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冰雪凝凍應急預案篇一
1.1編制目的
貫徹落實縣委、縣政府關于做好防災減災救災工作要求，科學、高效、有序組織開展低溫雨雪冰凍災害預防和應對處置工作，最大限度減少人員傷亡和減輕災害損失，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國道路交通安全法》《自然災害救災條例》《湖南省自然災害和安全生產類突發事件應急處置暫行辦法》《沅陵縣突發事件總體應急預案》等法律法規和規定。
1.3適用范圍
本預案適用于本縣行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作，以及相鄰縣市區發生的，對我縣造成或可能造成較大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
1.4工作目標
堅持以人民為中心,把保民生、保交通、保供電、保安全、保穩定作為主要任務,落實保供措施,最大限度地減少災害對人民群眾生命安全和生產生活造成的影響。
1.5工作原則
以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，強化基層、提高能力，依靠科技、有效應對。
縣、鄉人民政府設立低溫雨雪冰凍災害應急指揮部，負責組織、指揮和協調本行政區域內低溫雨雪冰凍災害的應對工作。
2.1縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部
縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），由縣委書記、縣長任指揮長，縣委副書記、常務副縣長任常務副指揮長，縣委政法委書記、縣紀委書記、縣委宣傳部長、縣委辦主任、副縣長、縣公安局局長、縣政府辦主任、縣人武部副部長任副指揮長，縣紀委監委、縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委網信辦、縣人武部、武警沅陵中隊、縣應急管理局、縣發改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣衛健局、縣信訪局、縣林業局、縣市場監管局、縣城管執法局、縣水利局、縣住建局、縣自然資源局、市生態環境局沅陵分局、縣工信局、縣公安局、縣公安交管中心、縣機關事務中心、縣氣象局、縣消防救援大隊、縣自來水公司、懷運集團沅陵分公司、省高速公路警察局懷化支隊沅陵大隊、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊、國網沅陵供電公司、縣疾病預防控制中心、縣人民醫院、中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、團縣委、縣紅十字會、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司、縣委督查室、縣政府督查室等單位主要負責人為成員。根據工作需要，可增加相關單位主要負責人為成員。
縣指揮部辦公室設在縣應急管理局，由相關縣領導兼任辦公室主任，縣應急管理局主要負責人兼任辦公室常務副主任；根據工作需要，可增加相關部門（單位）負責人為指揮部辦公室副主任。
2.2應急指揮機構職責
2.1.1縣指揮部
負責組織、指揮和協調全縣低溫雨雪冰凍災害的預防預警和搶險救災等工作。
2.2.2縣指揮部辦公室
承擔縣指揮部日常工作；建立健全與縣指揮部成員單位及相鄰縣市區的聯動協作機制；傳達縣指揮部的決定和指示，并督導落實；聯系協調解放軍、武警參與抗災救災工作；聯系綜合性消防救援隊伍和有關部門（單位）專業救援隊伍參與抗災救災工作；組織、協調、指導各級各部門做好應對防范、災害救助、應急救援、災情核查等工作；收集匯總低溫雨雪冰凍災害災情和應急工作動態；做好抗災救災的新聞宣傳工作；完成縣指揮部交辦的其他工作。
2.2.3縣指揮部成員單位
縣指揮部各成員單位應貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府、縣指揮部的決策部署，按照職責分工負責相關低溫雨雪冰凍災害應對處置工作。縣指揮部按照應急預案啟動應急響應后，縣指揮部各成員單位立即成立工作組，履行職責。
2.3專家組
縣指揮部建立低溫雨雪冰凍災害應急專家組，為預防和應對低溫雨雪冰凍災害提供決策咨詢、技術支撐和工作建議。
2.4工作組及其職責
縣指揮部下設19個工作組：
（一）電力保障組
由縣工信局牽頭，縣機關事務中心、國網沅陵供電公司配合。
主要職責：負責全縣供電線路及設備的除雪防凍、檢查、維護、搶修等工作，及時排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供電安全。重點保障縣委、縣政府及應急部門辦公樓、水廠、醫院的供電，并準備足夠數量的應急電源車、移動式發電機和線路融冰設備。
（二）交通保障組
由縣交通運輸局牽頭，縣公安局交管中心、省高警局懷化支隊沅陵大隊、懷運集團沅陵分公司、省高速公路集團常德分公司沅陵大隊和官莊大隊配合。
主要職責：科學預判極端異常天氣對交通運輸帶來的負面影響，精準施策、分類采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等措施，確保道路通暢。制定專門預案，重點保障城市交通、主要高速公路、通鄉通村公路、農村客運的安全暢通，重點保障物流交通渠道安全暢通。及時周到做好線路融雪、交通保暢、安全運行、人員流通等工作，確保客運、貨運安全暢通；加強水上交通管理和管制。根據不同情況科學采取降低運輸量、限制運輸時間、停運等不同措施。
（三）供水保障組
由縣水利局牽頭，縣消防救援大隊、縣住建局、縣自來水公司配合。
主要職責：督促所有供水廠（站）制定應急預案，全面配備柴油發電機，確保緊急情況下供水正常。確保低溫雨雪冰凍災害導致供水管網“爆管”等事故能第一時間有效處置，迅速恢復正常供水。研究制定應急措施，加強技術保障，確保水表運轉正常。極端異常氣候情況下保證水質安全。做好農村供水安全保障，確保農村群眾生活生產不缺水、不斷水。
（四）能源保障組
由縣商務局牽頭，縣工信局、縣住建局、沅陵捷能燃氣有限公司、中國石油沅陵分公司、中國石化沅陵分公司配合。
主要職責：做好煤儲備供應，科學研判城鄉用煤需求，確保儲備燃煤至少能使用4個月，同時要加強居民生活用煤的調度和供應。做好燃氣儲備供應，在做好安全防護措施的前提下，確保儲備燃氣至少能使用3個月。做好燃油、成品油儲備供應，加強市場燃油、成品油的使用調度，組織相關單位加強燃油、成品油儲備，確保我縣燃油、成品油儲備量至少能使用4個月。抓好各自職能職責范圍內的能源儲備、調度、供應，組織儲備蠟燭和工業用鹽，確保至少能使用2個月。
（五）糧油食品保障組
由縣發改局牽頭，縣工信局、縣商務局配合。
主要職責：加強糧食食品儲備，確保糧油食品供應安全。在完成全年糧食儲備任務的基礎上，再按要求新增糧食儲備。加大食用油、食品等生活物資儲備、調度和供應，確保各種生活所需食品儲備至少能使用1個月。適應糧食食品保障需求，加強流動打米機等特殊設備供應，確保固定生產場所出現停水停電等突發狀況時，糧食生產供應能力能得到迅速恢復。
（六）“菜籃子”保障組
由縣農業農村局牽頭，縣商務局配合。
主要職責：負責農業低溫雨雪冰凍天氣災害監測預警、農業抗災救災和災后恢復生產措施落實的指導工作；制定預案，科學預判，及時組織搶種速生菜，采取防凍技術等措施，擴大種植量，組織畜禽飼養企業加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保城區蔬菜、畜禽供應總體平穩、有序；建立并實施儲備制度，擴大商業儲備，廣開貨源渠道，提高貨源組織能力，加大主要生活必需品的貨源投放；重點依托規模蔬菜生產基地、畜禽養殖企業，特別是在道路結冰、長途運輸不暢通的情況下，本地產品能供應當地城鎮居民生活需要。
（七）工業生產保障組
由縣工信局牽頭，國網沅陵供電公司配合。
主要職責：負責督促工業企業正常生產運轉，協調電力、交通等部門加強工業企業生產要素和物資的保障、材料的流通，幫助停產企業復工復產；抓好產品銷售服務，推動產供銷一體化；落實好中央、省、市、縣出臺的各類減稅降費、紓困解難政策，持續減輕企業負擔。
（八）城市管理保障組
由縣城管執法局牽頭，縣住建局配合。
主要職責：負責制定縣城城區掃雪除冰具體工作方案，統一指揮協調主城區掃雪除冰工作；指導縣市政設施維護管理單位加強掃雪除冰專業力量建設及掃雪除冰專業設備設施配備使用、維護管理；組織和督促縣市政設施維護管理單位對主城區主次干道、人行道和城市橋梁落實掃雪除冰工作；宣傳發動、監督檢查沿街、沿路各單位按照市容環衛責任的要求，落實掃雪除冰工作；適時組織清除樹枝積雪，以防樹木倒伏或折斷傷人；加強城區污水處理；加強城市安全隱患排查處置工作；負責城區內公租房小區公用設施、設備的維護保養，提前做好防寒防凍物資及融雪除冰工具的儲備等。
（九）通信保障組
由縣工信局牽頭，中國電信沅陵分公司、中國移動沅陵分公司、中國聯通沅陵分公司、中國鐵塔懷化分公司沅陵辦事處、國網沅陵供電公司配合。
主要職責：保障重要通信設備供電安全，電信、移動、聯通三家通信公司及鐵塔公司沅陵辦事處與國網沅陵供電公司要加強銜接，負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通；做好重要通信設備除冰搶險工作；從通信保障實際所需的角度建立完善通信保障應急物資儲備。
（十）醫療救助、疾病預防組
由縣衛健局牽頭，縣疾病預防控制中心、縣人民醫院配合。
主要職責：負責協調全縣境內受災地區和災民安置點醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，及時提供低溫雨雪冰凍災害的醫療衛生信息，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作；督促協調鄉鎮衛生院制定應對低溫雨雪冰凍災害天氣醫療救治工作預案，做好醫療物資等應急準備；保障救護車出警，開通救治綠色通道，加強院前急救管理。
（十一）游客保障組
由縣文旅廣體局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局配合。
主要職責：負責指導協調各景區所在地鄉鎮人民政府積極幫助滯留游客解決食宿行等問題，加強組織保障，強化咨詢服務，確保不因雨雪冰凍天氣出現安全事故。
（十二）機關應急保障組
由縣應急管理局牽頭，縣機關事務中心配合。
主要職責：負責縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部指揮系統的建立健全，確保高效運轉，加強對各部門機關事務、物資儲備、物業管理的調度，確保機關正常運轉；嚴格值班值守制度，負責做好應急指揮中心保障工作，保障應急指揮調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好溝通協調、上傳下達工作，全方位利用應急視頻指揮系統加強指揮調度，根據縣指揮部指示，切實將精神、要求傳達到位；及時協調應急救援工作，針對出現的突發事件迅速協調應急救援，發布救援命令；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的安全生產工作，督促相關行業部門落實監管責任，督促企業落實安全生產防范措施，確保全縣安全穩定；對因災造成基本生活有困難的災民做到“五有”：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。
（十三）社會秩序維護組
由縣委政法委牽頭，縣公安局、縣應急管理局、縣信訪局、縣市場監管局配合。
主要職責：負責冰凍天氣災害期間的社會治安秩序維護；對哄抬物價、擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定；全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位和要害部門的絕對安全，及時依法處置涉抗低溫冰凍事件；根據需要，組織公安干警、專業應急救援隊伍和社會力量完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務，一旦發生險情，鄉鎮公安派出所要就近救援。
（十四）特殊受災群體救援組
由縣消防救援大隊負責。
主要職責：負責組織消防救援隊伍擔負搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務。
（十五）地質災害防治救援組
由縣自然資源局牽頭，縣應急管理局配合。
主要職責：負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后預防預警，為地質災害應急處置救援提供技術支撐；負責地質災害發生后開展應急處置救災，最大限度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。
（十六）市場秩序保障組
由縣市場監管局牽頭，縣發改局配合。
主要職責：負責強化價費政策執行監管，依法查處不執行價費政策的行為。重點監管四類商品及服務價格：一是各大農貿市場及超市銷售的居民生活必需品價格；二是市場上銷售的各類搶險、抗災類物資價格，包括成品油、木炭、防滑鏈等；三是客運服務價格，包括各大汽車站點票價及城區內出租車營運價格；四是各類賓館酒店住宿價格。加強應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管，強化特種設備安全監察，加強風險隱患排查，落實應急處突措施。
（十七）建筑工地安全保障組
由縣住建局負責。
主要職責：負責督促各建筑工地責任主體加強對在建工業廠房、鋼結構工程、臨時工棚（活動板房宿舍）、深基坑塔吊等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。
（十八）低收入群體保障組
由縣民政局負責。
主要職責：負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員供養機構的安全管理。各鄉鎮要建立應急保障隊伍，發揮社區和村組力量，負責為城市困難家庭、農村獨居老人等困難群眾運送基本生活物資。
（十九）綜合督查組
由縣紀委監委牽頭，縣委督查室、縣政府督查室配合。
主要職責：加強督查督辦，對思想不重視、責任不落實、工作不到位、造成不良影響的，依紀依規、從快從嚴追責問責；加大對各鄉鎮和縣直有關單位的督導力度，確保全縣“一盤棋”；對督查發現的問題和情況，及時向縣指揮部領導進行報告，督促各鄉鎮和縣直有關單位抓好整改。
3.1監測預警
相關部門要不斷建立健全氣象災害監測及預警信息發布系統建設，完善災害信息綜合收集評估和預警系統，提高低溫雨雪冰凍災害監測預警能力。
氣象部門要加強氣象監測和預報，及時發布低溫雨雪冰凍災害預警信息。發改、住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門（單位）要根據氣象部門的監測預警信息，結合本行業實際，分析預測低溫雨雪冰凍災害可能對本行業造成的影響及危害，及時發布預警信息。
3.2預防行動
每年11月下旬至次年3月底為我縣低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，縣指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。
各鄉鎮各有關部門（單位）在防御警戒期要采取有效措施，最大程度減少低溫雨雪冰凍災害造成的損失和影響。
（1）各鄉鎮低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室、有關成員單位做好低溫雨雪冰凍災害監測、預警信息的收集工作，研判災害及其影響發展趨勢。
（2）氣象部門對低溫雨雪冰凍災害信息進行研究分析，及時報告縣委、縣政府、縣指揮部，并通報相關部門。
（3）住建、交通、水利、農業農村、應急管理、林業、電力、通信、高速公路等部門要根據職責分工，建立和完善低溫雨雪冰凍災害應急響應和處置工作機制，加強防災減災人員、裝備、物資、工程等管理工作，落實災害防御措施。
（4）基層組織、單位和社會公眾按照低溫雨雪冰凍災害預警信息和應急防范的有關要求，積極做好防御工作，避免或減少低溫雨雪冰凍災害可能造成的損失。
各鄉鎮各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、“兩微一端”等媒體和手機短信、電子顯示屏、“村村響”廣播系統等途徑方式，及時發布預報預警信息，廣泛普及防災避災常識，提高人民群眾風險防范意識和自救互救能力。
（5）交通運輸、公安交警、城市管理、公路等部門要進一步加強對道路和街道狀況的監測研判，加強對橋梁、臨水臨崖及急彎、陡坡等危險路段的巡查和管控力度，科學組織車輛分流，加強交通管制，落實除雪除冰防滑等安全應急措施，引導車輛安全通行，盡量減少低溫雨雪冰凍天氣對道路交通和安全行車的影響；尤其要加大重點路段管控力度，對彎道，路邊溝渠等危險路段，要設立明顯的標志和安全防護設施，必要時派人盯守，確保安全；加強對水路的安全監管，有序組織船舶避風靠港、停航停運；嚴格落實運輸企業安全生產主體責任，嚴格管控?；愤\輸車輛和學生接送車，確保車輛運行安全。
（6）電力部門要加強重要設備、重點區域和重點地段的巡查，防止出現因線路和設備結冰造成大面積長時間停電現象。要加強燃煤儲備、供應管理和調度，保障發電設備安全穩定運行。
（7）通信部門要會同各通信運營商（企業）密切關注天氣變化，做好可能斷電和線路中斷情況下的通信保障方案。
（8）各職能部門要做好幫助老年人應對低溫雨雪冰凍災害工作，切實解決在應急處置狀態下老年人遇到的困難，加強對學校（幼兒園）、醫院、福利院、農貿市場、大型超市以及旅游景區等人員密集場所的安全檢查，確保不因惡劣天氣發生安全事故；要加強對鄉村校舍、危房、高空作業、戶外廣告牌及臨時構建物，特別是臨時工棚和庫房的除險避災指導和監管；要加強居民安全烤火、用火、用氣的宣傳、指導和監管，防止火災、煤氣和天然氣中毒等事故發生；要提前預置布防搶險救援力量和物資裝備，確保能夠快速有效處置突發險情災情。
3.3信息報告
低溫雨雪冰凍災害發生后，災害發生地人民政府及其相關部門（單位）在組織搶險救援的同時，要收集匯總相關信息并按要求及時報告。發生一般及以上低溫雨雪冰凍災害的，受災地鄉鎮人民政府、縣指揮部相關成員單位應在災害發生后1小時內將本地區、本行業（領域）的初步災情上報縣指揮部辦公室，并做好信息的續報、終報工作。
信息報告的內容包括：發生時間和地點、影響范圍、已造成的損失或影響、已經采取的措施、發展趨勢、下階段工作措施及需請求解決的事項等。
3.4值班值守
低溫雨雪冰凍天氣影響期間，縣鄉指揮部辦公室、各有關部門要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度。
4.1響應分級
根據低溫雨雪冰凍天氣或災害的嚴重程度與范圍，應急響應分ⅳ級（一般）、ⅲ級（較大）、ⅱ級（重大）、i級（特別重大）四級。根據低溫雨雪冰凍災害的動態情況，可適時調整災害的級別。
4.1.1 ⅳ級（一般）響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動ⅳ級響應。
（1）氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣藍色預警或暴雪藍色預警；或縣域內出現積雪深度在50毫米以上或已出現直徑5毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰，或日平均氣溫連續5天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
（2）造成直接經濟損失500萬以上、5000萬以下。
（3）造成境內干線公路運輸受阻或中斷，對居民出行產生較大影響。
（4）造成境內重要電力設施破壞，對縣內電網安全穩定運行構成威脅。
（5）造成境內城區及主要集鎮交通或供水中斷，氣源供應緊缺，或糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，影響居民基本生活。
（6）其他需要縣人民政府應急處置的。
4.1.2 ⅲ級（較大）響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動ⅲ級響應：
（1）氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣黃色預警或暴雪黃色預警；或已有3個鄉鎮范圍內積雪深度在50毫米以上或已出現直徑10毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在10毫米以上，或日平均氣溫連續8天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5000萬元以上5億元以下。
（3）造成境內高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者汽車站大部分客運班次延誤或取消，致使縣內交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留，產生較大社會影響。
（3）造成境內重要電力設施較大范圍破壞，對本縣電網安全穩定運行構成較大威脅。
（4）造成境內城區或1個以上鄉鎮集鎮交通或供水、供氣中斷；或造成縣境內糧、油等基本生活必需品緊俏，市場價格異常上漲，對居民基本生活產生較大影響。
（5）其他造成較大社會影響的情況，需要縣人民政府應急處置的。
4.1.3 ⅱ級（重大）響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動ⅱ級響應：
（1）氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣橙色預警或暴雪橙色預警；或已有5個鄉鎮范圍內積雪深度在100毫米以上或已出現直徑20毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在20毫米以上，或日平均氣溫連續10天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
（2）造成1人以上、3人以下死亡或直接經濟損失在5億元以上10億元以下。
（3）造成境內高速公路網、國省道干線中斷，24小時無法恢復通車的，致使縣內或與縣外交通運輸受阻或中段范圍較大，大量旅客滯留在縣內或高速公路上，或車站、碼頭等公共場所堵塞道路通行，產生重大社會影響。
（3）造成境內電力設施較大范圍破壞，全縣電網減供負荷達10%以上、30%以下，對工農業生產和群眾生活造成重大影響。
（4）造成境內部分交通或供水、供氣中斷；或造成全縣較大范圍糧、油等基本生活必需品市場價格異常上漲，對居民基本生活產生重大影響。
（5）其他造成重大社會影響，需要市人民政府組織協調應急處置的。
4.1.4 ⅰ級（特別重大）響應
出現以下低溫雨雪冰凍天氣或低溫雨雪冰凍天氣造成災害之一的，可啟動i級響應：
（1）氣象部門發布低溫雨雪冰凍天氣紅色預警或暴雪紅色預警；或已有10個鄉鎮范圍內積雪深度在200毫米以上或已出現直徑30毫米以上的雨淞（電線覆冰）或道路結冰厚度在30毫米以上，或日平均氣溫連續12天在0℃以下，且預計雨雪天氣持續。
（2）造成3人以上、10人以下死亡或直接經濟損失在10億元以上。
（3）造成縣內高速公路網中斷，48小時無法恢復通車的，縣內交通長時間全線中斷，大量旅客長時間滯留在縣內，產生嚴重社會影響。
（4）造成縣內電力設施大范圍破壞，全縣電網減供負荷達30%以上，對全縣電網安全穩定運行構成嚴重威脅。
（5）造成縣內大范圍交通或供水、供氣中斷；或造成全縣大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷，市場價格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
（6）其他造成嚴重社會影響，需要省人民政府或市人民政府組織協調應急處置的。
上述數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
4.2響應行動
達到相應預警級別時，縣指揮部辦公室進行會商研判，提出啟動應急響應的建議，按程序報請縣指揮部決定。ⅳ級應急響應應由縣指揮部辦公室主任宣布啟動；ⅲ級應急響應由常務副指揮長宣布啟動；啟動ⅱ級、i級由縣委、縣政府決定，并向市人民政府或通過市人民政府向省人民政府報備。
4.2.1ⅳ級響應行動
啟動ⅳ級響應后，由縣指揮部辦公室主任或常務副主任根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，并向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。
以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，并按照要求做好應對防范工作。
縣氣象局加密組織天氣觀測，增加天氣預報會商次數和預報時次，及時發布氣象災害預警信號。
縣應急管理局組織災情核查和綜合上報，組織開展預防性檢查、督查，組織專業應急救援隊伍做好應對突發事件的各項準備工作；組織開展安全工作的檢查與監管，督促各生產經營單位落實各項安全措施；協助災區政府組織轉移安置倒房和居住在危險房中的群眾；及時下撥救災款物，督促災區政府做好災民生活救助工作，保障災民基本生活；組織做好雨雪冰凍災害應急救援隊伍物資的調度工作。
縣交通運輸局對道路和水上交通事故易發區域交通狀況的'加密監測，按交通應急預案采取措施，保證道路暢通；協調抗災救災人員、物資的運輸；組織提供轉移災民所需的交通工具。
縣住建局督導各鄉鎮各有關部門組織清掃積雪、融冰化雪工作；督促重點生產經營企業采取防寒防凍措施，組織搶修隊伍及時排除故障，防止停水停氣事故發生；幫助和指導居民落實防凍保暖、安全用水用電用氣的各項措施；組織檢查建筑施工場所，責成建設單位在災害期間停止室外施工，妥善安置建筑民工；負責保障城市供熱、供水、供氣、公交等市政設施正常運行；保障城市主要交通干道通暢；會同市場監督部門對危房、臨時建筑物、農貿市場等場所以及廣告牌匾、施工塔吊進行安全檢查，及時疏散人員，防止倒塌傷人。
國網沅陵供電公司加強電網系統和電力設施運行監測，電力設施搶修人員進入待命狀態，必要時組織局部除冰，并及時將影響和受災情況向縣政府報告；發電企業、重要電力用戶應做好燃料儲備；按照大面積停電應對要求做好相關工作。
懷運集團沅陵分公司全天候跟蹤監測客流信息，6小時內組織清理管轄范圍內車站廣場、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作，組織好重點物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證道路暢通和運送旅客安全；準備組織汽車客運系統搶險救災，做好車調整準備，隨時準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。
省高速集團常德分公司沅陵大隊、官莊大隊密切關注縣內高速公路覆冰結冰情況，做好高速公路除冰除雪等工作。
縣消防救援大隊根據縣指揮部統一部署，做好被困人員疏散和營救工作。
其他成員單位應當根據各自職責開展應急檢查，做好應急準備，傳播預警信息，啟動相關應急預案。
4.2.2 ⅲ級響應行動
啟動ⅲ級應急響應后，由縣指揮部常務副指揮長根據形勢變化及災險情發展，及時組織會商、調度，并及時向縣委、縣政府、縣指揮部報送有關信息。
參加ⅲ級響應的部門應在2小時內提升響應級別，分管負責人應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，分管負責人到崗指揮。
縣發改局、市工信局啟動應急醫藥儲備預案，做好調用儲備藥品和醫療器械工作。
縣公安局監控各地治安秩序狀況，維護災區社會治安秩序，疏導交通，適時采取交通管制；協助有關部門在災區開展搶險救災；依法打擊各類趁災實施的違法犯罪活動。
縣民政局根據災害損失情況派出工作組指導救災工作，協同做好雨雪冰凍災害造成基本生活出現嚴重困難家庭和個人臨時救助工作。
縣農業農村局負責種植業和養殖業受災情況監測，指導各地做好防凍防壓準備工作，指導做好大棚、養殖場畜禽房舍的加固工作；根據需要派出工作組指導災區做好防凍防壓工作；隨時準備派出農技人員指導農作物防凍救災；負責掌握和核實農業受災情況，分析低溫雨雪冰凍災害對農業生產的影響，提出措施建議；制定災后補救措施，組織農民開展生產自救。
縣水利局組織、協調、指導所管水利工程和農村飲水設施的抗災搶險工作，加強安全檢查，配合做好防凍除雪，負責災后修復。
縣衛健局組織醫療衛生機構組建救災防病應急隊伍，趕赴現場開展醫療救援和疾病預防控制工作；對鄉鎮衛生應急工作進行指導和援助。
縣商務局組織災區各類生活必需品的供應，組織糧、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市場監測，及時報告監測情況；會同物價部門做好市場監管和平抑物價工作，維護市場穩定；協助災區當地政府做好因災受損市場內經營戶臨時經營場地安置工作。
縣教育局組織全縣教育系統開展抗災救災工作；根據需要派出工作組指導災區教育部門和學?？篂木葹?；組織學校開展校舍教室安全檢查，根據災情調整教學時間，做好除雪除冰工作，確保師生安全。
縣應急管理局組織實施重要物資和應急儲備物資收儲、輪換和日常管理。
縣市場監管局依法打擊哄抬價格、串通漲價、不執行政府定價、價外收費、不按規定明碼標價、利用惡劣天氣漫天要價、違規加價等違法行為；啟動特種設備安全應急預案，加強特種設備安全監察，對存在安全隱患的特種設備責令使用單位停止使用；負責應急救援使用的食品、藥品、醫療器械質量監管；負責災區流通領域商品質量監管，重點加強災區食品、食用農產品以及災后重建所需農業生產資料、建筑材料等的市場管理；指導鄉鎮做好災區市場監管、維護市場秩序工作。
縣文旅廣體局協調組織實施對因災滯留在景區內的游客和工作人員的救援工作，及時向本行業發布低溫雨雪冰凍預警信息。
電信沅陵分公司、移動沅陵分公司、聯通沅陵分公司及鐵塔公司沅陵辦事處負責保障低溫雨雪冰凍期間的通信網絡暢通，組織修復因災損壞的設施，保障搶險救災通信網絡暢通。
其他成員單位應根據各自職責傳播預警信息，啟動相關應急預案，開展應急響應行動。
4.2.3 ⅱ級響應行動
啟動ⅱ級應急響應后，由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會，部署應急響應工作，明確防御目標和重點；隨時向市委、市政府匯報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。
參加ⅱ級應急響應的所有部門應在2小時內提高響應級別，主要負責人應到崗指揮，增加應對措施。以下部門應在2小時內啟動相應級別的應急響應，主要負責人到崗指揮。
（1）縣財政局配合有關部門了解核實災情，及時向省財政廳報送災情，申請省財政救援救災資金；會同有關部門提出救援救災資金分配方案，報縣政府審批后及時下達；督促各級財政部門迅速落實救災資金，加強救災資金的管理和監督。
（2）縣自然資源局加強對地質災害重點區（點）的監測和防范，發現險情時，及時向縣人民政府報告，根據險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，強制組織群眾疏散避災。
（3）市生態環境局沅陵分局對災區環境污染情況進行監測、分析并提出處置方案。
（4）縣林業局按時統計上報林業受災信息；派出工作組赴災區核實災情，協助指導當地政府制訂防災應急對策，協調有關部門調撥林業救災物資和資金。
（5）其他成員單位及相關單位應根據各自職責啟動相應應急預案，開展應急響應行動。
4.2.4 ⅰ級響應行動
啟動ⅰ級應急響應后，由縣指揮部指揮長隨時召開會商、調度會，部署應急響應工作，明確防御目標和重點；隨時向市委、市政府匯報有關情況；向災害發生地派出工作組指導工作，組織指揮重大災情的搶險救災工作。
所有成員單位進入ⅰ級響應狀態，主要負責人24小時帶班指揮，確保與指揮部的聯絡暢通；調派應急救援隊伍赴災區開展救援，必要時，按規定程序請求部隊、武警和民兵預備役參與；根據需要隨時調用各種應急物資、裝備、技術人員，及時補充應急物資、裝備。各成員單位應多渠道爭取市人民政府或通過市人民政府向省人民政府爭取對我縣抗災救災工作的支持。其他相關單位按照縣指揮部有關要求做好應急聯動各項工作。
4.3社會動員
各鄉鎮各部門（單位）根據社會援助制度，鼓勵和動員公民、法人及其他社會組織參與抗災救災，為抗災救災提供物資、資金、技術支持。必要時，可緊急采購、可依法征用社會車輛、物資等投入抗災救災工作。
4.4信息發布
縣低溫雨雪冰凍災害應急指揮部按照有關規定，及時、客觀、準確地發布低溫雨雪冰凍災情及應對工作情況。相關職能部門結合職責分工，通過有效途徑向公眾發布信息。
發布交通運輸信息，增加咨詢熱線和人員，為公眾出行提供服務。必要時，縣指揮部辦公室協調有關部門和通訊運營企業，匯集各方交通信息，依托縣人民政府門戶網站、縣廣播電視臺或手機短信、微信、微博、抖音發布信息。
4.5應急結束
低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害得到有效控制后，由縣指揮部決定并宣布應急響應結束。
5.1保險理賠
保險公司依法及時做好災后保險理賠和給付工作。氣象等部門為保險企業的保險賠付工作提供災情鑒定等服務。
5.2恢復重建
各鄉鎮各有關部門及時統計匯總災害損失，編制災后重建規劃和方案并組織實施，盡快恢復當地生產和群眾正常生活秩序。
發改、民政、財政、應急管理等部門要加強對災區恢復重建工作的指導和支持，協助地方政府制定災后恢復重建規劃，積極爭取和及時下撥恢復重建資金。
住建、交通、工信、電力等部門組織力量搶修受損電力設施、交通設施、市政設施和通信基站，盡快恢復其正常運行。
5.3總結評估
縣指揮部辦公室會同有關部門，對低溫雨雪冰凍災害發生的起因、造成的損失和影響以及預警預防、應急處置、應急保障、恢復重建等進行全面、深入地調查評估，總結經驗教訓，提出改進建議，上報縣委、縣人民政府和縣指揮部。
6.1隊伍保障
各鄉鎮人民政府及有關部門組織和成立道路搶險、電力搶修、除險加固、管網搶修、人員搜救、水域救援等專業應急搶險和救援隊伍，作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的先期處置力量和骨干力量，確保應急搶險和救援行動有效實施。綜合性消防救援隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的主力軍，按照縣指揮部統一調度參與搶險救災和應急救援；駐沅部隊、武警、民兵預備役人員作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的突擊隊，按照軍地協調機制積極支援低溫雨雪冰凍災害防御和搶險救災；社會應急隊伍作為低溫雨雪冰凍災害應急處置的輔助力量，協助各鄉鎮和有關部門開展除雪除冰、人員轉移安置和基礎設施搶修等應急搶險行動。
6.2資金保障
財政部門要合理安排低溫雨雪冰凍災害應急處置和抗災救災所需資金，并及時撥付到位。
6.3基本生活保障
市場監管部門要加強對居民生活必需品市場價格的監測監管，及時查處價格違法行為，必要時依法依程序采取價格干預措施，維護社會穩定。工信、商務等部門對市場供應緊張的生活必需品，采取增加生產、動用儲備、外地調運等多種手段，平抑市場價格，確保居民正常生活。住建、水利等部門加強城鄉供水、供氣等市政管網維護，確保居民用水用氣的正常供應。
6.4物資裝備保障
各鄉鎮及有關部門，尤其是住建、交通、商務、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”原則，加強并督促有關企業做好低溫雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專用物料、器材、裝備、工具等的儲備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。發改、工信等部門組織協調煤炭、電力、石油、鹽業等企業，確保煤、電、油、鹽等物資的市場供應，特別要做好抗災救災、應急救援所需電力的供應保障工作。
6.5交通與通信保障
交通運輸部門會同有關部門組織運力，優先保障受災群眾的轉移以及救災人員、物資的運輸；工信部門組織協調電信運營企業做好應急指揮通信保障工作。
6.6醫療衛生保障
衛健、農業農村等部門負責災區衛生防疫和醫療救治，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。
6.7預案保障
各鄉鎮要結合本地實際、參照本預案制定低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報縣指揮部辦公室備案。縣指揮部成員單位要根據本單位職責和本預案制定相應的部門低溫雨雪冰凍災害應急預案，報縣指揮部辦公室備案。
7.1宣傳、培訓與演練
各鄉鎮及有關部門充分利用廣播（村村響）、電視、報紙、互聯網等媒體，向社會公眾宣傳低溫雨雪冰凍災害預防和應對知識，提高全社會防災減災能力；有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置業務培訓，適時開展應急演練，切實提升全縣低溫雨雪冰凍災害的預防和應急處置能力。
7.2表揚表彰與責任追究
對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中有突出表現，作出突出貢獻的單位和個人，依法依規依程序給予表揚和表彰。對在低溫雨雪冰凍災害應急處置中玩忽職守、失職、瀆職的、或遲報、漏報、瞞報、謊報重要情況的，依法追究相關單位和責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.1預案管理與更新
縣指揮部辦公室根據情況變化，及時修訂完善本預案。
8.2預案制定與實施
本預案由沅陵縣人民政府辦公室印發，自公布之日起施行，沅陵縣人民政府于20xx年1月25日印發的沅政辦發〔20xx〕3號同時廢止。
冰雪凝凍應急預案篇二
為最大限度地減輕江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害可能造成的公眾健康危害，保護公眾健康與生命安全，維護社會穩定，根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》、《杭州市抗雪防凍應急預案》、《杭州市突發公共事件總體應急預案》、《杭州市突發公共衛生事件應急預案》和《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》等規定，結合我市實際，特制定本預案。
本預案適用于杭州市范圍內發生的積水江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害所造成公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康事件的醫療急救、疾病預防控制、衛生監督、心理干預和可能由此造成的突發公共衛生事件的衛生應急處置工作。
（一）預防為主、常備不懈。提高對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的防范意識，不斷完善衛生應急機制，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作。
（二）統一領導、分級負責。各地衛生健康行政部門在當地人民政府的統一領導和指揮下，按照本預案規定，在各自職責范圍內做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關工作。
（三）依法防控、處置果斷。各地衛生健康行政部門要按照相關法律、法規和規章的規定，完善本地防汛防臺風抗旱、抗雪防凍衛生應急預案，健全工作制度，提升衛生應急隊伍能力，實現對江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害的到來及可能造成的危害做出快速反應，及時有效開展衛生應急處置工作。
（四）依靠科學、加強合作。充分尊重和依靠科學，重視開展突發公共事件防范和衛生應急處置的科研和培訓，加強與各相關部門的溝通和合作，做到資源共享、信息互通，有效地做好防汛防臺抗旱、抗雪防凍工作，盡可能減少江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的.次生、衍生災害帶來的健康危害。
（一）市衛健委
在市政府統一領導下，市衛健委按照本預案規定，在職責范圍內做好杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作的統一指揮和組織協調工作，指導、督促受災地區衛生健康行政部門做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，負責協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。市衛健委各處室按照職責分工開展相關工作。
（二）各區、（縣（、市）衛生健康行政部門
各區、縣（市）衛生健康行政部門在當地政府的統一領導和指揮下，負責組織、指揮和協調本行政區域的防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作，做好醫療救治、疾病預防控制、衛生監督和心理干預等工作，協調衛生應急救援物資（藥品）的組織供應。
（三）專業技術機構職責
1.醫療機構：負責對因江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害造成傷害的人員實施應急醫療救治，組織醫療應急救援隊伍到災區為傷病員、臨時安置點群眾、救災人員等開展醫療救護和健康教育指導工作。
2.疾病預防控制機構：負責災前衛生防疫物資（消殺藥械、生物制品）的儲備，并在衛生健康行政部門的組織下開展公共衛生風險評估，制定災區疾病預防控制工作方案，加強公共場所特別是臨時性避難場所的衛生防疫指導，避免發生傳染病疫情。負責開展災區傳染病疫情、病媒生物、飲用水水質的應急監測和相關健康教育工作，指導飲用水消毒與臨時安置點生活環境消毒、衛生防疫物資的調運。接到傳染病疫情信息后，負責立即開展現場調查和應急處置等工作。
3.衛生健康綜合行政執法機構：依照法律、法規開展災區及災民臨時安置點生活飲用水衛生及傳染病防治等工作的公共衛生監督檢查。
4.市急救中心和市獻血管理中心：分別負責指揮協調傷病員的院前急救工作和醫療救援的血液儲備、調度工作。
5.心理干預機構（杭州市心理危機研究與干預中心）：負責做好災區群眾的心理咨詢與干預工作。
根據《杭州市防汛防臺抗旱應急預案》和《杭州市抗雪防凍應急預案》的有關規定，應急響應級別由低到高分為4級：一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）、重大（ⅱ級）和特別重大（ⅰ級）。
（一）應急響應
接到杭州市政府啟動防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應的指令后，各單位根據響應級別（杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍應急響應級別標準見附件），做好以下工作：
1.ⅳ級應急響應行動
（1）受影響的有關區、縣（市）衛生健康行政部門、醫療衛生單位安排應急值班人員，保持通訊通暢，隨時準備處理各種緊急情況。
（2）急救中心加強值班力量，車輛、人員24小時待命，有關醫療機構做好救治傷員的準備工作。有關疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。有關衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。
（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日16時前報市衛健委。對人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況及時上報，緊急情況隨時上報。
2.ⅲ級應急響應行動
在ⅳ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
（1）市衛健委分管領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門分管領導在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
（2）各級醫療急救、疾病控制和衛生監督應急隊伍處于待命狀態。各級疾病預防控制中心和社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）做好災后疾病預防控制工作準備。各級衛生健康綜合行政執法隊做好衛生監督工作準備。
（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。
3.ⅱ級應急響應行動
在ⅲ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
（1）市衛健委主要領導在崗值班，有關區、縣（市）衛生健康行政部門主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍要準備好車輛、油料、醫療設備、藥品、消殺器械、快速檢測設備和試劑等應急物資，處于待命狀態。
（3）各級醫療和急救單位加強急診力量，做好現場救護、血液儲備、開通綠色通道收治傷員等各項準備工作。
（4）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。
4.ⅰ級應急響應
在ⅱ級響應行動的基礎上，增加以下措施：
（1）市衛健委主要領導負責組織全市衛生健康系統搶險救災工作。各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構的主要領導必須在崗帶班，保持通訊暢通，隨時應對各種緊急情況。
（2）各級醫療急救、疾病控制、衛生監督和心理干預應急隊伍進入24小時待命狀態。
（3）遭受影響地區，要求實行嚴格的疫情日報告和零報告制度，認真填寫疫情監測日報表以及人員傷亡情況、醫療救助情況、醫療衛生機構受災情況和消殺情況，并由區、縣（市）衛生健康行政部門于每日8時、12時、16時、20時前報市衛健委，緊急情況隨時上報。
（二）響應終止
接到市政府終止響應的指令后，經災區或其上級衛生健康行政部門組織有關專家開展公共衛生風險評估，確認對災區人群健康危害風險恢復到日常水平后方可終止。各單位恢復正常值班，及時總結本系統、本單位防汛防臺抗旱、防雪抗凍和搶險救災工作情況，包括本系統受災情況、經濟損失、醫療救治、衛生防疫、衛生監督等，2個工作日內向市衛健委書面報告，市衛健委及時上報市防指辦公室。
五、災后處置
災情發生后，各級衛生健康行政部門在當地政府的統一指揮下，組織醫療急救、疾病預防控制、衛生監督和心理干預應急隊伍深入災區第一線，做好各項衛生救災工作，并及時向當地政府和上級衛生健康行政部門報告。
（一）傷員救治
江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害造成的受傷人員救治工作按《杭州市突發公共事件醫療應急救援預案》的有關規定執行。
（二）應急監測
1.疫情、事件和癥候群監測
在加強法定傳染病疫情監測和突發公共衛生事件監測基礎上，重點開展災后有關癥候群應急監測，包括發熱伴呼吸道癥狀、皮疹、腹瀉、急性黃疸等，重點監測人群包括老年人、兒童、孕婦、救援人員等。
2.病媒生物監測
結合當地主要季節傳染病，開展室內外蚊、蠅、鼠密度和消長情況監測，重點關注場所主要有災民安置點、救援人員駐地、醫療機構等。
3.飲用水水質監測
強化災區飲用水水源水和飲用水的水質應急監測。增加集中供水點與二次供水點等飲用水水質監測頻次，加強臨時安置點和分散式飲用水（井水、山泉水等）的水質監測。
（三）衛生監督
開展飲用水安全監督檢查，加強對可能受污染的自來水水廠水質監督，確保群眾飲用合格衛生的自來水。
（四）環境衛生與飲用水衛生
各級疾病預防控制中心做好災區垃圾、糞便、污水、家畜家禽尸體的無害化處理的技術指導；協助當地城建、愛衛辦等部門，開展愛國衛生運動和對被淹的住所、重點公共場所和災民安置點與救援隊伍駐地進行殺蟲和滅鼠等病媒生物控制工作。
根據飲用水水質監測結果和災后消殺滅技術指南，配發水質凈化劑、消毒劑，指導災區居民清洗、消毒受污染的水井等，著重做好分散式飲用水消毒。必要時，配發簡易消毒裝置，確保生活飲用水安全。
（五）健康教育
根據實際情況，組織多種形式的傳染病防治和江河洪水、臺風災害、山洪及地質災害、水利工程險情、城市內澇、干旱災害、暴雪和低溫、冰凍災害及其所產生的次生、衍生災害等災害引發疾病的防護措施等知識宣傳和健康教育活動，消除恐慌心理，增強群眾自我保護意識和自身防病能力。
（六）心理干預
杭州市心理危機研究與干預中心負責指導心理危機干預應急隊伍并開展災區群眾的心理咨詢和心理干預等工作。
（七）風險評估
在災后不同階段，災區衛生健康行政部門要及時組織有關專家，評價災區醫療衛生服務能力、災區公共衛生風險和衛生應急處置效果、存在的問題和改進意見，研判下一階段公共衛生風險，提出風險管理建議。
（一）人員和技術保障
1.預案管理
市衛健委定期組織對本預案的執行情況進行評估和修訂，各地衛生健康行政部門要根據本預案結合當地情況制定相應預案，各醫療衛生單位根據職責制定相應實施方案。
2.隊伍保障
市級各醫療衛生單位要加強隊伍建設，定期開展培訓演練，做好裝備的維護保養，保持良好的衛生應急能力，隨時接受市衛健委指揮調度。
各地衛生健康行政部門要根據當地防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急工作需要，組建本級衛生應急隊伍，參考市級隊伍裝備目錄，配備必要的衛生應急隊伍裝備，并定期組織防汛防臺抗旱、抗雪防凍相關技能培訓和演練，提高實戰能力。
（二）經費和物資保障
1.經費保障
各地衛生健康行政部門要根據年度災害預測預報，組織專家進行測算，并向本級財政申請和安排衛生應急專項經費，用于應對突發公共衛生事件衛生應急（含防汛防臺抗旱、抗雪防凍）工作、災后處置和災后恢復等。
各地衛生健康行政部門應安排專門經費，用于本級衛生應急隊伍的車輛、通訊和檢測設備等裝備的運轉維護與更新，以及隊伍的培訓演練。
2.物資保障
各地衛生健康行政部門建立包括防汛防臺抗旱、抗雪防凍在內的突發公共事件衛生應急物資儲備制度，督促指導本級醫療衛生機構對急救藥品、器械、血液、監測和消殺藥品器械、快速檢驗儀器及試劑、衛生防護用品等物資進行儲備、調用和補充更新。
本預案由市衛生健康委負責解釋。本預案自印發之日起實施。前發《杭州市防汛防臺抗旱、抗雪防凍衛生應急預案》（杭衛計發〔20xx〕67號）同時廢止。
冰雪凝凍應急預案篇三
本預案適用于江都區范圍內低溫雨雪冰凍災害天氣的預防和應急處置。
通過低溫雨雪冰凍災害工作預案的制定，重點針對以下幾個方面加以防范和應對，最大限度地避免和減輕低溫雨雪冰凍災害對城市運行和人民群眾生產生活造成的影響和危害。
1、公共服務方面：城區出現區域性嚴重供電、供水、供氣或通訊中斷。
2、交通運輸方面：城區主要交通道路、橋梁、隧道口、涵閘等路面封凍，交通中斷；車站、港口、碼頭等公共服務場所人員嚴重滯留和擁堵。
3、建筑施工方面：簡易房、危房、店招店牌、廣告牌等構筑物受壓倒塌；戶外施工作業、機械起吊裝卸等受到影響，引發事故幾率增大。
4、市場供應方面：生產物資供應不暢，重點單位、重點企業、重點場所的運行受到影響；人民群眾生活必需品供應不足或出現脫銷，市場價格上漲過快。
5、農業生產方面：農業設施、經濟林果、養殖業等農副產業受到嚴重影響，油菜、蔬菜等越冬作物遭受凍害。
區政府成立揚州市江都區低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），在區委、區政府的統一領導下，組織指揮區低溫雨雪冰凍災害防范應對工作?？傊笓]由區委常委、常務副區長擔任，區政府辦分管副主任、區應急管理局局長任副總指揮，各鎮人民政府、重點園區分管負責同志、區各有關部門分管負責同志為指揮部成員。（“指揮部成員單位具體職責”見附件1）
指揮部下設辦公室，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。辦公室主任由區應急管理局局長兼任，日常辦公地點設在區應急管理局，值班電話與傳真：86860826。
應急響應時，指揮部成立預測預警組、掃雪除冰組、交通保障組、應急救援組、醫療防疫組、宣傳報道組6個應急專項小組。（“專項小組具體職責”見附件2）
根據各類氣象災害發展態勢，按照低溫雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，發布與低溫雨雪冰凍相關的預警信息，氣象部門綜合預評估分析確定預警級別，分為四級：ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）四個等級。分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，ⅰ級為最高級別。
發布ⅰ級、ⅱ級預警信息由區政府主要負責人、指揮部總指揮或區政府授權部門、單位的主要負責人簽發；發布ⅲ級、ⅳ級預警信息由區政府授權部門、單位的.主要負責人或分管負責人簽發。
（一）ⅰ級（特別重大）
1、過去24小時城區大部區域出現大暴雪，部分區域特大暴雪天氣，積雪深度達30厘米以上，預計未來24小時上述區域仍將出現暴雪天氣，對道路、交通等產生特別重大影響。
2、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員特別重大死亡和經濟特大損失的；氣象預報、預測出現歷史罕見的極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成特別嚴重影響。
3、災害性天氣已對群眾生產生活造成特別重大損失和影響，超出我區處置能力，需要由市級以上政府組織處置的，以及上述災害已經啟動ⅱ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。
（二）ⅱ級（重大）
1、過去24小時城區大部區域出現暴雪，部分區域出現大暴雪天氣，積雪深度達20厘米以上，對道路、交通等產生重大影響。
2、預計未來48小時城區大部區域出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有嚴重影響。
3、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降18℃以上，區域最低氣溫降至0℃以下。
4、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員重大死亡和經濟重大損失的；氣象預報、預測出現極端天氣氣候事件，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成嚴重影響。
5、災害性天氣已對群眾生產生活造成重大損失和影響，以及上述災害已經啟動ⅲ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。
（三）ⅲ級（較大）
1、過去24小時城區大部區域出現大雪，部分區域出現暴雪天氣，預計未來24小時仍將出現大雪天氣，積雪深度達10厘米以上，對道路、交通等產生較大影響。
2、預計未來48小時城區大部區域將出現由于降雨（雪）造成的冰凍天氣，對道路、交通有較大影響。
3、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降14℃以上，區域最低氣溫降至0℃以下。
4、過去72小時城區大部區域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時上述區域平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成嚴重影響。
5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員較大死亡和經濟較大損失的；氣象預報、預測出現災害性天氣，將可能對社會、經濟及群眾生產生活等造成較重影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成較大損失和影響，以及上述災害已經啟動ⅳ級響應但仍可能持續發展或影響周邊地區時。
（四）ⅳ級（一般）
1、預計未來24小時城區大部區域將出現大雪天氣，且有成片暴雪，積雪深度達5厘米以上，對道路、交通等產生影響。
2、預計未來48小時城區大部區域最低氣溫下降12℃以上，區域最低氣溫降至4℃以下。
3、過去48小時城區大部區域出現平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續低溫天氣，預計未來48小時平均氣溫或最低氣溫持續偏低5℃以上（11月至翌年3月），將對農作物等造成較大影響。
4、預計未來24小時城區大部區域將出現霜凍天氣,將對農作物造成較大面積凍害。
5、氣象及其衍生災害已出現，且造成人員死亡和經濟損失的；氣象預報、預測出現的天氣將可能對社會、經濟及群眾生產生活產生一定影響。
6、災害性天氣已對群眾生產生活造成一定損失和影響。
氣象災害應急響應分為ⅰ級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般）四個等級。
當發生低溫雨雪冰凍災害天氣時，區氣象局根據各類氣象災害發展態勢，綜合分析評估，在預警信息發布后，及時報告并建議區指揮部啟動相應應急響應。ⅰ級、ⅱ級由指揮部宣布啟動。ⅲ級、ⅳ級由指揮部辦公室或授權的有關部門宣布啟動。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別發布不同預警級別時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響，在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。
（一）ⅰ級響應
在ⅱ級響應措施的基礎上，所有成員單位進入應急響應狀態，主要領導24小時帶班，啟動相關應急預案，根據各自職責開展低溫雨雪冰凍災害應對處置各項工作。根據指揮部指令組織本區域、本部門和本行業的應急響應工作，確保與指揮部的聯絡暢通。
（二）ⅱ級響應
1、各鎮人民政府、重點園區，各相關部門立即啟動低溫雨雪冰凍天氣應對工作預案，分管領導到崗指揮。
2、區氣象局加強災害天氣的監測預警，及時向指揮部報送最新監測和預報信息。
3、區住建、城管、交通、公安等部門采取緊急拋撒融雪劑化雪、調集大型機械、組織突擊隊等措施清掃冰雪，保持道路暢通；區各有關部門按照《江都區級機關相關部門（單位）承包路段任務分解》（見附件3）職責范圍，及時組織力量清除積雪。
4、指揮部協調區人武部、區文明辦組織青年志愿者突擊隊，重點支援主要道路、橋梁、隧道口等重要節點的掃雪除冰工作。
（三）ⅲ級響應
1、區氣象局增加天氣預報會商次數和預報頻次，每8小時向指揮部報送一次最新監測和預報信息。
2、區住建、城管、交通、供水、供氣、供電、通信等部門做好道路、橋梁、隧道口以及管道、線路的巡查維護，做好防寒除冰和積雪清除工作。
3、各鎮人民政府、重點園區組織、發動沿街單位、店家，按照“門前三包”要求，負責門前人行道冰雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
4、各相關職能部門按照“保民生、保供應、保交通”的總體要求，做好安全出行、食品（蔬菜）供應以及供電、供水、供氣、通訊等與民生緊密相關的應急保障工作。
（四）ⅳ級響應
1、區氣象局加強天氣監測，及時發布氣象災害預警信息。
2、各鎮人民政府、重點園區，各相關部門按照職責做好防寒防凍等準備工作。
1、明確低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。每年12月至次年3月為我區低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。遇有特殊情況，指揮部可視情提前或延長低溫雨雪冰凍災害防御警戒期。防御警戒期間，各鎮、重點園區、各部門和單位要落實防范應對各項工作措施，特別是做好以“春運”為重點的運力調度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保暢通”應急準備；同時，加強應急值守，堅守值班制度，明確聯絡員、值班人員，保持通信暢通，隨時傳達貫徹上級機關及相關部門要求，確保低溫雨雪冰凍災害防范應對工作順利進行。
2、制定防范應對低溫雨雪冰凍災害工作預案。各鎮、重點園區、各部門和單位要提前組織對各類在建工程、城鄉危舊房、道路橋梁、校舍、農貿市場、敬老院、高空設施、臨時工棚、行道綠化苗木等開展風險隱患排查，找準關鍵部位和薄弱環節，制定簡明實用、操作性強的防范應對低溫雨雪冰凍災害及次生、衍生災害的應急處置方案，確保責任到崗到位、任務分工明確、指揮協調暢通。
3、加強應急隊伍保障。各鎮、重點園區、各部門和單位要進一步加強綜合應急救援隊伍、專業隊伍、社會力量隊伍以及志愿者隊伍建設，強化人員、裝備、物資配備，確保一旦發生低溫雨雪冰凍災害，能夠調得動、拉得出、打得響，高效完成除雪防凍各項應急處置任務。
4、落實物資裝備保障。各鎮、重點園區、各部門和單位要立足早準備、早部署、早行動、早落實，提前購置好除雪防凍物資裝備（包括鏟雪車、鏟車、鐵鍬、鎬、掃把、工業鹽或尿素等），確保發生低溫雨雪冰凍災害前各項除雪防凍物資及工具落實到位。
5、加強新聞媒體宣傳。各鎮、重點園區、各部門和單位要重視加強防寒防凍應急知識宣傳，通過短信、報紙、廣播、電視、網絡等途徑和形式，廣泛宣傳低溫雨雪冰凍災害天氣防范應對相關知識，切實提高居民防范意識和自救互救能力。
6、強化社會動員。有關部門要與沿街單位、店鋪簽訂除雪防凍責任書，明確責任路段和責任人，并督促沿街單位和店鋪提前準備好掃雪除冰防凍工具。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，要迅速組織沿街單位和店鋪按照除雪防凍責任制的要求，及時清除責任區內冰雪。
本工作預案自發布之日起執行。
冰雪凝凍應急預案篇四
根據臨安市氣象臺預報，我市將出現持續低溫雨雪天氣，為確保本工程的生命財產安全，防范下雪、冰凍引起的事故發生，確保本項目防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應對，確保本工程的順利開展，結合我項目部實際情況，特制定本預案。
組長：陳云鶴
聯系號碼：13706712407副組長：嚴金法
聯系號碼：13868038805成員：黃文超
聯系號碼：13634182277
樓凱
聯系號碼：13456817599
蔣曉波
聯系號碼：13706710399
黃建國
聯系號碼：13656710501
1、組長：負責召開防雪防凍安全工作領導小組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。
3、領導小組成員：具體負責冰凍、下雪時各施工區、各部門防凍、鏟雪事件的處理、報告、監控與協調，保證領導小組緊急指令的順利落實，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時的工地安全。
防雪防凍工作領導小組下設通訊錄、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負責通訊聯絡、組織鏟雪、鋪設防滑設施、搶救傷員、搶修傷員、搶修水電設施、安全教育等工作。
1、通訊組負責人：陳云鶴
發生下雪、冰凍時，及時電話通知防雪防凍工作領導小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進行防雪防凍工作的進行，做好安全信息的反饋工作，發生重大安全事故的則在第一時間向業主及相關上級部門報告，保衛處要與交警部門保持密切的聯系，以便在關鍵時刻取得交警部門的支持。
2、鏟雪防凍組負責人：黃文超
具體負責組織人員對工地內便道、行路及工地外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全，對樹木上積雪用長桿進行敲打，使樹上積雪清除，以免壓壞樹木。
3、搶救組負責人：蔣曉波
負責對下雪、冰凍時受傷人員的緊急處理和救護，情況緊急直接與120救護聯系。
4、水電搶修組負責人：黃建國負責組織電工對施工區、辦公生活區水電安全進行檢查，對水管全面進行保暖，以防水管凍裂結冰造成人員滑到事故的發生。對電力設施進行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現水電故障時，要迅速在第一時間搶修，保證水電的`正常使用及安全。同時，辦公室及安環部要組織對民工宿舍進行安全檢查，防止大雪壓塌板房事故的發生。
5、安全教育宣傳組負責人：樓凱
要使用多種形式的渠道，有針對性的開展交通安全、防凍防滑安全教育，通過安全教育，增強全體人員雨雪天氣的安全意識，提高對防范惡劣天氣的認識，了解防寒、防凍、防滑、防火災、防煤氣中毒等知識，掌握遇路面結冰、積雪時乘車、騎車、行走的安全措施。要及時掌握天氣變化的第一信息，及時告知項目人員，做好防范準備。
應急資源的準備是應急救援工作的重要保障，項目部應根據潛在事性質和后果分析，配備應急救援中所有的應急手段、救援機械和設備、交通工具、醫療設備和藥品、生活保障物資，應急資源儲備于項目部倉庫。具體數量如下：
1、鐵鍬：10把；
2、掃帚：10把；
3、編織袋：100只；
4、防潮照明燈：10只；
5、醫療箱（備常用藥品）：1箱；
6、應急車輛：3輛；
（1）防止施工場地，運輸道路積水和結冰，造成安全隱患；有冰雪堆積時，施工前應清除干凈。
（2）施工遇到有大風、雪、降溫等天氣情況，現場施工負責人要立即下達停止施工指令，確保施工和人身安全。雨、雪、大風等惡劣氣候期間，派專人進行施工范圍內作業內容的巡檢，出現異常情況立即通報，以便采取措施。下雪天嚴禁高處作業，風力大于六級時應停止一切室外施工作業。
（3）應由專業電工負責安裝、維護和管理用電設備，嚴謹其他人員隨意拆、改裝電氣線路；嚴禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處應用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設要防砸、防碾壓、防止電線凍結在冰雪之中，大風雪后應對用電線路進行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
（4）項目部、施工隊各級領導必須加強干部值班和現場督導檢查工作，風雪期間要實行雙崗盯控施工現場作業安全，一旦發生險情，立即上報并迅速啟動應急預案，組織好搶險救災工作，確保施工人員和機械設備安全。
（5）員工宿舍嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煤氣中毒、火災和觸電事故。加強現場火源管理，現場值班房屋、臨時工棚內嚴禁存放油桶等易燃、易爆物品。
（6）霜、雪過后要及時清掃作業面，對使用的臨時操作架和臨邊防護設施必須由安全管理人員檢查合格后才能繼續使用，防止因霜、雪和場地太滑而引起高處墜落事故。
（7）機動車駕駛員在出車前檢查確認車輛的制動裝置是否達到良好狀態，不能滿足要求時不得出車。大風、霧雪惡劣天氣，汽車司機要嚴格遵守交通法規，嚴禁疲勞和酒后駕駛，嚴禁超速和超載。冰雪路面施工車輛輪胎必須安裝防滑鏈條，且慢行穩走，特別要注意坡陡彎急處。長途行車駕駛員應保證通信聯絡暢通，盡可能避免夜間長時間行車，確保車輛和人身安全。
（8）現場施工機械設備應做好換季保養和維修及保暖措施，做好冰雪路的防滑措施，施工班組、機械設備操作人員應加強對施工機械設備的檢查和維護，防止水箱缸體凍裂等機械故障和交通事故的發生；雪天嚴禁吊裝作業。
冰雪凝凍應急預案篇五
組長：劉麗紅
職責：在最短時間內了解事件情況，指揮搶救，制止事態擴大，盡力把事件損失降到最低程度、及時向上級報告事件初步情況，協助有關部門調查，采取有效措施，做好事件善后處置工作。
副組長：
職責：協助組長工作。
協調聯絡組
組長：付曉卿副組長：宮玉婷組員：陶勝梅李婧王志慶
職責：在應急領導小組組長的指揮下，協調各應急工作小組工作、及時報警，請求當地政府、公安（消防、交警）、醫療衛生及社會力量的支援、協調調查事件原因及受傷師生、財產受損情況、協助善后處置工作，并作好接待媒體、家長的解釋安撫工作。
秩序維護組
組長：
組員：
職責：在應急領導小組組長的.指揮下，維護現場秩序，保護事件現場，保護貴重物品，負責現場安撫，控制事態發展，維護學校教育教學秩序的正常進行。
后勤保障組
組長：
組員：
職責：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調配等等。
搶救搶險組
組長：
組員：
職責：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶險工作。
1、當日行政值日人員全部到崗，應在放學之前半小時到達學校大門口和教學樓梯門口，引導組織學生安全有序離開教學樓和學校大門口。
2、安全領導小組有關人員到崗，遇到雨雪天氣時應提前通知各年級學生提前放學，并在大門口組織引導學生安全離開校園，引導家長站在大門兩側接送學生、各年級具體提前放學時間是：一年級、二年級提前20分鐘，三、四、五年級依次提前10分鐘、各班接到通知后應嚴格執行該規定，否則追究其當事人的責任。
3、班主任及值班人員全部到崗，教學樓和大門口應分工明確，各司其責，組織引導本年級學生安全有序離開校園。
4、當日上學前如果遇暴風雪、暴雨等天氣，等老師電話通知是否到校。
5、后勤人員、保安人員、值班人員及時巡視學校各設施設備檢查物資，發現情況及時上報，并及時進行處理。
6、未盡事宜，以當天緊急通知為準、
學校意外傷害事件應急處理指揮部及成員電話：xxxxxxxxxxxxx
冰雪凝凍應急預案篇六
接到此次暴風雪強寒潮天氣預警信息后，調兵山市應急管理局閆天昊局長立即召開會議案安排部署應對措施，閆局長部署如下：
迅速進入緊急狀態，一手抓疫情防控，一手抓暴風雪強寒潮天氣防御，認真分析研判形勢，各部門主要領導要親自靠前指揮，層層落實防御責任，針對突發事件及時啟動應急預案，最大程度減少災害性天氣給人民群眾造成的損失，確保人民群眾生命財產安全和正常生產生活秩序。
（一）氣象辦通過信息平臺將此信息發送給各鎮（街）、村（社區）的氣象信息員，在全市的`城鄉廣泛在進行宣傳，做到氣象預報結果家喻戶曉。
（二）氣象辦通過氣象大哈喇向全市各村進行循環播報，做到盡人皆知。
（三）氣象辦通過智慧農氣app向全市廣大農村種良大戶及種植、養殖合作社發布暴雪、強寒潮、大風天氣信息，加快秋食收獲力度，確保廣大農民糧食歸倉、牲畜歸圈。
安委會加大對住建、交通、工信、農業農村、市場監督等成員單位的調度，進一步完善應急預案和相關防范應對措施，做好應急物資、救援辦量、專家隊伍等各項應急準備工作，密切關注氣象部門的氣象預報信息，嚴防重特大交通事故，生產安全事故，最大限度減少災害損失。
要嚴格實行24小時值班和帶班領導在崗帶班制度，及時調度、研判各方面信息，全面掌握暴風雪強寒潮天氣可能發生的災情，要加強信息報送工作，一旦發生較大以上災害事故，要嚴格按有關規定要求，及時、準確報告信息。
冰雪凝凍應急預案篇七
1.1編制目的
提高全市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，建立健全災害應急救助體系和工作運行機制，迅速、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。
1.2編制依據
（略）
依據以上法律法規及相關預案，結合我市交通運輸系統應對低溫雨雪冰凍災害的實際情況，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本市交通運輸系統內低溫雨雪冰凍災害條件下的應急準備、預警發布與信息報告、應急處置與救援、災后恢復重建等工作。
1.4工作原則
(1)預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全社會的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。
(2)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災害造成的損失。
(3)統一領導，分級負責。市交通運輸局統一領導全市交通系統低溫雨雪冰凍災害的應對工作，各縣交通運輸局負責組織本轄區內低溫雨雪冰凍災害應對工作。
(4)部門分工，協作配合。參與應對工作的各相關部門，按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，協同應對。
(5)各地協同，社會聯動。充分依靠各有關部門、各相關企業及公路沿線群眾在應對低溫雨雪冰凍災害中的作用，共同完成抗雪防凍救災任務。
市交通運輸局低溫雨雪冰凍災害應急指揮體系由組織指揮機構、日常工作機構、應急工作組、現場工作組、專家咨詢組組成。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設立抗雪防凍救災應急機構。
各縣交通運輸局可參照市交通運輸局模式成立抗雪防凍救災應急指揮機構。
2.1指揮部機構及職責
2.1.1指揮部機構組成
市交通運輸局成立抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“局應急指揮部”），局長擔任指揮長，各位副局長為副指揮長，成員由局相關科室負責人、局屬相關單位負責人等組成。成員單位包括市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司等。
2.1.2指揮部及成員單位職責
2.1.2.1指揮部職責
（1）負責組織指揮全市交通運輸系統低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，掌握現場應急救援情況，下達應急救援指令，協調現場應急救援行動，研究解決預防和處置過程中的重大問題；
（2）評估應急救援效果，適時調整方案，下達是否需要開展進一步的應急救援以及是否解除應急救援行動的命令；
（3）貫徹落實市人民政府和省交通運輸廳的有關指示；
（4）檢查局屬單位、局屬國有交通運輸企業和各縣交通運輸局災害防御和應對處置工作的落實情況；
（5）及時向市人民政府、省交通運輸廳報告災情及應急救援工作情況；
（6）承辦上級應急指揮機構交辦的其他工作。
2.1.2.2 指揮部成員單位職責
（1）市交通運輸綜合行政執法支隊：負責轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面巡查，統計、報告國省道、重要縣道、市內通行橋梁的交通中斷里程及通行情況，保障車輛的安全通行；按照局應急指揮部的要求，組織相關單位和企業及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（2）市公路管理服務中心：負責對緊急搶通或改道的`公路、橋梁及時進行安全性評估，負責清除轄區內國省道、重要縣道、市內通行橋梁的路面積雪，保障國省道、重要縣道、市內橋梁的安全通行；負責清除市內通行橋梁的積雪、保障市內淮河公路橋道路通行；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（3）市道路運輸管理服務中心：按照局應急指揮部的要求，負責收集匯總需要道路運輸保障有關信息；統計、報告全市各汽車站滯留人員數量，指導相關部門、企業為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；統計、報告下屬汽車站滯留人員數量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（5）市公共交通集團有限公司：按照局應急指揮部的要求，及時調配車輛、組織應急運力，提供道路運輸應急保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（6）其他成員單位：在局應急指揮部的統一指揮協調下，參加應急協作。
2.1.3 指揮部辦公室、各工作組構成及職責
2.1.3.1 日常工作機構
局應急指揮部的日常工作機構為局應急辦公室，局應急辦公室設在安全監督科，辦公室主任由安全監督科科長擔任。局應急辦具體職責：
（1）負責處理局應急指揮部的日常管理和協調工作；
（2）負責向局應急指揮部提供低溫雨雪冰凍等天氣有關信息；
（3）接收、處理上級和氣象、水利等部門的預測預警信息，及時向局應急指揮部報告；
（4）負責局應急指揮部與上級交通運輸應急管理機構、市內外相關應急管理機構和下級交通運輸應急管理機構的聯絡、信息上傳與下達等工作；
（5）收集、匯總低溫雨雪冰凍天氣信息及應急工作組開展應急處置工作的相關信息，編寫應急工作日報；
（6）負責接警值班工作；
（7）負責向局應急指揮部報告災情信息、災害發展趨勢、應對工作情況，并提出對策建議；
（8）承擔局應急指揮部交辦的其他事項。
2.1.3.2 應急工作組
啟動本預案ⅱ級（含）以上響應后，局應急指揮部即成立應急工作組，由分管副局長任組長，下設綜合協調小組、公路搶通小組、運輸保障小組、總結評估小組4個工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。
（1）綜合協調小組
由局辦公室主任任組長，局相關科室及局屬相關單位人員組成。
①負責牽頭聯絡市公安、建設、軍分區、武警等單位；
②根據局應急指揮部要求，負責起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關部門報送的重要報告、綜合類文件；負責相關文件和信息上傳、下達；
③負責信息系統通信保障工作；
④負責電視電話會議通信保障工作；
⑤負責應急狀態期間24小時后勤服務保障工作；
⑥承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（2）公路搶通小組
由局公路港航科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司相關人員組成。
①負責組織公路搶修及保通和除雪鏟冰工作，組織、協調應急隊伍的調度和應急機械及物資的調配，確保低溫雨雪冰凍災害天氣下公路的暢通；
②會同公安部門擬定公路繞行方案并協助組織實施；
③負責協調社會力量參與公路搶通工作；
④擬定搶險救災資金補助方案；
⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（3）運輸保障小組
由局綜合運輸科科長任組長，局相關科室、市交通運輸綜合行政執法支隊、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司相關人員組成。
①負責組織、協調人員、物資的應急運輸保障工作；
②負責申請開通“綠色通道”工作；
③協調與其他運輸方式的聯運工作；
④擬定運輸補償資金補助方案；
⑤承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
（4）總結評估小組
由局安全監督科科長任組長，由其他應急工作小組、專家咨詢組有關人員組成。
①對低溫雨雪冰凍災害情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結和評估，提出下一步工作建議，并向局應急指揮部提交總結評估報告；
②承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.3現場工作組
局應急指揮部按照市抗雪防凍救災應急指揮部（以下簡稱“市應急指揮部”）要求，或當災害等級達到ⅰ、ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現場，設立現場工作組，配合市人民政府，實施現場應急處置和救援行動，組長由局應急指揮部指定。職責如下：
（1）參與市人民政府組織開展的應急處置工作，并及時向局應急指揮部報告現場有關情況；
（2）負責跨縣區交通應急隊伍的調度和現場指揮，并保障作業安全；
（3）提供交通運輸方面技術支持；
（4）協助有關部門開展交通建設工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應急處置工作；
（5）指定專人負責與應急工作組溝通聯絡，協調應急工作，并及時向現場工作組負責人匯報情況；
（6）承辦局應急指揮部交辦的其他工作。
2.1.3.4專家咨詢組
局應急指揮部設立專家咨詢組，由交通運輸行業及其他相關行業專家組成。專家咨詢組由局應急辦負責組建和管理，局應急指揮部指揮，需要時及時抽調。主要職責是：
（1）對交通突發公共事件應急處置工作提出建議；
（2）對交通突發公共事件應急處置工作進行技術指導；
（3）負責對應急響應終止和后期分析評估提出咨詢意見；
（4）為公眾提供有關防護和技術咨詢；
（5）承辦局應急指揮部委托的其他工作。
2.2各縣交通運輸局職責
各縣交通運輸局結合自身情況分別成立相應的抗雪防凍救災應急指揮機構，制訂職責范圍內的抗雪防凍救災應急預案，處理相應的抗雪防凍救災應急事件。
災區縣交通運輸局在屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構統一指揮下，積極參與抗雪防凍救災應急救援工作，負責抗雪防凍救災人員、物資的緊急運送和災區道路的鏟雪除冰緊急疏通工作；及時向局應急指揮部報告現場應急救援工作情況；迅速組織人員對轄區公路、橋梁、航道、碼頭、交通樞紐等進行檢查，發現險情、事故隱患立即向局應急指揮部和屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構報告；對滯留在轄區內的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應急指揮部交辦的其他工作。當超出本級應急處置能力時，報請局應急指揮部給予支持。
非災區各縣交通運輸局積極做好應急準備工作，隨時聽從局應急指揮部或屬地縣抗雪防凍救災應急指揮機構調遣，趕赴災區參與抗雪防凍救災應急救援工作。
3.1風險分析
本市屬亞熱帶濕潤季風氣候區與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，季風顯著，四季分明，冬季寒冷，易出現低溫雨雪冰凍天氣。本市地處淮河流域，境內河流眾多，水路運輸交通繁忙。蚌埠港是千里淮河第一大港，在水路運輸中地位顯著。淮河穿城而過，市區內淮河上的公路橋是連接城區兩岸交通的重要通道。作為皖北交通樞紐，本市公路交通發達，境內有多條重要國省干道。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，河面結冰、港口癱瘓、橋梁、公路路面封凍，船舶、車輛無法通行且易發生公路、水路交通事故，會導致公路、水路交通中斷，船舶、車輛、人員、物資出現嚴重滯留和擁堵。
3.2重點監測對象
氣象部門發布的天氣預報及本市低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，是預防低溫雨雪冰凍災害的重要信息，局應急辦應及時掌握并傳遞相關信息。
重要國省干線的路面積雪、結冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務中心重點監測。
蚌埠港、重要碼頭和主要航道的河面結冰、封凍情況、船舶通行情況由市地方海事（港航）管理服務中心重點監測。
3.3預警分級
參照《蚌埠市氣象災害應急預案》，按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別劃分為四個等級：ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級，見表3-1。
表3-1 低溫雨雪冰凍災害天氣預警級別
3.4預警信息發布
按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關規定，依托市氣象局預警信息發布系統，局應急辦及時掌握低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息，上報局應急指揮部，并轉發相關單位。
市交通運輸綜合行政執法支隊、市公路管理服務中心、市道路運輸管理服務中心、市地方海事（港航）管理服務中心、市農村公路管理服務中心、市交通投資集團有限責任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司、各縣交通運輸局應及時轉發氣象部門發布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。
4.1啟動應急響應
接到市應急指揮部指令后，局應急指揮部按如下程序啟動相應級別的應急響應：
ⅰ、ⅱ級響應啟動指令由局應急指揮部指揮長發布；ⅲ、ⅳ級響應啟動指令由局應急指揮部副指揮長發布。
4.2響應行動
4.2.1 ⅰ級應急響應
（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況；
（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；
（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災嚴重的縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；
（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；
（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通；
（6）當超出本級應急處置能力時，報請省交通運輸廳和市應急指揮部應急救援機構報告，請求支持。
4.2.2ⅱ級應急響應
（1）局應急指揮部及時向市應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，召開局應急指揮部會議，部署開展抗雪防凍救災工作；
（2）局應急指揮部及各個工作組分別由負責部門召集，實行聯合辦公，按照職責分工迅速開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布各工作組熱線電話；
（3）成立現場工作組隨市應急指揮部負責人赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；
（4）按照市應急指揮部要求緊急調集應急救援物資和力量趕赴受災縣、區和路段在現場指揮機構的統一指揮下實施抗雪防凍救災工作；
（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.2.3 ⅲ級應急響應
（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，重要情況由局應急指揮部向市應急指揮部報告；
（2）局應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關準備并積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；
（3）根據災情情況，局應急指揮部指派人員赴受災縣、區和路段指導抗雪防凍救災工作；
（4）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；
（5）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.2.4 ⅳ級應急響應
（1）局應急辦及時向局應急指揮部報告災情及應急處置工作進展情況，相關縣交通運輸局傳達局應急指揮部有關指示要求；
（2）根據災情情況，指派人員到受災路段指導抗雪防凍救災工作；
（3）負責督促市公路管理服務中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區內國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；
（4）指導受災縣交通運輸局配合當地縣政府立即開展抗雪防凍救災工作，組織本部門人員和發動群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通。
4.3響應終止
災情和應急救災工作穩定后，接到市應急指揮部終止應急響應指令后，ⅰ、ⅱ級響應由局應急指揮部指揮長決定終止；ⅲ級、ⅳ級響應由局應急指揮部副指揮長決定終止。
（1）信息發布堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則，為抗雪防凍救災工作營造良好的輿論氛圍。
（2）災情發生后，局應急辦按照有關規定和要求，將災情、災害發展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開展情況等及時、準確向社會公布。
6.1災情報告和評估
6.1.1災情的報告和評估單位
局屬各單位、各縣交通運輸局調查、收集、整理的災情信息，由局應急指揮部匯總，報市應急指揮部。
6.1.2災情報告要求
低溫雨雪冰凍災害發生后，局屬各單位、各縣交通運輸局立即調查統計受災基本情況，迅速報告局應急指揮部，并跟蹤了解和掌握災情動態，及時續報受災和抗雪防凍救災工作情況。
6.1.3災情報告和總結評估
災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。救災工作結束后，局應急指揮部成立低溫雨雪冰凍災害調查組，對交通系統內受災基本情況、應急行動過程及效果進行調查分析和總結評估，并提出損失賠償、災后恢復及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調查報告。
6.2災后恢復重建
（1）市交通運輸局積極協助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災害受災情況的統計工作，制定恢復重建工作方案。
（2）市交通運輸局組織相關單位積極指導受災縣開展損毀交通設施的恢復重建工作。
（3）積極向上級部門爭取資金，及時下撥災區。
7.1資金保障
抗雪防凍救災所需的各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規定程序列入市、縣交通運輸局年度財政預算中。一旦發生低溫雨雪冰凍災害，及時下撥救災資金，確?？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌M行。
7.2物資保障
依托交通運輸行業市級、縣級、企業通應急物資儲備。
局屬各單位、各縣交通運輸局應根據工作職能，結合實際情況，儲備應急物資。
7.3應急隊伍
局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應急隊伍建設，建立和完善應急預案，確?？寡┓纼鼍葹墓ぷ黜樌_展。
市、縣交通運輸應急管理機構根據本地的實際情況和突發事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。在自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，請求動員社會力量，協調人民解放軍、武警部隊參與應急處置工作。
市、縣交通運輸應急管理機構協調有關部門為應急人員提供安全防護裝備并發放使用說明，采取必要的安全防護措施。
8.1預案演練
局應急辦負責協同有關部門制訂應急演練計劃，至少每三年組織一次應急演練活動。
各縣交通運輸應急管理機構按照局應急指揮部及當地縣政府的要求有計劃、有重點地組織預案演練。
8.2宣傳與培訓
局應急辦會同有關部門通過多種媒體渠道，加強應急宣傳工作。
局屬各單位將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作并作為年度考核指標，定期開展應急預案培訓工作，提高道路應急運輸保障人員的素質和專業技能。
（1）本預案是市交通運輸局指導低溫雨雪冰凍災害交通保障應對工作的部門預案。根據有關法律、法規的制定和修訂情況，并結合我市經濟和社會發展狀況，以及應急工作中出現的新情況，適時進行修訂；
（2）局屬各單位應制定本單位低溫雨雪冰凍災害應急預案，報市交通運輸局備案；
（3）本預案由市交通運輸局負責制定和解釋；
（4）本預案自發布之日起實施。
冰雪凝凍應急預案篇八
1.1編制目的
建立健全統一、高效、科學、規范的防冰凍雪災應急指揮、保障和防控體系，提高全鎮應對各類冰凍雪災的能力，最大程度地預防和減少冰凍雪災及其造成的損害，保障群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。
1.2工作原則
(1)堅持以人為本的原則。切實履行鎮黨委、政府社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少冰凍雪災造成的財產損失及其引發的次生災害。
(2)堅持統一領導的原則。在鎮黨委、政府的統一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、鎮村聯動、專業處置為主的應急管理體制，充分發揮專業應急指揮機構的作用。
(3)堅持協同處置的原則。加強應急處置隊伍建設，建立聯動協調制度，充分動員和發揮鎮機關、企事業單位、行政村、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理體制。
(4)堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現人力、物資、設備、技術和信息的有機配置，形成全方位的協調聯動機制，做到統一調度和資源共享。
(5)堅持科學應對的原則。采用預測、預警、預防等措施，提高應對冰凍雪災的指揮能力，避免發生次生災害、衍生災害事件;加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類冰凍雪災的綜合素質。
1.3編制依據
本預案以有關法律、行政法規為依據，并與《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》相銜接。
1.4適用的范圍
本預案是《牛鎮鎮人民政府安全生產應急救援預案》框架下的專項預案，是我鎮應對冰凍雪災的緊急行動方案，適用于降雪前、降雪過程中已預測將要發生冰凍雪災及雪災發生后的應急反應。
2.1組織指揮機構
鎮政府成立以鎮黨委書記為總指揮，鎮長為副總指揮，鎮領導班子成員及鎮直各單位負責人為成員的牛鎮鎮防冰凍雪災應急指揮部，作為非常設領導機構，統一領導全鎮防冰凍雪災的應急救援工作。下設辦公室，分管應急負責人為辦公室主任，辦公室設在經發辦。
2.2指揮機構職責
鎮防冰凍雪災應急指揮部職責:研究確定應對冰凍雪災重大決策和指導意見;負責抗擊重大冰凍雪災的組織和指揮;負責審定全鎮冰凍雪災總體應急預案;負責抓好全鎮應急重大項目建設，并檢查落實情況;當冰凍雪災超出本鎮處置能力時，依據程序及時上報并請求上級支援；應對冰凍雪災工作中協調與上級政府及各有關部門的關系。
鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責:貫徹執行鎮防冰凍雪災應急指揮部的決定，負責全鎮冰凍雪災應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；組織、指導和檢查各有關部門做好各類專項應急預案的修訂和評估工作；負責接收和辦理上級領導對特別重大、重大冰凍雪災的重要批示、指示精神或需向上級政府應急管理辦公室報送的緊急重要事項，督促落實鎮領導和鎮防冰凍雪災應急指揮部領導有關決定事項和指示、批示精神，適時做好與冰凍雪災事發地的信息溝通工作；負責與縣政府應急指揮部的聯絡；負責與縣有關部門的業務聯系;負責與毗鄰鎮信息溝通、應急支援等方面的聯系和協調工作;承辦鎮防冰凍雪災應急指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位及其職責：
鎮武裝部：根據冰凍雪災處置救助需要，協調各行政村民兵及預備役人員投入救災工作。
鎮防指辦公室：負責組織召開冰凍雪災處置救助中的緊急會議，向縣政府報送有關文件和材料，并履行鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室職責。同時負責組織冰凍雪災處置救助生活必需品的應急供應等后勤工作。
鎮農業綜合服務中心、鎮林業站：檢查、指導各行政村冰凍雪災處置救助工作及農林業受災情況統計上報及相關事務的處置。
鎮城建辦、農村公路管理站、資規所、運管所：負責道路交通安全、危房人員的轉移安置，加強地質災害點的安全監測和人員轉移安置。
鎮紀委:負責督促、檢查、落實冰凍雪災應急指揮部成員單位責任，查處冰凍雪災工作中存在失職、瀆職行為的單位和個人，實施責任追究。
鎮社會事務辦:負責災民安置與社會救濟工作,按規定做好傷亡人員的.撫恤事宜。
鎮財政所：負責籌措解決冰凍雪災處置救助工作經費，將救災隊伍裝備、救災物資儲備(供應)以及災后重建等所需資金列入財政預算。
供電所、水利站：負責做好冰凍雪災前期線路及管道檢修，做好防凍措施，確保供電、供水安全，告知轄區內用戶做好安全用電及儲水宣傳工作。
鎮中心校：負責做好學校師生預防、處置冰凍雪災的安全教育和管理。
鎮衛生院：負責組織醫務人員趕赴災區實施現場醫療救護，做好災區衛生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、協調現場急救和轉診救治工作
3.1要建立應對冰凍雪災的預測預警、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和指揮水平。要整合各有關方面資源，建立健全快速反應系統；加強農村、林區應對冰凍雪災能力建設。
3.2本預案的啟動條件和程序：鎮防冰凍雪災應急管理辦公室根據上一級政府的命令發布或信息監測部門預警或事發地的緊急通報進行分析評估，當確認發生或即將發生特別重大、重大的冰凍突發雪災時，報請鎮防冰凍雪災應急指揮部組織召開會議，制定應急措施，明確任務分工，發布啟動命令，開展應急救援工作。
預測與預警方面
鎮防冰凍雪災應急指揮部針對各種可能發生的突發雪災，不斷完善預測預警機制，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
應急處置
(一)信息報告
(1)突發雪災發生后，事發地村委會、村小組要立即如實向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。冰凍雪災相關情況，由鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時上報縣政府及相關部門。
(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室和各相關部門門接到突發冰凍雪災重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向鎮防冰凍雪災應急指揮部報告，并將鎮防冰凍雪災應急指揮部領導同志批示或指示傳達給各成員單位和各行政村，并跟蹤反饋落實情況。
(3)各村及村民小組和相關部門要及時掌握冰凍雪災信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大冰凍雪災信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時，上報鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室。同時，鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。
(4)突發雪災中出現重大情況時，由鎮政府或責成有關單位及時將有關情況上報縣政府及相關部門，并按規定通報、溝通和協商。
(二)先期處置
(1)冰凍雪災發生后，有關單位要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，并及時向鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室報告。
(2)鎮防冰凍雪災應急指揮部在向縣政府報告突發雪災信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態。
(三)應急響應
一旦發現事態危害超出自身控制能力時，應立即向上級政府發出請求，由上級政府協調其他應急力量予以增援。
(四)指揮與協調根據冰凍雪災處置救助需要，鎮防冰凍雪災應急指揮部職責是迅速落實上級關于冰凍雪災處置救助的各項指示，現場統一組織指揮冰凍雪災的處置和救助。
各工作組組成和主要職責：
綜合調度組：全面掌握并及時報告災情信息、災區天氣狀況和救助情況；協調組織各科室落實救災力量調動、物資調配、通信聯絡等具體處置措施。
后勤保障組：做好冰凍雪災處置救助中食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應工作,協調交通、運輸部門快速運輸救災人員、救災設備及救援物資、藥品等。
醫療救護組:協調有關部門門和單位做好冰凍雪災的處置中的醫療救護以及災后衛生防疫等工作。
宣傳報道組:按照國家對冰凍雪災處置的有關規定，根據冰凍雪災處置和救助工作需要，適時發布災情信息，組織宣傳報道工作。
專家咨詢組：對冰凍雪災情況進行科學評估，提出處置救助方案；根據鎮冰凍雪災應急指揮部辦公室授權，開展災情調查、災情損失評估，做好處置績效評價。
現場督導組：深入災區一線，對各行政村、各單位和人員在冰凍雪災處置和救助中的職責履行情況實施跟蹤監督檢查，及時將有關情況報告前線指揮部和鎮冰凍雪災應急指揮部。
恢復重建
(一)善后處置
(1)鎮防冰凍雪災應急指揮部會同事發地村黨支部、村委會，積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。
(2)對冰凍雪災中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。
(二)社會救助.
社會事務辦會同有關科室和單位要迅速調撥救災物資，保證災區群眾的基本生活。建立健全冰凍雪災社會救濟救助制度，積極提倡和鼓勵企事業單位、社會團體及個人參與社會救助
(三)調查與評估
鎮防冰凍雪災應急指揮部辦公室在宣布應急結束后，組織有關科室及人員成立冰凍雪災核查小組，對事件危害和應急處置工作進行全面客觀的分析評估，并在10日內將評估報告報送鎮防冰凍雪災應急指揮部。由鎮冰凍雪災應急指揮部負責向上級政府及相關部門報告相關情況。
(四)恢復重建
災后恢復重建工作，由鎮黨委、政府統一領導，統籌安排，村黨支部、村委會負責具體實施。需要上級政府給予援助的，由鎮政府向上級有關部門提出書面申請，經批復后再行實施。
4.1冰凍雪災應急處置工作按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則實施。鎮政府應對突發雪災，運用緊急權力，采取應急措施依法實施監督。
4.2鎮防冰凍雪災應急指揮部負責對在應急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。
4.3鎮黨委、政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他失職、瀆職行為的，依法依規對直接責任人和其他責任人給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任
5.1預案管理本預案由牛鎮鎮人民政府制定，鎮應急經濟發展辦公室負責解釋與實施。鎮全體機關干部和各村黨支部、村委會按照本預案的規定履行職責，各單位、各村具體制定相應的預案。
5.2預案實施時間本預案自下發至日起正式實施。