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最新社區黨支部專題組織生活會發言怎么寫一
2.衛生為健康護航，服務攜社區騰飛。
3.衛生服務無限情，社區居民樂融融。
4.居民健康大管家，真誠服務為大家。
5.老弱婦孺皆受益，又防又治社區醫。
6.讓家庭擁有醫生，讓醫生走入家庭。
7.健康.幸福.歡樂.和諧是我們的追求。
8.公共衛生人人參與，健康生活家家受益。
9.公共衛生以人為本，關愛健康以情感人。
10.宣傳.預防.保健.醫療是我們的職守，
11.小家大家社區一家，千好萬好健康。
12.扎根社區，造福民眾，健康社會沐春風。
13.敬業.誠信.關愛.助人是我們的理念，
14.社區和百姓兩相連，衛生與健康一線牽。
15.老人.婦女.兒童.殘障是我們的家人，
最新社區黨支部專題組織生活會發言怎么寫二
尊敬的領導、親愛的居民們：
大家好!
20__年已經過去，我作為一名社區主任，回想起一年來的社區工作有經驗、有學習收獲、實踐感慨、也有反思和遺憾。下面我將一年來的工作狀況向各位領導和同志們做如下匯報：
一、加強學習適應工作需要
提高社區服務水平，是社區工作的關鍵。隨著形勢的發展，社區服務的資料也隨之增多，群眾對社區的服務要求也越來高，所以我們首先要加強學習適應工作需要，社區工作者堅持每周學習一小時，有學習筆記，重點學習黨的方針、政策、法律、法規和相關的業務知識，以增強社區工作者的服務意識和職責感，在日常工作中，本著上為黨和政府分憂，下為居民群眾解難的服務宗旨，去開展工作。
二、認真履職，帶好班子抓建設
一名合格的社區主任，最重要的是帶好班子，打造一支戰斗力強、充滿活力的社區隊伍。熱心服務居民，鼓勵和支持副職大膽工作，讓他們有展示的平臺。在工作中，充分聽取副職的意見和推薦，培養副職當好助手和參謀，社區工作才能有條不紊地向前發展。
三、為居民辦實事、解民憂
年初我們社區干部就把電話號碼公布于眾，并且持續24小時開機。服務是社區工作的生命力，而民生則是社區工作的“試金石”，因此，對群眾反映的難點熱點問題，我不回避，不推諉，帶頭協調，充分發揮社區的職能作用。如：針對居民反映的外來人員徐文在農機廠院內加工廢舊編織袋，作業時冒出有害氣體，污染環境，附近居民提出強烈_要求徐文把加工廠搬出居民區，在多次與業主交涉無果的狀況下，把此事及時向上級有關部門進行反應。有關部門領導現場實地查看后，責令徐文立即停產，問題得到了解決，還居民一個良好的生活環境。在雨季，食品公司院內養魚池的水出槽，致使周圍十幾戶居民房屋被淹，居民的生命財產面臨危險，為此居民有上訪的苗頭。得知此事后，我立刻組織有關人員前往受災地點，查看具體狀況，研究解決辦法，一邊做居民的思想工作，一邊找到食品公司的領導研究如何解決此事，經過多次協商，最后食品公司領導同意把養魚池加高圍堵，問題得到解決。
多年來，__社區居民一向要求安裝環城路燈。我以人大代表的身份，將此事寫成提案反映到縣人大，得到人大領導的重視，在20__年春節前路燈最后亮了起來，居民十分滿意。社會救助和低保工作，是我們黨和政府的一個“暖心工程”。在此方面我們按照縣和城區辦民政的有關政策要求，年初對轄區內的低收入家庭和困難群體進行入戶走訪，登記造冊，確保貼合低保條件的居民全部納入了最低生活保障范圍，做到了工作底數清、狀況明，到達了應保盡保的要求。全年共為23戶39人辦理了城市最低生活保障金，為96戶231人發放困難補貼11550元，為94戶沒有住房低保戶辦理了住房補貼，辦理申請廉租住房48戶。
四、綜合治理工作
年初以來，我們本著“穩定壓倒一切”的方針，認真落實治安防范措施。定期召開小組長和退休老黨員老干部工作會議，充分發揮他們的作用，共創平安社區，利用各種形式向居民進行法制教育，加強社區工作人員治安員和居民的法律知識學習。全年共組織干部居民法律知識學習640人次，參加司法部門組織的法律大集2次，發放各種法律宣傳單4600張。透過集中學習和入戶宣傳，居民的法律意識明顯增強，社區全年無一例重大刑事案件，無一例違法犯罪人員，無一例重大災害事故的發生，為構建和諧社會奠定了基礎。
五、環境衛生整治
__年是__縣上省級衛生城之年，為營造和諧完美家園，自創衛活動起動以來，我們多方位、多角度、多手段對創衛進行宣傳，在居民區內張貼標語、發放宣傳單、組織居民健康知識講座等多種形式，向居民宣傳衛生知識，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。活動開展以來，清理邊溝__余米，全年共組織大型衛生會戰8次，參加人數達345人次，清理垃圾31余車，清理衛生死角8處，發放蟑螂藥1000袋，老鼠藥600袋，使居民的生活環境有了明顯的改善，為我縣建立省級衛生城奠定了基礎。總之，在過去的一年里，鐵北社區的各項工作，在城區辦的正確領導和關懷下，在社區黨政班子的共同努力下，取得了必須的成績。但我也清楚地認識到，社區工作還有很多有待完善和解決的地方，隨著建立和諧社區工作的深入開展，社區建設的道路任重道遠，我將繼續努力學習，不斷充實自己，以居民需求為工作出發點，帶好班子，做好社區的各項工作，為建設__社區完美和諧的明天盡職盡責。
謝謝大家!
述職人：__
20__年_月_日
最新社區黨支部專題組織生活會發言怎么寫三
集團總經理：
5月25日，生態園正式開園。值此，廣大社區居民懷著十分激動的心情，向以胡曉峰總經理為首的集團領導表示最誠摯的謝意!
為了支援三線建設，人來自祖國天南海北、四面八方，為數不少的人都曾有過都市情懷，但卻沒有留戀都市風光，一聲令下即來到遠山深處創大業，風風雨雨幾十年，為航空事業大展宏圖。他們用青春無悔的年華，給的輝煌業績增光添彩，他們用實際行動承諾著對祖國的忠誠。
春夏秋冬，斗轉星移。當集團走過第35道歲月年輪的時候，生態園在人們的企盼中，敞開了綠色的胸懷，成為社區居民休閑娛樂的好去處。生態園是文化生活園區盛開的一朵奇葩，是三線軍工企業一道亮麗的風景。標志著人都市化生活初顯雛形，著實值得廣大社區居民感到欣慰和自豪。
生態園開園以來，每天游人絡繹不絕，社區居民文化生活豐富了，企業凝聚力增強了，已成為不爭的事實。
近年來，集團領導高度重視保護環境和自然資源。由公共事業部組織實施的——清潔、暢通、亮化、綠化、管理五大形象工程建設，是“打造新，做出新貢獻”主題教育活動的重要板塊，是人向生活都市化目標奮進中的一個攻堅戰。集團領導關注民生，體察民情，尊重民意，不僅體現了對廣大職工、家屬生活的關心，更可貴的是體現了“國家尊重和保障人權”的憲法精神。
借此機會，我們企盼集團領導對生態園三期工程給予關注。我們希望集團領導對參與生態園工程策劃、啟動準備、開工建設中做出顯著成績的單位及個人給予表彰，因為他們功不可沒。
“以人為本生態園，干群情深心相連”。的明天，一定是天更藍、地更綠、路更寬、人更美、企業更興旺發達。在集團領導下，社區居民決心與時俱進、萬眾一心、加倍努力。打造一個誠實守信、環境優美的新已指日可待。
在黨的生日“七一”前夕，社區居民謹祝集團領導工作得心應手，事業大有所為，思維更加活躍，身體更加健康。
最新社區黨支部專題組織生活會發言怎么寫四
__社區位于長江北路和伯瀆港河交界處，距市中心3.5公里。社區常住人口10000余人，流動人口__00余人，下轄廠企單位56家。近年來，社區按照中央提出的加強基層民主法制建設的要求，創新方法，突出重點，注重實效，扎實推進社區民主法治建設，有效促進社區的三個文明建設。社區先后榮獲全國城市體育先進社區、全國文化先進社區等國家級榮譽7項，__省文明社區、__省民主法制示范社區等省級榮譽23項，__市堡壘黨總支、__市先進基層黨組織等市、區級榮譽80多項。我們的主要做法是：
一、認真實行民主自治，著力提升社區法治化管理水平。
社區堅持從建組織、定規章、強監督等方面狠下功夫，不斷提高社區民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社區民主管理組織體系。社區建立和完善了以社區黨總支為核心，以社區居民代表大會、社區業主大會、社區四方聯席會、社區居民委員會、社區事務顧問團為主體的社區民主管理組織體系。每月召開一次社區四方聯席會，討論議定社區內的階段性重大問題，針對居民在生活、居住、社區需求方面提出的建議和意見，研究解決措施辦法;每季召開一次社區事務顧問團會議，發揮社區事務顧問團的協商、議事、監督的工作職能;每半年召開一次社區居民代表大會，審議社區居委會工作報告和年度計劃，對社委會各項工作以及社區工作者進行評議，研究決定社區重大事務。二是制訂和完善社區民主管理制度。社區制訂了《社區事務工作站工作職責》、《社區居委會工作職責》、《社區“居務公開”制度》、《社區“四方聯席會議”制度》、《社區“四方”分工負責制度》、《社區聯席會議工作通報制度》、《社區自治章程》、《居民公約》等各項規章制度，有效保證社區各個組織、各項工作有章可循。三是健全社區民主管理和監督機制。社區完善了“事務顧問團”、“四方聯席會議”活動機制，將社區知名人士、民主黨派、居民代表、駐區單位代表等人員納入到社區事務顧問團，增強社區居民和成員單位對社區事務的知情權、參與權、監督權。通過“社區事務意見征詢表”收集社區居民對社區工作的意見和建設，以及居民關心的熱點、難點問題，根據排查時間表及時處理，做到事事有結果、件件有反饋。社區事務顧問團先后就“社區雨污分流”“社區停車位改造”、“文明養狗”、“社區綠地的分片包干管理”、“社區汽車智能化管理”、“社區文體場所改建”等議題展開討論，并將協商、討論結果公布在社區中。
二、強化法制宣傳教育，著力提升居民群眾的法律素質
近年來，社區大力加強法制建設，不斷加大法制宣傳力度，著力營造學法用法守法氛圍，社區居民群眾的法律意識和素質進一步提升。一是加強法制宣傳陣地的建設。依托社區事務工作站設立了社區法律服務工作接待聯絡點，并開設婦女維權、法律宣傳、價格法規等法律宣傳角，讓法律服務走進社區、貼近百姓，使社區居民在有法律服務需求時能及時、就近得到幫助。每月最后一個星期的星期六定期組織法律志愿者和法律專業人員進入社區，開展法律咨詢、法制教育、民事調解、安置幫教等工作;以社區法制學校為基地，聘請專業法律工作者擔任普法宣講員，每二個月為社區居民上一堂法制教育課，講解國家新頒布的法律法規、法律常識、禁毒知識等，為居民群眾提供了學習法律的場所;聘請上海《新老娘舅》柏萬青為社區人民調解特別法律顧問，提高了社區調解工作者的業務能力;在社區圖書室設立法律之窗，有近__0冊的法律書籍和10份報刊雜志、法制宣傳資料供社區居民閱讀; 設立社區法制宣傳專欄，開辟社區“廉和園”，強化法制宣傳教育的有效性和導向性，定期將國家新出臺的，與社區居民切身利益密切相關的法律法規，有針對性地編寫宣傳材料載入專欄，內容涉及到“殘疾人保障法”、“老年人權益保障法”、“食品安全法”、“價格法”，包括今年即將出臺的“侵權法”等，讓社區居民隨時都能學到法律知識，提高法律素質。二是加強社區法制宣傳和法律服務志愿者隊伍建設。根據社區居民需求，建立社區法律志愿者服務隊伍，目前社區有法律志愿者60余人，有效保證社區法制宣傳工作的順利開展。__年，社區以培訓的方式組織居民小組長、青少年、黨員志愿者、計生信息員、城管巡邏隊員等學習了《物業管理條例》、《交通安全法規》、《黨章》、《艾滋病防治條例》、《__省計劃生育條例》、《中華人民共和國價格法》、《食品安全法》、《婦女維權法》、《老年人權益保障法》、《婚姻登記條例》等一系列法律法規和相關條例共__次，共計參與人數超過__00人次。三是開展形式多樣的普法宣傳活動。采取文藝演出、青少年摸擬法庭、庭外調解、法制圖片展覽、法律咨詢服務、法律個案服務等形式，為居民群眾解答法律問題、提供法律服務。在社區每年一屆的“和睦節”上，通過將社區普法宣傳典型事例編寫成文藝節目，用小品、說唱等形式表演出來，使法制教育融于群眾喜聞樂見的文娛活動之中，增強了宣傳、教育的效果。__2019年社區自編說唱《納稅為民共和諧》、歌伴舞《和諧家園法捍衛》在“第三屆中國__法制建設論壇”文藝演出中榮獲三等獎;__年說唱《和諧__和諧風》獲得了新區文藝匯演優秀演出獎。
三、狠抓綜合治理工作，著力提升社區和諧文明度。
堅持把社區民主法治建設工作與社區治安綜合治理相結合，緊緊圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、人民群眾滿意”為工作目標，扎實開展社區治安防范與重點整治，有效地遏制了各類案件的上升勢頭，實現了“四無”目標。一是健全社區治安防范組織網絡。社區組建了70人的治安巡防志愿者隊伍，在社區逐步形成以社區民警為骨干，以社區治安巡邏隊、專職保安隊為基礎，專業隊伍與群眾相結合，人防、物防、技防并舉的群防群治體系，共同維護社區穩定，保障居民安居樂業。二是大力加強安全防范。制定了《社區安全管理制度》、《社區安監員職責》、《社區安全領導小組職責》、《社區安全領導小組組長職責》、《安全工作例會制度》、《社區安全教育、培訓制度》、《社區安全檢查與隱患排查制度》、《社區安全生產事故報告調查統計制度》、《社區應急救援制度》以及派所出、業主委員會、物業公司各自的安全工作制度，每月的18日定期召開社區安全委員會碰頭會，在社區三個主要出入口內設有專用或兼用的安全文化宣傳欄，并通過社區網站、居民小組長會議、每月社區志愿者服務日等積極開展安全防范宣傳。三是認真做好預防未成年人違法犯罪工作。社區聘請有普法輔導員，定期為青少年學生講授法律知識，解答法律問題;把法制教育作為青少年教育工作的重要內容，廣泛組織開展法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動;與新區法院聯合舉辦青少年模擬法庭，讓青少年當法官來庭審，提高青少年學生學法興趣和法律實踐能力;讓學生直接參與了“12.4”法制宣傳日活動和禁毒宣傳日活動，通過加強對青少年學生的法制教育，引導學生認識到違法犯罪的危害性，提高了自我保護意識，增強了自我保護能力，樹立了良好的法制觀念。
幾年來，在各級領導的關心指導下，在社區廣大居民群眾的支持幫助下，創建民主法治示范社區工作取得較大成效。但我們也清醒認識到仍存在不少問題，有待進一步提高。今后，我們將認真總結經驗，進一步加大創建民主法治示范社區力度，努力提高居民法律素質和社區法治管理水平，著力構建幸福、和諧、文明的新型社區。
最新社區黨支部專題組織生活會發言怎么寫五
按照市人大常委會工作安排，4月1日，在市人大常委會領導的帶領下，我委組織部分常委會委員和人大代表對我市社區衛生事業發展情況進行了視察調研，實地察看了青龍、五星、三井3個街道社區衛生服務中心及青龍紫云苑社區衛生服務站，并聽取了市衛計委關于全市社區衛生事業發展情況的匯報和4個城區衛計委負責人的意見建議。在常委會視察調研之前，我委先后到天寧和鐘樓區進行調研，重點察看了政府、社會力量和醫院舉辦的三種不同類型的7家社區衛生服務中心(站)，分別召開了部分居民和社區衛生服務中心負責人座談會，并赴杭州江干區、上海長寧區考察學習。現將調研情況匯報如下：
近年來，市政府和相關部門認真貫徹落實中共中央、國務院《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》的精神，圍繞實現人人享有基本醫療衛生服務的目標，按照“保基本、強基層、建機制”的總體要求，加快社區衛生服務事業發展，適應人民群眾日益增長的醫療衛生需求，為社區居民提供安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務發揮了積極作用。
(一)社區衛生服務體系基本建成。堅持社區衛生服務的公益性質，注重基本醫療衛生服務公平性、可及性，按照政府主導，鼓勵社會參與，多渠道發展社區衛生服務的原則，積極制訂和實施社區衛生服務發展規劃，調整和優化配置基層衛生資源，有計劃、有步驟地建立健全以社區衛生服務中心為主體、以社區衛生服務站為補充的社區衛生服務網絡。目前，全市共建成城市社區衛生服務中心27家(其中，政府舉辦的25家、社會力量舉辦的1家、醫院舉辦的1家)，共開設床位1180張，建成社區衛生服務站108個，基本形成了每個街道有1家社區衛生服務中心及15分鐘健康服務圈的格局。按照國家、省示范社區衛生服務中心的標準和條件，各級政府和相關部門以標準化、規范化建設為抓手，積極開展創建活動，加大對社區衛生服務機構基本建設、基本裝備的投入，新建和改擴建了一批社區衛生服務機構，更新了設施設備，加強了機構內涵建設，先后創建成3家全國和20家省示范社區衛生服務中心，這些示范中心功能分區合理、服務流程順暢、就醫環境舒適，切實起到了示范帶動效應。
(二)社區衛生服務功能逐步清晰。按照新醫改的要求，各級政府和相關部門從管理體制、補償機制、藥品供應、人事分配等方面積極探索基層醫療衛生機構綜合改革，逐步建立社區衛生服務運行的新機制，進一步完善和落實社區衛生服務的基本功能，努力實現由過去片面注重醫療服務向“六位一體”功能并重發展。社區衛生服務機構全面履行以維護社區居民健康為中心的職責，開展建立健康檔案、組織健康教育、定期為65歲以上老人提供體檢、婦幼保健、兒童接種預防疫苗等11類43項基本公共衛生服務，進一步強化一般常見病、多發病的初級診療和慢性病管理、康復服務職能，并從2019年起啟動實施了家庭醫生制度，逐步推行全科醫生(團隊)與社區居民建立穩定的契約服務關系，從原來的坐堂行醫逐漸轉向上門服務和家庭醫生簽約式服務。目前，全市共組建全科團隊219個，重點人群簽約率81.04%、居民簽約率28.55%，居民健康檔案建檔率81.07%，65歲以上老人健康管理率95.42%，高血壓、糖尿病、重性精神疾病等人群規范化管理率分別為87.61%、86.76%和98.42%。2019年，全市社區衛生服務中心門急診445.46萬人次，比上年增長8.83%，門急診均次費用93.57元，比三級醫療機構低158.43元，居民在社區衛生服務機構就診率達51.2%。
(三)社區衛生服務能力不斷提升。圍繞基層醫療衛生改革發展和努力滿足社區居民基本醫療衛生服務需求，各級政府和相關部門通過各種途徑，采取各種措施加強社區衛生服務機構的能力建設。一是按照《國務院關于建立全科醫生制度的指導意見》，初步建立了全科醫生制度。全科醫生主要有二種來源，一種是對符合條件的原基層在崗臨床或中醫類別的執業醫師、執業助理醫師，經過半年的轉崗培訓，取得全科醫生資質;另一種是從具有本科學歷的臨床醫學專業畢業生中招收(機構新進人員由單位發工資，社會招聘人員由財政發3萬元/年生活費)，經過三年全科醫師規范化培訓，將其執業范圍變更為全科醫學專業。目前，全市社區衛生服務機構共有全科醫生458名，其中，經過三年規范化培訓的合格全科醫生232名。二是推行市級醫院與社區衛生服務機構共建醫療聯合體，實施對口幫扶。由市級醫院選派醫療專家或青年骨干到基層定期坐診、掛職，組織基層醫務人員到市級醫院進修學習，幫助社區衛生服務機構加強特色專科建設，提高醫療技術和管理水平。三是實施基層中醫藥服務能力提升工程，廣泛推廣運用中醫適宜技術。全市社區衛生服務中心基本都設有中醫科和中醫綜合服務區，并分別建成了8家省級、10家市級中醫藥特色社區衛生服務中心(站)。
近幾年，我市社區衛生服務事業得到了長足發展，為緩解“看病難、看病貴”問題發揮了應有作用，并逐步得到社區居民的認可。但對照深化醫藥衛生體制改革的目標要求和人民群眾的需求，仍有較大差距，社區衛生服務事業發展中還存在許多問題，制約著社區首診、分級診療、雙向轉診制度的建立。主要表現在以下幾個方面：
(一)基礎設施有待加強。經過十多年的努力，全市社區衛生服務機構的基本建設、設施裝備、環境條件雖然有了明顯改善。但隨著形勢的發展、需求的增長，加之規劃相對滯后，除原來由鄉鎮衛生院轉型為社區衛生服務中心的機構外，當初老城區通過整合利用原有資源舉辦的社區衛生服務機構，普遍存在業務用房小、布局不合理等問題。特別是2019年新定的全省社區衛生服務機構標準明確規定，社區衛生服務中心建筑面積不得低于3000平方米(原為1500平方米)，并要開設病床30-50張。而我市先期編制的《常州市社區衛生服務發展規劃(2019-2020年)》已顯得不相適應，以致一些機構面積不達標，無法開設病床;一些機構設備陳舊，沒有按標準化要求配備更新。
(二)相關政策不夠配套。上一輪醫改實施以來，各級政府和相關部門相繼出臺了一系列關于加快基層醫藥衛生體制機制改革的政策措施，促進了社區衛生事業的發展。但從基層和群眾的反映來看，某些方面并不盡如人意，特別是相關政策不夠配套，運行情況不大理想。譬如：在藥品供應上，實施基本藥物零差率銷售制度后，許多低價藥品退出市場，社區衛生服務機構只能使用省定的588種基本藥物，居民習慣的常用藥，包括專家門診開出的職工醫保目錄中的藥品在社區衛生機構部分配不到，患者反響較大，基本藥物不僅滿足不了群眾的用藥需求，而且影響了基層特色專科的發展。在編制核定上，我市是按照2019年省定標準核配的，標準較低，尤其是藥劑、檢驗、b超、放射等崗位只各配1名，顯然不盡合理，而隨著社區衛生服務功能的拓展和家庭醫生制度的實施，原來核定的1872名編制已遠遠不能滿足實際工作的需要。在收入分配上，實行績效工資后，社區衛生機構一定程度上由過去的“做事養人”變成了“養人做事”，出現了新的“平均主義”、“大鍋飯”現象，雖然制定實施了新的考核辦法，但由于種種原因，沒有得到執行或執行不到位。同時績效工資的封頂和收入的基本平均，導致干多干少一個樣，且干的多、錯的多、扣的也多，醫務人員的積極性不升反降，甚至推諉病人。在財政補助上，我市采用補供方服務需方的政策，政府舉辦的社區衛生服務機構經常性收支差額由財政兜底，造成虧得越多補得越多，虧得越少補得越少的削弱醫療的現象。在醫保定額上，我市社區衛生機構實行按次均費用3100元的標準核定醫保定額支付;二級及以上醫療機構實行總額預付政策，經測算后次均費用大致為二級醫院8000元、三級醫院12019元。目的是降低醫療費用，但實際情況是社區衛生機構選擇性收治病人，賺不到錢或有風險的都往上級醫院推，結果是小醫院住不進、大醫院也住不進，使社區衛生機構資源(病床)得不到有效利用，同時推高了醫療費用的不合理增長。在收費價格上，實施家庭醫生制度后，我市規定一級護理收費9元，家庭醫生上門收費10元/次，因收費標準低，機構沒有動力，雖然簽了約，且居民有巨大需求，但實際卻享受不到服務。
(三)人才短缺矛盾突出。全市社區衛生服務機構普遍存在全科醫生“招不進、留不住”、骨干人才缺乏和流失，以及空編與外聘并存等現象。據了解，我市第一批全科醫生三年規范化培訓，共招聘具有本科學歷的臨床醫學專業畢業生112名，培訓一年多后，其中一些考上執業醫師資格證書的人員即隨之流失，最后只剩60多人，難以滿足基層衛生機構的需求。而部分骨干人才又因社會地位和工資待遇低，發展前景小等原因紛紛上流。去年，僅新北區三井街道社區衛生服務中心就有5名醫生、8名護士辭職調離。目前社區衛生機構招聘醫生、護士都很困難，特別是經過規范化培訓的全科醫生緊缺，許多社區衛生機構只能采用外聘退休醫務人員來解決醫生不足問題。我市較早推行了上級醫院與社區衛生機構的醫聯體建設，但由于體制、機制及公立醫院改革滯后等因素，至今沒有真正建立起上下分工協作、互利共贏機制，對提高社區衛生機構醫療技術水平的帶動作用有限，大多還是停留在表面和貫徹相關政策層面上，推動醫療資源下沉和鼓勵醫生多點執業的障礙較多。
為促進社區衛生事業的加快發展，推進基層首診、分級診療、雙向轉診制度的建立，實現醫改提出的目標，我委提出以下幾點建議：
(一)優化規劃布局，進一步加強社區衛生服務體系建設。各級政府和相關部門要認真貫徹《全國醫療衛生服務體系規劃綱要(2019-2020年)》，科學制定我市區域衛生規劃和醫療機構設置規劃。進一步優化全市基層醫療衛生資源配置，提高服務可及性、能力和資源利用效率。一是將社區衛生服務機構布局設置規劃納入國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃，綜合考慮我市人口總量、區劃調整、城鎮化、老齡化和社區首診等因素，以調整布局結構、提升能級為主線，理性有序發展，強化薄弱環節，科學合理確定基層醫療衛生機構的數量、規模及布局，加快構建與經濟社會發展水平相適應，與居民健康需求相匹配的社區衛生服務體系，為社區衛生服務事業發展提供堅實的物質基礎。二是立足利用現有基層醫療衛生資源，對未達省定基礎設施標準的社區衛生服務中心，采用新建、改擴建的辦法，有計劃、有步驟地改善基礎設施條件，并在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮基層醫療衛生機構發展需要，合理安排用地供給，優先保障非營利性社區衛生服務機構用地;要按照《規劃綱要》提出的到2020年，每千常住人口基層醫療衛生機構床位數達到1.2張，重點加強護理、康復病床設置的要求，確定基層醫療衛生機構床位規模，支持鼓勵有條件的社區衛生機構利用空余床位開設醫養護一體化的老年病床，發展健康養老服務;要根據社區衛生服務中心覆蓋情況以及服務半徑、服務人口等因素合理設置和調整社區衛生服務站的配置數量和布局，新建居住區和社區要按照相關規定保障基本醫療衛生設施配套。三是按照政府舉辦的基層醫療衛生機構，基本建設和設備購置等發展建設支出由政府根據基層醫療衛生機構發展建設規劃足額安排的規定，在加快社區衛生機構基本建設的同時，按標準化配齊、更新醫療裝備和公共衛生服務設備，保障社區衛生服務工作的正常開展。
(二)完善政策措施，進一步深化基層醫療衛生體制改革。各級政府及其相關部門要按照醫改提出的“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”的總要求，堅持以病人利益為導向，綜合運用醫療、醫藥、醫保和價格等手段，形成有效的醫療分流機制，為逐步建立完善合理有序的分級診療就醫制度創造有利條件。一是擴大基本藥物范圍。在國家基本藥物目錄和省增補品種外，選擇新農合和職工醫保藥品目錄中的藥品，按一定比例配備給社區衛生機構，實行零差率銷售。在增加藥物品種時，要充分考慮基層常見病、慢性病用藥習慣，并與上級醫院用藥相銜接，使群眾享受到優惠、全面的用藥服務。二是強化醫保政策導向。科學引導基層首診，進一步完善醫保政策，健全差別化支付制度。適度調整職工醫保和城鄉居民醫保報銷比例，合理拉開基層醫療機構、縣級醫療機構、市醫療機構報銷差距。除危急患者需要采取緊急措施以及手術病人復診、急診和特殊情況外，參保人員未經轉診，自行到上級醫療機構就診的，其醫療費用報銷比例要在原有基礎上明顯下降。全面執行不同等級醫療機構不同住院起付線政策，轉診病人采用累計起付線政策。合理設定不同等級醫療機構的醫療服務價格，使不同等級醫療機構的醫療服務價格保持適當差距，引導患者分流就診。三是建立有效簽約制度。借鑒上海、杭州等地做法，實行家庭醫生有償簽約服務，提高有效簽約率，促進家庭醫生與社區居民建立穩定的契約式服務關系，適當提高上門服務收費標準，讓社區居民接受更多、更全面的基本醫療、公共衛生和個性化服務，滿足社區居民特別是老年人、特殊人群的健康需求，使家庭醫生真正成為居民健康的“守門人”。上海長寧區在建立全科醫生(團隊)的基礎上，將家庭醫生分配到各個社區居委會，開展簽約服務，實行健康、亞健康、患病人群分類管理，每簽約1人收費120元/年，統一由醫保基金支付，并建立了以簽約數量、服務質量、簽約對象滿意度、首診率、預約門診履約率、轉診率、服務到位率等為內容的考核辦法，按考核百分比將簽約服務費返還給全科醫生(團隊)。杭州江干區同樣每人每年收費120元(個人承擔10%、財政25%、醫保65%)，簽約服務費85%給團隊，15%由區管理中心統籌，上門服務收費標準由過去的10元/次調整為按醫生職稱收費(中級40元、副高60元)，以體現醫技價值;簽約對象門診醫保起付線下降300元，享受優先就診、專家門診、精確轉診、家庭病床、家庭護理和個性化、特需等健康延伸服務。
(三)加強隊伍建設，進一步提升基層醫療衛生服務能力。各級政府和相關部門要高度重視加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設，切實增強社區衛生機構的服務能力，為加快構建充滿生機、活力的全科醫生制度和“首診在基層”的服務模式提供有力支撐。一是合理核定崗位編制。《規劃綱要》明確提出，到2020年，每千常住人口基層衛生人員數達到3.5人以上，醫護比達到1：1.25，市相關部門要按照規定和標準，重新核定基層醫療衛生機構編制總量，綜合考慮城區規模變化、服務人口和范圍擴大等因素，實行統籌安排、動態調整。同時要明確基層醫療衛生機構的法人主體地位，落實其用人自主權，全面推行聘用制度和崗位管理制度，實行定編定崗不固定人員，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。二是完善績效考核辦法。將服務質量數量、患者滿意度、任務完成情況和城鄉居民健康狀況等作為主要考核內容，考核結果與績效工資總量、財政補助、醫保支付等掛鉤。社區機構在核定的收支結余中，按規定比例提取職工福利基金、獎勵基金，提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距，體現多勞多得、優績優酬。三是加強全科醫生培養。加快推行全科醫生制度，加強師資和培養培訓基地建設，實施全科醫生規范化培養，繼續做好全科醫生轉崗培訓、訂單定向醫學生免費培養，實施全科醫生特崗項目，確保如期實現城鄉每萬名居民配備2-3名合格全科醫生目標。四是全面推進醫聯體建設。以形成分級診療秩序為目標，積極探索科學有效的醫聯體和遠程醫療等方式，制定各類遠程會診收費政策，逐步建立利益、命運、責任共同體。充分利用信息化手段，促進優質醫療資源縱向流動，建立醫院與基層醫療衛生機構之間共享診療信息、開展遠程醫療服務和教學培訓。建立區域在線預約掛號平臺，公立醫院向基層醫療衛生機構提供轉診預約掛號服務，對基層醫療衛生機構轉診病人優先安排診療和住院;將恢復期需要康復的病人或慢性病病人轉診到病人就近的基層醫療衛生機構。加強政府對醫藥衛生人才流動的政策引導，推動醫藥衛生人才向基層流動。