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副廳長住房城鄉建設工作會議講話內容篇一
這次會議的主要任務是貫徹落實中央經濟工作會議、中省城市工作會議、全國住建工作會議和省“兩會”精神，總結20xx年工作，安排部署今年任務。下面，我講三方面意見。
一、20xx年及“”工作回顧
過去一年，在省委、省政府堅強領導下，全省住建系統按照“突出兩項重點、推進三項提升、深化四項工作、促進五個轉變”的工作思路，積極應對經濟下行壓力，精準施策、狠抓落實，“”各項任務圓滿收官，住建工作持續保持良好發展態勢，突出表現在以下七個方面：
(一)保障性安居工程建設持續領先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬套，基本建成53.4萬套，新增發放租賃補貼2.1萬戶，完成投資876.7億元，據住建部統計，我省基本建成量居全國第一，新開工量全國第五，新增發放租賃補貼戶數全國第二，繼續保持全國先進行列。全年爭取農村危房改造計劃12.7萬戶，資金10.84億元，開工13.2萬戶。“”時期，保障性安居工程累計開工237.16萬套，解決了236.15萬戶困難群眾的住房問題，圓滿完成“”確定的210萬套任務，實現了“四個率先”：率先在全國提出保障面達到23%的目標，組建保障性住房建設工程有限公司，嚴格規范選址標準程序;率先在全國開展“兩房”并軌試點，穩步推進共有產權，設立保障性安居工程質量監督站;率先在全國開展“和諧社區·幸福家園”創建，住建部向全國推廣;率先與國開行合作推進棚改，探索棚改貨幣化安置，規范保障房資產管理。
(二)房地產業保持平穩健康發展。20xx年房地產開發完成投資2705億元，同比增長1.32%，商品房銷售面積3583.3萬平方米，同比增長18.3%。全省房地產市場呈現投資有所增長、增幅回落，銷量企穩回暖、穩中有升，價格基本穩定、穩中有降的運行態勢。開展房地產市場物業管理和廣告專項治理整頓，完善住房管理信息化建設。充分發揮住房公積金作用，個貸率提高18.51個百分點，達到62.17%，消化結余資金207億元，直接投入房地產市場503.5億元。“”時期，全省房地產投資達9952.86億元，約占全社會固定資產投資的13%，住房公積金繳存總額增長188.6%，累計投入91.5億元支持保障房建設。
(三)城鄉規劃管控工作取得突破。20xx年積極推進城市開發邊界劃定和“多規合一”試點，富平縣 “多規合一”試點取得階段性成果。加強調查研究，擬定《加強城鄉風貌特色管理工作指導意見》，積極推進《控制性詳細規劃管理辦法》立法工作，實施開展首批省級歷史文化街區評定。建立完善城鄉規劃督察制度和隊伍，深入推進利用衛星遙感監測輔助城鄉規劃督察工作，在西部省(區)率先實施衛星遙感監測。強化“三區四線”監管，提請省政府通報11起城鄉規劃典型違法違規案件，遙感監測違規率比上年下降43.5%。“”時期，我省不斷完善城鄉規劃體系，開展全省新型城鎮化規劃建設系列研究，啟動省域城鎮體系規劃、關天城市群規劃和沿黃城鎮帶規劃，提出建設黃河國家公園，完成關中城市群核心區總體規劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮體系格局基本形成。
(四)城市建設管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮污水處理率達83.2%，較“”初的73%提高了10.2個百分點，污水處理全國排名一直位于前五名。垃圾無害化處理率達85.4%，較“”初的70%提高了15.4個百分點，西安、寶雞開展污泥焚燒處置省級試點取得初步成效。創建省級生態園林城市(縣城)5個，寶雞市成為西部省份首個國家生態園林城市，眉縣、石泉等11個縣(鎮)成為國家園林縣城(城鎮)，全省園林縣城覆蓋率達到87%。全面開展地下綜合管廊和海綿城市建設，西咸新區成為首批國家海綿城市建設試點城市之一。開展城鎮環境衛生綜合整治活動，住建部在全國推廣西安市蓮湖區城市環衛保潔工作經驗。三年公廁建設任務超額完成，城鎮公共服務功能逐步完善。與省委組織部聯合對全省139名新任街道辦黨政主要負責人進行培訓。
(五)“兩鎮”建設示范引領效應明顯。35個省級重點示范鎮全年完成投資109.72 億元，占目標任務的137.2%。“”時期，累計完成投資479.12億元，鎮區面積擴大68.9平方公里，吸引企業990余家，提供就業崗位47.93萬個，吸納進鎮人口51.5萬人，“五年達標建成”任務超額完成。31個文化旅游名鎮完成投資35.97億元，占目標任務的119.9%。三年來累計完成投資81.91億元，創建4a級景區8個，3a級景區10個，實現旅游人數3117.86萬人次、旅游收入達到127.84億元。各鎮歷史建筑快速修復，鎮區環境明顯優化，旅游設施不斷完善，名鎮傳統街區風貌顯現，“三年出形象”目標圓滿實現。全面啟動農村生活垃圾治理五年專項行動，4個縣列入國家農村污水治理示范縣創建試點。基本建成新型農村社區1002個，累計完成投資1482.9億元。
(六)建筑業為經濟社會發展做出積極貢獻。20xx年全省完成建筑業總產值4752.6億元，同比增長4.3%;實現增加值1787.18億元，同比增長8.6%，增速高于全國2個百分點，增加值占全省gdp9.8%，連續5年實現增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業支柱產業地位更加鞏固。全年新增特級資質企業4家 ，一級資質企業44家。建筑業從業人員達到127萬人，其中農民工占80%左右，居各行業用工之首。建筑業產業化、綠色化發展進一步加快，全省組織建設裝配式建筑示范項目30萬平方米，新增綠色建筑項目113個、1543.88萬平方米，居全國第五位。創建省級綠色生態城區2個，西安建成省級建筑產業現代化基地1個。全省建筑施工質量和安全生產形勢穩定良好，全年8項工程榮獲“魯班獎”，居全國前列、西部第一。全省勘察設計行業實現提質增效發展，完成產值521.3億元，編制完成地方標準15項。
(七)黨風廉政建設和依法行政能力日益增強。認真執行中省黨風廉政建設有關規定，嚴格落實“兩個責任”，完善廉政風險防控，夯實“一崗雙責”。扎實開展“三嚴三實”專題教育，強化問題整改落實。組織開展“抓整改、正風氣、建機制、提效率”主題實踐活動，馳而不息糾正“四風”。積極配合省委第六巡視組對我廳進行巡視，扎實做好巡視反饋整改工作。大力推進權力清單和責任清單制度，制定375項權力和責任清單、47項公共服務事項。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項14項，取消下放比例達47%，實現由管理型機關向服務型機關轉變。
這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是省直有關部門和地方黨委政府鼎力相助的結果，也是全省住建系統干部職工共同奮斗、竭力探索的結果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前住建工作還存在一些亟待解決的問題：一是保障性安居工程配套基礎設施建設不到位。我省近幾年開工保障房多，資金缺口大，部分項目市政基礎設施和公共服務配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實施主體積極性不高，部分棚改項目未能嚴格執行城市規劃。三是城鄉規劃管控有待加強。規劃體系不完善，控制性詳細規劃管理制度缺失，違反規劃強制性內容、擅自改變規劃、超標準建設等現象時有發生，侵占綠地現象突出，遙感監測違法問題處罰整改力度不夠。四是農村人居環境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎設施建設滯后、環境臟亂差等問題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對這些問題，我們要進一步深入調研，結合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。
二、20xx年工作
今年是“十三五”的開局之年、也是落實中省城市工作會議精神第一年。在這繼往開來的重要年份和住建事業新起點上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實。
今年工作的總體思路是：認真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領會創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，立足全省住房城鄉建設現狀和發展趨勢，堅持系統思維、科學謀劃、全面統籌、創新發展，以更加務實的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線，做好七項工作，實施五個保障，促進五個轉變，努力實現“十三五”良好開局。
一條主線：貫徹落實好中省城市工作會議精神。
七項工作：住房保障、城鄉規劃、城市基礎設施建設、小城鎮建設、城市管理、建筑業發展、農村人居環境整治。
五個保障：加強黨風廉政、強化作風建設、堅持依法行政、提升自身素質、持續改革創新。
五個轉變：促進城鄉規劃由注重編制向強化規劃管控轉變，更加重視推動一張藍圖干到底;促進城鎮建設由外延擴張向內涵提升轉變，更加重視城鎮基礎設施建設等“里子”工程;促進保障性安居工程由注重開工建設向建管并重轉變，更加重視保障房后期管理工作;促進建筑產業和房地產業由粗放發展向轉型升級轉變，更加重視創新驅動提升核心競爭力;促進行政審批注重資質審核向強化事中事后監管轉變，更加重視營造公平公正競爭有序的市場環境。
第一，以貫徹落實中省城市工作會議精神為主線，全力推動住建事業健康發展。中央城市工作會議意義重大，影響深遠。昨天省委、省政府召開了全省城市工作會議，正永書記、勤儉省長分別作了重要講話，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務、工作重點、具體抓手，為我省城市發展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線，要貫穿住建工作始終。一要認認真真學習。要通過學習培訓、座談交流等形式，反復研讀、深刻領會領導重要講話精神，堅持五大發展理念，自覺遵循“一尊重、五統籌、五特性”的城市發展思路，圍繞“著眼全省城鎮體系和空間布局更加合理完善，持續推動建設西安、帶動關中，做美城市、提升品質，做強縣城、宜居宜業，做大集鎮、補齊短板，做好社區、共建共享”的工作重點，“全面開展全省城市管理整治工作，推進城鄉社區公共服務配套工程，關中繼續推進鎮村整合，突出文脈傳承，建設生態小城，提升公共服務;陜北、陜南繼續推進移民搬遷，告別窯洞深山，引導居住集中，補齊共享短板”，增強在新形勢下做好城市工作的能力，自覺成為懂城市、會管理的干部。二要不遺余力傳達宣傳。中省相繼召開城市工作會議，是我省住建系統難得的歷史機遇，大家要迅速將會議精神傳達給廣大住建系統干部群眾，充分宣傳報道會議精神，讓更多人了解這兩個會議召開的重大意義、目標任務和提出的政策舉措，把思想和行動統一到會議的決策部署上來。三要不折不扣抓好落實。要認真貫徹落實中共中央、國務院關于加強城市規劃建設管理工作的若干意見，各地要結合實際，對會議和文件提出的要求進行認真梳理，列出時間表，明確責任單位和責任人，實行臺賬式管理，形成倒逼工作機制，真正把每項工作任務落到實處。
第二，以去庫存為重點，積極建立租購并舉的住房制度。中央經濟工作會議把房地產去庫存列為今年五大任務之一，大家要認清形勢，采取有力措施，在促進房地產市場平穩健康發展的同時，繼續抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進去庫存。今年我省將完成28萬套棚戶區改造任務，各地要強化棚改項目規劃管控，嚴格遵循上位規劃和國家規范，不得突破總體規劃確定的用地性質、范圍、建設強度，綠化和廣場建設用地不得低于30%。抓緊制定政府購買棚改服務的實施細則，積極主動與國開行、農發行對接，爭取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農民進城購房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計劃和項目時，貨幣化安置率不得低于50%、力爭達到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續完善差別化落戶政策，加快推進以滿足新市民住房需求為主要出發點的住房制度改革，建立健全購房與租房相結合、市場配置與政府保障相補充的住房制度，加快形成以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎設施建設，繼續打好保障房分配入住“攻堅戰”，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案、竣工驗收后3個月內完成分配入住，使保障對象早日入住新房。四是進一步規范保障房后續管理。嚴格執行保障房準入、退出等各項管理制度，規范共有產權管理，全面推行“和諧社區·幸福家園”創建活動，開展租賃型保障房資產確權工作，健全保障房管理信息平臺數據和“五級”管理臺賬，充分發揮住房保障熱線“965356”的監督作用。五是積極發展住房租賃市場。制定出臺支持政策，鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房，引導社會閑置房源進入租賃市場，發展住房租賃專業化企業，完善租賃管理體制。六是多措并舉監測調控市場。各地要加大對房地產企業經營行為監管力度，對違法違規行為依法嚴肅處理，進一步規范市場秩序。主動爭取國土部門支持，針對不同區域，合理確定商品房供地規模，發揮土地閘門調節作用。繼續做好市場運行情況監測分析，對所轄區縣，逐一研究，因地施策。鼓勵企業利用存量房，發展旅游、養老、創業等跨界地產，開展多元化經營。七是繼續發揮好住房公積金支持和穩定住房消費作用。全年爭取完成提取、發放個人住房貸款600億元，消化結余資金150億元，個貸率提升10個百分點。積極將符合條件的農民工、個體工商戶和自由職業者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實解決好物業管理中存在的問題。要加快物業管理體制改革，明晰相關部門在物業管理中的責任，落實基層管理職能，提高物業管理服務水平。九是加快農村危房改造。抓住國家實施農村危房改造三年行動計劃機遇，積極爭取國家資金，統籌開展農村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優先位置，全年完成農村危房改造8萬戶以上。
第三，以規劃引領為重點，加快推進大中小城市協調發展。城市規劃是引領調控城市科學發展的重要依據，是我們最基礎的工作，也是最應該做好的工作。一是進一步完善規劃體系。加快編制《關中—天水城市群規劃》、《沿黃城鎮帶規劃》、《省域城鎮體系規劃》。強化區域性規劃對城市建設的指導作用，對有意愿有條件的城市可以啟動20xx-2030年總規的編制工作。二是全面開展城市設計工作。省廳將制定城市設計導則，并指導各地做好城市設計。各地要在新項目、新區建設中全面推行城市設計，老城區、老舊建筑也要啟動，實現城市有機更新。三是加強城市特色風貌塑造和建筑風貌引導，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉村。四是加強城市綠道、風道建設。各地要確定綠道建設目標及任務，將通風廊道建設納入城市規劃和管理中。五是全面推進“多規合一”。充分借鑒富平縣“多規合一”試點經驗，推進多規融合和開發邊界劃定工作。六是樹立城市規劃權威性。以“三區四線”、規劃強制性內容為重點，深入推行遙感監測，完善城鄉規劃督察制度，嚴肅查處違反規劃案件。
第四，以完善城市基礎設施為重點，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，是民心工程，也是發展工程。一是全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。以省級以上開發區為重點，統籌新區、老城區建設，充分利用開發性金融支持政策加快推進，抓好省級試點工作。二是加強城鎮污水垃圾處理設施運營監管工作。加快實施雨污分流改造和建設，力爭年底全省城鎮污水處理率達到84%，垃圾無害化處理率達到86.4%，推進全省污泥處置的無害化、減量化、資源化，推動部分城市啟動垃圾分類工作。三是打造城市交通微循環系統。建設快速干道、主次干路與支路合理配置的路網系統。加快城市停車設施、電動汽車充電設施建設，打通住宅小區、單位大院內部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車設施建設專項規劃。四是繼續做好園林城市創建工作。改善和提高城市人居環境質量，全年新創建省級園林(生態)城市(縣城)5個，指導具備條件的市、縣積極申報國家園林城市。五是加快培育中小城市。統籌推進縣城建設，制定出臺政策措施，擇優將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結合自身特點發展成為宜居宜業宜游的特色縣城。
第五，以打造“特色鎮”為重點，深入推進小城鎮全面發展。省政府已決定在“十三五”期間繼續推進重點示范鎮和文化旅游名鎮建設，各級住建部門要借鑒以往經驗做法，扎實推動這項工作。一是盡快出臺加快重點示范鎮和文化旅游名鎮建設的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮”名單和建設目標，會同省編辦、省財政等部門加快實施擴權強鎮。二是繼續加快重點示范鎮建設。按照打造縣域副中心目標和多規融合的要求，更加突出完善城鎮公共服務功能，促進公共服務均等化;更加突出產城融合發展，加快特色產業和人口聚集;更加突出生態文明建設，增加廣場綠化面積，打造宜居宜業的生態環境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進文化旅游名鎮(街區)建設。在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎上，制定城鎮控制性詳細規劃，細化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發掘和充分體現地域風貌特色和文化內涵，構建傳統建筑形態，傳承多元文態，豐富旅游業態。全年完成投資30億元以上。四是繼續推行市級重點鎮跟蹤指導考核工作。擴大跟蹤指導考核和獎勵范圍，激發各地特色小城鎮創建動力。
第六，以改革創新城市管理方式為重點，全面提升城市精細管理水平。要牢固樹立“為人民管理城市”的理念，創新管理服務方式，切實提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國務院《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》要求，我省正在制定推進城市執法體制改革、改進城市管理工作的方案，將整合歸并省級執法隊伍，強化市、縣政府的主體責任。年底前要基本完成城市管理部門權力和責任清單的制定公布工作，明年市縣兩級要全部設立綜合管理執法機構，并提高一線人員比例。二是提升城市管理服務水平。要加強執法人員思想道德和職業素質教育，杜絕粗暴執法和選擇性執法，提升執法人員業務能力。要寓管理于服務之中，借鑒好的經驗做法，不斷創新城市治理思路和方式，加快實現由突擊檢查向長效治理轉變，由末端執法向源頭治理轉變，由各自為政向共建共管轉變。同時，發揮好的市場作用，吸引社會力量和社會資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運用信息化的最新科技成果，加快城市管理數字化平臺建設，促進城市管理由粗放向精準、由被動向主動轉變，年底前所有市(區)完成技術平臺搭建和標準制度的制定。
第七，以轉型升級為重點，扎實推進建筑產業不斷發展。建筑業是我省重要的支柱產業，要不斷創新，繼續推進建筑業轉型升級、加快發展。一是扶持建筑業做大做強。全面推進銀行保函和信用擔保，深化國有建筑企業產權制度改革，積極協調金融、商務、海關等部門為企業出境(省)提供政策和金融支持，實施建筑企業“走出去”戰略。力爭今年全省建筑業實現產值4500億元。二是強化勘察設計工作。進一步規范勘察設計市場，提高勘察設計企業外向度，培養一批引領行業發展的省級大師，積極培育新的增長點。三是提升行業信息化管理水平。要不斷充實完善“四庫”、“九系統”，逐步在網上辦理資質申報、動態監管、電子招標、施工許可等業務，實現全省聯網。四是嚴把行業生產安全質量關。鞏固“五方主體”工程質量專項治理成果，嚴肅查處違法違規建設項目，全面推行關鍵崗位實名制管理，認真落實“兩書一牌”制度。五是積極開展建筑勞務用工試點。我省是住建部確定的3個試點省之一，各地要開拓創新、先行先試，為建筑業勞務用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態城區、小區建設。大力推進綠色建筑行動，深化建筑節能管理，開展綠色生態居住小區的技術評價與認證，推廣執行建筑節能與綠色建筑標準，發展綠色生態城區。七是推進建筑業科技進步與技術創新。組織開展行業重點技術領域的科技攻關，建立創新成果推廣平臺，開展綠色建材工程應用評價認證。大力發展裝配式建筑，開展建筑產業現代化示范城市試點。
第八，以環境整治為重點，加快推進改善農村人居環境工作。根據農村經濟發展水平，以保障農民基本生活條件為底線，以村莊環境整治為重點，以建設美麗鄉村為導向，因地制宜，分三個層次推進。一是在經濟條件欠發達的村莊，以基礎設施建設為重點，優先完善水、電、路、訊等設施，加快推進農村危房改造工程，落實農房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產生活條件。二是在經濟條件較好的村莊，以環境整治為重點，大力開展垃圾處理、污水整治、農村改廁、綠化亮化、農業面源污染治理，建立農村生活垃圾收運處理體系，健全村莊保潔制度，推行農村家庭無害化衛生廁所改造，實施村莊道路、庭院綠化，開展村內街道、巷道亮化，改善農村生態環境。三是在經濟條件發達的村莊，在環境整治的基礎上以美化村莊為重點，圍繞鄉土味道和民族風情，保持農村傳統風貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設特色鮮明、宜居宜業的美麗鄉村。同時，下大力抓好改善農村人居環境中的飲水安全、農村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛生改廁、綠化美化、宜居示范村創建、美麗鄉村試點、特色產業培育等十大工程。在關中地區結合移民搬遷，有序開展村莊整合，按照美麗鄉村標準建設一批新型農村社區。
三、把握機遇，再創佳績
當前，全省上下正按照追趕超越和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰略布局，緊扣五大發展理念，實現新常態下的新跨越，同時中省城市工作會議又將住建事業推向了一個新高度，這些都是我們住建系統面臨的重大機遇。我們要以更加強烈的使命感和責任感，切實把思想和行動統一到省委、省政府和住建部的安排部署上來。
一要清正廉潔，加強黨風廉政。我們要深刻認識黨風廉政建設主體責任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實好 “兩個責任”和“八項規定”，完善和強化內部監督機制，建立健全預警防控體系，確保住建隊伍守紀律講規矩，既能干事，又要干凈。
二要持之以恒，強化作風建設。作風建設永遠在路上，要貫徹落實好中省關于改進工作作風的一系列決策部署，糾正“四風”，防止反彈。面對復雜的經濟形勢和繁重的建設任務，我們一定要敢于負責，敢于擔當，講奉獻不講條件，擔責任不找借口。
三要學法用法，堅持依法行政。不斷完善住建領域政策法規體系，著力做好干部職工的學法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設的忠實實踐者、積極推進者和堅強捍衛者。進一步深化行政審批制度改革，不斷簡化辦事程序，提高服務質量。
四要苦練內功，提升自身素質。要加強學習，嚴守黨的紀律，鞏固深化黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，認真開展“兩學一做”學習教育。繼續開展好干部履職培訓，不斷提高干部履職盡責能力。深入開展調查研究，練內功強素質、接地氣轉作風，抓好調研成果的交流、轉化和應用。
五要開拓進取，持續改革創新。面對前所未有的新挑戰，我們比以往任何時候都更需要用新思路、新方法加強創新、深化改革，要以改革創新精神解決發展中的矛盾和問題，推動全面深化改革工作取得新成效，推動住建事業不斷創新發展。
同志們，挑戰和機遇并存，責任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅強領導下，低調務實不張揚，埋頭苦干謀發展，努力開創住建事業新局面，為建設“三個陜西”做出新貢獻!
副廳長住房城鄉建設工作會議講話內容篇二
同志們：
這次會議的主要任務是: 認真貫徹中央城市工作會議和全國住房城鄉建設工作會議以及全省經濟工作會議和全省城市工作會議精神，落實省委、省政府部署要求，總結20xx 年工作，安排20xx年任務。
下面，我講三方面意見：
一、20xx 年重點工作回顧
20xx 年，面對經濟下行壓力不斷加大的復雜環境和艱巨繁重的改革發展任務，全省住房城鄉建設系統堅決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進，奮力拼搏，取得了可喜成果。
(一)過去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項重點任務的一年。
保障性安居工程開工17.51 萬套，開工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，占比達40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬平方米，改造陳舊管網1570 公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計量及節能改造20xx 萬平方米，同步實施老舊小區綜合整治1000 萬平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設施2140 座，改造陳舊管網4643 公里，改造樓內管線7245 公里。完成城市地下老舊管網改造2460 公里。改造農村危房60397 戶。落實水庫移民資金5.15 億元，安排民生項目1246 個，為12.76 萬人發放了直補資金。
(二)過去的一年，是在困境中全力推進行業發展的一年。
房地產開發投資完成920 億元，占固定資產投資的7.3% ;商品房銷售面積1490 萬平方米;實現稅收180 億元，占地稅收入的23.4% ;房地產市場下滑態勢得到初步遏制，筑底趨勢逐步顯現。
建筑業完成產值2216 億元，實現增加值927 億元，占gdp 比重達6.5% ;實現稅收118.9 億元，占地稅收入的15.4% ;全省建筑業從業人員94 萬人。
城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎設施和公共服務設施建設完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時，帶動了相關產業發展，拉動了經濟增長。
(三)過去的一年，是不斷創新拓展工作新領域的一年。
為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問題，在全省范圍內啟動了城市地下綜合管廊建設，我省被確定為全國唯一的試點省。15 個城市開工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開展海綿城市建設，白城市成為國家首批16 個試點城市之一，取得了初步成效。
大力提升城市規劃水平，探索開展“多規合一”試點。積極開展農村人居環境整治，著手啟動農村改廁，推進農村生活垃圾專項治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執法問題，積極探索城市管理綜合執法體制改革，在松原市和梅河口市開展試點。
深入推進廉政風險防控工作。在省廳層面，實現所有重要權力防控全覆蓋、無死角，編制了《廉政風險防控工作手冊(試行)》，作為工作的基本指南。同時，我們還穩步推進綠色建筑、節能減排、建設法制、稽查執法、行政審批和行業隊伍建設等工作，取得了積極進展。
大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔任省住建廳廳長。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉建設行業取得了顯著成效，社會影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實現了圓滿收官。 一是 民生事業得到有效改善。保障性安居工程開工建設120.8 萬套，299 萬人受益;農村危房改造34.4 萬戶，110 萬人受益;“暖房子”工程成為國家樣板工程，835 萬人受益。 二是 城鎮化質量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個百分點，達到89% ;生活垃圾無害化處理率提高了46 個百分點，達到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個百分點，達到90% ;城市綜合承載能力進一步提高。 三是 行業發展有效助推全省經濟。房地產累計完成開發投資5688 億元，商品房銷售面積1 億平方米，實現稅收965 億元，人均住房建筑面積達到了29 平方米;建筑業累計完成產值10511 億元，實現增加值4134 億元，實現地稅收入549 億元。 四是 黨風廉政建設不斷強化。黨的群眾路線教育實踐活動圓滿完成，認真接受省委巡視并全面整改，積極開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨風廉政建設。這些成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是地方黨委政府和省直相關部門大力支持的結果，是新聞媒體關注引導的結果，是全省住房城鄉建設系統廣大干部職工開拓創新、銳意進取、努力拼搏的結果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經濟新常態和錯綜復雜的外部環境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問題： 一是 房地產去庫存任務異常艱巨。 我省的城市基本上全是三四線城市，購房的剛性需求不足，庫存去化周期較長。 二是 棚戶區改造推進難度增大。棚戶區改造一邊是必須完成的政治任務，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢復雜嚴峻。 三是 城鄉規劃科學性和前瞻性還有待提高，市政基礎設施建設還比較薄弱，社會資本參與的積極性還沒有充分調動起來，城市管理還不夠精細。 四是 推進建筑業發展的政策效果不明顯。企業核心競爭力有待提高，省內高端市場占有率低，“走出去”步履艱難，市場秩序還不夠規范。 五是 黨風廉政建設還需要進一步加強。全系統反腐敗形勢依然嚴峻復雜，必須警鐘長鳴。 我們要清醒的認識到，面臨的挑戰不可低估，但前進的信心決不能動搖。
我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅強領導下，在地方黨委政府和省直部門的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發揚住建系統的光榮傳統和優良作風，迎難而上，開拓創新，推動全省住房城鄉建設事業實現新發展。
二、20xx 年工作部署
20xx 年是“十三五”的開局之年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是落實中央和全省城市工作會議精神的第一年，科學研判和準確把握發展趨勢，對于做好住房城鄉建設工作意義重大。新形勢下，住建系統承擔著重大責任和光榮使命，我們要以高度的政治責任感，在不利的困境中努力尋求新的發展機遇： 一是 黨中央、國務院和省委、省政府高度重視住房城鄉建設工作，中央城市工作會議確立了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，這令我們無比振奮，住房城鄉建設事業迎來了新的春天。 二是 通過多年的努力，住建系統的作用和地位已今非昔比，我們的多項工作在穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險中發揮著越來越重要的作用，我們已經站到了經濟發展和民生改善的重要位置。 三是 國家高度重視東北老工業基地振興，出臺的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進入具體實施階段，住房城鄉建設行業助推經濟發展的空間更為廣闊。 四是 隨著供給側、住房制度、城鄉規劃、投融資、城市管理和建筑業等結構性調整改革的全面深入推進，體制機制障礙將進一步破除，住房城鄉建設事業發展活力將進一步釋放。 五是 城鄉居民對改善住房條件和生活環境具有現實的需求，對加快實現小康社會具有迫切的愿望。
認真思考并梳理今年的重點工作，就是“貫穿一條主線、抓好兩個關鍵、實現五項突破”。
(一)貫穿一條主線。
今年全省住房城鄉建設工作的主線是： 認真學習、深刻領會、全面貫徹中央和全省城市工作會議精神，適應、把握和引領新常態，緊緊圍繞和服務全省經濟社會發展大局，堅持“以人民為中心”的思想，堅持“一張藍圖繪到底，一年接著一年干”的總基調，堅持問題導向，找準補齊短板，突出綠色發展理念，著力保障改善民生，著力轉變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎性工作，狠抓精細化管理，狠抓工作落實，努力讓城鄉人民生活的更加美好，努力推動全省經濟持續健康發展，努力實現“十三五”良好開局。
(二)抓好兩個關鍵。
房地產去庫存和棚戶區改造是今年工作的兩場重頭戲。我們要通過抓好這兩項關鍵工作，進一步促進經濟增長，滿足群眾需求。
關于房地產去庫存工作， 這是20xx 年全國供給側結構性改革的五大任務之一，也是一項政治任務，必須深刻認識房地產去庫存對化解潛在風險、促進房地產健康發展、建立科學的住房體制、穩定市場信心和消費預期、促進宏觀經濟平穩發展的重大意義，按照超良省長提出的“四箭齊發”，堅持一城一策，我們要堅定地干、大膽地干、扎實地干、精準地干、絕不回頭地干。
第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來看，棚改貨幣化安置是我省去庫存見效最快的手段和方法。同時，貨幣化安置比實物安置在綜合效益方面更具優勢。比如可以節省周轉費用，可以騰出土地出讓，可以讓群眾享受到高質量的住房等等，這個賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實行貨幣化安置，否則，庫存難以消化、市場難以形成。當然，這里面還要處理好幾個問題： 一是 據初步統計，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬套，占全年任務的64.6% ，這就難以實現住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標，各地要結合國家要求和本地實際統籌考慮安排，庫存量較大的城市必須減少新建回遷房數量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢走人的，去年大概占貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導，想方設法最好讓這部分人選擇買房。 三是 不管政府直接購買商品房，還是組織老百姓購房，要切實把價格降下來，堅持選擇品質好、質量優的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。
第二，鼓勵農民購房。按照城鎮化的發展規律，從長遠來看，農民將逐步成為購買商品房的主力軍。在研究這項工作的時候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮化率進展緩慢，以“”時期為例，年均增長不到0.4% ，再加上購買力薄弱，依靠農民去庫存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶籍人口城鎮化率，短期內，我們要鼓勵這部分已在城市生產生活的農民購房。以20xx 年為例，戶籍人口城鎮化率為46.7% ，常住人口城鎮化率54.81% ，兩者相差8.11 個百分點，涉及210 多萬人，這是多么大的需求啊。鼓勵農民購房， 首先， 要解決農民的后顧之憂，探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。 其次， 要積極扶持農民進城就業，確保有穩定收入。 最后， 還要有政策支持，比如針對農民收入來源特點，打破常規采取季付、半年付或年付等還款方式，簡化收入證明和擔保手續。這方面，我們與農行吉林分行達成了初步意見，正在積極磋商。
第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結余資金233 億元，利用公積金購房空間巨大。各地也都在積極探索，長春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實行即繳即貸，降低首付款比例，提高個貸額度等等，值得我們借鑒推廣。 一要 加強和改進服務，優化業務流程，減少審批環節，提高行業服務水平。各地公積金管理部門，不能再算計自己的“小九九”，要有大局意識。省廳將建立定期通報制度，將各地公積金使用情況及時向省委省政府匯報，對工作成效不明顯的地區，我們要進行約談。 二要 擴大覆蓋面，逐步將符合條件的農民工和個體工商戶納入制度范圍。 三要 做好與商業銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門要主動與各商業銀行進行對接，做好服務工作。
第四，大力培育和發展住房租賃市場。通過政策支持，鼓勵住房租賃企業規模化、專業化發展，引導自然人和各類投資者購買庫存商品房用于房屋出租，指導房地產企業探索“租金抵貸款首付”等模式，開展購租并舉等有益嘗試，滿足群眾特別是新市民的住房需求。
關于棚戶區改造工作， 這既是一項民生工程，又是一項發展工程，關乎黨和政府的威信，關乎群眾冷暖，關乎經濟社會發展和社會穩定，是我們各級政府的重要職責和神圣使命，我們必須齊心協力打贏這場攻堅戰。
首先，要明確工作任務。20xx 年至20xx 年全國要改造棚戶區1800 萬套，這里面有我們48 萬套，這也是一項必須完成的政治任務。20xx 年開工了16.69 萬套，20xx 年計劃開工13 萬套，20xx 年還有18.31 萬套，明年的壓力可想而知，這就要求我們在完成今年任務的同時，要積極做好項目儲備，提早謀劃資金安排。
其次，要落實工作責任。從目前棚改的情況來看，僅僅依靠住建部門是難以完成的，還需要財政、土地、公安、工商、稅務等部門形成工作合力，尤其還需要法院的強力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實當地黨委、政府主要領導負責制度，地方黨委、政府主要領導作為第一責任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領導作為主要責任人，必須靠前指揮，親自落實。同時，新聞界朋友也要給予高度關注和大力支持。
最后，要努力破解瓶頸。當前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個問題。關于征收難的問題，我們要正確認識，并努力破解，從工作推進比較好的地區來看，主要是精神狀態，主要是勇于擔當，主要是有關單位、部門共同推進的問題。總之，辦法總比困難多，關鍵看主要領導重視不重視，你想不想干。關于資金難的問題，這是一個普遍現象，從國家和全省來看，逐年在加大補助力度，開行和農發行的貸款也在不斷增加，關鍵是地方財政承貸空間越來越小，產生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購買棚改服務納入財政預算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場價值，采取“肥瘦搭配”等原則，統籌安排棚改項目。對改造任務重、財政確實困難的地方，省政府還將通過代發地方債券的方式，幫助協調解決。
同時，對審計中發現的各類問題，要高度關注，避免同類問題再次發生。下一步，我們還將聯合省政府督查室，加大對棚改工作的督查力度，對措施不力、進展緩慢的市縣政府進行通報，并對主要負責人約談問責，確保完成目標任務。
(三)實現五項突破。
住建系統工作千頭萬緒，都要全面抓好。在這當中，還要抓住重點、突破難點。今年有五項工作，必須在既有基礎上，實現新的突破。
第一，切實發揮規劃的調控和引領作用。 我們的城市往往不是沒有規劃，而是規劃水平不高，在編制時對未來發展預估不足，尚未實施即已落后于實際。有的城市由于政府換屆，領導剛到位就要調規劃，后來隨著認識的變化，又修改規劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規劃永遠是“在路上”。講：“規劃科學是最大效益，規劃失誤是最大浪費，規劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進新型城鎮化，城市規劃工作只能加強，不能削弱, 重點在發揮調控和引領作用上取得突破。
一要完善規劃編制。深化長吉圖和哈長城市群國家戰略，配合住建部完成全國城鎮體系規劃編制，啟動規劃期至2030 年的省域城鎮體系規劃修編工作，促進“多規合一”，開展省域空間規劃編制，嚴格城市總體規劃實施評估，抓好城市近期建設規劃制定和控制性詳細規劃編制。按照朝魯書記提出的“大城市提質、中心城市擴能、縣城和特色城鎮加快”的思路，推動城鎮體系建設。引進國際國內一流設計團隊，高質量、高水平編制松花江流域城市空間發展規劃，有效指導流域內的環境整治和城市景觀建設。在這里我還要強調一下特色小城鎮的建設，關于這項工作，超良省長和有為副省長均有批示，要求我們借鑒浙江省的經驗，認真研究。核心要突出特色，因為越是特色的越是世界的。堅持以發展特色產業為基礎，著力打造人參鎮、溫泉鎮、旅游鎮、生態鎮、礦泉水鎮等具有吉林特色的小城鎮。
二要樹立規劃的權威性。規劃經法定程序批準后，就有了法律效力，必須嚴格執行，城市各項建設都必須符合規劃要求。運用信息化手段，加強規劃實施的監管，開展全省違法建設整治，嚴肅查處違反規劃的行為，不能換了一個領導就改一次規劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會同有關部門，推動《城鄉規劃法》與《刑法》進行銜接，屆時，懲戒和問責力度勢必加大，法律的約束作用將愈發凸顯。
三要全面開展城市設計。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設計和重要建筑的單體設計，都應有法定的、高水平的、管用的城市設計來指引，在決策上要把好公眾參與關、專家評估關、政府決策關。開展城市設計試點，探索城市設計內容與規劃編制體系的對接模式，為全省城市設計積累經驗。注重繼承和創新，突出文化特色。健全完善配套法規制度，開展設計與管理人員業務培訓。做好城市設計與建筑設計的銜接配合，培養一批既有國際視野，又有國內先進設計水平和民族自信的省內設計師。
做好規劃工作，既要重視城市，也要重視鄉村。鄉村建筑特別是民居，是城鄉整體風貌的重要組成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能喚起人們的鄉愁。今年，要全面啟動村莊規劃工作。村莊缺少規劃，缺少風貌管控，更缺少嚴格的執行，這是事實;鄉村隨意建設，有些村莊面目全非，這是事實;鄉村的規劃處于無人管理，村民自己說了算，這也是事實。發達國家城市鄉村規劃是同步管理的。抓鄉村的建設，抓鄉村的環境，要從龍頭抓起，這就是鄉村規劃。鄉村規劃的核心是復雜系統的修復升級，要按照“有山見山、有水見水、留住美麗、鎖住鄉愁”的理念，處理好生態、生產和生活的關系，處理好人和自然、建筑、鄉村之間的關系。同時，還要做好傳統村落和傳統民居的保護工作。一些老建筑、老樹、老標志能保留的要盡量保留，否則我們拿什么鎖住鄉愁啊?
第二，全面推進城市地下綜合管廊和海綿城市建設。 干好這兩項工作，將極大的提高我省城市基礎設施水平，從根本上解決城市的諸多難點問題，對城市發展具有深遠的影響。我省作為全國城市地下綜合管廊建設試點省，白城市作為全國第一批海綿城市試點，在這兩個方面的工作都進行了積極有益的探索。主要任務是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開工工程續建任務，新開工建設160 公里，計劃投資170 億元。同時，在地級城市全面啟動海綿城市建設。
城市地下綜合管廊建設， 重點在融資模式上取得突破。 核心是兩個問題：即spv 公司組建和工程貸款。從目前各地spv 公司組建情況來看，整體推進比較緩慢。要充分發揮咨詢機構的作用，20xx 年開工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開工的城市在6 月底前完成。在吸引社會資本合作中，要鼓勵入廊管線單位參與入股spv 公司。從工程的資金來源看，國家和省里安排的各類補助資金已占總投資的15% ，省財政明確提出各地政府在資本金中要務必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國開行也可以貸款，主要是做好物有所值評價和財政承受能力論證，這兩個問題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權，還要給予產權，以此提升管廊的有形價值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設互聯網金融平臺，吸引真正的民間資本參與管廊建設。另外還有一個問題是如何扶持本省建筑施工企業參與管廊建設，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長的要求，我們正在協調物價部門將管廊有償使用費列入地方定價目錄，力爭2 月底前以部門文件形式出臺管廊有償使用實施意見，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺后，第一時間拿出具體辦法。
海綿城市建設， 重點在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問題，前提是不能用水泥裹死原生態河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補充了地下水。海綿城市建設是一種低沖擊、低影響開發模式，鼓勵的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設之中，而不是作為一類大項目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請海綿城市試點，因為國家有補助，這很正常。但有幾個因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價150 元左右; 三是 我省屬于寒冷地區，海綿城市建設受到溫度和季節的限制較大，目前還沒有成熟的借鑒經驗。下一步，我們還要總結白城市的建設經驗，做好政策和項目儲備。同時，要與黑臭水體治理有效結合起來，統籌規劃。地級以上城市黑臭水體的治理要全面啟動，盡快確定項目實施方案，按照國家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長春市要在20xx 年前完成。
第三，全面加強城市管理工作。 中央城市工作會議之后，為理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，提高城市管理和公共服務水平，中共中央、國務院出臺了《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，旨在通過城市管理行政執法體制改革實現城市管理方式的重要轉變。
一要統一思想，明確任務。黨中央、國務院明確了各級住房城鄉建設部門作為城市管理的主管部門，這充分體現了對住建部門的信任，我們要把握這次機遇，把城市管理工作全面抓起來，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實現市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置。到20xx 年，城市管理法律法規和標準體系基本完善，執法體制基本理順，機構和隊伍建設明顯加強，保障機制初步完善，服務便民高效，現代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實中央指導意見的實施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項工作。
二要轉變觀念，提升精細化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設、七分管理”，人民對美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標。要堅持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹立“管理即服務”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個意識，從細事做起、從小事做起，通過堅持不懈的努力，為城市提供精細化的管理，為百姓提供良好的公共服務。那么，什么是精細化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場等公共場所，我們能不能在修臺階的同時安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當成我們自己的家一樣，精細化就是要達到這個程度。
第四，深入實施農民危房改造和廁所改造工作。 鄉村建設是住房城鄉建設工作的半壁江山，我們應該為農民、農村做更多的工作，以農村危房改造和廁所改造工作為重點，不斷改善農村人居環境。主要任務是：20xx 年，初步安排改造農村危房4 萬戶，改造農村廁所10 萬戶。
今年農村危房改造的最大一個變化就是，危房改造原則上必須同時改造廁所，廁所面積不得超過5 平方米，但不計入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補助的基礎上，每戶再給予適當補貼。各地要按照這個變化，提前謀劃好改造工作。
關于農村廁所改造， 重點在降低成本上取得突破。 去年，按照國家要求，我們選擇幾個村莊進行了改廁試點，從試點情況來看，改造成本和運行成本普遍較高，很難在我省復制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實地調研，初步想法是：首先不能建設管線，建管線成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶分散模式。單戶分散模式，如果直排，必須達到城鎮污水排放標準，從現有的設備來看，加上改造費用，每戶最低也要2 萬元。按照綠色發展理念，從資源循環利用的角度出發，我們提出了“單戶分散+ 不直排+ 有機堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶通過密閉容器進行收集，具備條件的做有機堆肥，不具備條件的由鄉鎮政府或村委會利用吸污車統一抽取，集中處理，采用市場化方式運行。初步算下來，每戶可控制在1 萬元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關專家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時，我們還將認真研究其他符合我省實際的技術路線，供各地進行選擇。各地也要積極主動的進行探索，只要能滿足不污染地表水和地下水、能過冬、造價不高、維護方便、百姓能接受這五個條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個一批”，即城鎮化推進一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點村示范一批的思路，統籌推進全省農村改廁工作。對新建住房配建室內水沖廁所及對原有房屋實施改廁的農戶，省里均給予適當補助。各地要注意，在改造工作中，不能強行要求，要加大宣傳和引導力度，在轉變農民生活習慣上下功夫，變“要農民改”為“農民要改”。
目前，脫貧攻堅戰已在全國打響，住建系統承擔著重要的任務，以上兩項工作，各地住建部門要結合脫貧攻堅有序實施。
第五，努力提升建筑業核心競爭力。 建筑業在我省國民經濟、社會就業和城鄉發展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業時隔多年又一次出現負增長，形勢嚴峻。這既有宏觀經濟下行、房地產市場萎縮的外因，也有我省企業核心競爭力不強的內因，我們要正視現實，找準根源， 重點在增強企業核心競爭力方面取得突破。
一要打造有利于建筑業發展的外部環境。進一步加大政策支持力度，優化建筑業發展環境，扶持企業做大做強。通過嚴格推行工程擔保制度，建立涉企收費清單，進一步釋放各類保證金，減輕企業負擔;通過推行“優質優價、優質優先”政策，深入開展工程質量治理兩年行動和施工現場標準化管理，落實質量安全主體責任;通過信用評價，實行差異化管理，引導企業自覺的改變管理行為，遵守市場規則;通過建設吉林省建筑市場監管與誠信信息管理平臺，實現“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”，提高監管效能。
二要增強本省企業轉型升級的內生動力。把握國家加大基礎設施建設，淘汰落后產能的歷史機遇，增強市場開拓能力和自身競爭力。積極扶持本省企業參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項目建設。對省內企業單獨施工確有困難的標志性、大型項目，引導外埠企業與我省企業組成聯合體，帶動我省企業發展。要轉變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過程項目咨詢服務轉變。要向上下游產業延伸，加快科技成果轉化和技術創新，推廣使用綠色施工技術。
三要推進裝配式建筑取得實質性進展。裝配式建筑是我省住宅產業化的主要方向，是促進我省建筑業轉型升級、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術已經日趨成熟，但在我省應用仍處于起步階段，與國內國際先進水平差距較大。住建部提出，力爭用10 年左右時間，實現中央城市工作會議提出的使裝配式建筑比例達到30% ，我省有條件的地區，要加快產業基地布局和建設，積極推廣裝配式混凝土結構、鋼結構建筑，擴大應用范圍。
四要加強建筑設計管理。中央城市工作會議提出了“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個方針理解透徹，把這四個方面的關系處理好，正確把握建筑設計方向。據權威部門統計，設計和規劃是建筑領域邊際利潤最高的投資，能帶來5 倍以上的收益。比如萬達長白山國際度假區，90% 的項目設計均通過直接委托或招投標，由美國aecom 公司等國際一流設計公司承擔，設計成果造型新穎、功能完善，國內領先、國際先進，帶來了巨大的經濟效益。要突出建筑使用功能以及節能、節水、節地、節材和環保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設計招投標決策機制，規范決策行為，提高決策透明度和科學性。強化公共建筑和超限高層建筑設計管理，規范施工圖審查行為，確保設計質量安全。鼓勵國內外優秀建筑設計企業參與我省競爭，帶動和提高我省建筑設計水平。落實好建設、勘察、設計、施工和監理五方主體責任，提高建筑工程質量和安全。
春節之后，我們要集中精力，對我省的建筑業進行大規模的調研。通過調研，梳理出制約發展的問題，提出針對性的改革辦法。今年，住建部準備召開全國建筑業大會，會議結束后，我們再對我省的建筑業改革發展工作進行全面部署。
以上我一共講了八個方面工作，還有很多工作沒有一一展開。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時撥付到位，并認真落實建后管理機制。二次供水改造工作，超良省長高度關注，各地要在理順管理體制、完善落實規劃體系、推進企業改革上下真功夫，務求取得實效。其他的如水庫移民、建筑節能、建筑抗震、城市供熱、標準定額、散裝水泥、墻體改革、建設法制、行政審批、機關黨建等各項工作也都非常重要，請大家在日常工作中抓細抓實，抓出成效。
三、振奮精神，奮發努力，扎實做好各項工作
20xx 年任務已經明確，開好頭、起好步至關重要。全省住房城鄉建設系統要上下聯動，振奮精神，奮發努力，真抓實干，全面完成各項工作任務。
(一)統一認識勇擔當。 我們要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯，找準定位，通盤考慮，深刻認識住建行業在全省經濟社會中的特殊地位和重要作用。將思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，統一到深入推進吉林老工業基地全面振興的各項具體措施上來，統一到加快經濟發展、改善民生福祉、推進改革創新、保護生態環境的各項目標任務上來。主動承擔起省委、省政府交給我們的各項任務，主動解決好人民群眾對我們的期盼和訴求，以只爭朝夕的精神，昂揚向上的斗志，無畏困難的勇氣，奮力開創工作新局面。
(二)提升能力謀創新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項任務的真實本領，創新是事業實現新發展的重要保障。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。當前，住房城鄉建設事業面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶區改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設需要科學的技術標準和合理的建設運營模式;房地產去庫存需要深刻認識和研究市場經濟規律，提出符合吉林實際的管用辦法;農村改廁需要對農民深入了解，走出一條符合農民生產生活需求和習慣的技術路徑。所有這些，都需要我們樹立本領恐慌意識，不斷加強學習，深入調查研究，苦練真功，增長才干，不斷創新，在管理中夯實基礎，切實加強數據庫建設，努力適應新形勢新任務的要求。
(三)注重實效轉作風。 工作干得怎么樣，要靠事實來說話，要靠群眾來評判。如何取得實效，簡單說就是“大事抓實，實事抓細，細事抓好”。去年，我省個別地區棚戶區改造在國家審計署的跟蹤審計中出現了問題，大家要引以為戒，不要在報表報告上做文章，要在真抓實干上下功夫。今年，我們既要注重政策執行，更要強化過程監督，做到執行和監督“兩手都要硬”。同時，在全系統推行精細化管理，把精細化管理貫穿于城鄉規劃建設管理全過程，貫穿于民生工程和行業發展全領域。我們的工作量大、面廣、點多，同千家萬戶緊密相連，同群眾生產生活息息相關，我們一定要勇于攻堅，勇挑重擔，勇立潮頭，用我們實實在在的行動為黨分憂、為民解憂，完成工作任務。
(四)廉潔自律講規矩。 住房城鄉建設工作社會關注度高，反腐敗斗爭十分艱巨。我們必須時刻保持清醒，增強自律意識，做到警鐘長鳴。要緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，堅持業務工作和黨風廉政“一崗雙責”，推動黨風廉政建設向縱深發展。要堅決做到依法行政，嚴格按照國家有關法律法規和行業規章標準辦事，在日常工作中貫徹落實黨的《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，做到始終把紀律挺在前頭。要堅決貫徹中央“八項規定”，從嚴治政，經常抓、抓經常，抓出習慣，樹立良好風氣。同時要加強權力制約監督，深化標本兼治，推進體制機制創新，堅決防止“工程上馬、干部下馬”現象。要加大監督力度，防微杜漸，嚴肅查處辦理群眾事務時的不正之風和腐敗問題。要加強干部隊伍建設。把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，讓全省住建系統廣大干部職工在良好的環境下舒心工作、積極作為，創造不平凡的工作業績。
同志們，新的一年已經到來，全省住房城鄉建設系統責任重大，使命光榮。讓我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，以舍我其誰的精神，敢于擔當的勇氣，匯集眾智，群策群力，奮力開創全省住房城鄉建設事業新局面，為全省經濟社會改革發展做出新的更大的貢獻!
副廳長住房城鄉建設工作會議講話內容篇三
同志們：
今天，我們召開全省住房城鄉建設工作會議，主要任務是貫徹落實中央城市工作會議、全國住房城鄉建設工作會議、省委十三屆八次全會和省委經濟工作會議精神，總結20xx年全省住房城鄉建設工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見。
一、20xx年主要工作回顧
過去的一年，面對錯綜復雜的經濟形勢，全省住房城鄉建設系統在省委、省政府的堅強領導下，堅定信心，知難而進，奮勇拼搏，狠抓落實，全面完成省委、省政府交辦的各項工作任務，快速推進住房城鄉建設各項事業發展，實現了“”的圓滿收官。
(一)20xx年，我們努力實現了房地產市場健康穩定發展
一年來，為有效應對房地產市場下行態勢，我們按照省委、省政府和建設部要求，采取了一系列穩定市場的政策措施。省政府下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，把房地產工作納入對設區市政府經濟責任制考核重要內容，先后召開5次全省性專題會議。通過多措并舉，從去年3月份開始，全省房地產市場形勢出現轉折，銷售活躍、房價止跌回升。全年全省新建商品房累計銷售5985萬平方米，同比增長28%，創歷史最高記錄;房地產開發完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫存逐步下降，消化周期為20.2個月，較年初下降8.5個月。其中商品住宅消化周期為13.5個月，較年初下降8.1個月;省內主要城市房價逐步趨穩，略有回升。可以說，我省房地產市場持續呈現出銷旺價穩態勢。
一年來，我們加大住房公積金政策調整力度。通過調整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實施“公轉商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產證券化和金融授信融資等政策，激發職工住房消費需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數41.8萬人，歸集887.3億元，支持住房消費1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達95.2%，高出全國15.1個百分點，資金使用率達98%。住房公積金支持住房消費作用功不可沒。我省有關做法在建設部召開的全國促進房地產市場平穩健康發展電視電話會議上作了經驗介紹。
(二)20xx年，我們切實改善了城鄉人居環境
一年來，我們繼續強勢推進“三改一拆”。省委、省政府召開了第二次全省“三改一拆”現場推進會。建設部在我省義烏市召開了全國違法建筑治理工作現場會，會議主題是“全國學浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬畝，三改涉及土地面積16.90萬畝。同時，我們牽頭組織開展“兩路兩側”專項整治。對省政協專項民主監督發現的3531個問題，納入數字平臺，實行銷號管理，已整治完成3513個;各地自查自糾上報問題48919個，整治完成48917個，整治到位比例都達到99%以上。
一年來，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮污水管網3406公里，完成全年任務的170%;新建雨水管網1985公里，提標改造管網1664公里，改造易澇積水點601處，分別完成全年任務的165%、166%和299%;新建供水管網2652公里，改造供水管網1589公里，分別完成全年任務的200%、159%;改造“一戶一表”19.18萬戶，完成全年任務的319%。通過努力，全省僅剩的8個建制鎮污水處理設施全部開工建成，在全國率先實現鎮級污水處理設施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠平均運行負荷率分別比上年增長近5個百分點和4個百分點，超額完成省政府下達目標任務;媒體報道中的23個未正常投入運行的污水處理廠也全部整改到位，投入運行或試運行。
一年來，我們進一步加大綠色創建力度。積極推進美麗宜居示范村建設，新啟動省級示范村185個、國家級示范村9個，累計有285個省級示范村通過驗收，14個村列入全國美麗宜居示范村莊，數量居全國首位。加快推進“萬里綠道網”建設，召開了全省第三次綠道網建設現場會，新增綠道1000公里，累計建成綠道3500公里。繼續開展園林城市創建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開化、玉環等7個市(縣)獲國家園林城市(縣城)稱號，樂清、仙居、天臺、縉云等4個市(縣)獲省級園林城市稱號，湖州市三大綜合性公園建設、龍泉市青瓷小鎮建設等7個項目榮獲中國人居環境范例獎。
一年來，我們繼續加大風景名勝區資源保護力度。有效推進風景名勝區總規和詳規的科學編制、依法報批與規范管理，在全國率先制定出臺《風景名勝區規劃實施評估辦法》、評估導則并開展試點。省政府批復了東陽落鶴--社姆山省級風景名勝區，同時向國務院申報臨海桃渚、磐安大盤山、浦江仙華山為國家級風景名勝區。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國家級風景名勝區，在建設部執法檢查中獲得優秀等次。我省在全國風景名勝區執法工作總結大會上作了經驗介紹。我們還加強歷史文化資源保護工作。溫州、龍泉積極申報國家歷史文化名城，其中溫州已通過國家評估組評估。組織開展了第六批省級歷史文化名鎮名村申報工作。發起承辦了全國傳統村落保護研討會。啟動了176個國家傳統村落的保護和提升。目前我省列入國家傳統村落名錄數量居全國第三位。
(三)20xx年，我們圓滿完成了建設領域民生實事項目
一年來，我們積極推進棚戶區改造。全年新開工保障性安居工程住房27.5萬套，其中棚戶區改造22.6萬套，基本建成27萬套，竣工19.7萬套，交付入住14.9萬套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國家下達任務。大力推進貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設部召開的全國棚改工作會議和國務院召開的全國棚戶區改造電視電話會議上作交流發言。同時，我們進一步加快城鄉危舊房治理改造，完成城鎮丙類住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬平方米，解危1194幢、46.6萬平方米;完成農村困難家庭危房改造1.7萬戶，基本完成3005戶漁民上岸安居工程。
一年來，我們積極推進污水處理廠提標改造。制訂了《浙江省城鎮污水處理廠提標改造三年行動方案》。建立了城鎮污水處理廠運行管理考核機制。全省計劃實施的81個污水處理廠一級a提標改造全部開工，其中54個主體完工。目前，我省太湖流域、錢塘江流域城鎮污水處理廠已全部實施一級a提標改造。
一年來，我們積極推進城市生活垃圾分類處理。召開了全省設區市城區生活垃圾分類推進會，舉辦了垃圾分類設施設備展，開展了多次專項督查。各市均制訂了實施方案，落實了保障經費，完善了分類收集硬件設施設備。杭州市還率先出臺了《杭州市生活垃圾分類管理條例》。到12月底，全省11個設區市城區垃圾分類收集覆蓋面均超過50%，其中杭州市、寧波市達到65%以上。
一年來，我們積極推進城市交通治堵。全省新增專用停車位14.1萬個，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過街設施35處，分別完成全年任務的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開工及續建193.5公里;新建成快速路網41.4公里，開工及續建73.4公里，均超額完成年度任務。
(四)20xx年，我們有力推動了建筑行業轉型發展
一年來，我們全力推動綠色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經省人大會第二十四次會議審議通過，將于今年5月1日正式實施，這標志著我省綠色建筑發展進入了依法全面推進的新階段。目前，全省累計有5273項民用建筑強制執行《民用建筑綠色設計標準》，206項建筑獲得國家綠色建筑評價標識，建成節能建筑6.6億平方米，建成太陽能熱水器集熱面積1500萬平方米，覆蓋700多萬戶城鄉居民。
一年來，我們全力推動建筑業逆勢而上。全省建筑業主要指標繼續居全國前列。全年完成產值2.4萬億元，同比增長5.8%，保持在全國總量的12.5%以上。其中省外產值占到全省總產值的50%左右;建筑業增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財政收入的10%左右。大力推進新型建筑工業化，扎實推進工程總承包試點，成立了全省新型建筑工業化產業聯盟，新增國家級住宅產業化基地3個，新開工新型建筑工業化示范項目114萬平方米，完成全年任務的207.3%。在建設部召開的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議上，我省就推進新型建筑工業化工作作典型發言。積極培育大企業大集團，新增建筑業特級企業3家，總數達44家，一級企業達1380家。深入推進工程質量治理兩年行動，我省建筑企業主承建項目獲“魯班獎”8項，國家優質工程金獎1項、銀獎9項，“錢江杯”128項。狠抓建筑施工安全生產大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產形勢平穩好轉，發生死亡事故起數和死亡人數分別比上年下降25%和18%，未發生較大及以上事故，各項指標控制在省政府考核目標內。
(五)20xx年，我們著力提升了城市化發展質量
一年來，我們深入實施新型城市化戰略。加快推進美麗縣城建設，召開全省第三次美麗縣城建設現場會，制定實施了《浙江美麗縣城建設試點三年(20xx-20xx年)行動規劃編制提綱》，11個美麗縣城建設試點縣全部完成三年行動規劃編制。加大城市地下空間開發利用，加快地下綜合管廊建設，開展了城市地下管線普查。嘉興市成功列入國家海綿城市建設試點。
一年來，我們加快完善城鄉規劃體系。寧波城市總體規劃已經國務院批復同意，杭州、溫州城市總體規劃修改成果已通過部級聯席會議審查，麗水城市總體規劃修改成果已上報省政府審批，樂清市等8個縣(市)正在開展縣域總體規劃修改工作。加強與“十三五”規劃的銜接，進一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區規劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開展“多規合一”國家試點，杭州市深入推進城市開發邊界劃定國家試點，均已完成試點成果并上報建設部。
(六)20xx年，我們積極推進了改革創新各項工作
一年來，我們率先提出城鄉建設轉型發展思路。圍繞建設系統如何適應引領新常態，開展了《加快推進我省城鄉建設轉型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉建設事業發展“十三五”規劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉建設要率先實現理念轉型、空間轉型、功能轉型、設施轉型、品質轉型、管理轉型、產業轉型等七個轉型。在此基礎上，省政府和建設部簽署《共同推進城鄉建設轉型綜合示范區合作協議》，明確了共同推進浙江一體化發展等八個方面合作內容。
一年來，我們率先提出城鄉設計“兩個全覆蓋”。為從根本上解決城鄉設計雜亂無序、沒有特色的問題，我們開展了城市設計和村莊設計全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實現新啟動的新城區建設、舊城改造項目城市設計全覆蓋;全面完成4000個中心村的村莊設計，實現新啟動的整村整治建設村莊設計全覆蓋。到20xx年底，實現所有新建項目周邊區塊城市設計全覆蓋，建成一批現代“詩畫江南”新城區;全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統村落、景中村等在內6000個村的村莊設計，建成一批“浙派民居”新農村。”與此同時，省政府辦公廳下發了《關于進一步加強村莊規劃設計和農房設計工作的若干意見》(浙政辦發〔20xx〕84號)，我廳組織制定了《浙江省村莊規劃編制導則(試行)》和《村莊設計導則》，開展了村莊規劃設計試點和農房設計落地試點工作。
一年來，我們大膽探索建設領域投融資機制創新。我廳會同省級有關部門出臺了《在城鎮市政公用基礎設施領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》及《操作指南》，擇優遴選10個項目向社會推介，其中溫州甌江口新區市政公用設施等4個項目成功合作，總投資達147億元。義烏、海寧、嘉善3個市(縣)被列入國家基礎設施投融資體制改革試點，獲得國家補助資金5000萬元。組建浙江建融投資發展有限公司，已獲得國家開發銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國前列;通過政府購買服務方式，獲得農業發展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭取國家和省有關部門支持，全年通過我廳轉移支付的中央和省級資金達60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長2.3倍)，為歷年之最。
一年來，我們深入推進行政審批制度改革。全面清理建設系統行政審批事項，取消了全部非行政許可審批事項。積極推進行政許可事項網上辦理，“三類人員”任職資格核準、房地產開發企業、安全生產許可證核發等12個事項已實現網上辦理。截至12月31日，累計網上受理170287件，辦結169493件，在辦794件，辦件量占全省網辦總量的74.33%，群眾辦件回訪滿意率達91%。大力推進政務辦理簡化、減量和提速增效, 網辦事項平均每個簡化2個環節，減少審查量30%以上，并在全國率先探索“機器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務方式。
(七)20xx年，我們扎實抓好了全省建設系統自身建設
一年來，我們認真開展“三嚴三實”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專題教育方案，認真組織學習貫徹系列重要講話精神，認真組織實施好三個專題學習研討。在全系統開展適應和引領住房城鄉建設工作“新常態”大討論，切實增強了教育的針對性和有效性。加強省市縣三級建設部門的聯系與溝通，廳領導和廳機關處級干部深入基層一線，了解工作情況，征求意見建議，現場解決問題。全年向市縣建設部門書面反饋問題答復意見89條。
一年來，我們切實加強機關作風建設。在全省建設系統行政審批窗口開展了以依法行政、規范服務、提能增效為主題的“優秀服務窗口”創建活動，省、市、縣三級住房城鄉建設主管部門通過業務聯抓、實事聯辦、難題聯解、隊伍聯建等舉措，整體提升了機關服務基層、服務群眾的水平和工作質量。在20xx年省市縣機關黨組織系統聯動推進作風建設現場交流會上，我廳代表全省建設系統作了典型發言。我們還積極推進建設系統文明創建工作，杭州城市建設陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評為20xx-20xx年度全國青年文明號，麗水市公積金中心被評為全國三八紅旗集體，4家公積金機構被評為省級文明單位，24家基層站所被評為20xx年度省級青年文明號。圍繞中心工作，開展領導干部、專業技術人才、技能人才等各類培訓5000多人次，有力提升了建設系統人才隊伍的專業素養和業務能力。
一年來，我們著力加強黨風廉政建設。廳黨組認真履行黨風廉政建設主體責任，完善了“黨組書記負總責、分管領導負線責、處長(主任)負塊責、黨員干部負點責”的“四位一體”落實黨風廉政建設工作機制。深入開展廉政教育，在廳機關開展黨風廉政談話全覆蓋，舉辦黨章黨規黨紀專題培訓和“黨內兩個法規”專題輔導講座;在全系統匯編下發廉政警語，舉辦紀檢監察干部培訓。切實加強重點監督，對部分縣(市、區)保障性住房、城鎮污水處理設施、示范村建設、風景名勝區建設等項目財政專項資金管理使用情況進行了檢查。各地受檢總體情況較好。
回顧一年的工作，我們在各方面都取得了可喜的成績，建設系統在全省穩增長、調結構、促轉型、惠民生中發揮了越來越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進省市和兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉建設粗放的格局沒有根本改變。重建設、輕設計，重規模、輕功能，重建設、輕管理。二是城鄉規劃建設管理能力還不適應形勢的發展。市縣建設部門設置分散，鄉鎮規劃建設管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設產業與浙江經濟大省的地位和現在的發展階段不相適應。主要表現為房地產業“低、散、小”;建筑業“狼多獅虎少”，產業單一，綜合實力不強。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、20xx年工作任務
20xx年是“十三五”規劃的開局之年。做好今年住房城鄉建設工作，總的要求是全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、中央城市工作會議和省委十三屆八次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以貫徹中央城市工作會議精神為契機，以加快推進城鄉建設轉型為主線，以建設城鄉建設轉型國家綜合示范區為主抓手，繼續深入實施新型城市化戰略，全力推進全省住房城鄉建設事業科學發展、走在前列，為推進全省改革開放和發展穩定作出新的貢獻。今年的工作重點，概括地講就是：“突出一條工作主線，鞏固兩大行業發展態勢，深化三項中心工作任務，實現四個方面更大突破”。
(一)突出一條工作主線
今后五年是浙江城市化提質發展、經濟轉型發展的戰略機遇期，我們要緊緊圍繞加快推進城鄉建設轉型這條主線，主動適應和引領新常態，努力實現城鄉建設事業提質發展、轉型發展。今年重點要抓好三方面工作：
一要抓好中央城市工作會議精神的貫徹落實。去年12月下旬召開的中央城市工作會議是在我國經濟發展進入新常態、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議。、的重要講話，明確了城市工作在黨和國家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發展的總體思路和目標任務。對我們各級住房建設建設系統而言，這次會議意義尤為重大。它標志著住房城鄉建設領域已經站到了經濟社會舞臺的中心，住房城鄉建設事業已經攀上了新的高峰。面對新使命、新要求，各級住房城鄉建設主管部門一方面要深入學習貫徹、在會上的重要講話精神和即將下發的《關于加強城市規劃建設管理的若干意見》，抓緊制定貫徹落實會議精神的工作方案，統籌做好各項工作。另一方面，要對照會議提出的涉及建設系統的工作任務和指標，認真梳理，科學謀劃，研究提出今后一個時期推動我們工作的目標、重點和舉措。為貫徹落實中央城市工作會議精神，省委初定4月份召開全省城市工作會議，大家要積極配合做好會議的調研籌備工作。
二要抓好部省合作協議的深化落實。根據省政府和建設部簽署的《共同推進城鄉建設轉型綜合示范區合作協議》，抓緊研究制定合作協議實施方案。按照“一年明顯見效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項明確目標任務和進度要求，分年度排出工作推進計劃，細化責任分工，力爭到“十三五”期末，我省城鄉建設全面實現七個轉型，在全國率先建成城鄉建設轉型綜合示范區。今年，我廳將選擇若干市縣啟動城鄉建設轉型綜合或專項試點建設，希望各地積極申報，協同推進。
三要抓好新型城市化的提質發展。繼續修改完善四大都市區規劃綱要，重點做好與國家和省“十三五”規劃的銜接，盡快報請省政府批準實施。組織開展新一輪浙江省域城鎮體系規劃編制。總結推廣嘉興、德清“多規合一”試點經驗，今年凡是要修編總規的市縣都要開展“多規合一”工作。借助g20峰會契機，推進杭州都市區規劃的實施，加快杭州主城區與周邊縣市一體化發展。全面推進美麗縣城建設，著重抓好第一批11個試點縣建設，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點。同時，要加強新型城市化前沿政策的研究與儲備，加強相關沿海港灣地區規劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉建設事業“十三五”規劃編制。
(二)鞏固兩大行業發展態勢
房地產和建筑業是我們住房城鄉建設領域的重點行業，其平穩健康發展對全省經濟結構調整的作用舉足輕重。
第一，要鞏固房地產市場向好態勢。中央經濟工作會議把房地產去庫存列為20xx年經濟工作的五大任務之一。今年全省抓房地產調控的首要任務就是“去庫存”。要力爭實現全年商品房銷售面積不低于4500萬平方米，新建商品房消化周期控制在18個月以內，商品住宅消化周期控制在12個月以內。圍繞這一目標，一要狠抓商品房銷售。進一步貫徹落實國家有關房地產的政策措施和省政府《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，通過鼓勵房產企業合理定價和實施“房票”、回購市場房源、人才購房補貼、農民進城購房優惠等辦法，激發住房消費需求，有效提振市場信心。研究起草發展住房租賃市場的實施意見，鼓勵自然人和各類機構投資購買庫存商品房，發展以住房租賃為主營業務的企業，推動住房租賃規模化專業化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國家和省政府下達保障性安居工程目標任務的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過合理設置優惠政策，引導保障對象選擇貨幣化安置和保障，切實消化一部分商品房庫存。三要用足用好住房公積金。擴大“公轉商”貼息貸款業務，開展全國、全省住房公積金異地貸款業務，推進公積金貸款資產證券化試點。力爭累計歸集住房公積金突破6000億元，全年穩定住房消費800億元，確保公積金個人住房貸款余額占全省個人住房貸款余額的20%左右。四要加強土地供應管控。會同國土部門研究完善土地供應管控的政策措施。商品住房庫存過大、消化周期過長的地區，要暫緩商品住宅用地供應。五要深化房地產市場分析研判。繼續完善省級房地產市場部門協調機制，依托省房地產監管分析平臺，形成全省房地產市場季度分析報告和新建商品房月度市場動態。研究制定省內房地產一、二、三、四線城市標準，分類分析市場走勢。從今年開始，建立全省商品房庫存季報制度。六要推進房地產企業跨界發展和兼并重組。鼓勵和支持房地產企業參與特色小鎮、美麗鄉村建設，鼓勵企業向代建、養老、旅游等產業拓展，加快房地產業轉型升級，提高企業抗風險能力。積極推動房地產總部經濟發展和房地產企業品牌培育、兼并重組。
第二，鞏固建筑業轉型發展態勢。加快實現“建筑強省”戰略目標，繼續保持我省建筑業主要經濟指標走在全列，關鍵還是要靠轉型。一要大力推進新型建筑工業化。制定出臺推進全省裝配式建筑發展的實施意見。強力推進新型建筑工業化基地和項目建設。今年起，保障性住房全部實施新型建筑工業化，政府投資工程和房地產項目全面推行新型建筑工業化，積極引導農村集中連片建設用房應用新型建筑工業化技術。20xx年，全省新開工裝配式建筑面積800萬平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達到30%。二要大力推進勘察設計產業發展。積極發展以設計為龍頭的工程總承包業務模式，探索實施大型設計、施工企業對工程項目勘察、設計、采購、施工、試運行全建設過程總承包。依托省內重點骨干企業和經濟發達地區，積極培育產業鏈協同型和區域集聚型工程設計產業創業平臺，努力打造勘察設計產業總部經濟。三要大力推進綠色建筑發展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實施，制定完善綠色建筑相關標準和配套制度。新建民用建筑強制執行一星級以上綠色建筑標準，覆蓋率達到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質。同時，要高度重視抓好建筑施工安全生產。深入推進工程質量治理行動，嚴厲打擊各類違法違規行為，提升工程質量品質。加大安全隱患排查治理，深化質量安全標準化建設，切實防范安全事故發生。
(三)深化三項中心工作任務
第一，深化“三改一拆”。在繼續強力推進拆違的同時，一要加大改用力度，全省今年要啟動實施296個城中村改造，開工建設1585萬平方米，力爭用三年時間確保城中村改造全面開工。同時，繼續排出30個省級、50個市級、70個縣級功能性項目。二要全面推進“無違建”創建，今年全省3%的縣要創成無違建縣、15%的縣實現基本無違建。三要繼續抓好專項整治。推進實施“兩路兩側”、“四邊三化”、緩拆違建、藍色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專項整治，開展“兩路兩側”比美活動，把“兩路兩側”打造成美麗浙江的風景線和示范帶。推進各設區市開展違法建筑治理專項立法。四要加強農戶確權確違工作，將確權和確違、控違相結合，進一步摸清農村違建底數，嚴格控制農村新增違建。
第二，深化“五水共治”。立足建設系統“五水共治”職能分工，今年重點強化城鎮污水處理設施建設、運行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續實施城市污水處理率、污水處理廠運行負荷率目標考核。全年新增污水處理能力70萬噸/日，新增污水管網20xx公里，對70座污水處理廠實施提標改造，全面完成污水處理廠污染減排任務，基本實現城鎮污水處理廠第三方運營管理。加快供水排水管網的更新和改造，加快水質檢測和防澇監測體系建設，提升保供水、排澇水能力。
第三，深化城鄉設計“兩個全覆蓋”。今年是城市設計和村莊設計全面啟動之年。要研究制定《浙江省城市設計管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開展城市設計全覆蓋試點。舉辦全省優秀城市設計方案和實施成果評選。圍繞城市特色塑造，研究推進城市公共環境藝術方面的立法工作。組織開展村莊規劃設計和農房設計工作督查，確保到20xx年在全國率先實現村莊規劃、村莊設計和農房設計圖集三個全覆蓋。編制一批適合片區地方特色的民居設計圖紙，進行示范推廣。抓好村莊設計和農房設計“6+22+x”落地試點建設，著力打造一批符合農民需求、傳承傳統文化、富有時代氣息的“浙派民居”。
(四)實現四個方面更大突破
第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎設施建設。繼續推進城市道路、軌道交通、快速路網和專用停車位建設，著力緩解城市交通擁堵。總結嘉興試點經驗，開展海綿城市省級試點建設，積極爭取國家和省財政支持。加快地下綜合管廊建設，重點在城市新區率先建設地下綜合管廊。全面完成城市地下管線普查，在此基礎上加快地下管線管理信息系統建設和城市地下管線綜合規劃編制。加大地下空間開發利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開發利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開發面積1000萬平方米。二要全面加強城市管理工作。加快“智慧城管”建設，逐步實現對全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設施在線監管。加強城市生活垃圾分類處理，進一步完善垃圾收集、運輸、處置設施體系，提升城市生活垃圾無害化處理水平。強化市政公用行業安全運行保障，做好防災減災工作，切實保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無序局面。深化城市公共服務，完善各種惠民便民app服務功能，為市民提供更多便捷服務。三要繼續推進各類城市創建工作。繼續開展國家和省級園林城市(縣城、鎮)、節水型城市等創建工作。加快城鎮綠道網建設，完善綠道服務設施，全年新增綠道1000公里。開展城市達標示范工程，全省建成50條街容達標示范街、50條城市綠化美化示范路、50個城市優質文明公園。
第二，在改善鄉村人居環境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設。今年新啟動實施7個國家級和150個省級美麗宜居示范村建設試點，確保實現20xx年底前全省建設1000個示范村的預定目標。完成農村困難家庭改造2萬戶，力爭到20xx年底在全國率先完成農村困難家庭危房改造。二要抓好農村生活污水治理設施運行維護管理。認真落實省政府辦公廳《關于加強農村生活污水治理設施運行維護管理的意見》，盡快建立“五位一體”的縣域農村生活污水治理設施運維管理體系，健全數據監測、巡查維修、設備更換等運維管理制度，完成20xx年度建設的農村生活污水處理設施驗收交接，做到出水水質達到規定排放標準。三要抓好風景名勝和歷史文化資源保護利用。制定實施《浙江省風景名勝區考核評價辦法》、《浙江省風景名勝區建設項目規劃管理辦法》等規范性文件，鼓勵有條件的市開展單個國家級風景名勝區立法，完成一批風景名勝區總規、詳規的編制、評估及審批。繼續做好g20峰會涉及風景名勝區的項目協調審查工作。組織開展第六批歷史文化名鎮名村保護規劃編制，推動歷史建筑保護圖則編制。研究制定傳統村落保護發展的政策意見，加快建立省、市、縣分級名錄保護機制，做好中國傳統村落保護大會的組織籌備工作。
第三，在城鎮房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類房屋安全鑒定和城鎮危舊房治理改造專項規劃編制。各地要從實際出發，積極探索創新治理改造模式，加快解危進度，確保全年完成治理改造總任務的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應急處置制度，對暫時無法列入改造計劃的危舊房屋，實行全區域、常態化、網格化的安全巡查。二要探索推進城鎮住房保險。鼓勵各地借鑒鎮海等地開展城鎮住房保險做法，通過實施住房保險，借助保險機構力量，加強對危舊房屋的日常巡查。我廳將會同省有關部門制定全省城鎮住房保險工作指導意見。三要強化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮房屋使用安全管理條例》已列入省人大會20xx年立法后備計劃。我廳將積極配合省人大開展相關調研起草工作，爭取條例年內出臺。各地也要積極爭取把房屋使用安全列入當地立法計劃，因地制宜出臺一些行之有效的管理規定，使房屋安全管理工作不留制度空白。
第四，在建設系統改革創新上有更大突破。一要穩妥推進城市執法體制改革。認真貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔20xx〕37號)，進一步理順城市管理執法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應進俱進”的要求，力爭年底前實現所有行政許可事項網上辦理，省、市、縣三級建設行政主管部門行政許可事項實現“一張網、同平臺”辦理。實行委托下放事項辦理情況季報制度，加強對委托下放事項的監督指導。三要指導推動城建系統部門整合提升。積極鼓勵各地城建系統部門整合，改變過多過散的局面，以增強城建部門的綜合協調能力。四要推進城鄉建設領域投融資創新。大力推行ppp合作模式，進一步完善項目庫,引導社會資本、專業化運營公司參與城市基礎設施投資、建設和運營，形成一批ppp示范項目。繼續抓好義烏、嘉善、海寧三個市(縣)深化基礎設施投融資體制改革試點。五要創新建設類培訓考試管理工作。加快全省機考點和機考網絡監控平臺建設，爭取下半年全省現場專業人員、“三類”人員、特種作業人員等建設類考試全部實行機考。加強職業培訓質量監督檢查，委托第三方機構進行教育培訓質量評估，向社會、行業推薦講誠信、重質量的建設職業教育培訓單位。
三、凝心聚力，真抓實干，確保圓滿完成全年各項任務
今年住房城鄉建設各項目標任務已經確定，應該說任務很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關鍵是要堅定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實。借此機會，我再提五點要求:
一要胸懷大局。樹立大局意識，是我們保持良好精神狀態、創造一流工作業績的重要前提。住房城鄉建設系統各級各部門要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點和著力點，真正做到立足本職、融入大局，發揮優勢、服務全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設系統的作為，才能不斷提升住房城鄉建設工作在全省經濟社會發展中的地位和作用。
二要科學謀劃。萬事開頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰之年，未來五年住房城鄉建設路子怎么走、目標怎么定、工作怎么抓，直接考驗我們謀劃的能力和水平。經過這些年的努力，我們建設領域已經成為經濟建設的主戰場、改善民生的主渠道、生態文明建設的主力軍、依法治國的主抓手和經濟轉型升級的主載體。謀劃住房城鄉建設工作，就要立足這一新常態下的新定位，結合各地各單位實際，科學確定“十三五”期間的目標任務、工作重點，合理安排今年各項工作的時間節點、落實舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標、有抓手、有重點，才能一抓到底，落到實處。
三要勇于擔當。擔當展作風，擔當見品性。習對浙江明確提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對全省的要求，也是對我們建設系統的要求。面對復雜的經濟形勢和繁重的建設任務，我們建設系統的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重擔，勇立潮頭，主動接受挑戰，大膽開拓創新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔子挑起來，才能更加適應新形勢新任務對我們的要求。
四要狠抓實效。住房城鄉建設各項工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關，做得好了，群眾看在眼里，會給我們點贊。通過這幾年全力推進“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區變靚了，水變清了，環境變美了，老百姓切切實實感受了變化，對我們的工作也越來越支持。所以說，工作不能停留在會議上和口頭上，要落在實實在在的行動上。對每一項任務都要明確目標、落實責任，有任務表、時間表、責任表，切實抓出成效，抓出群眾滿意度。只有這樣，才能真正體現“建設為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實事、解難事。
五要加強廉政。住房城鄉建設系統行業多、職能多、事權多，腐敗案件發生率較高。各級建設系統主管部門尤其是各單位一把手，要嚴格按照“三嚴三實”的要求，自覺落實好黨風廉政建設的主體責任。要注重加強廉政教育和制度建設，堅決筑牢反腐倡廉思想防線和制度防線。各單位領導班子成員不僅要帶頭執行廉潔自律各項規定，還要抓好分管范圍的廉政建設，以上率下帶領廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線，切實維護建設系統的良好形象。
當前正值歲末年初，省“兩會”召開在即，還有半個多月就是春節。各級住房城鄉建設主管部門要以高度的責任心，切實做好安全生產工作，堅決杜絕惡性事故發生，保障人民生命財產安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設施運行安全，以及風景名勝區、城市公園游樂設施安全，還要關心建筑企業工人、環衛工人等一線作業人員，做好困難職工慰問工作，讓大家過上一個歡樂、祥和的節日。
同志們，新的一年任重而道遠。我們要在省委、省政府的堅強領導下，以敢于擔當的勇氣、堅忍不拔的毅力、雷厲風行的作風，努力開創全省住房城鄉建設事業新局面，確保實現“十三五”良好開局!