2023年職代會報告 職代會工作報告(實用8篇)

開拓進(jìn)取????? 奮發(fā)有為

努力開創(chuàng)xx供銷社工會工作新局面

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（2005年1月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表、同志們：

新春即將來臨之際，我們xx供銷社在這里召開第八屆工會會員代表大會暨第四屆職工代表大會。受工會的委托，由本人向大會報告第七屆工會工作情況及2005年工會工作思路，請予審議。

第七屆工會工作總結(jié)

第七屆工會工作，在社黨支部的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣社工會的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大會議精神，不斷加強工會自身建設(shè)，提高工會整體素質(zhì)，充分發(fā)揮工會職能作用，組織全社職工積極參與本單位的民主決策，民主管理和民主監(jiān)督，切實維護(hù)全社職工的合法權(quán)益。為實現(xiàn)我社事業(yè)“管理上檔次，經(jīng)營上規(guī)模，效益上水平”的跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。

1.扎實開展“三個代表”重要思想系列學(xué)習(xí)教育活動，提高干部職工的思想政素質(zhì)。認(rèn)真做好“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神的學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳工作，定期開展了政治學(xué)習(xí)和形勢教育，進(jìn)一步增強職工做好新時期我社各項工作的責(zé)任感和使命感，把職工思想統(tǒng)一到為實現(xiàn)xx供銷社事業(yè)的振興而奮斗的目標(biāo)上來。通過形勢任務(wù)教育，使廣大職工能夠正確認(rèn)識和支持企業(yè)改革，使職工正確對待在深化改革過程中的利益調(diào)整和暫時得失，繼續(xù)保持和發(fā)揚“識大體、顧大局和我為xx社發(fā)展做貢獻(xiàn)”的主人翁精神，牢固樹立企業(yè)和職工是利益共同體的觀念，引導(dǎo)廣大職工同心同德、群策群力，堅持從本地區(qū)、本單位的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

3.加強四有教育，倡導(dǎo)五種精神。組織干部職工開展“假如我是一名顧客”、“為供銷爭信譽”、“我愛我的崗位”大討論，舉辦“文明門市（柜組）”、“文明個人”等競賽活動，教育職工學(xué)習(xí)孔繁森、林秋貴等英模事跡，熱愛本職，服務(wù)三農(nóng)。同時，注重對在市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)業(yè)技能和服務(wù)理念的培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)五種精神，即：全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)的精神，廉潔從商、守法經(jīng)營的精神，開拓進(jìn)取、奉獻(xiàn)的精神。提倡文明經(jīng)營、守法經(jīng)營和公平競爭的市場營運法則，著力提高企業(yè)的市場競爭能力，為推進(jìn)我社二次創(chuàng)業(yè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

3.加強職工的職業(yè)道德教育，樹好典型、鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)。

從企業(yè)的實際出發(fā)，工會制定了《供銷合作社行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范》，結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)教育，要求職工堅持這為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，樹立敬業(yè)愛崗、誠實守信、服務(wù)“三農(nóng)”奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德，積極為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供綜合服務(wù)。做到熱愛本職，忠于職守；文明服務(wù)，禮貌待客；講究信譽，買賣公平；努力學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)。規(guī)范了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行服務(wù)文明用語。結(jié)合行業(yè)實際，制定和完善售貨員、保管員、服務(wù)員、主任、管理人員的工作職責(zé)、規(guī)范，對服務(wù)工作中的接待程序、操作規(guī)范、服務(wù)紀(jì)律等作具體規(guī)定，并認(rèn)真付諸實施。

通過老黨員、老干部、老職工，憶xx社歷史、辦社創(chuàng)業(yè)史、革命斗爭史，講山區(qū)供銷社“貨郎擔(dān)”、“扁擔(dān)”、“人背肩扛爬大山”的精神，以及上門送貨、流動服務(wù)的先進(jìn)人物和事跡等，用現(xiàn)身說法，親自經(jīng)歷開展傳統(tǒng)教育，激發(fā)職工的工作熱情，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的勞動競賽氛圍和為企業(yè)多做貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步發(fā)揮莊稼醫(yī)院、臨時供肥點的作用，為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活綜合服務(wù)。春耕期間，肥料門市推行承諾服務(wù)，送肥下鄉(xiāng)，全日制上班。

五年來我社先后獲得“市第二屆農(nóng)資商品知識競賽三等獎”、“2001-2003年度市供銷社系統(tǒng)先進(jìn)單位”、“2002-2003年度市誠信企業(yè)”、“第八屆縣級文明單位”、“第九屆市級文明單位”等榮譽，中心商場榮獲“縣質(zhì)量誠信企業(yè)”，五金家電門市營業(yè)員王加記同志，被市供銷社授予“優(yōu)秀營業(yè)員”稱號，法人代表xxx榮獲“1999—2000年度全省供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)工作者”、“仙游縣勞動模范”稱號。

1.積極為企業(yè)決策管理提供參謀意見。第七屆工會委員會在任職期間，組織全社部職工，舉改革發(fā)展之旗，走艱苦創(chuàng)業(yè)之路，在向優(yōu)化隊伍要效益，向資產(chǎn)營運要效益，向市場競爭要效益，向擴張項目要效益，向文明創(chuàng)建要效益等八個方面加大了工作力度。工會充分發(fā)揮助手作用，積級為企業(yè)決策獻(xiàn)言獻(xiàn)策，積極與理事會協(xié)商制定并實施優(yōu)化資產(chǎn)配置，調(diào)整網(wǎng)點布局，轉(zhuǎn)變營銷業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營業(yè)務(wù)，狠抓經(jīng)營管理，推進(jìn)服務(wù)意識和質(zhì)量，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的工作，實現(xiàn)了購銷增長，效益增創(chuàng)，兩個文明建設(shè)取得突破性成效，為推動xx供銷社事業(yè)的發(fā)展出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2.積極履行保護(hù)職能，保護(hù)職工合法權(quán)益，關(guān)心職工生活。在資金極度困難的情況下，工會建議理事會按時交納職工的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各種社會保險費，為切實保護(hù)職工的切身利益而努力。同時，工會每年還開展慰問生活困難職工及下崗職工不間斷，每年慰問生活困難職工及下崗職工20多人，每年送去慰問金4000多元。為確保職工收入不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，工會通過多方渠道，從鎮(zhèn)民政到供銷社系統(tǒng)以及有關(guān)部門，爭取為下崗困難職工辦理低保。至目前，下崗困難職工在鎮(zhèn)民政領(lǐng)低保金的有10多人，平均每人每月100元左右；在供銷社系統(tǒng)領(lǐng)低保金的有40多人，平均每人每月50元左右。近年來，工會還發(fā)動全體干部職工發(fā)揚“一方有難，八方支援”的風(fēng)格，為患病困難職工、災(zāi)區(qū)捐資捐物10多次，折合人民幣4萬多元。

1、修改后的《工會法》，進(jìn)一步明確了新時期我國工人階級和工會組織在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位。堅持職工利益高于一切，關(guān)心職工呼聲先于一切，關(guān)心職工疾苦重于一切。我社認(rèn)真組織員工學(xué)習(xí)《工會法》使員工做到知法、用法、護(hù)法，增強會員意識和依法自我保護(hù)意識。

3、進(jìn)一步深化和規(guī)范事務(wù)公開工作。近年來，我社發(fā)展的任務(wù)艱巨，在這種形勢在必行下，廣大職工關(guān)心企業(yè)的改革發(fā)展，關(guān)心他們的切身利益，也更加關(guān)心企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的以身作則和情況，企業(yè)也更加需要地穩(wěn)定的環(huán)境中改革和發(fā)展。為讓職工知社情、議社事、強管理、促效益，對涉及職工切身利益的改革措施或方案，都提交職代會審議，堅持事務(wù)公開的全面性、真實性和經(jīng)常性。工會委員會對于我社在人事安排、資產(chǎn)拍賣、商場建設(shè)等一系列敏感的工作上，均認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好配合、協(xié)調(diào)和調(diào)處工作，事務(wù)公開使企業(yè)向心力和凝聚力得到了進(jìn)一步加強。

4、開展文體活動，豐富職工業(yè)余生活。在工作之余，經(jīng)常組織職工舉行象棋、撲克、游戲等各類文體活動，每年還組織職工外出游覽，極大地豐富職工的業(yè)余生活，增強了職工隊伍的凝聚力和集體觀念。

5.做好工會財務(wù)和經(jīng)審工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行工會財務(wù)管理制度和一些新的規(guī)定，收、管、用好工會經(jīng)費，完成好上級工會下達(dá)的經(jīng)費解繳計劃。對工會會費實行錢帳分管，加強工會經(jīng)審工作，促進(jìn)工會自身的廉政建設(shè)。

成績只能說時過去，值得欣慰，但絕不能自傲，不足和差距依然存在，工會工作肩負(fù)的歷史使命任重而道遠(yuǎn)，我社工會委員會將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，根據(jù)縣社對企定改革和工會工作的總體要求，開拓進(jìn)取，扎實工作，有效發(fā)揮工會組織在我社發(fā)展大局中的作用，團(tuán)結(jié)動員廣大職工，同心同德、艱苦奮斗，為促進(jìn)我社各項事業(yè)的更大發(fā)展繼續(xù)做出新的貢獻(xiàn)！

二00五年工作思路

黨的十六大確定了高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo)。作為新時期的工會組織，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十六大精神，在廣大工會干部的職工群眾中掀起學(xué)習(xí)熱潮，把廣大職工思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把力量凝聚到全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)上來，進(jìn)一步增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。要以黨的十六大精神為指導(dǎo)，不斷加強理論學(xué)習(xí)和專題調(diào)研，不斷加強隊伍建設(shè)和工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工會工作的整體水平。

一是要貫徹“三個代表”重要思想，要堅持“四個必須”和“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，狠抓落實；要研究當(dāng)前工會工作面臨的新情況、新問題，從理論和實踐的結(jié)合上加強理論學(xué)習(xí)、理論思索、理論研究，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

二是要堅持推進(jìn)工會工作創(chuàng)新、創(chuàng)特色。要繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)工會特色工作活動，并以此為動力，進(jìn)一步推進(jìn)工會理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；要通過創(chuàng)新激發(fā)工會組織的活力，推動工會工作新的實踐、新的創(chuàng)造和新的突破，為工運新的探索、新的發(fā)展提供動力。

三是要按照黨的十六大精神和新《黨章》的要求，全面貫徹“三個代表”重要思想，不斷加強工會隊伍思想、理論、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高思想理論和政策水平；要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《工會法》、《勞動法》，積極推進(jìn)工會組織的群眾化、民主化、法制化建設(shè)，在服務(wù)全局工作中不斷加強工會隊伍的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)新時期工會工作新局面。

四是要按照全縣供銷合作社工作會議上提出的“大力推進(jìn)基層社，社有企業(yè)、聯(lián)合社和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等‘四項改造’，讓企業(yè)充滿活力，使資產(chǎn)保值增值，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)實力，塑造新時期供銷合作社的新形象，在全面建設(shè)小康社會，服力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和形象，在全面建設(shè)小康社會，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化中開展二次創(chuàng)業(yè)。”的總體要求，積極履行職責(zé)，站在全局高度，積極做好出謀獻(xiàn)策、協(xié)助落實工作。

各位代表，新的奮斗目標(biāo)對工會工作提出了新的更高的要求，我們要在黨的十六大精神指引下，以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工作全局，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、再接再厲、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)新世紀(jì)新階段xx供銷社事業(yè)和工會工作的新局面。

對縣黨代會工作報告的評價是怎樣的呢?有著什么觀點呢?本站小編為大家整理了一些黨代表對縣委工作報告的評價，希望對你有用!

去年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，緊緊依靠全委會同志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞“項目崛起、開放轉(zhuǎn)型、特色跨越，建設(shè)富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，深入開展梨果提質(zhì)、項目推進(jìn)、城鄉(xiāng)管理、交通建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五個年”活動，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，不斷加強黨的建設(shè)，各項工作取得顯著成效。

一年來，縣委會堅持發(fā)展高于一切，轉(zhuǎn)型高于一切，堅持“管方向、謀全局、議大事、抓關(guān)鍵”，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)型的方向更加明確，跨越的信心更加堅定，創(chuàng)新能力明顯增強，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提高，發(fā)展效益惠及百姓。

——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高位增長，綜合實力全面提升。20xx年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到11.18億元，同20xx年(5.74億元)相比增長94.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.7萬元，同20xx年(9722元)相比，增長72.3%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3937元，同20xx年(2288元)相比，增長72.1%;服務(wù)業(yè)增加值完成6.29億元，同20xx年(3.46億元)相比，增長81.8%。財政收入完成1.24億元，同20xx年(4845萬元)相比，增長155%;公共財政預(yù)算收入完成7670萬元，同20xx年(2316萬元)相比，增長231%;社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到16.92億元，同20xx年(3.38億元)相比，增長400%，翻了四倍;社會消費品零售總額完成7.44億元，同20xx年(3.94億元)相比，增長88.8%，這四項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成20xx年市定目標(biāo)任務(wù)。

——爭先進(jìn)位再獲殊榮，年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核有望再創(chuàng)佳績。我縣被評為全省社保全覆蓋服務(wù)一卡通工作先進(jìn)集體、“扶貧增收開發(fā)重點縣農(nóng)民增收先進(jìn)縣”、全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)第一、全省殘疾人工作先進(jìn)單位、山西省“城鄉(xiāng)清潔先進(jìn)縣”、山西省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位、山西省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、連續(xù)五年榮獲山西省“十佳衛(wèi)生縣城”;被市委、市政府授予信訪工作“四無”先進(jìn)縣、“一村一品”“一縣一業(yè)”先進(jìn)縣、糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣、環(huán)境保護(hù)農(nóng)村環(huán)境整治先進(jìn)縣、防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)縣等榮譽。

一、更新觀念理思路，轉(zhuǎn)型跨越邁出新步伐

一是抓學(xué)習(xí)、明方向。堅持把理論武裝作為堅定理想信念、增強政治定力、鼓舞發(fā)展信心的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的、xx屆三中全會和系列講話精神，自覺用黨的最新理論成果統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。會帶頭加強理論學(xué)習(xí)，帶頭深入實踐，帶頭理論聯(lián)系實際，各級各部門采取多種形式、從多個層面引深學(xué)習(xí)活動，教育引導(dǎo)黨員干部增強道路自信、理論自信、制度自信，不斷把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型跨越、全面建成小康的強大動力。二是謀全局、理思路。按照中央、省委、市委的部署，堅持解放思想，先行先試，切實加強對形勢的研判和對經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，集思廣益、揚長避短，進(jìn)一步完善提升了我縣“項目崛起、開放轉(zhuǎn)型、特色跨越，加快建設(shè)富裕文明、和諧幸福、山川秀美新隰縣”的發(fā)展思路。這一思路符合上級要求，切合隰縣實際，順應(yīng)群眾期盼，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，全縣上下形成了謀發(fā)展一條心、抓工作一個調(diào)、干事業(yè)一股勁的良好氛圍。三是抓當(dāng)前、求長遠(yuǎn)。堅持學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，把做好“三農(nóng)”工作的重點放到加快建成小康隰縣上，難點調(diào)整到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)化升級上，功夫用在農(nóng)民增收致富上，“主攻玉露香、八年達(dá)小康”的戰(zhàn)略定位認(rèn)識更加統(tǒng)一，決心更加堅定，“主攻”力度明顯加大，發(fā)展速度明顯加快。

二、砥礪奮進(jìn)求突破，縣域經(jīng)濟(jì)邁上新臺階

會堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以大干跨越為主旋律，深入開展梨果提質(zhì)、項目推進(jìn)、城鄉(xiāng)管理、交通建設(shè)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變“五個年”活動，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更穩(wěn)、更好、更快。

一是狠抓梨果產(chǎn)業(yè)，玉露香梨擔(dān)當(dāng)起全面建成小康隰縣的歷史重任。梨果產(chǎn)業(yè)是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更是全面建成小康隰縣的關(guān)鍵一招。在具體實踐中，我們不斷探索，大膽創(chuàng)新，確立了“主攻玉露香、八年達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，形成了梨果產(chǎn)業(yè)長效戰(zhàn)略機制。玉露香梨走出了認(rèn)識迷惘期、困惑期和爭議期，認(rèn)識空前統(tǒng)一，信心更加堅定，長抓“四配套”、短抓“六環(huán)節(jié)”形成共識，發(fā)展速度明顯加快，果品效益大幅提升。全年完成玉露香梨高接換優(yōu)2.2萬畝，新栽3.12萬畝，面積達(dá)到10萬畝，果農(nóng)收入成倍提高。縣委、縣政府提出到20xx年，全縣玉露香掛果面積達(dá)到20萬畝，新栽面積達(dá)到30萬畝，果農(nóng)人均收入達(dá)到3萬元以上，“主攻玉露香，八年達(dá)小康”成為隰縣發(fā)展的最強音。形成了梨果產(chǎn)業(yè)組織服務(wù)機制?？h委、縣政府成立了梨果產(chǎn)業(yè)指揮部，由縣委書記任政委，縣長任總指揮。將果業(yè)中心更名為梨果生產(chǎn)管理局;鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立梨果推管站，充實了40多名技術(shù)服務(wù)力量;組建了梨果小蒜協(xié)會，為“主攻玉露香，八年達(dá)小康”提供了強有力的組織服務(wù)保障。形成了梨果產(chǎn)業(yè)品牌升級機制。以打造“玉露香梨中國航母”和“隰縣玉露香中國品牌”為目標(biāo)，成功舉辦了“中國·隰縣第三屆梨花節(jié)”，“中國梨博園”開園迎賓。先后參加第三屆中國—東盟優(yōu)質(zhì)水果推薦會，中國·臨汾國際有機產(chǎn)業(yè)峰會，第三屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會，第十一屆中華名梨·全國梨王擂臺賽。玉露香梨在第三屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會上榮獲中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會暢銷產(chǎn)品獎，在中華名梨·全國梨王擂臺賽上榮獲“中國梨王”稱號。央視七套《鄉(xiāng)約》欄目走進(jìn)山西隰縣?！渡轿鹘?jīng)濟(jì)日報》和《臨汾日報》相繼頭版刊登了題為《主攻“玉露香”、八年達(dá)小康——隰縣開辟貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑的新探索》的紀(jì)實報道，并分別配發(fā)“實踐右玉精神的隰縣樣板”和“要學(xué)習(xí)推廣隰縣經(jīng)驗”的評論員文章?！袄婊ㄏ闳f里、隰州揚美名”、“梨花雪海、黃金未來”的主題和文化內(nèi)涵傳播神州大地，“中國第一梨·隰縣玉露香”的關(guān)注度和影響力大為提升。我縣梨果產(chǎn)業(yè)已經(jīng)朝著強勢型、科技型、高效型方向發(fā)展。

二是狠抓項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資成為拉動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一駕馬車。堅持“抓項目就是抓發(fā)展”理念不動搖，連續(xù)五年開展“項目年”活動，每年實施60個以上重點項目，總數(shù)達(dá)到400多個，資金總額達(dá)到300多億元，固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年處于全市領(lǐng)先地位，成為我縣歷史上投資規(guī)模最大、實施數(shù)量最多、發(fā)展變化最快的時期之一。堅持“一分部署、九分落實”理念不動搖，嚴(yán)格實行一個重點項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套管理班子、一套推進(jìn)方案、一抓到底交賬“六個一”工作推進(jìn)機制，每年評選“項目建設(shè)十大功臣”，高起點推進(jìn)、大力度實施、超常規(guī)運作，負(fù)重趕超，奮力前行，一個又一個大項目在克難攻堅中建成，一批又一批小項目在群策群力中竣工。堅持“六位一體”推進(jìn)機制不動搖，堅持每月召開經(jīng)濟(jì)運行和重點項目建設(shè)調(diào)度會，分析運勢，查找問題，強勢推進(jìn)，狠抓落實，項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)均居全市前列，項目能量逐步釋放，項目紅利惠及百姓。

三是狠抓城鄉(xiāng)管理，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出堅實步伐。堅持實施“大縣城”戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)一體、資源互補、輻射帶動、統(tǒng)籌發(fā)展的總體思路，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理“三位一體”齊抓共管，成效顯著。以戰(zhàn)略眼光精心規(guī)劃城市。以建設(shè)區(qū)域中心城市為定位，以打造“省級文明和諧縣城”為目標(biāo)，出臺了《城市發(fā)展總體規(guī)劃》和縣城控制性詳規(guī)，五年實施了100多個城市建設(shè)重點項目，北城新區(qū)初具規(guī)模，縣城面積由不足6平方公里擴展到12平方公里，“四縱十一橫”城市框架基本形成。以民本理念科學(xué)建設(shè)城市。新建或改造的11條街9座橋13個公園(廣場)和15個公廁相繼建成投入使用，新建商住樓房51棟，6層樓房97棟，總面積達(dá)100萬平方米?？h城四條大街更換安裝太陽能路燈200余盞。為53個行政村安裝太陽能路燈1060盞，全市排名第一;堆金山森林公園、小西天蓮花廣場、奧體中心、幼奧樂園、中國梨博園以及西延街、東延街、紫川街、堆金橋、堆銀橋、五環(huán)吊橋、蓮花吊橋等一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)工程陸續(xù)竣工投入使用。開工建設(shè)保障性住房2164套，開工率達(dá)到108%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.77%，超額完成目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率提高10個百分點，達(dá)到62%;新鋪設(shè)污水管網(wǎng)6.73千米;垃圾處理率達(dá)到100%;新鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)12千米，縣城集中供熱面積達(dá)到近100萬平方米，實現(xiàn)歷史性突破。以持續(xù)發(fā)展機制管理城市。制定出臺了《城區(qū)管理“四位一體”責(zé)任表》和《隰縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實施方案》，印發(fā)了《城鄉(xiāng)管理年手冊》，建立了以“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運、縣處理”為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村生活垃圾處理模式和衛(wèi)生保潔制度，形成了垃圾收集、轉(zhuǎn)運處理一條龍，加大了城市執(zhí)法管理力度，城鄉(xiāng)臟、亂、差問題大為改觀。市民素質(zhì)、交通秩序、保潔質(zhì)量，綠化、亮化、美化明顯提高，“愛我隰縣、建我家鄉(xiāng)、樹我形象”蔚然成風(fēng)。

四是狠抓交通建設(shè)，晉西交通樞紐地位日漸突出。扭住“交通建設(shè)年”活動目標(biāo)不松勁，“兩高一鐵”經(jīng)過連續(xù)幾年建設(shè)，霍永高速公路過境50.56公里主體全部竣工，即將通車;西縱高速公路過境52.4公里今年啟動建設(shè);中南鐵路37.72公里路基主體完工。結(jié)束了我縣沒有鐵路、高速公路的歷史。國省道干線公路等級提高。爭取資金3740萬元，完成我縣209國道北段17公里二級公路改造;南段苗圃—車家坡5.3公里爭取一級公路和霍永高速公路隰縣互通聯(lián)接線捆綁打包一起運行，工程可研報告已經(jīng)省交通運輸廳專家評審?fù)ㄟ^，立項工作正在緊張運行;328省道隰縣段62.09公里全線改造完畢。農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著。完成通村水泥油路399公里，開通二級旅游公路12公里，縣鄉(xiāng)三級道路改造17公里，集中連片扶貧公路啟動實施26.8公里。農(nóng)村街巷硬化完成846.77公里。97個行政村全部實現(xiàn)了通村水泥(油)路和農(nóng)村街巷硬化全覆蓋，分別被省政府和市政府評為“五個全覆蓋” 先進(jìn)縣。截止20xx年底，全縣公路總里程達(dá)到853公里，比20xx年690公里，增長了23.6 %。通過全力開展“交通建設(shè)年”活動，全縣基本形成了以鐵路、高速、國省道為框架，縣鄉(xiāng)公路為支撐，大小橋梁為紐帶的交通樞紐和區(qū)域中心城市交通網(wǎng)絡(luò)。

五是狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的意識和氛圍普遍形成。始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，貫穿工作始終，深入開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動。中央八項規(guī)定出臺以后，會立即進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并及時研究出臺了“26條規(guī)定”，從調(diào)查研究、舉辦會議、精簡文件、領(lǐng)導(dǎo)活動、新聞報道、公務(wù)接待等方面入手，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范?？h級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，廣大黨員干部堅決執(zhí)行，嚴(yán)格落實，打掉官氣接地氣，實字當(dāng)頭改作風(fēng)。深入開展“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動，問政于民、問需于民、問計于民，為民解憂、為民解困、為民解怨，全年各級黨員干部走訪農(nóng)戶10837戶，召開座談會1084次，收集意見建議1839條，幫助解決實際困難1769件。持續(xù)開展“問責(zé)治庸、問勤治懶、問效治散、問廉治奢”為主要內(nèi)容的“四問四治”紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動，召開“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”現(xiàn)場推進(jìn)會，編印了《作風(fēng)轉(zhuǎn)變年活動手冊》，健全完善了一系列作風(fēng)建設(shè)規(guī)章制度，形成了作風(fēng)建設(shè)的長效機制。嚴(yán)格實行四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包重點項目、包安全生產(chǎn)、包信訪穩(wěn)定、包廉政建設(shè)的“五包”責(zé)任制，大力弘揚“敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)、眾志成城、決戰(zhàn)絕勝”的隰縣濱河路精神和“五加二”、“白加黑”的拼搏精神，知難不畏難，奮勇再向前，一腳油門踩到底，實現(xiàn)了各項工作滿堂紅。

以人為本抓民生，社會事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績

民生事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的基石。會高度關(guān)注民生事業(yè)，始終堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，竭盡全力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

教育事業(yè)上，以打造“西山教育強縣”為目標(biāo)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意教育。利用國家薄弱校改造項目，為全縣中小學(xué)配備了10萬套圖書，1560種實驗儀器，1.1萬件音體美器材，更換了9150套學(xué)生桌椅，為中小學(xué)配備電腦1089臺，裝備了200個多媒體教室。投資1380萬元，建成四中塑膠操場，完成12所寄宿制學(xué)校食堂和宿舍的改造。由教育部英國培生集團(tuán)出資，對全縣100余名英語教師進(jìn)行了培訓(xùn)。不斷優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，五年招錄了420名特崗教師，20xx年新招58名特崗教師，并對107名服務(wù)期滿、自愿留在隰縣的特崗教師，辦理了手續(xù)。大力開展特色學(xué)校創(chuàng)建和精細(xì)化管理活動，高考二本以上達(dá)線人數(shù)由原來的28名提高到118人，中考達(dá)線率在東西山排名第一，高考排名第二。

醫(yī)療衛(wèi)生上，醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%，城鄉(xiāng)居民住院全年補償1800多萬元。縣醫(yī)院達(dá)到“二級甲等”，中醫(yī)院“二級乙等”綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作啟動，新建中醫(yī)院建設(shè)項目主體完成。急救中心和下李鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴建項目順利建成并投入使用，單采血漿站業(yè)務(wù)大樓建設(shè)項目和衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房項目順利完成。基本藥物制度運行情況平穩(wěn)，藥品價格總體下降。

社會保障上，千方百計鞏固和擴大社會保障覆蓋面，全縣養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到10.1萬人，五項保險征繳支付總額達(dá)到2.04億元;新開工保障性住房、棚戶區(qū)改造住房20xx套任務(wù)全部開工建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造600戶;協(xié)調(diào)解決勞動爭議216人次，清付農(nóng)民工工資275萬元。加大職業(yè)培訓(xùn)，為7家單位公開招聘30名高校畢業(yè)見習(xí)生，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1665人，完成全年任務(wù)的166.5%;城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。在財政并不富裕的情況下，為干部職工兌現(xiàn)津貼1.6億，比20xx年不足20xx萬元，增加了1.4億，與市直單位持平。

宣傳文化上，以建設(shè)文化強縣為目標(biāo)，出臺了《關(guān)于加快建設(shè)文化強縣的實施意見》，通過抓群眾文體活動、抓文化陣地建設(shè)、抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓文化市場管理、抓文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，全縣文化事業(yè)呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展、蒸蒸日上的喜人局面。創(chuàng)辦的報紙《今日隰縣》，出版發(fā)行99期?！囤粜新洝贰ⅰ队∠罄娌﹫@》等文學(xué)作品相繼問世。積極引導(dǎo)民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以隰縣民間工藝品研發(fā)中心為龍頭，“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的民間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。組織開展了文藝、電影、圖書“三下鄉(xiāng)”活動，深入鄉(xiāng)村文藝演出86余場，放映電影1000余場。舉辦“美麗隰州，歡樂盛夏”文藝展演11場，參演節(jié)目200余個，參演人員3000余人，觀眾達(dá)5萬余人次。小西天和中國梨博園成功申報國家4a級景區(qū)，鼓樓(大觀樓)、七里腳石窟分別被國務(wù)院授予第七批國家級文物保護(hù)單位，與小西天一起，并譽為隰州“三寶”，充分彰顯了我縣深厚的歷史文化底蘊。精神文明建設(shè)再結(jié)碩果?？h關(guān)工委主任解紹亮同志被評為20xx年“感動山西十大人物”;8歲女孩馮莉清榮獲“山西省首屆感動鄉(xiāng)村愛心大使”和山西省“美德少年”稱號，這是我縣繼“全國道德模范”孟佩杰和“英雄司機”來虎平之后，響徹三晉的又兩位英模人物，同時，我們還評選出“感動隰縣十大人物”、“最美共產(chǎn)黨員”、“最美村官”，五年評選出50名“項目建設(shè)十大功臣”，再一次生動詮釋了隰縣人民崇德向善、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，隰縣也被譽為“孕育英模的熱土”和“好人隰縣”。

社會管理上，牢牢抓住認(rèn)識、責(zé)任、作風(fēng)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合 “夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動，各級各部門圍繞安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、民生改善等方面，查找突出問題286個，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，全年沒有發(fā)生重特大安全事故，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實信訪工作責(zé)任制，深入開展信訪積案“百日攻堅戰(zhàn)”活動，共排查各類矛盾糾紛113起，化解108起，化解率達(dá)到95.6%。一批重信重訪案件、復(fù)雜疑難案件和涉法涉訴案件得到有效解決，全年沒有發(fā)生到市、赴省集體上訪，無一例進(jìn)京非正常上訪。進(jìn)一步完善了社會治安防控體系和公共安全保障體系，堅持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大社會治安綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊干擾和破壞重點項目建設(shè)的違法行為，深入開展平安創(chuàng)建活動，社會治安狀況明顯改善，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。

依法治縣促發(fā)展，民主政治建設(shè)取得新成效

堅持和完善人民代表大會制度，支持人大圍繞全縣中心工作依法履行職責(zé)，對“五個年”活動多次開展集中視察;對全縣“主攻玉露香、八年達(dá)小康”規(guī)劃進(jìn)行全面審議;綜合運用聽取審議報告、執(zhí)法檢查、滿意度測評等形式對“一府兩院”工作進(jìn)行監(jiān)督;完善人民代表聯(lián)系群眾制度，進(jìn)一步加強和規(guī)范了閉會期間人大代表活動。支持政協(xié)依法履行職責(zé)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，開展調(diào)研視察、建言獻(xiàn)策。全面做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強同各民主黨派和無黨派人士的合作，深入開展非公人士理想信念教育，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)“兩個健康”發(fā)展。全縣民主政治建設(shè)取得新的成效。深入實施“六五”普法，不斷深化司法體制機制改革，切實發(fā)揮法院、檢察院職能作用，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。堅持和完善基層群眾自治制度，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮作用，圓滿完成了工會、團(tuán)委、婦聯(lián)換屆工作。堅持黨管武裝原則，深化軍民融合式發(fā)展，在全社會營造了擁軍優(yōu)屬的良好氛圍。

強基固本抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平實現(xiàn)新提升

黨的建設(shè)是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅強保障。會認(rèn)真貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，堅決落實中央、省、市要求，全面加強黨的思想政治、干部隊伍、基層組織和反腐倡廉建設(shè)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保障。

一是不斷加強思想政治建設(shè)。堅持“走出去、請進(jìn)來”相結(jié)合，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力在學(xué)習(xí)中提高理論水平、促進(jìn)思想統(tǒng)一。堅持縣委中心組學(xué)習(xí)不放松，全年組織學(xué)習(xí)12次。科級以上干部全部參加了干部在線學(xué)習(xí)，全縣干部在線學(xué)習(xí)平均學(xué)時達(dá)133學(xué)時，全市排名第二。扎實推進(jìn)黨的、xx屆三中全會、系列講話精神學(xué)習(xí)宣傳活動，邀請省證監(jiān)局權(quán)威人士、山西省委黨校教授、市委講師團(tuán)專家，對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及全縣農(nóng)村兩委主干進(jìn)行專題培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到新的提高。

二是不斷加強干部隊伍建設(shè)。以建設(shè)一支“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的執(zhí)政骨干隊伍為目標(biāo)，在全縣開展了“五抓五強創(chuàng)五好”活動。積極整合培訓(xùn)資源，增強培訓(xùn)實效，先后選派13名縣處級干部和9名正科級干部赴西安、武漢參加干部自主選學(xué)培訓(xùn)班，選派26名縣處級干部參加市委黨校系列講話暨黨的xx屆三中全會精神輪訓(xùn)班。從大學(xué)生村官中公開選拔4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職，從高校優(yōu)秀學(xué)生干部中招考錄用2名大學(xué)生村官。選派第二批52名優(yōu)秀年輕干部，到村任“第一書記”，住村幫扶。分3批次320余人赴洛川參觀學(xué)習(xí)，邀請洛川8名果業(yè)技術(shù)人員深入果園實地培訓(xùn)。制定完善了“四規(guī)則一辦法”(即：《中共隰縣縣委工作規(guī)則》、《隰縣人民政府工作規(guī)則》、《隰縣第xx屆人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》、《政協(xié)隰縣委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強干部日常管理暫行辦法》)，干部管理工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。同時，按照市委“六用六不用”選人用人要求，公平公正選配干部，及時配齊配強各級班子隊伍，激活全縣干部投身轉(zhuǎn)型跨越的積極性和主動性。一大批年富力強、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為建設(shè)新隰縣的主力軍。

三是不斷加強基層組織建設(shè)。堅持和完善基層黨建第一責(zé)任人制度、“定查評”制度和黨員承諾評議制度，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強。在經(jīng)濟(jì)活躍、矛盾易發(fā)的209國道和328省道沿線村，建立起49個黨建示范點，通過解剖麻雀、研究規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、全縣總抓，實現(xiàn)了組織服務(wù)場所全覆蓋，努力把“黨建示范走廊”打造成黨建創(chuàng)新帶、發(fā)展示范帶、小康引領(lǐng)帶。按照黨群部門到難村、經(jīng)濟(jì)部門到窮村、政法部門到亂村、農(nóng)科部門到專業(yè)村、社會部門到新農(nóng)村的總體要求，扎實開展住村任職“第一書記”工作。一年來，共為群眾辦實事好事473件，幫扶困難群眾261戶，解決熱點難點問題214件。全面落實“定查評”工作，定出經(jīng)濟(jì)發(fā)展大事499件，改善民生實事389件，解決發(fā)展難題311件。為連續(xù)任職20xx年以上的264名離任農(nóng)村干部發(fā)放了生活補貼。

四是不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縣委認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不折不扣執(zhí)行“八項規(guī)定”，從嚴(yán)要求、率先垂范、旗幟鮮明反對“四風(fēng)”，切實加強分管系統(tǒng)和行業(yè)的反腐倡廉工作。加強黨章和黨的紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，嚴(yán)格實行管工作、管隊伍、管安全、管廉政和管信訪“五位一體”工作機制，自上而下層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，健全落實各項廉潔從政制度，形成了強有力的約束機制。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官。圍繞“五個年”活動進(jìn)行監(jiān)督檢查53次，確保了縣委、政府政令暢通和重大決策部署落到實處。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，今年共查處違法違紀(jì)案件61件，處分61人，涉及鄉(xiāng)科級干部10人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失30.9萬元。處理公車私用案件2起，對31輛違規(guī)車進(jìn)行了處置，查處大操大辦案件14起，制止3起，收繳非親屬禮金9200元，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

一年來，我縣的工作取得了可喜成績，全省關(guān)工委基層“創(chuàng)五好”總結(jié)表彰大會、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)集體督查臨汾造林綠化工程座談會和全省老果園改造與建園技術(shù)現(xiàn)場觀摩會相繼在我縣召開;先后有五個兄弟縣來我縣參觀學(xué)習(xí)，省、市領(lǐng)導(dǎo)對隰縣工作給予充分肯定和高度評價。

發(fā)展風(fēng)雨總向前，改革創(chuàng)新再揚鞭。五年來，全縣干部群眾以建設(shè)新隰縣為己任，同心同德、同甘共苦、同舟共濟(jì)，愛我隰縣、建我家鄉(xiāng)、樹我形象，在轉(zhuǎn)型跨越的征程中，劈波斬浪、勇于擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新、砥礪前行，闖出了一條貧困山區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路，實現(xiàn)了“再造一個新隰縣”的承諾誓言，為再鑄“三晉雄邦”新輝煌，再現(xiàn)“河?xùn)|重鎮(zhèn)”新形象奠定了基礎(chǔ)，為怎樣建成小康隰縣理清了思路，確立了主攻。工作中主要有以下幾點體會：一是必須增強政治定力，以《黨章》為準(zhǔn)則，加強黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，從政治層面認(rèn)識、觀察和處理問題，始終在政治上、思想上、行動上同中央、省委、市委保持高度一致;二是必須堅定轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為現(xiàn)階段最好的思路、最大的動力和最鮮明的特征，以更大的信心和決心推動隰縣大步向前發(fā)展;三是必須強化班子建設(shè)，堅決執(zhí)行民主集中制，既廣泛聽取各方面的意見，又嚴(yán)格堅持黨管干部原則，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍;四是必須密切聯(lián)系群眾，樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，踐行群眾路線，維護(hù)群眾利益，讓群眾共享發(fā)展成果，最大限度地滿足群眾對美好生活的向往;五是必須樹立擔(dān)當(dāng)精神，強化“堅守使命、勇于擔(dān)當(dāng)”的責(zé)任意識，腳踏實地，求真務(wù)實，發(fā)揚釘釘子的精神，對認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，確保每一項工作都真正落到實處;六是必須保持清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決反對“四風(fēng)”，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，下大力氣解決作風(fēng)方面存在的突出問題，以過硬作風(fēng)和良好形象取信于民、凝聚力量、推動發(fā)展。

同志們，以上報告的是縣委會一年來的主要工作。這些工作的開展和成績的取得，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，得益于縣委全委會的凝心聚力和共同奮斗，得益于全縣干部群眾的扎實苦干和奮力拼搏。在此，我代表縣委會，向全縣各級黨組織和廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少差距，發(fā)展中還面臨不少困難。主要是：改革創(chuàng)新的膽量不夠大，步子不夠快，辦法不夠多;經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性問題和深層次矛盾依然比較突出，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、效益不高的問題仍然存在，特別是缺乏帶動力強的產(chǎn)業(yè)大項目、能源新項目、資源好項目;一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，作用發(fā)揮不夠，等等。這些問題，縣委會將高度重視，積極采取有效措施加以解決。

縣委是中國共產(chǎn)黨縣一級委員會機構(gòu)的簡稱，有時也指縣委機構(gòu)的干部。本站小編為大家整理了一些黨代會縣委工作報告，希望對你有用!

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨玉環(huán)縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。

這次大會的主題是：以黨的和xx屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結(jié)去年工作和“”成績，分析當(dāng)前形勢，謀劃“十三五”發(fā)展，部署今年任務(wù)，審議通過《中共玉環(huán)縣委關(guān)于制定玉環(huán)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現(xiàn)玉環(huán)“十三五”新跨越而努力奮斗。

一、20xx年工作和“”回顧

——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯(lián)電商產(chǎn)業(yè)園一期、清港文旦小鎮(zhèn)電商創(chuàng)業(yè)園正式運營，盤活存量建設(shè)用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產(chǎn)品總數(shù)居全市首位，雙環(huán)公司成為全市首家“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和省級重點企業(yè)研究院實現(xiàn)零的突破，新增國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)24家、省級科技型中小企業(yè)40家，入選省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計劃項目數(shù)和每萬人發(fā)明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第四屆“三龍”企業(yè)和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務(wù)危機得到穩(wěn)控。沙門濱港工業(yè)城二期和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)加快開發(fā)，干江濱港工業(yè)城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園實現(xiàn)供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發(fā)超市等服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè)，龍溪動漫花谷和雞山島創(chuàng)成國家3a級旅游景區(qū)，大鹿島獲評省級生態(tài)旅游區(qū)。漩門灣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)通過驗收，漁業(yè)“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權(quán)登記工作。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有力推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完備，土地利用總體規(guī)劃、環(huán)島景觀風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃、數(shù)字玉環(huán)地理空間框架發(fā)展規(guī)劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規(guī)劃順利報批。新城建設(shè)提速提質(zhì)，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯(lián)國際閥門城二期主體結(jié)頂。老城改造穩(wěn)步推進(jìn)，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區(qū)60號地塊啟動開發(fā)，后沙一期完成凈地出讓準(zhǔn)備工作。楚門小城市培育連續(xù)四年位列全省考核優(yōu)秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態(tài)互聯(lián)家居小鎮(zhèn)入圍首批市級特色小鎮(zhèn)。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區(qū)交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位20xx個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續(xù)四年居全市首位。

——社會建設(shè)治理協(xié)調(diào)并進(jìn)。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學(xué)校實現(xiàn)開工，城北學(xué)校、楚門小學(xué)分校區(qū)加快建設(shè)?？h衛(wèi)生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫(yī)院4家，“兩非”打擊保持高壓態(tài)勢，人口出生性別比實現(xiàn)“五連降”。文化發(fā)展指數(shù)居全市首位，書城、影城基本完工，建成農(nóng)村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養(yǎng)老機構(gòu)加快建設(shè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)一體化，“4600”現(xiàn)象全面消除。平安玉環(huán)創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會治安持續(xù)向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進(jìn)集體。消防鐵拳整治行動強勢推進(jìn)，火災(zāi)警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續(xù)三年實現(xiàn)進(jìn)京非訪“零通報”。商品生產(chǎn)、流通、消費全程監(jiān)管格局形成，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持穩(wěn)定。

——黨的自身建設(shè)全面加強。高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展“三嚴(yán)三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，深入查擺“不嚴(yán)不實”問題并帶頭抓好整改。認(rèn)真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)培訓(xùn)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環(huán)”等品牌效應(yīng)持續(xù)擴大，完成首屆“十大鄉(xiāng)賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態(tài)陣地建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和新媒體運行機制，“玉環(huán)發(fā)布”影響力居全省前列。完成文化發(fā)展“金榴獎”評選，一批優(yōu)秀作品和人才脫穎而出?；鶎狱h組織和基層政權(quán)建設(shè)固本強基七大行動全面開展，農(nóng)村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經(jīng)常性考核和綜合分析研判，加大優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度。完成464名公務(wù)員職級晉升工作，消化領(lǐng)導(dǎo)干部超職數(shù)配備71名，清理退出現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部和離退休干部違規(guī)兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認(rèn)真貫徹《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，成立杭州玉環(huán)商會、新疆玉環(huán)商會和縣海峽兩岸交流合作促進(jìn)會、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，完成紀(jì)委派駐機構(gòu)改革。鐵腕推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)。完成縣總工會、僑聯(lián)換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、群團(tuán)、老干部、老齡和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現(xiàn)了“”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干的結(jié)果，是全縣各條戰(zhàn)線齊心協(xié)力、廣大黨員干部接力打拼的結(jié)果。回首五年發(fā)展歷程，成績值得驕傲，經(jīng)驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯(lián)創(chuàng)”的精神品牌。瞄準(zhǔn)改革發(fā)展中的節(jié)點難點問題，我們迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，推出“拔釘破難優(yōu)化服務(wù)”、“三縣三城聯(lián)創(chuàng)”兩大工作主載體和“互看互學(xué)互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協(xié)一線作為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設(shè)拆除、違規(guī)土地整頓、企業(yè)債務(wù)危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環(huán)鹽場廢轉(zhuǎn)、后沙一期拆遷、海洋集團(tuán)轉(zhuǎn)制、蘆浦磚瓦廠關(guān)停并轉(zhuǎn)等一批歷史包袱，推進(jìn)了一批重點領(lǐng)域改革走在全國和省、市前列，及時破除發(fā)展障礙，不斷積蓄發(fā)展動能，玉環(huán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現(xiàn)代城市”理念，突出把縣域發(fā)展作為一個系統(tǒng)工程來抓。五年來，玉環(huán)的發(fā)展定位更加清晰，空間布局更加合理，規(guī)劃體系更加完善，海島鄉(xiāng)村更加美麗，建成區(qū)面積擴大到18.6平方公里，城市化率達(dá)60%，“海上都市、美麗玉環(huán)”對外名片更加閃亮，群眾認(rèn)可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎(chǔ)、補短板、利長遠(yuǎn)，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產(chǎn)投資582億元，是“”的1.5倍，投資總量保持兩位數(shù)高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質(zhì)量一年比一年好，推進(jìn)速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產(chǎn)總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從6.4:63.1:30.5優(yōu)化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業(yè)，突出問題導(dǎo)向，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，讓玉環(huán)群眾共享發(fā)展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環(huán)中學(xué)，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環(huán)教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進(jìn)楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設(shè)等工作，全力打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴(yán)從實抓隊伍，從微從細(xì)抓作風(fēng)，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關(guān)系更加融洽，政治生態(tài)更加清明。

同志們，面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們?nèi)〉眠@些成績，實屬不易!在此，我謹(jǐn)代表中共玉環(huán)縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關(guān)心支持玉環(huán)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環(huán)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體粗放，沒有真正轉(zhuǎn)換為依靠創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理及企業(yè)“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發(fā)展理念還未牢固確立，傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴仍然存在，環(huán)境保護(hù)和設(shè)施建設(shè)離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯(lián)互通格局沒有形成，港口對臺優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發(fā)多發(fā)，民生服務(wù)、社會治理領(lǐng)域存在短板，維護(hù)社會穩(wěn)定任重道遠(yuǎn);五是作風(fēng)建設(shè)有待繼續(xù)深化，干部懶政怠政、以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、玉環(huán)“十三五”發(fā)展的總體思路

謀劃好“十三五”發(fā)展的總體思路，必須準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展的基本態(tài)勢，準(zhǔn)確把握機遇與挑戰(zhàn)的內(nèi)涵變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認(rèn)識謀思路、求發(fā)展，確?！笆濉闭嬲蔀橛癍h(huán)跨越發(fā)展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環(huán)境。從國際層面看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，正孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，加上“互聯(lián)網(wǎng)+”對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深刻影響，為新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式的誕生提供了現(xiàn)實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面和經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的深入實施，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和擴大需求、創(chuàng)造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進(jìn)一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進(jìn)“一都三城”建設(shè)，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發(fā)展中走在全省前列，這些不僅給縣域發(fā)展樹立了更高的標(biāo)桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發(fā)展前景。一切偉大的事業(yè)都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進(jìn)。經(jīng)過“”的奮斗，我縣的綜合實力和發(fā)展水平有了很大提升，已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)，厚積薄發(fā)、水到渠成之勢已然形成，從發(fā)力重點領(lǐng)域改革到新常態(tài)下破浪前行，從全島新型城市化加快推進(jìn)到城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產(chǎn)業(yè)集聚平臺基本形成到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢確立和環(huán)漩門灣新城加快崛起，玉環(huán)發(fā)展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進(jìn)的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關(guān)鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和大力倡導(dǎo)“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學(xué)趕超的競爭局面。當(dāng)前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應(yīng)有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發(fā)展導(dǎo)向、更加強烈的進(jìn)取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續(xù)在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環(huán)“十三五”跨越發(fā)展的新征程。

——必須把握好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這一總指揮棒。發(fā)展理念管全局、管方向、管長遠(yuǎn)，從根本上決定著發(fā)展成效。黨的xx屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，緊扣當(dāng)代中國發(fā)展的五大命脈，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領(lǐng)會其思想精髓，準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略要求，始終以新的理念引領(lǐng)發(fā)展，努力做到在創(chuàng)新發(fā)展中避免動力衰退和低水平循環(huán)的“平庸之路”、在協(xié)調(diào)發(fā)展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發(fā)展中避免資源枯竭和環(huán)境惡化的“透支之路”、在開放發(fā)展中避免畫地為牢和自我設(shè)限的“封閉之路”、在共享發(fā)展中避免貧富分化和社會動蕩的“風(fēng)險之路”，以革故鼎新的魄力構(gòu)建發(fā)展新機制，以創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略打造發(fā)展新引擎，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)營造發(fā)展新氛圍，全面開辟玉環(huán)“十三五”發(fā)展新境界。

——必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務(wù)。高水平全面建成小康社會，是省委響應(yīng)中央號召，向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，充分體現(xiàn)了大局意識和擔(dān)當(dāng)精神的結(jié)合、歷史繼承與時代發(fā)展的統(tǒng)一。我們必須嚴(yán)格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、落實生態(tài)保護(hù)、縮小城鄉(xiāng)差距、健全社會保障體系、提升公共服務(wù)水平上下功夫、補短板，推動玉環(huán)在更高起點、更高標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)全面小康人口全覆蓋、區(qū)域全覆蓋、領(lǐng)域全覆蓋。

——必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環(huán)”這一前進(jìn)目標(biāo)。城市定位是引領(lǐng)城市發(fā)展的方向和坐標(biāo)，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環(huán)”目標(biāo)以來，我們堅持“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”，加強城鄉(xiāng)建設(shè)，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認(rèn)識、尊重并順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，切實做到藍(lán)圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標(biāo)中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營，發(fā)揮“跨海大橋時代”和“環(huán)漩門灣時代”的獨特優(yōu)勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)景城融合、文明有序的新格局，使玉環(huán)真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。

(一)突出轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅持把創(chuàng)新擺在全局核心位置，切實發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，全力構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要提升產(chǎn)業(yè)層次。立足三次產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型，對接“中國制造20xx”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，引導(dǎo)新型工業(yè)化與信息化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。大力實施“四換三名”行動，分行業(yè)抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接互聯(lián)網(wǎng)，力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)變革中煥發(fā)新的生機;發(fā)展壯大機床、醫(yī)療器械、眼鏡配件等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭早日實現(xiàn)由“生力軍”向“主力軍”的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)體制創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極構(gòu)建以金融服務(wù)、電子商務(wù)、物流配送等為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力培育經(jīng)濟(jì)新增長極。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”，支持工商資本投資農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系。二要加強科技創(chuàng)新。以創(chuàng)建省級創(chuàng)新型試點城市為抓手，完善縣域科技創(chuàng)新體系，縱深推進(jìn)高校(玉環(huán))聯(lián)合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協(xié)會院士工作站等公共創(chuàng)新平臺與企業(yè)無縫對接，持續(xù)打響科技·人才活動周品牌，發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業(yè)加強研發(fā)投入、技術(shù)改造和設(shè)備更新，新增一批國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)，新建一批市級以上企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，組建一批以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研實體，力爭有更多企業(yè)項目進(jìn)入國家級科技計劃。三要優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。突出企業(yè)主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)幫扶機制，設(shè)立轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金，實施小微企業(yè)三年成長計劃，推動有限資源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。鼓勵企業(yè)多渠道對接資本市場，推進(jìn)企業(yè)上市工作，力爭企業(yè)新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權(quán)交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業(yè)城實現(xiàn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)管理并重，加快海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和干江濱港工業(yè)城建設(shè)，提速玉城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園招商，完成工業(yè)用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗區(qū)契機，大力引進(jìn)各類金融機構(gòu)，探索多元化融資渠道和擔(dān)保體系，逐步解決企業(yè)融資難題。

(二)突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢牢把握協(xié)調(diào)這個可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，以推進(jìn)撤縣設(shè)市為契機，堅定不移走城市現(xiàn)代化、農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村化、城鄉(xiāng)一體化道路。一要推進(jìn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，啟動縣域總規(guī)實施評估，開展海島特色城市風(fēng)貌研究，編制海綿城市專項規(guī)劃，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”。發(fā)揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進(jìn)一步提升現(xiàn)代城市品質(zhì)，集聚商氣人氣。穩(wěn)妥推進(jìn)老城改造，兼顧功能更新和風(fēng)貌保護(hù)，重點實施三合潭工業(yè)區(qū)“退二進(jìn)三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，集中打造一批產(chǎn)業(yè)型、旅游型、生態(tài)型精品村、特色村。二要提升城鄉(xiāng)管理水平。牢固樹立“系統(tǒng)管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉(xiāng)生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善公共自行車和城區(qū)智能停車系統(tǒng)，推動數(shù)字城管向全縣域覆蓋。理順城管執(zhí)法體制，分步實施綜合行政執(zhí)法改革，建立健全部門無縫銜接監(jiān)管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側(cè)”專項整治，開展農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉(xiāng)管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)環(huán)境向品質(zhì)化提升。三要完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構(gòu)建“五縱五連一環(huán)島”交通網(wǎng)，再掀交通建設(shè)熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設(shè)551工程、實現(xiàn)123目標(biāo)”，繼續(xù)舉全縣之力推進(jìn)樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進(jìn)度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環(huán)段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設(shè)，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設(shè)新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農(nóng)村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進(jìn)220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。

(三)突出生態(tài)為本，推進(jìn)綠色發(fā)展。始終把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構(gòu)建綠富美生態(tài)文明新格局。一要在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)。認(rèn)真落實全縣生態(tài)功能區(qū)劃，制定環(huán)境敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷計劃，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，基本建成全縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權(quán)、用能指標(biāo)等區(qū)域性要素交易綜合平臺建設(shè)，確保節(jié)能減排任務(wù)完成。嚴(yán)格實施差別化土地管理，守牢耕地保護(hù)紅線，推進(jìn)“萬畝造田工程”和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建成果。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，投產(chǎn)晶科光伏發(fā)電、紅地新能源項目，儲備海上風(fēng)電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復(fù)生態(tài)。堅定不移把“五水共治”進(jìn)行到底，嚴(yán)格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質(zhì)考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標(biāo)，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設(shè)干江污水處理廠，強化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)，推進(jìn)中小河流整治和生態(tài)補水工程，切實做到污水截得住、輸?shù)贸?、處理得了。繼續(xù)深化省“無違建縣”創(chuàng)建，積極推進(jìn)存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎(chǔ)信息普查，更加注重拆改、拆創(chuàng)、拆轉(zhuǎn)結(jié)合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質(zhì)量進(jìn)入全省前十行列。三要在建設(shè)中美化生態(tài)。突出標(biāo)本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯(lián)創(chuàng)”成果，確保通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)評，夯實全國環(huán)保模范城市創(chuàng)建基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮(zhèn)周邊山體和通道沿線森林質(zhì)量提升工程，加快主干縣道、鄉(xiāng)道、村道兩側(cè)綠化美化，完成10公里綠道建設(shè)。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態(tài)公園和社區(qū)公園。加強生態(tài)承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護(hù)性開發(fā)。

(四)突出合作共贏，推進(jìn)開放發(fā)展。堅持把開放作為縣域繁榮發(fā)展的必由之路，充分發(fā)揮港口、灣區(qū)、島嶼等優(yōu)勢，不斷拓展開放領(lǐng)域，提升發(fā)展層級。一要提速港口開發(fā)建設(shè)。瞄準(zhǔn)全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設(shè)，爭取大麥嶼港成為省江海聯(lián)運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優(yōu)勢，以浙臺(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿(mào)小鎮(zhèn)建設(shè)，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產(chǎn)業(yè)項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構(gòu)建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)設(shè)立境外生產(chǎn)型企業(yè)，布局境外營銷網(wǎng)絡(luò)和海外生產(chǎn)基地，探索發(fā)展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿(mào)風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對機制和合法權(quán)益保障機制，切實降低外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險。創(chuàng)新招商機制和方式，突出實績考核導(dǎo)向，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、區(qū)域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進(jìn)一批“投資有體量、技術(shù)有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區(qū)域協(xié)作水平。積極推進(jìn)環(huán)樂清灣區(qū)域協(xié)作，主動與周邊地區(qū)溝通，協(xié)同建立灣區(qū)開發(fā)建設(shè)機制和發(fā)展規(guī)劃編制，全力配合推動樂清灣開發(fā)上升為省級戰(zhàn)略。探索加強與浙中、浙西等地的區(qū)域合作，對接義烏國際貿(mào)易綜合改革試點，擴大玉環(huán)產(chǎn)品銷售渠道。加強與內(nèi)陸省區(qū)的合作交流，探索采用股權(quán)合作形式，共同開發(fā)內(nèi)陸“飛地港”。

(五)突出民生福祉，推進(jìn)共享發(fā)展。始終把民生需求作為根本導(dǎo)向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領(lǐng)域改革帶動各個領(lǐng)域創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多玉環(huán)經(jīng)驗。穩(wěn)步推進(jìn)全縣面上“小產(chǎn)權(quán)房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續(xù)走在全國、全省前列。深化農(nóng)村綜合改革，實施農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合，啟動不動產(chǎn)權(quán)證頒發(fā)工作。理順旅游發(fā)展體制，加速旅游資源整合，推動現(xiàn)代旅游島建設(shè)破題，形成集聚效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)。創(chuàng)新投融資方式，探索設(shè)立小微企業(yè)信保基金，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。順應(yīng)供給側(cè)改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網(wǎng)”動態(tài)完善機制，充分激發(fā)市場主體活力。二要優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面夯實省教育基本現(xiàn)代化縣創(chuàng)建基礎(chǔ)，集中力量打響玉環(huán)中學(xué)“拳頭品牌”，加快新城學(xué)校、城北學(xué)校等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索多元化辦學(xué)機制。推進(jìn)健康玉環(huán)建設(shè)，優(yōu)化縣域醫(yī)療資源配置，深化分級診療制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力扶持優(yōu)質(zhì)社會資本辦醫(yī)。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進(jìn)計生服務(wù)管理改革。全力扶持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設(shè)，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進(jìn)社保擴面提標(biāo)，重視養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，加快住房保障步伐。全方位推進(jìn)教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，積極構(gòu)建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經(jīng)濟(jì)報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩(wěn)處突工作，確保g20峰會等重要節(jié)點不出事，努力實現(xiàn)“平安奪金鼎”目標(biāo)。以法治玉環(huán)建設(shè)為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，啟動“七五”普法工作，進(jìn)一步完善法律服務(wù)體系，強化法治文化建設(shè)，切實增強全民法治意識。深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，整合縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風(fēng)險防控能力。完善大調(diào)解體系建設(shè)，深化信訪法治化建設(shè)，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，加強消防、交通、漁業(yè)、?；返劝踩[患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、堅持從嚴(yán)治黨，為新一輪跨越發(fā)展提供堅強保證

黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴(yán)治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴(yán)治黨貫穿玉環(huán)發(fā)展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。

(一)切實強化思想引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學(xué)習(xí)體系和黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發(fā)展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環(huán)”等全民讀書活動，提升中華傳統(tǒng)文化影響力和滲透力。啟動實施玉環(huán)文化研究工程，開展農(nóng)村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環(huán)”系列活動，大力傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發(fā)展，壯大微信聯(lián)盟等平臺，強化網(wǎng)絡(luò)陣地意識，再造玉環(huán)網(wǎng)絡(luò)清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。

(二)著力打造過硬隊伍。認(rèn)真落實民主集中制，建設(shè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、勇于擔(dān)當(dāng)、開明精明、廉潔奉公的縣委領(lǐng)導(dǎo)班子。更加重視干部教育培訓(xùn)，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進(jìn)干部人事制度改革，從嚴(yán)落實《干部任用條例》，進(jìn)一步暢通干部能上能下渠道，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰。堅持重?fù)?dān)當(dāng)、重基層、重實績、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊⑴涑鼋Y(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)部門中層干部隊伍建設(shè)，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和女干部培養(yǎng)選拔。重視強化干部常態(tài)化管理監(jiān)督，認(rèn)真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，有序推進(jìn)擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前財產(chǎn)申報公示。繼續(xù)加大不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整力度，深入推進(jìn)超職數(shù)配備干部整改消化、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵以及多元化投入機制，加快人才服務(wù)中心建設(shè)，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、使用人才各盡其能。

(三)全面夯實基層基礎(chǔ)。堅持基層黨組織政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)落實省農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進(jìn)機制，探索制定“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權(quán)全面進(jìn)步、全面過硬。嚴(yán)格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責(zé)任，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進(jìn)軟弱渙散村、矛盾復(fù)雜村整轉(zhuǎn)，鐵腕嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風(fēng)清氣正。加強兩新組織黨組織標(biāo)準(zhǔn)化和示范帶建設(shè)，積極開展創(chuàng)意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進(jìn)基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員服務(wù)中心和外出黨員的動態(tài)管理，細(xì)化不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實加強黨外代表人士隊伍建設(shè)，認(rèn)真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設(shè)，推動軍民融合發(fā)展。支持人大依法履行法律監(jiān)督職能，支持政府依法行政，支持政協(xié)開展民主監(jiān)督。重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，注重發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發(fā)展合力。

(四)馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，把“三嚴(yán)三實”要求體現(xiàn)到修身律己、干事創(chuàng)業(yè)的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，引導(dǎo)廣大黨員自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范自己的言行，切實把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，完善“一案雙查”機制，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化派駐監(jiān)督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續(xù)治理懶政怠政。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯重要節(jié)慶節(jié)點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發(fā)易發(fā)問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。加大農(nóng)村基層作風(fēng)巡查和問責(zé)力度，及時查糾發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

同志們，“十三五”序幕已經(jīng)開啟，美好前景催人奮進(jìn)，跨越發(fā)展時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，進(jìn)一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現(xiàn)“海上都市、美麗玉環(huán)”宏偉目標(biāo)而努力奮斗!

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨蒼溪縣第十二屆委員會向大會報告工作，請予審議。

這次大會，是在全縣上下進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)、奮力沖刺“”目標(biāo)的關(guān)鍵時刻召開的一次會議。大會的主題是：深入貫徹落實黨的xx屆三中和四中全會，省委十屆五次全會，市委六屆九次全會精神，動員和組織全縣廣大黨員干部群眾，積極適應(yīng)新常態(tài)，同心共創(chuàng)新輝煌，為深入推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)、圓滿完成“”規(guī)劃任務(wù)而努力奮斗!

一、過去一年的工作

20xx年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行和罕見旱災(zāi)等嚴(yán)峻形勢，緊緊圍繞縣十二屆黨代會第三次會議總體部署，大力實施“五化”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，多項指標(biāo)位居全市前茅，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力在全省山區(qū)縣中由20xx年第25位晉升至第20位。全縣全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到104.7億元，增長11.2%;全社會固定資產(chǎn)投資(不含亭子口)75.5億元，增長4.9%;社會消費品零售總額37.6億元，增長12.5%;地方公共財政收入3.79億元，增長16.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21396元，增長11%;農(nóng)村居民人均純收入7096元，增長11.7%。優(yōu)勢資源工業(yè)化提速加快，規(guī)上工業(yè)增加值增長24.7%,首次實現(xiàn)工業(yè)總量超農(nóng)業(yè)，一舉創(chuàng)建成省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。重大項目突破見效，元壩氣田天然氣凈化廠建成投產(chǎn)，亭子口水利樞紐4臺機組全部發(fā)電，蘭渝鐵路蒼溪段主體工程完工?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新建青龍、大金2個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、50個獼猴桃產(chǎn)業(yè)園和3個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范片，蒼溪紅心獼猴桃獲得國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證和四川農(nóng)博會金獎，創(chuàng)建成省級出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)，蒼溪川明參通過全國百佳品牌認(rèn)證，全縣糧食大旱之年保持穩(wěn)產(chǎn)?！耙唤彼下糜伍_發(fā)啟動，梨鄉(xiāng)水韻水上生態(tài)旅游區(qū)開工建設(shè)，白鶴鄉(xiāng)、歧坪鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，三溪口、玉帶峽、紅軍渡景區(qū)整合創(chuàng)建成國家級森林公園，白鷺湖創(chuàng)建成國家級水利風(fēng)景區(qū)，特色旅游資源被央視等權(quán)威媒體連續(xù)專題推介。星泓美好廣場高端商貿(mào)綜合體、國際商貿(mào)城建設(shè)推進(jìn)迅速，服務(wù)業(yè)持續(xù)向好。開放合作進(jìn)一步加強，全年共引進(jìn)招商引資項目26個，引進(jìn)到位資金61.3億元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得突破。深入推進(jìn)城市新區(qū)、舊城改造、百鎮(zhèn)建設(shè)試點和幸福美麗新村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化率達(dá)到31.1%。杜里壩市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀工程全部完工，新區(qū)開發(fā)如火如荼，杜里大橋竣工通車，紅軍渡大橋主體工程完成80%，縣城過境公路改建工程前期工作全面啟動，縣城一江兩岸融合加快，“再造一座新縣城”正在變?yōu)楝F(xiàn)實。棚戶區(qū)改造有序推進(jìn)，市政基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理日趨完善。縣城建成區(qū)面積擴大到14.5平方公里，獲評全省“夜空下最亮的街”網(wǎng)絡(luò)人氣城市。陵江鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、歧坪鎮(zhèn)被列為全國重點鎮(zhèn)，中土鄉(xiāng)、亭子鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。幸福美麗新村建設(shè)梯次成片推進(jìn)，建成幸福美麗新村12個、新村聚居點20個、新農(nóng)村綜合體2個，創(chuàng)建成省級生態(tài)縣，迎來全省推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)工作流動現(xiàn)場會和全市農(nóng)建、園區(qū)、新村三大建設(shè)推進(jìn)會在我縣成功召開，“三園”共融、建“四美”新村經(jīng)驗全省推廣。石門鄉(xiāng)文家角村被農(nóng)業(yè)部評為全省4個之一、全市唯一的中國最美休閑鄉(xiāng)村。

全面深化改革開局良好。農(nóng)村綜合配套改革深入推進(jìn)，全面實施“七權(quán)同確”，在全市率先開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，蘭池村財政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革、將軍村“一會六員”鄉(xiāng)村治理機制改革受到省委和市委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。政府職能轉(zhuǎn)變和新一輪政府機構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消、調(diào)整和下放行政審批事項，整合涉農(nóng)資金打捆使用機制完善落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一體化改革試點順利推進(jìn)，基層公共服務(wù)運行保障有力。醫(yī)藥衛(wèi)生改革重點突破，公立醫(yī)院全面取消藥品加成?？h農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作基本完成。

社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生工程和重點民生實事全面完成，財政累計投入19億余元，就業(yè)、社保、低保、住房、政府購買養(yǎng)老服務(wù)等一批民生難題有效解決。精準(zhǔn)扶貧全面實施，1.65萬人實現(xiàn)脫貧解困。“一大三中”水利水電工程移民順利推進(jìn)。啟動縣城九曲溪治理，石家壩城市生活污水處理廠提前半年建成并進(jìn)入調(diào)試階段，硬化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)路80公里、通村公路396公里，新解決農(nóng)村飲水安全3.04萬人。義務(wù)教育均衡發(fā)展，高考連續(xù)20xx年全市領(lǐng)先。成功創(chuàng)建第三屆四川省文明城市、第十屆四川省雙擁模范縣、四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，獲評西部計劃績效考核優(yōu)秀等次服務(wù)縣，連續(xù)20xx年保持“全國文化先進(jìn)縣”稱號。

民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實開展“法律七進(jìn)”和“六五”普法，強化法治蒼溪建設(shè)制度設(shè)計，注重以法治理念和方式實施執(zhí)政理政、社會治理，依法治縣有序展開。支持縣人大及其會依法行使職權(quán)，支持政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局履行職能。支持司法機關(guān)獨立公正司法，縣人民檢察院控告申訴和駐所檢察工作受到最高人民檢察院表彰，縣人民法院巡回審判工作受到省高級人民法院肯定。大力發(fā)展基層民主，加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士協(xié)商議政。黨管武裝全面加強。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的作用充分發(fā)揮。全面推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，網(wǎng)格化服務(wù)管理體系基本形成，“五建五強”不斷深化，群眾及信訪工作有力有效，社會保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感和滿意度測評在全省縣區(qū)排名上升到第11位。

黨的自身建設(shè)全面加強。把黨的群眾路線教育實踐活動作為政治紅線貫穿黨的建設(shè)始終。思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強，深化主題教育，創(chuàng)新開展聯(lián)組學(xué)習(xí)，深入實施“五百工程”，深化精神文明創(chuàng)建，選樹群眾身邊典型，開辦《蒼溪手機報》，牢牢把握了正確輿論導(dǎo)向。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入，堅持以整風(fēng)精神開門開放搞活動，著力整治“四風(fēng)”，從嚴(yán)從實正風(fēng)肅紀(jì)，“走基層”活動常態(tài)開展，黨內(nèi)組織生活回歸正常，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。組織人才保障有力，實施優(yōu)秀年輕干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計劃和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型化管理，著力打造“兩縱一橫”黨建示范帶，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，在全省率先建立“三述四評”模式，聯(lián)動推進(jìn)“三大機制”“廉潔細(xì)胞”建設(shè)，重拳懲治腐敗，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”機制，廉潔蒼溪建設(shè)取得成效。

回顧一年來的實踐，我們深切體會到：總攬全局、專注定力是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的重要保障。一年來，縣委堅定不移與中央、省委、市委保持高度一致，始終堅持總攬全局抓大事、心無旁騖謀發(fā)展，下活全縣“一盤棋”，跑好發(fā)展接力賽，既著力謀劃推進(jìn)新項目，又不遺余力解決老問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。團(tuán)結(jié)一心、同軸共轉(zhuǎn)是推動趕超發(fā)展的力量源泉。一年來，縣四大班子精誠團(tuán)結(jié)，同舟共濟(jì)。各級黨組織和干部以發(fā)展大局為重，不為困難所懼，不為謠言所惑，不為流言所擾，齊心協(xié)力抓工作。廣大群眾積極響應(yīng)縣委號召，奏響了眾人劃槳撐大船的和諧音符。恪盡職守、執(zhí)行有力是實現(xiàn)跨越發(fā)展的根本途徑。全縣干部聚焦中心，狠抓落實，重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點工作再次刷新“蒼溪速度”，多項工作受到省委、市委充分肯定。以人為本、務(wù)實為民是促進(jìn)和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。始終把富民強縣、普惠民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓展惠民途徑，著力解決上學(xué)、住房、行路、吃水、看病等事關(guān)群眾切身利益的問題，城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)明顯提升。

奮斗充滿艱辛，成績令人振奮。這些成績的取得，是在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大黨員干部群眾和社會各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表中共蒼溪縣委，向所有關(guān)心支持蒼溪改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

二、面臨的形勢和任務(wù)

新的一年,機遇與挑戰(zhàn)并存。能否在新的形勢下和發(fā)展大潮中搶抓新機遇，適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)蒼溪既快又好發(fā)展，是我們面臨的重大考驗和肩負(fù)的重大責(zé)任!

正視現(xiàn)實，我們面臨革弊破難的重大挑戰(zhàn)期。從內(nèi)部來看，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)，工業(yè)尚處于蓄勢起步階段;主要靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的格局未根本改變，消費需求動力不足;區(qū)域發(fā)展還不平衡，個別邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。一些體制機制障礙尚未突破。辦事不講規(guī)則而依靠關(guān)系的現(xiàn)象在個別領(lǐng)域仍較突出，公平正義未全面彰顯;公共服務(wù)體系還不健全，民生利益需求多元呈現(xiàn)，信訪穩(wěn)定壓力大。各級黨組織執(zhí)政能力與新形勢要求還不完全適應(yīng)。個別基層組織軟弱渙散，少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)激情減退、作風(fēng)疲軟，特別是作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定出臺后，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、為官不為現(xiàn)象較為突出;個別黨員干部紀(jì)律意識淡薄，一些領(lǐng)域違法違紀(jì)問題時有發(fā)生。從外部環(huán)境來看，當(dāng)前國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的階段性特征和“九個趨勢性變化”，決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入減速換擋期，蒼溪和全國、全省、全市一樣，要實現(xiàn)過去的高速增長壓力很大。我縣作為限制開發(fā)區(qū)域，資源環(huán)境和土地等要素約束更加明顯。特別是繼亭子口水利樞紐等重大項目后，重大投資引擎尚不明顯。

展望未來，我們迎來大有可為的黃金發(fā)展期。區(qū)位條件不斷改善，發(fā)展?jié)摿薮?。我縣處于成渝經(jīng)濟(jì)圈、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)圈、蘭渝經(jīng)濟(jì)走廊的重要節(jié)點和“兩帶”結(jié)合部，空間優(yōu)勢明顯。隨著蘭渝鐵路、嘉陵江航道年底從廣元到重慶通行，成功爭取綿萬高速公路北線方案和四條省道經(jīng)過我縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一小時到縣、縣一小時到市和兩小時到省的快捷交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，交通上的互聯(lián)互通為深化開放合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。資源優(yōu)勢逐步凸顯，發(fā)展基礎(chǔ)趨好。以紅心獼猴桃為領(lǐng)軍的特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了基礎(chǔ)。省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的成功創(chuàng)建為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型搭建了平臺。元壩氣田天然氣凈化廠投產(chǎn)為天然氣就地轉(zhuǎn)化綜合利用、延伸能源化工產(chǎn)業(yè)鏈提供了引擎驅(qū)動。政策支持持續(xù)給力，發(fā)展支撐增強。蒼溪作為“三區(qū)合一”縣和全省擴權(quán)強縣試點縣，隨著國家戰(zhàn)略縱深開拓，西部大開發(fā)、秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和促進(jìn)川陜革命老區(qū)規(guī)劃啟動等一批重大戰(zhàn)略實施，可優(yōu)先分享政策紅利。國家重點增加對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，必將為我縣發(fā)展提供有力支持。

針對當(dāng)前面臨的新形勢和呈現(xiàn)的新特征，20xx年，我們要全面落實中央、省委、市委重大決策部署，認(rèn)真貫徹系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、加快發(fā)展工作總基調(diào)，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)“兩城兩縣四基地”建設(shè)和“五化”戰(zhàn)略，著力投資拉動、產(chǎn)業(yè)帶動、內(nèi)需促動、創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動，強化開放合作，積極改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治縣、全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)“”圓滿收官，奮力開創(chuàng)“美麗蒼溪，幸福家園”建設(shè)新局面。

目標(biāo)催人奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)義不容辭。我們必須清醒認(rèn)識，主動適應(yīng)新常態(tài)。以新思維、新姿態(tài)、新舉措融入新常態(tài)，因勢而謀，順勢而為。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，不唯gdp不是不要gdp，既要適應(yīng)減速換擋，又要在任何時候、任何情況下絲毫不動搖加快發(fā)展的決心，堅定不移轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，推動縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提質(zhì)增效。要進(jìn)一步解放思想，主動適應(yīng)深化改革、依法治理、從嚴(yán)治黨的新常態(tài)，勇于突破利益固化的條條框框和制約發(fā)展的瓶頸，以創(chuàng)新強驅(qū)動，以改革增活力;著力弘揚法治精神，強化法治思維，全面推進(jìn)依法治縣;從嚴(yán)推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強群眾對黨組織的認(rèn)同感和黨員對黨組織的歸屬感。必須團(tuán)結(jié)同心，凝聚合力干事業(yè)。團(tuán)結(jié)就是力量，實干才能興邦。蒼溪的發(fā)展是全縣人民的共同事業(yè)，需要全縣上下共同支持，共同參與，共同推動。要自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧大好局面，做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同步。發(fā)展是解決一切問題的重要途徑，只要是有利于全縣人民的事，只要是有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的事，只要是有利于人才輩出的事，我們就不觀望，不折騰，不盲從，做到泰山壓頂不松勁，專注定力抓落實，一門心思干事業(yè)。必須清正風(fēng)氣，凈化環(huán)境促發(fā)展。風(fēng)氣正則事業(yè)興，環(huán)境好則發(fā)展順。要大力弘揚正氣，保護(hù)廣大干部群眾的積極性，面對流言蜚語、搬弄是非敢于說“不”，對一切不正之風(fēng)勇于“亮劍”，共同營造激濁揚清、遵規(guī)守紀(jì)、奮勇爭先、政通人和的社會氛圍，讓踏實干事的干部甩開膀子干，干有勁頭、勞有奔頭、機遇來時有盼頭，讓不干事、愛惹事、干擾別人干成事的人受唾棄，以良好的政治生態(tài)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

面對新形勢、新任務(wù)，只要我們保持挑戰(zhàn)困難的勇氣、開拓奮進(jìn)的銳氣、舍我其誰的豪氣、戰(zhàn)無不勝的底氣，只要我們每一個黨員干部都能自覺把謀求發(fā)展、造福人民作為一種政治擔(dān)當(dāng)，作為干事創(chuàng)業(yè)的價值取向，眾志成城，實干為先，20xx年我們一定能夠再創(chuàng)新的輝煌，蒼溪的明天就會更加美好，蒼溪人民就會更加幸福!

三、專注定力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

堅持走優(yōu)勢優(yōu)先優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，在擴大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在做優(yōu)增量中轉(zhuǎn)方式，在增速換擋中提質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅建議為：全縣生產(chǎn)總值增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長21.9%;地方公共財政收入增長8.5%;社會消費品零售總額增長11.7%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%。

(一)保持工業(yè)強縣定力。按照抓龍頭、擴園區(qū)、壯產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的思路，全力推動工業(yè)擴容提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進(jìn)以省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)紫云工業(yè)園、天然氣工業(yè)園、元壩小微企業(yè)孵化園擴面。突出存量挖潛和增量擴張，做大天然氣綜合利用、食品飲料等重點產(chǎn)業(yè)，新上規(guī)模企業(yè)5家，新增億元企業(yè)3家。深入實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵支持技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場開拓，不斷壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

(二)提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模l(fā)展繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。著力加強國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，新建雙龍、龍山2個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，改造提升已建園區(qū)，不斷提升園區(qū)建管水平，新發(fā)展紅心獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化基地2萬畝，創(chuàng)建全國出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)。深入推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，培育構(gòu)建以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、社會化服務(wù)超市為核心的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)水平。深化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，“蒼溪雪梨”創(chuàng)建國家馳名商標(biāo)。

(三)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。突破性發(fā)展旅游業(yè)，圍繞建設(shè)嘉陵江流域生態(tài)文化旅游城市目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)以縣城為核心的百里梨鄉(xiāng)精品旅游線路建設(shè)，加快開發(fā)“一江三湖”水上生態(tài)旅游區(qū)、云臺山道教文化旅游景區(qū)和青山觀古漢昌民俗文化城，啟動亭子湖創(chuàng)建國家級水利風(fēng)景區(qū)工作，推進(jìn)文化旅游生態(tài)深度融合，鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。著力搭建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)銷售平臺，啟動江南現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，培育區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場,創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級示范縣。建設(shè)蒼溪高端商貿(mào)聚集區(qū)，把星泓美好廣場打造成縣域城市商業(yè)綜合體示范項目。推動信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)等新興先導(dǎo)服務(wù)業(yè)。

(四)夯實可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。強化項目驅(qū)動，以大項目促大發(fā)展。加快推進(jìn)樂園水庫、縣城過境公路改建等重點工程建設(shè)，積極做好綿萬高速公路開工前期各項工作，協(xié)調(diào)服務(wù)中石油、中石化增儲上產(chǎn)和加快下游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)房改造等項目建設(shè)，擴大農(nóng)業(yè)投資?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，前瞻謀劃和儲備一批重大項目。以全省高端產(chǎn)業(yè)重點項目投資促進(jìn)年為帶動，做好招商引資各項工作，引進(jìn)億元項目10個以上。

四、以城帶鄉(xiāng)提升山區(qū)城鎮(zhèn)化水平

堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，優(yōu)化“一主兩副多點支撐”的城市空間布局，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。

(一)拓展縣城發(fā)展空間。加快“北延、東拓、西跨、南躍”擴城步伐，著力做大“一江兩區(qū)三湖四橋”城市主骨架。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成“一概規(guī)二詳規(guī)”規(guī)劃編制工作。大力建設(shè)江南新區(qū)，開工建設(shè)趙公壩市政基礎(chǔ)設(shè)施及景觀綠化工程、江南污水處理廠。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，加大道路、管網(wǎng)、綠化等市政設(shè)施和水、電、氣、環(huán)衛(wèi)、停車場等公共設(shè)施改造力度，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。

(二)著力完善集鎮(zhèn)功能。加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，重點推進(jìn)歧坪、元壩副中心城鎮(zhèn)和16個重點鎮(zhèn)發(fā)展。按照重點場鎮(zhèn)“517標(biāo)準(zhǔn)”和一般場鎮(zhèn)“十有標(biāo)準(zhǔn)”，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，提升撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)市容市貌。探索推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，拓展城鎮(zhèn)化發(fā)展容量，因地制宜打造工業(yè)鎮(zhèn)、商貿(mào)旅游鎮(zhèn)。積極推進(jìn)天然氣民用工程進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)加快建設(shè)幸福美麗新村。堅持產(chǎn)村一體、連片成帶、綜合配套，統(tǒng)籌推進(jìn)“一帶兩翼一區(qū)”的新型社區(qū)和幸福美麗新村建設(shè)，新建幸福美麗新村49個、新村聚居點18個、新農(nóng)村綜合體1個、生態(tài)家園戶1萬戶，創(chuàng)建全省“美麗鄉(xiāng)村”示范村莊和文化村落。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，開展山、水、田、林、路綜合治理，集中整鄉(xiāng)整村改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。持續(xù)推動“五大扶貧”攻堅工程，全面實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)50個貧困村1.95萬人脫貧解困。

五、協(xié)調(diào)推進(jìn)民生保障和社會事業(yè)

堅持以人為本、民生優(yōu)先，切實保障和改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)、社會保障均等化，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

(一)全域加強民生保障。大力實施民生工程，一般公共預(yù)算民生投入比重不低于70%，辦好利民惠民之事，辦好群眾最急需的事。持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險擴面工作，落實好就業(yè)再就業(yè)扶助政策。落實十大社會救助制度，逐步提高低保補助、“三孤”“五保”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及民辦養(yǎng)老機構(gòu)運行補貼。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，積極推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，切實解決城鄉(xiāng)困難群眾居住困難。繼續(xù)抓好移民安置和庫區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面落實惠農(nóng)政策。開展食品藥品、農(nóng)村面源污染、安全生產(chǎn)等熱點問題專項整治，確保取得新成效。

(二)全面發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源多點多極布局，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展。積極搭建科技服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研平臺，啟動新一輪全國科普示范縣創(chuàng)建工作。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真落實人口計生政策，提高生育質(zhì)量和人口素質(zhì)。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度。持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，鞏固省級環(huán)保模范縣創(chuàng)建成果。加快“智慧蒼溪”建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)入村入戶光網(wǎng)全覆蓋。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。全面保障婦女兒童合法權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。扎實做好關(guān)心下一代工作。

(三)創(chuàng)新加強社會治理。深入推進(jìn)全國平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，深化“五建五強”農(nóng)村社會治理體系、“一會六員”鄉(xiāng)村治理機制和基層“一網(wǎng)兩站十制度”建設(shè)。完善治安防控體系和縣、鄉(xiāng)、村三級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)機制，加強網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺數(shù)字信息化建設(shè)，精準(zhǔn)大數(shù)據(jù)研判和運用，切實做到“人在格中走，事在網(wǎng)上辦”。規(guī)范社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，常態(tài)開展“六訪一包”活動，完善大調(diào)解體系。依法打擊各類違法犯罪活動，進(jìn)一步鞏固“無毒害縣”和深化“無邪教危害縣”創(chuàng)建，關(guān)注社情民意，鞏固和提升人民群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)黨政同責(zé)，有效防范各類安全事故發(fā)生。

六、加快推進(jìn)全面深化改革

發(fā)展動能在改革，改革關(guān)頭勇者勝。要全面落實改革總體規(guī)劃，致力突破發(fā)展瓶頸，勢如破竹地推進(jìn)改革任務(wù)扎實落地。

(一)以改革促進(jìn)簡政放權(quán)。完成政府機構(gòu)改革，有序推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少行政審批事項，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)體系。推行“負(fù)面清單”管理模式，鼓勵各類民間投資。整合信息資源，建設(shè)全縣統(tǒng)一的政府公共信息服務(wù)平臺。

(二)以改革促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。突出土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)重點，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，全面落實“七權(quán)同確”，建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易綜合服務(wù)信息平臺，積極開展全省增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入試點縣工作。深化擴權(quán)強縣改革，推進(jìn)撤縣設(shè)市工作。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌，加快醫(yī)療保險異地結(jié)算。全面深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建“三大基本制度”+大病統(tǒng)籌+醫(yī)療救助的制度模式。

(三)以改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。深化財稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障機制，積極推進(jìn)預(yù)算公開。深入推進(jìn)政府和社會資本合作(ppp)項目實施。加大政府向社會購買服務(wù)力度，推進(jìn)污水處理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)老健康等社會化服務(wù)。進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品、公共服務(wù)產(chǎn)品價格形成機制改革。推進(jìn)金融和投融資改革，引進(jìn)各類金融機構(gòu)設(shè)點開展業(yè)務(wù)，培育壯大縣域金融機構(gòu)，規(guī)范民間借貸行為。深化開放合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源要素融通融合和公共服務(wù)共建共享。

七、深入推進(jìn)依法治縣

瞄準(zhǔn)推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，堅持法治培養(yǎng)與法治實踐相結(jié)合，運用法治思維和法治方式，著力構(gòu)建法治良序，夯實改革發(fā)展穩(wěn)定的法治保障。

(一)著力推進(jìn)依法執(zhí)政。完善黨的執(zhí)政方式，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，做到黨保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。完善黨委(黨組)依法決策機制。全面建立黨委(黨組)法律顧問制度。加強黨內(nèi)法治