報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家帶來的報告優秀范文，希望大家可以喜歡。
公共資源調研報告篇一
相比歐美企業，國內企業尤其發展迅猛的深圳企業，其人力資源水平參差不齊。了解hr演變階段、看清hr生存現狀和自己企業的hr職能目前位于何處、將去往何處，對深圳人力資源從業者和深圳企業主而言，更具借鑒意義。
由深圳市人力資源專家組完成，面向深圳地區所在企業人力資源從業者展開調研，從不同維度真實呈現20xx年深圳市人力資源群體生存現狀。
深圳市hr從業者男女比例懸殊，女hr占比高達84%，是男hr的5倍多，具壓倒性優勢；但隨著職位越高男性占比越高，總監職位男hr占比達60%，女hr總監級僅40%。隨著職位的進階，女hr比例逐漸遞減，被男hr占據。因為男hr具備向高素質發展的優勢，果斷理性、高抗壓性、邏輯思維和宏觀思維習慣、處理和解決復雜問題的能力。在實際工作中，男hrd搭配女hrm，或男hrm搭配女hr主管、專員，各有優勢又彼此互補。
活躍在深圳市人力資源職場的hr以90后居多，其次是80后，00后已開始在職場嶄露頭角；年齡層與職位高低整體呈正比分布：70后經理級以上占比73%、80后經理級以上占比48%；90后、00后遍布專員、助理職位，均超過50%；90后中開始出現經理、總監職位，但主要還是掌握在70后和80后手中。
大部分hr積累和沉淀期為3年，3年期限90%hr脫離了助理崗，晉升專員以上職位。很大程度上，從業年限長短意味著相關工作經驗的豐富程度，所以對大多數hr而言是如數據顯示的“階梯晉升”。
hr主要分布在南山、龍崗、寶安、福田四大區域的企業，占比均15%以上，排第五的是龍華14%，而南山區占比25%，遠高于其他區域；其中鹽田和坪山區的hr參與熱情低下，均為1%，也不排除這兩大區域的企業數量相對較少的原因。
人力資源管理圍繞選、育、留、用，主要劃分為六大模塊或八大模塊，但實際上每個企業會根據自身情況劃分不同的細分模塊，遠不止八個模塊。
本次參調hr分布11個細分模塊；全模塊招聘崗占比26%，與占比17%排第二的員工關系相差9%，其次是14%的薪酬福利、13%的績效管理、12%的培訓開發，其余模塊占比份額較少，均沒有超過10%；招聘仍舊是最為核心的模塊，哪怕是規模很小的企業，其人力資源崗位至少配備1名招聘。
跳槽是職場熱門話題，hr也不例外。調研數據顯示，有跳槽意向的hr為50.7%；3年之內從未跳槽過的hr不到30%。
在公司負責人才選、用、育、留的深圳hr，自身的穩定性卻普遍極差，超一半比例的hr表示有跳槽意向。hr考慮跳槽的因素主要是因為薪酬偏低、崗位晉升受限、不看好公司發展前景。另外，調研數據中僅有49%的hr表示看好人力資源行業，持中立態度和不看好的hr比例超過50%。不看好行業和公司前景的情況與高離職率的原因吻合。
從職位晉升所需時間平均值來看，每晉升一級，所需跨度的年限相應增多：總監（3.1年）經理（2.9年）主管（2.4年）專員（1.6年）助理。晉升的職位越高，時間跨度越長。頻繁跳槽在助理和專員階段影響較小，而一旦在主管以上級別，頻繁跳槽會對升遷造成一定影響。
數千名hr中，49%的hr表示看好，對人力資源的未來充滿希望；33%的hr表示不置可否，對目前自己在企業中的地位持中立態度；而表示不看好觀點的hr則占18%，透露出并不希望長期從事hr工作的心理動態；從助理到總監，看好行業的比例呈增長態勢，總監級高達70%、經理級達68%，而不看好行業的比例，則從助理到總監呈回落態勢，總監級僅10%；職位越高的hr越堅定自身所處行業的前景，也可能因為越堅定行業前景，個人職業發展得越好、得以晉升，兩者互為因果。
hr的平均薪酬也反應深圳區域的經濟狀況。深圳各區hr薪酬在6000~9999區間比例最多，均是各區域占比最高的區間；熱門區域薪酬依然排名靠前，薪酬收入10000~14999 、 15000~20000、 20000以上，這3個萬元以上區間排名前三的都是南山、福田、羅湖；萬元以下占比前三區域為坪山89%、鹽田87%、光明和寶安均為77%。
對hr來說，剛入門的前幾年可能一直在從事社保、考勤、入離職等比較基礎事務性的工作，不僅薪資漲幅低，也難以獲得晉升，很多hr就此陷入瓶頸。但是瓶頸期也是突破期，一旦把握機會突破天花板到管理層，在各方面就會有明顯的優勢。深圳hr薪酬收入多寡與從業年限、職位高低強相關，而男hr擔任高職位的比例遠高于女hr，在收入上具有極大優勢。
行業是決定薪酬的關鍵要素之一。hr薪酬過萬占比最高的是互聯網和金融，均為47%；近幾年互聯網興起，大勢所趨處在風口，扎根深圳的互聯網企業不惜重金聘請各行人才，hr位列其中；金融行業的人力資源薪酬競爭優勢同樣明顯，金融業是知識和智力密集型產業，隨著全球化的加速，高級人力資源管理者的需求越來越大。
參調規模企業采用的績效考核方式高度集中在kpi，占比35%~63%不等；50人以下規模企業無績效考核高達35%，1000人企業無績效考核也有4%；一定程度上表明任何規模企業對kpi都較為認可，也都存在不采取任何考核方式考核員工績效的企業；okr日漸流行，除了50人以下企業采用占比4%，其他規模企業都超過10%；而bsc平衡計分法、關鍵事件法、 360考核、pbc比例較少，適用性不強或在實際應用中不受企業青睞。
企業數字化應用場景主要集中在以下這些方面：人事管理20%、kpi績效考核12%、招聘管理12%、合同管理9%，使用人群主要為人力資源、法務、銷售；調研數據顯示，除了“其他”項，參調企業填寫數字化應用場景僅12個；不難發現，數字化對多數企業而言，仍是新鮮事物，沒有得以廣泛普及，應用場景也僅局限在某幾個模塊。
實現數字化轉型對大多數企業而言任重道遠。不管是從規模維度還是從行業維度分析，均約一半企業仍處于起步階段，處于發展成熟階段的企業甚少。即使是已走向數字化的企業，應用場景使用也僅局限某幾個模塊，并沒有全面推行。
公共資源調研報告篇二
公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高，接下來是小編為大家精心搜集的城市公共交通運行管理工作調研報告，供大家參考借鑒。
5月3日，縣人大組織南賓鎮部分人大代表、群眾代表和公交車、出租車經營者以及駕駛員進行了座談。隨后，組織代表個人乘坐公交車、出租車，暗訪體驗。5月 10日，又組織市、縣人大代表集中視察了石柱互邦公司、渝運集團石柱分公司兩家公共交通運營企業，并召開了座談會。代表們肯定了近年來我縣發展城市公共交通取得的成績，特別是今年開展專項整治行動以來發生的積極變化，同時針對存在的問題提出了建議意見。
奎年來，縣政府及其相關部門堅持公益為民的改革方向，以有序競爭、方便群眾為原則，成功取締人力三輪車，規范客運摩托車，初步形成以公交車為主、出租車為輔的常規公共交通體系。現有公共交通運營企業2家，即渝運集團石柱分公司和石柱互邦公司。開通公交線路8條，擁有公交車55臺(其中23臺按公交車許可、32臺按班車許可)，萬人擁有量達到5臺;出租車100臺(其中公司自營32臺、掛靠承包經營68臺)，萬人擁有量達到9輛。擁有公共交通座位數2332座，其中公交車1832座，出租車500座。公交車日均行駛里程5981公里，日均實載率43.7%，日均載客量2.7萬人次，覆蓋城區及周邊三河、下路場鎮。出租車日均行駛里程 370公里，日均實載里程210公里，平均里程利用率56%，日均載客量達2.1萬人次。
(一)各級高度重視，公交意識明顯增強。一是縣政府將城鄉客運一體化列入議事日程，提出“公交優先”戰略，大力發展城市公交，公交車輛從無到有，從少到多，從差到好。二是縣交委制定了《xx縣農村客運發展規劃(20xx―20xx年)》，對公交線路、運力、站場等城市公共交通進行了合理規劃。三是縣委、政府高度重視老百姓出行難、“打的難”等民生問題，今年以來，先后安排縣發改委、縣政府辦兩次對縣城出租車營運現狀進行調研，為政府科學決策提供依據。四是縣財政在相對拮據的情況下，對公交車進行了一定補貼。
(二)規范市場秩序，城市形象有效提升。一是成功取締人力三輪車，改上車一元的環城車為打表計價的出租車，新增公交線路和車輛，有效改變傳統、落后的出行方式。二是規范投放渠道。適時開展城市交通實載率調查，掌握市場供需和出行需求，并采取聽證會、座談會等形式，廣泛征求各方面意見，為新增投放城市交通經營指標提供依據。三是嚴格市場準入。按照《xx市公共汽車客運管理辦法》、《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》等相關規定，嚴把企業資質關、車輛技術關和從業資格關。隨著公交車和出租車的逐步投放，市場秩序進一步規范，群眾出行方式更加多樣化，安全得到保障，城市現代化程度明顯提高，城市形象進一步提升。
(三)加快設施建設，基礎條件明顯改善。一是大力推進市政、交通基礎設施建設，建成公交站臺、停靠點112處，其中港灣式站臺3處，每個站點都完善了公交線路指示牌，方便群眾乘車。二是新增縣城至三河、縣城至下路兩條公交線路，有效緩解城區交通壓力，帶動城周鄉鎮發展，加快城鄉一體化進程。三是制定公交站場布局規劃，擬建城東、下路和三河公交客運站場，進一步完善公共交通網絡。
(四)加強行業管理，服務水平有所提高。一是采取特許經營制度，與企業簽定合同，明確企業責任、權利與義務，明確政府監管責任，防止無序競爭，維護廣大市民的利益。二是督促企業按照現代企業制度，健全完善安全管理、學習培訓等相關制度，搞好從業人員培訓，建立車輛管理檔案、臺賬，采用gps對車輛和駕駛員實行動態管理。截至目前，未發生出租汽車、公交車盜搶等治安刑事案件，連續七年未發生死亡交通事故。公交車、出租車文明服務、誠信經營已逐步成為企業文化的重要組成部分，從業人員素質逐步提升，服務水平有所提高。
(五)加大執法力度，部門監管不斷強化。一是加強日常監管。建立有獎舉報制度，設立專門舉報投訴電話，健全安全服務質量考核、從業人員誠信考核和年度目標承諾考核機制，利用gps監管平臺，加強日常監督檢查。二是開展出租車專項整治。從今年4月16日起，聯合交通、物價、公安等部門和經營企業，在玉音廣場、三妹酒樓、橋頭場等設立固定或流動稽查點，開展“懲違規、除陋習、樹文明”專項整治行動，現已取得初步成效，亂打組合、亂收費等不規范行為明顯減少，乘客投訴率較去年同期下降43%。
我縣城市公共交通起點低、起步晚，與經濟社會的快速發展和城市化的加快推進、與群眾的要求都還有一定差距，基礎設施建設、經營管理、部門監管等各個環節還存在一定問題，制約了城市公共交通的進一步發展。
(一)規劃建設滯后，缺乏科學指導。一是沒有制訂專門的城市公交發展規劃，僅在《xx縣農村客運發展規劃(20xx―20xx年)》中有所提及。二是由于歷史原因，城區道路缺乏系統專業規劃，路網結構、布局不合理，功能不清，城區許多道路狹窄，難以形成合理暢通的道路網絡，造成巨大行車壓力。三是縣城停車場卡設滯后，現有停車位與城區日益增加的車輛矛盾突出，市政部門在部分路段設置臨時停車位，雖然一定程度緩解了停車難，但對這些路段的通行、通暢造成壓力。四是公交停靠點設置簡陋、落后，且損毀嚴重，市民候車環境差。缺乏專門的公交換乘樞紐站，公交車、出租車難以到邊停靠，有時只能在公路上調頭，嚴重阻礙交通，存在安全隱患。
(二)管理方式落后，結構不盡合理。一是經營主體相對分散，影響行業良性發展。以出租車為例，目前擁有的100臺出租車中有68臺為掛靠承包經營，不利于開展管理和培訓，管理水平低，服務質量差。二是公交車、出租車數量配置和公交路線、站點設置不盡合理，公交資源配置、運力調配、線網布局等方面存在結構性矛盾。公交車和出租車數量偏少，發車密度低，群眾候車時間長，反映強烈;到殯儀館、高中城等地的班車數量少、收車時間早，無法滿足群眾出行需求。三是管理落后，沒有完全實現信息化、智能化管理。公交公司內部運行調度不合理，乘客、車輛、道路和站場設施之間不能信息共享。同時，由于紅綠燈位置、轉換時限等設置不盡合理，車輛亂停亂放現象突出，牛石嵌、街心花園等堵點較多，導致公共交通運行不暢，準點率低，市民換乘不方便，滿意度低。
(三)企業經營困難，財政投入不足。一是公交車線路里程長，經營成本高，經營壓力大。目前，運行線路最長達12公里，除公交206線路外，其余線路票價均為1元。公交201、202、203、205、206線均為城鄉線，上午7-10點、下午5-6點高峰時段車輛實載率高，其他時段實載率均不足，有的班次甚至只乘坐幾個人，幾條線路均以起點到終點運輸為主，中途上下乘客較少，經營收益偏低。二是燃油價格、人員工資、維修成本等不斷上漲，僅燃油就占整個公交車營收的42%，導致企業利潤微薄，甚至出現虧損。三是政府未建立長效補貼機制。公交企業所承擔的社會公益性服務、執行低票價和完成政府指令性任務所增加的支出及政策性虧損，主要由企業自身消化，經營壓力大。到目前，縣城免費乘坐公交的人群 7000多人，政府每人每月只補貼了1.7元，其余由企業承擔，難以消化。
(四)人員素質偏低，服務水平不高。一是從業人員文化程度較低。以出租車駕駛員為例，我縣目前經培訓考試具備出租車從業資格的有504人，其中具有初中文化的318人，占63%，具有高中文化的186人，占37%，專科及以上文化的為零。二是專業技能不高。所有公交車、出租車駕駛員，除進行入門式的專業培訓和三年一次的再教育培訓外，后續培訓以安全例會代訓為主，企業組織的專業培訓較少，且實效性不強，培訓效果不夠明顯。三是由于企業效益不高，員工待遇較低，隊伍不穩定，從業人員流動性強，導致培訓不及時、不到位，從業人員服務水平不高，乘客滿意度偏低。
(五)整治力度不夠，陋習尚未根治。從4月16日開始啟動的專項整治活動，現已取得了明顯成效，但力度還有待進一步加強，成效還有待進一步顯現。一是專項整治的氛圍還不太濃，尚未形成強大合力。各種新聞媒體未及時跟進、及時曝光，人民群眾知曉度不高。二是專項整治的措施尚未完全落到實處。如沒有將出租車價目表及“12358”舉報電話統一粘貼于每臺出租車的醒目位置，沒有建立出租車機打發票制度，沒有完全執行組合乘車按60%計價的規定，等等。由于對公交車輛違規行為缺乏有效震懾，導致強打組合、亂收費等現象仍時有發生。
(一)加強規劃，確保有章可循。從全縣經濟社會發展的實際需要出發，將綜合交通體系規劃、公共交通專項規劃納入城市總體規劃，統籌安排城鄉公共交通基礎設施建設。一是認真組織編制全縣綜合交通體系規劃，對全縣交通現狀、需求和發展前景進行充分調查研究，以城鄉客運一體化為核心，確定全縣交通發展戰略，科學配置和利用交通資源。二是按照遠近結合、協調發展的原則，認真編制城鄉公共交通專項規劃，確定指導思想、目標任務和相關技術經濟政策，明確各類公共交通方式的結構比例、站場布局與配套基礎設施的用地規模、建設時序，充分考慮城市公交對農村的輻射，努力構建城鄉公共交通統籌發展格局，實現城鄉公共交通全覆蓋。三是新建居住小區、大型公共活動場所以及新建、改擴建道路等工程項目，要同步建設公交場站、停車場等公交設施，并同步交付使用，對未按規定進行配套建設的，不得驗收交付使用，切實維護規劃的嚴肅性。
(二)加強宣傳，提高全民意識。充分利用電視、網絡、報紙等各種媒體，多渠道、全方位宣傳發展公共交通事業的重要性。一是及時宣傳黨和政府關于優先發展城市公共交通的政策和法規，及時宣傳安全出行、文明乘車、服務至上的新風尚、新形象，及時宣傳公共交通行業管理的新舉措、新動向。二是積極引導廣大市民改變日常出行方式，主動乘坐公交車，努力營造全社會關心、支持和促進公共交通發展的良好氛圍，把城市公交打造成為對外宣傳石柱的有力“名片”。三是著力抓好專項整治活動期間的宣傳工作。及時對嚴重違反《xx市出租汽車客運管理暫行辦法》的行為進行曝光披露，提高執法的震懾力;同時大力宣傳公交車、出租車營運規定，提高乘客知曉率，自覺維護合法權益。
(三)加大投入，提供資金保障。公共交通作為公益性事業，低票價決定了營運企業微利或虧損，政府應加大基礎設施的投入和對營運企業的專項補貼。一是將城鄉公共交通發展列入國民經濟與社會發展計劃，所需資金納入政府公共財政預算，并逐步增加投入。二是城市公用事業附加費、基礎設施配套費和土地出讓金用于城市基礎設施建設的部分，要重點用于城市道路和公共交通建設。三是對公共交通停車場站等建設項目、車輛和設施設備的配置、更新等，要統籌安排，突出重點，給予資金和政策扶持。四是對企業的成本和費用要進行評估，充分考慮企業經營成本和群眾承受能力等因素，合理確定公共交通運價，最大限度地吸引客流，提高公共交通的整體運行效率。五是對企業承擔的'社會福利(包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學生等實行免費或優惠乘車)和完成政府指令性任務增加的支出，由政府進行專項補貼。六是鼓勵社會資本參與公共交通投資，增強企業活力，充分挖掘公共交通自身的發展潛力。
(四)加快建設，提供基礎條件。一是加快推進加氣站建設，降低運營成本，為公共交通發展提供清潔、環保、充足的能源。二是增加公交運力，完善公交網絡。在組織聽證會廣泛聽取各方意見的基礎上，適時投放公交車和出租車，逐步達到同類區縣城區每萬人常住人口擁有出租車11-19輛的水平，滿足市民出行需求。按照“著力提高線網密度和通達深度，中心區域減少重復線路，邊緣地區擴大公交覆蓋”的思路，根據城市發展、小區建設和人口分布，針對中小學、客運站、殯儀館等公共場所不同時段的人流量，及時增加公交線路，加密公交車次，逐步建立以快線網為骨架、普線網為基礎、支線網為補充的三級公共交通網絡。三是加快推進城東公交客運站場和xx區、火車站站前大道等開發區停車場卡設，在主干道建設港灣式停靠站，配套完善站臺、候車亭等設施，努力使公交綜合停車場、公交首末(樞紐)站和公交候車亭建設與城市發展相適應。
(五)深化改革，提高管理水平。進一步明確“社會化服務、市場化運作、公司化經營和行業化監管”的發展思路，整合經營主體，實行一體化經營。一是積極推進“公車公營”，不得以承包、租賃、掛靠、合作等方式變相轉讓經營權，由企業統一經營管理車輛，并承擔全部經營風險和安全管理責任，切實改變秩序亂、服務差、效益低的現狀。二是進一步落實城鄉公共交通的安全監管責任，理順安全監管工作機制，加大公交安全的投入和執法力度。三是進一步完善規范科學的考核辦法，嚴格獎懲機制，使有限的財政投入發揮最大的社會效益。四是建立和完善公交智能化管理指揮系統和視頻監視系統，運用高科技加強對運營車輛的指揮調度，方便廣大乘客出行，提高運營效率和經濟效益。五是強化培訓和教育，加強從業人員安全、業務、道德、誠信等各方面培訓，提高從業人員素質。六是加強公共交通行業精神文明建設，積極開展“文明線路、文明車組”和“青年文明號”創建活動，全面提高從業人員的業務水平和服務意識。
(六)強化執法，履行監管職能。縣級有關部門要加強配合，形成合力，切實加大執法力度。要加強對公交企業的監管和指導，整治運輸市場秩序，打擊非法營運及各類違章經營行為。特別是在專項整治活動期間，要借鑒xx市主城區近期開展的出租車行業“懲違規、除陋習、樹文明”專項行動的有效做法，落實專人負責，建立黃色預警庫和黑名單庫，采用定時、不定時等方式進行明察暗訪，重點對不打表計價、亂收費、強打組合、拒載、甩客等違法行為，以及穿背心、打赤膊、使用車載對講機聊天、講粗話等不文明行為進行嚴厲處罰。對所有違法違規行為的處罰一律按有關規定的上限執行，該扣分的堅決扣分，該整改的必須整改到位后重新上崗，該吊銷從業資格的堅決吊銷。對所有違法違規行為的查處，要通過電視、報紙、網站等媒體進行全方位曝光，提高執法震懾力和群眾知曉度。
公共資源調研報告篇三
生活中的水是否被污染。
碧浪小區碧浪湖。
沈璐嬌、張思成
兩個杯子、放大鏡、撈網、石頭、線、魚竿。
先用撈網撈一點水上來倒在杯子里，再取一杯干凈自來水，放在陽臺上仔細觀察。我們用放大鏡發現碧浪湖里的水和自來水完全不同。碧浪湖里的水比自來水臟多了：碧浪湖里的水里面有點藍藻，有很多油漬，還有一些不知名的小的臟東西。自來水卻沒有一點油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個跟釣竿差不多的東西，并在線上標好了刻度。于是，我們把魚竿伸長往河中心一扔，就開始往外伸線，直到感覺石頭已經到河底了，我們又把線收回來，看看石頭，上面全都是一些很臟的污泥。
我們覺得導致碧浪湖受污染的直接原因是：是因為人們都亂扔垃圾。
調查建議：我們希望每一位碧浪小區的居民們都能保護碧浪湖的環境，因為我們要保護碧浪湖，民民有責！
公共資源調研報告篇四
近年來，市委、市政府高度重視公共文化服務體系建設，以構建“結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民、覆蓋城鄉”的公共文化服務體系為目標，堅持文化惠民，全力推進公共文化服務體系建設，取得了顯著成效。
（一）我市公共文化服務設施網絡基本形成
在公共文化服務體系建設上，我市把文化設施建設放在首位，形成以標志性文化設施為龍頭、基層文化設施為基礎、覆蓋全市的“市、縣、鄉、村（社區）”四級公共文化設施體系。
一是建設標志性文化設施，打造市、縣級文化中心。市城區總建筑面積8萬多平米、投資7億元的聊城市民文化中心已經建成，將成為我市群眾文化的主陣地，群眾藝術館美術展廳、非遺展廳、多功能室已具備使用條件。城區內還有運河文化博物館、水城明珠劇場、市豫劇院等大型文化設施，可以滿足群眾文化活動需要。縣級公共文化設施建設全面提升。8個縣（市、區）文化館、圖書館都按照不低于國家二級館標準進行了建設和規劃。
二是鄉、村公共文化服務設施逐步健全。全市共建成106個鄉鎮綜合文化站，實現了每個鄉鎮都有綜合文化站的目標。全市行政村文化大院基本普及，去年對全市1500家農村文化大院進行了優化提升。為2400個村（居）廣場舞蹈隊配備便攜式移動音響和道德舞曲。積極推進鄉村文化小廣場建設，全市鄉鎮、行政村和農村社區達到65%建有鄉村文化小廣場的目標。
三是構建滿足城市居民多樣生活需求的公共文化設施。在城市規劃中注重對文化設施進行合理規劃布局，形成多功能的文化設施服務網絡。以構建十五分鐘文化圈為目標，除了加強文化場館建設外，還注重室外文化廣場的建設，讓城市建設與文化建設相結合，在湖河邊、公園、小區等預留各種小型廣場，讓群眾可以自主參加文化活動。四是文化設施配置逐步完善和落實。目前，市縣兩級公共文化服務保障資金都基本落實，納入了預算管理。每年市縣財政除安排文化場館運行經費外，還安排一些專項資金用于文化設施內部功能配置。全市所有國有文藝院團都配備了流動舞臺車。各縣（市、區）也加大了財政投入，對文化館、圖書館、文化站和文化大院不斷進行完善。
（二）公共文化服務質量和效益明顯改善
一是堅持實施文化惠民工程。大力開展以送戲曲、電影為主的文化下鄉活動。20xx年全市免費送戲下鄉1480場，放映電影60299場。市、縣兩級建有文化信息資源共享工程支中心，鄉鎮、村依托黨員遠程教育系統收聽收看，共有收聽收看點5000多個，基本實現了全覆蓋。農村有線電視村村通順利完成。8個縣（市、區）均已建立公共電子閱覽室，并通過省里驗收。
二是文藝創作演出取得新成果。新編歷史劇山東梆子《蕭城太后》代表我省參加了省委宣傳部、省文化廳主辦的“山東梆子進北京慶祝建國65周年山東梆子精品劇目展演”活動，并被選為國家藝術基金20xx年度資助項目和“山東地方戲振興與京劇保護扶持工程”20xx年度重點劇目。在第三屆中國豫劇節上，傳統劇目《陳三兩》榮獲劇目獎，主演章蘭榮獲優秀演員獎。音樂作品《剪紙姑娘》、《新對花》入圍山東省備戰第十一屆中國藝術節“群星獎”新創作品初選。
三是文化設施免費開放成效顯著。大力推動公共文化服務，博物館、藝術館、圖書館等實行了免費開放。海源閣圖書館開展圖書進校園、進基層活動，發展了館外服務點。我市將尼山書院設于海源閣藏書樓院內，購置了國學圖書1200冊，購置“尼山書院國學資源庫”和展示設備等，并已向公眾開放。市、縣群眾藝術館、文化館建立了公益性文化輔導制度，組織開展了攝影、葫蘆絲、民間音樂、廣場舞等培訓。
（三）公共文化服務體制機制日益完善
一是注重文化隊伍建設。各級文化部門積極爭取，采取招考方式引進文化管理人才和文化專業技術人才，公共文化服務隊伍不斷壯大。縣鄉充分利用大學“村官”、非物質文化遺產傳承人、鄉土文化能人等開展公共文化服務，利用學生、青年團員等開展文化志愿服務。開展基層文化干部和業務骨干大輪訓，提高了基層隊伍的文化素質和服務水平。20xx年組織開展了全市非遺展演、傳承活動，舉辦了非遺傳承人培訓班，共培訓60位非遺傳承人，有效保證了我市非遺項目的順利傳承。20xx年開展曲藝培訓班，共培訓110人。
二是各部門協同配合、齊抓共管。在市委、市政府的領導下，我市形成了部門相互支持、協同配合、齊抓共管的良好局面。宣傳部門發揮協調作用，納入了精神文明建設規劃；市考核委將公共文化服務體系納入考核指標；發展改革部門在公共文化設施項目立項等方面給予支持；財政部門在資金投入方面給予傾斜；規劃、建設、國土等部門在項目建設過程中全力支持配合；工會、團委、婦聯、文聯等群眾組織積極支持參與文化活動的舉辦，為公共文化服務體系建設提供了強有力的保障。
（一）對公共文化服務體系建設重要性的認識有待提高。有些領導干部對公共文化服務體系建設工作認識不足，重視不夠。沒有從根本上認識到加強公共文化服務體系建設既是保障人民群眾基本權益的一個重要方面，又是發展經濟的軟實力，是經濟社會發展的精神動力和智力支持，文化服務體系建設的緊迫感不強，不愿多花人力物力，致使公共文化設施還不夠完善，文化服務網絡還不健全，公共文化服務的社會化程度不高，沒有較好地形成服務主體與服務對象的良性互動。政府購買公共文化服務有待規范。隨著經濟收入和生活水平的提高，群眾的文化需求不斷提升，政府供給能力跟不上群眾需求，事先沒有對群眾文化需求進行了解，提供的一些文化產品群眾并不滿意，造成文化資源和資金投入的浪費。政府購買的文化服務評價、論證體制尚未建立、健全，監督機制也不配套。文化建設考核激勵作用不大，大多把文化建設列入精神文明建設考核范疇，文化建設在整個考核體系中位置不突出，所占比值過小，不能有效激發各級推進公共文化服務體系建設的熱情。
（二）公共財政的投入與經濟社會發展水平還不相適應。我市各級政府用于文化事業發展的財政支出增長雖然不少，增幅也比較大，但由于基礎差，歷史欠賬多，文化事業投入還有較大差距。政府投入占較大比重，企業贊助、社會捐助較少，多元投入機制尚未建立。政府有限的資金不能滿足公共文化文化建設需要，成為文化發展建設的瓶頸。從目前來看，專項經費數額與人口比例有較大懸殊，人均文化事業費較低，很難保證文化設施建設標準能夠達到上級標準要求，使一些公共文化服務項目停留在低水平運轉。據統計，20xx年全國人均文化事業經費（文化館、圖書館、美術館、文化站、專業劇團、劇院等，不包括文物單位和文化行政管理機構）38.99元，山東省人均文化事業費25.31元，居全國25位，我市20xx年人均文化事業費12.34元，居全省15位，高于菏澤、臨沂，低于濱州、德州和棗莊。以公共圖書館為例，20xx年，全國人均藏書0.55冊，全省人均藏書量0.45本，20xx年我市8個公共圖書館共有藏書1095591冊，人均0.18本。根據去年的統計，全市購書經費只有126萬，其中三個縣圖書館無購書經費。
（三）公共文化設施建設不平衡。由于各縣（市區）經濟發展存在差異，導致縣市區之間、城鄉之間公共文化設施建設發展不平衡，基層特別是農村文化設施相對落后。市民文化活動中心雖然已基本建成，市群眾藝術館按照國家一級館標準最低需達到8000平方米，但內部功能分工不清，歸口管理不明確。市圖書館面積及藏書遠遠達不到國家一級館標準要求，陽谷文化館、圖書館、冠縣圖書館沒有達到國家二級館的標準，東昌府區文化館有機構、有人員、沒有館舍，東昌府區沒有圖書館，市屬開發區文化設施基本是空白。還有一半以上的鄉鎮綜合文化站沒有達到三級標準。
（四）農村文化建設“最后一公里”的問題亟待解決。村級文化設施基本實現了全覆蓋，但利用率不夠高，文化設施成為擺設，受益群眾較少。公共文化機構服務能力有待進一步提高，還存在多頭管理、條塊分割的問題，致使有限的公共文化設施不能發揮最大效益。文化設施、設備、人員閑置，資源浪費，存在重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的問題，影響了公共文化服務的有效供給。如現有農家書屋多數屬于“一次性”援建的，比較重視初始的建設，較少有后續的管理與服務，導致借閱量利用率低。再如農村電影放映基本實現了“每月每個行政村”放映一部電影的目標，但是適合現代農民觀看的不多，上座率不高。
（五）基層文化專業人才匱乏，文化人才隊伍不能適應需要。我市文化隊伍整體力量薄弱，學歷層次低，年齡結構不合理，業務水平不高，特別是鎮、村基層文化單位缺乏穩定的專業隊伍和“文化帶頭人”，觀念相對落后，知識結構陳舊，能力和素質難以適應新時期基層文化工作需要。鄉鎮綜合文化缺少既懂管理又懂業務的文化站長，站長多為兼職，提拔少，待遇低，不能專心投身于文化工作。基層文化工作人員普遍不足，編制少，有的文化館多年沒進人。專業文化人才進入文化機構的渠道不暢，組織人事部門在為各級文化機構錄用人員時，往往會忽視文化工作的特殊性，使得錄用的一些工作人員不能適應文化工作，而適合文化崗位的人員卻沒有錄用。各縣市區文化視察執法人數較少，很難有效監管文化市場。
（一）提高認識，加強對公共文化服務體系建設的領導
加強公共文化服務體系建設，是從全面建設小康社會全局出發提出的一項戰略任務，是政府重要職能的體現，是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，各級要進一步提高對加強公共文化服務體系建設重要性的認識，按照黨中央、國務院的要求，“把文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展總體規劃，納入各級財政支出預算，納入城鄉建設整體規劃，納入干部晉升考核指標。”高度重視文化建設，要切實加強領導，確保文化建設各項目標任務實現。隨著我市公共文化服務設施網絡建設基本完成，工作重點將轉向完善制度，完善管理，增強服務上。要健全完善公共文化服務體系建設整體規劃，有目標、有計劃地逐步推進。要健全完善公共文化財政投入、運行保障、人員培訓、服務管理制度，使公共文化服務體系建設走向規范化、制度化軌道。要健全完善考核評價機制，加大文化在考核中的比重，重點對文化設施運行、經費保障、專職人員配備、服務功能發揮及活動開展情況進行考核。
（二）加大投入，完善公共文化服務資金保障機制
一是建立公共文化投入穩定增長機制。要繼續加大政府對公共文化的投入，各級財政要把文化事業發展經費列入年度財政支出預算當中，確保文化事業經費的投入的增幅不低于當年財政收入的增長幅度。要落實對文化建設的扶持政策，設立文化發展專項基金，將公共文化設施建設、圖書購置、文物和非物質文化遺產保護、農村公益電影放映、文化人才培訓、文藝創作獎勵、群眾性文體活動補助等經費列入財政預算，從而使公共文化基礎設施和公益性文化事業單位所需的資金得到穩定的保障。創新公共文化服務模式，以資助、政府購買服務、以獎代補等方式，引導文化產業進入公共服務領域，激發文化發展內在活力，切實保障基層群眾文化權益。
二是加大資金爭取力度。我市屬于欠發達地區，市級財政保障能力相對不足，要充分運用上級扶持政策特別是中原經濟區、山東西部新的經濟隆起帶和省會城市群經濟圈等優惠政策，積極向上級爭取公共文化服務體系建設專項資金，擴大公共財政覆蓋公共文化陣地的范圍，吸納更多的資金向公共文化服務領域配置，不斷提高公共文化經費比例。
三是出臺優惠政策，建立健全多元化文化投入機制。要制定新的文化產業政策，放寬公益性文化事業的準入政策，簡化審批登記程序，通過完善稅收減免等相關經濟政策，支持社會團體、機構和個人為各類文化工程和活動提供贊助、捐款，支持民辦公益性文化機構發展，積極鼓勵和引導社會力量和民間資本投資興辦公共文化實體，提供公共文化服務，逐步形成以政府投入為主、社會多渠道籌資為輔的投資格局。
（三）突出重點，進一步完善公共文化服務網絡
一是實施文化設施達標工程，新建和改建一批文化設施。堅持重心下移，深入推進基層公共文化陣地建設，鞏固綜合文化站建設成果，拓展社區文化活動中心等基層陣地服務功能。市圖書館要按照國家一級館標準要求，做好選址新建。另外，要探索以文化信息資源共享工程為平臺，以總分館形式建設市、縣、鎮圖書館共享機制，互通借閱網絡，提高圖書的利用率。
二是創新公共文化服務運行機制。要進一步明確各類公共文化服務設施服務標準、日常管理使用制度，著力完善鎮、村兩級文化陣地運行長效機制，確保群眾文化活動有序開展。涉及公益性公共文化服務項目，要召開聽證會，聽取人大代表、政協委員及社會各界的意見，避免出現文化項目不實用的現象。公共文化單位要堅持免費對外開放，提升自身服務能力，大力開展各項文化活動，擴大群眾參與。
三是豐富公共文化服務內容。文化惠民要緊接地氣，堅持問需于民、問計于民、問效于民，針對不同人群的文化消費需求，有針對性提供公共文化服務產品。深入開展送戲、送電影、送圖書下鄉等文化惠民活動，開展中華優秀傳統文化和社會主義核心價值觀教育，豐富農村、社區、機關、廣場和校園文化。要精心策劃特色文化品牌，組建群眾文藝隊伍，幫助編排小戲、小品等節目，適時舉辦文化藝術節或藝術周、非物質文化遺產展示、鄉村文化歌會、燈會以及勞動技能比賽等豐富多彩的公共文化活動，豐富群眾的精神文化生活。
（四）整合資源，形成公共文化服務體系建設的合力
一是優化資源配置。要統籌文化資源，注重吸收運用市場、社會等非政府資源，按市場規律和宣傳文化規律，提升資源運行效益，促進公共文化資源共建共享。如建立城鄉聯動機制，農家書屋購書經費納入縣圖書館統一采購，在鄉鎮、村設立分館；再如，建立農村文化資源庫，把劇團演出、電影放映等資源形成文化“大禮包”，由農民自行選定，采用政府花錢買服務的方式，真正實現有“養人頭”向“養事業”轉變。
二是加大對落后地區的支持力度。現在城鄉文化設施建設不平衡，農村文化設施相對落后，要制定針對農村文化發展的專門扶持政策，對落后的文化設施進行改造。縣、鎮兩級“三館”建設要按照標準要求，該改建的改建，該擴建的擴建，盡快完成文化設施達標工程。
三是理順管理體制，解決“多頭管理”問題。進一步明確各類公共文化設施管理部門，避免出現多頭管理、沒人管理的現象。市民文化活動中心應明確內部功能，按照國家一級館最低標準8000平方米的市群眾藝術館要明確到具體管理部門，使其盡快運轉達效。
（五）健全機制，加強公共文化人才隊伍建設
一是健全完善文化人才培養機制。要堅持培養和引進并重，采取“走出去”、“請進來”相結合的辦法，統籌抓好文化領軍人才、專業隊伍、基層骨干建設，不斷提高全市文化隊伍的業務水平和整體素質。以重點劇目、重大文化項目和重點文化課題為依托，加強與國家、省文化單位和高校合作，聚集和培養人才。實施優秀青年藝術人才培養工程，每年選拔一批優秀青年藝術人才，采取舉辦培訓班、表演比賽、舉行拜師活動、邀請國內藝術名家指導等多種形式，進行重點培養，促進青年藝術人才成長。實施文化強基工程。特別是要充分發揮民間組織和民間藝人在活躍基層文化生活中的作用，積極培養基層文化建設的帶頭人。在城市社區，可將文藝人才、文化骨干進行整合，通過組建音、舞、美、戲、書畫、收藏、讀書等業余團隊，帶動群眾性公共文化的發展。
二是健全完善文化人才引進機制。要優化文化人才政策，在引進高層次緊缺人才的同時，注意招錄適合基層實際需求的文化人才，吸引具有相應專業或經歷的人才投身基層文化事業。加強城鄉社區公共文化服務崗位建設，按照人口規模和實際需要，配齊配強鄉鎮綜合文化站專職人員，發展壯大文化志愿者隊伍，形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職文化服務隊伍。
三是健全完善文化人才激勵機制。要提高公共文化服務人員的待遇，在考核中，對有突出貢獻的專業人員、文化帶頭人給予獎勵或表彰，廣泛宣傳其先進事跡，優先提拔重用。要樹立文化人才是第一文化資源的觀念，努力營造尊重人才、關心人才、培養人才的社會環境，積極宣傳、引導全市人民和社會各界共同參與，形成有利于吸納和積聚人才的濃厚氛圍。
公共資源調研報告篇五
政府購買公共服務就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發展和人民生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，這是一種“政府采購、項目補貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務的方式。政府購買公共服務，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負擔，提高政府公共服務水平和效率，而且可以通過財政資金引導讓更多的民間資本參與公共事業建設。政府購買公共服務還可以讓政府退出壟斷性行業。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務。
政府購買公共服務也是建設服務型政府的重要環節，購買公共文化服務則是構建公共文化服務體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務的鼓點上，只是當初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務這種理論的指導下進行工作而已。
我市購買公共文化服務主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現在項目購買上。
在我市一些重大文化活動或品牌文化建設中，政府不包辦一切，采取委托生產獲購買服務的方式，吸引民間資本、社會力量進入服務領域，政府加以引導或者采取獎勵措施。譬如20xx年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經營承包給對方，成功舉辦十六運開幕式暨大型文藝演出；我市為新農村文化建設打造的文化服務品牌——“千戲下基層，唱響新農村”，由文藝團體每年提供1000場演出，政府每場補貼3000元，文藝團體則下基層、下農村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農村百姓；農家書屋建設也是新農村建設的服務品牌，截止20xx年底，我市已建農家書屋1300家，采取“政府資助建設、鼓勵社會捐助”的方式進行，每新建1家，政府補貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預計在20xx年底實現全覆蓋。我市傾力打造的的環濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區在購買公共文化服務項目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經常面臨各種重大接待任務，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業公司簽訂勞務合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔，可謂一舉兩得。
政府購買公共文化服務是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務大多為公益性文化服務，其經濟效益難以顯現（起碼在短期內無法顯現），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務還存在城鄉之間、區域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監督機制也不配套，在購買公共服務的環節上缺少有效監督，容易滋生新的腐敗等等。
1.政府嚴格制定購買公共文化服務項目的項目、內容，每年年初確定當年需購買的公共文化服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共文化服務項目通過公開招標的方式進行。
2.加大公共文化服務場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位年度預算予以安排，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。
3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內外真正一流的團隊無法引進，不能適應南通作為沿海開放城市的經濟發展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內外優秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權益。
4．加大對農村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則，加大對農村電影放映工程的補貼，力爭實現每村每月放映一場電影，讓農民群眾在田間村頭就能欣賞到優秀的中外影片。
5．加大農家書屋建設工程的建設力度。按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理”的要求和“2311”標準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農家書屋建設工程的建設力度，力爭在“十一五”期末全面建成農家書屋。
6．加大基層文化站和高素質基層文化骨干隊伍建設力度。根據鄉鎮文化站建設標準，繼續增加對基層文化站的投入力度，同時采取鼓勵措施，吸引高校畢業生到基層從事公共文化服務工作，對現有基層文化干部加大培訓力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農村文化建設的長效機制。
7．政府購買公共文化服務應實行陽光操作，提高政府的公信度和為民辦實事的能力；對通用的后勤崗位的購買，建議由編制、人事、勞動、財政、物價等有關部門制定統一的管理和服務模式，必要時設定指導價；聘請一批資深文化學者，設立專家庫，對政府購買公共文化服務進行科學論證，要規范論證過程，紀檢部門全程監督，避免逃避論證監督、引發新的腐敗等現象和行為的發生。
公共資源調研報告篇六
（一）基層文化網絡逐步健全
“十一五”末，我縣共爭取和捆綁各類資金近千萬元，新建4個、改擴建8個鄉鎮綜合文化站，面積6920.23平方米。其中“三室一廳”（多功能廳、培訓室、圖書閱覽室、辦公室）面積達到省“十一五”期間鄉鎮綜合文化站站舍面積要求；已建成文化信息資源共享工程1個縣級支中心、12個鄉鎮基層服務中心、182個村級基層服務點，20xx年，共享工程秭歸縣支中心被評為全國49個示范縣建設單位之一；建成147個村級農家書屋，共配置圖書220多萬冊、音像制品14700多張（盤）、訂報刊雜志20多種。建成的每個農家書屋使用面積一般不少于20平方米，配齊了書柜1套（5組）、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設施，有條件的村對出版物借閱實行了自動化管理；建成70個庫區村級文化室，并將在今年年內完成全縣共享工程基層服務點和農家書屋的全覆蓋。我縣農村特別是庫區移民村鎮的文化設施設備得到了明顯改善。20xx年，我縣被文化部授予“全國文化先進單位”。
（二）群眾文化活動蓬勃開展
“十一五”期間，我縣創作了《秭歸花鼓舞》、《三只燕子》、《巴楚村鼓？生》、《楚音》、《無郎無姐不成歌》等一批深受群眾喜愛的舞臺藝術作品分別在省、市級獲獎。20xx年，由文化館選送的廣場舞蹈《秭歸花鼓舞》在八藝節上榮獲第十四屆全國“群星獎”；一年一度的端午文化旅游節形成品牌，特別是20xx年由國家文化部、國臺辦、省政府主辦的屈原故里端午文化節及海峽兩岸屈原文化論壇大型活動更是精彩紛呈，向世人展示了秭歸深厚的文化底蘊和時代風采，真正辦成了“人民的節日、文化的盛會”；20xx、20xx年成功舉辦全縣第二、三屆民間文藝調演，涌現出一批廣大群眾喜聞樂見的傳統文藝節目和民間藝人。此模式帶動了鄉（鎮）民間文藝調演的蓬勃開展，全縣12個鄉鎮全部舉辦過民間文藝調演。僅20xx年，就有9個鄉鎮舉辦了全鄉民間文化調演。民間文藝調演活動促使鄉鎮文化創作活躍。其中茅坪鎮的情景劇《大唐歸州端午祭》、建東花鼓戲《武大報喜》系列節目、屈原鎮挖掘民間樂器創作的《新灘絲弦傳佳音》、楊林橋鎮的民俗展演《燒毛狗》、沙鎮溪鎮創作編排的《開山號子》、兩河口鎮民俗節目《嫁姑娘》等節目深受群眾喜愛，且藝術水準較高。
（三）公共文化服務不斷加強
我縣文化部門每年都組織了文化站長培訓，其中重點組織了新農村文化建設培訓班，對文化站站長和文化專干集中培訓，培訓內容涉及非物質文化遺產傳承保護、文化站管理、農家書屋管理、全國文化信息資源共享工程建設、文物保護、文化市場管理等，提高了基層文化工作者的水平，增強了做好基層文化工作的信心。
屈原藝術團每年送戲下鄉150多場次，配合文化館（縣非物質文化遺產保護中心）開展非遺普查、基層文藝輔導及廣場舞培訓等活動，兩個單位已連續五年開展“傳承端午習俗，守護精神家園”萬人簽名活動。20xx年，屈原藝術團九畹溪演出團被共青團中央、國家旅游局聯合表彰為“20xx年度全國青年文明號”；圖書館、新華書店聯合服務農家書屋建設，每年堅持送書下鄉達50余次，并指導幫助匡通等企業建立了農民工圖書室；縣圖書館開展的共享工程縣鄉村級網絡建設覆蓋全縣，成為國家試點單位；20xx年在第四次全國公共圖書館評估定級工作中縣圖書館被評為一級館；20xx年，縣圖書館被中宣部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署命名為“全國服務農民、服務基層文化建設”先進集體。屈原紀念館（屈原祠）成為縣級首批愛國主義、廉政文化教育基地。
鄉鎮綜合文化站積極協助或主動開展豐富多彩的民間文化活動，送科技、文化到村到戶。沙鎮溪鎮綜合文化站被授予全省農民滿意的文化站，楊林橋鎮等3個鄉鎮被市文化局命名表彰為“先進文化鄉鎮”。九畹溪鎮硯窩臺村等8個農家書屋被市級授予群眾滿意的農家書屋。
（四）文博事業蓬勃發展
“十一五”期間，成立了秭歸縣文物事業管理局，負責全縣文物、博物事業的全面管理工作，公布了秭歸縣第三批文物保護單位，全面完成了第三次全縣文物普查任務。五年來，我縣用于文物保護、維修、征集、新建、復建等項目的總投入達15350萬元，其中鳳凰山投入資金達14600多萬元，用于其它地面文物保護費用100多萬元，用于文物（民俗文物）征集費達1200多萬元。完成鳳凰山古建筑群文物保護區的文物陳列布展、屈原祠遷建及配套設施建設并整體對外開放。20xx年，被文化部授予“全國文物工作先進縣”榮譽稱號。
（五）非物質文化遺產保護全面啟動
“屈原故里端午習俗”、“屈原傳說”、“長江峽江號子”分別入選國家第一批、第二批非物質文化遺產代表作名錄，20xx年，以“屈原故里端午習俗”為主要內容的中國端午節入選人類非物質文化遺產代表作名錄；胡振浩、熊作正、向維平等35人（44人次）被命名為省、市級非物質文化遺產代表性傳承人，命名縣級代表性傳承人191人；深入開展非物質文化遺產資源普查，共摸底普查藝人1225人，對171名重點藝人進行了圖文聲像資料的配套普查；普查范圍涵蓋民間文學、傳統音樂等10大門類，共普查登記屈原傳說、薅草鑼鼓、端午習俗等98個藝種，建立健全了秭歸縣非物質文化遺產資料目錄，非遺資源數據庫建設初見成效，儲存資源容量已達5t以上，為今后進一步開展非物質文化遺產保護工作奠定了堅實的基礎。
（一）農村文化基礎設施不平衡，利用率不高。
雖然“十一五”期間，我縣農村文化基礎設施有了很大的改觀，但非庫區鄉鎮村農村文化基礎設施仍然相對薄弱，存在公共文化服務設施水平參差不齊和資源分布不均衡的狀況。尤其是非庫區村文化室建設因無資金支持沒有啟動，農家書屋面積都比較小，活動場地簡陋。農家書屋沒有專職管理人員，不能真正組織群眾開展文化活動。公益性文化設施建設還需不斷加強，公共文化服務網絡還需進一步健全和完善。
（二）農村文化經費投入不足，運轉困難。
公益性服務經費嚴重不足。鄉鎮公益性服務經費下撥還是按人頭核算，沒有按鄉鎮人口計算，造成鄉鎮公益性服務經費不足。上級所補的服務費，把人員工資和保險費除去后，幾乎沒有多余的經費組織開展文化活動和公益性服務，出現活動開展越多欠賬越多的現象。鄉鎮文化體育廣電中心改制以來，屬于廣電業務收入需繳納稅費，屬于文體活動的用電執行的是商業電價，不僅沒有專項活動經費保障，而且由于不具備行政事業收費資格，同時又不屬企業經營活動，無法對外提供資金往來票據，遇有社會贊助時接收不接收都哭笑不得，處境尷尬。村文化室、農家書屋管理員均是村干部兼任，沒有任何報酬，工作積極性不高，致使農村基礎文化設施建設大量縮水，開展公共文化服務活動的能力十分有限。村辦文化活動沒有資金來源，非物質文化傳承沒有資金支撐，公益性群眾文化活動受到嚴重制約。
（三）公共文化服務人才缺乏，人手不足。
突出表現在三個方面：
一是人手嚴重不足，隊伍建設亟待加強。隨著國家惠農政策的不斷出臺，鄉鎮文化工作任務越來越重，鄉鎮綜合文化站作用越來越大，但是作為基層文化工作的落腳點、執行者，鄉鎮文化站工作人員核編太少，多則2人，少則1人，有些鄉鎮文化專干離崗退養，有些鄉鎮文化專干無法完成或者不能勝任基層文化工作任務。而受“增人不增、減人不減”的模式束縛，人才難進。
二是由于農村從事文化工作的同志待遇偏低甚至沒有任何待遇，導致基層“文化能人”流失嚴重。
三是農民參與文化建設的主體意識不強。一些擁有較好群眾文化活動基礎的優秀的民俗、民間文化傳統因后繼乏人而難以有所作為。農村基層文化人才青黃不接現象嚴重、隊伍不穩，是農村公共文化服務體系建設不可忽視的瓶頸。
建設和實施一批重大公共文化服務工程，基本形成以政府提供服務為主導，以公共文化服務機制、服務設施、服務機構和隊伍建設為核心，結構優化、布局合理、發展平衡、網絡健全、運營高效、服務優質的覆蓋城鄉的公共文化服務體系，公共文化服務水平和質量得到全面提升，群眾文化生活日益豐富。爭取在“十二五”期末，構成縣級1個文化館、1個圖書館、1個文化廣場、1個博物館（移民紀念館）、12個鄉鎮綜合文化站、7個社區、186個村文化室（含共享工程基層服務點、農家書屋）的三級文化服務網絡體系。
（一）努力完善公共文化設施網絡，實現縣鄉村級公共文化設施的有效覆蓋。
統籌規劃，合理布局，以服務人口為依據，以公共文化設施的建設標準、設備配置標準為指導，推進公共文化設施建設的規范化、標準化。
縣級按照“統籌規劃、合理布局、功能互補、聯建共享”的原則，完善重大文化設施體系，建設好文化館、圖書館、文化廣場等基礎設施。科學規劃，整合資源，搶抓三峽移民后續規劃機遇，高標準啟動建設秭歸縣文化廣場、博物館。高標準建設和完善縣文化館，積極創建國家一級館；對縣圖書館進行改造升級，建成藏書較豐富、設備較先進、檢索較便捷的國家一級圖書館；加強屈原藝術團的建設，多方爭取投入，在硬件建設、人才的引進和培養上進一步提檔升級，不斷提高專業創作能力和表演水平，把屈原藝術團打造成在全省有地位、全國有影響的縣級專業劇團。鞏固完善鄉鎮（社區）綜合文化站和基層文化陣地建設、文化信息資源共享、農家書屋等重點文化惠民工程，實現鄉鎮（社區）有文化活動站、村有文化活動室，做到人員、經費、場所三到位，文化活動、文化功能、文化地位三加強。同時，加強流動文化設施建設，推動流動服務的整合，提高流動服務設施的利用效率。加強數字文化陣地建設，基本實現數字文化覆蓋鄉鎮（社區）和行政村。
同時，通過多種形式，積極鼓勵和引導社會力量舉辦各類文化設施，解決由于公共財政投入不足造成文化設施欠缺的問題，并使之成為公共文化服務體系的有益補充。
（二）大力推進文化內容體系建設，提升公共文化產品的生產和供給能力。
加大創作力度，引導文藝工作者深入農村、深入生活，積極創作農村題材的優秀文藝作品，讓農民群眾更多地享受優秀精神文化產品。
1、繁榮文學藝術創作。
按照“以繁榮出精品，以精品促繁榮”的思路，實施文化精品戰略，扶持原創性作品，推出一批反映時代精神、體現秭歸地方特色的高水準文藝作品。加強專業藝術創作，不斷創作推出一批優秀劇目，重點創作好“秭歸大端午”大型舞臺劇。圍繞重大文藝賽事，組織重大題材的創作活動，鼓勵文藝愛好者不斷創作新的文化藝術作品，力求在文學、戲劇、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影等方面推出一批把握時代精神，具有強烈藝術感染力的優秀作品。力爭在“十二五”期間繼《峽江船工號子》和《秭歸花鼓舞》之后再創新作沖擊“全國群星獎”，投資拍攝一部具有較強影響力的反映屈原生平的影視作品。
切實加強屈原文化研究，形成秭歸屈學研究特色，打造屈原文化品牌。深入挖掘地方民俗文化，精心打造船工號子、開山號子、楊林堂鼓、建東花鼓戲等民間藝種，展示兩千多年柑橘栽培歷史，打造柑橘文化品牌。積極挖掘移民文化內涵，打造移民文化品牌。以九畹溪、鳳凰山、鏈子巖等景區和沿江移民新村為載體，將特色文化融入旅游景區，打造特色文化品牌。
2、大力開展群眾文化活動。
積極開展“文化三下鄉”活動，開展豐富多彩的社區文化、校園文化、企業文化、村鎮文化、廣場文化和節日文化活動。充分發揮文化館（站、中心）等文化機構的組織和陣地作用，利用傳統節日、重大節慶、廣場文化活動等載體，開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等各種群眾性文化活動，重點辦好屈原故里端午文化節和三年一屆的全縣民間文藝調演。加大基層文化扶持力度，重點扶持和幫助民間文藝社團的發展。
3、加強文化遺產保護。
（1）加強物質文化遺產的保護和利用。堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，重視優秀歷史文化的研究、發掘和保護。完成全縣文化遺產普查，完善重大建設工程中的文物保護工作，切實做好各級文物保護單位的保護與開發利用，提升部分文物保護單位保護級別。重點做好屈原祠等鳳凰山古民居群的提檔升級，完善安防等基礎設施，制定切實可行的保護和利用辦法。
（2）加強非物質文化遺產的保護與利用。傳承發展民俗民間文化。按照“搶救保護、傳承創新、開發利用”的方針，加強對民間文化藝術的搶救工作，研究開發保護傳承屈原文化和地方特色文化。建立非物質文化遺產名錄體系，繪制非物質文化遺產資源分布圖，爭取申報2—3項非物質文化遺產進入省級以上非物質文化遺產名錄。培養和保護好非物質文化遺產代表性傳承人，制定傳承人資助辦法，對瀕臨失傳的民間藝術和傳統工藝，建立傳承機制。
（3）推進屈原故里文化生態保護區建設。圍繞“鄂西生態文化旅游圈”建設，建立屈原故里文化生態保護區，精心編制保護區規劃，按照非物質文化遺產保護和物質文化遺產保護相結合、文化生態保護和自然生態保護相結合、整體保護和重點保護相結合的要求，采取有效的保護措施，堅持文化生態的整體性保護，切實做好傳承人、文化遺產和生態環境的保護，并積極爭取將該項目納入省級文化生態保護區試點范圍。
（三）大力加強公共文化隊伍建設，建立高素質的公共文化人才隊伍體系。
繁榮農民群眾的精神文化生活離不開素質高的建設隊伍。抓好三支隊伍建設。
一是管理者隊伍。在農村公共文化服務體系建設中，基層文化管理者既是組織者、管理者，又是實踐者、推動者，是一個關鍵的節點，必須十分重視抓好這支隊伍建設。加強對公共文化服務單位管理者的在職培訓，實現知識更新，提高基層文化工作者素質。加強對鄉村文化員的培訓，提高農村文化隊伍素質。
二是專業藝術人才隊伍。遵循文化藝術人才成長規律，運用市場配置功能，不拘一格地引進、使用、培養文化藝術人才。
三是民間文藝工作者（愛好者）。民間文藝表演隊伍是繁榮農村文化事業、豐富農民文化生活的重要力量，要加大對各級各類文藝表演隊伍的投入、培養和扶持力度，不斷增強其為農服務的能力，激發其為農服務的動力。切實做好非物質文化遺產代表性傳承人的保護、利用工作。
堅持把保障農民基本文化權益作為農村公共文化服務體系建設的出發點，著力構建農村公共文化綜合服務平臺，實現文化資源共享，經常開展送書、送戲、送文化下鄉活動，加大財政保障和社會參與相結合的投入機制，建立一支專職文化工作隊伍，增加農村公共文化經費投入，著力推進農村公共文化服務體系建設。
（一）進一步提高對公共文化服務體系建設重要性的認識。
建設公共文化服務體系，實現好、維護好、保障好廣大群眾的基本文化權益，是縣委、縣政府工作的重要職責。要把加強公共文化服務體系建設作為民生的重要內容，作為執行黨的群眾路線、實現黨的執政目標的重要途徑，抓好抓實。深入貫徹落實科學發展觀，加強黨對文化工作的領導，始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把農村公共文化服務體系建設列入重要議事日程，把文化發展目標任務納入經濟社會發展的總體規劃，與經濟社會發展任務同部署、同實施，建立相關的考核、評價和責任制度，作為評價地區發展水平、衡量發展質量和領導干部工作實績的重要內容。強化組織保障，建立健全黨委領導、政府主導、宣傳部門協調指導、相關部門分工負責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。創造更加有利于文化大發展、大繁榮的政務環境、政策環境、輿論環境和社會環境，形成良好氛圍和強大合力。
（二）進一步采取有效舉措，為公共文化服務體系建設提供強力支撐。
1、完善公共文化服務運行機制。要把公共文化服務運行機制建設作為公共文化服務體系建設的重要內容予以重點推進，逐步形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的公共文化服務運行機制。
一是把公共文化服務機制改革作為文化體制改革的重要內容加以推動。
二是完善公共文化產品的創作和生產機制，豐富公共文化服務的內容。
三是完善公共文化服務供給機制，增強公共文化產品的供給能力。
四是完善公共文化服務的統籌協調機制，實現公共文化資源共建共享。
五是進一步完善績效考評機制。
2、加大項目、資金的爭取和支持力度。高標準做好公共文化服務體系建設項目的編制規劃，積極儲備項目，做好文化項目庫建設，積極向上爭取資金支持，積極研究政策，圍繞國家《文化產業振興規劃》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的若干意見》、鄂西生態文化旅游圈建設、新農村建設、移民后續發展、扶貧開發等方面拓展項目資金爭取內容。切實落實“從城市住房開發投資中征收1%用于社區公共文化設施建設”的規定，加強社區文化建設，設立縣城鎮文化發展專項資金，重點用于扶持城鎮社區公益性文化事業發展，支持具有示范性和導向性重大文化產業項目的發展。縣委、縣政府要加大對農村公共文化事業的財政支持力度，建議從下個財政年度起，以全縣總人口為基數，按4元/人的標準，設立農村文化事業發展專項資金，納入財政預算，并確保隨著財政的增長而增長。農村文化事業發展專項資金主要用于非物資文化傳承的獎勵與扶持、村辦文化專項活動補助、鄉鎮文化事業發展獎勵等，不得用以縣辦節慶活動，不得挪作他用。同時，要根據需要與可能，加大對以社會服務型為主的文化事業單位的投入，如圖書館、文化館、博物館、藝術團等；加大對公共文化服務體系建設的投入，如鄉鎮文化站建設的配套完善，村級文化室、農家書屋、文化科技中心戶的建設等。縣直有關部門、電力企業對文化部門開展公益性文化活動收費、用電價格要加大協調、爭取力度，給予必要的優惠。文化部門要努力解放思想，創新思路，走出一條適應市場經濟要求的發展道路。要進一步制定和完善圖書館、文化館、鄉鎮（社區）綜合文化站等公共文化機構的服務標準。
（三）進一步加強文化人才隊伍建設。
按照實施人才強縣戰略的總體部署，把文化人才培養和引進作為人才隊伍建設的重要工作，建立和完善人才引進、培養、管理、使用機制。優化群眾文化隊伍結構，加快培養高素質的群眾文化管理干部和群眾文化專業骨干，切實提高公共文化服務隊伍的服務能力和服務水平。
充分發揮人力資源優勢，積極引進優秀文化人才到秭歸建功立業，從激勵機制、知識產權保護等方面給予積極扶持，形成培養人才、吸引人才、留住人才的良好環境，為推動文化大發展大繁榮提供有力保障。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進人才合理流動。建立規范的獎勵制度，對在文化發展中做出特殊貢獻的文化作品和相關人員給予重獎和榮譽。針對文化館、圖書館、文化站免費開放后工作量增加的問題，盡量增加相應編制，落實有關鄉鎮文化站人員編制、待遇的現行政策。在村（社區）建立政府補貼的文化員制度。積極推動文化體制改革，增加文化競爭力。
公共資源調研報告篇七
水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續6年榮獲“省級文明農村”榮譽稱號。可現在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態環境受到破壞，我們必須共同關心和解決全球性的環境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調研。
訪問爺爺有關河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的水污染進行實地調研、討論。
1、據我調研所知，工業廢水、生活廢棄物不經過專業的處理，直接排入河里，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農藥，也會污染水資源。
2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。
3、有些人經常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。
4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的`臟水也直接排到河里，就嚴重的污染了水資源。
經過實地調研，我認為水污染給居民帶來的危害。
地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發刺激性氣味，對人們的健康產生不利影響。
1、為了改善河道環境，應盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應集中處理，避免其對環境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
2、對沿岸居民及全體市民進行環保教育，增強環保意識，河流的環境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應自覺保護河道，保護環境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現在人們面前。
總之，要明確，環境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應當充分了解環境與人類之間的相互關系，充分認識到人們改變環境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調研研究也許還不夠成熟，但希望能把環境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現的問題一天天好轉。我們要盡快讓地球母親恢復它以前美麗的樣子吧！
公共資源調研報告篇八
工作情況的調研報告
區人大教科文衛工作委主任臧勤
2011年5月31日
各位主任、各位委員：
剛才，我們聽取了區衛生局局長李元淮代表區政府就我區公共衛生服務體系建設情況的匯報。會議之前，根據區人大常委會的工作安排，區人大常委會教科文衛工作委在區人大常委會副主任徐靖的帶領下，分別組織召開了區疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健所、消毒殺蟲中心和部分社區衛生服務中心負責人，部分街道分管領導、社區主任和公共衛生檢查員、信息員座談會。在聽取多方面意見的基礎上，在區人大常委會各位領導的帶領下，對石門坎社區衛生服務服務中心、朝天宮社區衛生服務中心、區婦幼保健所進行了視察，對我區公共衛生服務體系建設情況有了比較全面的了解。下面我將教科文衛工作委的調研情況向本次常委會作個匯報。
一、我區公共衛生服務體系建設的主要成績
1得了明顯成效，多項工作獲得國家、省、市的表彰。主要表現為：
一是公共衛生服務體系進一步完善。區政府自覺把公共衛生體系建設工作列入政府的重要議事日程，加強組織領導，認真抓好落實。出臺了《白下區公共衛生發展五年規劃》等相關政策，加強政府部門協調，積極推進公共衛生機構管理體制和運行機制改革，進一步完善綜合防治機制，較好地發揮了政府相關部門在加強公共衛生體系建設中的作用。加大了公共衛生體系建設的投入，興建了一大批基礎設施，更新改造了必要的儀器設備，增加了人員經費，完善了信息網絡建設，實現了市區之間、區衛生系統各醫療衛生單位之間的公共衛生信息共享，有效提高了應對突發公共衛生事件能力和醫療衛生保健水平。加強對《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規和衛生保健知識的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識不斷增強，我區的公共衛生體系的應對能力和水平得到全面提升。
家社區衛生服務中心為樞紐，45家衛生服務站點為網底，覆蓋全區的基層疾病預防控制網絡體系。加強了公共衛生隊伍建設，強化隊伍管理，加強人才的培養與使用，積極引進人才，促進了公共衛生隊伍結構的進一步優化。強化應急保障能力建設，建立健全了衛生應急工作機制，強化了應急能力培訓，加大了執法檢查力度，保障能力和處臵突發事件能力得到全面提升。加強了疾病防控工作。積極推進項目管理，加強重點傳染病監測及防治，認真做好計劃免疫工作，疾病預防控制工作取得了明顯成效。三是公共衛生服務功能進一步強化。下沉服務重心。進一步強化了社區衛生服務機構“六位一體”的公益性職能，成立了由街道衛生干事、學校保健老師組成的社區公共衛生信息員和檢查員隊伍，共同參與社區公共衛生工作。拓展服務內涵。各社區衛生服務中心針對城市老齡化趨勢，開展老年康復護理服務。朝天宮社區衛生服務中心，2008年被國家防治艾滋病辦公室評為“全國優秀藥物維持門診”。止馬營、中華路等社區衛生服務中心探索以中醫藥為基礎的慢病服務模式，開展針灸、推拿等中醫適宜技術，受到社區群眾一致好評。區消毒殺蟲中心拓展了“二次供水設施清洗消毒”業務，我區二次供水設施衛生情況在全市綜合檢查中名列第一。打造服務品牌。我區在全省率先啟動了學校學生因病缺課監測預警工作，有效控制了傳染病疫情。在全市首推健康知識“進社區、進學校、進工地、進企業、進機關”活動，廣覆蓋地宣傳健康防病知識。以規范化建設為主題，創新開展了食品安全“十百千萬”工程，有效提高了食品衛生監管成效。在全市首推免費婚檢“一站式”服務，為新婚人員提供親情化服務。
2010年我區結婚人員參檢率較2007年提高了39.96%，出生缺陷率從2007年的9.06‰下降到2010年的5.42‰。建立服務團隊。全區組建了64支由社區醫護人員組成的 “全科服務團隊”，為社區居民提供零距離、家庭式健康服務，社區團隊服務覆蓋率達100%。涌現了一批象徐悅、續廣軍優秀社區醫生，在群眾中產生較好影響。
二、存在的主要問題
一是財政撥款相對不足。我區公共衛生單位在政府編制上是全額預算管理單位，但經費保障政策還沒有完全落實到位，不足部分靠有償服務和執法執收來彌補，公共衛生人員工資待遇還不高，一定程度上影響了公共衛生產品的質量。
二是公共衛生專業人員隊伍數量不足。按照政策規定，我區疾病預防控制機構、衛生監督機構、婦幼衛生機構的工作人員數量，與我區常住人數量的比例，還沒有達到規定要求，造成區域管理難度較大。
三是全區基層公共衛水平發展還不平衡。有的街道領導對公共衛生工作還不夠重視，投入精力不足。社區衛生服務中心和社區專業人員和經費不足，還難以承擔健康教育的工作。
三、對發展公共衛生服務體系建設的幾點建議
為進一步推進我區公共衛生建設不斷邁上新臺階，使其在維
1、進一步加強對公共衛生的組織領導。要從深入學習實踐科學發展觀的高度來認識和重視公共衛生服務體系建設，進一步強化政府責任。要把加強公共衛生服務體系建設作為一項重要工作納入國民經濟和社會發展長遠計劃，抓好督查落實工作。隨著全區經濟實力的不斷增強，逐步加大對公共衛生服務體系建設的投入，直至將人員經費、發展建設和業務經費列入財政預算。在人員編制上按照區域衛生規劃和公共衛生服務的需要給予合理的增加。要充分發揮政府對公共衛生建設的協調和管理職能，進一步加強對各有關部門和各方面力量的協調，形成全社會協調一致、有關部門分工合作的良性工作機制。
2、進一步加大宣傳教育力度。要利用各種宣傳工具，通過多種方式，進一步宣傳好《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，宣傳衛生科普知識，廣泛開展愛國衛生和健康教育，提高廣大干部群眾對公共衛生建設重要性的認識；要教育廣大群眾養成良好的公共衛生道德和衛生習慣，增強科學的衛生保健意識，積極倡導健康文明、安全衛生的生活方式，提高人民群眾的自我防護意識和應對公共衛生事件的能力，努力在全社會營造有利于公共衛生建設的良好氛圍。
專項預案，加強疾病防控、醫療救治、衛生監督三大體系和公共衛生信息網絡平臺建設；要加強對疫情信息報告人員特別是基層報告人員的業務技能培訓，進一步提高疫情信息上報的速度和質量；要繼續做好應對突發公共衛生事件的各項準備工作，加強有關人員的技術培訓和應急演練，做好防治物資儲備和資金保障，切實做到有備無患，臨陣不亂。
4、進一步加強醫療隊伍建設。醫療隊伍是公共衛生和醫療服務體系建設中最根本的保證。要采取各種有效措施，進一步提高醫務人員的醫德、醫風和醫療水平，努力打造一支高素質的醫療人才隊伍。要重點引進理論基礎扎實、實踐經驗豐富的高層次人才，建立一支各具特長的醫療隊伍。要抓好現有醫務人員的學習教育，引導醫務人員樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，進一步改善服務態度，提高服務質量。要切實抓好醫務人員的培訓和提高，定期組織醫務人員特別是基層醫務人員到重點醫療單位學習、培訓，組織重點醫療單位醫務人員到基層服務，不斷提高醫務人員的整體醫療水平和服務本領。