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最新環(huán)境評價報告編寫合同 可研報告合同實用篇一
目 錄 注冊說明 行政文書 經(jīng)濟(jì)文書 新聞信息 法律文書 禮儀文書 可行性研究報告 可行性研究報告：可行性研究報告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報文件。
主要內(nèi)容： 1.總論，包括項目名稱，利用外資方式，主辦單位，主管部門，項目負(fù)責(zé)人，項目背景，項目具備的條件等。 2.產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售，包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格與性能、市場需求情況，生產(chǎn)規(guī)模的方案論證，橫向配套計劃，產(chǎn)品國產(chǎn)化問題及銷售方式、價格，內(nèi)外銷售比例等。
3.主要技術(shù)與設(shè)備的選擇及其來源，包括采用技術(shù)、工藝、設(shè)備的比較選擇，技術(shù)、設(shè)備來源及其條件與責(zé)任。 4.選址定點方案，包括定點所具備條件（地理位置、氣象、地質(zhì)等自然條件，資源、能源、交通等現(xiàn)有條件及其具備的發(fā)展條件等）、所定 廠址的優(yōu)缺點及最后之選定結(jié)論。
5.企業(yè)組織的設(shè)置與人員培訓(xùn)，包括組織機(jī)構(gòu)與定員、人員投入計劃與來源、培訓(xùn)計劃及要求。 6.環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。
7.資金概算及其來源，包括合資各方的投資比例、資本構(gòu)成及資金投入計劃。 8.項目實施的綜合計劃，包括項目實施進(jìn)程及施工組織規(guī)劃等。
9.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算分析，包括靜態(tài)的財務(wù)指標(biāo)分析和敏感性分析、外匯平衡分析等。 10.綜合評價結(jié)論。
_______________________________________________________________ 范例： 可行性研究報告的參考格式 第一章 概況 合營企業(yè)的名稱 合營企業(yè)的地址 中方負(fù)責(zé)人 外方負(fù)責(zé)人 1.合營的由來 介紹雙方從接觸到簽約的簡單經(jīng)過、中方企業(yè)的生產(chǎn)歷史及尋求外資合營的目的。 2.項目主辦人簡介 介紹中方企業(yè)的簡況，包括企業(yè)的地理環(huán)境、廠房設(shè)施、職工隊伍、技術(shù)力量、生產(chǎn)能力及能源交通等。
介紹外方的生產(chǎn)情況、技術(shù)能力以及國際地位等。 第二章 合營目標(biāo) 1.合營的模式 2.合營的規(guī)模 確認(rèn)合營企業(yè)的總投資額和注冊資本，雙方各占投資總額的比例及投資的方式。
3.工藝過程 包括工藝流程、產(chǎn)品綱領(lǐng)及生產(chǎn)工藝等。 4.市場預(yù)測 介紹合營企業(yè)產(chǎn)品的市場銷售情況及雙方的銷售責(zé)任（應(yīng)附國際國內(nèi)市場供應(yīng)情況的調(diào)查報告）。
5.產(chǎn)品銷售方案 作出若干年內(nèi)產(chǎn)品外銷與內(nèi)銷的計劃，并規(guī)定雙方的銷售渠道與銷售責(zé)任。 第三章 合營企業(yè)的組成方案 董事會的組成及權(quán)限，整個合營企業(yè)各辦事機(jī)構(gòu)的組成框架（附圖） 1.公司職工定員 2.職工來源及培訓(xùn) 職工來源包括管理人員和工人。
培訓(xùn)應(yīng)作出初步計劃，對不同層次的職工進(jìn)行不同級別的培訓(xùn)。 3.薪金及工資 第四章 生產(chǎn)原料供應(yīng)方案 1.主要原料 說明每一種主要原料所需求量以及供應(yīng)的渠道。
2.水、電、燃料 說明每日（或每年）的消耗量和解決的途徑。 3.包裝材料 說明年需求量和解決的途徑。
4.主要設(shè)備生產(chǎn)能力的預(yù)算及購置計劃（應(yīng)列表說明） 第五章 安全環(huán)保 應(yīng)根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法及有關(guān)安全規(guī)定、工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行。 1.污染物的處理 說明本產(chǎn)品的生產(chǎn)是否產(chǎn)生廢水、廢氣、煙塵及噪音等以及處理措施。
2.環(huán)境美化 3.勞動安全保護(hù)措施 第六章 技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 1.技術(shù)上的合理性和可實現(xiàn)性 說明本企業(yè)與外方合營的條件，本企業(yè)的生產(chǎn)歷史、技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，外方的生產(chǎn)歷史、技術(shù)力量和國際信譽，兩家合營后產(chǎn)量與質(zhì)量可能達(dá)到的水平。 2.經(jīng)濟(jì)分析（參見財務(wù)分析表） 3.外匯流量表（參見財務(wù)分析表） 第七章 資金來源及項目組成 具體說明雙方投資的金額和投資的方式。
如：中方可以廠房或土地使用費、開發(fā)費抵部分或全部投資；外方可以先進(jìn)的設(shè)備及生產(chǎn)流水線抵部分或全部投資。 如果雙方投資需要分期投入，那么說明每一期投資的金額和方式。
第八章 實施計劃 具體列出完成可行性研究報告、辦理營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)商務(wù)談判、土建籌備工作開始、生產(chǎn)廠房交付使用、設(shè)備安裝試車、投產(chǎn)等一系列主要工程的時間。 第九章 評 語 本合營企業(yè)符合國家利用外資的方針、政策（有利于產(chǎn)品更新?lián)Q代和趕上世界先進(jìn)水平，在經(jīng)濟(jì)上雙方均有利可得）在經(jīng)濟(jì)效益方面的效果。
第十章 財務(wù)分析 （一）設(shè)計能力 （二）總投資費用及獎金籌措 （三）財務(wù)分析（附財務(wù)分析表） 合營雙方一致同意由甲方做可行性研究報告。上報主管部門審批。
*年*月*日 附件：財務(wù)分析目錄（各類表格） 國內(nèi)外市場預(yù)測（調(diào)查報告） 投資估算表。
最新環(huán)境評價報告編寫合同 可研報告合同實用篇二
以雙方確認(rèn)的_________類產(chǎn)品市場研究計劃書，作為依據(jù)。
（一）甲方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)：依照《_合同法》第三百五十七條執(zhí)行。
1．闡明咨詢的問題。甲方首先要向乙方說明具體的咨詢項目及要求，甲方履行這一任務(wù)是乙方進(jìn)行分析論證的出發(fā)點。
2．提供技術(shù)背景材料及有關(guān)技術(shù)資料，數(shù)據(jù)。甲方提供的技術(shù)背景材料及有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)應(yīng)全面，詳細(xì)。
3．接受乙方的工作成果，支付報酬。前者既是甲方的義務(wù)，也是其權(quán)利；后者是甲方的基本義務(wù)。
4．有權(quán)無條件的了解乙方的項目進(jìn)展情況并監(jiān)督工作質(zhì)量。
5．甲方如發(fā)現(xiàn)乙方的調(diào)查結(jié)果不真實，有權(quán)按照《合同法》中的違約條例處理。
（二）乙方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)：依照《_合同法》第三百五十八條執(zhí)行。
1．負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、試訪、執(zhí)行、分析與質(zhì)量控制。
2．按照約定完成咨詢報告或者解答問題。乙方要盡可能地收集與咨詢對象有關(guān)的信息，利用自己的技術(shù)知識和經(jīng)驗，為甲方的技術(shù)項目的決策提供科學(xué)依據(jù)，參考方案，提出具有較高水平和參考價值的咨詢報告和意見。
3．保證提出的咨詢報告達(dá)到約定要求。咨詢報告是甲方進(jìn)行項目決策的主要依據(jù)，這就要求乙方在技術(shù)咨詢工作中，要采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，力求咨詢報告的先進(jìn)性、可行性。
4．整個項目結(jié)束后，乙方應(yīng)按甲方的要求提供數(shù)據(jù)報告、口頭報告、及實地技術(shù)報告等（具體況按計劃書要求為準(zhǔn)）。
5．乙方有權(quán)按本合同第五條款，取得項目費用。
最新環(huán)境評價報告編寫合同 可研報告合同實用篇三
甲方： （以下簡稱甲方）
乙方： （以下簡稱乙方）
甲方委托乙方承擔(dān)（名稱暫定）概念規(guī)劃設(shè)計，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 本合同依據(jù)下列文件簽訂：
1．《_合同法》、《_建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》。
2．國家及地方有關(guān)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理法規(guī)和規(guī)章。
3．建設(shè)工程批準(zhǔn)文件。
第二條 本合同包含的內(nèi)容、名稱、規(guī)模、階段及設(shè)計費如下：
1．本合同設(shè)計內(nèi)容為在概念規(guī)劃設(shè)計，該項目規(guī)模約 萬平方米。
2．根據(jù)甲乙雙方協(xié)商，乙方提供概念性規(guī)劃設(shè)計，此部分工作費用 萬元。
3．概念規(guī)劃設(shè)計工作內(nèi)容為：
（1）概念性總平面布局
（2）交通、園林、功能等分析圖
（3）建筑方案選型
（4）建筑總體造型設(shè)計
（5）設(shè)計說明
第三條 設(shè)計成果及提交數(shù)量
乙方應(yīng)向甲方提供概念性規(guī)劃設(shè)計成果為：
（1）規(guī)劃設(shè)計說明
（2）總平面圖（彩色、黑白圖各一張）
（3）功能分區(qū)圖
（4）交通分析圖
（5）景觀示意圖
（6）建筑方案選型
（8）總體鳥瞰圖（不超過2張）
（9）主要人視點效果圖（不超過4張） 注：中期以草圖形式深入溝通，甲、乙雙方達(dá)成一致意見后，最終完成正式成果。
以上設(shè)計成果1式3份，裝訂成冊（a3）。
第四條 設(shè)計周期
1．概念性規(guī)劃方案：合同生效后 個工作日
注：1.以上設(shè)計周期不包括政府審批及甲方確認(rèn)成果時間。
2.如在乙方開始設(shè)計后甲方變更設(shè)計任務(wù)書內(nèi)容，則設(shè)計周期需由雙方另行商定。
3. 中期以草圖形式深入溝通，甲、乙雙方達(dá)成一致意見后，最終完成正式成果。
第五條 設(shè)計取費
1.本合同總價為： （即人民幣：萬元）
2.付款進(jìn)度：
向乙方支付設(shè)計費，則乙方有權(quán)暫停下一階段的設(shè)計工作，此后設(shè)計成果的提交時間則根據(jù)付款時間相應(yīng)順延，乙方不承擔(dān)由此造成的損失。
設(shè)計費萬元。
第六條 雙方責(zé)任
1.甲方責(zé)任：
設(shè)計費、返工費，相關(guān)費用甲乙雙方另行協(xié)商。實際工作量不足一半時，按該階段設(shè)計費的一半支付；超過一半時，按該階段設(shè)計費的全部支付。
甲方關(guān)于本項目的所有設(shè)計指令必須由指定的項目負(fù)責(zé)人簽字后以正式傳真形式下達(dá)給乙方，并及時向乙方提供相應(yīng)的政府批件及附圖；乙方據(jù)此開展各階段設(shè)計工作并以此作為相應(yīng)階段設(shè)計工作開始時間。
甲方在接收乙方提交的設(shè)計成果時，須由指定的項目負(fù)責(zé)人簽署圖紙簽收單。
甲方指定的本項目負(fù)責(zé)人為 （手簽）。如甲方中途更換本項目負(fù)責(zé)人，需提前1周書面通知乙方，并征得乙方書面同意。
甲方應(yīng)在收到乙方各階段圖紙后3日內(nèi)給乙方回復(fù)成果確認(rèn)單或修改意見單，否則乙方下一階段設(shè)計工作時間根據(jù)實際確認(rèn)時間相應(yīng)順延。
2.乙方責(zé)任：
（1）乙方應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及甲方提出的設(shè)計要求，進(jìn)行工程設(shè)計，按合同規(guī)定的進(jìn)度要求提交質(zhì)量合格的設(shè)計成果，并對其負(fù)責(zé)。
（2）乙方采用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是：
嚴(yán)格按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)執(zhí)行。
（3）設(shè)計合理使用年限為50年。
（4）乙方按本合同第二條、第四條和第五條規(guī)定的內(nèi)容、進(jìn)度及份數(shù)向甲方交付設(shè)計成果。
（5）乙方應(yīng)保護(hù)甲方的知識產(chǎn)權(quán)，不得向第三方泄露、轉(zhuǎn)讓甲方提交的產(chǎn)品圖紙等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，如發(fā)生以上情況并給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失，甲方有權(quán)向乙方索賠。
（6）乙方應(yīng)與甲方指定的項目負(fù)責(zé)人及時聯(lián)絡(luò)，積極合作。
（7）乙方對甲方提出的修改變更指令應(yīng)盡快做出回應(yīng)（最多不超過3日）。具體修改或變更的工作時間由甲乙雙方協(xié)商確定。
（8）如因乙方原因的修改，則乙方應(yīng)配合修改，并不再收取費用。
第八條 違約責(zé)任
1.在合同履行期間，甲方要求終止或解除合同，乙方未開始設(shè)計工作的，不退還甲方支付的定金；已開始設(shè)計工作，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實際工作量支付設(shè)計費用。
2.甲方應(yīng)按本合同第六條規(guī)定的金額和時間向乙方支付設(shè)計費，每逾期支付一天，應(yīng)承擔(dān)該階段應(yīng)支付金額萬分之五的逾期違約金。甲方的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或本合同項目停、緩建超過3個月，甲方應(yīng)按乙方的實際工作量支付相應(yīng)設(shè)計費。
3.乙方對設(shè)計資料及文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充。由于乙方人員錯誤造成的工程質(zhì)量事故損失，乙方負(fù)責(zé)立即采取補(bǔ)救措施，并免收直接受損失部分的設(shè)計費。
4.由于乙方自身原因，延誤了按本合同第四條、第五條規(guī)定的設(shè)計成果的交付時間，每延誤一天，應(yīng)減收該階段應(yīng)收設(shè)計費的萬分之五。
5.合同生效后，乙方要求終止或解除合同，乙方應(yīng)雙倍返還已收定金。
第九條 其他
1.本合同費用中不包含乙方派專人留駐施工現(xiàn)場進(jìn)行配合與解決有關(guān)問題。
2.本合同第四條規(guī)定乙方交付的設(shè)計資料及文件份數(shù)超過本合同約定的份數(shù)時，甲方自付費用。
3.甲方委托乙方承擔(dān)本合同內(nèi)容之外的工作服務(wù)，需另行支付費用。
4.由于不可抗力因素（如洪水、地震、水災(zāi)等自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭等人力無法抗拒、不可預(yù)料又不可避免的事件；無支付能力、破產(chǎn)等不視為不可抗力）而一方不能履行合同的，在取得有關(guān)部門的不可抗力的認(rèn)定后不視為違約。
5.本合同發(fā)生爭議，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時協(xié)商解決，協(xié)商不成時，可向項目所在地人民法院提起訴訟。
6.本合同一式肆份，甲方貳份，乙方貳份。
7.本合同未盡事宜，雙方可簽訂補(bǔ)充協(xié)議，有關(guān)協(xié)議及雙方認(rèn)可的來往電報、傳真、會議紀(jì)要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力；本協(xié)議簽訂后，在設(shè)計過程中任何對本協(xié)議內(nèi)容的變更或修改以及甲方對設(shè)計的修改意見均應(yīng)以書面形式做出，并經(jīng)雙方項目負(fù)責(zé)人簽字且加蓋雙方公司公章確認(rèn)。
（以下無正文）
甲方名稱：
乙方名稱：
最新環(huán)境評價報告編寫合同 可研報告合同實用篇四
設(shè)計方(乙方)：
根據(jù)《_合同法》和《_建筑法》及現(xiàn)行的有關(guān)工程勘測、設(shè)計管理法規(guī)及規(guī)章，雙方遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，就本項目協(xié)商一致，訂立本合同并共同遵照執(zhí)行。
一、 項目概況
二、 項目內(nèi)容
三、 設(shè)計周期
1、設(shè)計總周期：天
2、設(shè)計進(jìn)度控制及時間要求：
四、設(shè)計費用及付款方式
1、本合同總價款為 設(shè)計單價實際核算方式為：
2、設(shè)計階段設(shè)計費支付進(jìn)度及付款方式：
.設(shè)計費用以(現(xiàn)金、支票)方式支付
五、甲方責(zé)任
1、甲方應(yīng)委托全權(quán)代表與乙方在本工程期間保持聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。
2、甲方按本合同時間要求，向乙方提供相關(guān)文件資料(具體見附表)，并對其完整性、正確性及時限性負(fù)責(zé);若甲方提供文件資料不及時，則乙方提交設(shè)計時間可相應(yīng)順延;乙方對甲方提供的文件資料認(rèn)為不符合要求應(yīng)于收到的日內(nèi)書面回復(fù)，并提出具體要求，否則視為甲方提供的文件資料符合要求。
3、合同生效后，如甲方無故要求終止或解除合同， 已開始工作的，甲方應(yīng)根據(jù)乙方已進(jìn)行的實際工作量支付相應(yīng)的費用。
5、甲方應(yīng)按本合同第四條的規(guī)定向乙方支付設(shè)計費用。
六、乙方責(zé)任
1、乙方應(yīng)根據(jù)甲方的要求及提供的資料制定出計劃書及項目進(jìn)度表，并明 確對甲方的具體技術(shù)、服務(wù)承諾，作為合同的附件。
2、本合同規(guī)定的內(nèi)容、時間、份數(shù)及要求向甲方提供符合深度要求的設(shè)計文件，如不符合甲方要求，應(yīng)無償修改直至甲方滿意，因此造成的甲方損失及進(jìn)度計劃延誤由乙方全額承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
3、合同生效后，乙方應(yīng)在設(shè)計過程中主動前往甲方現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，并為甲方相關(guān)材料、設(shè)施的選定提供建議和意見，做好對甲方的設(shè)計服務(wù)工作，并對設(shè)計方案施工提供指導(dǎo)。
5、乙方的設(shè)計方案應(yīng)符合現(xiàn)行國家及地方法規(guī)，并遵循甲方設(shè)計任務(wù)書的 要求，乙方對設(shè)計文件出現(xiàn)的遺漏或錯誤負(fù)責(zé)修改或補(bǔ)充，所發(fā)生的費用由乙方承擔(dān),,因此造成的質(zhì)量責(zé)任由乙方承擔(dān)，并賠償甲方的全部損失。
6、由于乙方的原因，延誤了按本合同規(guī)定的設(shè)計文件交付時間，每延誤一 天，應(yīng)減收該項目的全部設(shè)計費的 ，延誤 天，仍不能交付，甲方有權(quán)解除合同，乙方按標(biāo)準(zhǔn)對甲方賠償。
7、乙方負(fù)責(zé)進(jìn)行必要的工程設(shè)計以及設(shè)計后期的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢。乙 方應(yīng)從專業(yè)的角度對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化分析，盡量降低工程造價，得到甲方認(rèn)可后，甲方按標(biāo)準(zhǔn)獎勵。
8、因乙方設(shè)計原因造成工程浪費或返工，造成損失占該設(shè)計工程總造價5% 以上的，由乙方負(fù)責(zé)賠償。
9、乙方不得向第三方擴(kuò)散、轉(zhuǎn)讓向甲方提交的設(shè)計成果，如發(fā)生以上情況， 甲方有權(quán)索賠。
10.由于甲方未及時提供基礎(chǔ)資料造成乙方工作中斷的，乙方可相應(yīng)順延設(shè) 計文件提交期限。
11.乙方提交相關(guān)的設(shè)計成果后，應(yīng)根據(jù)甲方的要求及時參加設(shè)計評審，并根據(jù)審查結(jié)論的要求進(jìn)行必要的調(diào)整修改，并按規(guī)定的時限提交相應(yīng)的文件、資料，并向甲方進(jìn)行技術(shù)交底，處理有關(guān)設(shè)計問題并參加項目竣工驗收。
七、 其他約定
1、乙方到現(xiàn)場調(diào)研、匯報費等一切開支以及稅費自理，甲方根據(jù)項目實際情況盡量向乙方提供工作便利。
2、 甲乙雙方在工程設(shè)計中均以文字形式進(jìn)行文件往來。
3、 乙方為甲方進(jìn)行保險，受益人為甲方，保險單作為本合同附件。
八、 附件：
1、本協(xié)議經(jīng)雙方簽章后生效。
2、本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。
3、因執(zhí)行本協(xié)議發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，由甲方所在地人民法院裁決。
委托方單位名稱：
設(shè)計方單位名稱：
法定代表人：
法定代表人：
授權(quán)代表(簽字)：
授權(quán)代表(簽字)：
年 月 日
年 月 日
最新環(huán)境評價報告編寫合同 可研報告合同實用篇五
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近年來，隨著房地產(chǎn)、汽車等大型商品按揭貸款銷售政策的推行，各類專業(yè)擔(dān)保公司越來越多，涉及日常商品交易行業(yè)60多個，為消費群體分期付款購物提供方便的同時，也存在適用格式合同違法違規(guī)現(xiàn)象。其中，銀行放貸指定擔(dān)保公司，擔(dān)保公司在合同中強(qiáng)行加入霸王條款等行為，嚴(yán)重地?fù)p害了借貸人員的合法利益，擾亂了擔(dān)保行業(yè)的正常經(jīng)營秩序，也引發(fā)了銀行與保險公司之間商業(yè)賄賂問題，給基層監(jiān)管工作帶來較大壓力，亟需引起各級工商部門的高度重視。
一、當(dāng)前擔(dān)保行業(yè)合同存在的主要問題
（二）責(zé)任約定不平等，損害消費者利益。當(dāng)前，多數(shù)擔(dān)保類格式合同未約定經(jīng)營者不履行合同義務(wù)的違約責(zé)任，僅約定消費者的違約責(zé)任，權(quán)利義務(wù)約定明顯不對等。如：“以下情況構(gòu)成甲方在本合同下的違約：(一）在本合同有效期內(nèi)，甲方發(fā)生下列事項，未及時通知乙方：1、住所變動、工作單位變更及人身發(fā)生意外重大事項的；2、甲方為借款人以外的第三人的債務(wù)提供保證、以其主要資產(chǎn)為自身或借款人以外的第三人的債務(wù)設(shè)定抵押、質(zhì)押，以及其它可能影響其履行本合同項下的反擔(dān)保保證責(zé)任的。”這種情況僅規(guī)定了消費者的違約情形，實際上排除了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任，加重了消費者的負(fù)擔(dān)。
（四）制定格式霸王條款，排除消費者應(yīng)有權(quán)利。1.有的擔(dān)保公司采用格式條款排除消費者依法變更或者解除合同的權(quán)利。如：“甲方有如下權(quán)利：……在本合同簽訂前提出任何修改的權(quán)利”，合同一旦簽訂，就失去了變更和解除合同的權(quán)利。2.多數(shù)擔(dān)保合同利用格式條款排除了消費者就格式條款爭議提起訴訟或仲裁方式的選擇權(quán)利，以及訴訟管轄等權(quán)利。如：“甲、乙雙方因履行本擔(dān)保合同發(fā)生爭議的，應(yīng)協(xié)商解決。不能協(xié)商或協(xié)商不成的，由乙方所在地人民法院管轄。”3.車貸類擔(dān)保公司利用格式條款指定保險公司及保險范圍等，在剝奪了消費者的選擇權(quán)的同時，也會加重消費者的費用負(fù)擔(dān)。如：“甲方抵押給貸款銀行或乙方的抵押物為機(jī)動車的，必須不間斷地到乙方指定的保險公司投保車損險、盜搶險、自燃險、第三者責(zé)任險等險種。”4.某些擔(dān)保公司利用格式條款剝奪對方抵銷權(quán)、抵押物處置權(quán)等其他享有的權(quán)利。如：“債務(wù)人提供的保證金不因任何事由受任何第三人主張任何權(quán)利包括但不限于第三人要求返還，法院查封、法院強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)、工商、土地等政府部門的查扣。”這顯然違反有關(guān)法律依據(jù)，無論何種情況下，優(yōu)先受償?shù)膽?yīng)是國家稅收。
二、強(qiáng)化擔(dān)保行業(yè)合同監(jiān)管工作的建議
針對擔(dān)保合同中存在的主要問題，結(jié)合工商監(jiān)管職能，提出如下規(guī)范擔(dān)保行業(yè)經(jīng)營秩序的建議。
（一）積極營造相關(guān)部門聯(lián)合監(jiān)管的氛圍。一是充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動與有關(guān)部門溝通，制定《金融系統(tǒng)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整治工作方案》，定期開展專項整治活動，并深入推開擔(dān)保合同格式條款點評、指導(dǎo)工作。二是積極聯(lián)合媒體部門，在新聞媒體開辟了專欄，開展大型宣傳活動，宣傳《擔(dān)保法》、《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》等法律法規(guī)，詳細(xì)介紹對擔(dān)保行業(yè)整頓情況，提升消費者自我抵制霸王條款的意識。三是強(qiáng)化社會宣傳與監(jiān)督。向社會公布舉報電話，設(shè)立舉報電子郵箱，堅持“三個結(jié)合”即重點宣傳與日常宣傳相結(jié)合、對消費者宣傳與對經(jīng)營者宣傳相結(jié)合、媒體宣傳與其它形式宣傳相結(jié)合，不斷加大宣傳力度。
（二）推行規(guī)范與打擊相結(jié)合的制度。一是，堅持行政指導(dǎo)先行，規(guī)范為主。按照“實行查處與引導(dǎo)結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合，積極推行行政指導(dǎo)”的原則，堅持做好“三個依托”工作，即依托日常監(jiān)管職能，促使進(jìn)一步建立和完善內(nèi)部管理制度；依托工商行政管理的綜合職能，促使經(jīng)營者增強(qiáng)誠信守法意識；依托行政處罰職能，堅持事前約談、預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過解釋、說服、規(guī)勸、警示、告誡等行政指導(dǎo)手段，采取面對面指導(dǎo)、一對一幫扶，切實加強(qiáng)和做到關(guān)口前移，督促加強(qiáng)自律。二是，重拳出擊，堅決打擊嚴(yán)重合同違法行為。堅持以房地產(chǎn)、汽車銷售等行業(yè)為重點對象，多角度、多層次、全方位對經(jīng)營者監(jiān)督檢查，抓住“要害部位”，嚴(yán)查合同欺詐和利用合同格式條款等實施危害國家利益、社會公共利益和侵犯消費者合法權(quán)益的行為，樹立工商部門的執(zhí)法權(quán)威。
（三）建立“內(nèi)引外聯(lián)”雙管長效機(jī)制。一是不斷強(qiáng)化“內(nèi)引”作用。在合同科牽頭的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)消保、消協(xié)、企業(yè)注冊、公平交易、個私協(xié)等內(nèi)部科室力量，凝聚成工商部門合力。二是不斷強(qiáng)化“外聯(lián)”功能。充分發(fā)揮部門牽頭作用，主動聯(lián)合金融辦、行業(yè)協(xié)會等外部主管部門，構(gòu)建齊抓共管的格局。例如，主動與金融辦等部門溝通，聯(lián)合下發(fā)了整治通知。積極參與銀監(jiān)局、金融辦組織的全市金融系統(tǒng)擔(dān)保行業(yè)規(guī)范檢查活動，針對格式合同條款進(jìn)行現(xiàn)場點評、指導(dǎo)并參與新修訂合同的規(guī)范起草工作。
（四）健全擔(dān)保行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制。積極引導(dǎo)建立擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，堅持把自律與規(guī)范結(jié)合起來，通過在協(xié)會中發(fā)展黨組織，不斷增強(qiáng)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)力的約束力，進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保企業(yè)的社會責(zé)任建設(shè)。同時，將擔(dān)保合同規(guī)范管理工作納入企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的重要考核內(nèi)容，針對房地產(chǎn)、汽車、旅游等行業(yè)部分重點企業(yè)，定期開展社會責(zé)任考評活動，其中合同規(guī)范程度作為評比打分標(biāo)準(zhǔn)，全面提升該行業(yè)企業(yè)主體的自律意識。