一項工程的具體工作涉及到人員的管理，工作任務(wù)的分配，責(zé)任內(nèi)容的明確，因此人員的組織及管理是工程項目的關(guān)鍵因素，要把注意力集中在項目組人員的構(gòu)成、優(yōu)化。下面是小編為大家整理的關(guān)于最新工程調(diào)研報告范文的內(nèi)容，供大家參考。
工程調(diào)研報告篇1
為了向公司高層投資決策提供參考數(shù)據(jù)，同時為下一步的項目前期策劃工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料，投資公司項目投資部牟志剛、袁鷹于20xx年9月17—22日對綿陽市區(qū)目標(biāo)地塊開發(fā)所涉及到的自然環(huán)境、社會環(huán)境、開發(fā)環(huán)境、消費環(huán)境進(jìn)行了初步的前期市場調(diào)查。通過考察現(xiàn)場、拜訪相關(guān)職能部門，獲得了大量的原始材料，并形成了初步的調(diào)查報告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
第一部分目標(biāo)地塊環(huán)境分析
第一節(jié) 目標(biāo)地塊（財貿(mào)校地塊）環(huán)境分析
一、地塊位置及邊界：
地塊位于綿陽市涪城區(qū)濱河南路136號。北臨寬約12米的濱河南路及河寬約400米的涪江；東臨建設(shè)中的青年廣場，廣場面積約150畝，河面寬約200米的安昌河在此與涪江匯合；距地塊東北面1.2公里，有芙蓉溪與涪江匯合，涪江、安昌河、芙蓉溪在距地塊東北面500米處形成面積約7萬平米的水面；南臨一條規(guī)劃中的道路，其后80米處建有龍壇寺雨污水提升泵站；西臨一條寬12米的市政道路（原財貿(mào)校區(qū)道路），此路西邊為財貿(mào)校保留不搬遷的學(xué)生宿舍、員工食堂及部分教師宿舍。
（詳見附圖一）
二、面積指標(biāo)：
該地塊面積為47.647畝，其中代征地有4.04畝。地塊東邊邊長130米，南邊邊長130米，西邊邊195米，北邊邊長220米。
三、地塊形狀：
地塊外型類似于一個不規(guī)則的梯型。東邊因緊臨青年廣場的環(huán)形道路而形成弧型邊界。
四、地表附著物：
整個地塊地面距周邊的道路高差約3米，即低于±0.00有3米，但此次綿陽發(fā)生洪澇災(zāi)害時，地塊上沒有形成河水倒灌，且只有部分地面積水；地面土質(zhì)較結(jié)實。東邊距濱河南路7米處有座長100米、寬10米、高五層的教學(xué)樓；西南角處有一座高8層的綜合樓，此樓正在拆遷；地塊正中有一藍(lán)球場及兩個羽毛球場；其余地面均長著一些雜草。
五、 現(xiàn)有街道狀況
目標(biāo)地塊周邊現(xiàn)沒有成型的商業(yè)街道，根據(jù)現(xiàn)場考察來看，此地塊的商鋪開發(fā)只能做濱河南路及青年廣場的地邊，以及原財貿(mào)校內(nèi)道路。
六、 地塊權(quán)屬及相關(guān)情況
成都中盛實業(yè)發(fā)展公司在今年八月參加該地塊招標(biāo)，通過其特殊的關(guān)系渠道及總規(guī)劃，獲得了該地塊的土地使用權(quán)（見綿國土函[20xx]136號）。中標(biāo)總地價為￥2900萬元，63.6萬元/畝。其中8月31日前支付了總地款的30%（即￥870萬元），按規(guī)定本月底前需支付總地款的40%（即￥1160萬元），所剩30%的地款在今年12月31日前付清。目前在76萬元/畝左右。中盛公司迫于資金壓力，急需將該地塊轉(zhuǎn)讓出來。據(jù)現(xiàn)場考察，此地塊現(xiàn)應(yīng)是綿陽市五橋內(nèi)最好的地塊。屬二級土地，市場地價應(yīng)為80萬/畝。
第二節(jié) 周邊環(huán)境區(qū)位分析
一、 自然環(huán)境
（一）、自然景觀：
目標(biāo)地塊位于三江匯合處，三面環(huán)水，涪江、安昌河河面較寬、水質(zhì)優(yōu)良；東西面富樂山公園及遠(yuǎn)處跌落有致的群山形成較為壯觀的自然景觀；在建的青年廣場及濱河南路兩旁的樹木將會形成一片漂亮的綠化景觀，（廣場計劃今年11月份竣工）。
（二）、環(huán)境污染狀況
由于綿陽市定位為全國唯一的一座“科技城“，市區(qū)所有污染企業(yè)均已拆遷，城市污水處理較好，地塊所處位置自然景觀優(yōu)秀，
所以該地塊環(huán)境污染狀況良好。
二、 人文景觀
1、 緊臨目標(biāo)地塊東側(cè)的青年廣場建成后將為目標(biāo)地塊開發(fā)帶來一個較好賣點。
2、 在目標(biāo)地塊東邊有一座南山塔，為清代以前建筑；西北方100米處的涪江三橋造形奇特、色彩艷麗，正北方的富樂山塔，在夜間泛光照明下尤其顯得晶瑩剔透，這些人文景觀使目標(biāo)地塊的周邊環(huán)境大為增色。
三、 社會環(huán)境
（一）、人居環(huán)境
該地塊所處涪城區(qū)是綿陽市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，企事業(yè)單位眾多，均在地塊方圓700米范圍內(nèi)。政府機(jī)關(guān)有市委、區(qū)委、區(qū)政府、公安、財政、學(xué)校、郵局、商場、賓館、醫(yī)院等單位。
各機(jī)關(guān)工作人員在這里工作、生活、休閑娛樂，生活設(shè)施配套齊備，具備了居家的方便性、舒適性。
（二）、社會治安環(huán)境
綿陽市整體社會治安情況較好，目標(biāo)地塊位于城市中心，又臨近公安局、派出所、軍區(qū)等強(qiáng)力機(jī)關(guān)。地塊所處位置相對僻靜，緊鄰地塊西南側(cè)的“南河花園”時有小偷入室行竊的現(xiàn)象，同時地塊東側(cè)的青年廣場修建中，人員較雜，加之河邊的綠樹成蔭，燈光較暗，存在一定的治安隱患，所以天一黑，河邊道路人員較少，只是一些兜風(fēng)車輛時有經(jīng)過。
（三）、商務(wù)狀況
由于綿陽市是一個副省級城市，商務(wù)較省內(nèi)其它區(qū)市發(fā)達(dá)，加之目標(biāo)地塊所處區(qū)域為該市的商務(wù)中心，其中商務(wù)中心大樓“新益大廈”距目標(biāo)地塊1公里，區(qū)域內(nèi)的賓館如臨園賓館、新華飯店每天的住房入住率達(dá)80%以上，是當(dāng)?shù)厝胱÷首罡叩馁e館之一，為外來商務(wù)人員、旅游人員臨時投宿的集中地。
第三節(jié) 社區(qū)生活配套
一、市政配套
1、 道路與交通
目標(biāo)地塊主要組織交通的干道是濱河南路及一環(huán)路南段經(jīng)過“南河花園”的道路，目前經(jīng)過“南河花園”的干道僅修至“南河花園”尚未通到目標(biāo)地塊，隨著青年廣場的竣工，此路也將連通。
目前當(dāng)?shù)厝司囕v數(shù)較多，街上過往的代步車主要是公交車、出租車、三輪車和自行車，公用轎車數(shù)量較多，副局級領(lǐng)導(dǎo)的車子均為廣州雅閣。街上道路交闊、交通比較順暢。據(jù)說該市的城市暢通工程居全國第二，（成都市居全國第七）。
經(jīng)過地塊周邊的公交車線路有5條，其中5路公交車的起點站在距目標(biāo)地塊的150米處的濱河南路。
2、 管網(wǎng)設(shè)施
由于目標(biāo)地塊地處原財貿(mào)校的位置上，故而地塊上水、電、氣、光纖配套系統(tǒng)完善，相對而言，寬帶網(wǎng)建設(shè)相對滯后，周邊小區(qū)居民通常使用電信撥號方式上網(wǎng)。
目標(biāo)地塊及周邊社區(qū)原有的城市排污管道系統(tǒng)比較健全，地塊南邊80米的城市雨污水提升泵站在此次的暴雨中因設(shè)備初期使用，沒有起到多大作用。但目標(biāo)地塊以后的雨污排放問題不大。根據(jù)我們實地考察，污水提升泵站滿負(fù)荷工作時嘈聲不大，不會對將來的小區(qū)造成影響。
3、 市政單位
目標(biāo)地塊及周邊主要的市政單位有雨污水提升泵站、市委、市政協(xié)、衛(wèi)生局、民政局及涪城區(qū)各職能部門。居民在此生活將較為方便。
4、 文化教育
在目標(biāo)地塊的西邊130米處有南街幼兒園、警鐘街小學(xué)，150米處有綿陽一中，該校近三年來初三畢業(yè)考試居全市第一，地塊南側(cè)安昌河對岸1500米處的南山公園旁有全省重點高級中學(xué)——“南山中學(xué)”；在南街幼兒園周邊有綿陽廣播電視局，綿陽晚報、日報社、市教委、涪城區(qū)黨校及新華書店。
5、 體育設(shè)施
緊鄰目標(biāo)地塊東側(cè)有一大型休閑娛樂的“青年廣場”；地塊南側(cè)1200米處有目前綿陽市體育設(shè)施最齊全，檔次最高的“南河體育運動中心”，今年的“全國農(nóng)運會”及即將舉行的“全國少數(shù)民族運動會”都在此舉行。
6、 銀行、郵政、電信系統(tǒng)
由于目標(biāo)地塊與傳統(tǒng)的繁華商業(yè)地帶較近，其周邊的各商業(yè)、銀行網(wǎng)點眾多，附近中行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵局都在其1000米范圍內(nèi)。
二、生活配套設(shè)施
1、 商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點
目標(biāo)地塊距離較政府職能部門較近，但政府職能部門距綿陽市集中的商業(yè)中心尚有300米左右，所以目標(biāo)地塊周邊300米范圍內(nèi)的商業(yè)氛圍就沒有中心地帶濃，不過范圍內(nèi)的日常生活品購買還是較方便，在建設(shè)路有“雙匯連鎖超市”，“南河小區(qū)”內(nèi)市政道路旁有一門診部及其個體戶經(jīng)營的商業(yè)鋪面。一旦與青年廣場連接的市政道路建成，從地塊到市中心繁華地帶距離將大大縮短（500米以內(nèi)）。
2、 休閑娛樂設(shè)施
當(dāng)?shù)匦蓍e娛樂較集中的街道在距目標(biāo)地塊西側(cè)400米的紅星街及南河街上，一環(huán)路南段上也有一些按摩、美容中心，茶坊等。經(jīng)過目標(biāo)地塊的濱河南路西側(cè)上有一少部分茶坊、美容室，但其經(jīng)營狀況不理想。整體看來，這個區(qū)域內(nèi)休閑娛樂設(shè)施不是很集中。
3、 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施
在目標(biāo)地塊西側(cè)的一環(huán)路南段上有涪城區(qū)中醫(yī)院及市中醫(yī)院機(jī)關(guān)分院，綿陽市中心醫(yī)院距地塊只有600米左右，該醫(yī)院是綿陽市醫(yī)療設(shè)施最先進(jìn)，市民最信得過的醫(yī)院。
4、 農(nóng)貿(mào)市場
在距目標(biāo)地塊西側(cè)300米處有一建設(shè)路市場，為較大型的農(nóng)貿(mào)市場。
5、 住宿、餐飲設(shè)施
較地塊最近的賓館、餐館是位于警鐘街的新華飯店、滿香園、蔣記豆花莊及建設(shè)路上的軍區(qū)招待所。但是全市的賓館、餐館主要集中在人民公園及市政府辦公大樓之間。
在這里需要特別注意的是，上述設(shè)施從文字上感覺與目標(biāo)地塊有一定的距離，但實際生活中，它們卻處在人們?nèi)粘Ｉ钪心軌蚪邮艿幕顒臃秶畠?nèi)。
第四節(jié)目標(biāo)地塊分析
一、 目標(biāo)地塊價值分析
綜前所述，財貿(mào)校目標(biāo)地塊應(yīng)是可供選擇的地塊中居住小區(qū)開發(fā)最好地地塊，其優(yōu)勢可以用“鬧中取靜”來形容。無論從其環(huán)境、交通、服務(wù)配套等都較完善，根據(jù)周邊規(guī)劃建設(shè)的不斷完善，住宅開發(fā)的價值較大。
二、成本分析
在目標(biāo)地塊距地面高差約3米的情況下，建地下車庫，將會導(dǎo)致建安成本大大增加，同時目標(biāo)地塊周邊的商氣不足，商業(yè)鋪面的開發(fā)風(fēng)險較大，相對能作商鋪的只有濱河南路及廣場面的兩面。這樣也使項目投資風(fēng)險進(jìn)一步加大。不過經(jīng)實際考察后，項目的實際建安成本沒有我們最初預(yù)算的那樣高，多層建安約500元/M2。
因綿陽的開發(fā)商較多，整個綿陽市地價被炒得很高，據(jù)國土局的葉先生講市區(qū)商品地產(chǎn)地價（凈地）大約為：
備注：
根據(jù)目標(biāo)地塊的周邊情況及當(dāng)?shù)厥忻褓彿康牧?xí)慣，該地塊只適于進(jìn)行多層或小高層住宅開發(fā)。高層電梯公寓很難被市民接受。
工程調(diào)研報告篇2
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目有機(jī)整合有利于項目資金優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于減少多頭申報、重復(fù)建設(shè)和解決多頭管理、分散使用的問題，有利于實現(xiàn)“一步規(guī)劃、分步實施、集中連片、持續(xù)開發(fā)、擴(kuò)大規(guī)模”的目標(biāo)，有利于切實發(fā)揮財政資金的最大效益。從而進(jìn)一步提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，為加快全面建設(shè)小康社會步伐奠定堅實的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)。但在實踐整合工作中仍然存在一些困難和問題。
一、主要問題
（一）資金申報階段
其他項目資金大多需要對上爭取，地方為了爭取上級項目專項資金，需要根據(jù)不同的項目管理部門和項目資金性質(zhì)，對每個項目都要編撰實施方案等申報材料。而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目申報時間又不一致，這就在申報時可能存在不知道其他項目資金有多少，能夠做些什么。這就使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目無法與其他項目資金形成很好的優(yōu)勢互補(bǔ)作用，致使項目實施中可能就存在項目調(diào)整或變更。
（二）規(guī)劃設(shè)計階段
由于整合的資金性質(zhì)不同，在規(guī)劃設(shè)計階段可能存在使用的標(biāo)準(zhǔn)就不同。如：公路建設(shè)，交通資金的規(guī)劃設(shè)計使用的是交通部門的標(biāo)準(zhǔn)，其他資金的規(guī)劃設(shè)計使用的可能就是農(nóng)機(jī)部門機(jī)耕道的標(biāo)準(zhǔn)。在概算方面，各項目主管部門使用的概算標(biāo)準(zhǔn)可能不一樣。另外，有的項目需要農(nóng)戶投工投勞，屬財政補(bǔ)助項目；有的項目又是財政全額預(yù)算。這就會造成在今后工程整合發(fā)包時，一樣的工程不同的單價，不同的要求。
（三）組織實施階段
1、整合項目實施監(jiān)督管理要求不一樣。有的項目需要聘請監(jiān)理（農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目），有的項目是要求村組、群眾代表組成監(jiān)督小組對項目實施進(jìn)行監(jiān)督管理。由于監(jiān)理單位與監(jiān)督小組的專業(yè)、素質(zhì)不同，在項目監(jiān)督管理中無法一致。
2、整合項目建設(shè)方式可能不一樣。有的項目由工程隊施工，有的項目由農(nóng)戶自建或村委會委托建設(shè)，這就需要項目主管部門和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加更多的現(xiàn)場技術(shù)人員和指導(dǎo)人員。這樣整合項目實施的組織協(xié)調(diào)困難加大。
3、整合項目實施對農(nóng)戶的要求不一樣。如：國土整理項目不用農(nóng)戶自籌，而農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須農(nóng)戶自籌，項目區(qū)農(nóng)戶存在攀比心理，給農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施增加了一定的難度。
4、整合項目實施招投標(biāo)規(guī)定不一樣。有的項目要求農(nóng)戶投工投勞參與建設(shè)，實施“民辦公助”，有的項目要求嚴(yán)格按招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行全包建設(shè)，這些都會給項目實施和管理帶來較大難度。
（四）驗收報賬階段
1、整合項目驗收確認(rèn)有一定難度。有的在整合項目實施時，并沒有明確哪種資金實施哪一部分，可能是把兩種或多種資金合起來做一個工程，但項目驗收又是各個項目驗收各個項目。驗收時就會無法確認(rèn)各種資金完成的具體工程量。
2、整合項目報賬難度大。由于是整合資金實施，可能存在一個工程的建設(shè)由兩種或多種資金構(gòu)成，如何實施報賬，在哪種資金中報賬多少，存在一定困難和問題。比如：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目與其他項目資金整合實施，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程需要進(jìn)行竣工審計，但絕大部分其他項目資金不需要竣工審計，只是通過財政投資竣工結(jié)算評審就可以與施工單位進(jìn)行結(jié)算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基建工程竣工審計需要縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的審計費用，并作為工程成本間接費用列支報賬；而對于整合項目在進(jìn)行聘請中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲嬀诌M(jìn)行工程竣工審計時，不可能只審計農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目而不審計其他項目資金投入部分（實際上有的項目也無法分開），這樣就會多產(chǎn)生審計費用。
二、對策建議
要真正改變財政資金使用分散、效益低下的狀況，就必須加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合的力度，集中財力辦大事，形成規(guī)模出效益，實現(xiàn)“開發(fā)一片、見效一片”的目標(biāo)。
（一）高度重視，形成整合機(jī)制
1、提高到項目整合的認(rèn)識。深入推進(jìn)項目資金整合，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是推進(jìn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要舉措，是加強(qiáng)財政管理、推進(jìn)財政改革的重大措施，是做好新形勢下財政工作的迫切需要。特別是縣級政府及相關(guān)職能部門，要高度重視，充分認(rèn)識深入推進(jìn)項目資金整合的重要性和迫切性，在全面總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力克服對財政資金整合的認(rèn)識還不到位、一些部門和單位對項目資金整合仍有畏難情緒等困難和問題，積極創(chuàng)新，深入推進(jìn)項目資金整合工作，形成機(jī)制，以保長效。
2、建立健全整合機(jī)制。在整合機(jī)制上要做到：一是成立整合機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任和人員。縣級政府應(yīng)當(dāng)成立財政資金整合辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣項目整合工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織實施。同時，要明確縣級相關(guān)職能部門的責(zé)任，按統(tǒng)一要求進(jìn)行項目整合，確保整合項目實施具有可操作性。二是要明確整合范圍。要根據(jù)中央、省、市關(guān)于整合項目資金的要求，積極探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整理、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等其它項目資金相互配合、統(tǒng)籌安排的投入機(jī)制。三是堅持整合原則。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類項目資金捆綁使用，充分發(fā)揮各類項目資金互相支持、相互配合的聚合效應(yīng)，提高項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用效益，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。
（二）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施
科學(xué)規(guī)劃是整合項目資金、實行規(guī)模開發(fā)的前提和基礎(chǔ)。沒有一個統(tǒng)一的中長期規(guī)劃，就很難對財政資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，就仍然會“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，整合資金、規(guī)模開發(fā)就會是一句空話。因此，縣級政府應(yīng)當(dāng)對某個區(qū)域或哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)哪些基礎(chǔ)設(shè)施要有一個統(tǒng)一的規(guī)劃。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃中要堅持“因地制宜、集中連片、科學(xué)合理布局”的原則。一是注重項目區(qū)選擇的科學(xué)性。在深入調(diào)研、認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，堅持集中連片規(guī)模開發(fā)、整合項目集約建設(shè)的原則，根據(jù)基礎(chǔ)條件好、開發(fā)潛力大的標(biāo)準(zhǔn)，選定農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金有機(jī)結(jié)合起來的項目區(qū)。二是注重項目建設(shè)內(nèi)容的完整性。整合項目區(qū)的總體規(guī)劃和年度實施方案編制，要按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞開發(fā)、搞好開發(fā)促產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促增收”的總體思路，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益兩大目標(biāo)，做到既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，又有高效農(nóng)業(yè)發(fā)展社會公共服務(wù)項目。三是注重項目工程的互補(bǔ)性。針對國土、交通與農(nóng)發(fā)辦之間項目建設(shè)內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實際，對同類工程采取規(guī)劃時地點結(jié)合、建設(shè)時工程互補(bǔ)的辦法進(jìn)行處理，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量可靠。四是注重項目建設(shè)時間的連續(xù)性。為真正發(fā)揮規(guī)模開發(fā)效益，規(guī)劃時始終堅持大手筆、高起點的原則，實行“滾動開發(fā)”、分步實施，而不是“遍地開發(fā)”，既有總體規(guī)劃，又有年度實施計劃，確保項目區(qū)建設(shè)時間的連續(xù)性。
（三）有序管理，統(tǒng)一實施
1、整合項目要做到有序管理。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與其他項目資金整合實施的項目，要落實牽頭部門，避免多頭管理，最終造成無人管理的問題；要形成整合項目實施方案，對整合的各個項目的實施地點、實施內(nèi)容、資金投入、資金報賬等進(jìn)一步明確，對項目實施的管理責(zé)任進(jìn)行明確，做到整合項目只有一個牽頭部門，根據(jù)實施的內(nèi)容明確責(zé)任人和技術(shù)指導(dǎo)人員，確保項目實施有人管理、有序管理。
2、強(qiáng)化項目實施管理。實行“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)建設(shè)項目的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。二是統(tǒng)一管理程序。要對每個項目制訂詳細(xì)具體的實施方案，要對整合項目實行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，杜絕一個項目多人領(lǐng)導(dǎo)、多人管理。嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、質(zhì)量監(jiān)理制，對凡不執(zhí)行上述規(guī)章制度的，或未按規(guī)劃設(shè)計施工且工程質(zhì)量不合要求的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不劃款。同時，采取現(xiàn)場查看、臨時抽查和定期檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和矛盾協(xié)調(diào)。三是統(tǒng)一竣工驗收。明確了復(fù)驗內(nèi)容，規(guī)定復(fù)驗程序。縣級復(fù)查驗收時，要請紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成的縣級驗收工作小組，對項目工程嚴(yán)格統(tǒng)一驗收，凡經(jīng)復(fù)核驗收不合格的一律不予辦理資金結(jié)算手續(xù)。四是統(tǒng)一建后管護(hù)。工程竣工驗收后，統(tǒng)一移交所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理和維護(hù)，要求項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工程管護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組、村成立管護(hù)委員會，制訂管護(hù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，籌措管護(hù)資金，進(jìn)行經(jīng)常性管護(hù)，并鼓勵發(fā)展農(nóng)民用水協(xié)會建立長效管理機(jī)制，確保項目工程發(fā)揮長久效益。
（四）強(qiáng)化資金管理，規(guī)范資金報賬
目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金實行了縣級財政報賬制，其他大部分項目資金實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬。要進(jìn)一步完善項目資金管理辦法，規(guī)范運行操作，加強(qiáng)了資金運行全過程的監(jiān)管，提高了財政資金的使用效益。
1、規(guī)范管理制度。要進(jìn)一步完善項目資金的管理辦法，對報賬核算的范圍、程序、手續(xù)等方面進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范；明確項目資金管理實行專人專賬核算管理制度，專款專用，專賬核算，嚴(yán)禁違規(guī)列支財政資金。同時，在形成的整合項目實施方案中，要明確各個項目報賬金額的比例。如：一項目整合了兩類資金進(jìn)行實施，在整合實施方案中就要明確：整合項目要分類報賬。要根據(jù)中標(biāo)金額乘以各類資金預(yù)算時所占的比例，為各類資金報賬時的金額。從而使報賬時有依可循，避免項目資金之間相互擠占。
2、規(guī)范報賬程序。對項目資金，原則上由財政部門按規(guī)定程序直接將資金結(jié)算給施工單位或供應(yīng)商。對報賬手續(xù)不規(guī)范、支出內(nèi)容不合規(guī)、項目主管部門審核意見不明確的報賬項目，財政不予報賬。對農(nóng)民的補(bǔ)助支出按涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”要求直接發(fā)放到戶。特別是工程竣工后，要由施工單位提出驗收申請，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗收，再申請縣級部門進(jìn)行復(fù)查驗收。縣級驗收要由紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改以及有關(guān)職能部門人員為成員組成縣級驗收工作小組，并邀請監(jiān)理單位參與竣工驗收，填制工程驗收單，施工單位報帳時必須做到五有：有申請表、有驗收單、有正式施工發(fā)票、有工程預(yù)算、工程決算、施工合同，做到程序規(guī)范，資料齊全，手續(xù)到位，報帳及時。
工程調(diào)研報告篇3
×年月日至日，對林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴(yán)莊、朱家營等村，共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個集中供水工程，個行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級情況介紹，看工程、算經(jīng)濟(jì)帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經(jīng)營，個村飲水工程由村委指派專人管理。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機(jī)井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個人。
近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經(jīng)濟(jì)效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
（二）湯陰縣
年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補(bǔ)貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A(chǔ)；第三，通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識接受；第四，在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達(dá)的，對安陽市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴(kuò)大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補(bǔ)助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負(fù)責(zé)總干管，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包。××年冬，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費暫按每人每年元計收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標(biāo)準(zhǔn)，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。
（二）湯陰縣
項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機(jī)井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補(bǔ)助的萬，全補(bǔ)助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標(biāo)籌資，個人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補(bǔ)貼進(jìn)去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細(xì)算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。
對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當(dāng)前，農(nóng)村正在進(jìn)行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強(qiáng)工作，加快進(jìn)度。
三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題
（一）部分村干部和群眾對飲水工程改制認(rèn)識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策；如果進(jìn)行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔(dān)心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補(bǔ)投入，如經(jīng)營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機(jī)井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設(shè)備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達(dá)百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認(rèn)為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難。現(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
（二）有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習(xí)少，一知半解，對操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機(jī)井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓。××年村委在通過資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo)，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。
（三）單項工程解決人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經(jīng)濟(jì)效益低，經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補(bǔ)貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時，由于無利潤，招標(biāo)時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機(jī)井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。
臨淇河?xùn)|村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費。××年凈收入元，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
（四）按方收費，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補(bǔ)貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。
（五）部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門）對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認(rèn)為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，壓濾機(jī)濾布不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強(qiáng)，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長遠(yuǎn)解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。
（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴(yán)重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴(kuò)大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機(jī)井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機(jī)井，××年由于水位下降，機(jī)井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機(jī)井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機(jī)井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機(jī)井，運行年無利潤，主要原因是當(dāng)時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當(dāng)時承擔(dān)著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營者利益減少，如何辦？
（七）部分村莊未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進(jìn)戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達(dá)，人均達(dá)，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機(jī)會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
（八）林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行，但速度較慢。
通過實地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個問題：
在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時，部分經(jīng)濟(jì)效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？
四、幾點建議
根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn)，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認(rèn)為，通過專題培訓(xùn)或座談會，人們的思想認(rèn)識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
（二）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。
（三）農(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟(jì)實力。
（四）為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟(jì)效益是負(fù)數(shù)的，建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理，加強(qiáng)管護(hù)。
（五）建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見。
最后需要指出的是：我們認(rèn)為存在的問題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村調(diào)研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。
工程調(diào)研報告篇4
__市自20__年實施婦女“兩癌”免費檢查項目以來，各級各部門把“兩癌”免費檢查項目當(dāng)作惠及婦女民生、關(guān)愛婦女健康的大事實事，思想上重視，措施上落實，圓滿完成了“兩癌”免費檢查任務(wù)，提高了廣大婦女的健康意識和健康水平。
我市適齡婦女214.65萬人，其中城市26.98萬人，農(nóng)村187.67萬人。五個縣市被列入“兩癌”免費檢查項目示范縣，其中__縣、__縣、__縣被列入宮頸癌免費檢查項目示范縣，__縣、__縣、__市被列入免費檢查項目示范縣（市）。近三年，全市對38.64萬名農(nóng)村婦女進(jìn)行“兩癌”篩查，超額完成了目標(biāo)任務(wù)。其中：宮頸癌項目縣篩查22.34萬人次，非項目縣篩查7.36萬人次；項目縣篩查1.9萬人次，非項目縣篩查7.04萬人次。“兩癌”篩查總?cè)藬?shù)占全市適齡農(nóng)村婦女人口的20.59%。三年共查出宮頸癌患者1779人，患者1421人；確診宮頸癌前cin2及以上病變96人，病變22人。全市對“兩癌”患病婦女發(fā)放幫扶資金600多萬元。其中140名“兩癌”貧困婦女獲得全國婦聯(lián)“貧困母親兩癌救助”中央專項彩票公益金項目提供的每人1萬元的專項救治基金。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為項目順利實施提供保證。爭取市委市政府重視支持，下發(fā)《__市農(nóng)村婦女“兩癌”檢查項目管理實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費普查工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作。市婦聯(lián)積極與衛(wèi)生、財政等相關(guān)部門溝通協(xié)商，明確各部門任務(wù)職責(zé)，分解任務(wù)到各項目縣市區(qū)。各項目縣市區(qū)均成立了“兩癌”檢查項目領(lǐng)導(dǎo)小組和項目專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)項目工作的宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制等工作，明確了項目工作實施步驟及工作程序，為項目工作順利實施提供了保證。
2、大力宣傳發(fā)動，為項目順利實施營造氛圍。一是會議宣傳。按照上級婦聯(lián)部署，各項目縣市區(qū)迅速行動，分別召開會議，就項目實施進(jìn)行動員部署和宣傳，增強(qiáng)了做好項目工作的責(zé)任感和使命感。二是媒介宣傳。利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和展板、橫幅、宣傳手冊等形式，廣泛宣傳相關(guān)政策和婦女健康知識，幫助婦女知曉政策、學(xué)習(xí)防治、參與項目，擴(kuò)大了項目的影響力。三是活動宣傳。組織專家深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道開展防治知識宣傳教育活動，三年累計舉辦健康知識講座200余場，發(fā)放宣傳資料20萬份。市婦聯(lián)與南華附二醫(yī)院連續(xù)三年聯(lián)合開展“關(guān)注婦女民生關(guān)愛女性健康”婦女乳腺健康免費普查公益項目，組織專家進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣講防治知識，帶儀器設(shè)備現(xiàn)場免費為千余名適齡婦女進(jìn)行檢查。開展“健康與美麗同行”防治宣傳千人長跑活動，普及防治知識，呼吁公眾關(guān)注女性乳腺健康。
3、完善服務(wù)體系，為項目順利實施創(chuàng)造條件。一是完善數(shù)據(jù)信息體系。加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的合作，建立完善全市農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查項目數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦代會深入各家各戶進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握目標(biāo)人群的數(shù)量，并進(jìn)行登記、造冊和發(fā)放檢查通知單。__縣婦聯(lián)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村婦女工作者，逐家逐戶上門摸底造冊，對全縣農(nóng)村適齡婦女全部建立檔案。二是完善跟蹤隨訪體系。建立“兩癌”檢查跟蹤隨訪體系，在對檢查結(jié)果進(jìn)行保密的基礎(chǔ)上，及時通知需要進(jìn)一步檢查的農(nóng)村婦女，對疑似和確診病例追蹤隨訪，推進(jìn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療。__縣婦聯(lián)建立高危人群隨訪責(zé)任制，對婦女的患病情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，對患病婦女進(jìn)行系統(tǒng)的跟蹤隨訪，及時給予專業(yè)指導(dǎo)、幫扶及后期服務(wù)。三是完善關(guān)愛服務(wù)體系。__縣洪市鎮(zhèn)將宮頸癌檢查納入政府議事日程，鎮(zhèn)政府解決每人10 元的配套經(jīng)費，支持洪市鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初篩工作。__縣為方便群眾檢查，租用大巴車集中接送檢查對象。該縣大橋鎮(zhèn)為每位參加檢查的婦女發(fā)放15元的來回車費。各級各部門利用社會資源，抓住在“三八”婦女節(jié)、母親節(jié)等時間節(jié)點，廣泛開展人文關(guān)懷和資助行動，為患病貧困婦女送去溫暖。
1、部分已婚農(nóng)村婦女自我保健意識淡薄。少數(shù)農(nóng)村婦女，傳統(tǒng)的封建意識較強(qiáng)，有的害羞，接受檢查不積極；還有一部分應(yīng)檢婦女對“兩癌”危害認(rèn)識不足，對檢查需求不高，認(rèn)為有病才去檢查，忽視預(yù)防保健。
2、普查和普治不能有效對接。三年來，我市累計在“兩癌”數(shù)據(jù)庫申報貧困“兩癌”婦女3200人，目前為止，獲得上級婦聯(lián)公益項目救助的只有140人，獲助比率太低。盡管新農(nóng)合對積極治療的患者有一定補(bǔ)償，
但是由于目前“兩癌”手術(shù)費用及后期治療費用都相對較高，補(bǔ)償力度依然不夠，個人支付部分依然數(shù)額巨大，部分貧困病人難以接受較好的治療。
3、婦女“兩癌”檢查項目數(shù)據(jù)庫不完善。數(shù)據(jù)錄入和審核流程繁雜，內(nèi)容重復(fù)，系統(tǒng)不穩(wěn)定，操作很不方便，嚴(yán)重影響工作進(jìn)程。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。建議各相關(guān)部門采取多種形式的“兩癌”免費檢查宣傳活動，以提高廣大婦女群眾對“兩癌”檢查的知曉率和參檢率。
2、進(jìn)一步加大救助力度。建議進(jìn)一步完善“兩癌”救助體系，推動形成新農(nóng)合補(bǔ)助、政府救助、社會援助共同參與的長效救助機(jī)制，加大救助力度，提高救助比例。
3、進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)庫。建議簡化數(shù)據(jù)錄入和審核流程，建立科學(xué)快捷穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。
工程調(diào)研報告篇5
目標(biāo):
客觀全面認(rèn)識區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和規(guī)劃、近中期城市的發(fā)展與項目地塊的關(guān)系，認(rèn)識項目發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)背景和區(qū)位條件，客觀全面的認(rèn)識該地塊在城市中的地位和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
原則：
客觀系統(tǒng)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和分析。
研究方法：
以事實和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析說明和提煉，以科學(xué)的方法預(yù)測。
研究內(nèi)容：
1．域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和前景概述
2．總體規(guī)劃對項目發(fā)展的影響（分析項目與城市發(fā)展的關(guān)系）
3．位條件及其對項目發(fā)展的影響（分析項目與現(xiàn)狀城市各功能區(qū)的關(guān)系）
4．大型設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)對項目發(fā)展的影響（分析項目與機(jī)場、高速路、交通樞紐、體育中心等近中期建設(shè)的城市設(shè)施的關(guān)系）
5、 現(xiàn)狀及周圍環(huán)境分析評價（分析地塊的現(xiàn)狀、城市建設(shè)、自然條件對項目發(fā)展的影響） 調(diào)查方法：
一、資料收集：要求對方提供或需收集的資料
1、年鑒
2、統(tǒng)計年鑒
3、建設(shè)年鑒
4、房地產(chǎn)年鑒
5、市志
6、《區(qū)域十五計劃及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》
7、新近報批國務(wù)院的總體規(guī)劃
8、項目所在區(qū)分區(qū)規(guī)劃
9、項目周邊城市建設(shè)項目的文件和規(guī)劃
二、與權(quán)威人士訪談
1．政府部門
2．規(guī)劃局、規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計師
3．建委、國土局部門干部
4．管局、房地產(chǎn)交易信息管理中心干部
5．要報社城市建設(shè)、房地產(chǎn)專欄記者
6．房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人士
7．司主要樓盤的開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)
8．他值得推薦的專業(yè)人士、機(jī)構(gòu)
資料分析提綱及需解決問題
一、城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
1．經(jīng)濟(jì)狀況
用地及人口規(guī)模
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、增長速度
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、計劃和規(guī)劃
從歷史發(fā)展過程，從區(qū)內(nèi)區(qū)際比較反映出區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征，以了解項目開發(fā)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景。
2．城市建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)
通過橫豎向比較分析，了解城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和趨勢。
3．金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
居民存款總額及人均指標(biāo)
銀行用于房地產(chǎn)開發(fā)貸款
居民購房貸款情況
目的：了解金融業(yè)發(fā)展水平和對項目開發(fā)的影響。
4．居民生活水平
社會商品零售額
人均年可支配收入
居民消費恩格爾系數(shù)
人均居民居住水平
了解居民生活水平，以支持項目定位和把握項目發(fā)展空間。
二、城市規(guī)劃建設(shè)對項目發(fā)展的影響
1．城市總體規(guī)劃
2．項目所在地分區(qū)規(guī)劃
3．重大市政建設(shè)項目
目的：分析項目地塊的區(qū)位價值和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4．土地市場發(fā)展?fàn)顩r
土地供應(yīng)及使用情況
用于房地產(chǎn)開發(fā)的土地供應(yīng)與使用狀況
土地供應(yīng)方式及制度
未來幾年內(nèi)土地供應(yīng)量預(yù)測
現(xiàn)行有關(guān)房屋土地管理政策法規(guī)、房地產(chǎn)市場規(guī)范概述
目的：評估土地市場的供求及管理情況，以把握房地產(chǎn)項目開發(fā)環(huán)境。
房地產(chǎn)市場分析
一、房地產(chǎn)市場發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和趨勢
1、 歷史及現(xiàn)狀各類物業(yè)供求總量和分布
2、 供應(yīng)產(chǎn)品特征
3、 成交特征
4、 市場發(fā)展特征
目的：把握當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場發(fā)展水平、階段以及趨勢，了解市場主要特征。
二、相關(guān)市場及典型案例詳細(xì)分析
1、確定相關(guān)項目和相關(guān)區(qū)域
2、目前供應(yīng)量及后續(xù)供應(yīng)情況
3、價格及趨勢
4、產(chǎn)品特征：價格、戶型、規(guī)劃設(shè)計、裝修風(fēng)格、配套設(shè)施、環(huán)境等要素
5、成交特征分析：成交比例、價格、成交產(chǎn)品分析、付款方式等要素
6、買家分析：自身特征及購買動機(jī)
7、營銷賣點、推廣概念及策略
8、成功或失敗案例分析：區(qū)位、規(guī)劃、設(shè)計市場定位、營銷策略、成功或失敗經(jīng)驗分析 目的：把握競爭環(huán)境，了解區(qū)域市場容量、價格、買家特征，并透過現(xiàn)狀供應(yīng)和成交情況找到項目機(jī)會。了解競爭者產(chǎn)品和開發(fā)策略以尋求差異化和更優(yōu)的市場定位。
三、消費者行為和特征分析
1、 消費者特征和需求細(xì)分
2、 消費者特征分析：年齡、家庭結(jié)構(gòu)、收入、職業(yè)、來源等要素
3、 消費者需求調(diào)查研究
4、 消費者社會文化生活形態(tài)分析和研究
目的：了解消費者經(jīng)濟(jì)承受能力，在戶型、面積、環(huán)境、物業(yè)管理和配套設(shè)施等方面的需求，細(xì)分市場，以求準(zhǔn)確的市場定位。
對項目前期市場調(diào)研的研討
房地產(chǎn)市場調(diào)查研究方法
目標(biāo)：客觀全面認(rèn)識區(qū)域房地產(chǎn)行業(yè)特征及走勢、產(chǎn)品特征、競爭特性、需求特性及走勢，進(jìn)行產(chǎn)品差異化分析，為項目的定位提供市場依據(jù)。
原則：客觀系統(tǒng)的態(tài)度進(jìn)行調(diào)查和分析，加感性地認(rèn)識分析和評價。
研究方法：資料查詢，實地考察，資料分析相結(jié)合，在事實和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、總結(jié)和提煉。
調(diào)查研究內(nèi)容：
1．房地產(chǎn)市場總體供應(yīng)及吸納情況
2．房地產(chǎn)發(fā)展市場特征
3．相關(guān)物業(yè)供求狀況
4．產(chǎn)品特征
5．市場活躍區(qū)域特點
6．可比項目個案研究
7．消費者特征及生活形態(tài)分析
8．現(xiàn)狀房地產(chǎn)市場營銷和推廣方式及特征
（一） 房地產(chǎn)市場調(diào)查方法
目的：從市場供應(yīng)的量、質(zhì)分析產(chǎn)品特征，了解市場開發(fā)水平和競爭態(tài)勢，從供應(yīng)產(chǎn)品中分析需求特征，為項目產(chǎn)品定位、消費者定位提供依據(jù)和支撐系統(tǒng)。
——找出近期供應(yīng)產(chǎn)品中代表最高開發(fā)水平的要素和突破點
——掌握主流消費者來源、特征、消費需求、習(xí)慣和心理
供應(yīng)樓盤現(xiàn)場調(diào)查
方法：
1、 現(xiàn)場觀察和拍照：樓盤規(guī)模、小區(qū)規(guī)劃、社區(qū)形態(tài)、建筑外立面、建筑內(nèi)戶型設(shè)計和公共空間設(shè)計、園林環(huán)境、會所和配套設(shè)施、裝修標(biāo)準(zhǔn)、銷售賣場組織；
2、
成長總會碰到各種限制與瓶頸。
詢問售樓人員：價格、供應(yīng)量、戶型配比、銷售率、買家特征、管理費；
3、 拿資料：樓書和宣傳資料；
4、 填寫樓盤調(diào)查表，整理分析信息；
目的和結(jié)論：得出對樓盤整體開發(fā)水平的綜合評估，點評和對比分析代表當(dāng)?shù)剌^高開發(fā)水平的項目和細(xì)節(jié)，了解可比性樓盤戶型配比、暢銷戶型。
供應(yīng)樓盤成交情況
方法：現(xiàn)場詢問售樓人員、成交數(shù)據(jù)收集分析和相關(guān)人士訪談三種方式結(jié)合分析：
1、 代表性樓盤成交率；
2、 各面積段戶型成交率；
3、 買家特征和購買特征；
目的：細(xì)分出某類產(chǎn)品的單價、總價、戶型、產(chǎn)品特征市場接受情況。
（二） 消費者調(diào)查
方法：
1、 研究項目幾個輻射圈產(chǎn)業(yè)分布、類型，居住人群的消費水平、職業(yè)、學(xué)歷、收入等特征。通過相關(guān)人士訪談、企業(yè)數(shù)量和類型、行業(yè)類型調(diào)查了解
2、 可比性樓盤購買者調(diào)查，通過對可對比樓盤客戶資料的收集、訪談獲得相關(guān)樓盤客戶特征；
3、 問卷調(diào)查，通過以下一種或幾種方式了解消費者消費需求。
1） 當(dāng)?shù)胤抗懿块T、媒體曾做過的消費者需求調(diào)查資料；
2） 如甲方有相關(guān)資源，通過問卷形式了解消費者需求；
3） 如甲方有客戶資源，對已購房者進(jìn)行調(diào)查或訪談；
目的和結(jié)論：各檔次和類型物業(yè)的主流消費群來源、職業(yè)、收入情況、消費特征和消費關(guān)注點。
對項目前期市場調(diào)研的研討
項目資源分析
1、 地盤現(xiàn)狀分析
基本情況：規(guī)模、形狀、地形地貌、水文
地下情況：文物、光纖電纜等
2、 項目規(guī)劃指標(biāo)分析
用地性質(zhì)：面積、開發(fā)凈用地面積
指標(biāo)控制：容積率、總建筑面積及各類性質(zhì)面積控制
規(guī)劃設(shè)計要求：退縮、預(yù)留等要求
配套建設(shè)要求：如車庫、學(xué)校、幼兒園等
3、 周邊環(huán)境分析
自然環(huán)境：功能性質(zhì)、自然景觀
人文環(huán)境：人口、文化、旅游、歷史等價值
4、 地塊開發(fā)條件分析
用地條件：綠化、植被、平整情況
市政設(shè)施配套狀況（包括交通、水、電、煤氣、排污、通訊）
5、 城市功能分布及項目區(qū)位分析
城市發(fā)展現(xiàn)狀及功能區(qū)分布：主要功能區(qū)及交通布局
城市規(guī)劃發(fā)展方向
項目所在地區(qū)區(qū)位價值分析
6、項目市場資源分析（周邊資源、幅射圈）
項目可達(dá)性及預(yù)期影響范圍