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土地整理開發(fā)工作計(jì)劃 土地開發(fā)整理會(huì)議講話篇一
同志們：
一、 突出重點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)，迅速掀起水利興修工作的高-潮 開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，既是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要保障，也是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。今年，全縣水利興修工作時(shí)間緊、任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、要求高，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。
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級(jí)補(bǔ)助資金暫由縣財(cái)政安排。
二是要加大水利興修工作的投入。開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，資金保障最為關(guān)鍵。一要加大財(cái)政投入。今年，在財(cái)力十分緊張的情況下，縣財(cái)政安排小農(nóng)水、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利興修土方補(bǔ)助及城市防洪兩座泵站建設(shè)工程資金達(dá)1150萬元，其中小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)147萬元、水庫(kù)除險(xiǎn)加固配套資金255萬元、水利興修土方補(bǔ)助70萬元。各鎮(zhèn)也要增加水利投入，確保小農(nóng)水項(xiàng)目拼盤資金足額到位，此外孫村、繁陽(yáng)和新港鎮(zhèn)還要落實(shí)好水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程配套資金。二要發(fā)動(dòng)群眾。水利興修工作量大面廣，投資較大，完全依靠政府投資在短期內(nèi)難以做到。各鎮(zhèn)要用活用好“一事一議”政策，今年村級(jí)“一事一議”籌資籌勞重點(diǎn)要放在水利興修工作上。希望各鎮(zhèn)要在引導(dǎo)發(fā)動(dòng)群眾方面，想辦法、謀高招，積極引導(dǎo)、廣泛動(dòng)員群眾參與水利興修工作，盡快扭轉(zhuǎn)我縣水利興修工作落后局面。三要探索市場(chǎng)化運(yùn)作。按照“誰受益、誰投資”、“誰投資、誰經(jīng)營(yíng)”的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦水利工程。要通過拍賣水土資源使用權(quán)、激活塘口經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，鼓勵(lì)大戶投資開挖整修當(dāng)家塘、清溝疏渠，做到以塘養(yǎng)塘、以渠養(yǎng)渠，不斷加大水利興修的投入。
任務(wù)。今年，將繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展水利興修競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)。對(duì)按時(shí)完成縣政府下達(dá)的水利興修任務(wù)的鎮(zhèn)，縣政府將按下達(dá)的土方任務(wù)數(shù)每方補(bǔ)助1元，超額的部分每方補(bǔ)助2元；未完成任務(wù)的，不予補(bǔ)助。對(duì)工作進(jìn)展快、工程質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，、縣政府將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
去年以來，我縣加強(qiáng)對(duì)土地政策的研究，未雨綢繆，提前行動(dòng)，全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作，取得明顯成效。2015年，全縣實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目8個(gè)、土地整理新增耕地折抵建設(shè)用地指標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，新增耕地面積3274畝，爭(zhēng)取到建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)1530畝、建設(shè)用地置換面積780畝，在實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的同時(shí)，有效緩解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地指標(biāo)短缺之間的矛盾。但我們也要清醒地看到，前兩年我縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目，大部分在實(shí)施條件較好的地區(qū)開展，投入少、見效快，而今后要實(shí)施的項(xiàng)目多數(shù)土地面積較小，整理?xiàng)l件較差、難度較大、成本較高。因此，我們必須要進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，嚴(yán)明工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。
致使我縣用地指標(biāo)明顯短缺，項(xiàng)目等土地現(xiàn)象十分普遍，嚴(yán)重影響了園區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施土地開發(fā)整理，是盤活土地存量、爭(zhēng)取建設(shè)用地折抵指標(biāo)、確保耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑，能有效解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展用地指標(biāo)短缺的矛盾。第二，實(shí)施土地開發(fā)整理，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過實(shí)施土地開發(fā)整理，可以實(shí)現(xiàn)整合資源、整治環(huán)境、整理農(nóng)田、整潔村容的有機(jī)統(tǒng)一，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，實(shí)施土地開發(fā)整理，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。開展土地開發(fā)整理，可以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，從而會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
分年度規(guī)劃，確保土地開發(fā)整理工作的有序推進(jìn)。三是要轉(zhuǎn)變工作思路。各鎮(zhèn)要堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，因地制宜，從過去以水田為主，逐步向把田、地、宅基地的整理相結(jié)合轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大整理工作的范圍，豐富整理工作的內(nèi)容，進(jìn)一步挖掘土地整理的潛力。
（三）要加強(qiáng)建設(shè)用地置換工作。建設(shè)用地置換項(xiàng)目復(fù)墾工作，鎮(zhèn)政府是主體，是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹省政府建設(shè)用地置換暫行辦法，以及省市關(guān)于農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤政策，做好村莊整理、合并，加強(qiáng)土地整理和開發(fā)復(fù)墾工作，用好荒山、丘陵等未利用的土地，拓展用地空間，盤活存量土地。前一階段，縣國(guó)土部門對(duì)各鎮(zhèn)可復(fù)墾的建設(shè)用地資源進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，縣政府分解下達(dá)了今年各鎮(zhèn)建設(shè)用地整治目標(biāo)任務(wù)，全縣共計(jì)1100畝，作為我縣第二批建設(shè)用地置換項(xiàng)目。各鎮(zhèn)要抓緊做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，能立即組織實(shí)施。要積極做好相關(guān)工作，確保年底前順風(fēng)山工礦用地復(fù)墾工作順利啟動(dòng)，為全縣建設(shè)用地置換工作開個(gè)好頭。
第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，各鎮(zhèn)要把水利興修和土地開發(fā)整理工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。縣各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，強(qiáng)化支持，特別是水務(wù)、國(guó)土部門要精心做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工組織工作，并加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施的指導(dǎo)和管理，確保各項(xiàng)工程嚴(yán)格按照規(guī)范要求建設(shè)。
第二，要廣泛開展宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，
加大宣傳力度。各鎮(zhèn)要把水利興修和土地開發(fā)整理工作，給老百姓講清楚，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。
第三，要強(qiáng)化工程監(jiān)管。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，建立健全工程資金、質(zhì)量監(jiān)督體系，不斷完善工程開工、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、審計(jì)決算等各項(xiàng)制度。要制定工程質(zhì)量舉報(bào)制度，接受社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督，對(duì)不符合施工規(guī)范和質(zhì)量要求的，要堅(jiān)決責(zé)令返工重建。
同志們，今年水利興修和土地開發(fā)整理工作的任務(wù)已經(jīng)確定，目標(biāo)已經(jīng)明確，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和土地開發(fā)整理工作，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
尊敬的啟濤書記、春雨：
土地整治工作中，蚌埠市切實(shí)維護(hù)群眾利益，充分尊重農(nóng)民-意愿，妥善安置項(xiàng)目區(qū)的群眾，大大改善了項(xiàng)目區(qū)的群眾生產(chǎn)生活條件，全社會(huì)參與土地整治工作的良好氛圍已經(jīng)形成。在實(shí)踐中，各地不斷創(chuàng)新工作方法，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。特別是今天上午，五河縣、淮上區(qū)介紹了經(jīng)驗(yàn)，是十分鮮活十分豐富的，值得我們認(rèn)真總結(jié)。（當(dāng)然其他縣區(qū)搞得也不錯(cuò)，懷遠(yuǎn)縣我們也去看了，懷遠(yuǎn)的土地整治工作力度很大，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成效非常顯著。）
一、 要進(jìn)一步深化對(duì)土地整治工作的認(rèn)識(shí)
開展農(nóng)村土地整治工作是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策，是中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。組織實(shí)施好整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治重大工程師范項(xiàng)目，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高耕地質(zhì)量，嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食安全的重大舉措，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程。對(duì)繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善民生，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有十分重要的意義。（我們也總結(jié)了幾條，核心總量不減少，總的建設(shè)用地規(guī)模不增加，群眾利益得到充分保護(hù)的前提下也解決了我們發(fā)展面對(duì)的難題，可謂一舉多得，這也是這幾年我們探索出解決“雙保”難題的根本出路。寶順書記到安徽來了以后，他說，“我發(fā)現(xiàn)安徽的農(nóng)村土地整治是偉大的創(chuàng)舉！”去年10月份，我陪他到國(guó)土資源部開會(huì)，他在會(huì)上講了有半個(gè)小時(shí)，可見寶順書記對(duì)土地整治工作認(rèn)識(shí)是非常深的，主要是想讓國(guó)土資源部進(jìn)一步支持我們安徽在土地整治上、在增減掛鉤試點(diǎn)上面進(jìn)一步探索。）
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目前，社會(huì)上對(duì)農(nóng)村土地整治工作提出了這樣那樣的疑問，特別是去年下半年的時(shí)候，新聞媒體包括方方面面，對(duì)我們的土地整治提出了疑問。那不是說安徽的，是說北方的一些地方強(qiáng)迫農(nóng)民上樓，有的是強(qiáng)制拆遷，引起群眾的上訪，對(duì)農(nóng)民利益沒有保護(hù)好。所以國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，去年10月份，國(guó)務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，就農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤政策進(jìn)行專題研究。12月份，正式出臺(tái)了專門的文件國(guó)務(wù)院的47號(hào)文，47號(hào)文對(duì)土地整治工作和增減掛鉤工作是充分肯定的，但是在發(fā)展過程當(dāng)中，在少數(shù)地方，在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)了一些偏差，在政策的執(zhí)行上出現(xiàn)了一些偏差，不重視農(nóng)民利益的保護(hù)，不重視耕地的保護(hù)。要糾正這個(gè)偏向，總的方向是對(duì)的，路子還要往下走，工作要在規(guī)范的前提下有序推進(jìn)，對(duì)于各方面的疑問，國(guó)務(wù)院已經(jīng)給予充分的肯定了。
在剛剛閉幕的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，溫-家-寶在政府工作報(bào)告中指出，要大力推進(jìn)農(nóng)村土地開發(fā)整理，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加快全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水電路房的建設(shè)，大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。在省十一屆人大四次會(huì)議上，王三運(yùn)明確指出，要扎實(shí)推進(jìn)開展整體土地整治示范建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，因此我們一定要增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地將這項(xiàng)工作推進(jìn)下去。
民的德政工程能夠持久的發(fā)展下去。只有規(guī)范操作，才能讓我們的政策走的更遠(yuǎn)，更持久。如果瞎搞，老百姓的利益得不到保護(hù)，耕地保護(hù)的目標(biāo)沒實(shí)現(xiàn)，可能就要叫停。（只有我們把農(nóng)民利益放在首位，規(guī)范操作，我們不要擔(dān)心。寶順書記也給慶軍廳長(zhǎng)打電話說，土地整治工作不要受到其他一些什么影響，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)，多做少說，有些東西可以只做不說，輿-論方面也很重要。）
二、 突出重點(diǎn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作
極謀劃下一批整治和掛鉤項(xiàng)目。目前的增減掛鉤和土地整治正在進(jìn)行清理檢查，清理檢查工作大約在5月份結(jié)束，我們不能等，只要有好的項(xiàng)目，我們現(xiàn)在可以做前期準(zhǔn)備，一旦清理檢查結(jié)束了，上面開閘了，我們就申報(bào)。）
為了做好土地整治工作，我想說
一是突出規(guī)劃新型統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化規(guī)劃的約束力，要加快土地整治規(guī)劃的編制，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，組織國(guó)土、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，接合涉農(nóng)規(guī)劃，編制好建設(shè)方案、項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。土地整治規(guī)劃要與各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，這一點(diǎn)非常重要。本省全椒縣在這方面做得還是非常好的。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束力，規(guī)劃一經(jīng)通過就應(yīng)當(dāng)在建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整和中途變更，確需調(diào)整的，必須通過嚴(yán)格的變更程序。超過規(guī)劃范圍的建設(shè)不得實(shí)施，未達(dá)到規(guī)劃要求的建設(shè)，必須及時(shí)規(guī)范達(dá)標(biāo)。
（目前，合肥在大手筆的土地整治工作，孫金龍書記對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，大手筆的土地整治規(guī)劃。一是做個(gè)10年的土地整治規(guī)劃到2020年；二是做個(gè)土地整治的導(dǎo)冊(cè)，要求工作如何規(guī)范的按程序運(yùn)作，有哪些要求，做得非常好。蚌埠現(xiàn)在也可以著手考慮了市和縣的規(guī)劃了，蚌埠可以在上半年著手考慮這規(guī)劃的編制了。）
行就給貸款。
三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)投入到農(nóng)村土地整治工作中。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的稽查和審計(jì)，提高資金的使用效率和效益。
放那放著不動(dòng)。項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容變更就是了，這是允許做局部調(diào)整的。
農(nóng)村土地整治涉及到土地資源的再分配，關(guān)系到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的切身利益，必須高度重視土地收益的合理分配，依法維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益，讓農(nóng)民真正從中得到實(shí)惠，要防止片面追求建設(shè)用地指標(biāo)，忽視農(nóng)民權(quán)益，不注重改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的形象。防止把農(nóng)村土地整治簡(jiǎn)化成土地統(tǒng)進(jìn)城，農(nóng)民統(tǒng)上樓。對(duì)整治出來的土地一要優(yōu)先復(fù)耕；二要用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；三要留足農(nóng)村發(fā)展的用地，使得農(nóng)民獲得相應(yīng)的土地收益，最后讓富余的土地通過城鄉(xiāng)增減掛鉤有償調(diào)置到城鎮(zhèn)來使用，并且土地其他收益要確保全部返還用于農(nóng)村。
要完善土地流轉(zhuǎn)合理分配機(jī)制，要建立農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制，對(duì)于房屋拆遷，土地復(fù)墾，新村建設(shè)等涉及到農(nóng)民權(quán)益補(bǔ)償?shù)膯栴}，要合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并且要依法及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿弧，F(xiàn)在還要求要先安置，后拆遷。
對(duì)于建設(shè)用地指標(biāo)到底留多少給農(nóng)村使用的問題，我們省以前有個(gè)規(guī)定是不低于30%的指標(biāo)留給所在的鄉(xiāng)村用于鄉(xiāng)村農(nóng)民建房、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，便于農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
營(yíng)造更加良好的環(huán)境。
七準(zhǔn)確摸清家底，健全后備資源的項(xiàng)目庫(kù)。
土地整治要在全面摸清家底，掌握基本情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要認(rèn)真扎實(shí)開展農(nóng)村土地整治后備資源的調(diào)查工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，結(jié)合第二次土地調(diào)查的成果，對(duì)本區(qū)域農(nóng)村土地開展專項(xiàng)調(diào)查，查清土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬，分析農(nóng)村農(nóng)地整理與農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力，同時(shí)，要以村為單位，開展入戶調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件和集中居住的意愿，為進(jìn)一步開展農(nóng)村土地整治做好基礎(chǔ)性的工作。
土地整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，為項(xiàng)目的順利實(shí)施營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從我們的經(jīng)驗(yàn)來看，凡是做的好的，都是把我們的土地整治工作擺在黨委政府的重要位置，作為一把手工程來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自掛帥，切實(shí)做到項(xiàng)目規(guī)劃到位，資金籌措到位，工程實(shí)施到位，實(shí)施配套到位，確保項(xiàng)目的實(shí)施統(tǒng)一步調(diào)，整體扎實(shí)推進(jìn)。特別是各縣區(qū)政府人力財(cái)力物力上給予傾斜支持。（目前，我們覺得土地整治的專門機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，沒有人來干這些事情，專業(yè)技術(shù)人員太少，不能適應(yīng)工作的需要。）
理，讓農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)打分，讓農(nóng)民的意愿在項(xiàng)目建設(shè)中得到充分的體現(xiàn)，有利于真正把示范建設(shè)工程建成優(yōu)質(zhì)、陽(yáng)光、廉潔、安全的工程。
三是要加強(qiáng)輿-論引導(dǎo)。充分利用廣播電視報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入宣傳土地整治的意義、目標(biāo)、任務(wù)、政策，發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾，消除農(nóng)民的顧慮，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地整治工作的信心，增強(qiáng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)要不斷總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的典型、好的做法，鼓勵(lì)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，營(yíng)造和諧推進(jìn)農(nóng)村土地整治的氛圍，推進(jìn)農(nóng)村土地整治工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮，希望蚌埠市各級(jí)黨委政府按照中央和省政府的決策部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，狠抓落實(shí)，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)農(nóng)村土地整治工作新局面，為全面轉(zhuǎn)型，加快崛起，興皖富民做出新的貢獻(xiàn)！
在這里，我也代表慶軍廳長(zhǎng)在這里表個(gè)態(tài)，凡蚌埠市土地整治項(xiàng)目，包括增加掛鉤、置換指標(biāo)，省里在指標(biāo)安排給予傾斜，因?yàn)槟銈儸F(xiàn)在有這個(gè)激情，積極性很高，也有這個(gè)條件。在項(xiàng)目的實(shí)施和工作的推進(jìn)等方面，我們省廳將給予支持。對(duì)于蚌埠的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，我們將進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和推廣。
我的發(fā)言完了，謝謝大家！
（本文根據(jù)錄音整理）
結(jié)合大家的發(fā)言，下面，我講三點(diǎn)意見。
一、要充分肯定國(guó)土資源工作的成績(jī)。近年來，全市國(guó)土資源部門按照、市政府的決策部署，扎實(shí)工作，在保障發(fā)展用地、保護(hù)國(guó)土資源、組織土地收入、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面成效顯著。特別是在保障發(fā)展用地方面，去年全市拿回當(dāng)年和往年上報(bào)征地批文1077.69公頃，比2015年增加482.29公頃；共供應(yīng)土地1091.38公頃，幾乎相當(dāng)于“十一五”期間全市供地量的總和；實(shí)現(xiàn)土地出讓合同價(jià)款38.08億元，比2015年增加43.4%，其中市本級(jí)實(shí)現(xiàn)土地出讓合同價(jià)款21.88億元，比2015年增加92.1%，成績(jī)有目共睹，工作值得肯定。
展協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面提高國(guó)土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用水平，讓有限的資源發(fā)揮最好的效益，促進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全市國(guó)土資源系統(tǒng)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在深刻認(rèn)識(shí)我市發(fā)展階段特征中增強(qiáng)使命意識(shí)、在準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、在清醒審視工作差距中增強(qiáng)緊迫意識(shí)。要按照六屆三次全會(huì)的決策部署，跳出國(guó)土工作范疇，自覺融入發(fā)展大局，創(chuàng)新工作舉措，突出工作重點(diǎn)，優(yōu)化配置土地資源，多做打基礎(chǔ)、謀全局、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力在保障和服務(wù)發(fā)展中彰顯價(jià)值、體現(xiàn)作為，為xx的跨越發(fā)展積蓄能量、增添后勁，為xx打造成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長(zhǎng)極作出新的更大貢獻(xiàn)。
鼓勵(lì)具備條件的工業(yè)企業(yè)建多層廠房；要積極推進(jìn)城市拆遷安置還房、保障性住房按高層電梯公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新用地計(jì)劃分配方式，申請(qǐng)用地和實(shí)際供地都要“靠項(xiàng)目說話”，重點(diǎn)保障好項(xiàng)目、好企業(yè)的用地需求，有效提高資源配置效率。要建立與集約節(jié)約用地掛鉤的考評(píng)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入退出機(jī)制，堅(jiān)決制止圈地行為，提高土地利用率。三要在加強(qiáng)管理中“經(jīng)營(yíng)”， 提高土地資產(chǎn)收益。要堅(jiān)持政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，牢牢控制土地一級(jí)市場(chǎng)，嚴(yán)格按計(jì)劃供地，杜絕多頭供地，控制土地供應(yīng)總量。要提高土地市場(chǎng)化水平，除依法規(guī)定的劃撥供地項(xiàng)目外，一律通過土地市場(chǎng)供應(yīng)用地。要鼓勵(lì)政府性公司承擔(dān)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府性工程和土地整理開發(fā)，以經(jīng)營(yíng)土地和房地產(chǎn)開發(fā)的收益強(qiáng)化土地保障。要建立土地保障專項(xiàng)儲(chǔ)備資金，用部分土地收益支撐土地開發(fā)，為土地保障提供資金支持，建立起土地資產(chǎn)運(yùn)行滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。要做好經(jīng)營(yíng)性土地營(yíng)銷工作，完善經(jīng)營(yíng)性土地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好功能配套，加強(qiáng)策劃、包裝、宣傳力度。要完善征補(bǔ)工作，盡快消化歷史欠賬，研究實(shí)施新的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保不欠新賬。要嚴(yán)格土地保護(hù)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
土地整理開發(fā)工作計(jì)劃 土地開發(fā)整理會(huì)議講話篇二
根據(jù)縣_會(huì)20xx年工作計(jì)劃安排，經(jīng)縣_會(huì)主任會(huì)議研究，組成調(diào)研組對(duì)縣政府新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、調(diào)研的基本情況
二、新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作完成情況
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。自土地管理法頒布實(shí)施以來，我國(guó)已于1987年和對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修訂。自起，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)土開發(fā)格局的深刻變化，開展了第三輪規(guī)劃，規(guī)劃期為2019-20。縣委、縣政府高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照_、_和省、市政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)土地管理的決定、關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃修編前期工作意見的通知要求，成立了xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《xx縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作方案》。通過依法進(jìn)行公開招標(biāo)，確定昆明麥普房產(chǎn)土地評(píng)估咨詢有限公司作為技術(shù)作業(yè)單位，部署開展全縣土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。通過縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和技術(shù)作業(yè)單位的努力，修編工作已取得階段性突破，預(yù)期目標(biāo)能圓滿實(shí)現(xiàn)。
(一)土地調(diào)查工作圓滿完成，為規(guī)劃修編奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為查清全縣土地資源狀況，縣政府根據(jù)省、市第二次土地調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，組織開展了第二次土地調(diào)查工作。從20底開始，一是對(duì)農(nóng)村部份的調(diào)查，完成調(diào)繪面積達(dá)2804平方公里、圖幅144張，工作成果已于2019年底通過省級(jí)驗(yàn)收并報(bào)_備案。二是完成了縣城約8平方公里的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。三是即將完成一般集鎮(zhèn)(包括洛澤河和牛街集鎮(zhèn)等各2平方公里)的土地調(diào)查工作。
通過第二次土地調(diào)查，更加準(zhǔn)確地查清了全縣 土地資源狀況，為新一輪規(guī)劃修編提供了較為準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(二)新一輪規(guī)劃修編工作進(jìn)展快，取得了階段性成效。
昆明麥普房產(chǎn)土地評(píng)估咨詢有限公司在縣國(guó)土資源局等相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的密切配合下，到目前為此，已完成規(guī)劃修編工作方案規(guī)定的“前期準(zhǔn)備、專題研究、編制規(guī)劃大綱及評(píng)審”前三個(gè)階段工作任務(wù)，現(xiàn)正在進(jìn)行第四階段即鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編。
1、從2019年3月開始，開展了《xx縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)》、《xx縣建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)》、《xx縣耕地和基本農(nóng)田保護(hù)研究》、《xx縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地利用戰(zhàn)略研究》、《xx縣節(jié)約與集約利用土地研究》、《xx縣協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)研究》和《xx縣土地利用現(xiàn)狀與潛力研究》共七個(gè)專題研究，并于2019年7月通過縣級(jí)初步審查并報(bào)經(jīng)省、市審查通過。
2、在前期專題研究基礎(chǔ)上，從2019年6月開始，編制完成了xx縣土地利用總體規(guī)劃大綱xx縣級(jí)規(guī)劃大綱說明，《各類用地空間布局圖》、《基本農(nóng)田調(diào)整分析圖》、《建設(shè)用地空間布局圖》(簡(jiǎn)稱“三張圖”)，并在2019年12月通過了省國(guó)土資源廳審查，并在2019年5月備案。
3、目前，作業(yè)單位已編制完成xx縣土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)xx縣級(jí)規(guī)劃文本和圖件，即將完成十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃文本和圖件成果，成果編制完成后報(bào)經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)并由縣政府公布實(shí)施。
三、規(guī)劃修編工作中存在的主要問題和困難
(一)在規(guī)劃圖件的編制中，制圖規(guī)范還存在困難。
按照制圖規(guī)范的要求，雖然對(duì)圖式樣式給定了明確的rgb(色標(biāo))，對(duì)字體的大小、線性的寬度等已有明確規(guī)定。但仍有一些圖層無法確定其樣式，如線狀地物中河流的寬度及rgb，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的最小上圖面積和土地利用總體規(guī)劃圖中基礎(chǔ)設(shè)施(如道路、公路)面跟線的轉(zhuǎn)換要求等還沒有給定標(biāo)準(zhǔn)。
(二)規(guī)劃文本的編寫難度大。
在縣級(jí)規(guī)劃文本的編寫過程中，規(guī)劃用地的布局和實(shí)際用地需求總是在進(jìn)行不斷的微調(diào)，致使規(guī)劃文本編寫難度增加。而在鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃文本編寫過程中主要存在基礎(chǔ)資料缺乏，同樣給文本編寫增加了難度。
四、下步工作意見、建議
新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，正是全縣大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，規(guī)劃能否為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障，顯得至關(guān)重要。針對(duì)全縣新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作進(jìn)展情況和存在的主要困難、問題，對(duì)下步工作提出以下意見、建議。
(一)強(qiáng)化宣傳、加快進(jìn)度、確保規(guī)劃修編工作如期實(shí)現(xiàn)。
在規(guī)劃修編工作中，要進(jìn)一步加大對(duì)“土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例”等國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)土地利用和管理的各項(xiàng)方針、政策的宣傳力度，繼續(xù)堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的工作方針。充分利用好已取得的《xx縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)》等七個(gè)方面的專題研究成果，加大工作力度，抓緊完成鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編，圓滿完成xx縣土地利用總體規(guī)劃修編工作任務(wù)，切實(shí)做好初審、報(bào)批等后續(xù)工作。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、確保規(guī)劃修編規(guī)范統(tǒng)一。
縣政府要繼續(xù)加強(qiáng)與市政府、縣國(guó)土資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和作業(yè)單位等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，確保下一級(jí)規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不超過上一級(jí)規(guī)劃確定的控制規(guī)模，耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上一級(jí)規(guī)劃確定的保護(hù)目標(biāo)，土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整合理，確保縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編相關(guān)文本、數(shù)據(jù)、圖件符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加大行政執(zhí)法力度，確保規(guī)劃實(shí)施責(zé)任與保障措施落到實(shí)處。
土地利用總體規(guī)劃是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項(xiàng)土地利用活動(dòng)的重要依據(jù)。規(guī)劃的實(shí)施就必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，才能不斷提高土地資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。因此，就必須落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任，建立健全規(guī)劃實(shí)施的保障措施，切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大對(duì)“不批就占、少批多占”等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確需占用的，要按照“占多少、墾多少”的原則，搞好開發(fā)復(fù)墾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)，依法管好土地。
土地整理開發(fā)工作計(jì)劃 土地開發(fā)整理會(huì)議講話篇三
1、加強(qiáng)中心內(nèi)部管理。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持思想紀(jì)律作風(fēng)整頓常態(tài)化，認(rèn)真開展國(guó)土資源法律知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高素質(zhì)、強(qiáng)化紀(jì)律，增強(qiáng)其責(zé)任心，積極主動(dòng)完成工作。
2、爭(zhēng)取上級(jí)支持和投資，積極籌劃年度前期重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。20xx年，重點(diǎn)工作是加快完成鄉(xiāng)等（2）個(gè)鄉(xiāng)村等（14）村土地整治（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目立項(xiàng)開工工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，目前，已完成名目可行性研究、立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)，計(jì)劃在近期完成招標(biāo)方案、實(shí)施方案編制報(bào)批，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目。
3、做好等（2）個(gè)鄉(xiāng)江仁村等（14）村土地整治項(xiàng)目建設(shè)工作。等（2）鄉(xiāng)江仁村等（14）村土地整治項(xiàng)目涉及2個(gè)鄉(xiāng)、14個(gè)村，項(xiàng)目區(qū)總面積公頃，其中其鄉(xiāng)片區(qū)公頃，郝莊鄉(xiāng)片區(qū)公頃。該項(xiàng)目總投資估算萬元，每公頃投資萬元，每畝投資元。在省廳的具體安排下，我局于月日開始勘測(cè)定界工作，國(guó)土局、測(cè)繪隊(duì)結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村，埋設(shè)界樁，進(jìn)行勘測(cè)，同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)也開始前期現(xiàn)場(chǎng)踏勘。經(jīng)過緊張有序的工作，年月勘查定界結(jié)束，規(guī)劃設(shè)計(jì)前期準(zhǔn)備工作結(jié)束。
我局于年月日開始向市局申報(bào)，市局審核后報(bào)省廳，經(jīng)過勘測(cè)坐標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)的多次修改及我縣總體利用規(guī)劃的定編，現(xiàn)于年月日將鄉(xiāng)等（2）鄉(xiāng)江仁村等（14）個(gè)村土地整治項(xiàng)目報(bào)卷資料提交省廳，省廳已受理，等待省廳審批。
4、積極開展土地（整理開發(fā)復(fù)墾）后備資源基本情況調(diào)查工作。結(jié)合新土地利用現(xiàn)狀圖、數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)查土地后備資源，為下一輪土地開發(fā)整理工作奠定基礎(chǔ)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行局財(cái)務(wù)制度。按局安排，及時(shí)辦理有關(guān)款項(xiàng)審核支付手續(xù)，嚴(yán)格支出，節(jié)儉辦事，有效加強(qiáng)名目資金管理。6、完成局交辦的有關(guān)工作和其他工作。
1、工作量大、要求高、時(shí)間緊，技術(shù)力量薄弱，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，盡管領(lǐng)導(dǎo)、同志們給予了極大支持幫助，中心工作人員拼命工作，但工作開展中仍難免顧此失彼，部分工作任務(wù)完成離領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)要求仍有一定差距。
2、土地開發(fā)整理名目實(shí)施受施工條件、暴雨天氣、設(shè)計(jì)變更、資金等客觀因素制約大，由于缺少名項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致部分項(xiàng)目施工進(jìn)展緩慢。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部管理：完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保單位工作秩序正常；加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，奮力提高干部職工政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，人人做有責(zé)任心有用之人。
3、繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)施縣級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目。
4、完成組織交辦的其他工作任務(wù)。
土地整理開發(fā)工作計(jì)劃 土地開發(fā)整理會(huì)議講話篇四
一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則
二）公開、公平、公正的原則
三）簡(jiǎn)化程序、提高效率的原則
項(xiàng)目實(shí)施中，一方面要堅(jiān)持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項(xiàng)目實(shí)施的合法性，另一方面，由于項(xiàng)目實(shí)施的季節(jié)性較強(qiáng)，因而在實(shí)施中可以簡(jiǎn)化一些程序，提高項(xiàng)目實(shí)施的效率，以適應(yīng)項(xiàng)目季節(jié)性的特點(diǎn)。
二、項(xiàng)目實(shí)施的組織
1、按照辦法規(guī)定，國(guó)土資源部統(tǒng)一對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。
2、項(xiàng)目實(shí)施組織主體
項(xiàng)目實(shí)施組織主體為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施的一切工作，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行項(xiàng)目法人責(zé)任，對(duì)投資方負(fù)責(zé)。
三、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備
1、組織準(zhǔn)備
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位的準(zhǔn)備工作
項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：
1）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢服務(wù)；
2）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；
3）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃；
4）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；
5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。
3、開工申請(qǐng)
項(xiàng)目承擔(dān)單位完成上述項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，提出項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門審核同意后，項(xiàng)目開始施工。
申報(bào)開工申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)具備以下條件：
1）項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；
2）項(xiàng)目實(shí)施方案編制完備并通過分局核準(zhǔn)；
3）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；
4）項(xiàng)目施工單位已通過招投標(biāo)方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；
5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。
4、項(xiàng)目公告
關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項(xiàng)目區(qū)拆遷補(bǔ)償公告。
項(xiàng)目基本情況公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、聯(lián)系方式和公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。
土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號(hào)、用途、質(zhì)量等級(jí)、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對(duì)權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時(shí)限等。公告時(shí)限不低于15天。
有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有異議的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)負(fù)責(zé)解決；解決不了的，提請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問題的，由縣級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門研究解決。
四、工程施工
一）項(xiàng)目參與主體的責(zé)任
1、項(xiàng)目承擔(dān)單位
工程開工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
2、項(xiàng)目施工單位
3、項(xiàng)目監(jiān)理單位
項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃
設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。
單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。
4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位
二）工程變更
2、涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
3、因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說明，并報(bào)項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門確定。
五、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備
一）項(xiàng)目承擔(dān)單位自檢
項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項(xiàng)目建
設(shè)自檢工作。
項(xiàng)目建設(shè)自檢應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1）項(xiàng)目施工單位已提交交工報(bào)告、工程竣工圖、工程保修書；
2）項(xiàng)目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報(bào)告；
3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
二）竣工驗(yàn)收
1、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)
項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目自檢后一個(gè)月之內(nèi)向項(xiàng)目所在縣級(jí)國(guó)土資源管理部門提出項(xiàng)目竣工自查申請(qǐng)報(bào)告，準(zhǔn)備有關(guān)材料，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
2、竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、條件、內(nèi)容、資料、程序
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收按照《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)2003 21號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細(xì)內(nèi)容見第四節(jié)“土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收”的敘述。
六、監(jiān)督檢查
一）監(jiān)督主體
項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督主體為各級(jí)國(guó)土資源管理部門。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)接受社會(huì)監(jiān)督。
二）監(jiān)督內(nèi)容
項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問題。
2、各級(jí)國(guó)土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中的不正當(dāng)行為予以糾正；對(duì)違法違紀(jì)的責(zé)任人進(jìn)行查處；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。
3、任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。
土地整理開發(fā)工作計(jì)劃 土地開發(fā)整理會(huì)議講話篇五
第一條為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《_土地管理法》、《_土地管理法實(shí)施條例》和《_關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。
第二條土地利用年度計(jì)劃的編制、報(bào)批、執(zhí)行和監(jiān)督，適用本辦法。
本辦法所稱土地利用年度計(jì)劃，是指國(guó)家對(duì)計(jì)劃年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用量、土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地量和耕地保有量的具體安排。
（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；
（三）優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；
（四）占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡；
（五）城鎮(zhèn)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤；
（六）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。分為城鎮(zhèn)村建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)和能源、交通、水利等獨(dú)立選址的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地指標(biāo)。
（二）土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)。分為土地開發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)和土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地指標(biāo)。
（三）耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)。
各地可以根據(jù)實(shí)際需要，在上述分類的基礎(chǔ)上增設(shè)控制指標(biāo)。
第五條土地利用年度計(jì)劃中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家供地政策和土地利用的實(shí)際情況確定。
土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地等耕地減少情況確定。
耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)依據(jù)_向各省、自治區(qū)、直轄市下達(dá)的耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)確定。
第六條需_及國(guó)家發(fā)展和改革等部門審批、核準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬在計(jì)劃年度內(nèi)使用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由行業(yè)主管部門于上年九月二十五日前，按項(xiàng)目向_提出計(jì)劃建議，同時(shí)抄送項(xiàng)目擬使用土地所在地的省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源管理部門、發(fā)展和改革部門。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，提出本地的土地利用年度計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門。
各省、自治區(qū)、直轄市的土地利用年度計(jì)劃建議，應(yīng)當(dāng)于每年十月十日前報(bào)_，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的土地利用年度計(jì)劃建議在相關(guān)省、自治區(qū)的計(jì)劃建議中單列。