審計管理建議書范文（22篇）

醫(yī)院審計管理建議書，醫(yī)院是救死扶傷的地方，下面是小編帶來的醫(yī)院審計管理建議書，歡迎閱讀!

隨著醫(yī)療體制改革的不斷推進，醫(yī)療技術(shù)的不斷革新，公立醫(yī)院的財務(wù)收支管理工作面臨許多新的情況和問題。

審計發(fā)現(xiàn)，公立醫(yī)院在醫(yī)療服務(wù)收費、醫(yī)療設(shè)備管理等方面存在一些違紀(jì)違規(guī)問題，如違規(guī)制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)使用醫(yī)療設(shè)備、變相出借經(jīng)營權(quán)等，需要在今后的工作中引起重視并加以改進。

一、公立醫(yī)院財務(wù)收支管理中存在的問題

一是違規(guī)制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

審計發(fā)現(xiàn)，個別醫(yī)院為了追求經(jīng)濟效益，在內(nèi)部制定的《體檢核算標(biāo)準(zhǔn)》中，違規(guī)作出 “體檢收入的10%—15%獎勵體檢協(xié)作聯(lián)系人員”的規(guī)定。

隨后，以冒名做補助的形式從醫(yī)院財務(wù)賬上套取現(xiàn)金移作他用，且資金的去向沒有合法的證據(jù)支持。

還有個別醫(yī)院違反規(guī)定設(shè)置開單提成，涉及入院證開單、核磁開單、中醫(yī)科草藥處方、二類疫苗等項目。

二是違規(guī)接受供應(yīng)商捐贈。

國家法律明文規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品(服務(wù))掛鉤。

但是，審計發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)醫(yī)院缺乏對捐贈資金的內(nèi)控制度和相關(guān)法律意識，對捐贈審核不嚴(yán)，未將國家有關(guān)政策落實到位，違規(guī)接受有業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商捐贈。

三是財務(wù)處理不規(guī)范。

部分醫(yī)院重醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理，輕財務(wù)人員財務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理，存在賬務(wù)處理不及時，部分收入未上繳稅金，超限額使用現(xiàn)金、不規(guī)范票據(jù)入賬、財務(wù)核算不規(guī)范、多提費用、往來款清理不及時等問題。

具體來說，比如未及時將院內(nèi)停車費、學(xué)生實習(xí)費、房租收入等上繳相應(yīng)稅費等問題。

四是違規(guī)使用醫(yī)療設(shè)備。

由于政府采購目錄不全，設(shè)備更新不及時，或存在主動逃避監(jiān)管的意識，部分醫(yī)院未經(jīng)相關(guān)部門審批使用設(shè)備供應(yīng)商提供的醫(yī)療設(shè)備并長期購買其配套的專用試劑。

由于缺乏相關(guān)的監(jiān)管，設(shè)備是否安全有效、試劑質(zhì)量是否達標(biāo)等問題都無法確定，可能損害患者的生命安全和利益。

五是變相出借部分經(jīng)營權(quán)。

部分醫(yī)院以合作經(jīng)營的方式將部分科室變相出借給私立醫(yī)院、個人經(jīng)營，并獲取經(jīng)營收入，嚴(yán)重違反了《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借”的規(guī)定。

六是醫(yī)療設(shè)備管理不到位。

由于醫(yī)院管理不到位，存在部分被淘汰的醫(yī)療設(shè)備長期閑置、部分應(yīng)報廢醫(yī)療設(shè)備未及時辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)、部分大型醫(yī)用設(shè)備長期使用未進行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測、部分固定資產(chǎn)未設(shè)賬管理和核算、科室之間擅自調(diào)配醫(yī)療設(shè)備等問題。

這些醫(yī)療設(shè)備長期閑置、不處理貨不及時進行檢測，一方面容易造成固定資產(chǎn)的損失浪費，另一方面容易造成因設(shè)備誤差導(dǎo)致的患者誤診，損害患者利益和醫(yī)院形象。

公立醫(yī)院是國家實現(xiàn)醫(yī)療資源公平分配的重要途徑，關(guān)系到普通百姓的切身利益。

如果公立醫(yī)院在財務(wù)管理，特別是醫(yī)療設(shè)備管理上存在不足或漏洞，一方面會損害公立醫(yī)院和政府的形象，另一方面可能導(dǎo)致嚴(yán)重的醫(yī)療事故。

因此，相關(guān)部門必須高度重視、切實解決公立醫(yī)院財務(wù)收支中存在的問題。

二、加強醫(yī)院財務(wù)及醫(yī)療收支管理的建議

一是加強財務(wù)管理。

公立醫(yī)院應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家各項財務(wù)規(guī)章，完善內(nèi)部控制制度，特別是要加強對賬務(wù)核算、固定資產(chǎn)等方面的管理，將責(zé)任明確到人、安排到崗，做到層層有監(jiān)督，項項有人管，從而維護財產(chǎn)物資安全、保證財務(wù)收支合法、會計資料真實，提高經(jīng)濟效益和社會效益。

二是完善規(guī)章制度。

針對目前醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理的不足和醫(yī)療設(shè)備的特殊性，公立醫(yī)院應(yīng)進一步理順院內(nèi)各部門間資產(chǎn)管理職責(zé)關(guān)系，健全和完善有關(guān)資產(chǎn)購置、移交、使用等內(nèi)部規(guī)定，并充分利用醫(yī)院內(nèi)部管理平臺，建立院內(nèi)醫(yī)療設(shè)備信息動態(tài)反饋機制，在管好、用好設(shè)備上下功夫，形成對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的有效管理。

三是樹立法律意識。

違規(guī)自定規(guī)章發(fā)放補助、違規(guī)接受捐贈、出借經(jīng)營權(quán)等問題的產(chǎn)生追根到底都是相關(guān)人員法律意識的淡薄，在追求經(jīng)濟利益的過程中突破的法律的底線。

因此，醫(yī)院應(yīng)組織相關(guān)人員開展對財務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)，利用醫(yī)院宣傳平臺，不斷加強醫(yī)院財務(wù)收支管理原則和規(guī)定的學(xué)習(xí)，提高相關(guān)人員法律意識和責(zé)任意識。

四是完善監(jiān)管機制。

各有關(guān)監(jiān)督部門及上級主管部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)變相承包、商業(yè)賄賂等方面問題的公立醫(yī)院，要齊抓共管，嚴(yán)厲打擊。

針對目前公立醫(yī)院財務(wù)管理中存在問題，相關(guān)部門要監(jiān)督醫(yī)院將問題整改落實到位，建立長效機制避免類似問題再次發(fā)生。

隨著我國衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，科技興院戰(zhàn)略實施的力度加大，科研工作者們?yōu)榻鉀Q診療疾病的方法和手段不斷創(chuàng)新，國家和地方政府的撥款以及醫(yī)院配套投入的科研經(jīng)費逐年增多。

隨著專項審計工作的深入，對科研項目財務(wù)管理和課題核算要求日益提高，為規(guī)范和加強科研經(jīng)費管理，合理保證專款專用，提高科研經(jīng)費使用效益，筆者對醫(yī)院某年重點學(xué)科科研基金和個人科研課題經(jīng)費內(nèi)部審計項目，在實施內(nèi)部審計程序后，指出在科研經(jīng)費使用和管理方面存在的主要問題，并提出相應(yīng)的審計建議。

一、審計項目基本情況

近年來，醫(yī)院的重點發(fā)展學(xué)科有八九個，個人科研課題36項，年市級和區(qū)級資助加上院配套專項經(jīng)費已上百萬元。

為了解對這部份科研經(jīng)費的管理和使用情況，按計劃安排了對某年重點學(xué)科科研基金和個人科研課題經(jīng)費的專項審計工作，為合理保證審計項目質(zhì)量和防范審計風(fēng)險，對該項目按內(nèi)部審計準(zhǔn)則要求和規(guī)定的程序?qū)嵤┝藢徲嫛?/p>

二、存在的主要問題

(一)科研經(jīng)費管理制度不健全。

現(xiàn)有科研經(jīng)費管理規(guī)定，對科研經(jīng)費的預(yù)算編制、開支范圍、報銷與審批權(quán)限、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容作了規(guī)定，但對購置和管理科研儀器設(shè)備、材料以及考核獎懲等方面的制度還存在欠缺。

如現(xiàn)有制度中對科研設(shè)備方面只規(guī)定了一般不超過課題經(jīng)費的20%，未規(guī)定具體的采購和管理部門，給了項目負(fù)責(zé)人自行采購的空間，制度不嚴(yán)謹(jǐn)。

從審計的情況看，存在少數(shù)科研用設(shè)備和材料由科研人員直接購買，未辦理入出庫手續(xù)，未進入醫(yī)院資產(chǎn)管理。

在科研經(jīng)費管理和執(zhí)行上無考核獎懲方面的監(jiān)管措施，存在簽字報銷程序上有少數(shù)未嚴(yán)格按規(guī)定的審批權(quán)限和程序履行的問題。

(二)科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和實驗用材料缺乏統(tǒng)一管理。

科研項目負(fù)責(zé)人對科研經(jīng)費支配的自主權(quán)較大，用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)和實驗用材料的管理部門不明確，存在自行購置、使用、保管和越權(quán)審批現(xiàn)象。

在審計過程中，發(fā)現(xiàn)部分用科研經(jīng)費購置的一般設(shè)備和實驗用材料，由科研人員直接購買，在簽字報銷時只是履行程序，被監(jiān)督部門提出來時才去辦理入出庫手續(xù)，甚至查到有個別的根本就未辦理入出庫手續(xù)，直接經(jīng)過部分人員簽字就作支出報銷了，使得這部份資產(chǎn)游離于賬外，尤其是達到固定資產(chǎn)核算起點的未按照固定資產(chǎn)管理辦法進行管理，失去了監(jiān)管，不符合醫(yī)院內(nèi)部控制制度規(guī)定。

如科研用筆記本電腦、數(shù)碼相機、移動硬盤、打印機、電子辭典等部分資產(chǎn)由科研項目人員自行采購保管使用，一旦科研人員調(diào)動或崗位變動時，沒有辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走，無人過問，造成資產(chǎn)流失。

管理部門和科研項目個人在認(rèn)識上存在一定的誤區(qū)，從審計的情況看，財務(wù)科只反映科研經(jīng)費核算的金額，對科研設(shè)備和材料的購置、利用是否合理、保管是否得當(dāng)，失去監(jiān)管。

設(shè)備和物資管理部門只是機械地履行入出庫手續(xù)，對科研用設(shè)備和物資管理松弛，認(rèn)為這是科研管理部門的事情。

科研管理人員對各個科研項目科研進展、設(shè)備配置、經(jīng)費的使用和結(jié)余情況心中無數(shù)。

科研人員考慮技術(shù)問題多，重視經(jīng)濟效益少，盲目追求購買設(shè)備的檔次，在設(shè)備使用上，大多數(shù)各自為政，沒有資源共享和有償使用的觀念，以致于造成個別科研設(shè)備重復(fù)購置和利用率低下的浪費現(xiàn)象。

(三)科研經(jīng)費核算不規(guī)范，預(yù)算與實際列支項目不明細(xì)，開支隨意性大，成本核算不全。

管理部門之間缺乏溝通，科研項目余額長期掛在賬上，形成科研基金沉淀。

現(xiàn)行的《醫(yī)院財務(wù)制度》和《醫(yī)院會計制度》對于科研經(jīng)費的明細(xì)核算并未做明確的規(guī)定，財務(wù)對科研經(jīng)費的會計核算基本上是按專用基金—科研科目進行核算，對于明細(xì)賬的核算，有的按重點學(xué)科、有的按項目負(fù)責(zé)人、有的按科研課題項目設(shè)置，前后核算不規(guī)范統(tǒng)一，管理部門對每一個科研項目的預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行、經(jīng)費使用是否真實合理和余額是否超支等相關(guān)情況把關(guān)不嚴(yán)。

從審計情況看，管理部門存在重視科研經(jīng)費的撥款和配套資金的到位情況，輕使用現(xiàn)象。

在支出上，科教科基本上是在經(jīng)費報銷簽字時從科研經(jīng)費賬本中登記了解經(jīng)費的使用明細(xì)情況，平時經(jīng)費賬本由科研人員自行保管，如果賬本遺失，財務(wù)賬上只能查到支出總數(shù)，無具體開支的明細(xì)項目。

制度中雖然規(guī)定了年外部協(xié)作費和研究雜支費原則上分別不得超過當(dāng)年下?lián)芙?jīng)費的10%和課題總經(jīng)費的50%，實際上，科研人員自行支配自主性開支權(quán)較大，存在聯(lián)系費、禮品費、餐飲費和辦公費支出較多，少數(shù)經(jīng)費報銷收據(jù)中所列項目與實際購買不符，項目經(jīng)費余額出現(xiàn)超支的情況，失去了科研經(jīng)費支出控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。

財務(wù)科對每一科研項目的.進展、中斷和結(jié)題等情況不了解，科教科沒有及時提供各個科研項目的相關(guān)情況，兩部門之間缺乏有效的溝通，致使多年的科研項目及經(jīng)費余額(包括少數(shù)超支為負(fù)數(shù)的情況)長期掛在專用基金-科研基金科目里，形成科研基金沉淀，未很好發(fā)揮科研經(jīng)費使用效益。

有的科研項目因科研人員工作關(guān)系調(diào)離或其他原因變動，使科研項目尚未完成而中斷后，沒有辦理資產(chǎn)交接和課題移交手續(xù)，物隨人走，造成資產(chǎn)流失，未完成的課題經(jīng)費被長期掛在賬上，無人過問。

現(xiàn)行的科研經(jīng)費核算缺少詳細(xì)、準(zhǔn)確和完整的成本核算，沒有將科研用房屋、儀器設(shè)備、水費、電費、固定資產(chǎn)等消耗計入科研成本，未實行全成本核算，使受益與費用負(fù)擔(dān)脫節(jié)。

三、審計建議

1、補充和完善科研經(jīng)費管理制度。

科教科和財務(wù)科要共同按照《衛(wèi)生行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法》和新編《醫(yī)院財務(wù)制度》等相關(guān)規(guī)定結(jié)合醫(yī)院實際補充和完善科研經(jīng)費管理制度，從項目預(yù)算編制與審批、經(jīng)費開支范圍和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算的執(zhí)行、項目實施中項目承擔(dān)人發(fā)生變化情況下的處理、項目驗收、監(jiān)督檢查與考核獎懲措施等方面，制訂較詳細(xì)操作性強的科研項目專項經(jīng)費管理實施細(xì)則，彌補現(xiàn)有管理制度中的漏洞和缺陷，以便于執(zhí)行過程中有法可依，有章可循，保證科研經(jīng)費的專款專用，合理使用，以發(fā)揮科研經(jīng)費的最大效益。

2、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加強科研用資產(chǎn)及形成的無形資產(chǎn)管理及會計核算。

(1)強化預(yù)算法律意識，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

科研經(jīng)費預(yù)算，尤其是課題經(jīng)費的預(yù)算，是科研項目執(zhí)行的重要組成部分，是得以順利執(zhí)行的經(jīng)濟保障。

科教科、財務(wù)科等管理部門和科研項目負(fù)責(zé)人都要切實將其提高到執(zhí)行國家預(yù)算法的高度，強化法律意識，嚴(yán)格規(guī)范地執(zhí)行預(yù)算，堅決維護預(yù)算編制的嚴(yán)肅性。

(2)財務(wù)科加強科研經(jīng)費的會計核算和監(jiān)管，尤其是要加強科研用資產(chǎn)及形成的無形資產(chǎn)的會計核算和管理。

建議財務(wù)考慮按科研項目類別和歸屬分別單獨建賬，按新醫(yī)院會計制度要求對專項經(jīng)費撥款及自籌配套經(jīng)費分別進行核算，對達到固定資產(chǎn)核算起點的科研用資產(chǎn)，建立“科研設(shè)備”記錄進行專項管理，對形成醫(yī)院專利和著作權(quán)的項目要按無形資產(chǎn)進行管理和核算。

貴重的科研儀器設(shè)備可由科教科統(tǒng)一調(diào)配，按財務(wù)核定價格進行有償使用，在設(shè)備使用壽命期內(nèi)，盡量發(fā)揮科研設(shè)備使用效益。

對科研費用支出，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門都要嚴(yán)格按制度和流程遵守相關(guān)規(guī)定，按簽字流程和審批權(quán)限層層把關(guān)，嚴(yán)格審批，財務(wù)是最后一道屏障，對不符合制度規(guī)定的經(jīng)費報銷要敢于逗硬，堅持原則，各管理部門要各負(fù)其責(zé)，考核獎懲到位。

否則，再好的制度和流程也只能是紙上談兵，一紙空文，失去了制定制度的真正意義。

(3)科教科對科研項目的開展情況要定期或不定期進行進度詢查，了解和掌握進度、經(jīng)費使用、課題完成或中斷、余額處理等相關(guān)情況，年末或必要時要與財務(wù)互通信息，及時按醫(yī)院財務(wù)制度和科研制度等規(guī)定進行余額結(jié)轉(zhuǎn)或作出相應(yīng)處理。

(4)對個別科研人員因工作關(guān)系調(diào)離或工作崗位變動，但科研項目尚未完成而中斷的，應(yīng)提出說明，其項目應(yīng)移交，科教科應(yīng)及時督促相關(guān)人員簽字完善資產(chǎn)交接和課題移交手續(xù)。

如科研已完成，又調(diào)離的，其文章發(fā)表應(yīng)屬我院成果，署名應(yīng)為“重慶市涪陵中心醫(yī)院”，應(yīng)作為醫(yī)院無形資產(chǎn)管理，不能將成果帶到其他單位。

3、科教科可考慮利用醫(yī)院現(xiàn)有辦公系統(tǒng)將科研經(jīng)費實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理信息資源共享。

隨著醫(yī)院科研項目和經(jīng)費的逐年增多，經(jīng)費來源渠道的多元化，使管理和核算更加復(fù)雜，原采用的由科研項目個人保管的科研經(jīng)費登記賬本和財務(wù)籠統(tǒng)的總賬核算已不適應(yīng)現(xiàn)在管理的需要和新醫(yī)院財務(wù)制度與會計制度核算的要求，以前的管理模式無法及時了解每一科研項目的進展、中斷、完成、經(jīng)費使用、結(jié)余處理等相關(guān)情況，已不能滿足醫(yī)院科研管理和上級部門的實際需要，為此，建議科教科可參考其他醫(yī)院科研經(jīng)費網(wǎng)絡(luò)化管理模式的做法，利用醫(yī)院現(xiàn)行辦公系統(tǒng)對科研經(jīng)費實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立科研經(jīng)費管理系統(tǒng)，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理信息資源共享。

按照科研經(jīng)費預(yù)算支出管理和查詢系統(tǒng)，建立一套完整的科研經(jīng)費管理機制，使相關(guān)部門和有權(quán)限人員及時掌握科研項目經(jīng)費來源渠道、預(yù)算、支出、完成進度和結(jié)余等相關(guān)信息，提高科研經(jīng)費使用效率，使科研經(jīng)費管理工作進一步邁上規(guī)范化、科學(xué)化和明細(xì)化的軌道。

日前，福建省廈門市政府采納審計建議，印發(fā)《廈門市屬公立醫(yī)院工資總額管理辦法》，建立健全了能夠體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點的公立醫(yī)院薪酬體系。

新制訂的辦法主要有以下兩方面亮點：一是明確市屬公立醫(yī)院工資總額應(yīng)與醫(yī)療服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量相適應(yīng)并保持適當(dāng)增長，促進公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展;二是將市屬公立醫(yī)院工資總額與績效綜合評價掛鉤，發(fā)揮績效工資分配的激勵導(dǎo)向作用，促進公立醫(yī)院不斷提高管理水平。

去年下半年，廈門市審計局在對廈門市第二醫(yī)院審計過程中，延伸調(diào)查廈門市財政局、廈門市衛(wèi)生和計劃生育委員會以及廈門市六家市屬公立醫(yī)院后發(fā)現(xiàn)，廈門市市屬醫(yī)療單位工資和績效獎金管理辦法已不能完全適應(yīng)新醫(yī)改的要求，亟需改革。

審計建議該市財政局和市衛(wèi)計委牽頭，商相關(guān)部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前事業(yè)單位人事制度改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，對現(xiàn)行的市屬醫(yī)療單位工資管理辦法進行改革。

市財政局和衛(wèi)計委采納審計建議，積極整改，在廣泛征求各部門意見后，結(jié)合實際制定并報市政府同意印發(fā)了《廈門市屬公立醫(yī)院工資總額管理辦法》，有力推進了廈門市公立醫(yī)院進一步深化改革。

安徽中皖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：

我們接受委托對貴公司20xx年財務(wù)進行了審計，現(xiàn)就審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、會計核算存在的問題

1、會計根據(jù)“現(xiàn)金月報表”編制記賬憑證，且未平行登記，不符合會計核算的原則。

“現(xiàn)金月報表”是出納與會計關(guān)于現(xiàn)金收支于月底的移交表，不是企業(yè)經(jīng)營活動的資金反映，無需據(jù)此編制記賬憑證。

2、記賬憑證填列不完整。

摘要欄無內(nèi)容，附件張數(shù)未填，制單不完整。

3、會計科目使用不準(zhǔn)確。

應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來科目混用，如;預(yù)付工程款記做應(yīng)收賬款，應(yīng)做預(yù)付賬款處理。

應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款是隨銷售行為發(fā)生的活動，預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款是隨購貨行為發(fā)生的活動，其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款是與經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的往來款項。

4、本公司與潛山廣廈仁和商貿(mào)有限公司是兩個獨立的法人，不應(yīng)把仁和公司的賬戶當(dāng)做本公司的賬戶使用，兩公司的資金往來，應(yīng)做往來款處理。

5、李德等領(lǐng)取的汽車按揭款做“應(yīng)收賬款”處理不妥，根據(jù)協(xié)議，按揭款由公司支付，不能再收回，應(yīng)做費用處理。

6、往來款項清結(jié)不及時。

7、會計科目設(shè)置不完整，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)很重要的一個科目“開發(fā)間接費用”都未設(shè)置。

8、一些與金融稅收政策抵觸的事項不應(yīng)在賬上處理，如：個人借款、假按揭等。

一、意見與建議

1、加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。

會計人員要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行核算，做好稅收籌劃，合理避稅。

2、會計科目要設(shè)置完善。

增設(shè)“開發(fā)間接費用”科目，要按開發(fā)項目設(shè)置開發(fā)成本、收入、稅金明細(xì)賬。

3、往來款項要及時清結(jié)。

年終決算前要做好往來款的對賬工作，項目完工后，預(yù)付工程款要及時開票，轉(zhuǎn)入開發(fā)成本。

4、針對目前縣地方稅務(wù)局房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管辦法，要加強對開發(fā)成本的核算工作，特別是要做好土地增值稅的籌劃，與項目有關(guān)的支出，一定通過開發(fā)間接費用核算，然后轉(zhuǎn)讓開發(fā)成本。

5、關(guān)于李德等領(lǐng)取的汽車按揭款，建議由公司直接支付按揭款，根據(jù)公司的決定，做費用列支，不做往來款。

若做應(yīng)收款，這是一筆虛列的債權(quán)，對于公司是潛虧。

6、關(guān)于個人借款，在賬上反映，既不能保護債權(quán)人的隱私，公司又要代扣利息所得稅。

建議個人借款在帳外反映，通過楊總個人與公司發(fā)生往來。

但賬外賬一定要真實反映，并加強監(jiān)督。

7、假按揭違背了金融政策，建議健全有關(guān)手續(xù)，規(guī)避銀監(jiān)會的檢查，最好在帳外處理。

8、關(guān)于實收資本的處理，建議將個人借款轉(zhuǎn)到楊總名下，記入“其他應(yīng)付款”，將虛列的實收資本對沖。

9、堅持“費用最大化，收入最小化”的原則，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量多列支出，如：隨著個人所得稅起征點的提高，可以提高工資標(biāo)準(zhǔn)或虛列人員，增加工資支出。

可以不開票的收入，盡量不在賬上反映。

公司決策層： 本次中期審計已完成，現(xiàn)將審計中做一個匯總，供公司領(lǐng)導(dǎo)參考。

問題主要集中在以下幾點：

一、財務(wù)管理及會計核算 會計的核算職能是會計的基本職能，只有做好會計核算，如實反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

才能為公司的決策提供有用的會計信息。

在審計中發(fā)現(xiàn)，一些公司關(guān)聯(lián)企業(yè)的往來帳不平，未建立定期的往來對帳制度。

財務(wù)記錄信息不真，會計報表所反映的內(nèi)容不能真實反映公司的實際情況。

并且導(dǎo)致公司進行內(nèi)部審計時所取得的財務(wù)報告內(nèi)容不全，信息失真，審計人員的工作變成對財務(wù)報表的調(diào)整，甚至在審計過程中，由于一些資料難以取得，造成審計范圍受到限制，審計報告難以得出結(jié)論性的意見。

因此，需要從以下幾個方面改進各公司的財務(wù)管理和會計核算：

(一)建立集團公司統(tǒng)一的財務(wù)管理制度

1、隨著集團公司的不斷發(fā)展，財務(wù)管理工作應(yīng)得到加強，集團公司應(yīng)考慮對子公司的財務(wù)機構(gòu)加強控制，應(yīng)綜合考慮集團公司管理的需要和子公司經(jīng)營管理層的及合作方的因素，區(qū)別不同企業(yè)，采用不同松緊程度的財務(wù)管理政策。

并建立一套完整的《集團財務(wù)管理制度》。

內(nèi)容應(yīng)涉及： 基礎(chǔ)財務(wù)制度類制度;資金管理類制度;費用管理制度;財產(chǎn)物資管理制度;預(yù)算管理制度等。

2、為適應(yīng)公司規(guī)模化、集團化，財務(wù)管理規(guī)范化的要求，集團公司本部及子公司，尤其是控股子公司的會計政策，會計處理方法的選擇應(yīng)選用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以減少編制集團公司合并報表時對會計政策的調(diào)整。

3、集團公司應(yīng)區(qū)分不同的行業(yè),結(jié)合會計準(zhǔn)則和行業(yè)特點,對各子公司損益類科目，特別是成本費用類科目所核算的詳細(xì)內(nèi)容予以規(guī)定,以使相同行業(yè)公司的財務(wù)數(shù)據(jù)具有可比性,各公司前后會計期間各科目的核算內(nèi)容一致,滿足公司今后財務(wù)管理和財務(wù)分析的需要。

(二)財務(wù)會計人員應(yīng)加強對新的會計制度，會計準(zhǔn)則及財稅政策的學(xué)習(xí)。

被審計的子公司的管理人員和財務(wù)人員大多數(shù)是具有多年實踐工作經(jīng)驗的，但是，對新的經(jīng)營管理、財務(wù)、會計知識的學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)有所加強，以適應(yīng)集團快速發(fā)展和財務(wù)管理逐漸規(guī)范的需要。

(三)各子公司向集團公司報送的資料，必須要能如實反映公司的經(jīng)營狀況。

由于企業(yè)基于公認(rèn)會計準(zhǔn)則編制的財務(wù)報告，并不能完全滿足企業(yè)內(nèi)部管理的需要，或者部分子公司因生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要對產(chǎn)生的一部分經(jīng)濟活動需要在財務(wù)記錄上進行一些變通的處理，因此，在上報集團公司時，必須對所報送的資料(如財務(wù)報告)進行必要的調(diào)整，以滿足集團公司內(nèi)部管理的需要，真實反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容。

因此，在正常的財務(wù)帳冊的基礎(chǔ)上，各公司的財務(wù)人員，應(yīng)結(jié)合本公司的實際情況，和集團公司的要求，設(shè)z各種備查帳，并將其設(shè)z的的備查帳的種類，內(nèi)容與集團公司的相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進行溝通，并到集團公司審計機構(gòu)備案，在每 月向集團公司報送相關(guān)財務(wù)資料時，對需要調(diào)整的內(nèi)容進行調(diào)整，詳細(xì)說明調(diào)整內(nèi)容，并對調(diào)整原因和原則進行說明。

以如實反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量;在集團公司組織進行內(nèi)部審計時應(yīng)提供調(diào)整后的財務(wù)報告和所有備查帳。

(四)內(nèi)部帳的管理 基于公司生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)實，部分公司存在內(nèi)部帳。

但大部分公司對對內(nèi)部帳的管理較為混亂，部分公司其內(nèi)部帳反映的經(jīng)濟業(yè)務(wù)占整個業(yè)務(wù)的一半左右，但其內(nèi)部帳的管理比較混亂，內(nèi)部帳的現(xiàn)金和記帳由一人負(fù)責(zé)，一些發(fā)生金額很大的內(nèi)部帳也以流水帳的形式記錄，記帳極其隨便，企業(yè)管理當(dāng)局自身都不能及時了解公司真實的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及現(xiàn)金流量。

報給總公司的報表的真實性也無從考證。

因此，對內(nèi)部帳視同正式財務(wù)帳進行管理，按照會計核算期間編制會計報表，在內(nèi)部管理時使用合并后的會計報表。

這樣才能為公司的管理決策提供真實的財務(wù)會計信息。

二、內(nèi)部會計控制 在做好會計核算的基礎(chǔ)上，應(yīng)逐步加強公司的財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員在公司內(nèi)部管理中的作用，為此，一方面需要在公司的組織架構(gòu)中給予其必要的組織地位，同時財務(wù)機構(gòu)及人員亦有義務(wù)根據(jù)《會計法》及《企業(yè)內(nèi)部會計控制制度》的原則和要求，聯(lián)系本公司的實際，會同組織內(nèi)部其他部門，建立健全本公司的內(nèi)部會計控制制度，并對其執(zhí)行效果進行評估，進行修改和補充。

(一)貨幣資金的內(nèi)部會計控制 部分子/分公司未能建立符合本單位的貨幣資金內(nèi)部控制制度，或者未能有效執(zhí)行，并且導(dǎo)致了某子公司發(fā)生挪用資金的事件，而且如發(fā)生貨幣資金的舞弊，往往是財務(wù)人員和公司管理層通同舞弊，一般的常規(guī)審計很難發(fā)現(xiàn)這類問題，除非化相當(dāng)大的盡力去進行貨幣資金的審計。

并且往往是已經(jīng)既成事實，損失無法全部挽回。

因此加強對子公司財務(wù)人員及貨幣資金的管理應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

貨幣資金的內(nèi)部會計控制制度的設(shè)計應(yīng)圍繞“崗位分工及授權(quán)批準(zhǔn)”、“現(xiàn)金和銀行存款的管理”、“票據(jù)及有關(guān)印章的管理”、“監(jiān)督及檢查”幾個方面進行。

因此，建立健全各公司的貨幣資金內(nèi)部控制制度應(yīng)做為一個比較緊迫的工作，各公司的決策層應(yīng)當(dāng)全力支持本公司的財務(wù)部門會同其他相關(guān)部門，按照本公司的實際情況，做好這一工作。

(二)成本費用及預(yù)算的內(nèi)部會計控制

1、審計中發(fā)現(xiàn)，部分公司的費用報銷程序不清，手續(xù)前后不一致，一些成本費用開支未能按照公司的授權(quán)審批程序和權(quán)限進行審批。

費用報銷相當(dāng)混亂。

因此，各公司應(yīng)當(dāng)立即建立健全符合本公司的成本費用內(nèi)部控制制度，并在今后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

2、從提高經(jīng)濟效益的角度，“增收”與“節(jié)支”是兩個方面。

但目前下屬的子公司的成本費用支出基本上是隨時列支，事先沒有預(yù)算，沒有約束。

因此集團公司應(yīng)從自身管理需要出發(fā)，提出預(yù)算編制的原則，因根據(jù)下屬公司的不同行業(yè),根據(jù)會計核算科目的分類,詳細(xì)規(guī)定各公司各損益類預(yù)算項目的具體核算內(nèi)容,的編制的詳細(xì)程度，并建立預(yù)算執(zhí)行的獎勵考核制度。

3、選擇部分公司進行成本費用的預(yù)算管理，在一個會計年度開始之前，根據(jù)公司的歷史水平、下一個會計年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況編制費用預(yù)算，并說明預(yù)算編制的依據(jù)和原則，報公司董事會批準(zhǔn)。

4、對學(xué)校進行預(yù)算管理，在下一個學(xué)年開始之前，學(xué)校管理層應(yīng)編制下學(xué)年的預(yù)算，預(yù)算應(yīng)包括：集團公司應(yīng)根據(jù)該學(xué)校的`相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，同行業(yè)的平局水平，確定生均預(yù)算成本，并作為生均預(yù)算成本下達給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)新生人數(shù)預(yù)算，計算本年度的可控預(yù)算總額，并分解到各項成本明細(xì)，預(yù)算編制完成后，報集團公司批準(zhǔn)，并說明預(yù)算的編制原則，編制依據(jù)。

經(jīng)集團公司批準(zhǔn)后的預(yù)算作為對學(xué)校管理層進行考核的依據(jù)之一。

(三)采購與付款的內(nèi)部會計控制 集團公司應(yīng)認(rèn)真研究物資采購和資金使用權(quán)限在集團公司和各子公司之間的職責(zé)分工和授權(quán)批準(zhǔn)，分別制定集團公司和子公司內(nèi)部的采購和付款的內(nèi)部控制制度，以節(jié)約采購成本，提高經(jīng)濟效益。

由于集團公司目前主要涉及房地產(chǎn)和教育行業(yè),因此,充分利用規(guī)模優(yōu)勢,推行材料物資的集中采購,例如,由于a學(xué)院、b學(xué)院的學(xué)生人數(shù)已經(jīng)較多，對于學(xué)校每年度發(fā)生的一些學(xué)生生活用品,教育、教學(xué)用品、辦公用品等物資進行集中采購，應(yīng)該是降低采購成本的途徑之一。

(四)其他內(nèi)部會計控制制度 除以上兩點外，各公司應(yīng)結(jié)合自身實際，按照《會計法》的要求，本著為公司經(jīng)營管理服務(wù)的目的，建立健全以下內(nèi)部會計控制制度：

(1)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度

(2)銷售與收款的內(nèi)部控制制度

(3)存貨的內(nèi)部會計控制制度

(4)預(yù)算

三、集團公司及下屬公司的組織建設(shè)

人力資源部門應(yīng)從集團層面考慮如何對各子公司關(guān)鍵管理人員從管理關(guān)系，績效考核制度等方面加強管理和控制，必要時考慮對關(guān)鍵崗位進行垂直管理，對其進行的績效考評應(yīng)充分考慮集團公司相關(guān)部門的意見。

以對其經(jīng)營決策產(chǎn)生一定影響，提高集團公司對子公司進行管理的有效性，適當(dāng)控制舞弊風(fēng)險的發(fā)生。

四、下面的一些問題形成已久，如果需要改善的話需要集團公司的統(tǒng)一安排，并需要總公司相關(guān)部門與子公司進行協(xié)作，投入較大的力量， (一)c公司 1、現(xiàn)金流量情況 被審計單位的現(xiàn)金流量情況較弱，主要原因為經(jīng)營性現(xiàn)金流入嚴(yán)重不足，其中該公司所承攬的主要是關(guān)聯(lián)方的業(yè)務(wù),從整個集團公司來說影響不大,但對于該公司以后的對外業(yè)務(wù)拓展來看,若不能改善其自身現(xiàn)金造血功能，則將對其未來持續(xù)經(jīng)營能力造成不利影響。

公司決策層應(yīng)結(jié)合對該公司的經(jīng)營定位，是主要為集團內(nèi)關(guān)聯(lián)公司服務(wù)，還是想對外業(yè)務(wù)有大的發(fā)展，考慮該公司的發(fā)展方向和管理思路。

2、業(yè)務(wù)招待費 因被審計單位現(xiàn)已采用查帳征收方式征收所得稅，故被審計單位應(yīng)考慮業(yè)務(wù)招待費與帳面營業(yè)收入的比例關(guān)系，規(guī)避納稅調(diào)整的風(fēng)險。

同時，鑒于被審計單位目前尚處于發(fā)展階段，建議適當(dāng)控制管理費用的開支，以適當(dāng)緩解現(xiàn)金壓力。

3、貨幣資金 公司貨幣資金支出的部分授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)不全，無有權(quán)人員簽字、無領(lǐng)款人收據(jù)，部分財務(wù)記帳依據(jù)不足(如2005年6月29號、4號憑證購材料無有權(quán)人員簽字)。

建議要求被審計單位按照《企業(yè)內(nèi)部會計控制規(guī)范-貨幣資金》的要求，建立健全本單位的貨幣資金內(nèi)部會計控制制度，并使其得到有效運行;并對所有貨幣資金支付憑證進行清理，查明原因，妥善處理。

4、關(guān)于承接m廠交通電子警察系統(tǒng)工程發(fā)生業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理 因雙方約定該業(yè)務(wù)無需開銷售發(fā)票，故財務(wù)對發(fā)生的成本及收到的工程款通過往來帳核算，但科目設(shè)z及記帳內(nèi)容較為明顯 建議將此類業(yè)務(wù)在財務(wù)帳上分散核算，同時設(shè)立備查帳進行核算。

以規(guī)避潛在的風(fēng)險。

(二)d大酒樓

1、被審計單位從開業(yè)以來對部分帳外原始憑證的處理較為混亂，因該公司的行業(yè)特點，此部分業(yè)務(wù)的發(fā)生金額較大，但被審計單位未能采用有效的處理辦法，及時準(zhǔn)確的反映此部分業(yè)務(wù)對其財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況;截止審計時為止，部分開業(yè)時的成本費用開支因手續(xù)不全至今仍未處理。

(1)被審計單位應(yīng)立即建立健全其貨幣資金、采購與付款、銷售與收款的內(nèi)部控制制度;全面加強對貨幣資金、采購、銷售的管理，以控制舞弊風(fēng)險的發(fā)生。

(2)如欲準(zhǔn)確反映此部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)對被審計單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流動情況的影響。

被審計單位應(yīng)盡快組織力量，視同財務(wù)帳進行處理，重新記帳。

對部分手續(xù)不全的憑憑證及時查明原因，做出帳務(wù)處理。

2、關(guān)于被審計單位目前經(jīng)營狀況的說明 根據(jù)被審計單位管理人員反映：“因酒店定位、管理、人事等原因，導(dǎo)致經(jīng)營不善、矛盾終多，困難重重，特別是目前在南通方面無接管時間表的情況下，難以管理，建議及時辦理接管手續(xù)，才能徹底清理。

” (三)e有限公司

1、往來帳 e公司在往來科目中有大量的工程開支,由于未收到發(fā)票,一直掛帳;建議及時清理; 2、貨幣資金 e有限公司財務(wù)部門應(yīng)加強對相關(guān)出納崗位的管理和工作的審核,以規(guī)避潛在的控制風(fēng)險。

(四)f開發(fā)公司

1、截止20xx年6月30日，該公司其他應(yīng)收款科目中應(yīng)收集團往來余額為1座機電話號碼.00元，對該公司與集團的往來余額應(yīng)及時清理.

2、截止20xx年6月30日，該公司其他應(yīng)付款中應(yīng)付g物業(yè)管理有限公司722860.00元，鑒于g物業(yè)管理公司實收資本僅為500，000元，建議對該公司與金誠物業(yè)管理有限公司的往來及時清理. 3、加強對該公司貨幣資金的財務(wù)控制。

(五)g物業(yè)有限公司

1、關(guān)于往來帳 截止2xx年6月30日，該公司其他應(yīng)收款中應(yīng)收f城市建設(shè)公731,305.47元，應(yīng)付股利中應(yīng)付f城市建設(shè)公司8,445.49元，雙方往來帳一致.鑒于g物業(yè)管理公司實收資本僅為500,000.00元，建議對該公司與f城市建設(shè)公的往來及時清理.

2、關(guān)于預(yù)算管理 該公司目前對經(jīng)營進行承包制度，并且制訂有收入和成本費用計劃，應(yīng)該說具備了預(yù)算的雛形，建議承包合同的明細(xì)項目劃分應(yīng)細(xì)化，盡量與財務(wù)核算的明細(xì)科目相對應(yīng)。

以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)，分別編制營業(yè)成本預(yù)算、期間費用預(yù)算，貨幣資金預(yù)算，形成年度及各月度或季度的預(yù)算利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表，并制訂預(yù)算的考核措施，對經(jīng)營進行預(yù)算管理，既有利于企業(yè)的管理，也有利于對承包合同進行考核.

(六)hz業(yè)有限公司 應(yīng)爭取盡快解決有關(guān)土地使用權(quán)及銀行按揭貸款問題.

(七)i有限公司

1、與a學(xué)院的學(xué)費往來余額1315915.47元尚未處理

2、關(guān)于與集團公司的往來 雙方往來差額5，150，033。

20元，建議雙方對往來進行對帳

3、關(guān)于應(yīng)收帳款 公司目前應(yīng)收帳款余額為座機電話號碼。

15元，期初為座機電話號碼。

64元，本期開票銷售收入為1364179。

58元。

建議加強對逾期應(yīng)收帳款的催收力度。

以保證公司的資金周轉(zhuǎn)。

4、關(guān)于生產(chǎn)成本。

該公司的人工工資占生產(chǎn)成本比例很高，為降低生產(chǎn)成本應(yīng)提高公司產(chǎn)量，為此，一方面要擴大客戶的范圍，避免對主要客戶的依賴，另一方面要加快現(xiàn)有項目的生產(chǎn)速度提高生成效率。

同時采取有效措施降低廢品率。

審計項目管理建議書，建議書怎么寫呢?下面是小編帶來的審計項目管理建議書，歡迎閱讀!

公司管理當(dāng)局：

我們根據(jù)授權(quán)對xxx項目部的經(jīng)營情況進行了審計，在審計過程中我們注意到公司在工程管理方面存在很大的風(fēng)險，建議公司管理當(dāng)局引起高度重視，具體情況如下：

一、人工費支付方面：公司對施工隊沒有統(tǒng)一簽證勞務(wù)承包合同，對人工費結(jié)算的單價沒有標(biāo)準(zhǔn)，在配制、支拆模板分部工程結(jié)算中，存在沒有簽訂合同的施工隊結(jié)算單價比簽訂合同的施工隊的單價高1.5倍，截至2005年11月25日支付的166萬元人工費沒有人工費結(jié)算單。

我們認(rèn)為，對施工隊?wèi)?yīng)簽訂勞務(wù)承包合同，明確人工費結(jié)算的單價和具體的施工內(nèi)容，支付人工費應(yīng)以人工費結(jié)算單顯示的實際施工內(nèi)容為依據(jù)。

否則會造成以下影響：

1、不能確定支付人工費的合理性，可能會存在多支付人工費的情況;

2、可能會發(fā)生相關(guān)人員舞弊行為;

3、可能會提高工程實際成本，從而減少公司利潤。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議：

(一)、由于施工隊伍的廣泛性和復(fù)雜性，公司可采取招標(biāo)方式確定施工隊并簽訂施工勞務(wù)合同：結(jié)合公司承接的主要是yyy公司的別墅項目，公司在選擇施工隊伍時應(yīng)以業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)精湛的施工隊伍為第一選擇。

(二)、人工費結(jié)算規(guī)范化管理：人工費結(jié)算單由公司按照實際結(jié)算格式統(tǒng)一印制，進行連續(xù)編號，一式四聯(lián)，并建立一套領(lǐng)用登記制度，由公司統(tǒng)一管理。

公司對施工隊進行結(jié)算只針對公司統(tǒng)一印制的結(jié)算單進行付款;

(三)、人工費結(jié)算綜合控制，過程監(jiān)管：首先在工程開工之前，結(jié)合各個勞務(wù)合同訂立的施工內(nèi)容和單價對各個施工隊的總?cè)斯べM以結(jié)算單的形式初步核算，并一式四份，根據(jù)公司的管理制度要求分別交由施工隊、財務(wù)、預(yù)算部以及公司經(jīng)理各一份。

如在實際施工過程中存在與原先約定的合同施工內(nèi)容不符的情況，應(yīng)針對變動部分對各個施工隊人工費的初步核算及時作相應(yīng)調(diào)整，并.以補充協(xié)議的形式歸檔。

這樣就可以從總費用上對各個施工隊?wèi)?yīng)該支付的人工費總額進行控制。

其次，在實際施工過程中，支付人工費以各個施工隊實際完成的工程量為依據(jù)，對各個施工隊完成的工程量建立一套審核制度。

由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公司管理人員按照勞務(wù)合同單價為各個施工隊計量實際已經(jīng)完成的工程量，并要求各個施工隊簽字確認(rèn)，經(jīng)項目經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，交由公司財務(wù)按公司規(guī)定進行付款。

另外，針對公司目前臨時用工頻繁，占主體工程人工費的比重大，建議從以下兩個方面加強控制：一方面是對臨時用工結(jié)算上：臨時用工結(jié)算采用公司統(tǒng)一印制的臨時用工結(jié)算單，并在結(jié)算單上明確臨時派工的施工內(nèi)容，以便對臨時用工的審核;另一方面是加強對臨時用工指派的控制：當(dāng)出現(xiàn)臨時派工時，施工現(xiàn)場派工人員應(yīng)嚴(yán)格審查臨時用工內(nèi)容是否已包括在施工勞務(wù)合同承包的施工范圍之內(nèi)，然后提請項目經(jīng)理審批，經(jīng)考核施工內(nèi)容，權(quán)衡采用臨時記工形式結(jié)算的經(jīng)濟性，最后決定是否采用臨時用工。

二、工程用的主要材料存在嚴(yán)重超設(shè)計用量的情況，公司對施工隊領(lǐng)用的大沙、石子等大堆散材沒有辦理出庫手續(xù)。

我們認(rèn)為由于沒有辦理材料出庫手續(xù)，會造成以下影響：

2、可能會給材料員舞弊提供機會;

3、不利于查明材料虧損原因;

4、影響到資產(chǎn)負(fù)債表存貨余額的真實性。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議:

(二)、在施工過程中，公司分批給各個施工隊提供其施工所需的材料，辦理出庫手續(xù)，并以書面文件的形式約定，施工隊負(fù)責(zé)保管公司為其提供的材料，工程結(jié)束后，對各個施工隊實際所用材料的總量進行盈虧分析，并建立獎懲制度。

以上建議希望引起管理當(dāng)局的高度重視，盡快進行處理，完善工程方面的內(nèi)部控制。

企業(yè)貸款1790萬元提供了擔(dān)保。

除上述二單位外，其他被審計單位均未提供或有負(fù)債方面的資料。

我們無法預(yù)計其對公司財務(wù)狀況的影響。

二、關(guān)于江鎢集團下屬企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的問題及建議

(一)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)未嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行會計核算，潛虧隨意掛賬，盤虧、報廢資產(chǎn)及壞賬等長期不作處理，財務(wù)報表已不能客觀反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

這種狀況如不改變，將對新公司的股東和經(jīng)營管理者產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。

(二)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團下屬企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部往來相差較大。

建議每個企業(yè)在年終決算前與往來單位進行一次全面對賬，對核對不符的，應(yīng)說明原因。

(三)納入本次審計范圍的江鎢集團下屬13個正常經(jīng)營企業(yè)截止2002年12月31日對外長期投資余額為1925萬元，目前大部分已成為難以收回的不良投資。

建議加強投資前的科學(xué)決策和投資后的跟蹤管理，盡量減少投資損失。

(四)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)實物資產(chǎn)管理方面存在漏洞，實物資產(chǎn)定期盤點制度未嚴(yán)格執(zhí)行。

比如產(chǎn)成品的明細(xì)臺賬不全，記賬滯后，造成倉庫臺賬無法與財務(wù)明細(xì)賬核對相符，難以加強財務(wù)對倉庫記錄的控制。

(五)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團部分下屬企業(yè)尚未辦好房屋建筑物、土地使用權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證明。

建議盡快辦理，以明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。

(六)關(guān)于貨幣資金的內(nèi)部控制問題

通過審計，我們發(fā)現(xiàn)贛州有色冶金研究所定期存款中有兩筆共計60萬元系以出納趙敏的名字存入銀行。

公款私存，有可能產(chǎn)生舞弊行為。

建議公司應(yīng)認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性，加強對貨幣資金的管理。

(七)鐵山垅鎢礦下屬企業(yè)贛州金龍水泥廠，長期虧損且占用礦山大量資金，另外還從銀行貸款1762萬元人民幣，約占鐵山垅鎢礦全部貸款的56%。

任何一投資項目，如不能為投資主體帶來經(jīng)濟利益，就喪失了存在的意義。

建議對此類項目進行清理，盡最大可能盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低企業(yè)的資金成本。

(八)根據(jù)財政部財會(2001)62號文件的規(guī)定，外商投資企業(yè)從2002年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

贛州華興鎢制品有限公司系外商投資企業(yè)，但目前仍執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》。

建議其按照財政部的規(guī)定，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

本管理建議書僅供貴公司管理當(dāng)局內(nèi)部使用，因使用不當(dāng)造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所無關(guān).

加強建設(shè)項目審計監(jiān)督，是法律賦予審計機關(guān)的重要職責(zé)。

國家建設(shè)項目實行必審制。

未經(jīng)審計，建設(shè)單位不得全部撥付工程建設(shè)資金，待工程竣工結(jié)算并實施審計后，按審計意見書、審計決定書進行工程價款結(jié)算。

這一規(guī)定為國家建設(shè)項目審計監(jiān)督制度化提供了重要保證。

一、審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題建設(shè)項目管理中存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：(一)未按要求辦理相關(guān)手續(xù)。

主要表現(xiàn)為：超計劃投資部分未重新進行報批;部分工程未辦理規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地許可證、建筑施工許可證和質(zhì)量監(jiān)督、消防設(shè)施驗收等手續(xù)。

(二)招投標(biāo)活動不規(guī)范。

一是該招標(biāo)的未招標(biāo)。

如某單位建設(shè)的路網(wǎng)工程，對第一段工程是通過公開招標(biāo)確定施工單位的，而對占總路網(wǎng)路積40%、造價為661萬元的延伸段工程卻未進行重新招標(biāo)，直接指定給了原中標(biāo)施工單位施工。

二是將招標(biāo)范圍僅限于建筑安裝主體工程，而對符合招標(biāo)要求的單項工程如暖通工程直接發(fā)包;設(shè)計、監(jiān)理、材料采購也不進行招標(biāo)。

三是部分標(biāo)底編制比較粗糙。

項目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象。

如有個項目由招標(biāo)單位發(fā)統(tǒng)一的工程量清單給各投標(biāo)單位進行報價，標(biāo)底為6 210萬元，中標(biāo)單位中標(biāo)價為6 080萬元。

合同規(guī)定在一個月范圍內(nèi)，對工程量清單增減在2%以上的可提出。

但往往由于施工方和建設(shè)方技術(shù)力量的不對等，施工方在規(guī)定期限內(nèi)提交的'工程量清單對比中，往往原清單中多算的不提出，而對漏算、少算的則提出。

結(jié)果對比工程量清單后，工程造價提高1 800萬元，在施工合同6 080萬元的基礎(chǔ)上，增加補充施工協(xié)議1 800萬元，并以此作為支付工程進度款的依據(jù)。

工程量核對時，建設(shè)單位一般是委托原編制標(biāo)底工程量清單的中介造價公司核對，工程量清單核對與編制清單標(biāo)底只收取一次費用，既無編制粗糙致使誤差大的懲罰措施，也無節(jié)約造價工程量精確有獎勵措施，致使建設(shè)方在工程量清單的核對過程中處于弱勢、信息不對等的地位。

另外標(biāo)底中有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項目較多，留有活口。

四是背離招標(biāo)文件簽訂合同。

有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮，改為按定額規(guī)定結(jié)算或綜合費用按百分之幾結(jié)算。

有的在組織材料招標(biāo)中，按合同規(guī)定招的應(yīng)該是主材價，但在實際操作時變成了含人工、利潤、輔助材料等在內(nèi)的綜合價，致使材料價格成倍增加，嚴(yán)重背離了招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，混淆了工程造價結(jié)算依據(jù)，使工程結(jié)算產(chǎn)生糾紛，給審計帶來很大風(fēng)險。

(三)超概算投資較為突出。

有的因項目本身設(shè)計深度不夠，概算粗略，中途變更較多。

有的建設(shè)單位批少建多，擅自提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，擴大建設(shè)規(guī)模。

有的承包商采用所謂不平衡報價法，先低價中標(biāo)，然后設(shè)法通過中途變更來實現(xiàn)其利潤，增加工程造價，導(dǎo)致預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，工程造價失控。

如某工程批準(zhǔn)概算是6 420萬元，而實際投資達到8 560萬元，超概算達到33%.(四)現(xiàn)場施工管理不到位。

有的未請社會監(jiān)理;有的監(jiān)理或建設(shè)單位不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程;有的施工單位未經(jīng)設(shè)計部門或建設(shè)單位同意，擅自取消部分工程項目。

有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范。

在未實行社會監(jiān)理的情況下，只有一人簽證;簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，未對價格進行確認(rèn);簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽，這些在很大程序上影響了變更聯(lián)系單的真實性和有效性。

(五)高估冒算工程造價。

主要表現(xiàn)為重復(fù)計算、變更減少部分未扣除、未按招標(biāo)規(guī)定比例下浮、加工材料未剔除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。

(六)基建財務(wù)收支管理混亂。

一是核算不規(guī)范。

有的對工程項目在單位財務(wù)賬中核算，未單獨設(shè)賬;有的列支與工程無關(guān)的支出;有的舊房拆遷收入直接抵沖工程款，致使不能清晰反映工程項目的資金籌集、投資情況。

二是違反現(xiàn)金管理條例，直接收取現(xiàn)金作為投標(biāo)保證金，無法反映投標(biāo)單位的真實身份。

三是用收款收據(jù)作為支付工程款的憑據(jù)，或以建筑材料發(fā)票抵沖工程款，導(dǎo)致對方漏繳稅費。

二、對加強國家建設(shè)項目管理的幾點建議國家建設(shè)項目管理既是一項非常繁雜的工作，又是一門專業(yè)性很強的“學(xué)問”。

從審計中反映的一些問題來看，應(yīng)著重把握以下幾點：(一)要切實提高對建設(shè)工程規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識。

沒有規(guī)范就沒有質(zhì)量，不規(guī)范就很難保證不出問題。

作為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工程管理人員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)工程建設(shè)管理和招投標(biāo)方面的法規(guī)，了解和掌握一些必要的工程建設(shè)知識和基本程序。

(二)要按工程建設(shè)程序操作。

工程建設(shè)應(yīng)遵循其本身所特有的建設(shè)程序進行，概括地說，應(yīng)先計劃后建設(shè)、先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用。

具體地說，在前期準(zhǔn)備階段，主要是做好編報和審批項目建議書、可行性研究報告及項目年度投資計劃;辦理建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃、建設(shè)用地和建筑施工等方面的許可證;確定設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。

在工程實施階段，應(yīng)著重抓好施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制工程進度、質(zhì)量和投資。

在竣工階段，首先要進行竣工驗收，然后施工單位要編制好工程結(jié)算，建設(shè)單位要做好竣工決算，并用書面形式告知審計機關(guān)安排審計。

(三)要做好基礎(chǔ)資料的整理歸檔工作。

基礎(chǔ)資料主要包括工程資料和財務(wù)資料。

從方便審計而言，資料應(yīng)從四個方面來分類整理：一是與建設(shè)程序有關(guān)的資料;二是與工程質(zhì)量相關(guān)的資料;三是與工程造價相關(guān)的資料;四是有關(guān)財務(wù)收支方面的資料。

為了保證資料的真實、有效，資料整理應(yīng)按施工中落成實體同步進行，并做到圖物相符，不得在工程竣工后補充。

(四)要嚴(yán)格按規(guī)定付款。

關(guān)于工程價款結(jié)算方式，對于實行工程總價招標(biāo)的項目，預(yù)留工程款一般是掌握在合同價款的10%左右。

但對實行綜合費率或工程量清單招標(biāo)的項目，應(yīng)考慮到簽訂的合同價多為暫定價，還有標(biāo)底編制粗糙及監(jiān)理隨意簽證等引起高估冒算的情況，建設(shè)單位在付款時要特別留意，防止付過頭。

(五)要加強內(nèi)控制度建設(shè)。

建設(shè)單位要根據(jù)外部控制法規(guī)制度，建立健全明確的、可操作性的內(nèi)控制度。

如在工程變更簽證上可從這幾個方面來控制：一是及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認(rèn);二是引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議或黨組集體討論審查確認(rèn)，以防止施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。

總之，只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行，建設(shè)資金的有效使用。

審計管理屬于會計工作，如果大家在工作中有好的想法，可以通過書寫審計管理建議書的方式上報給領(lǐng)導(dǎo)哦!以下是小編分享的：審計管理建議書,請參考!

企業(yè)貸款1790萬元提供了擔(dān)保。

除上述二單位外，其他被審計單位均未提供或有負(fù)債方面的資料。

我們無法預(yù)計其對公司財務(wù)狀況的影響。

二、關(guān)于江鎢集團下屬企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的問題及建議

(一)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)未嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行會計核算，潛虧隨意掛賬，盤虧、報廢資產(chǎn)及壞賬等長期不作處理，財務(wù)報表已不能客觀反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

這種狀況如不改變，將對新公司的股東和經(jīng)營管理者產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。

(二)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團下屬企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部往來相差較大。

建議每個企業(yè)在年終決算前與往來單位進行一次全面對賬，對核對不符的，應(yīng)說明原因。

(三)納入本次審計范圍的江鎢集團下屬13個正常經(jīng)營企業(yè)截止2002年12月31日對外長期投資余額為1925萬元，目前大部分已成為難以收回的不良投資。

建議加強投資前的科學(xué)決策和投資后的跟蹤管理，盡量減少投資損失。

(四)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)實物資產(chǎn)管理方面存在漏洞，實物資產(chǎn)定期盤點制度未嚴(yán)格執(zhí)行。

比如產(chǎn)成品的明細(xì)臺賬不全，記賬滯后，造成倉庫臺賬無法與財務(wù)明細(xì)賬核對相符，難以加強財務(wù)對倉庫記錄的控制。

(五)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團部分下屬企業(yè)尚未辦好房屋建筑物、土地使用權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證明。

建議盡快辦理，以明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。

(六)關(guān)于貨幣資金的內(nèi)部控制問題

通過審計，我們發(fā)現(xiàn)贛州有色冶金研究所定期存款中有兩筆共計60萬元系以出納趙敏的名字存入銀行。

公款私存，有可能產(chǎn)生舞弊行為。

建議公司應(yīng)認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性，加強對貨幣資金的管理。

(七)鐵山垅鎢礦下屬企業(yè)贛州金龍水泥廠，長期虧損且占用礦山大量資金，另外還從銀行貸款1762萬元人民幣，約占鐵山垅鎢礦全部貸款的56%。

任何一投資項目，如不能為投資主體帶來經(jīng)濟利益，就喪失了存在的意義。

建議對此類項目進行清理，盡最大可能盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低企業(yè)的資金成本。

(八)根據(jù)財政部財會(2001)62號文件的規(guī)定，外商投資企業(yè)從2002年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

贛州華興鎢制品有限公司系外商投資企業(yè)，但目前仍執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》。

建議其按照財政部的規(guī)定，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

xxxxxxxxxxxxx公司：

我們接受委托，對xxxxxxxxx公司(以下簡稱“貴公司”)截至2007年6月30日的**結(jié)果進行專項審計，并于2007年xx月xx日出具了****審字(2004)第xxxx號**專項審計報告。

我們提供的這份管理建議書是基于為貴公司服務(wù)的目的'，根據(jù)****過程中發(fā)現(xiàn)的問題而提出的。

由于我們主要是參與貴公司****工作，并沒有對貴公司的內(nèi)部控制和管理過程進行專門的測試，所以管理建議書中包括的內(nèi)部控制及管理中的缺陷，僅是我們在參與貴公司****的過程中注意到的，不應(yīng)被視為對內(nèi)部控制及管理發(fā)表的鑒證意見，所提建議不具有強制性和公證性。

在****專項財務(wù)審計過程中，我們注意到貴公司內(nèi)部控制存在如下問題，希望引起貴公司管理當(dāng)局注意。

一、財務(wù)管理方面

(一)貨幣資金管理方面

1.存在問題

(1)未達賬項金額是否較大、時間是否較長,列出金額較大、時間較長的未達賬項明細(xì)。

(2)開戶銀行是否較多，是否能與銀行及時對帳，大額的借出款項(如基建借款)是否常年以借出人的名義掛在往來中，外幣及大額人民幣存款是否以個人名義存入銀行。

(3)企業(yè)的資金管理是否集中，是否存在相互牽制的內(nèi)控制度，是否容易形成帳外小金庫，大額資金支出的批準(zhǔn)權(quán)限是否明確，資金的使用支出是否有預(yù)先制定的資金使用計劃，資金使用計劃的批準(zhǔn)權(quán)限是否合理。

2.完善建議

(針對上述情況，結(jié)合企實際，提出合理化建議)貴公司應(yīng)采取以下措施：

(二)債權(quán)、債務(wù)管理方面

1.存在問題

((1)是否存在三年以上帳齡的往來款項，在日常核算中是否存在由于未能及時收到對方單位開出的發(fā)票而未作帳務(wù)處理,造成成本少記或成本沒有計入正確的會計期間。

(2)往來帳項是否掛在個人頭上，未按客戶核算，債權(quán)帳齡較長，是否存在由于相關(guān)人員職位調(diào)整，新老人員業(yè)務(wù)不能很好銜接，造成對已存在的部分債權(quán)催收不力，企業(yè)在對債權(quán)的催收方面是否有相應(yīng)的激勵措施。

(3)企業(yè)是否建立了客戶信譽評分制度，嚴(yán)格控制應(yīng)收款項的限額，對各類客戶進行分類、區(qū)別對待，是否有嚴(yán)格控制對信譽差或財務(wù)狀況惡化單位的賒銷業(yè)務(wù)的措施，是否定期與對方單位進行對賬、結(jié)賬。

(3)企業(yè)與下屬公司以及下屬公司之間的內(nèi)部往來是否存在差異，未能核對一致，并且對同一單位的往來不在同一個明細(xì)賬戶核算。

(4)其他應(yīng)收款中是否有大量的個人借款，對其中的費用性支出未及時核銷。

2.完善建議

針對上述情況，結(jié)合企業(yè)的實際情況，提出一套完整的債權(quán)、債務(wù)管理建議。

(三)存貨管理

1.存在問題

(1)是否存在對原材料的核算采用“以領(lǐng)代耗”制，期末未對存放在各分廠(車間)的原材料進行盤點,導(dǎo)致企業(yè)期末少計資產(chǎn)、多計成本支出，虛減利潤。

(2)是否存在高留低轉(zhuǎn)形成虛假存貨，有些合同已經(jīng)完工，但在結(jié)轉(zhuǎn)時只結(jié)轉(zhuǎn)部分成本。

(3)存貨是否未設(shè)數(shù)量金額賬;是否建立了一貫有效執(zhí)行的存貨盤點制度。

(4)企業(yè)是否建立了對實物管理及采購部門進行監(jiān)督控制所必要的組織保證。

(5)是否存在殘次、報廢、棄用的存貨，未能及時予以處理，財務(wù)帳與實物帳是否一致。

2.完善建議

針對上述情況，提出一套完整的存貨管理建議。

(四)長期投資管理方面

1.存在問題

(1)對外投資決策與管理是否讓財務(wù)部門充分參與，投資行為是否與投資的財務(wù)管理脫節(jié)，投資項目是否有可行性分析報告，是否建立了投資行為的風(fēng)險控制制度。

(2)是否存在長期投資金額孝數(shù)量多、主業(yè)分散，無持續(xù)經(jīng)營能力、已注銷或長期停業(yè)的投資單位財務(wù)資料有不同程度的散失現(xiàn)象;是否存在非法人企業(yè)注銷未及時進行并帳工作，使財務(wù)信息嚴(yán)重失真，并喪失了對其實物進行回收處置及其債權(quán)進行催要的機會，大量實物資產(chǎn)盤虧的現(xiàn)象。

(3)長期投資中是否存在原始投資與被投資單位的實收資本不一致的情況，對部分被投資企業(yè)未進行有效管理監(jiān)控，并且存在出資不實的情況;是否存在被投資單位營業(yè)執(zhí)照、驗資報告、及帳面實收資本數(shù)額不一致，但并沒有辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和變更登記手續(xù)的情況。

2.完善建議

針對上述情況，結(jié)合企業(yè)實際，提出一套完整的長期投資管理建議。

(五)固定資產(chǎn)管理方面

1.存在的問題

(1)財務(wù)部門是否設(shè)立了獨立的固定資產(chǎn)明細(xì)帳，計提的累計折舊是否落實到單項資產(chǎn)，固定資產(chǎn)臺賬是否由財務(wù)部門管理，財務(wù)部門是否能與其他部門協(xié)調(diào)對固定資產(chǎn)進行及時有效的監(jiān)督與管理，賬與物是否存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(2)是否存在在建工程未能及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的情況，導(dǎo)致較多的在建工程完工后未能及時向使用部門辦理移交手續(xù)，在會計核算上也未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)(或雖已結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，但轉(zhuǎn)固價值不完整)。

(3)是否存在固定資產(chǎn)已處理，但未及時入賬的情況，實物資產(chǎn)購置、轉(zhuǎn)移和處置是否缺乏相應(yīng)完備的手續(xù)。

(4)固定資產(chǎn)是否進行了編號，編號與實物是否相符，賬面與實物是否一一對應(yīng)。

(5)是否存在固定資產(chǎn)購置后長期閑置，無法發(fā)揮應(yīng)有作用的現(xiàn)象。

2.完善建議

針對上述情況，結(jié)合企業(yè)實際，提出一套固定資產(chǎn)管理建議。

(六)工程建設(shè)方面

(1)對工程物資收發(fā)存是否作出相應(yīng)的賬務(wù)記錄。

(2)是否建立了對工程項目的投資立項及驗收制度。

針對上述情況，提出管理建議。

(七)收入及成本核算方面

1.存在的問題

(1) 企業(yè)對成本的核算是否按產(chǎn)品(項目)歸集。

(2) 成本的核算是否符合相關(guān)會計制度的規(guī)定

(3)收入的確認(rèn)是否符合相關(guān)會計制度的規(guī)定，收入和成本是否配比。

2.完善建議

針對上述問題，結(jié)合企業(yè)實際，提出收入成本核算方面的建議。

二、綜合管理方面

1、內(nèi)部審計

企業(yè)是否設(shè)置了內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)部審計是否發(fā)揮了重要作用。

2、對外擔(dān)保

企業(yè)是否建立了對外擔(dān)保的立項、 考察、 審批登記等制度,嚴(yán)格擔(dān)保權(quán)限和金額控制，對此提出合理建議。

3、會計工作機構(gòu)及會計人員配備

是否設(shè)立了與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)的獨立的會計機構(gòu)和專職的會計人員。

4、關(guān)于合并報表

是否存在以下情況，并提出合理建議。

(1)內(nèi)部往來差異較大

納入合并會計報表范圍的各子公司之間以及子公司與母公司之間存在大量的內(nèi)部往來、內(nèi)部交易，但由于各方入帳時間以及票據(jù)傳遞不及時等原因，導(dǎo)致其間未抵銷的內(nèi)部往來核對差異和內(nèi)部交易金額較大，直接影響了合并報表的真實性、公允性。

(2)會計政策和會計估計存在差異

母公司與納入合并范圍的子公司執(zhí)行的會計制度、會計政策存在差異，前后各期執(zhí)行的會計政策和會計估計亦存在差異，但在編制合并會計報表時未對相關(guān)會計制度、會計政策的差異進行調(diào)整。

(3內(nèi)部購銷業(yè)務(wù)、內(nèi)部未實現(xiàn)利潤未進行抵銷

在編制合并會計報表時，根據(jù)重要性原則應(yīng)將內(nèi)部購銷業(yè)務(wù)、內(nèi)部未實現(xiàn)利潤進行抵銷。

5、會計電算化

財務(wù)部門在用的計算機從性能和功能上是否能適應(yīng)企業(yè)日益增多的信息處理與深加工的需要，電算化軟件的選用是否適當(dāng)，電算化核算的結(jié)果是否符合相關(guān)會計制度的規(guī)定。

三、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及財務(wù)狀況方面

主要對各單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、流動能力、盈利能力、償債能力等財務(wù)指標(biāo)進行分析，對存在異常的指標(biāo)提出建議，如：

短期資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，對外投資、無形資產(chǎn)在總資產(chǎn)中的比例，短期、長期負(fù)債在總負(fù)債中的比例;流動比例、速動比例、資產(chǎn)負(fù)債率;毛利率、收入利潤率、收入管理費用率、收入營業(yè)費用率;應(yīng)收帳款、存貨、流動資產(chǎn)、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等財務(wù)指標(biāo)。

四、資本運營方面

1、 企業(yè)的對外擴張速度能否與自身管理相匹配。

2、 企業(yè)的資本運營是否與企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略相一致。

3、 企業(yè)的資本運營成本是否與收益相匹配。

4、 目前企業(yè)的哪些產(chǎn)業(yè)(或產(chǎn)品、分廠、子公司)應(yīng)當(dāng)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

5、目前企業(yè)的哪些優(yōu)良資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)組合，通過組合分析是否符合發(fā)起設(shè)立股份公司和上市的基本條件。

五、法人治理結(jié)構(gòu)方面

1、分析企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖，是否與企業(yè)規(guī)模及實際情況相適應(yīng)。

2、股東會、董事會(經(jīng)理辦公會)、總經(jīng)理的職權(quán)范圍及決策程序是否符合公司章程和公司法的有關(guān)規(guī)定。

3、 業(yè)是否建立了各部門之間相互牽制、相互監(jiān)督的管理機制。

針對上述情況，結(jié)合企業(yè)實際，提出管理建議。

****會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司 (副)主任會計師：

中國 **

2007年 月 日 中國注冊會計師：

審計管理建議書應(yīng)該怎么寫?還不會書寫審計管理建議書的朋友可以參考這篇審計管理建議書范文!

公司管理當(dāng)局：

我們根據(jù)授權(quán)對xxx項目部的經(jīng)營情況進行了審計，在審計過程中我們注意到公司在工程管理方面存在很大的風(fēng)險，建議公司管理當(dāng)局引起高度重視，具體情況如下：

一、人工費支付方面：公司對施工隊沒有統(tǒng)一簽證勞務(wù)承包合同，對人工費結(jié)算的單價沒有標(biāo)準(zhǔn)，在配制、支拆模板分部工程結(jié)算中，存在沒有簽訂合同的施工隊結(jié)算單價比簽訂合同的施工隊的單價高1.5倍，截至2005年11月25日支付的166萬元人工費沒有人工費結(jié)算單。

我們認(rèn)為，對施工隊?wèi)?yīng)簽訂勞務(wù)承包合同，明確人工費結(jié)算的單價和具體的施工內(nèi)容，支付人工費應(yīng)以人工費結(jié)算單顯示的實際施工內(nèi)容為依據(jù)。

否則會造成以下影響：

1、不能確定支付人工費的合理性，可能會存在多支付人工費的情況;

2、可能會發(fā)生相關(guān)人員舞弊行為;

3、可能會提高工程實際成本，從而減少公司利潤。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議：

(一)、由于施工隊伍的廣泛性和復(fù)雜性，公司可采取招標(biāo)方式確定施工隊并簽訂施工勞務(wù)合同：結(jié)合公司承接的主要是yyy公司的別墅項目，公司在選擇施工隊伍時應(yīng)以業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)精湛的施工隊伍為第一選擇。

(二)、人工費結(jié)算規(guī)范化管理：人工費結(jié)算單由公司按照實際結(jié)算格式統(tǒng)一印制，進行連續(xù)編號，一式四聯(lián)，并建立一套領(lǐng)用登記制度，由公司統(tǒng)一管理。

公司對施工隊進行結(jié)算只針對公司統(tǒng)一印制的結(jié)算單進行付款;

(三)、人工費結(jié)算綜合控制，過程監(jiān)管：首先在工程開工之前，結(jié)合各個勞務(wù)合同訂立的施工內(nèi)容和單價對各個施工隊的總?cè)斯べM以結(jié)算單的形式初步核算，并一式四份，根據(jù)公司的管理制度要求分別交由施工隊、財務(wù)、預(yù)算部以及公司經(jīng)理各一份。

如在實際施工過程中存在與原先約定的合同施工內(nèi)容不符的情況，應(yīng)針對變動部分對各個施工隊人工費的初步核算及時作相應(yīng)調(diào)整，并.以補充協(xié)議的形式歸檔。

這樣就可以從總費用上對各個施工隊?wèi)?yīng)該支付的人工費總額進行控制。

其次，在實際施工過程中，支付人工費以各個施工隊實際完成的工程量為依據(jù)，對各個施工隊完成的工程量建立一套審核制度。

由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公司管理人員按照勞務(wù)合同單價為各個施工隊計量實際已經(jīng)完成的工程量，并要求各個施工隊簽字確認(rèn)，經(jīng)項目經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，交由公司財務(wù)按公司規(guī)定進行付款。

另外，針對公司目前臨時用工頻繁，占主體工程人工費的比重大，建議從以下兩個方面加強控制：一方面是對臨時用工結(jié)算上：臨時用工結(jié)算采用公司統(tǒng)一印制的臨時用工結(jié)算單，并在結(jié)算單上明確臨時派工的施工內(nèi)容。

以便對臨時用工的審核;另一方面是加強對臨時用工指派的控制：當(dāng)出現(xiàn)臨時派工時，施工現(xiàn)場派工人員應(yīng)嚴(yán)格審查臨時用工內(nèi)容是否已包括在施工勞務(wù)合同承包的施工范圍之內(nèi)，然后提請項目經(jīng)理審批，經(jīng)考核施工內(nèi)容，權(quán)衡采用臨時記工形式結(jié)算的經(jīng)濟性，最后決定是否采用臨時用工。

二、工程用的主要材料存在嚴(yán)重超設(shè)計用量的情況，公司對施工隊領(lǐng)用的大沙、石子等大堆散材沒有辦理出庫手續(xù)。

我們認(rèn)為由于沒有辦理材料出庫手續(xù)，會造成以下影響：

2、可能會給材料員舞弊提供機會;

3、不利于查明材料虧損原因;

4、影響到資產(chǎn)負(fù)債表存貨余額的真實性。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議:

(二)、在施工過程中，公司分批給各個施工隊提供其施工所需的材料，辦理出庫手續(xù)，并以書面文件的形式約定，施工隊負(fù)責(zé)保管公司為其提供的材料，工程結(jié)束后，對各個施工隊實際所用材料的總量進行盈虧分析，并建立獎懲制度。

以上建議希望引起管理當(dāng)局的高度重視，盡快進行處理，完善工程方面的內(nèi)部控制。

折舊和報廢處理等具體情況并定期進行實物盤點;對外購的設(shè)備應(yīng)于購進的同時根據(jù)購進成本記錄固定資產(chǎn)或在建工程的增加，對再入庫需更新的固定資產(chǎn)應(yīng)于入庫時減少固定資產(chǎn)賬簿記錄，計入在建工程中，更新過程新增的價值予以資本化。

對需簡單維修的固定資產(chǎn)的'入庫不進行賬簿記錄，但需追蹤控制避免重復(fù)入賬，對退庫不需用的固定資產(chǎn)應(yīng)在固定資產(chǎn)賬戶下設(shè)明細(xì)科目單獨核算;同時，貴公司應(yīng)建立累計折舊的分類明細(xì)賬，并嚴(yán)格區(qū)分在用固定資產(chǎn)、未用固定資產(chǎn)和已提足折舊的固定資產(chǎn)，正確計提累計折舊。

xx集團董事會、xx公司總經(jīng)理： xx建字【2012】第01001 號

我們根據(jù)xx集團董事會批準(zhǔn)的年度審計計劃,集團審計部內(nèi)部審計有關(guān)規(guī)定和本月的審計計劃，報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對xx有限公司(以下簡稱公司)xx年度xx實施了遵循性審計，審計的主要內(nèi)容：xx年xx月xx至xx月xx日止所發(fā)生的管理費用、銷售費用、財務(wù)費用。

因為我們是對公司的中期費用進行遵循性審計，審計范圍有限，不可能全面了解公司所有的內(nèi)部控制，所以我們提供的這份管理建議書僅是我們在進行遵循性審計過程中注意到的費用方面的，不應(yīng)被視為對內(nèi)部控制發(fā)表的鑒證意見，所提建議不具有強制性。

在審計過程中，我們了解了公司的《xx制度》的相關(guān)規(guī)定及各項費用的審批權(quán)限，會計科目的設(shè)置和運用等有關(guān)方面的情況，并做了分析研究。

我們認(rèn)為，公司現(xiàn)有的《xx制度》總體上還是控制有效，但有的方面還存在需進一步完善之處。

現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的《xx制度》方面的某些問題及改進建議提供給你們，希望引起你們的注意，以便完善《xx制度》。

一、發(fā)現(xiàn)的問題：

二、我們的建議：

xx集團

審 計 部

xx年 月 日

審計管理建議書范本，建議書怎么寫呢?下面是小編帶來的審計管理建議書范本，歡迎閱讀!

企業(yè)貸款1790萬元提供了擔(dān)保。除上述二單位外，其他被審計單位均未提供或有負(fù)債方面的資料。我們無法預(yù)計其對公司財務(wù)狀況的影響。

二、關(guān)于江鎢集團下屬企業(yè)內(nèi)部控制方面存在的問題及建議

(一)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)未嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定進行會計核算，潛虧隨意掛賬，盤虧、報廢資產(chǎn)及壞賬等長期不作處理，財務(wù)報表已不能客觀反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。這種狀況如不改變，將對新公司的股東和經(jīng)營管理者產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。

(二)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團下屬企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱，內(nèi)部往來相差較大。建議每個企業(yè)在年終決算前與往來單位進行一次全面對賬，對核對不符的，應(yīng)說明原因。

(三)納入本次審計范圍的江鎢集團下屬13個正常經(jīng)營企業(yè)截止2002年12月31日對外長期投資余額為1925萬元，目前大部分已成為難以收回的不良投資。建議加強投資前的科學(xué)決策和投資后的跟蹤管理，盡量減少投資損失。

(四)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團大部分下屬企業(yè)實物資產(chǎn)管理方面存在漏洞，實物資產(chǎn)定期盤點制度未嚴(yán)格執(zhí)行。比如產(chǎn)成品的明細(xì)臺賬不全，記賬滯后，造成倉庫臺賬無法與財務(wù)明細(xì)賬核對相符，難以加強財務(wù)對倉庫記錄的控制。

(五)通過審計，我們發(fā)現(xiàn)江鎢集團部分下屬企業(yè)尚未辦好房屋建筑物、土地使用權(quán)等相關(guān)資產(chǎn)的權(quán)屬證明。建議盡快辦理，以明確相關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。

(六)關(guān)于貨幣資金的內(nèi)部控制問題

通過審計，我們發(fā)現(xiàn)贛州有色冶金研究所定期存款中有兩筆共計60萬元系以出納趙敏的名字存入銀行。公款私存，有可能產(chǎn)生舞弊行為。建議公司應(yīng)認(rèn)識到該問題的嚴(yán)重性，加強對貨幣資金的管理。

(七)鐵山垅鎢礦下屬企業(yè)贛州金龍水泥廠，長期虧損且占用礦山大量資金，另外還從銀行貸款1762萬元人民幣，約占鐵山垅鎢礦全部貸款的56%。任何一投資項目，如不能為投資主體帶來經(jīng)濟利益，就喪失了存在的意義。建議對此類項目進行清理，盡最大可能盤活企業(yè)資產(chǎn)，降低企業(yè)的資金成本。

(八)根據(jù)財政部財會(2001)62號文件的規(guī)定，外商投資企業(yè)從2002年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。贛州華興鎢制品有限公司系外商投資企業(yè)，但目前仍執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)會計制度》。建議其按照財政部的規(guī)定，執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。

本管理建議書僅供貴公司管理當(dāng)局內(nèi)部使用，因使用不當(dāng)造成的后果，與注冊會計師及其所在的會計師事務(wù)所無關(guān).

安徽中皖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司：

我們接受委托對貴公司2010年財務(wù)進行了審計，現(xiàn)就審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出如下建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、會計核算存在的問題

1、會計根據(jù)“現(xiàn)金月報表”編制記賬憑證，且未平行登記，不符合會計核算的原則。“現(xiàn)金月報表”是出納與會計關(guān)于現(xiàn)金收支于月底的移交表，不是企業(yè)經(jīng)營活動的資金反映，無需據(jù)此編制記賬憑證。

2、記賬憑證填列不完整。摘要欄無內(nèi)容，附件張數(shù)未填，制單不完整。

3、會計科目使用不準(zhǔn)確。應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來科目混用，如;預(yù)付工程款記做應(yīng)收賬款，應(yīng)做預(yù)付賬款處理。應(yīng)收賬款、預(yù)收賬款是隨銷售行為發(fā)生的活動，預(yù)付賬款、應(yīng)付賬款是隨購貨行為發(fā)生的活動，其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款是與經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系的往來款項。

4、本公司與潛山廣廈仁和商貿(mào)有限公司是兩個獨立的法人，不應(yīng)把仁和公司的賬戶當(dāng)做本公司的賬戶使用，兩公司的資金往來，應(yīng)做往來款處理。

5、李德等領(lǐng)取的汽車按揭款做“應(yīng)收賬款”處理不妥，根據(jù)協(xié)議，按揭款由公司支付，不能再收回，應(yīng)做費用處理。

6、往來款項清結(jié)不及時。

7、會計科目設(shè)置不完整，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)很重要的一個科目“開發(fā)間接費用”都未設(shè)置。

8、一些與金融稅收政策抵觸的事項不應(yīng)在賬上處理，如：個人借款、假按揭等。

一、意見與建議

1、加強會計基礎(chǔ)工作，提高會計人員素質(zhì)，保持會計隊伍的相對穩(wěn)定。會計人員要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，掌握稅收法律法規(guī)，嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》進行核算，做好稅收籌劃，合理避稅。

2、會計科目要設(shè)置完善。增設(shè)“開發(fā)間接費用”科目，要按開發(fā)項目設(shè)置開發(fā)成本、收入、稅金明細(xì)賬。

3、往來款項要及時清結(jié)。年終決算前要做好往來款的對賬工作，項目完工后，預(yù)付工程款要及時開票，轉(zhuǎn)入開發(fā)成本。

4、針對目前縣地方稅務(wù)局房地產(chǎn)企業(yè)稅收征管辦法，要加強對開發(fā)成本的核算工作，特別是要做好土地增值稅的籌劃，與項目有關(guān)的支出，一定通過開發(fā)間接費用核算，然后轉(zhuǎn)讓開發(fā)成本。

5、關(guān)于李德等領(lǐng)取的汽車按揭款，建議由公司直接支付按揭款，根據(jù)公司的決定，做費用列支，不做往來款。若做應(yīng)收款，這是一筆虛列的債權(quán)，對于公司是潛虧。

6、關(guān)于個人借款，在賬上反映，既不能保護債權(quán)人的隱私，公司又要代扣利息所得稅。建議個人借款在帳外反映，通過楊總個人與公司發(fā)生往來。但賬外賬一定要真實反映，并加強監(jiān)督。

7、假按揭違背了金融政策，建議健全有關(guān)手續(xù)，規(guī)避銀監(jiān)會的檢查，最好在帳外處理。

8、關(guān)于實收資本的處理，建議將個人借款轉(zhuǎn)到楊總名下，記入“其他應(yīng)付款”，將虛列的實收資本對沖。

9、堅持“費用最大化，收入最小化”的原則，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，盡量多列支出，如：隨著個人所得稅起征點的提高，可以提高工資標(biāo)準(zhǔn)或虛列人員，增加工資支出。可以不開票的收入，盡量不在賬上反映。

公司管理當(dāng)局：

我們根據(jù)授權(quán)對xxx項目部的經(jīng)營情況進行了審計，在審計過程中我們注意到公司在工程管理方面存在很大的風(fēng)險，建議公司管理當(dāng)局引起高度重視，具體情況如下：

一、人工費支付方面：公司對施工隊沒有統(tǒng)一簽證勞務(wù)承包合同，對人工費結(jié)算的單價沒有標(biāo)準(zhǔn)，在配制、支拆模板分部工程結(jié)算中，存在沒有簽訂合同的施工隊結(jié)算單價比簽訂合同的施工隊的單價高1.5倍，截至2005年11月25日支付的166萬元人工費沒有人工費結(jié)算單。我們認(rèn)為，對施工隊?wèi)?yīng)簽訂勞務(wù)承包合同，明確人工費結(jié)算的單價和具體的施工內(nèi)容，支付人工費應(yīng)以人工費結(jié)算單顯示的實際施工內(nèi)容為依據(jù)。否則會造成以下影響：

1、不能確定支付人工費的合理性，可能會存在多支付人工費的情況;

2、可能會發(fā)生相關(guān)人員舞弊行為;

3、可能會提高工程實際成本，從而減少公司利潤。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議：

(三)、人工費結(jié)算綜合控制，過程監(jiān)管：首先在工程開工之前，結(jié)合各個勞務(wù)合同訂立的施工內(nèi)容和單價對各個施工隊的總?cè)斯べM以結(jié)算單的形式初步核算，并一式四份，根據(jù)公司的管理制度要求分別交由施工隊、財務(wù)、預(yù)算部以及公司經(jīng)理各一份。

如在實際施工過程中存在與原先約定的合同施工內(nèi)容不符的情況，應(yīng)針對變動部分對各個施工隊人工費的初步核算及時作相應(yīng)調(diào)整，并.以補充協(xié)議的形式歸檔。這樣就可以從總費用上對各個施工隊?wèi)?yīng)該支付的人工費總額進行控制。其次，在實際施工過程中，支付人工費以各個施工隊實際完成的工程量為依據(jù)，對各個施工隊完成的工程量建立一套審核制度。由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公司管理人員按照勞務(wù)合同單價為各個施工隊計量實際已經(jīng)完成的工程量，并要求各個施工隊簽字確認(rèn)，經(jīng)項目經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，交由公司財務(wù)按公司規(guī)定進行付款。

另外，針對公司目前臨時用工頻繁，占主體工程人工費的比重大，建議從以下兩個方面加強控制：一方面是對臨時用工結(jié)算上：臨時用工結(jié)算采用公司統(tǒng)一印制的臨時用工結(jié)算單，并在結(jié)算單上明確臨時派工的施工內(nèi)容，以便對臨時用工的審核;另一方面是加強對臨時用工指派的控制：當(dāng)出現(xiàn)臨時派工時，施工現(xiàn)場派工人員應(yīng)嚴(yán)格審查臨時用工內(nèi)容是否已包括在施工勞務(wù)合同承包的施工范圍之內(nèi)，然后提請項目經(jīng)理審批，經(jīng)考核施工內(nèi)容，權(quán)衡采用臨時記工形式結(jié)算的經(jīng)濟性，最后決定是否采用臨時用工。

二、工程用的主要材料存在嚴(yán)重超設(shè)計用量的情況，公司對施工隊領(lǐng)用的大沙、石子等大堆散材沒有辦理出庫手續(xù)。我們認(rèn)為由于沒有辦理材料出庫手續(xù)，會造成以下影響：

2、可能會給材料員舞弊提供機會;

3、不利于查明材料虧損原因;

4、影響到資產(chǎn)負(fù)債表存貨余額的真實性。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議:

(二)、在施工過程中，公司分批給各個施工隊提供其施工所需的材料，辦理出庫手續(xù)，并以書面文件的形式約定，施工隊負(fù)責(zé)保管公司為其提供的材料，工程結(jié)束后，對各個施工隊實際所用材料的總量進行盈虧分析，并建立獎懲制度。

以上建議希望引起管理當(dāng)局的高度重視，盡快進行處理，完善工程方面的內(nèi)部控制。

如果我們有好的建議可以向領(lǐng)導(dǎo)提出來，審計建議書應(yīng)該怎么寫呢?以下是審計建議書范文，歡迎大家閱讀!

xx集團董事會、xx公司總經(jīng)理： xx建字【2012】第01001 號

我們根據(jù)xx集團董事會批準(zhǔn)的年度審計計劃,集團審計部內(nèi)部審計有關(guān)規(guī)定和本月的審計計劃，報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對xx有限公司(以下簡稱公司)xx年度xx實施了遵循性審計，審計的主要內(nèi)容：xx年xx月xx至xx月xx日止所發(fā)生的管理費用、銷售費用、財務(wù)費用。

因為我們是對公司的中期費用進行遵循性審計，審計范圍有限，不可能全面了解公司所有的內(nèi)部控制，所以我們提供的這份管理建議書僅是我們在進行遵循性審計過程中注意到的費用方面的，不應(yīng)被視為對內(nèi)部控制發(fā)表的鑒證意見，所提建議不具有強制性。

在審計過程中，我們了解了公司的《xx制度》的相關(guān)規(guī)定及各項費用的審批權(quán)限，會計科目的設(shè)置和運用等有關(guān)方面的情況，并做了分析研究。

我們認(rèn)為，公司現(xiàn)有的《xx制度》總體上還是控制有效，但有的方面還存在需進一步完善之處。

現(xiàn)將發(fā)現(xiàn)的《xx制度》方面的某些問題及改進建議提供給你們，希望引起你們的注意，以便完善《xx制度》。

一、發(fā)現(xiàn)的問題：

二、我們的建議：

xx集團

審 計 部

xx年 月 日

審計建議書的內(nèi)容主要包括：

主送單位名稱;

對被審計單位審計的范圍及主要內(nèi)容;

被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支行為及法規(guī)依據(jù);

審計建議的依據(jù)和期限;

書面回復(fù)落實結(jié)果的要求。

審計建議書適用范圍

重新啟用審計建議書很有必要

至2006年起，上級規(guī)定取消審計建議書公文。

但我們在審計實踐中發(fā)現(xiàn)，隨著各級領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的高度重視和審計宣傳力度的加大，多數(shù)被審計單位提高了重視審計報告的程度，同時也重視了審計決定的執(zhí)行。

但有部分被審計單位對以下幾種問題不予重視。

一是在正式報告提出的建議意見;二是管理行為不規(guī)范、又沒有金額或者金額較小而且上不了審計報告、審計組在審計現(xiàn)場結(jié)束交換意見時口頭提出的問題;三是部分整改不能一步到位，只能在今后工作中逐步改進且不便在審計報告中反映的問題。

這些單位往往按照審計決定的內(nèi)容執(zhí)行后，對上述審計提出的問題和意見不予重視、不予過問，更不加整改。

特別是被審計單位執(zhí)行上級有關(guān)主管部門制定的一些制度，但其主管部門制定的制度本身就有違反財經(jīng)法規(guī)的條款，這給審計處理帶來一定的難度，審計又不能直接處理其主管部門，這給審計處理帶來尷尬。

為了糾正以上現(xiàn)象，我們重新啟用審計建議書，向被審計單位和相關(guān)部門單位提出整改意見，要求反饋結(jié)果。

我們認(rèn)為，該辦法比較科學(xué)客觀，比較嚴(yán)密和慎重，同時也能全面反映審計查出的問題，更能提高被審計單位對審計提出問題的整改和重視，還能糾正一些部門制定的不適當(dāng)?shù)闹贫任募貙捔藢徲嫵晒倪\用。

高新區(qū)積極應(yīng)對重點項目時間緊、工程建設(shè)任務(wù)重、科學(xué)發(fā)展需求高的要求，采用監(jiān)察審計建議書的方式督促被審計單位問題的整改落實，將紀(jì)檢監(jiān)察職能與審計監(jiān)督職能進行配套整合，確保審計監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題整改落實的執(zhí)行力。

這是高新區(qū)審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，強化整改措施約束力、問責(zé)力度，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，結(jié)合自身職能特點嘗試采用的.監(jiān)察審計新舉措。

監(jiān)察審計建議書發(fā)揮了審計監(jiān)督的作用，又涵蓋了監(jiān)察的督促職能，具有較強的約束力，雙管齊下促進審計發(fā)現(xiàn)問題的整改、配套制度的完善和相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)，為高新區(qū)又好又快發(fā)展進一步健全了紀(jì)律執(zhí)行保障。

(一)標(biāo)題 倡議書標(biāo)題一般由文種名單獨組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標(biāo)題還可以由倡議內(nèi)容和文種名共同組成。

如“把遺體交給醫(yī)學(xué)界利用的倡議書 ”。

(二)稱呼 倡議書的稱呼可依據(jù)倡議的對象而選用適當(dāng)?shù)姆Q呼。

如“廣大的青少年朋友們：”、“廣大的婦女同胞們：”等。

有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出。

(三)正文 倡議書的內(nèi)容需包括以下一些方面：

1.寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發(fā)出貴在引起廣泛的響應(yīng)，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當(dāng)時的各種背景事實，并申明發(fā)布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。

這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應(yīng)。

2.寫明倡議的具體內(nèi)容和要求 這是正文的重點部分。

倡議的內(nèi)容一定要具體化。

開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內(nèi)容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。

(四)結(jié)尾 結(jié)尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。

倡議書一般不在結(jié)尾寫表示敬意或祝愿的話。

(五)落款 落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發(fā)倡議的日期。

公司管理當(dāng)局：

我們根據(jù)授權(quán)對xxx項目部的經(jīng)營情況進行了審計，在審計過程中我們注意到公司在工程管理方面存在很大的風(fēng)險，建議公司管理當(dāng)局引起高度重視，具體情況如下：

一、人工費支付方面：公司對施工隊沒有統(tǒng)一簽證勞務(wù)承包合同，對人工費結(jié)算的單價沒有標(biāo)準(zhǔn)，在配制、支拆模板分部工程結(jié)算中，存在沒有簽訂合同的施工隊結(jié)算單價比簽訂合同的施工隊的單價高1.5倍，截至20xx年11月25日支付的166萬元人工費沒有人工費結(jié)算單。

我們認(rèn)為，對施工隊?wèi)?yīng)簽訂勞務(wù)承包合同，明確人工費結(jié)算的單價和具體的施工內(nèi)容，支付人工費應(yīng)以人工費結(jié)算單顯示的實際施工內(nèi)容為依據(jù)。

否則會造成以下影響：

1、不能確定支付人工費的合理性，可能會存在多支付人工費的情況;

2、可能會發(fā)生相關(guān)人員舞弊行為;

3、可能會提高工程實際成本，從而減少公司利潤。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議：

(一)、由于施工隊伍的`廣泛性和復(fù)雜性，公司可采取招標(biāo)方式確定施工隊并簽訂施工勞務(wù)合同：結(jié)合公司承接的主要是yyy公司的別墅項目，公司在選擇施工隊伍時應(yīng)以業(yè)務(wù)素質(zhì)高，技術(shù)精湛的施工隊伍為第一選擇。

(二)、人工費結(jié)算規(guī)范化管理：人工費結(jié)算單由公司按照實際結(jié)算格式統(tǒng)一印制，進行連續(xù)編號，一式四聯(lián)，并建立一套領(lǐng)用登記制度，由公司統(tǒng)一管理。

公司對施工隊進行結(jié)算只針對公司統(tǒng)一印制的結(jié)算單進行付款;

(三)、人工費結(jié)算綜合控制，過程監(jiān)管：首先在工程開工之前，結(jié)合各個勞務(wù)合同訂立的施工內(nèi)容和單價對各個施工隊的總?cè)斯べM以結(jié)算單的形式初步核算，并一式四份，根據(jù)公司的管理制度要求分別交由施工隊、財務(wù)、預(yù)算部以及公司經(jīng)理各一份。

如在實際施工過程中存在與原先約定的合同施工內(nèi)容不符的情況，應(yīng)針對變動部分對各個施工隊人工費的初步核算及時作相應(yīng)調(diào)整，并.以補充協(xié)議的形式歸檔。

這樣就可以從總費用上對各個施工隊?wèi)?yīng)該支付的人工費總額進行控制。

其次，在實際施工過程中，支付人工費以各個施工隊實際完成的工程量為依據(jù)，對各個施工隊完成的工程量建立一套審核制度。

由負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的公司管理人員按照勞務(wù)合同單價為各個施工隊計量實際已經(jīng)完成的工程量，并要求各個施工隊簽字確認(rèn)，經(jīng)項目經(jīng)理審核，總經(jīng)理審批后，交由公司財務(wù)按公司規(guī)定進行付款。

另外，針對公司目前臨時用工頻繁，占主體工程人工費的比重大，建議從以下兩個方面加強控制：一方面是對臨時用工結(jié)算上：臨時用工結(jié)算采用公司統(tǒng)一印制的臨時用工結(jié)算單，并在結(jié)算單上明確臨時派工的施工內(nèi)容。

以便對臨時用工的審核;另一方面是加強對臨時用工指派的控制：當(dāng)出現(xiàn)臨時派工時，施工現(xiàn)場派工人員應(yīng)嚴(yán)格審查臨時用工內(nèi)容是否已包括在施工勞務(wù)合同承包的施工范圍之內(nèi)，然后提請項目經(jīng)理審批，經(jīng)考核施工內(nèi)容，權(quán)衡采用臨時記工形式結(jié)算的經(jīng)濟性，最后決定是否采用臨時用工。

二、工程用的主要材料存在嚴(yán)重超設(shè)計用量的情況，公司對施工隊領(lǐng)用的大沙、石子等大堆散材沒有辦理出庫手續(xù)。

我們認(rèn)為由于沒有辦理材料出庫手續(xù)，會造成以下影響：

2、可能會給材料員舞弊提供機會;

3、不利于查明材料虧損原因;

4、影響到資產(chǎn)負(fù)債表存貨余額的真實性。

針對目前公司的現(xiàn)狀，我們建議:

(二)、在施工過程中，公司分批給各個施工隊提供其施工所需的材料，辦理出庫手續(xù)，并以書面文件的形式約定，施工隊負(fù)責(zé)保管公司為其提供的材料，工程結(jié)束后，對各個施工隊實際所用材料的總量進行盈虧分析，并建立獎懲制度。

xxx有限公司：

我們接受委托對貴公司20xx年度、20xx年1~11月財務(wù)進行了盡職調(diào)查，現(xiàn)就盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題及情況提出如下建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)參考。

1. 應(yīng)收賬款：企業(yè)期末應(yīng)收賬款余額較大，部分賬款賬齡較長。

意見：企業(yè)年終結(jié)賬前對應(yīng)收賬款及時進行處理，做好與客戶的關(guān)于應(yīng)收賬款的對賬工作。

2. 其他應(yīng)收款：企業(yè)其他應(yīng)收款-備用金科目余額較大，尚未建立完善的備用金管理制度。

意見：企業(yè)年終結(jié)賬前盡量處理備用金，判斷是否存在應(yīng)轉(zhuǎn)入當(dāng)期費用的情況，企業(yè)應(yīng)積極建立完善的備用金制度。

3. 企業(yè)的其他應(yīng)付款-河南鼎力桿塔股份有限公司余額18，748，450元為企業(yè)賬務(wù)處理有誤所致。

意見：對賬務(wù)處理有誤的科目及時進行更正處理。

4. 企業(yè)期末存貨余額較高，存貨周轉(zhuǎn)率較低。

意見：企業(yè)應(yīng)當(dāng)分析存貨周轉(zhuǎn)率較低的原因以及是否合理。

5. 長期股權(quán)投資：企業(yè)的長期股權(quán)投資3000萬系許昌新區(qū)高盛小額貸款有限責(zé)任公司的股權(quán)投資，已進行了轉(zhuǎn)讓但工商變更手續(xù)仍在辦理之中。

意見：公司應(yīng)跟進長期股權(quán)投資工商變更登記的辦理情況，及時辦理完畢工商變更登記。

6. 無形資產(chǎn)，當(dāng)期無形資產(chǎn)-專有技術(shù)的增加為研發(fā)費資本化的部分，但是企業(yè)沒有判斷研發(fā)費用符合資本化條件的紙質(zhì)性證明文件。

意見：企業(yè)研發(fā)部門應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于研發(fā)項目相關(guān)的進度文件，積極配合財務(wù)部門對發(fā)生的研發(fā)費用正確劃分。

7. 其他非流動負(fù)債核算的是四個項目的政府補助(雙百計劃項目，工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項目，支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)果調(diào)整專項資金項目，2011年中央重金屬無語防治專項資金)，其中雙百計劃項目已于2010年12月份達到預(yù)定可使用狀態(tài)，企業(yè)尚未提供其他三個項目關(guān)于項目進度的文件。

意見：企業(yè)應(yīng)積極準(zhǔn)備并提供有關(guān)項目進度的文件。

8.企業(yè)上不存在完善的內(nèi)部控制制度以及相關(guān)文件。

意見：企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快建立完善的內(nèi)部控制管理制度并賦予實施。