最新戶廁改造調研報告（通用18篇）

通過調研報告，我們可以深入了解問題的發展趨勢和未來的發展方向，提前做好準備。在調研報告中，我們對問題的影響和解決方法進行了深入分析和論證。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇一

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點。“城中村”改造是市民人居環境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區比較突出的重點難點工作。開發開放近30年，北侖從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的“城中村”進行改造。

一、我區“城中村”的基本情況及存在的問題。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難。“城中村”菜場衛生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發。計生、環衛、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發形成的“城中村”缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區推進城市化進程和城鄉一體化發展的重大戰略部署。區第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出“現代高端”。“城中村”就是城區中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設宜居城區的需要。

中心城區的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農村股份制完善。北侖區始于20xx年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區綜合實力強大。

地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇二

一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤并。xx年，按照新農村建設的總體要求，本著“撤并自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30戶以下的小屯向中心村和小城鎮撤并，采取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22戶924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。

二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。xx年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，著力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建筑材料。啟動20棟40戶新型節能稻草板房建設試點，xx年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035戶。

三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，并充分尊重農民意愿和要求，采取每戶農戶獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安稅的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農戶建設了1棟50戶、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先后啟動3個村4棟200余戶農民集資樓建設，從上樓農戶中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。

四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先后實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，占行政村總數的74.3%；改水62個村屯；改廁1918戶；改灶3268戶；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。

三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867戶，占總改造任務的35.8%。

近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，并發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。

一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民群眾對政策還不了解或存在著模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建筑材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。

二是由于貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困戶因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣于傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。

三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。

四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建筑材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。

五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建筑工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意愿和需要。

xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落后縣份的縮影，由于財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100戶農村泥草房有待改造，任務十分艱巨。

一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，并把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出臺了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先后兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示范，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基于這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。

二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。

三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤并自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊占地用于復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。

四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同群體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同群體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在戶型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。

五是進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。借助“千名干部下農家，服務農村促發展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節能建筑材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇三

一、夯實責任，細化分工針對此次“回頭看”工作，xx鎮建立了愛衛辦落實、人大監督、紀委問責的農村改廁“回頭看”推進機制，以及包村干部為第一責任人、村干部為戶聯系人的責任聯系機制，將責任壓實到人。

鎮愛衛辦根據工作安排，按照《xx鎮202-年度改廁實施方案》、《xx鎮農村改廁管護機制》等相關文件部署，將工作人員按片區進行分工，指導村居開展摸排整改工作，保障自查整改工作有序開展。

二、逐戶摸排，查找問題我鎮本次“回頭看”工作，主要檢查內容包括建成廁所的使用、規范、管護情況。主要檢查三類潛在問題，一是建成廁所使用是否方便、衛生情況、是否通水電，二是化糞池是否滲透損壞、管道是否存在不暢、堵塞現象，三是廁屋質量是否合格。

根據“摸清底數、匯總問題、精準施策”的工作原則，愛衛辦組織工作人員和村社區兩委班子成員分組走訪入戶，將問題導向和群眾滿意度相結合，通過一戶一檔、設立臺賬，摸排查找具體問題。

同時，鎮黨委政府定期召開專項工作例會，鎮主要領導聽取關于“回頭看”工作推進進度的匯報，督促后進村居，協調相關業務部門予以配合。

通過本次“回頭看”工作，發現問題主要是未通自來水、電，致使水壓桶無法使用。此外，部分廁屋仍未充分利用，存在亂堆放現象，衛生較差。未發現廁池滲漏，下水道堵塞現象。

三、精準施策，整改落實在對全部改廁戶回訪調查的基礎上，針對發現的問題，我鎮組織相關鎮直部門、村社區、施工方和改廁戶等多方進行對接，按照一戶一議的工作方式，逐一解決問題。

針對水電不通的問題，已對接建設辦、水電業務單位進行先期規劃，力求水電入廁，同時專門調研了興建農村污水處理設施的可行性，確保農村改廁，不一建了之。針對衛生不過關問題，已安排村社區兩委和保潔公司，為改廁戶免費提供了衛生清潔服務，并進行了全方位的衛生健康知識宣傳。

四、完善機制，持續優化通過對“回頭看”檢查結果的匯總分析，鎮愛衛辦向各村居通報了隱患多發點和管護注意事項，并組織相關部門和村民代表共同討論了“廁所革命”后期工作方向。

下一步，我鎮將加大督查力度，科學規劃、強化管理，以需求為導向，切實提升我鎮人居環境質量，鞏固“廁所革命”工作成果。一是將整改落實情況與年終工作考評、績效考核、村工作經費掛鉤，建立月考評機制，實行定期通報。二是結合脫貧攻堅、整村推進等重點工作，科學規制，合理布局，杜絕重復建設、長期荒廢等現象。三是對已改造廁所的使用情況進行常態化檢查，保證廁所內外環境整潔，同時也將提供定期管護服務，引導改廁戶科學使用和維護衛生廁所。四是統籌調度，安排業務部門與對象戶定期座談，根據反饋情況及時跟進整改工作。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇四

為全面落實市委市政府關于城中村改造工作的指示精神，進一步推動城中村改造工作，加快我區城鄉一體化進程，政協xx區委員會對我區“城中村”問題進行了深入的調研。20xx年5月下旬至7月，調研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現場看點、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發放調查問卷等形式，對城中村發展及管理工作產生的困難和問題進行了詳細了解，對存在問題的原因進行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進行了探討研究。現將我區“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：

一、xx區“城中村”的基本概況及改造必要性。

1、基本概況。xx區位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區屬現有86個城中村(含四個鎮)，農業人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮則我區共有城中村35個，農業人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區內部，村集體土地基本被城市建設征用，自身發展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發育型的城中村，處于城市建成區與城郊的結合部，與城市建成區緊密相連，與城市建設用地相互嵌入，大規模的開發建設正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區外圍，還有較多農用地，基本保留鄉村特點，是城鄉一體化推進的重點區域，急需進行規劃控制和建設引導，如聯絡村、中塘村和四鎮的51個村等。本次調研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進行了調查。

2、存在的問題。xx區城中村目前所存在著的問題有如下幾類：

違章搭建多。在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補齊”、“新建擴建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強建、亂建現象層出不窮，屢禁不止。

環境衛生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業管理。外來租戶較多，人員雜亂，環境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設施薄弱，公共綠地與體育等基礎設施缺乏。成為城市衛生死角，城中村的農民期望改善居住環境，問卷調查中有57.6%建議安置小區應與周圍環境相協調，統一規劃，配套設施的同步建設。同時在回答“有關改造方案，你最關心的問題是什么?”時，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周圍環境”。

管理難度大。“城中村”往往缺乏統一的科學管理和規范化指導。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發展需要的土地后，基本上將“城中村”事務原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統一的管理中。因此，即使現在村委會變居委會后，他們依然執行傳統的管理模式，既要負擔本村的基礎設施和公共服務設施的建設，又要維護本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統的村落組織結構和管理思維下，管理難度很大。

村民期望高。xx區城中村居民因為有房屋出租等優勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調查發現村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時據西湖漁場干部反映，該區多數家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。

遺留問題多。從調查情況看城中村普遍存在著原60號令征地拆遷中遺留的規劃安置地沒有落實問題，安置房建設經費短缺問題，未安置農民數量仍較多的問題，另外村集體資產如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進的步伐。

3、改造的必要性。

城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據了城市的優越地帶，但在綜合開發上卻遠遠落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費。在現代城市生活中，人們不但注重生活環境，也很重視人文環境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內部社會治安差，人口素質低，普通市民往往不愿與之為鄰，導致城中村附近的土地房屋等資產的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴張走向內涵式集約發展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進城市土地潛力的提高及城市經濟的發展。

城中村改造是加快推進城市化進程的需要。我國正處在城市化進程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關系。村民、集體、開發商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復雜，所以城中村問題被稱為是城市化進程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發展提供良好的發展環境。

城中村改造是加強城市精神文明建設的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經濟來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進取，待原有的拆遷補償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設。

城中村改造是減少集體資產消耗的需要。城中村公共基礎設施建設和維護還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設施維護、村民生活補助、養老保險、醫療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經濟支付，進而使得集體資產不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產會量化并且以股份制公司的形式經營、壯大，集體資產不斷的增值。同時，政府再承擔本身應當承擔的公共福利支出，使得村集體經濟發展的壓力進一步減少，客觀上壯大了集體經濟，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。

關于“城中村”現狀及改造的調研報告關于“城中村”現狀及改造的調研報告城中村改造是構建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質和社會形態存在的問題已經給城市經濟、社會可持續發展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區域構成強烈反差的區域，成為社會問題的高發區。如果不及時進行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現城市物質形態的現代化，有利于實現城市社會管理的現代化，有利于解決城市治安、衛生和環境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。

1.政策時效性問題。在城市擴張中，對農村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進行、歷時數年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導致所實施的政策不一致。有的按5號令，有的按60號令，有的按103號令。政策的變遷是順應時代的發展和城中村改造的發展而做出的調整，是必要而合理的，但是在執行過程中出現了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標準，使得按5號令拆遷和按60號令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號令的政策待遇。

2.安置土地落實問題。總體上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發價值的土地已經開發完畢，而留下的邊角余地開發價值不大，不少村已經出現兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據60號令已拆遷地應補償的土地是320畝，已經劃歸街道167畝作為生產安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應劃34畝生產用地沒有落實;岳華村兩安用地應批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。

3.資金缺口問題。根據基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要3.2億元，濱湖小區改為高層建筑建設資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現狀的開發強度，也難以達到改善城市環境的要求。而要維持這種起碼的城市環境標準，不僅開發商無利可圖，業主也不易接受。這也使得引進開發商建設的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。

5.拆遷問題。調查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規劃內仍然保留和實行農村集體所有制、農村經營體制的“農村社區”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對“補償安置的方式和標準”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環境中，對社區管理、城市觀念、城市生活方式產生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進程。相當部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現。有些村莊就算同意改造，也會擔心政府承諾不兌現，經濟損失得不到合理的補償。農民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。

鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：

(一)建立城中村改造的長效機制，穩步扎實推進城中村改造。

1、建立改造長效機制。隨著城市建設范圍的不斷擴大與發展，應建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機制，為改造工作的順利進行提供保障。建議進一步健全機構，成立“城中村”問題的長期性機構，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規劃、用地、拆遷及其建設手續;加強與區、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區、村“城中村”綜合改造部門實施行業管理和業務指導;完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機制，加強對“城中村”綜合改造資金的監督管理，落實各項優惠政策，加大對村民轉居民后的社會保障投入。

2、加強城鄉統籌規劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現的必然產物。因此，城中村改造應當樹立長遠的目標，在新的城市化過程中，就應當避免出現那種利用價值高的土地開發殆盡，而農民則局促于一小塊土的“城中村”死角現象。這些死角現象，歸根結底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調研給我們的啟示是，我區應當加大城鄉統籌規劃，盡可能實現整村開發，整村改造。這樣做，表現上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結局。總之，統一思想，充分認識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強城鄉統籌規劃，用以指導我區未來的城市建設進程，這也是建設大河西先導區的重要方針。

3、引導村民樹立正確的權利和義務意識。目前城中村部分村民的心態不是很健康，還不能適應規范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區封閉式管理可以，出物業管理費不行。這種心態對于城中村改造的順利開展構成嚴重的障礙。對此，一方面要加強村民的教育，引導村民樹立正確的權利和義務意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態度惡劣，影響很壞的典型，應當嚴格依據法律程序處理，避免法外妥協，從而給其他人樹立壞榜樣。

(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩步推進。

1、加強市場引導、完善投資機制，促進政府、村集體、開發商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質、有信譽的知名大企業介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規劃設計更能夠滿足城市建設需求，同時也減少政府的負擔。鼓勵村集體自身籌措資金開發或者與開發商聯合開發，最大程度實現城中村改造中的農民利益。公益性拆遷則由政府負擔。

2、做好土地文章，充分發掘村級土地的儲備。針對所有60號令承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設的城中村(西湖街道等)，應當按照103號令執行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發的土地一起進入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結構，讓村集體經濟壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進行。

一是要靠村集體主導。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發商主導城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。

二是要靠土地資產經營。在城中村改造中，拆遷安置補償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當前最可行的辦法是利用村集體土地發展村集體經濟，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地換資金的方式進行城中村改造，從土地運營中解決村民的社會保障和村集體經濟發展的資金困惑，又以集體經濟的收益解決村民的生存生活問題。

三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現實的，只能出臺相應的優惠政策，如土地性質變換、產權確認、拆遷安置、社會保障、審批稅費、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。

(三)立足具體情況，穩步開展改造工作。

首先，應盡快起草、制定《xx區農村集體資產管理辦法》。《辦法》應該包括以下內容：

1、明確農村集體資產的法律定義。一般包括以下幾項內容:(1)法律規定為集體經濟組織所有的土地、魚塘、牧場、水面等自然資源，農村的宅基地、自留地;(2)集體經濟組織投資形成的房屋建筑物、構筑物、交通工具、機械設備、農田水利設施以及教育、文化、衛生、體育等設施;(3)集體經濟組織所有的積累資金和債權，以及通過公共積累、投資投勞所興辦的集體企業資產;(4)集體經濟組織在股份制企業、股份合作制企業、聯營企業和中外合作、合資企業中按照協議及章程規定屬于集體所有的資產;(5)接受國家、經濟組織、社會團體及個人無償資助的資產;(6)集體經濟組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;(7)集體經濟組織所有的無形資產及待界定資產;(8)依法屬于村集體經濟組織所有的其他資產。

關于“城中村”現狀及改造的調研報告各類報告2、明確集體資產產權量化到個人的基本原則。我們認為，在處理這個問題時應堅持四個原則:一是必須保持農村社會穩定;二是不能贊成農村集體資產流失或分光吃凈;三是要照顧到社區絕大多數農民的切身利益;四是應盡量避免不負責任的擱置問題。應當將集體資產產權量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權設置的原則、貢獻股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。

3、健全資產經營公司法人治理結構。對農村集體經濟組織的性質至今沒有比較統一的明確的規范，因此立法中農村集體經濟組織的問題最主要的是解決其性質問題。農村集體資產量化到個人為建立健全有效的法人治理結構創造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監事會的成員，批準董事會的年度預算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責是決定公司的經營計劃和投資方案，制訂公司的年度預算、決算方案，決定公司內部管理機構的設置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經理。董事長應由董事會選舉產生，總經理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強化集體資產營運的有效監督，減少集體資產的流失。

4、規范農村集體資產的管理方式。農村集體資產既不同于國有資產，也不同于城鎮集體企業的資產。根據它所具有的社區性、廣泛性、復雜性等特殊性質，農村集體資產管理必須按照民主、公開的原則，社區全體農民參與監督管理與社區集體經濟組織代行管理相結合進行。因此，為防止集體資產的流失，辦法中應特別強調建立健全社區農民的四項監督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產運營等與群眾利益密切相關的重大事項，都必須按權屬關系經成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區內部建立主要由農民代表組成的集體資產管理機構，作為社區農民參與資產管理的日常決策機構，也是成員(代表)大會的日常機構;三是民主理財制度。在社區全體農民選出成員代表大會基礎上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農村集體資產管理公開制度。在規范管理的基礎上，明確集體資產的用途，合理設置貢獻股的標準，為集體資產尋找最佳的投資途徑，形成集體經濟發展的新優勢，實現集體資產的保值增值。

其次，根據本區各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統一征收為國有土地，對城中村進行拆遷改造，對拆遷戶進行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補城中村改造支出，如我區西湖漁場可采取該種模式進行城中村改造;市場開發運作模式。即由開發商融資改造，政府主要負責編制控制性規劃，對改造項目用地進行“招、拍、掛”;社區自主改造模式。即對經濟條件較好，村民比較富裕的村莊(社區)由社區自行或與居民入股聯營組建經濟實體聯營聯建，政府進行指導協調，相關部門依法監管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業園區出資對村莊進行改造，村莊騰出土地用于企業園區發展，這一模式主要用于工業園區、物流園區、科技園區和生態園區附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮和交通干線較遠的地方。xx區各個城中村應該根據怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎設施社會化”上找出路。

最后，抓住機遇，順應發展，推動本區城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應當包括后期的小區公共基礎設施建設，物業管理等方面。現在已經建成的安置小區在xx區數量較大，普遍缺乏物業管理，基礎設施薄弱，致使已經“村轉居”的村民仍然享受不到城市小區的好處。因此，在城中村公共物品和服務的供給上，政府必須向城中村提供一定數量和質量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業管理企業有著與業主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點，政府可以將大量的事務性的工作通過有償委托的方式由物業管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領導的工作量，還可以使企業取得一定的效益，有利于創造政府、業主和物業公司共贏的局面，實現政府對基層的高效管理。

四、總結。

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進一步的城市進化進程中，需要建立有效政府監管機制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強城市一體化管理，同時根據可持續發展戰略去強調生態體,強調人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發展,以最快、最優的方式進行“城中村”的改造,實現xx區、xx市乃至全國城鄉結合的繁榮新局面。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇五

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇六

根據《中共市委農村工作領導小組辦公室關于對20xx年、20xx年“廁所革命”戶廁改造問題整改“回頭看”的通知》要求，我鎮對全鎮“廁所革命”戶廁改造工作開展情況進行全覆蓋排查。現將排查和整改問題的情況總結如下：

我鎮根據市農業農村局相關文件要求，在全鎮開展廁所革命工作。我鎮“廁所革命”工作做到黨政領導直接抓，分管領導具體抓，建立了農村“廁所革命”領導小組。各村有專人負責，從上到下建立了農村“廁所革命”一條線領導管理體系，專門召開會議，研究部署“廁所革命”工作，及時解決具體問題。經過摸底調查、建立戶檔、農戶申請、改造初審公示、施工推進等程序有序推進“廁所革命”工作。20xx年已完成石團村整村514戶無害化衛生廁所改建和驗收；20xx年完成長白村、古樓街社區整村推進，計劃完成726戶無害化衛生廁所改建，截止目前，已完成675戶無害化衛生廁所改建。

一是全面走訪，杜絕“廁所建而不用”。我鎮組織聯村領導、包村干部、村組干部對已經驗收的農戶進行了全覆蓋走訪，514戶廁所改建的農戶均正常使用改建廁所，未發現“廁所建而不用”情況。二是合理規劃，嚴把質量建設關。“廁所革命”工作涉及面廣，工作量大，在改廁過程中，我們采取了以點帶面與重點突破相結合、教育引導的方式，因地制宜，合理規劃，統一標準。在實施過程中，我們抓住關鍵，廣泛宣傳上級財政補助政策及“廁所革命”的必要性，調動群眾的改廁積極性。為確保改廁的質量標準，我鎮按照市農業農村局的要求，嚴格要求不走樣，力求做到科學合理。三是規范檔案，杜絕“數據不實”。我鎮按照要求，以村為單位，各村建立戶用衛生廁所戶檔，檔案資料收集及時，真實完整反映改廁全過程。

我鎮“廁所革命”在鎮村兩級共同努力下順利進行，但也存在不少問題和不足。主要表現在以下幾個方面:一是改廁技術還有待進一步完善提高，在督導考核中發現個別改廁戶改廁質量不高、標準偏低等問題。二是農戶改廁積極性還有待提高，存在部分農戶對衛生廁所、無害化衛生廁所分不清楚，認為衛生廁所就是無害化衛生廁所的情況。三是外出務工人員至今未歸，家里沒人，導致戶廁改造進度遲緩。

一是深入發動群眾，做好“廁所革命”宣傳發動工作。利用廣播、宣傳單等方法，組織力量深入農戶宣傳農村改廁的意義和作用，增強農民群眾的衛生觀念，逐步取消旱廁和“連茅圈”，消滅蒼蠅孳生地，改善生活環境，預防疾病，保障身體健康，使農戶認識改廁的重要性，為今后“廁所革命”打下良好的思想基礎。二是總體規劃，先易后難，逐步推進“廁所革命”工作。對群眾思想認識好，積極性高的村先開展改廁工作，帶動周邊村群眾。三是加強領導，精心組織。加快我鎮“廁所革命”工作步伐，使我鎮“廁所革命”工作上新臺階。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇七

在危舊房改造過程中，按照“政府主導，市場化運作”的思路，堅持依法辦事和以人為本，保護與改造并舉，公平與效益并重的原則，通過“劃零為整、組合成群、成片拆遷、市場運作”等方式實施危舊房改造，形成了“陽光拆遷”、“扶困救助”、“多輪驅動”為特點的舊城改造模式，取得明顯效果。表現在：一是群眾滿意度明顯提高。目前**市二環以內，低洼棚戶區被拆遷居民戶均住房面積由改造前的28平方米提高到80平方米，住房成套率由35.6%提高到100%，城市人均住房面積達到28平方米。二是城市建設進度加快。過去需要幾年完成的拆遷項目，現在只要幾個月時間。**市紡專三瓦窯校區改造在58天內有267戶簽訂補償協議，簽約率達96.74％。三是拆遷糾紛明顯減少。**市受理拆遷來信來訪數量，20xx年比20xx年下降53%，20xx年比20xx年又下降43%，今年上半年同比下降51.3%。

**市推行“模擬拆遷”。即由實施單位在申請辦理房屋拆遷許可證之前，先對擬實施拆遷改造區域的住戶進行拆遷意愿調查，當同意拆遷改造戶數達該區域總戶數90%以上的，實施單位與住戶協商拆補償安置事宜，簽訂模擬拆遷補償安置協議。如果簽訂模擬拆遷協議的住戶在實施期限內達到該區域總戶數85%以上，且擬拆遷房屋建筑面積達總面積85%以上的，由實施單位依法申請辦理房屋拆遷許可證；如果逾期簽訂模擬拆遷協議戶數不足總戶數85%的，終止模擬拆遷，不再對該片區實施拆遷。**市錦江區龍舟路1號院南光廠宿舍區拆遷，作為模擬拆遷的首個試點，在不到4個月的時間內，就全面完成了375戶居民的搬遷工作。

針對經濟與住房都困難的“雙困戶”，**市制定了一系列政策措施，保證其基本居住條件。一是保底安置，分段結算。對于私有住宅房屋建筑面積低于45平方米，他處無住房，并持有低保證的被拆遷人，按不低于45平方米產權建筑面積的標準戶型進行安置。45平方米以內的差價款，被拆遷人不再支付；超過45平方米不足60平方米的，由被拆迂人按實際成本價結算；超過60平方米的，由被拆遷人按市場價結算。二是幫貧助弱，殘疾人享“優惠”。被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上給予適當照顧；持有低保證的殘疾人，領取臨時安置補助費和搬家費時，比照規定標準增加20％的獎勵。三是廉租補貼，優先申請。

對于符合發放廉租住房租金補貼條件的被拆遷入，申請經**市住房保障中心廉租房辦公室審查批準后，一次性發放5年廉租住房租金補貼。四是引入銀行按揭，增強房款支付力。對于欲購買的二手房或拆遷安置房的拆遷戶，**市住房置業擔保公司可為其提供申請住房抵押擔保。五是入學、轉學方便，免轉校費。市教育局與市房管局聯合出臺政策，規定危舊房改造工程涉及的小學、初中生入（轉）學問題，各城區各中小學一律不得拒絕，不得收取任何費用。

一是產權調換享面積補差優惠。對于被拆遷房屋的拆遷補償，產權調換按套內建筑面積結算差價，免收被拆遷人應交公攤面積補差款。二是適當提高補助標準。對于選擇貨幣補償安置的，一次性發放的臨時安置補助費由1.5個月增至6個月，對50平方米以下的被拆遷房屋面積均按50平方米來計算；對一次性發放的停產停業經濟損失補助費由1.5個月增至3個月。搬家補助費由原有的每戶300元增至1200元。三是增設物管費補貼。針對拆遷安置房普遍是電梯公寓，被拆遷人因繳納物管費而使生活成本增高的事實，要求對被拆迂人按90平方米計算，一次性給予5年、每平方米每月1元的物管費補貼。四是鼓勵選擇貨幣補償安置，滿足多元化居住需求。對于選擇貨幣補償的被拆遷戶，住宅在被拆遷房屋評估價基礎上給予30％的購房補貼，非住宅給予20％的購房補貼。

為解決**市中心城區各區房屋拆遷補償標準不統一、住戶相互攀比等問題，**市先后制定了《**市城市房屋拆遷估價操作規則》、《**市城市房屋拆遷估價機構備選庫管理辦法》、《**市城市房屋拆迂估價機構抽簽程序規定》、《**市城市房屋拆迂陽光操作規程》等12個配套文件，從拆遷安置、評估異議處理、評估機構抽簽、評標專家管理、陽光操作等方面，統一拆遷補償相關政策，規范拆遷評估管理，從政策和制度層面，避免同一工程前后標準不一致，杜絕“前緊后松”現象，堵塞了拆遷補償暗箱操作的漏洞，增加了工作透明度，遏制了少數釘子戶“多鬧多得”不良傾向的漫延。

改造重建。對于具有一定歷史文化保護價值的房屋，按照城市規劃要求，采取部分拆遷的方式，實施原地改造重建，打造具有**特色的歷史文化旅游景觀或街區景點，傳承歷史文化。三是自主搬遷。對于需要改造的企事業單位房屋及零星地塊，由房屋產權人或土地使用權人自籌資金對其合法取得的土地使用權范圍內及其整合相鄰地塊內危舊房一并實施拆遷改造，或由單位房屋產權人與開發企業聯合投資實施原址重建。

**市在危舊房改造過程中，按照可持續發展的要求，堅持促進城市土地科學利用和優化城市空間布局，著力于增強城市功能，提升城市形象，加強配套設施建設，注重“六個結合”。即：與重要干道兩側及重要接點的功能提升相結合；與市政基礎設施及公共服務設施建設相結合；與房地產開發及綜合整治相結合；與政府組織成片企業生活區改造和單位自行實施改造相結合；與文化保護和街區特色景點打造相結合；與妥善處理危舊房改造遺留問題相結合。通過拆遷改造，**市先后騰退出價值13.39億元、近500畝土地用于城市公建配套設施建設，為城區實施可持續發展戰略創造了良好條件。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇八

根據市委、市政府作風建設主題活動的要求，市農業局3月15日開始組織機關干部到聯系點—區群眾街社區開展走訪調研，通過召開座談會和入戶走訪，了解到社區居民較集中反映的一個突出問題就是棚戶區改造進度太慢，嚴重影響居民生活。針對上述問題，市農業局組織人員開展調查研究，并形成調查報告：

群眾街社區是在xx年六月城市社區改革時，由三個居委會合并組建產生的。該社區是區老城區，歷史上曾是云集之地，是區乃至市的繁華地帶，現棚戶居民已超過1000戶，成區比較集中的棚戶社區。

1、安全隱患大。棚戶區居民住房產權基本歸屬于區房產公司，大多是上世紀60-70年代的建筑及明清時期的遺存，建筑年代久，建設標準低。又因近兩年計劃拆遷改造，一直沒有維修，現基本上都已成為危房，風雨飄搖，一部分住房時刻有垮塌的危險。棚戶區建筑密度大，上層基本為木質結構，并且巷道狹窄，基礎設施落后，而現有的消防設施又不全，一旦發生火災和其他災害，后果不勘設想，存在很大的安全隱患。

2、環境較為惡劣。棚戶區房屋戶均面積狹小，不成套，大都沒有排水設施，沒有衛生間，有的居不如廁，生活條件相當簡陋。衛生死角多，陰暗潮濕，加上私建亂搭，夏天蚊蟲肆虐，環境較為惡劣。

3、管理難度大。棚戶區居住人員成份復雜，大部分是本地居民租住，但也有一部分是拆遷安置住戶，一部分是外來租住戶，吸毒人員多，據社區介紹，僅群眾街社區吸毒人員就多達80多人，治安隱患多，管理難度大。

近年來，市委、政府和區委、區政府高度重視居民保障性住房建設，xx年市政府就成立了建設指揮部，為還原古城原貌，續寫歷史淵源，與益“明清大港”保護與開發有限責任公司啟動了保護與開發的建設工作。市城建投資開發有限責任公司石碼頭歷史街區建設項目部于同年基本完成了設計、初步進行了遺產資源評估，并開展了前期拆遷摸底工作。后來拆遷安置基本停滯，據調查了解主要原因是：安置房建設還沒有完成;二是整體開發規劃還沒有出來;三是補償安置資金沒有到位。

xx年3月12日，市人民政府下發了《市中心城區棚戶區改造實施方案》，方案明確了指導思想，改造范圍和工作目標，工作原則，組織領導，責任主體和實施主體，資金來源，項目建設管理，實施政策扶持及保障措施。xx年3月8日，在市人民政府第三次常務會議上就保障性安居居工程進行了專題研究，并于3月19日下發了市人民政府常務會議紀要。市中心城區棚戶區年度改造計劃規劃，xx年由區作為實施主體，市城建投資開發有限責任公司作為配合單位將在區改造戶數3606戶，改造總用地面積118213平方米，改造總建筑面積129555平方米，其中大碼頭街道2605戶，群眾街社區1100余戶。根據區政府主要領導介紹：區棚戶區改造將分五期進行，具體步驟分三步，一是調查摸底，二是拆遷安置，三是規劃建設。區現在1000多套安置房建設已基本完成，群眾街社區棚戶區改造結合明清古巷保護將作為今年下半年第一期工程啟動。

近年來，我市城市建設日新月異，高樓如雨后春筍，絕大多數市民的生活水平得到快速提高。但形成極大反差的是一邊高樓林立，一邊是棚戶區成片，棚戶區的存在與城市形象，文明檔次極不相襯，棚戶區的`大量存在已嚴重阻礙城市的健康發展。棚戶區的居民多年來一直生活在惡劣的環境下，棚戶區居民對棚戶區改造的呼聲十分強烈，要求相當迫切。棚戶區改造是關系到城市居民切身利益和實現住有所居的民心工程，解決棚戶區居民住房問題是密切黨和政府與群眾感情的重要舉措。妥善解決好群眾的實際困難，確保群眾的切身利益，確保社會穩定是當前市各級政府、各部門重中之重的工作。如何加快推進區群眾街社區棚戶區的改造提出以下建議：

1、依法拆遷安置。

棚戶區的居民絕大多數都是低收入困難群體，低保戶、低保邊緣戶非常多，他們面臨著就業、住房等多重困難，棚戶區在改造過程中出現拆遷補償問題較多，容易發生群體性的事件。充分考慮棚戶區居民的經濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。棚戶區的改造要嚴格按照《城市房屋拆遷管理條例》和有關法律法規的規定。不能片面追求改造進度而強拆強遷、野蠻施工，損害群眾利益，影響社會安定。在補償、拆遷安置過程中，總結以往因不同責任單位補償標準不統一，激發群眾矛盾，造成群眾上訪，影響拆遷與工程建設進度的經驗，補償安置方案要經社區居民代表討論并公示。規范程序，陽光操作，確保公開、公平、公正。充分考慮棚戶區居民的經濟承受能力，妥善安置被拆遷居民。

2、統籌規劃、分步實施。

一是組織好本區棚戶區的調查摸底。二是根據本區棚戶區的實際情況編制出改造計劃，明確工作目標，有步驟、有重點地推進棚戶區的改造工作。三是因地制宜，先易后難、逐步推進，針對性地多種方式推進棚戶區改造。對目前不具備拆建條件的棚戶區要搞好房屋維修加固工作，確保居民居住安全。

3、政府組織，市場運作。

進一步完善棚戶區改造工作機制，建立協調聯動機制，統籌協調棚戶區改造的各項工作。棚戶區改造牽涉面廣，政策性強，必須發揮政府的組織領導作用，在政策資金上給予傾斜，各責任單位作為政府主導的責任主體組織實施。堅持統一領導、因地制宜、分工負責、強化配合。堅持政府推進與市場化運作相結合的原則，對有商業價值的棚戶區可采取招投標方式選擇房地產開發企業進行綜合開發。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇九

20xx年以來，在國家旅游局、省旅游局的統一部署安排下，在市委、市政府的正確領導下，我局統一組織，統一行動，廣泛動員，多措并舉，建管并重，提升服務，強力推進廁所革命各項工作，全市三年廁所革命工作取得了顯著成效。

三年廁所革命，全市建設完成旅游廁所531座(新建437座、改擴建94座)，總建筑面積平方米，總投資萬元。從達標情況來看，465座達到a級標準，達標率，其中:220座廁所達到aaa級標準，149座廁所達到aa級標準，96座廁所達到a級標準。在全市景區景點、旅游線路沿線、交通集散點、鄉村旅游點、商貿旅游點、旅游餐館、城市公園(廣場)、休閑步行街區、旅游娛樂場所等處均建設有標準化旅游廁所。

20xx—20xx年，國家旅游發展基金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;河南省省級高成長服務業專項引導資金補助我市旅游廁所建設管理項目資金萬元;鄭州市財政補助旅游廁所建設管理資金1454萬元。

20xx年和20xx年我市被國家旅游局評為“廁所革命”先進市，20xx年我局被河南省旅游局評為“廁所革命”先進單位，我市中牟縣文化廣電旅游局、古柏渡飛黃旅游區、少林景區、綠博園分別榮獲20xx—20xx年全省廁所革命“綜合推進類”、“管理創新類”、“文明宣傳類”、“人文關懷類”先進單位。

(一)領導重視，組織得力。

“廁所革命”工作開展以來，我局領導高度重視，成立廁所革命工作專門機構，主要領導多次過問廁所建設工作進展情況，分管領導親自掛帥，設專人負責廁所建設管理日常工作，并組建旅游廁所監督檢查隊伍，以明查或暗訪的形式，不定期對旅游廁所建設管理情況進行抽查，確保廁所建設不斷取得實效。各縣(市、區)旅游主管部門也成立廁所革命專門機構，景區(點)、鄉村旅游經營單位、有關鄉鎮辦等旅游廁所建設單位明確了分管負責人和具體責任人，全市旅游系統做到上下一致，通力協作，全年從年初申報廁所建設計劃到每月進度填報至完工驗收都能有計劃、有步驟地按時完成各項工作任務。

(二)緊扣標準，全程督導。

全市“廁所革命”緊扣國家《旅游廁所質量等級的劃分與評定》(gb/t18973-20xx)標準不放松，全程跟蹤督導指導，重點組織好“三會一制”。即，建設前標準培訓會。年初，組織各廁所建設單位負責人參加集中培訓，對照標準逐條解讀，答疑釋惑。對于往年易失分項重點進行了講解。會后，建立并利用微信群，對于實際建設中遇到的問題，及時答復，及時解決;建設中的觀摩推進會。為確保對標準的把握到位和工程質量過關，組織建設單位到往年已經建成標準化較高的旅游廁所進行現場參觀，并且對照標準進行現場指導，切實推進標準化旅游廁所建設;驗收前的迎檢準備會。為確保旅游廁所能順利通過驗收，組織各廁所建設單位，對照《旅游廁所質量等級申請報告》模擬打分，查漏補缺，及時整改完善;檢查驗收后的承諾制。在正式達標檢查驗收中，對沒有建設到位的廁所要求旅游建設單位簽訂《旅游廁所建設承諾書》，保證在一定期限內整改到位，并投入使用。

(三)強化管理，提升服務。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十

2018年省州下達我縣農村戶用衛生廁所建設改造任務是6700戶，村級公共廁所任務是50個。截止2018年9月14日，農村戶用衛生廁所完成建設改造4592戶，完成任務，完成投資萬元。其中，易地扶貧搬遷完成3588戶，完成投資1076萬元；農危房改造完成868戶，完成投資217萬元；環境整治移民完成46戶，完成投資萬元；其它戶用完成90戶，完成投資27萬元。農村村級公共廁所50個目前尚未動工。

1.資金投入不足。農村衛生廁所建設改造工作除易地扶貧搬遷、農危房改造與農村環境整治項目廁所改造有一定的資金補助外，其它類廁所均無配套資金。另外，建設資金補助低，導致建設標準降低，如農危房改造廁所國家補助2500元左右，修建的化糞池只硬化池蓋，四面與底未硬化，讓糞尿自然滲透污染環境，這樣無法滿足百姓要求，百姓改廁的積極性不高。

2.基礎設施不配套。好多村寨相關基礎設施不配套，如自來水的普及率偏低，修建的廁所使用起來較為麻煩，導致一部分農戶寧愿繼續使用旱廁也不愿使用新建的水沖廁所。

3.改廁重視不夠。由于建設資金改造配套不到位，再加上廁所建設改造方案未下發，無法指導各鄉鎮實施，所以對改廁工作重視程度不夠、投入的精力不夠。

1.加強宣傳引導。通過采取印發宣傳畫（冊）、張貼標語、利用媒體等多種形式對農村衛生改廁重要性進行廣泛宣傳，改變百姓舊的生活習慣觀念，同時要抓好改廁示范點，通過示范鄉（鎮）、示范村、示范戶的示范帶頭作用，引導群眾主動改廁。

2.加大資金投入。根據中央要求，要多渠道籌措資金進行配套，各級政府加大改廁配套資金投入，經測算，按照戶均4800元標準進行配套，提高建設標準，同時要加大農村安全飲用水的建設力度和資金投入。

3.提高重視程度。農村衛生廁所改造是一項利民的社會性綜合事業，是省委省政府實施的重大民生工程，縣政府將此項工作納入農村環境衛生綜合整治工作范圍和年度目標績效考核中。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十一

所謂“城中村”是指在城市建成區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊，亦稱為“都市里的村莊”。在城市建成區范圍內，“城中村”仍保留農村體制，使用集體土地，并以村民委員會為組織形式，具有農村和城市雙重特征。

“城中村”是我國城市化進程快速發展的結果。城市化發展的同時，一些處于城鄉結合部的村莊逐步融入城區，成為“城中有村，村里有城，村外現代化，村里臟亂差”的地區。這些村莊在城市化發展的進程中做出重大貢獻甚至犧牲的同時，也帶來了一系列的負面問題。比如，“城中村”在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特征，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。由于“城中村”的土地及房屋的性質有別于國有土地及其地上建筑物，以及生活在“城中村”中居民的農民身份，“城中村”問題已經成為我國很多城市發展面臨的一個大難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造“城中村”的難度極大，因此如何改造“城中村”，是全國各大城市都正在面臨的重大課題。

村特征，我市面臨改造的城中村包括：東長壽、西長壽、東名村、蘆新村、東楊家莊等。

（1）、村落規劃落后，問題明顯，居民住宅設計標準低，多為平房或獨院二層樓房，土地占用量大，管理混亂。

（2）、基礎設施不完備，影響居民的生活質量。首先，供暖及供水設施不完善，村民現在依然是依靠自己燃煤取暖，另外，排水設施不完備也是居民生活的一大隱患。其次，周圍垃圾堆積，環境臟、亂、差，垃圾處理設施少。

（4）村民對項目建設無把握，擔心項目在運作過程中擱淺，造成損失；

（5）村民在“城中村”改造后的養老、醫療、就業方面難以保障。

“城中村”改造的根本目的是通過各村自籌資金，將各村集體所有制土地通過開發、招商引資的形式轉化成可進入市場交易的商品房屋，以便在最少損害村民利益的情況下，最大限度的發揮土地的價值進行城市建設。因此，集體土地所有權的轉化利用是“城中村”改造的核心問題，也是解決“城中村”改造中土地轉化首先關注的問題。

（一）集體土地轉換作價出資的法律可行性及操作

我國實行土地公有制，具體包括國家所有和農村集體所有兩種形式。對于國有土地可以依法進行轉讓，而對于農村集體所有土地有一定限制。《土地管理法》第63條規定：“農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或出租用于非農業建設。”

我國《城市房地產管理法》第8條規定：“城市規劃區內的集體所有土地，經依法征用轉為國有土地后，該幅國有土地的使用權方可有償出讓。”根據該法第2條和第8條的規定，土地使用權出讓的空間地域范圍是城市規劃區，一般包括城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。我們現在進行的“城中村”改造就屬于城市規劃區內集體土地的改造。根據《城市房地產管理法》第27條和其它相關規定，土地使用權作價入股必須滿足下列條件：

1、必須是依法取得土地使用權（國有土地使用權）；

3、土地使用權應當按照規定進行價格評估后作價入股；

5、土地使用權作價入股，該土地使用權應當無負擔。也就是說該土地使用權作價入股后仍然沒有受到如抵押或其他形式的限制。

解決方案：村民不以集體土地使用權直接出資，而是以通過有關征地手續及費用作程序性處理，實現集體土地向國有土地的性質轉變，其步驟是：第一步由政府將集體土地征用為國有土地，國家按政策應支付補償安置金；第二步將應補償安置金全額投入成立發展有限公司（有限責任或股份有限公司），由村民按比例享有持股股份；第三步發展有限公司再以該部分出資（應補償安置金全額）辦理該國有土地（原村集體土地）的征用手續；第四步按照《國有土地上房屋征收與補償條例》進行征收補償。

（二）資金投入與收益分配的可行性及操作

為了確保村民的長期利益，將村民利益和有限責任公司掛鉤，可以采取補償金入股的方法，將屬于個人所有的附著物補償費、青苗補償費支付給個人，屬于集體所有的征地補償金由村民大會決定，公司不實際支付而直接將其作為村集體組織的出資，村集體組織入股成為公司的股東。村組織從公司取得的利潤按村人口平均分配給各村民。

如此，村民的利益分兩步和公司掛鉤，第一步是在公司成立時，村民直接貨幣出資成為股東。因為有限責任公司的股東最多不得超過50人，建議公司成立時可以以村小組為單位推舉股東代表，村民授權該名股東代表行使權利。股東代表形式上是唯一的正式股東，登記在股東名冊，實質上扮演法律上“代理人”角色，其從公司獲得的收益應均分給全小組村民、在公司承擔的風險由全小組村民分擔。第二步是征地時，村組織以征地補償金投資入股，村組織作為股東，但獲得的收益是村共同財產，按人口平分給村民。這樣，當公司開始房地產建設、投資運營時，村民實際有雙重保障：村民即通過股東代表享受利益（成立股份有限公司后，自己是股東可直接享受權益），又通過村組織分享公司利潤。第三步，村組織將作為村民的入股征地補償金用于向國家支付土地出讓金以取得國有土地使用權。

“城中村”改造美化了城市環境，改善了農民居住條件，是利國利民的。同時因為土地是不可再生資源，通過改造可以節約大量土地，也創造了良好的社會效益和經濟效益。

“城中村”地理位置優越，其市政基礎配套設施比較完備，再加上省去了土地使用權出讓手續繁瑣、周期漫長的過程，以及城市改造中政府提供的優惠扶植政策都為項目開發提供了強有力的保障。“城中村”改造為村集體組織和合作開發方帶來的利益回報空間是極其廣闊的。由此“城中村”項目建設中招商引資的模式從建設資金來源上可采用以下兩種方式：

二是采取貸款等方式籌集資金、以發包方式委托建筑商建設，自行承擔所有風險、享受所有利益。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十二

建設現代化都市新區、鞏固全省第一區、跨入全國一流省會城市一流城區的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質量、創建全國文明城市的迫切要求。20xx年以來，小店區啟動了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開展工作，取得了一定的成績，但也面臨諸多困難和問題。如何科學地開展“城中村”改造，進一步加快“城中村”改造進程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過走訪市區多個“城中村”，發現城中村普遍存在以下七大問題。

一、私搭亂建現象嚴重。

在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個“城中村”過程中，發現問題普遍存在。據太原市城中村改造辦公室相關負責人介紹，在城市迅速擴張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補償利益驅動，不少村民見縫插針，私搭亂建現象層出不窮、屢禁不止。

二、基礎設施薄弱。

城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無章，城市排污不暢，內澇時有發生，垃圾亂堆，衛生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎設施。

三、環境衛生惡劣。

就在今年夏天，我市創建全國文明城市過程中，后北屯小區終于建起了垃圾池，算是給當地居民解決了一大生活難題。不過和其他大部分城中村一樣，環境衛生問題仍難以根治。碰上雨天，城中村內道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質量較差，環境容量超標。“晴天蚊蠅亂舞，雨天濁水橫流”，“室內現代化，室外臟亂差”，成了城中村的現實寫照。

四、安全隱患較多。

我走訪中發現，到了中午晚上，不少租客習慣于自己在出租屋內做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會將煙頭隨手丟棄，這也帶來了安全隱患。由于城中村內道路狹窄彎曲，導致消防通道嚴重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學設計，沒有考慮抗震要求，建筑質量總體不高，衛生環境較差，極容易引發各類疾病，存在公共安全隱患。

五、治安形勢嚴峻。

常年居住在城中村的居民，經常遭遇丟自行車、電動車或者手機、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調查發現，由于城中村人口結構復雜，比較低廉的租金吸引了大量外來人口租住城中村房屋，村民、外來人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問題突出，社會綜合治理壓力很大，在一定程度上構成對群眾生命財產安全的威脅。

六、就業和教育問題突出。

由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業觀念上，普遍存在著高不成低不就的現象，村民大多游手好閑無所事事，形成了一個龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業中處于明顯弱勢，村民發展面臨許多困難。

七、管理體制轉型不夠徹底。

由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調整難度較大，村居合一這種過渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農村社區的格局;另一方面，居委會在行使社會管理職能的同時，還承擔部分經濟發展的職能，未能及時適應城市化的要求，徹底轉型不如城市社區的管理模式。

我在認真調研分析的基礎上形成此報告。

(一)、“城中村”基本情況。

根據20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區建成區50平方公里范圍內共有42個城中村，涉及7個街辦1個鄉，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設用地38097.73畝，農用地63991.32畝。

這些城中村普遍存在建筑安全、火險隱患和環境臟亂差、市政配套設施不完善、治安混亂等問題，也從社會形態上將“城(中村”拒之于城市現代化的發展潮流之外，使“城中村”居民在社會保障、就業、上學等方面無法享受“同城同等”的權益，嚴重制約了小店區產業空間布局的進一步優化和城市功能、形象的提升，與中心城區的功能、人居環境和土地利用價值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時，部分“城中村”與周邊老舊小區相交織，基本無可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動人口龐大，改造難度很大。

近年來，我區將“城中村”改造工作納入全區重點工作中，提出“分步推進、以點帶面、量力而行、和諧穩定”原則，全力推進“城中村”改造，同時，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村正在編制整村改造計劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個村完成集體經濟改制工作;31個村完成了集體土地測量;王村、許西、鄭村等11個村完成133用地規劃編制工作。

今年，我區將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個“城中村”列為20xx年全市首批重點拆除村，王村、北張、鞏家堡3個“城中村”確定為20xx年全區重點拆除備選村。楊家堡社區從20xx年1月6日開始實施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項工程的楊家堡片區改造。片區改造總投資約40億元，建設總面積約110萬平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬平米，涉及宅基地350個373戶村民，城市居民住宅225個、14個單位的公產房屋。目前，已與國有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補償安置協議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協議的動遷工作。西攢社區整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開，現已有165戶簽訂了拆遷補償協議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。鄭村社區部分土地已轉為國有，正在辦理安置用地范圍內剩余的土地轉用手續。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬余平方米，正按自行開發、滾動拆除的模式進行舊村的拆除工作。許東社區已完成集體經濟改制工作，在20xx年11月下旬啟動整村拆遷工作。橫河社區集體經濟改制已完成清產核資和資產評估工作。

在重點推進5個重點改造村的同時，其它“城中村”改造也取得明顯進展。協助北營、王村、許西完成城中村改造安置用地規劃的編制、申報及批復工作;協助親賢社區完善城中村改造的相關手續;指導和規范龍城新區移交回我區11個村的手續辦理工作。協助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補償安置方案的制定;指導王村、小馬開展集體經濟改制工作。

我區堅持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導、市場運作、重點突破、整村拆除”的思路，積極推進和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導，市場化運作模式。由集體經濟改制后的企業，通過招商引資與開發商合作，進行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區與山西恒實平陽房地產開發有限公司合作，由開發商投資對城中村進行開發改造建設，享受城中村改造的優惠政策，實施“城中村”改造。

第二，自主開發，公司化運作模式。由集體經濟改制后的企業自行運作資金，統籌規劃、自主開發、改造建設。以親賢社區城中村改造為代表，按照“滾動拆遷、逐步開發”的方式，開發建設親賢苑、文化苑、百萬莊園、長風畫卷、親賢世紀廣場等大型項目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區“城中村”改造也正按照這種模式加快推進。

第三，項目帶動，集中連片開發模式。通過重點工程帶動，對重點工程、片區建設和涉及的“城中村”改造統一規劃、統一征地、一體開發。由改造村按照城市發展總體規劃進行開發改造建設。如太原南客站建設范圍涉及的北營社區“城中村”改造。

二、小店區“城中村”改造面臨的主要問題：

(一)、改造配套政策相對滯后。

隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區相繼出臺了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關政策還相對滯后，如村改居后的人員理應按城市居民辦理養老保險、醫療保險，但由于社會保障屬于省級統籌，雖經多次研究討論，但至今還未明確相關政策。

(二)、改造資金嚴重不足。

“城中村”改造的土地轉用、工程建設需要大量的資金投入，現各“城中村”自身的改造資金嚴重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會力量來籌集資金，但是，如何確保這部分社會資金能夠享受到“城中村”改造的優惠政策，目前，還始終沒有明確的政策和意見，特別是相關手續辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進。

(三、)改造宣傳力度不強。

目前，太原市在全力推進“城中村”改造的認同上還不一致，沒有形成強烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對“城中村”改造政策掌握的不夠準確，精神領會的不夠透徹，操作步驟不明確，無法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實可行既符合國家政策又能維護村民利益的改造方案。

(四)、拆遷難度大。

“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強，群眾敏感性高，按照現行的拆遷補償安置標準，與被拆遷村民的心理預期差距較大，舊村的拆遷工作進展較慢。因拆遷產生的釘子戶問題已成為拆除工作的瓶頸。

(五)、拆遷補償標準問題。

各村在制定整村拆遷補償標準時，不能結合自身實際，存在盲目攀比現象，嚴重影響到拆遷工作順利進行。建議按片區分類制定補償標準，一個片區執行一種補償標準，其他開發收益按股份分紅的形式補貼村民。要實現上述情況，必須在實施整村改造前完成集體經濟改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十三

20__年，上級下達我區改廁、改廚工作任務各為__戶。收到任務后，區委區當局高度看重，我局精心安排，支配專門工作人員對接，積極推進我區改廁改廚各項工作。

在全區的配合盡力下，截至x月x日，全區改廁開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%;改廚開工__戶，開工率__%，竣工__戶，竣工率__%。

一、主要步伐。

一是領導看重，精心安排。以區當局主要領導組織召開全區改廁改廚專項工作會議，對我區改廁改廚工作任務進行安排。

二是完善機制，擬定。訂定了20__年__農村子改廁改廚實施規劃。

三是增強指導，把控進度。局領導、工作人員多次到達鄉鎮(街道)進行現場指導，明確改造標準、光陰節點等緊張事項，同時全程跟蹤改造進度。

二、存在問題。

(一)工作業務人員嚴重短缺，改廁改廚業務人員基礎上就1人負責，任務量大、核驗面廣、反省頻繁，對工作的開展存在滯后性。

(二)區級配套補助資金未落實，按要求，改廁改廚補助資金__級需配套380萬元，目前正處于申請配套階段。

(四)鄉鎮業務工作人員、第三方等對改廁改廚的標準把握不明確。

(五)改造戶因自身問題(補助資金不高、法度模范龐雜、看日子施工改造等)，改造歷程中放棄改造，對工作的開展產生阻礙。

三、下一步。

(一)增強與上級溝通聯系，肯定一戶一檔資料正式版本，做好一戶一檔資料收集匯總，落實村子級、鎮級、區級改廁改廚工簽字單公示，積極開工改造，按要求報送進度。

(二)進一步增強與區人民當局、財政局溝通和諧，爭取早日落實配套補助資金、配套工作經費以及20__年我區改廁改廚實施規劃的印發。

(三)結合各鄉鎮實際環境，壓實工作任務，落實責任，增強指導和督查力度，按期對各鄉鎮改廚改廁工作進度進行督查;同時增強與各鄉鎮的溝通，及時了解各鄉鎮開展改廚改廁工作中呈現的艱苦和問題，實時和諧辦理，確保20__年農村子改廁改廚順利完成。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十四

我市深入貫徹落實習_提出農村“廁所革命”的重要指示精神，根據省委、省政府《關于深入推進農村改廁工作的實施意見》（魯辦發〔2015〕50號）和濰坊市《關于推進農村改廁工作實施方案》（濰政辦字〔2016〕51號）文件精神，組織實施了農村廁所改造三年行動。工作中，各級各部門立足工作實際、密切配合，合力推進農村改廁工作。

2016年啟動的全市農村廁所改造三年行動，針對10個建制鎮農村廁所改造，改廁對象是對建制鎮轄區內村莊中未進行廁所改造的農戶廁所，計劃至2018年底，全市完成36378戶農村無害化衛生廁所改造任務。截至目前，全市三年改造任務已基本完成，其中2016年完成13011戶，2017年完成12359戶，2018年完成11008戶。工作中，主要抓好以下幾方面:。

一是高度重視改廁工作。一直以來，我們高度重視農村改廁工作，將改廁工作作為改善農村人居環境和落實鄉村振興戰略的重要抓手，嚴格落實農村無害化衛生廁所改造三年行動計劃，嚴格落實《諸城市推進農村改廁工作實施方案》要求，通過舉辦技術培訓班、現場安裝示范，定期調度、簽訂目標責任書等方式，加快施工進度。特別是今年以來，在做好2018年度改廁任務后續工作的基礎上，一手抓整改、一手抓管護，多次采取召開會議、現場調度、下發通知，專題調度農村改廁工作，進一步加大工作整改力度，研究后續管護辦法，確保改廁工作取得實效。

二是嚴格程序，狠抓落實。確定了廁具由市政府統一招標采購、項目施工由各鎮具體組織實施的操作方式。因地制宜，高標準選用符合實際的農村改廁模式雙甕式廁具，2017年4月份，提前謀劃項目招投標，將兩年任務量一并采購，要求中標單位按時間節點供貨。同時，要求各鎮在組織實施過程，要嚴格按照招投標程序確定有資質的施工單位或施工隊伍進行項目施工，嚴把安裝標準，并落實工程質量安全責任。

三是加強技術指導和管理。住建、財政、城管、愛衛辦等部門單位要加強對改廁工作的培訓指導。各鎮組織鎮職能部門、所轄社區（村莊）具體負責人員和施工人員，在中標單位派駐技術人員指導下，進行改廁技術規范培訓，保證管理和施工人員掌握技術，按規范施工。各鎮加強了改廁施工現場質量巡查與指導監督，切實抓好項目施工質量。

四是加快問題整改進度。自今年3月份以來，組織各鎮開展農廁改造“回頭看”活動，要求9月底前全部整改完成。重點是圍繞改廁質量及后續管護工作，一手抓整改、一手抓管護，重點關注有沒有廁具維修不方便、糞液抽取不及時、糞污利用不科學、長效管理機制缺失等問題。堅持邊查邊改、即知即改，對群眾反映的突出問題，逐村逐戶認真解決。對查找出的工程質量等問題，制定措施、抓好整改。截止9月27日，各鎮對年度改廁任務目標，全部整改完成。下步，待最終驗收通過后，按程序向財政部門提交撥付申請。

1、提高改廁補助標準。建議省級財政根據物價情況，在下步安排部署街道園區農廁改造時，適當提高農村改廁補助標準，市、縣兩級按照1:1的比例相應提高補助標準，特別是南部山區村莊，施工難度大、所需費用高，應提高補助額度，確保改廁效果。同時，積極推廣改廁與生活污水一體化改造模式，并加大相應資金補助力度。

2、規范改廁后續管理。目前，我市城鄉環衛一體化體系已較為完善，具有完備的的保潔隊伍、清運設備、處理場所，運管體系較為健全，下步，充分發揮現有環衛企業及農村保潔隊伍的專業化、市場化作用，建議將農村改廁后續管護納入城鄉環衛一體化統管統運體系，從省級層面出臺具體指導意見，加大資金支持，建立健全“政府主導、企業主體、社會化運營”的長效管護機制。

3、完善長效管護制度。在前期城鄉環衛一體化制度基礎上，完善改廁后續管護辦法，健立長效機制，明確責任分工，細化標準要求，進一步明確農村改廁后續管護主體責任。建議參照市政工程建、管模式，住建部門負責農廁改造并組織竣工驗收，驗收合格后移交城管部門，納入城鄉環衛一體化體系，推進農廁系統化、持續化、專業化管理。各鎮落實屬地管理責任，明確管護主體，出臺長效政策，做到“五個有”，即“有制度、有機構、有隊伍、有經費、有督查”，確保農廁后續管護長效運行。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十五

為深入貫徹落實“廁所革命”重要指示批示精神和《省鄉村振興戰略總體規劃》要求，科學推進我縣農村“廁所革命”專項行動，根據全縣打造xx生態保護和高質量發展先行區要求，經調研評估后決定，我縣2021年農村戶廁建設改造項目以整村推進改造為主，重點在xx美麗鄉村示范片區實施。具體實施方案如下:。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻領會農村戶廁改造事關農民生活質量和品位、文明和健康、權利和尊嚴，把農村戶廁建設改造與實施鄉村振興戰略一并統籌謀劃，切實把農村戶廁建設改造這件為民利民的好事辦好，著力補齊農村人居環境中農戶改廁這塊短板，為建設美麗夯實基礎。

2021年全縣農戶改廁任務1000座。

以我縣確定的沿黃汾美麗鄉村示范片區為重點，以整村推進兼顧分戶實施的原則，在鎮實施改廁任務400套，在鎮實施330套，在鎮實施220套，在鎮實施50套。

(一)以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的知情權、決策權、參與權和監督權。

(二)政府主導，上下聯動。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制，實行縣、鄉、村三級聯動分級負責。

(三)因地制宜，建管并重。按照“一村一策”、“一戶一策”自主選擇改廁類型和模式，建設改造適合當地又能更好實現糞便無害化處理的衛生廁所。堅持“為用而建”，對驗收合格的廁所建檔立卡，強化管理。堅持群眾的事群眾辦、村級的事村級管，抓好管理運行、維護維修等工作。

由縣農業農村局統一組織實施，堅持整村推進的原則，確定改廁項目村和改廁任務。此項農村改廁工程采取政府采購招標，由中標公司統一對項目范圍內農戶改廁進行施工，按照招投標相關程序進行，建立改廁臺賬，實行掛牌銷號，施工時要有前、中、后影像資料(人像作為參照物)及戶主身份證復印件。做好農村改廁工作的“五統一”:統一標準、統一圖紙、統一施工、統一調配、統一建檔立卡。

(一)改廁類型。

結合我縣實際，農村改廁項目建議農戶以三格式無害化衛生廁所為主，宜水則水、應改盡改、宜分戶則分戶、宜集中則集中，不搞“一刀切”，不搞層層加碼。從本地實際出發，大力創新改廁模式、產品、工藝和技術。

(二)改廁標準。

1、化糞池、廁具及配套材料須堅固、耐用、結構安全，堅持質量第一，要求材料供應商必須提供質量合格的檢測報告或合格證明。

2、化糞池一定要達到糞便無害化處理要求。廁所包括地下部分化糞池、便器、廁屋地面(坑面)水泥硬化、排氣管等，由工程隊具體實施:老廁所地下部分甕體清理、地上墻和頂的建設、地面和墻面的彩磚鋪砌由農戶自籌解決，便器水泥臺面積不小于平米。

縣農業農村局職責:負責全縣農村戶廁建設改造工作的工程招投標、宣傳培訓、監管督導、建檔立卡、驗收評估、資金發放等工作，委托第三方監理公司對材料質量、工程質量和工藝流程進行監督檢查，嚴把工程質量關。

鄉鎮政府職責:確定本區域改廁示范村，并對改廁工作進行全程監督;負責本區域內農村戶廁建設改造工作的安排部署、宣傳發動、組織機構、專人管理、協同做好檢查、驗收及各類表格的上報工作，要強化“廁所革命”政策宣教和改廁技術使用，確定一名農村改廁“明白人”和“技術人”，使其成為本區域農村戶廁改造建設的質量監管員，建檔立卡負責人。要因地制宜，建立完善農村廁所后期管護服務的長效機制。

村委會職責:負責本村農戶改廁登記、施工排序及施工隊的住宿安排;配合縣、鄉兩級督導、檢查及驗收工作，要確定一名農村改廁“明自人”和“技術人”，使其成為本村戶廁改造建設的質量監管員，建檔立卡負責人;各行政村要因地制宜，可以“一村一策”，探索建立完善的農村戶廁管護服務機制，做到有人員，有制度，可持續、規范化，做到設施壞了有人修，管道了有人疏、糞污滿了有人抽，確保廁所正常使用。

第一階段:確定示范村和任務數，召開協調會、培訓會等前期準備工作。

第三階段:開展檢查考評、資金發放等工作。

(一)加強組織領導。成立縣農村改廁工作領導小組，組長由縣政府分管副縣長擔任，副組長由縣農業農村局局長擔任，成員為各鄉(鎮)分管副鄉(鎮)長，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業農村局，具體負責組織、調度、督導、考核和日常管理等工作。各鄉(鎮)也要成立相應機構，將農村改廁作為推進鄉村生態文明建設和美麗鄉村建設的工作重點，統籌協調，確保目標任務落到實處。

(二)建立督導機制。縣農業農村局要進行經常性的督導檢查，重點督查組織管理、技術指導、資金支持、改廁進度、建設質量、群眾滿意度等方面。完善調度統計制度，嚴格執行工作進度月報制度。

(三)搞好宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊和宣傳標語等多種形式，大力宣傳農村改廁對改善人居環境、提高農民生活質量和健康水平的重要作用，及時報道農村改廁工作的新進展和經驗做法，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，營造農村改廁工作的良好氛圍。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十六

__鎮20__年共有改廁任務262戶，根據縣“_”工作部署要求，在縣住建局的大力指導下，我鎮高度重視、精心謀劃、扎實推進，并于9月下旬全面完成全鎮改廁施工和鄉鎮驗收工作。現將工作總結如下：

一、強化組織隊伍。

鎮黨委政府高度重視農村改廁工作，成立了由書記鎮長任組長的領導組，明確分管負責人和經辦人。各村成立由聯系村班子成員任組長的村級工作組，并明確一名經辦人員，專門負責改廁工作，確保工作推進。

二、全面宣傳摸底。

各村按照經辦人牽頭的原則，由分片村干分頭進行改廁工作宣傳動員和摸底登記。在全面摸底的基礎上，按照自主申請、先易后難的原則遴選出20__年改廁農戶名單，確保改廁順利實施。

三、注重群眾主體。

堅持政府主導、群眾主體，堅決不搞強迫命令。愿意開展改廁的農戶主動向村委會申請，在明確主動參與協助改廁等義務的基礎上簽訂承諾協議，確保合力推進。對于少數改廁過程中不予配合的農戶，及時予以動態調整。

四、堅持因地制宜。

一是合理確立模式。為盡快發揮改廁效益，我鎮確立了從室內坐便器到室外污水處理一體化的改廁模式。二是科學分類實施。我鎮改廁多采用在室內洗澡間裝配坐便器，室外裝配化糞池的方式開展；對于少數磚混結構旱廁采用就地改造。這樣即節約用地，節省成本，又提升了農村形象。

五、保障資金投入。

在各級專項資金基礎上，我鎮按照300元/戶的標準為室內沒有坐便器的農戶統一安裝坐便器，確保建成一個使用一個。

六、科學統一實施。

我鎮采取“六個統一”確保改廁工作實施到位。一是統一標準，嚴格按照省改廁圖紙施工；二是統一采購，采購正規廠家的裝配式三個化糞池；三是統一培訓，邀請化糞池廠房對施工人員進行集中現場施工培訓；四是統一施工，通過招投標程序分四個標段開展全鎮改廁施工，簽訂合同，明確任務和時限，確保按時按質完成任務；五是統一監管，鎮村改廁工作組實行每周一巡查，發現施工和質量問題立即整改。工作六是統一驗收，由鎮、村改廁工作組嚴把驗收標準，不合格的通過整改符合要求后再予以驗收。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十七

xx鎮“廁所革命”“回頭看”工作總結根據縣愛衛辦關于開展“廁所革命”“回頭看”工作要求，四月初，xx鎮集中組織開展了“廁所革命”“回頭看”自查整改工作，全面排查2019年以來已改建廁所目前的使用情況和存在的問題，并對相應問題予以精準優化。現將相關工作情況匯報如下：

一、夯實責任，細化分工針對此次“回頭看”工作，xx鎮建立了愛衛辦落實、人大監督、紀委問責的農村改廁“回頭看”推進機制，以及包村干部為第一責任人、村干部為戶聯系人的責任聯系機制，將責任壓實到人。

鎮愛衛辦根據工作安排，按照《xx鎮2019年度改廁實施方案》、《xx鎮農村改廁管護機制》等相關文件部署，將工作人員按片區進行分工，指導村居開展摸排整改工作，保障自查整改工作有序開展。

二、逐戶摸排，查找問題我鎮本次“回頭看”工作，主要檢查內容包括建成廁所的使用、規范、管護情況。主要檢查三類潛在問題，一是建成廁所使用是否方便、衛生情況、是否通水電，二是化糞池是否滲透損壞、管道是否存在不暢、堵塞現象，三是廁屋質量是否合格。

根據“摸清底數、匯總問題、精準施策”的工作原則，愛衛辦組織工作人員和村社區兩委班子成員分組走訪入戶，將問題導向和群眾滿意度相結合，通過一戶一檔、設立臺賬，摸排查找具體問題。

同時，鎮黨委政府定期召開專項工作例會，鎮主要領導聽取關于“回頭看”工作推進進度的匯報，督促后進村居，協調相關業務部門予以配合。

通過本次“回頭看”工作，發現問題主要是未通自來水、電，致使水壓桶無法使用。此外，部分廁屋仍未充分利用，存在亂堆放現象，衛生較差。未發現廁池滲漏，下水道堵塞現象。

三、精準施策，整改落實在對全部改廁戶回訪調查的基礎上，針對發現的問題，我鎮組織相關鎮直部門、村社區、施工方和改廁戶等多方進行對接，按照一戶一議的工作方式，逐一解決問題。

針對水電不通的問題，已對接建設辦、水電業務單位進行先期規劃，力求水電入廁，同時專門調研了興建農村污水處理設施的可行性，確保農村改廁，不一建了之。針對衛生不過關問題，已安排村社區兩委和保潔公司，為改廁戶免費提供了衛生清潔服務，并進行了全方位的衛生健康知識宣傳。

四、完善機制，持續優化通過對“回頭看”檢查結果的匯總分析，鎮愛衛辦向各村居通報了隱患多發點和管護注意事項，并組織相關部門和村民代表共同討論了“廁所革命”后期工作方向。

下一步，我鎮將加大督查力度，科學規劃、強化管理，以需求為導向，切實提升我鎮人居環境質量，鞏固“廁所革命”工作成果。一是將整改落實情況與年終工作考評、績效考核、村工作經費掛鉤，建立月考評機制，實行定期通報。二是結合脫貧攻堅、整村推進等重點工作，科學規制，合理布局，杜絕重復建設、長期荒廢等現象。三是對已改造廁所的使用情況進行常態化檢查，保證廁所內外環境整潔，同時也將提供定期管護服務，引導改廁戶科學使用和維護衛生廁所。四是統籌調度，安排業務部門與對象戶定期座談，根據反饋情況及時跟進整改工作。

最新戶廁改造調研報告（通用18篇）篇十八

“城中村”是中國城市化進程中的一個必然現象，有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設的不斷發展過程當中，“城中村”改造成為城市發展的焦點。“城中村”改造是市民人居環境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎設施建設、城市產業布局的一項綜合性的民生工程，同時也是我區比較突出的重點難點工作。開發開放近30年，北侖從一小漁村發展成國際性大港，可謂突飛猛進，但北侖的“城中村”現象也十分嚴重，有“四不象”之說，雖然這些年進行了一些“城中村”的改造,總體上進度并不是很快。北侖區作為全市乃至全省對外開放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區的建設步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區的核心區，雖然亮點不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發揮其應有的價值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環境和城市的景觀風貌，現代化濱海新城區的建設亟需對新碶中心城區核心區范圍內的“城中村”進行改造。

(一)基本情況。“城中村”一般是指在城區范圍內失去或基本失去耕地，仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。北侖中心城區核心區一般指新碶城區，范圍應為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個范圍內現有22個行政村(實際24個村莊，約7.8萬常住人口，約2.6萬戶)，其中“城中村”有15個，戶籍人口26650人，13952戶，外來人口81200人。“城中村”在形成過程中雖然帶來各種問題和矛盾，但無疑也在發揮獨特的作用：一是為大量外來務工人員提供了廉價的居住房，從而為本地企業提供了充足勞動力，這也是北侖快速發展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來了穩定收入。大量外來人口涌入帶來“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發育成內地小縣城規模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場火爆，村民和村集體相當一部分收入來自地租、房租。三是保留了傳統的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價值。

(二)存在的問題。“城中村”在北侖開發開放進程中發揮獨特的作用，但同時存在相當多的問題，而且是問題多于作用。

1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來這些違章建筑一直存在，并沒有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來巨大壓力。

2、環境狀況差。由于“城中村”居住大量外來務工人員，居住環境不堪重負。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒有水沖洗，大多沒有照明，甚至沒有門窗。“城中村”垃圾箱、站數量不夠、質量也不高。“城中村”亂張貼現象相當普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難。“城中村”菜場衛生不佳，大多難以入腳。

3、管理難度大。“城中村”中外來務工大多超過本地村民，成分復雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發。計生、環衛、市場管理等也都由村委會承擔，人手、經費都成問題，一個村一年的衛生費都要幾十萬元，村里負擔相當重。

4、交通功能弱。歷史上自發形成的“城中村”缺乏規劃，使得村內交通混亂，應急車輛無法通行，已對村民的生活安全構成了威脅。與此同時，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設，產生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區的交通條件。

(一)“城中村”改造是推進城市化進程的需要。

區委六屆八次全會提出全域城市化，這是加快我區推進城市化進程和城鄉一體化發展的重大戰略部署。區第七次黨代會又進一步提出打造品質之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達到75%以上，其中中心城區要突出“現代高端”。“城中村”就是城區中的農村，而全域城市化是要把農村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當務之急就是要進行大規模的“城中村”改造，否則全域城市化就無法談起。

(二)“城中村”改造是創建文明城市的需要。

嚴重影響北侖的對外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進入北侖的窗口，規劃已限制20余年，土地閑置嚴重，且規劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。

(三)“城中村”改造是建設宜居城區的需要。

中心城區的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現代化的街區，村內卻雜亂地分布著缺乏規劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢低洼，過量的外來低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎設施很不配套，人居環境相對較差，“城中村”的存在已經越來越影響到城區的衛生、治安等人居環境，與建設宜居城區不相適應，必須加以改造。

1、改造有成功先例。北侖中心城區典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮安村、下史村、千丈村等5個村，部分改造的有星陽村、橫浦村、高潮村、向村家。正進行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經驗，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進行的農房“兩改”進展順利，成效顯著，值得借鑒。

2、農村股份制完善。北侖區始于2019年的農村股份制改革工作，現已基本完成，全區20多萬農民成了集體資產的股東，應當說北侖農村股份制改革走在全省、全國前列。農村股份制全面建立，使村集體資產量化到個人，村民不會因“城中村”改造失去股份，這個優勢在全國全省來說還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔心自己權益受到損害而不愿意進行“城中村”改造。

3、全區綜合實力強大。

地區生產總值;財政收入;規模以上工業產值;實際利用外資;固定資產投資等指標排名居省市前列，總體發展水平躋身全省前列，現正邁向全國第一方陣。“城中村”改造需要不菲的人力、物力、財力，沒有實力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實力不斷增強為“城中村”改造提供了有力支撐。

1、村民期望的問題。大多數村民希望進行“城中村”改造，但對改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內)，原地安置，市價賠償(區內高檔小區市價)，原建后拆。而目前上述要求都很難達到。

2、政策時效的問題。前后政策差異大，同一時期也有政策寬松不一現象。政策不調整不可能，調整幅度過大，又造成先前改造對象的心里不平衡，從而引發矛盾，這是二難的選擇。同一時期也有政策寬松不一則直接造成不公平現象，使正在進行的改造很難進行。

3、安置落實的問題。我區目前安置有現金補償或調產安置二類，絕大多數村民選擇的是調產安置。問題是安置房都是先拆后建，過渡期長的達到5-6年之久，而每個村民每月過渡補償費目前是300多元，每戶不超過700元的過渡費無法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區內原有的安置房檔次都不高，問題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。

4、資金缺口的問題。據初步測算，按照現行拆遷安置政策，若對15個“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區級財政帶來很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬元，鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個村按10318戶計算，約需整治經費2.1億元。

5、社會輿論的問題。目前整個社會輿論對“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責當地政府，如果發生事件，干部則要承擔嚴重后果，基層街道鄉鎮已經很難開展工作，一些群眾則漫天要價，各地最牛“釘子戶”層出不窮，許多群眾已經到了完全不講理的地步。

6、老年房等的問題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補貼、人頭方式，但老年村民并不領情，多次到區、街道上訪過。另農村祖堂(祖屋)也是一大問題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現在正進行的隆順村改造也興建了規模不小的祖堂，可是將來的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。

其它問題：“城中村”拆遷后，大量外來務工人員失去廉價居住房，難以維持生計，企業反映招工更難。如新碶環衛站現有員工500多名，按要求下步要達到1000名左右，但因沒法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來租金來源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒有理財觀念，一夜暴富后結局各異，村里也同樣涉及到后繼發展的問題。

(一)保障百姓權益。“城中村”改造其實是利潤再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過多投入對其它的百姓又不公平，所以要找到一個平衡點。對于“城中村”村民關心的安置先行、安置房質量、貨幣安置價格、老年村民補貼等熱點問題要全盤考慮，制定政策要反復醞釀，讓絕大多數村民能夠接受，然后才實施。“城中村”改造是一項重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會到政府溫暖。

(二)著手統一運作。“城中村”改造工作應在區委區政府統一領導下，采用部門分工負責的方式進行，其中，征地、拆遷、配套建設按現有職能分工執行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規劃、國土、城管等部門配合，“城中村”整治改造中的與新農村建設有關體制創新等工作由新村辦牽頭實施。“城中村”改造中涉及城市道路等配套設施建設費用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區財政負責統收統支。“城中村”改造資金需要作一個中長期預算，分期實施。

(三)進行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個村，這類城中村總體人居環境較差，地勢相對較低，交通瓶頸明顯，嚴重影響城區總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個村，這類城中村總體人居環境尚可，局部存在交通節點，但有些區塊主要道路周邊建筑形態較差，影響市容市貌。開發之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區塊形象。建議此類區塊可通過村集體股份合作社統一開發店鋪的形式實施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級集體經濟收入和實現農民創收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮安、五星、備碶、沿海、永豐5個村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農民住宅，建筑質量較高，內部設施完善，適當整合即可。新大路兩側內大路、貝碶村大多數建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內部設施整修，完善基礎設施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農村示范村建設模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開發條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開發條件，逐步改善村民居住環境。另外，對老街區塊設想同步考慮城市設計，盡可能按老街坊風格實施改造，努力實現老街區的改造更新與延續歷史文脈的有機結合，盡可能把它建設成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風格的商業步行街區。

(四)做好持續發展。“城中村”改造過程中，村級部分二產、三產用房也面臨拆遷，集體經濟有所影響;少數已轉制的民營企業廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應充分考慮給予村級二產、三產用地和民營企業工業用地補償，以鞏固和發展村級集體經濟。

(五)處理關聯問題。大規模拆遷以后，“城中村”外來人口居住問題也需配套解決，由無序出租農民住宅為主，轉向集中建造外來人口居住地來有序解決外來人口居住問題。

“城中村”改造說起難，做起來更難，可謂是目前各級黨委政府的天下第一難事，根本沒有什么靈丹妙方，但如果不去推進，那些“城中村”就永遠存在。實際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動，改造成本越高，改造難度和風險越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統一。目前北侖“城中村”問題突出，但也有優勢，相信在黨委政府的大力投入、科學運作下，通過艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進展。