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流動人口調研分析報告范文（12篇）篇一
戶，總人口38720人。全鄉國土面積112平方公里，海拔2160米，年平均氣溫10.9℃，年降水量1100毫米。全鄉實有農村勞工力20397人，外出務工11360人，其中全家外出戶1276戶，__年全鄉務工收入4378萬元，農民人均收入1241元。
二、農村勞動力轉移培訓對我鄉社會經濟建設的作用。
通過人力資源轉移培訓，鄉黨委、政府利用我鄉人力資源開發契機，把全鄉潛在的勞動力資源優勢變成了現實的經濟優勢，使全鄉農民擺脫了自然條件的束縛，走上了奔富奔小康的道路，從而極大地促進了全鄉社會經濟建設快速發展。新農村建設、整村推進、扶貧開發等有所提高。使外出務工人員為我鄉經濟發展積蓄了資金、技術、思想、提高了土地的綜合利用率，活躍了農村資本市場，為新農村建設做出積極的貢獻。
三、勞動力轉移培訓對我鄉的金融作用
外出務工人員的工資通過郵寄、金融機構匯寄回鄉的據統計約有4000萬元，通過打工經濟的發展和部分資金流入我鄉，使銀行存款額大幅提升，對我鄉郵政和吸收銀行存款起著重大的作用。
四、務工人員對我鄉經濟的貢獻
1、打工經濟初步形成，規模日益擴大。通過多年堅持不懈的努力，外出務工以每人每年收入大約在1__元左右。僅外出務工一項，全鄉農民人均純收入就可多增加700余元。這樣看來，打工經濟已經成為加快我鄉發展的重要產業。
2、農民素質不斷提高，造就了一批適應我鄉發展的有用人才。“解放思想，外出打工，勤勞致富，回報家鄉”。廣大農民通過外出務工，從中學到了知識，增長了見識，把外面新鮮的事物帶回了家鄉，極大地促進了我鄉的發展。如__村的崔文聯在外打工多年當上了老板，就捐了10萬元給家鄉的新農村建設，給家鄉的經濟帶來了良好的發展。
3、一批農民在外出務工中發家致富，輻射帶動作用增強。經過多年的外出務工，我鄉一批頭腦靈活，敢闖敢試的農民已經率先發家致富，。多年來，正是因為有這樣的一些身邊人、身邊事教育了我鄉的廣大群眾，進而輻射帶動了更多的農民外出務工，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面。如今，我鄉外出務工的隊伍不斷壯大，“農忙種田，農閑打工”正在成為廣大農民的生動實踐。
五、農村留守群體方面
在全鄉四個村，對外出務工家庭進行調查走訪，全鄉農村留守群體大致有以下三類：一、單獨的留守老人，這種家庭大多是60歲以上的一個或二個老人；二、單獨年幼的留守兒童，這部分家庭，多是二人以上兄妹型，年齡結構平均在15歲以下；三、老幼留守群體型，一般表現為祖孫關系。這類型較前二者有明顯的家庭活潑氣氛。據統計，全鄉中，__村留守老人580人男性，223人女性357人，兒童860人；新樂村留守老人1050人，男性562人，女性488人，兒童1300人，塘房村留守老人587人，男性312人，女性275人，兒童2020人；照壁村留守老人533人，男性276人，女性257人，兒童640人。根據實際困難，鄉黨委、政府本著為人民服務的宗旨，決定在救濟糧、低保等方面對其加以傾斜。
總之，外出務工已成為農民增收及農村經濟發展的新途徑，外出務工人員在輸出地積極工作，努力勞動，為輸出地的經濟發展做出應有的貢獻；通過外出務工大量轉移了我鄉剩余勞動力，使我鄉農業產業結構得到有效的調整，特別是一些新思想新觀念和農業技術引入并運用在種養殖業方面大大提高了經濟效率，促進了我鄉經濟的發展，為我鄉新農村建設、整村推進、扶貧開發等方面發揮了重要作用。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇二
街現有出租屋2.9萬多套，約占全區的1/5；流動人口約16萬人，約占全區的1/4，出租屋及流動人口擁有數均居全區前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使xx街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據xx派出所近年統計分析資料顯示，歷年發生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如xx街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構建和諧平安新xx，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩定、抓好城市管理、促進全街經濟社會又好又快發展具有決定性意義。
（一）出租屋及流動人口基數大，工作任務重，壓力大。
據xx年統計數據顯示，xx街擁有出租屋2.9萬套，約占全區出租屋總數的1/5；流動人口16萬人，約占全區流動人口總數的1/4。歷年出租屋發生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，xx街黨工委、辦事處歷任領導都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領導班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動xx科學管理、科學發展的一項基礎性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數，加上其他一些原因，工作任務重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。
（二）現行法律、法規，制約力度不足。
在出租屋管理上，目前實際操作上所依據的法律、法規主要是《中華人民共和國城市房地產管理法》和《xx市房屋租賃管理規定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規是就城市一般意義的房屋租賃方面的規范性依據，由于種種原因，城鄉結合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續、無法取得合法的權屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現行的法律、法規對類似的出租屋無法制約。另一方面，現行法律、法規對租賃當事人應當履行的義務分別作出了相應規定，但實際工作中個別當事人不履行應當履行的義務，如“不得向依法應當取得許可證或其他批準文件和營業執照而未取得的單位出租房屋”、“在規定期內依法申報、繳納房屋租賃相應稅款”等義務時，由于取證困難等原因，導致現行法律、法規規定的罰則難以執行、兌現。
（三）管理資源不足，管理難以到位。
（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。
據調查，目前xx街出租屋管理方式既有由屋主本人自行管理的傳統管理模式，也有將相鄰若干棟房屋圍起來，由出租屋主聯合管理的“圍院式”管理模式，近年還培育推廣出一種由專業物業管理公司接受屋主委托經營管理的“托管式”管理模式。目前，三種管理模式中，由屋主自行管理的傳統管理模式仍占大頭，約占出租屋總數的70%左右；“圍院式”管理模式和“托管式”管理模式都是近年推廣的新模式，分別占出租屋總數的10%和20%左右。比較三種管理模式，屋主自行管理的傳統管理模式由于管理分散以及招租手段比較落后，一方面是容易失控、引發的消防安全隱患以及治安、衛生問題較突出；另一方面出租率普遍較低，屋主收益保障系數不高，因此稅費收繳難度也較大。“圍院式”管理模式較之傳統管理模式具一定的先進性，也較好地解決了治安、衛生等問題，但總體上仍以屋主自行管理為基礎，消防安全等隱患仍無法得到有效解決。“托管式”管理模式則相對較好。經試行四年多，專業經營公司根據出租規定對受托的出租屋室內外進行統一整飾、環境改造、實行連片開發、加裝電子門禁、閉路電視監控、封閉式管理、安排專人24小時管理、保潔以及值班巡邏、網上發布招租信息等，出租率基本維持在95%以上，比屋主自行管理提高了10-20%，租金比原來提高了50-70%；出租屋整治合格率、消防整改合格率、入住人員信息資料登記率均為100%；刑事發案率連續數年始終保持“零”記錄。基本實現了“政府放心、屋主舒心、租客安心、經營者開心”和社會效益與經濟效益同步發展的多贏目的。“托管式”管理模式曾在全市出租屋管理工作會議上作過介紹，引起市有關領導和市出租屋管理領導小組的重視，被確定為市的出租屋管理服務示范點。遺憾的是，目前納入托管式管理的出租屋僅有5000多套，只占全街出租屋總數的1/6左右。
（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。
保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉結合部的街道，由于出租屋及流動人口基數大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護社會政治、經濟穩定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進全街經濟社會又好又快發展的重要基礎。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。
（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數，為加強出租屋及人口管理提供科學依據。
為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數，保證信息“完整、準確”，xx街將“洗樓”行動作為學習實踐科學發展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任保證書簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學的決策依據。為確保“洗樓”行動順利開展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區為主體組建16個核查工作小組，明確各社區居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務室負責人為核查第一責任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發現錯誤或已變更的信息，及時在信息系統和文字檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫xx市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關數據錄入信息系統。存在消防安全隱患的，當場教育承租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據“洗樓”獲取的新數據逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務工作水平。
（三）進一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導更多出租屋納入有序管理。
“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進一步有組織、有計劃地引導“城中村”出租屋從分散性經營管理向專業化、規范化的托管式經營管理模式過渡，xx街從xx年初起在全街范圍內宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導、政策扶持、市場運作、監管到位”的“城中村”出租屋經營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有關新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發布相應的廣告進一步擴大社會影響；通過各村公司、社區居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發動工作，引導干部群眾加深對“托管式”管理模式的經營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推進“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎。
（四）加強指導，政策扶持。
出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務重，同時還牽涉到租賃各方的經濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經常研究分析出租屋管理工作出現的新情況、新問題，深入調查研究，定期組織開展經驗交流，總結、推廣、宣傳先進工作經驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導性、操作性的管理規定、辦法。對于出租屋數量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業編制，并適當劃撥辦公經費，為精細化管理、服務提供政策保障。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇三
為進一步加強我區外來人口管理工作做好外來人口大量導入帶來挑戰分析研究20xx年xx月xx日到xx日受x副書記委托由x副區長帶隊政法委、勞動局及計委有關同志一行11人到江蘇xx市考察學習外來人口管理工作經驗按照安排我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、xx鎮同心外來人口管理站、周市鎮市北社區外來人口登記服務站工作、管理情況并與xx市政法委外口辦、發改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關同志進行了座談研討學習外來人口管理工作經驗現將簡要情況匯報如下：
xx市一個新興外向型經濟為主城市轄10個鎮和1個國家級技術開發區轄區戶籍人口63.7萬人登記外來暫住人口62.5萬人外來人口與戶籍人口基本1：1外來人口特征主要有以下幾點：
3、形成了多樣化管理模式形成五種管理模式：一以外企單位內部管理為主“校園式”；二以房屋出租社會管理為主“卡片式”,如所參觀xx鎮同心外來人口管理站每戶出租業主有一個檔案在其中租住外來人員每人一張卡片記錄其信息由專兼職協管員進行管理；三以社會面上集中居住為主“旅館式”如所參觀群葉打工公寓、千葉打工公寓分別居住外來打工人員4500人、4000人左右；四以建筑工地集中管理“營房式”；五以“三無”人員為主“救助式”
人口大量涌入挑戰著城市承載力考驗著管理者智慧大量外來人口涌入給xx市主要帶來三個方面挑戰：
我區外來人口情況與xx市相比在外來人口與戶籍人口比例、外來人口文化程度、外來人口主要特征、外來人口帶來挑戰等方面有許多相似之處xx市外來人口管理方法和經驗對我區外來人口管理工作有很好借鑒作用主要在以下幾個方面：
（一）建立健全組織。
根據目前xx外來人口管理現狀和未來人口導入任務xx導入人口管理需要構建“兩級政府、三級管理”綜合管理組織體系勢在必行必須盡快建立。
建議區、鎮成立由主要領導負責綜合部門和有關職能部門參加人口綜合管理領導小組及辦公室實行兩級政府、三級網絡管理體系將外來人口納入到人口綜合調控和管理體系中來。
1、建立區人口綜合調控領導小組區政府主要領導任組長成員單位由有關部門組成領導小組下設辦公室辦公室人員由相關部門人員抽調組成。
2、建立鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室辦公室設在鎮（街道、園區）社區辦（綜治辦）人口綜合管理辦公室配置一名正科級專職主任和若干名工作人員具體由各鎮（街道、園區）根據外來人口數量確定。
3、整合組建社區綜合協管隊伍在現有社區保安隊、外來人口管理服務隊以及房屋租賃治安管理、外來勞動力管理、外來人口計劃生育管理等輔助管理隊伍基礎上整合組建一支職責明確、管理規范、素質較好社區綜合協管隊伍同時可與實施“萬人就業項目”相結合發揮整體集聚效能社區綜合協管隊伍人員配置按照400―600外來人口配置1名協管員工作要求全區組建600-700名社區協管員隊伍各鎮（街道、園區）根據外來人口規模配置社區協管員隊伍。
（二）加快推進外來人員相對集中居住管理。
目前xx市外來人口集中居住率已達70%為外來人口管理和服務創造了有利條件我區在部分鎮（外來人口集中居住中心）和大型企業（集體宿舍）已經實行外來人口相對集中居住但比例較小應該在全區范圍進一步推廣外口相對集中居住管理辦法推進外來流動人員集中居住區（點）建設通過集中居住區（含集體宿舍等外來人口居住處所）吸引、分流租賃私房居住外來人員為其提供良好居住環境和生活服務安定外來務工人員對集中居住區實行小區化管理加強治安防范和人員管理不斷優化外口集中地區社會治安。
（三）落實經費保障。
按照事權與財權相統一原則外來人口管理和服務工作所需經費實行分級管理、分級承擔：
1、區人口綜合調控領導小組及其辦公室業務經費按照每年外來人口登記數１元／人列入區財政年度計劃。
2、各鎮（街道、園區）人口綜合管理辦公室經費由各鎮（街、園區）財政撥付。
3、社區綜合協管隊伍所需經費來源按分級管理、分級負擔辦法即社區綜合協管隊伍經費來源為三塊：一市財政定額補助；二區財政和鎮財政各承擔一塊；三從外來從業人員綜合保險基金中提取運營費和市返還房屋租賃代征稅。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇四
1033410。
人口密度非常大：小陳水果店位于無錫商院商業街比高數碼隔壁，是一個主要以經營水果的門面，在學院下課時間，以及周末放假時間有較多學生光顧，購買各種自己所需的水果，主要經營各種常見水果。鮮甜可口、色澤誘人的水果，由內而外散發著動人的魅力，令人垂涎欲滴。水果除了好吃，對健康又大有益處。水果是美容、健康的圣品。餐后吃水果可幫助消化，好處不勝枚舉。
小陳水果店：
主要經營各種時令水果。
水果價格（元/斤）。
無籽西瓜貢桔檸。
8.807.80。
菠蘿柿子胡。
3.989.80。
橙子獼猴桃特小。
4.284.50。
芒果臍橙金絲蜜38.004.954.80。
檬柚鳳柚。
木9.80西紅。
柿
黃
西紅2.68。
主營產品：黃瓜西紅柿芒果木瓜紅富士草莓金橘龍眼特小鳳哈密瓜蜜桔橙子。
瓜砂。
糖5.98特蜜。
金
瓜
柿
桔紅。
富8.80桔哈。
密5.60橘柚。
士
瓜
子
砂糖桔獼猴桃梨。
紅心柚檸檬雪梨。
在無錫商院小陳水果店隔壁就有另外一家水果店，名為水果緣。同樣顧客都是我們學院的學生，同時大學生超市也有一家水果店，相比較其他兩家，本店的價格較好，質量適中，所以生意相對而言較好。且靠近男生宿舍，所以顧客比較多。
負責人：胡洋。
客戶都為無錫商院的學生。對于本店的水果，大多數學生都去過，且消費過。客戶大多持滿意的態度。
改進建議：
建議：
水果保鮮：不同水果有不同的保鮮方法首先不要囤大量的貨盡量減短進貨到出貨期有的可以常溫保存有的需要冷藏保存但是成本相對較高最好的辦法是盡量減短周轉期像葡萄這樣的水果基本不能過2天銷售期。
增加利潤：
提高利潤的方法主要是以下幾種：
服務態度一定要好。對待顧客應該親切。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇五
流動人口是社會經濟發展進程中形成的特殊群體。目前王市鎮人口流動的主體是農民，流動的主要方向是從農村流向城市，流動人口的范圍和數量都是空前的。隨著農村流動人口規模不斷擴大，不僅為促進城鄉經濟發展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經濟效益，同時也為改變農民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產生了良好的社會效應。因此，加強農村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農村流動人口的發展出路，對激發社會創造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。
一、農村流動人口基本情況
隨著城市和農村經濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結構也發生了變化，并形成了規模龐大的農村流動人口群體。
1、農村流動人口的特點分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙江、江蘇等地 ，女性外出規模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。外出流動人口文化程度越來越高。
2、農村流動人口對農村經濟社會發展的影響
流動人口一方面為流入地的經濟建設做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經濟總量，并且帶回了新思想、新觀念、新技術，不但為自己掙回了可觀的經濟收入，也帶動了地方經濟的發展。
二、農村流動人口管理現狀
1、基本情況
流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業和居所變動頻繁、無有效證件、無固定住所、無固定職業。管理難度非常大。如果不正確處理好農村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現居住地的社會穩定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，王市鎮綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協作，形成資源共享。
2、主要做法、成效及經驗總結
（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發揮“兩節”前后外出人口返鄉的有利時機，進村入戶對經常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。
（2）對外流未返鄉人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯系。針對我鎮流動人員較多的特點，鎮綜治辦在13個村分別成立互聯責任區，并聘任村、組干部擔任流動人口協管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯系人，我鎮積極發揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯系責任制確保外出打工的農民工信息收集到位，隨時保持聯系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農民信息準確。全面形成了鄉村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規范化管理的軌道。
（3）倡導農民工回鄉創業、建設家鄉。介紹了2011年全鎮經濟社會發展情況，為他們提供就業創業途經和思路，指出未來王市鎮政府將全心全意為農民工返鄉創業提供主動、周到、真誠的服務。外出勞動力積累了一定的資金和經營管理經驗，掌握了技術和準確的市場信息后，返回家鄉走自主創業自主經營的道路，引進技術、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應帶動當地農業內部結構的變化。這在一定程度上加速了農業資本的形成，客觀上有利于推動農業產業化的發展，為農業產業結構調整提供了重要保障，加快了農業工業化和現代化的進程。
（4）要充分發揮各部門職能優勢，建立由綜治委牽頭，公安為主，工商、勞動、計生、民政、教育、衛生等部門組成，集管理、教育、服務職能于一體的流動人口工作平臺。加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創造更好的生產生活條件，充分調動農村流動人口對城鎮、新農村建設的積極性，讓他們在創造更多社會財富的同時，充分享受發展成果。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理。
3、存在主要問題及原因
（1）農村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。
（2）農村流動人口對社會治安提出了新的課題。農村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩定因素。
（3）農村流動人口的生產經營居住條件和環境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。農村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農的多是老人、婦女、及小孩。對留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮綜治工作開展的一個重點。
4、群眾評價及農民期盼
農村流動人口增加了農民的收入，提高了農民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農村流動人口對城市社區生活的適應問題，均為農民所期盼政府予以解決的問題。
三、對策分析和政策建議
1、解決農村流動人口管理問題的對策
村建設的積極性，讓他們在創造更多社會財富的同時，充分享受發展成果。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態的出現。
2、今后農村流動人口管理工作的政策建議
（1）要積極為人口流動創造寬松的環境。城市憑借戶籍堡壘構建的住房、醫療、教育和養老等一系列排他性的社會福利，限制了農民參與工業化的權利，限制了城鄉要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯系或以戶籍制度為依托的就業、教育、住房、社會保障等方面的政策規定，使得農民通過自由遷移來改變身份和分享經濟增長和社會發展的成果。
（2）要做好職業技能培訓工作，提高轉移農民的就業競爭力。農村勞動力素質較低是制約農村勞動力就業的長期因素，從根本上看，應該增加對人力資源開發的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農村人力資源的投入和開發，全面提高勞動力素質。通過強化技術技能培訓，努力提高農村勞動力的文化素質和職業技能，增強轉移勞動力的市場競爭能力。
農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面。
（4）建立專門針對農村外出勞動力的管理服務機構。要建立免費的為農村外出勞動力提供就業服務和咨詢的管理機構，提供就業信息和指導。完善勞動力市場的運行調控機制，從主要依靠行政管理手段調控盡快過渡到主要憑借市場機制來調節。統籌農民工管理和當地城鎮居民的管理，為農民進城打工創造寬松的壞境，幫助農民工實現公平的就業競爭，有效地促進農村勞動力轉移之后的在城市的穩定。
王市鎮計生辦
轄區內流動人口服務與管理工作在局領導的帶領下，緊緊圍繞改革發展穩定大局，堅持服務與管理并重，積極落實各項工作措施，取得明顯成效，為促進經濟與社會發展、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。
（一）管理體系基本建立。成立了區流動人口服務管理工作領導小組，由區委副書記任組長，區委常務副區長、區委公安分局局長、區委政法委副書記為付組長，區政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個單位為成員單位。領導小組下設專門辦公室，抽調公安、勞動、計生等部門人員組成，政法委副書記兼任辦公室主任，負責組織協調、指導督促、檢查考核全區流動人口的日常服務管理工作。各鄉鎮、街道成立流動人口服務管理工作領導小組，負責本轄區流動人口服務管理工作。流動人口200 人以上的社區設流動人口服務管理中心，中心主任由社區主任擔任，副主任在流動人口中產生。
（二）維權保障機制不斷健全。全區建立了三級法律服務和法律援助網絡，設立了流動人口維權服務中心，并開通了12345維權熱線。鄉鎮（街道）在綜治中心設立了維權站，社區由司-法-部門設立了法律顧問或聯絡員，公布了姓名和聯系電話，極大方便了流動人口的法律維權咨詢。中遠、歐華等一批規模企業能依法與流動人口簽訂勞動合同，建立權責明確的勞動關系。勞動部門加大查處力度，及時調處勞資糾紛，并逐步完善流動人口的基本養老、醫療、失業、工傷、生育等保障措施。全區工傷保險全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動人口。船舶、建筑等高風險行業、高糾紛行業設立了保證金制度，維護了流動人口的合法權益。
（三）民主政治權利得到較好體現。2015年區委區政府出臺的《關于進一步加強新居民服務管理工作意見》中明確規定區、鄉鎮（街道）黨代表和區政協委員中，各類先進、勞動模范等榮譽稱號的評選，流動人口要占有一定的比例。各社區根據條件視情建立了流動人口黨支部。區總工會強化企業“黨工共建”，把流動人口組織到企業工會中來，使流動人口民主政治權利得到有效保障。
女學校，不斷擴大教學規模，使教學資源與流動人口子女就讀需要相適應，逐步實行以公立學校為主，民工子弟學校為輔的義務教育新體制，并行文明確了流動人口子女入學有關規定。目前，全區流動人口適齡子女實際入學（義務教育階段）人數5212人，其中在公辦學校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學校就讀的2181人，占41.85%。流動人口適齡子女（義務教育階段）入學率達98%，總數占全區在校學生數的23.07%。
（五）衛生健康狀況明顯改善。加強流動人口集中地區及周邊的食品安全監督和衛生防疫工作，對流動人口子女實行免費接種，把流動人口孕產婦圍產保健納入全區預防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發病率。2015年專門成立了區流動人口基本公共衛生服務項目實施領導小組，制訂了應急預案。積極為流動人口提供優生優育、避孕節育、生殖健康等計劃生育的咨詢服務，為已婚婦女提供免費的孕環情檢查，報銷四項手術費。孕產婦女實行定點分娩。今年，區政府又把流動人口納入享受基本藥物零差價范圍。流動人口衛生健康狀況改善明顯。
二、我區流動人口基本情況及主要特點
據有關資料顯示，截止2015年10月30日，我區外來流動人口總量約13.4萬人。常住人口與流動人口之比為2.37:1（常住人口約32萬人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊和申領暫住證的流動人口，全區流動人口數量繼續呈上升趨勢。從暫住時間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個月至1年的占87.16%；居住1個月以下的占7.24%。從來自地區分析，省內16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動人口絕大多數來自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經濟相對較為貧困縣區，占到總數的52.9%，主要分布在我區的六橫、螞蟻島、沈家門、勾山、東港等鄉鎮（街道）。從行業結構分析，主要從事船舶修造、建筑、水產捕撈加工、餐飲等勞動強度大、收入報酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險”工種和行業為主。同時，我區流動人口還具有如下特點：
（一）文化水平低。我區流動人口多數來自經濟發展水平低、文化教育基礎
薄弱的欠發達地區和農村，受教育程度以中小學居多。調查顯示，其中小學占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專以上僅占3%。文化素質明顯偏低。
（二）社會保障少。由于社會保障機制問題，流動人口一般無法完全享受我區城市市民的社保福利。據相關部門統計，流動人口在較穩定企業務工，參加失業保險、養老保險和基本醫療保險的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區本地戶籍人口的保障水平。
（三）居住條件差。全區13.4萬流動人口中，集中居住在各企事業單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區各鄉鎮、街道農民零星的出租房和其他各類工棚中。根據六橫、沈家門、勾山等地反映，過去的豬欄、違章棚改為簡易房出租給流動人口的現象普遍。分布在各鄉鎮、街道的流動人口集中居住地，規模小，公共服務設施差，安全隱患較大。
（四）違法犯罪問題突出。流動人口刑事犯罪數量增多，以暴-力犯罪、侵財型犯罪為主。2015年全區抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動人口379名，占63.6%。一些帶有職業性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來人員所為。60%以上的盜搶公共設施、涉黑涉惡案件都由流動人口作案，對我區社會治安穩定造成嚴重危害。
三、我區流動人口服務與管理工作存在的問題
近年來，我區流動人口服務與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現在：
（一）管理體制尚需理順。流動人口服務與管理是一項復雜的系統工程，涉及公安、勞動、計生、城-管、衛生、民政等多個部門，各個部門對責、權、利的認識在某種情況下帶有局部性及與之相適應的差異性，往往從自身利益出發，單獨制定管理制度，這樣使得工作難以協調，服務與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現象，無法形成合力。實際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實時、動態管理。
（二）管理隊伍尚待加強。據調研，由于經費不足，流動人口專職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動人口專職工作人員的要求，我區只有沈家門、東港兩個街道基本達到上級要求。這些協管員在扣除保險、辦公等費用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協管員整體素質參差不齊，存在態度粗暴和工作方式簡單等問題。多數協管員專管不專用，日常工作中側重于治安管理，協助計生、消防安全、勞動等綜合治理服務的不多。“一職多能”作用不明顯。
（三）觀念認識尚須改變。由于經濟、文化和習俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現象仍有存在。一些當地群眾，一講到流動人口就聯系到違法犯罪；一有風吹草動，就把流動人口當作懷疑對象。只看到給我區城市服務與管理帶來的壓力；看不到他們為我區經濟發展做出的貢獻。有些職能部門對流動人口的服務與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務”的偏見，對流動人口服務引導不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。
（四）合法權益尚得不到充分保障。調查中，我們發現用工單位以臨時工、季節工為借口，不與流動人口簽訂勞動合同現象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險、工傷處理等方面也不能依照合同執行。近年來，欠薪、拖薪及低于最低工資標準的現象在一定范圍內仍有發生。據統計，2015年共處理各類勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動人口勞資糾紛722件，占總數的70%左右。從勞資糾紛行業看，船舶、建筑行業持續高發，分別占總數的39.7%和17.8%；物業保安、排擋等個體工商戶勞資糾紛增幅較快。同時，流動人口子女就學仍存在一定困難。部分流動人口子女因找不到學校或負擔不起學費而綴學。
四、加強我區流動人口服務與管理工作的對策與建議
日之功。當前，應從解決根本性的，社會普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進，扎實推進。
（一）完善流動人口管理的體制格局，優化現有組織架構。
1、優化組織協調框架。根據我們對本區及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應下一階段更為復雜的流動人口服務與管理任務，有必要對現有流動人口管理的組織協調框架做優化調整，形成總合協調、綜合管理、多線聯動的組織格局。調研組認為：一是在對現有格局不做大的調整的前提下，借鑒“寧波”模式，強化對“流動人口服務與管理工作領導小組”下屬辦公室的授權，建議由區政府辦副主任擔任主任，對常設機構的具體運作負責。這樣既可解決當前流動人口服務管理綜合協調中的一些結構性問題，又不用做大的結構調整，因而相對易行，能見實效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調整建立功能相對健全的“流動人口服務與管理委員會”并成立“流動人口服務與管理局”，設置相應的部門，如綜合科、監督協調科、登記管理科等，給予一定的編制與職數，使其不但能承擔日常性的綜合協調監督的任務，還能發揮核心指導的導向作用。
2、完善屬地管理體制。流動人口服務管理的重心應放在基層社區，實行服務、管理、教育、維權“四位一體”的全程服務、綜合治理。強化村委會、居委會對流動人口的服務管理職能。完善村（居）、社區警務室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實基礎，抓好服務。根據“條塊結合，以塊為主”的原則，理順區流動人口綜合管理部門、相關職能部門、鄉鎮街道、社區各自職責，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網格化管理，組團式服務”的成功經驗，運用到流動人口服務管理上，實行“定人、定位、定責”的三定網格式責任管理模式，制定并落實工作機制和考核機制。
社區，實現一線工作制，專職從事流動人口服務管理工作，包括綜合信息的采集，協助職能部門對出租房、公安、計生、維權及對流動人口進行普法、社會公德、衛生安全等宣傳教育工作。
（二）加快流動人口服務與管理的信息化建設，構建綜合信息共享平臺。
1、完善信息采集系統。要將流動人口信息化管理納入實有人口信息工作，整合現有公安、計生、勞動和社會保障等部門的信息資源，消除信息“孤島”，建立全區流動人口數據庫，實行“一口采集，多口使用”，“一方采集，多方使用”的信息采集與共享機制，建立融采集、統計、分析、查詢、交換等多種功能為一體的綜合性信息網。
2、建立信息檢測體系。對流動人口的數量、流動狀況、工作狀況、子女受教育狀況、生活質量狀況等進行動態監測，對相關信息實行動態維護，確保信息準確有效，及時掌握和預測流動人口發展態勢及其對區域經濟社會發展的影響，解決和疏導各種問題，防范各種因流動人口引發的社會矛盾，為流動人口調控提供信息來源，促進我區流動人口與經濟社會資源環境的和諧發展。
3、建立ic卡居住證制度。據資料顯示，廣州市政府規定，凡16周歲以上的非廣州市戶籍人員，在該市就業需暫住30日以上的，須向暫住地街道、鄉鎮暫住人員管理服務中心申領ic卡居住證，持卡人可按規定享受社保、申辦工商營業執照、申辦藍印戶口或轉辦常住城鎮居民戶口等；同時還規定，任何單位或個人不得雇用或招聘無流動人口臨時登記證或ic卡居住證的流動人員，大大提高了流動人口服務與管理工作的效率。建議區政府召集公安、計生、勞動等部門盡快研究出臺我區的《浙江省居住證》“ic卡”申領辦法及享受待遇政策。
（三）促進流動人口綜合素質轉型升級，引導融合與自治。
效率。制定鼓勵流動人口從業人員參加職業技能培訓、獲取各種職業資格證書的政策。充分發揮各類教育、培訓機構和工青婦等群團組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業技能培訓。
2、探索建立流動人口素質教育體系。以流動人口為對象，根據他們的分布特點，按照生活集聚型、勞動集聚型、教育集聚型等三種不同類型，有計劃、分階段地開展有針對性的文明素養、行為規范教育，文化教育和技能培訓，以及遵紀守法、依法維權、優生優育、健康生活等現代觀念教育，探索建立符合流動人口特征的公民素質教育新體系，不斷增強其融入城市生活的主人翁意識和基本素養。
3、推進流動人口的融合與自治。在流動人口相對集中的社區和企業，政府要推動其加入工會、協會等自治組織，指導創新各種融合性組織形式及載體，強化流動人口“自我管理、自我教育、自我服務”。通過這些平臺更好地表達和維護流動人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動、素質提升、治安防范、環境整治、計劃生育等多個方面發揮積極作用，促使他們安居樂業。
（四）加強統籌，優化資源配置，進一步完善各項政策保障。
1、資源配置納入規劃、突出重點。將流動人口的服務與管理列入全區經濟社會發展規劃，不斷完善區域性公正、公平的保障流動人口合法權益和具體利益的規定或配套政策。目前，我區的公共資源和經費保障是與32萬戶籍人口相配比，情況也只能是大致適應。而要在短期內確保流動人口近15萬人的資源配置是有困難的。因此，要按照輕重緩急，確保教育、社保、衛生醫療先行，并要在流動人口比較集中的鄉鎮、街道，工業園區等配套相應的文體娛樂設施，留足教育用地、規劃衛生醫療網點等。在此基礎，根據逐步推進的原則，解決資源配置不足問題。
業積極承擔社會責任，并通過相應的政府調控，按照“誰受益，誰出資”的原則，促使外來員工較多企業做好相關工作。三是要鼓勵我區各鄉鎮（街道）經濟較發達、治安形勢較復雜的村居（社區）加大群防經費投入。
3、關注民生，逐步實現流動人口同享基本公共服務。要關注流動人口子女教育。推進公辦教育資源利用，指導民辦學校規范辦學，提高辦學水平的教育質量，確保流動人口子女就學，享受“同質”教育。要改善流動人口居住條件。通過政府出臺相關政策，用工單位自主解決、社會多元主體投入，包括村集體土地入股等形式，加緊構建適應外來人口需求的多層次住房保障體系，逐步實現流動人口“居有定所”。要優化流動人口就業環境。大力培育勞動就業中介機構和勞動就業信息平臺建設，積極探索遏制拖欠流動人口工資的有效機制，打擊各種非法職介行為，規范服務質量，為流動人口的就業搭建一個良好的環境。要實行社會保障新政策。在完善勞動關系的前提下，建議以“廣覆蓋、低費率、可選擇、能轉移”為原則，為我區流動人口量身設定專門的社保政策。可借鑒廣州、寧波等地對流動人口專門設定的融養老、醫療、失業、工傷和生育“五險合一”的社保政策，創新保險機制，以“低標準、低享受”為原則，合理確定我區外來流動人口的社保費率。
（五）以強化管理績效為核心，不斷提升流動人口服務與管理水平。
1、規范服務管理流程。為有效提升流動人口服務與管理水平，有必要更為科學地設計流動人口服務與管理的整體流程。各相關職能部門的服務與管理工作應圍繞不同階段的工作內容有重點地展開。（附：流動人口服務與管理工作流程，供參考）
務管理體系。對相對固定的對象，要與常住居民同管理。特別是對于我區發展有突出貢獻的知識型人才、技能型人才和資本型人才，要為他們提供全方位的服務。對流動性較強對象要作為關注目標，給予較多關注。對重點控制對象要由公安部門列為重點人口強化管理。通過動態分類管理，使管理工作做到目的明確、有的放矢、控制有效。
3、創新服務管理模式。在調研中，勾山街道的外來流動人口集中餐飲點、東港街道的新市民素質教育學校、寧波鎮海俞范村的外來務工人員服務會所等給我們帶來了不少啟發。尤其是俞范村的外來務工人員服務會所采取會員制形式，外來務工人員貢獻和服務掛鉤。在逐步完善、拓展會所服務功能的基礎上，通過外來務工人員的貢獻獲得積分，享受會所服務，從而延伸到享受其他綜合服務。外來務工人員的貢獻包括義務勞動、教育培訓、好人好事、爭先創優、優生優育、遵紀守法、見義勇為等。通過功能拓展，倡導外來務工人員積極向上的精神風貌，推進新居民的和諧融合。可見，流動人口服務與管理必須因地制宜，以人為本，不斷創新。建議按照“政府協調、部門參與、街道負責、社區落實”的原則，積極嘗試集多種功能于一體的服務管理新模式。
流動人口是社會經濟發展進程中形成的特殊群體。目前xx鎮人口流動的主體是農民，流動的主要方向是從農村流向城市，流動人口的范圍和數量都是空前的。隨著農村流動人口規模不斷擴大，不僅為促進城鄉經濟發展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經濟效益，同時也為改變農民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產生了良好的社會效應。因此，加強農村流動人口這一特殊群體的管理，積極探索農村流動人口的發展出路，對激發社會創造活力、增加社會和諧具有十分重要的意義。
一、農村流動人口基本情況
隨著城市和農村經濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結構也發生了變化，并形成了規模龐大的農村流動人口群體。
1、農村流動人口數量
xx是一個農業人口為主的鎮，農村總人口xx-xx人，根據2015年xx鎮流動人口調查資料推算，2015年全鎮農村流動人員達xx-x人，占到全鎮農村戶籍人口總數的22.6%。其中外出時間在半年以上的人員為xx-xx人，外出到省外半年以上的人員有xx-x人。比2015年上升了18個百分點。
2、農村流動人口的特點分析
在外出半年以上的人口中，主要流向廣東、上海、北京、浙
江、廣西、海南等地 ，女性外出規模和頻率逐年提高，女性流動的主動性在加強。在農民工中，男性占51.8％，女性占48.2％，20—34歲人群占流出勞動力總量的64％，40歲以上的人群則呈遞減的趨勢。外出流動人口文化程度越來越高。外出勞動力中具有初中文化程度的占56.7％，30％左右勞動力具有專業技能的培訓經歷，近年來外出從事二、三產業的勞動力占勞動力流動總量的97％，其中第三產業占52.5%。
3、農村流動人口對農村經濟社會發展的影響
流動人口一方面為流入地的經濟建設做出了巨大貢獻，另一方面為流出地增加了經濟總量，并且帶回了新思想、新觀念、新技術，不但為自己掙回了可觀的經濟收入，也帶動了地方經濟的發展。
但勞動力外流使得農村的人口結構不利于農業生產。農村勞動力外流大多是有知識、有技能、素質較高的青壯年勞動力，性別上以男性勞動力為主，留在家里務農的多是老人、婦女、小孩以及一些病殘者。當前農村不盡合理的人口結構給農業發展帶來一定阻礙，農村還有相當數量的資源有待開發，中低產田需要升級改造，農業自身的生產層次亟待提高。此外，一些農村的基本建設因勞動力的外流而取消或拖延，農業技術改良青黃不接，都在一定程度上導致農業發展后勁不足。
二、農村流動人口管理現狀
1、基本情況
流動人口的流動性、隱蔽性、復雜性帶來了一系列管理問題。相當一部分從業和居所變動頻繁、無有 效證件、無固定住所、無固定職業。管理難度非常大。如果不正確處理好農村流動人口的管理問題，勢必給戶籍地和現居住地的社會穩定工作帶來負面影響。為此，強化和探討對農村流動人口的管理，是新世紀、新階段各級綜治部門面臨的重大課題。在多年的流動人口管理實踐中，xx鎮綜治辦針對難點、突破難點，大膽探索，創新思路，重點抓好流入地、流出地之間的信息交流與協作，形成資源共享，相互配合，齊抓共管的局面，同時強化基層基礎，加強隊伍建設和加大經費投入。成立互聯責任去并聘任流動人口協管員等一系列措施。
2、主要做法、成效及經驗總結
（1）進一步加大政策的宣傳力度。要充分發揮“兩節”前后外出人口返鄉的有利時機，進村入戶對經常外流人員和有外出傾向的人員進行面對面的宣傳。2011年x月x日，xx鎮工會組織召開了全鎮返鄉農民工座談會，為我鎮農民工講政策說實例；2011年x月x日，xx鎮政府舉辦“三八維權周”活動，活動期間，巾幗志愿者們向廣大婦女群眾發放《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《繼承法》、《勞動合同法》、《信訪條例》等各類普法宣傳資料，同時，設立法律咨詢臺等活動進行宣傳。據統計2011年“兩節”前后，xx鎮開展法制宣傳入村活動6次，組織返鄉農民工宣傳政策教育3次，教育覆蓋面達百分之八十。
（2）對外流未返鄉人員，通過詢問家屬或親戚掌握流入地信息，并及時與流出對象取得聯系。針對我鎮流動人員較多的特點，鎮綜治辦在x個村分別成立互聯責任區，并聘任村、組干部擔任流動人口協管員，村、組干部是流出人口的直接管理者和聯系人，我鎮積極發揮其能動性、積極性，建立村、組干部包戶聯系責任制確保外出打工的農民工信息收集到位，隨時保持聯系，并建立流動人口信息平臺，做到流出農民信息準確。全面形成了鄉村組干部齊抓共管的流動人口新格局，使流動人口管理走上了科學化，規范化管理的軌道。
（3）倡導農民工回鄉創業、建設家鄉。2011年x月鎮黨委副書記與返鄉農民工代表親切交流，介紹了2015年全鎮經濟社會發展情況，為他們提供就業創業途經和思路，指出未來xx鎮政府將全心全意為農民工返鄉創業提供主動、周到、真誠的服務。外出勞動力積累了一定的資金和經營管理經驗，掌握了技術和準確的市場信息后，返回家鄉走自主創業自主經營的道路，引進技術、注入資金、帶來市場信息，并通過示范效應帶動當地農業內部結構的變化。這在一定程度上加速了農業資本的形成，客觀上有利于推動農業產業化的發展，為農業產業結構調整提供了重要保障，加快了農業工業化和現代化的進程。
對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創造更好的生產生活條件，充分調動農村流動人口對城鎮、新農村建設的積極性，讓他們在創造更多社會財富的同時，充分享受發展成果。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理。
3、存在主要問題及原因
（1）農村流動人口加大了計劃生育工作的難度。農村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。
（2）農村流動人口對社會治安提出了新的課題。農村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩定因素。據統計，我鎮犯盜竊罪搶劫罪犯罪中，農村流動人口占80%，對構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。
留守兒童、留守婦女、留守老人的教育管理，也是我鎮綜治工作開展的一個重點。
4、群眾評價及農民期盼
農村流動人口增加了農民的收入，提高了農民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農村流動人口對城市社區生活的適應問題，均為農民所期盼政府予以解決的問題。
三、對策分析和政策建議
1、解決農村流動人口管理問題的對策
對農村流動人口要準確掌握其動態，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當地相關部門聯系協查建立流動人口管理檔案和反饋情況。建立全國統一的流動人口管理平臺，及時了解動態和生活情況，加強對流動人口的有效管理，堅持以人為本，積極為務工人員創造更好的生產生活條件，充分調動農村流動人口對城鎮、新農村建設的積極性，讓他們在創造更多社會財富的同時，充分享受發展成果。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態的出現。
2、今后農村流動人口管理工作的'政策建議
限制了農民參與工業化的權利，限制了城鄉要素之間的流動。因此，要剝離與戶籍制度相聯系或以戶籍制度為依托的就業、教育、住房、社會保障等方面的政策規定，使得農民通過自由遷移來改變身份和分享經濟增長和社會發展的成果。
（2）要做好職業技能培訓工作，提高轉移農民的就業競爭力。農村勞動力素質較低是制約農村勞動力就業的長期因素，從根本上看，應該增加對人力資源開發的投入。要建立有效的激勵機制，增加對農村人力資源的投入和開發，全面提高勞動力素質。政府可以通過公共投資項目盡可能多地為貧困人口創造就業機會，通過轉崗培訓和提供小額貸款等方式幫助這些勞動者創造自我雇傭或受雇于他人的就業崗位。此外要繼續積極組織實施農村勞動力轉移培訓的陽光工程，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進就業”的新機制。通過強化技術技能培訓，努力提高農村勞動力的文化素質和職業技能，增強轉移勞動力的市場競爭能力。
（3）完善社會保障制度，逐步建立和完善農村社會保障體系。我鎮農村的社會保障剛剛起步，存在著一定的問題，這使得許多農村勞動力與土地始終保持著密切的關系，容易出現非農產業勞動力向農村和農業回流，造成就業的不穩定。而且較低的社會保障水平也制約著農村消費的提高。加快建立和完善城鄉一體化社會保障制度，擴大農民工工傷、醫療、養老保險覆蓋面。
供就業信息和指導。逐步建立健全勞動力市場運行和調控的法律規范，完善勞動力市場的運行調控機制，從主要依靠行政管理手段調控盡快過渡到主要憑借市場機制來調節。統籌農民工管理和當地城鎮居民的管理，為農民進城打工創造寬松的壞境，幫助農民工實現公平的就業競爭，有效地促進農村勞動力轉移之后的在城市的穩定。
二〇一一年四月八日
一、調查背景
隨著城市和農村經濟體制改革不斷深入，商品和要素市場的迅速發展，自主性遷移成為人口遷移的主要方式，遷移的地域結構也發生了變化，并形成了規模龐大的農村流動人口群體。在社會經濟發展的過程中，流動人口成為一個特殊的群體。在農村，流動人口主要是農民。近年來，流動人口的規模是空前的。其流動方向主要是從農村流向城市、及經濟發展的沿海地區。農村人口流動主要都是因為外出務工。
農村的人口流動給農村帶來了一定的影響。那么，農村的人口流動給農村帶來了什么樣的影響？對此，我利用寒假時間在我所在村進行了調查。
1.調查時間：2012年01月18號至2012年01月20號。
2.調查地點：安徽省安慶市潛山縣xx鎮xx村
3.調查人：xx
4.調查方式：對該村負責流動人口的村委會進行訪問調查、以及訪問一些農民
5.調查內容：對農村人口流動情況及其影響進行相關調查
二、該村人口流動概況
通過對村委會的訪問，我們了解到xx村是一個以農業為主的農村，農村人口有1925人，根據2011年xx村流動人口調查資料推算，2011年全村流動人員達924人，占到農村戶籍人口總數的48%左右。其中絕大部分人口都是常年在外，緊春節期間在家停留幾天。這一情況比2015年上升了約8個百分點。
流動方向大部分都是向江蘇、上海、浙江、北京等一些經濟發展城市。主要從事第二產業以及小部分服務業。近兩年來也有不少從事第三產業的。外出人口以30歲以上的男性為主，也有夫妻共同外出的情況。還有約19％的人口是17——27歲的青少年。而且，外出人口的文化程度普遍不高（不包括外出讀書的學生）。據調查顯示，該村下面的一個組里，一百多口人只有18口人常年在家。尤其是近幾年來，外出人口逐年增加。
分析。
三、農村人口流動帶來的積極影響
隨著農村流動人口規模不斷擴大，不僅為促進城鄉經濟發展和改變家庭生活狀況帶來了巨大的經濟效益，同時也為改變農民生活觀念、生活習慣注入了全新的活力，產生了良好的社會效應。
由于該村四面環山，交通不便，信息阻塞，從而導致農村發展滯后。而且，農業生產結構單一。往年，農民都以種植糧食作物為主，屬于典型的“民以食為天”。同時，種植技術不完善，產量不高。單靠水稻小麥等糧食作物帶來的微博收入越來越滿足不了農民日益增長的物質文化需求。于是，大多數農民紛紛外出，從而增加增加的非農業收入。
隨著人口遷出遷入，不僅為遷入地解決了勞動力緊缺的問題，與此同時，也給遷出地帶來了新面貌。近兩年來，大部分農民都蓋了新房，家用電器也從原先的電視機發展到電冰箱、洗衣機電腦等。村民生活水平得到了普遍的提高。如今，農民的生活觀念、生活習慣都有了新的改變。
隨著農民收入的增加以及觀念的轉變，基本上現在不存在適齡兒童不能完成九年義務教育的情況。據調查，現在農民對子女的教育問題也逐漸重視了。不像十多年前，很多家庭一方面由于經濟條件的限制，一方面又由于觀念落后，導致跟多兒童不能接受教育。更甚者是不讓女孩子入學。而如今這一情況得到了大大的改善。
人口的流動同時也加強了農村與外界的聯系。交通也較以前來說方便的多。幾乎每天都有通往鎮上和縣城的班車。在農村，小型超市也逐漸發展起來，很多以前不能直接買到甚至是不知道的商品現在也都能買到了。
總體來說，農民的生活水平越來越高。而這從一定程度上來說是得益于農村的人口流動。
四、農村人口流動的帶來的問題
事物有利必有弊。雖然農村的人口流動帶來了諸多有益的影響，但它所帶來的問題也是不容忽視的。
首先，農村流動人口加大了計劃生育工作的難度。根據該村村委會婦聯主任的訪問結果，我們只知道了農村流動人口離開其原居住地，形成人戶分離的局面，雖然計劃生育部門都強調流動人口的婚育證明管理，但實際上婚育證明管理的效果不盡如人意。部分流動人口利用這一兩地都管不到的“真空”機會超計劃生育。這樣極不利于計劃生育工作的管理。從而會引發一系列的社會問題及糾紛。而且或許會給新生的幼兒造成一定的心理陰影。
第二，農村人口的流動讓社會治安面臨了新的課題。農村流動人口中不乏身無長技又盲目流動的，他們很難在城市中找到謀生的工作，這些生活無保障的人會迫于生計可能做出違法行為，這在一定程度上增加了治安管理的難度和社會不穩定因素。據調查，該村某戶戶主的兒子，常年在外，結識了一些不良少年。形成了諸于偷竊的犯罪行為，并屢教不改。最后，其在某風景區游玩，卻意外身亡。很明顯這些對構建社會主義和諧社會提出了嚴峻的挑戰。不利于我國的社會主義新農村建設，不利于社會主義精神文明建設。因此，對于此類問題我們要正視，并要采取一定的措施。
第三，農村流動人口的生產經營居住條件和環境往往十分惡劣，部分流動家庭對子女無暇顧及，或由于缺乏經濟能力，其下一代極易被某些不健康因素感染。外出務工的多為中年夫婦。因此，他們的子女只能留守在家。據調查，2011年留守兒童占所有兒童總數的70.2%。較2015年又增長了2個百分點。并且這一數據有繼續上升的趨勢。留守兒童無論從生理上還是心理上都還沒有發育完全，而此時是正需要父母愛護的時候，而父母卻不在身邊。這無疑是不利于少年的健康成長的。另外，有些家庭還有老人健在，后人外出，這又形成了留守老人這一群體。眾所周知，老年人身體不便，行動遲緩，更需要有人在身邊照料。中華名族以孝為先，作為子女更應及時行孝。“樹欲靜而風不止，子欲孝而親不在”。作為子女應該多多陪陪父母。
最后，農村人口的流動同時也導致了大量的耕地荒廢。由于家庭里的勞動力流出，耕地則是無人問津，從而荒廢。我國是農業大國，而如此的荒廢耕地直接導致了糧食產量的減少。更有甚者，直接占用耕地建造房屋。
五、對人口流動提出的建議
農村流動人口增加了農民的收入，提高了農民的生活水平。但流動人口的社會保障問題、流動農民工子女的教育問題、流動人口與本地居民的關系問題、農村流動人口對城市社區生活的適應問題，均為農民所期盼政府予以解決的問題。
首先，應加強對流動人口的管理。對農村流動人口要準確掌握其動態，對將外出的流動人口要掌握其流入地信息，并及時與當地相關部門聯系協查建立流動人口管理檔案和反饋情況。各部門要充分發揮職能優勢，密切配合，共同參與，各司其職，齊抓共管，實現對流動人口的綜合管理，把流動人口的負面社會效應降至最低點。防止兩地都管不到的“真空”狀態的出現。
其次，重點加強新農村建設。可以著手建立一些勞動密集型企業。使農民可以留在家鄉。轉移農村剩余勞動力。使那些流動人口不必流動也可以增加經濟收入。這樣也可以兼顧家里的老人和小孩。
再次，可根據當地條件，改變農業的種植結構。從單一的水稻等糧食作物的種植到引進一些經濟作物的種植。合理的利用耕地。另外，可對一些農民進行一些技術培訓。讓他們掌握一定的技術。用科學種地。從而提高農民收入，改善農民生活水平。
最后，加強對村民的道德文化教育。不定期的對村民進行教育。這樣不僅有利于提高農民的道德文化素質，同時也有利于加強社會主義精神文明建設。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇六
本文目錄。
進入21世紀以來，我國流動人口規模正在逐年增加，流動人口無論是速度還是頻率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、廣州、深圳等這樣的沿海地區的大城市已成為吸納流動人口的重點城市。xx年1%人口抽樣最新數據資料顯示，全國流動人口總量為14735萬人，占全國總人口的11.28%,其中跨省流動人口4779萬人;與第五次全國人口普查相比，五年間流動人口增加2296萬人，跨省流動人口增加537萬人。
北京是我國的首都，新中國成立以來一直是我國政治、經濟、文化的中心。自20世紀80年代實行改革開放政策以來，北京依靠自身良好的經濟、社會、文化、區位等方面優勢以及特殊的政策環境，吸引著大量來自全國各地的流動人口，成為全國少數幾個容納超過三百萬以上流動人口的特大城市之一。進入21世紀以后，首都流動人口總量已接近400萬;xx年，全市流動人口規模達到了357萬人，[1]流動人口與戶籍人口數量比為1：3.3。xx年的最新數據顯示，xx市常住人口中的流動人口總量已達383萬人。[2]考慮到目前北京經濟社會發展態勢以及xx年“奧運會”的召開等因素，未來北京流動人口穩步增長的趨勢將難以逆轉。
21世紀以來，首都流動人口發展進入了一個新的歷史活躍時期，人口流動也呈現了與以往不同的特點，尤其是流動人口區域空間分布主要居住在海淀、豐臺、朝陽等城市功能拓展區。隨著首都城市總體規劃的逐步實施以及首都人口宏觀調控機制的逐步建立，流動人口區域空間分布的狀況、特點以及宏觀調控思路已引起了學者和政府決策者的高度關注。
xx市之所以能夠成為全國流動人口的主要聚集地之一，主要是因為xx市作為首都所具備的在政治、經濟、文化、科技和教育等各個方面特有的優勢。隨著xx市流動人口規模的不斷增長，從1990年普查的51.9萬(調整后為131萬)增加到1997年229.9萬，xx年的246.3萬，xx年357.3萬，xx年383萬，xx市流動人口空間分布伴隨著流動人口規模的增加也呈現出比較特殊的模式。目前，首都流動人口空間分布的主要特點表現在以下幾個方面：
第一，區域對流動人口的吸引力強弱分明，但引力的動因有著顯著的差異。與戶籍人口相比，流動人口在不同區域的分布有著較大的差別，更為集中地分布在城市功能拓展區，而生態涵養發展區的流動人口數量則較少。從分區的數據來看，xx區、xx區和xx區的流動人口數量分列xx市的前三位，這三個區都屬于城市功能拓展區;第四到第七位的分別是xx區、xx區、xx區和xx區，這四個區則均屬于城市發展新區。首都各區(縣)流動人口分布有所差異是由于不同區域對流動人口的吸引力存在著很大的差別。目前，首都城市功能拓展區對流動人口的吸引力最強，城市發展新區對流動人口的吸引力次之，首都功能核心區和生態涵養發展區對流動人口的吸引力則最弱。
第二，城鄉結合部成為流動人口的重要聚居地格局并未發生根本性的改變。從xx市流動人口分布的歷史來看，城鄉結合部歷來都是流動人口的主要聚居地。1990年第四次人口普查顯示，城鄉結合部區域流動人口占流動人口總量比例為74.5%;1997年外來人口普查數據表明，城鄉結合部流動人口占流動人口總量的比例上升到了79.3%;xx年第五次人口普查，城鄉結合部流動人口占流動人口總量比例進一步上升到83.5%;而xx年1%人口抽樣調查，城鄉結合部流動人口占流動人口總量比例則高達85%。從城鄉結合部流動人口數量和比例的變化趨勢來看，盡管xx市各級政府部門加大了對城鄉結合部的流動人口管理工作，但是由于近幾年來xx市城市建設的迅猛發展和城市經濟輻射能力的增強，流動人口活動區域不斷向城鄉結合部外圍地區延伸，特別是一些新開發的區域;而同時，新開發地區的發展改善了周邊的居住環境、交通狀況和經濟活躍程度，進而能夠更多地提供就業機會，也在很大程度上吸引了流動人口向新開發地區遷移。
第三，人口變動彈性差異大，拓展區以及新城正成為吸引流動人口的重要區域。受到土地資源和城市承載力等因素的限制，首都功能核心城區人口變動可能區間越來越小，城市功能拓展區和城市發展新區受xx市整體經濟增長速度較快影響，開發利用土地相對較多，具有承載流動人口的潛力。從xx年到xx年按城市功能區域劃分的流動人口變動趨勢來看，城市發展新區流動人口增長幅度最大，高達81.5%;其次是生態涵養發展區，由于其原有流動人口基數小，盡管增長幅度達到47.5%，但絕對數量上僅增長了5.5萬人，僅為城市功能拓展區的1/5;城市功能拓展區在流動人口規模巨大的情況下，增長幅度雖然僅有36.1%，但其絕對數量是其他功能區域所不能比擬的;而首都功能核心區流動人口增長幅度最小。
第四，地方性制度安排對流動人口空間分布的影響程度逐步加強。在公共資源配置、公共產品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各區(縣)在戶籍人口和流動人口上還存在著很大的差異。制度安排的初始程序及權利的界定也存在不平等現象，特別是一些基礎性制度安排的初始程序及權利不平等，導致流動人口無法享受市民待遇。與戶籍人口相比，流動人口經濟上低收入、生活上低質量、政治上低參與、權益上低保障、公共服務上低享受。因此，xx市及各區縣政府部門對流動人口管理和服務的制度安排直接影響到了流動人口的空間分布狀況。我們在調研中也發現，目前xx市取締了以流動人口子女為主要對象的民工子弟學校，盡管對流動人口子女的義務教育免收借讀費，但是，由于一般公立學校距流動人口聚集地比較遠，為方便子女上學，許多流動人口不得不選擇距離學校比較近的地區作為居住地。還有一部分流動人口因為子女在北京無法接受高中教育或者無法支付xx市昂貴的高中教育費用，而把子女送回老家撫養。由此可以看出，地方性政策規定對流動人口分布和規模也有著一定的影響。
第五，公共基礎設施狀況對流動人口空間分布的影響程度逐漸顯現。受到計劃經濟城鄉二元結構和城市發展聚集作用的影響，xx市公共基礎設施發展狀況在原先的城區(城八區)和郊縣之間存在巨大的反差。全市道路長度、公共交通營運車輛、公交線路、環衛機械、公共廁所、密閉式集裝箱垃圾站等城市公共設施的80%-90%集中在城近郊區。公共設施的分布直接影響到流動人口居住的環境、出行的快捷和接受服務的便利，對流動人口分布具有較大的影響，并且這種影響逐漸強化。目前首都流動人口空間分布的現狀也與公共基礎設施的變化密切相關。
21世紀以來，xx市流動人口進入了快速增長的新時期。隨著流動人口空間分布模式的逐步變化，首都流動人口空間分布存在著以下幾個方面的突出問題：
第一，流動人口過分集中，人口公共管理難度加大，近年來，xx市流動人口規模不斷增加，同時流動人口集中程度增加，呈現出“雙增”態勢。1990年到xx年之間流動人口從不到52萬增加到383萬，增加了7倍多;同時，各個城區內流動人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx區和xx區一方面經濟發展速度較快，另一方面城鄉結合部區域分布較廣，面積較大，成為流動人口聚集的“兩極”，1990到xx年之間流動人口規模均增長了8倍和6倍，分別達到84萬和74萬。甚至在xx市一些局部地區出現了流動人口數量和比例超過戶籍人口的“人口倒掛”現象，考慮流動人口規模還在持續增長，集中趨勢日益明顯，再加上流動人口自身的不穩定性，極易引發一系列社會問題，大大地增加了城市流動人口管理的難度。
第二，流動人口集中在城鄉結合部，增加了人口管理的復雜性與艱巨性。隨著xx市社會經濟城市化的進程，越來越多的城郊地區被納入城市發展的新空間，形成了新的“城中村”和流動人口聚居地。一方面，由于城鄉結合部一般在城市新興的發展區域內，距離首都功能核心區和城市功能拓展新區較近，房價相對較低，交通狀況日益便捷，公共服務發展較快，越來越多的城市人口向城鄉結合部分聚集。另一方面，城鄉結合部土地開發過程中的監督機制薄弱，開發商往往房子建完、售完后就棄之不管，綠化、道路、服務網點、市政設施等配套工程無人過問，造成大片建設死角的存在。在一些地區形成了流動人口和戶籍人口居住區域相互混雜交錯的狀況，給戶籍人口和流動人口管理增加了復雜性。
第三，區域疏解流動人口的調控長效機制尚未形成，流動人口集聚趨勢難以短期改變。xx市目前流動人口空間分布仍然比較集中，區域疏解流動人口的長效調控機制尚未形成。從產業結構的升級和轉型來看，xx市首都功能核心區產業結構基本上形成了以第三產業為主、高端服務業快速增長的局面;城市功能拓展區的第三產業也占據了主要地位，高新技術產業也呈現快速發展的勢頭。但是，以高新技術產業和高端的第三產業發展并沒有對低端產業產生足夠的替代效應。一方面，xx市人口的生活水平依然不是很高，對廉價的產品和服務還存在著相當的需求;另一方面，一些大規模的低端產業群和產業鏈仍然分布在城市的中心區域。這些低端產業群和產業鏈的存在為流動人口在中心城區聚集提供了大量就業機會，提升了流動人口在中心城區的活動能力，對流動人口疏散起到了負面的作用。
第四，城中村居民構成復雜，人口安全問題十分突出。“城中村”雖然土地面積不大，但是聚集的人口數量，特別是流動人口數量很多，在很多城區城中村的人口構成混雜，流動人口數量已經遠遠超過戶籍人口數量。“城中村”流動人口的增加，不但會導致城市功能錯位、景觀破壞、滋生貧困、違法、犯罪以及“地下經濟”，而且會增加“城中村”的管理成本和治理成本。實踐經驗表明，由于“城中村”監督機制不健全、人口的法制意識比較薄弱，各種違法亂紀的行為就會繁衍在這些“村落”里，假冒偽劣產品、賣淫嫖娼、刑事犯罪和盜竊案犯等，就經常潛藏在“城中村”大雜院的出租屋里，各種人口問題十分突出，是有影響的刑事治安案件的高發地。
第五，弱勢人口空間分布邊緣化，公共服務明顯不足。隨著首都功能核心區和城市功能拓展區的房地產價格攀升，城區與郊區之間的房地產價格差距加大，致使城區生活成本增高，首都功能核心區常住人口出現高收入化傾向。部分難以在首都功能核心區保證生活質量的人群從首都功能核心區向城市功能拓展區遷移，導致另一部分人群從城市功能拓展區向更邊緣地區外遷，呈現出梯度外遷的趨勢。而這種梯度外遷直接把弱勢群體排擠到城市邊緣地區，主要包括收入較低、不能保證生存質量的部分戶籍人口和大部分流動人口。而城市邊緣地區教育、醫療等社會服務設施原本滯后，且地域相對較廣闊，社會服務網絡密度相對較低。近幾年來雖有較大幅度改善，但服務水平較低的現狀難以在短期內扭轉。同時，邊緣地區人口增長的彈性較大，流動人口的迅速增加很容易引發聚集效應，提供一些低層次的就業機會，進一步增加流動人口聚集的態勢，形成循環效應，這都會加大社會服務機構的負擔。隨著弱勢人口外遷，必將導致城市邊緣地區人口增加速度更快，對社會服務需求量進一步加大，社會服務能力難以滿足現實需要。
第六，低端產業聚集流動人口，區域產業結構亟待升級。盡管近年來xx市高新技術產業和高端服務業迅猛發展成為帶動xx市整體經濟蓬勃發展的主要原因，但是面臨著xx年奧運會的到來，xx市一般服務業和建筑業對勞動力同樣有著巨大的需求，能夠給流動人口提供大量的就業崗位。流動人口由于自身文化素質等原因難以進入高端產業，大量的低端產業存在，為xx市流動人口的聚集提供了生存最基本的經濟條件。從流動人口就業的職業結構來看，絕大部分流動人口仍然聚集在低端產業。根據xx市xx年1%人口抽樣調查數據，流動人口中有49.2%為商業、服務業人員，26.7%為生產、運輸設備操作及有關人員;這兩部分職業就囊括了3/4以上流動人口。
適當優化首都流動人口空間分布已經是影響首都人口發展目標實現的一項急迫任務，同時，能否合理、有效地調控流動人口地區分布也是影響到xx市社會、經濟、資源、環境能否可持續發展的一個重大現實問題。
按照首都城市總體規劃的要求以及xx市人口發展戰略目標的思路，合理調控xx市流動人口規模的政策框架不僅要關注城市流動人口數量的變化，還要重視對區域流動人口空間分布的調節和優化。客觀地講，優化首都流動人口空間分布將是一項艱巨且長期的工作，因為這項政策不僅與區域流動人口規模、素質、結構等密切相關，還與區域制度安排、出租房管理、產業結構升級等有關。因此，我們認為，制定首都流動人口空間分布的宏觀政策必須拓寬思路，從長計議：
第一，以行政調控為主導，探索新時期首都宏觀協調區域人口合理分布的行政、法律等方面的長效機制，確保首都人口、社會、經濟、資源與環境可持續發展。盡快制定對各區人口規模、結構、分布以及人口管理和服務的長期、動態、科學的考核指標體系，重點強化對區域流動人口的調控，強化政府對人口空間分布的宏觀調控力度。
第二，以規劃為指導，充分發揮規劃對協調區域人口分布的導向性、科學性、前瞻性的作用，促進人口要素、公共資源、自然資源在區域內部的合理配置。要盡快制定區域人口發展規劃，將區域人口發展規劃切實納入各個區(縣)國民經濟和社會發展規劃之中，將人口規劃與產業規劃、就業規劃、土地規劃、公共設施建設規劃等作為合理引導人口分布的重要舉措加以高度重視。盡快建立并實施與引導人口合理分布(尤其是流動人口)相關的人口規劃目標的監測和評估體系，加強對人口規劃目標的前期和中期評估，確保人口規劃目標的順利實現。
第三，以產業結構升級與優化為契機，采取有效的調節流動人口空間分布的市場資源配置手段，最大限度地發揮產業政策對人口分布的引導和配置作用。按照首都城市總體規劃對四個功能區的定位進行產業布局的調整，即在核心區大力發展疏散人口的現代化產業集群，積極發展以高端產業主體的第三產業;在拓展區積極發展適合當地特點的文化、科技以及現代服務業，堅決限制低端產業的膨脹和發展。
第四，以出租房屋管理為突破口，重點加大對城中村的改造力度，加強對出租房屋的市場監管力度，并嘗試性地推廣居民證制度。按照構建宜居城市的要求做好對城中村的改造規劃，近期重點做好中心區的城中村改造，并采取有效的途徑逐步提高城中村的居住標準，從而改變城中村人口居住過度聚集的局面。要嚴格控制城中村的出租房屋總量增長，動態監控其出租房屋的結構變動，重點清理違法出租房屋的現象。在試點地區逐步推廣居民證制度，積累經驗，再加以全市范圍內的推廣，以便完善新時期流動人口管理和服務。
第五，以動態監測為依托，強化對區域流動人口規模、素質、結構與分布的數據采集、整理與分析，為科學決策提供必要依據。建立和完善上下聯動的區域流動人口規模、素質、結構與分布的動態、權威、統一的綜合數據采集系統，并對此進行系統的整理和分析，加強對區域流動人口空間分布的動態監測。以上述人口信息數據為支撐，構建首都區域流動人口規模、結構與分布的長效預警機制，強化人口綜合管理和宏觀調控機制。
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已取得的成績、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動人口計劃生育工作條例》后帶來的挑戰。現就有關調研情況報告如下：
一、基本情況。
隨著榆林經濟的快速發展和城市化建設步伐的加快，全市流動人口數量與日俱增。**年全市流動人口總數為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總人口的32.4%。近年來，全市各級各部門認真貫徹中、省流動人口計劃生育法律法規，以科學發展觀為指導，以穩定低生育水平為目標，堅持實行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優質服務，積極探索新形勢下流動人口計劃生育現居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的長效工作機制，初步形成了具有榆林特色的流動人口計劃生育管理機制和服務體系。
1、全市流入育齡人口計劃生育情況。
全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區流入134256人，跨鄉流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗證256261人，驗證率為95.08%。**年流入人口共出生6899人，政策內6879人，出生率為14.65‰，計生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對象58458人，已接受“三查”服務57900人，三查率為99.05%。
2、全市流出育齡人口計劃生育情況。
**年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口**年共出生6649人，政策內6619人，出生率為10.09‰，計生率為99.55%。流出重點“三查”對象為87806人，**年已接受“三查”服務人數為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）。
全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴重。根據12縣區流入人口抽樣調查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。
流入我市市外的流動人口成分主要以來我市打工的農民、做生意的商人和中省駐榆企業的工作人員為主；市內的流動人口主要以南部縣區到北部縣區打工的農民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經濟狀況和孩子教育現狀而流動。流出的主要以在外地經商、大中專畢業生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環境、提高生活質量和讓孩子接受高質量的教育而流動。
二、主要工作及成效。
1、完善規范管理，不斷創新流動人口計劃生育現居住地管理新機制。夯實網絡基礎，充分發揮流動人口計劃生育基層網絡作用。市縣兩級都成立流動人口計劃生育工作領導小組，市上設立了副縣級建制的流動人口計劃生育管理辦公室，各縣區均設立正科級流動人口計劃生育管理專門機構。流動人口集中的鄉鎮也相應設立了流動人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區居委會都配備了負責計劃生育工作的專職副主任和計生專干，城區居民小組有計劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設立了中心戶長，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉、村（居、社區）四級管理網絡，為流動人口計劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規范流動人口生育行為。市人口與計劃生育工作領導小組出臺《關于加強全市重點鄉鎮（街道辦事處）流動人口計劃生育工作的意見》，針對全市40個流入人口相對集中的重點鄉鎮（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責任追究等做了具體的規定，進一步完善了以現居住地為主的計劃生育管理模式。集中時間，集中力量，城鄉聯動，部門配合，進行兩次規模較大的清查整頓活動。通過清查整頓，進一步摸清流動人口的生育、節育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區計強化劃生育管理，積極開展計劃生育優秀社區和先進社區創建活動。強化屬地管理。在開展經常性工作中，始終堅持流動人口的計劃生育管理由戶籍地和現居住地共同管理，以現居住地管理為主的原則，明確規定流動人口計劃生育管理，流入地負主要責任。
2、深化宣傳教育，及時掌握流動人口計劃生育工作的主動權。充分利用新聞媒體和群眾喜聞樂見的文藝節目等形式，大張旗鼓地開展群眾性宣傳活動，有針對性地進行宣傳教育，流動育齡群眾受教育面達90%以上。在流動人口集中的城鎮、集貿市場成立流動辦和計劃生育協會，充分發揮協會組織“自我教育、自我管理、自我服務”的作用。同時抓住春秋農忙期間流動人口返鄉回家有利時機，進行上門服務，通過咨詢、送科學知識進村到戶等活動，講解計劃生育基本知識和法規政策，傳授科技致富信息和知識，把流動人口辦證須知等宣傳資料送到流動人口手中。
3、推進優質化服務，不斷提高流動人口計劃生育服務水平。
4、實施典型帶動，不斷推動流動人口計劃生育現居住地管理深入發展。近年來，為了適應新形勢，積極鼓勵基層不斷改革創新，不斷總結經驗，注重典型引路，取得較大成效。我市神木縣與內蒙、山西相鄰，境內有流動人口9萬多人。在近幾年的工作實踐中，縣委、縣政府始終把流動人口計劃生育工作視為計生工作的重點和難點，與常住人口一樣，同部署、同服務、同管理、同考核，堅持“依托社區、屬地管理”、“房主業主負責制”的工作機制，“房主業主”真正成了流動人口計生管理工作的直接責任人。對神木、清澗、綏德等縣的經驗和做法，我們及時進行總結，召開了專題會議，向全市推廣了他們堅持以現居住地管理為主，將流動人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務，全面落實“房業主負責制”的先進經驗，有力地促進了全市流動人口計劃生育工作的深入開展。
5、加強部門協作，初步建立流動人口“一盤棋”工作新機制。今年以來，為全面提升流動人口計劃生育服務管理水平，國家人口計生委提出建立全國流動人口“一盤棋”格局的工作目標，并確立了“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口計劃生育工作新機制。市人口和計劃生育工作領導小組就我市流動人口“一盤棋”工作進行了專題研究，召開了全市流動人口計劃生育“一盤棋”工作專題會議，制訂了《榆林市流動人口計劃生育“一盤棋”“三年三步走”實施方案》。市委辦、市政府辦出臺了《關于進一步加強和改進流動人口服務與管理工作的實施意見》，《意見》就進一步加強全市流動人口計劃生育綜合治理工作也做出了明確要求，要求公安、建設、房產、計生等部門認真履行職能，加強協調配合，共同做好全市流動人口計劃生育服務管理工作。同時我市與毗鄰地區甘肅慶陽、寧夏銀川、內蒙額爾多斯、山西太原、忻州以及廣東、河北、四川、浙江、安徽等二十多個地市簽訂《流動人口計劃生育雙向協作。
協議書。
》，旨在加強跨市間流動人口服務管理工作的雙向交流與協作，逐步形成兩地共贏的長效協作管理機制。
6、增加工作經費投入，為流動人口計劃生育管理與服務提供保障。對于流動人口計劃生育工作經費，市委、市政府一直非常重視，從xx年國家取消流動人口計劃生育管理費之后，市政府就將流動人口計生管理服務的經費作為專項科目納入財政預算，并逐年加大投入，以保障工作所需。xx年，市委常委會做出關于流動人口計劃生育專項經費的決定事項，要求各級切實建立流動人口計劃生育管理經費財政專款投入保障制度，以不低于本級應承擔人均計生事業經費10%的比例切實予以保證，實行專款專戶。從xx年開始，市政府按照“費隨事轉”的原則，在年度計劃生育專項。
責任書。
中明確規定，各縣區要把計劃生育轉移支付總額的4%—8%（人口大縣8%，人口小縣4%）投入城鎮社區流動人口計劃生育工作，重點落實基層中心戶長報酬和日常宣傳管理，優惠政策獎勵兌現和節育技術服務等方面的開支。
三、存在的問題和困難。
1、基層一些領導干部對抓好流動人口計劃生育工作的重要性和緊迫性認識不足。對抓好流動人口計劃生育工作被動應付，導致計劃外生育時有發生。當前我市流動人口占到全市人口總量的近三分之一，這部分人口中，60%以上屬于生育旺盛期的育齡人群，抽樣調查數據表明全市政策外出生70%以上為流動人口所為。南六縣貧困山區大量人口外出務工、經商，形成了龐大的流動人群。這些人居無定所，流無定向，構成復雜，底子難摸清，孕情難掌握，措施難落實，處理難到位，流動人口計劃生育管理服務問題解決的難度很大。
2、相關職能部門配合協調不夠，綜合治理的工作格局尚未真正形成。由于流動人口構成復雜，隨意性大，隱蔽性強，其計劃生育管理與服務需要諸多相關職能部門的有機配合和協調。國家和省《流動人口計劃生育工作管理辦法》雖然明確了公安、工商、民政、勞動、教育、衛生、城建等部門在流動人口計劃生育中的職責，但在實施操作過程中相互協調協作不夠一致。各縣區盡管與相關部門都簽訂了流動人口計劃生育管理責任書，但缺乏有效的行政監督和制約機制，因而在實際工作中，決策難，協調難，落實難，扯皮推諉現象較多，難以形成聯合執法、綜合治理流動人口的工作局面。
3、流動人口計劃生育管理經費實際投入不足，不能保障工作的正常開展。《陜西省計劃生育條例》明確規定，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育所必須的經費。為了進一步加強流動人口計劃生育管理工作，國家財政部在財政預算科目中已經增設了“流動人口計劃生育管理經費”科目，正式列入財政預算，用于流動人口計劃生育工作。市委常委會研究決定，財政部門要按全市人均計劃生育事業費10%預算流動人口計劃生育工作專項經費。xx年8月，榆辦64號文件要求市財政部門將流動人口和出租房屋管理所需經費納入各級財政預算予以保證，要求市縣兩級財政部門要落實市委常委會決定事項，占本級計劃生育經費的10%比例予以保障，實行專款專戶。但從目前實際情況看，除子洲縣財政足額預算、足額撥付之外，其余11縣區流動人口計劃生育工作經費未納入財政專項預算，有些地方有預算，不到戶，空投空轉。市、縣區流動人口計劃生育管理機構沒有專項工作經費，導致流動人口的計劃生育宣傳、管理，獎勵優惠政策的兌現，避孕藥具和節育技術服務等方面的工作難以開展。
5、流動人口計劃生育信息化建設步伐滯后。目前，國家人口計生委已開通了全國省際間流動人口計劃生育信息交換平臺，具體要求把流動育齡婦女個案信息錄入計算機，及時登錄信息交換平臺，提出查詢要求，接受反饋信息，核實重點育齡人群信息并分析匯總上報。在規定時限內準確、有效進行信息交換，實現流動人口雙向管理的目標，提高流動人口計劃生育管理服務水平。目前我市基層由于資金所限沒有配備專用的計算機等網絡傳輸設備，特別是鄉鎮、社區一級設備配備少，網絡不暢通。
6、與周邊地區的協作管理難度大。我市與甘肅、寧夏、內蒙、山西等地接壤，相互間人口流動頻繁。由于區域經濟發展不平衡和計劃生育工作中存在的差異，造成了流動人口計劃生育管理上的盲區。近幾年，雖然通過召開毗鄰地區協作會議，簽定了雙向管理協議書，明確了雙方的職責，但在實際操作過程中成效不大。如我市有6個縣與山西省接壤，由于山西省流動人口計劃生育管理力度較弱，基層單位發往相鄰山西一些地區的流動人口婚育信息交流單回返率很低，所以發現問題互相不能及時取得聯系，無法協商解決，部分流動人口寄回的“三查”證明大多不規范，分不清真偽，這些問題的存在，嚴重制約了我市流動人口計劃生育工作水平的提高。
7、新條例的頒布對基層流動人口計劃生育工作的沖擊較大。新的國家《流動人口計劃生育工作條例》從今年10月1日起實行，縣域內流動的人口從統計口徑上講不再屬于“流動人口”范疇，這部分人口全市核算有近30萬，如何解決這部分人的服務管理問題已成為計生部門當前面臨的重大課題。
四、幾點建議。
1、貫徹落實科學發展觀，加強人口發展戰略研究。貫徹落實科學發展觀，組織專家學者和相關人員加強我市人口發展戰略研究，是統籌解決我市人口問題的重要措施。人口發展戰略研究不僅要對人口進行定量分析，更要注重探討人口與經濟社會發展過程中涉及的各種復雜的相互關系，強調從生育控制向更深、更廣的人口發展領域擴展。通過對人口發展戰略的研究，洞察經濟社會發展的深刻內涵；通過對人口發展定量分析和應用性研究，為我市各項經濟社會問題的解決提供基礎的、實證的依據和對策，推動人口發展規劃、政策、法律、法規的研究和制定，建立人口和政治、經濟、社會、資源、環境協調發展及可持續發展的研究體系。人口問題從本質上講是發展問題，是一個地區最基本的發展問題。人口發展戰略是社會經濟和社會發展的基礎性戰略，現在我市所面臨的人口問題已經不僅僅是數量問題，也不僅僅是素質問題，更多的是我市人口與經濟、社會發展相適應的問題，是人口與區域中心城市建設相協調的問題。因此，人口戰略研究成果必須既能用于解決人口本身的問題，又能處理好人口與經濟、社會、資源、環境之間的關系。重視人口研究，注重成果轉化是我們進行科學決策、提高工作水平的一項基本工作方法和領導制度。人口戰略性研究來自于科學決策的需求，研究成果要服務于決策的制定。加強人口戰略研究，必須樹立以人為本、促進人的全面發展理念，增強成果轉化工作的積極性和主動性，不斷探索調研成果轉化的規律和特點，最終形成與相關部門規劃相匹配的具有普遍指導意義的宏觀思路、發展規劃、政策措施和決策依據，切實解決我市區域發展密切相關的人口問題。
2、懲防并舉，切實降低出生人口性別比。如何在穩定低生育水平的前提下，避免出生人口性別比例失衡是當前我市人口計生工作面臨的新挑戰。
3、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，榆林經濟社會快速發展，城市住房與戶籍制度改革不斷深入，城市化進程加快，流動人口與人戶分離現象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領導、部門配合、單位負責、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。建議各級政府切實履行職責，統籌協調公安、工商、勞動、城建、衛生等部門落實流動人口計劃生育管理職責，建立綜合治理流動人口計劃生育管理目標責任制，明確職責，密切配合，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。
4、著力解決流動人口計劃生育經費投入的機制問題。國家和省上對流動人口計劃生育經費都有明確要求：“各級政府和人口計生部門要認真按照中央《決定》和國務院5號文件的要求，將流動人口納入流入地人口總數，把流動人口計劃生育管理服務經費納入各級財政正常的預算支出范圍。”《陜西省流動人口計劃生育工作管理辦法》和國家計生委《流動人口計劃生育管理和服務工作若干規定》也明確要求，各級人民政府應當保障流動人口計劃生育工作所必需的經費，“按照‘分級管理，分級負擔’的原則，將流動人口計劃生育管理和服務所需經費納入同級財政預算，在核定本地區計劃生育工作經費時，應包含外來流動人口管理和技術服務等經費，保證與戶籍人口人均經費的同等投入水平”。建議市縣財政將流動人口管理和服務經費能列入各級財政專項預算，實行專項經費保障，按照中省文件精神，足額預算撥付流動人口專項經費，提高流動人口計劃生育保障能力。同時做好專項經費的使用、監督、檢查，并將該項內容納入政府年度責任目標進行考核，實行一票否決，保障流動人口計劃生育的宣傳教育，技術服務，雙向交流，信息化管理等日常工作的順利開展，真正實現流動育齡群眾的“常住人口管理、市民化服務”的要求。關于流動人口計劃生育經費，文件規定都很明確，關鍵要像子洲縣政府那樣抓落實，抓到位，確保工作正常運轉。
5、采取有效措施，狠抓薄弱環節。針對我市出租房屋管理混亂的現狀，建議學習和借鑒其他先進地區的做法，對流動人口管理體制進行重要改革，市縣兩級要將流動人口管理和房屋出租管理進行整合，成立“流動人口和出租房屋管理委員會”，貫徹落實《租賃房屋治安管理規定》。要建立黨委政府統一領導、專門機構統一協調、相關部門分工負責，條塊結合、以塊為主的屬地化管理機制。特別是新形勢下出現的城鄉結合部、單元樓棟流動人口和下崗失業人員的計劃生育是新問題，各級要加強調查研究，采取得力措施，有效治理這些“死角”和“盲區”，消除隱患。
6、要盡快研究出臺地方性的政策措施，以適應新形勢的需要。國家《流動人口計劃生育工作條例》出臺之后，取消了原來的一些剛性的行政處罰措施，基層一些習慣性的工作方式難以扭轉，加之大部分流動人口自身文化素質較低、思想觀念陳舊、自覺遵守計劃生育意識不強，對流入地所在村、社區或單位的計劃生育管理和服務工作不能積極配合，甚至有對抗情緒，一定程度上影響到基層工作順利開展。建議市上根據基層實際情況，從有利于工作的角度出發，出臺便于操作的具體的管理辦法，延續過去一些行之有效的管理制度，使原《辦法》和新《條例》更好地過渡和銜接。
7、要加強計生干部隊伍建設。加強領導班子建設。按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，把各級領導班子建設成為推動人口和計劃生育事業科學發展的堅強領導集體。認真研究建立體現科學發展觀要求的領導干部考核評價體系，促進班子成員之間的協調與合作，提高各級人口計生部門領導班子的執政能力。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，實現采取內部競聘、公開招聘、市場選聘等方式，擇優選拔人才，實現由“組織配置”為主導向“市場配置”為主導的轉變。建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優秀的人口計生領導、行政管理人員等，應出臺政策從政治上予以激勵。各級政府要高度重視流動人口計劃生育管理服務隊伍建設，要切實保證各級流動人口計生管理機構有錢干事，有人干事，要從政治上關心這支隊伍，當務之急就是要爭取政府人事部門將縣鄉兩級流動人口計劃生育管理機構納入參照公務員管理，使其執法合法化，以解決這支隊伍的后顧之憂。
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街現有出租屋2.9萬多套，約占全區的1/5；流動人口約16萬人，約占全區的1/4，出租屋及流動人口擁有數均居全區前列。如此眾多的出租屋和大量的流動人口,使**街面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。據**派出所近年統計分析資料顯示，歷年發生在出租屋的治安刑事案件和流動人口作案比例均高居95%左右。誠如**街道辦事處歐志雄主任所說的那樣，“構建和諧平安新，出租屋管理半天下”。加強出租屋及流動人口管理，對搞好社會治安、維護社會穩定、抓好城市管理、促進全街經濟社會又好又快發展具有決定性意義。
一、問題與現狀。
（一）出租屋及流動人口基數大，工作任務重，壓力大。
據xx年統計數據顯示，**街擁有出租屋2.9萬套，約占全區出租屋總數的1/5；流動人口16萬人，約占全區流動人口總數的1/4。歷年出租屋發生的治安刑事案件和流動人口作案比例高，街道面臨著巨大的城市管理和社會治安壓力。近年來，**街黨工委、辦事處歷任領導都充分意識到這一問題的嚴重性，歷屆領導班子都把加強出租屋和外來人員管理作為推動**科學管理、科學發展的一項基礎性工作來抓，并取得了一定的實際效果。但由于擁有如此巨大的基數，加上其他一些原因，工作任務重壓力大，管理難度大，精細化管理的難度則更大。
（二）現行法律、法規，制約力度不足。
在出租屋管理上，目前實際操作上所依據的法律、法規主要是《中華人民共和國城市房地產管理法》和《**市房屋租賃管理規定》（即俗稱的政府2號令）。一方面，上述法律、法規是就城市一般意義的房屋租賃方面的規范性依據，由于種種原因，城鄉結合部街道所轄的出租屋一般為無辦理報建手續、無法取得合法的權屬證明的違章建筑，嚴格說是屬于不具備出租條件、不得出租的房屋，但現行的法律、法規對類似的出租屋無法制約。另一方面，現行法律、法規對租賃當事人應當履行的義務分別作出了相應規定，但實際工作中個別當事人不履行應當履行的義務，如“不得向依法應當取得許可證或其他批準文件和營業執照而未取得的單位出租房屋”、“在規定期內依法申報、繳納房屋租賃相應稅款”等義務時，由于取證困難等原因，導致現行法律、法規規定的罰則難以執行、兌現。
（三）管理資源不足，管理難以到位。
（四）管理機制落后，管理缺乏有效性。
二、對策與措施。
（一）高度重視，切實加強出租屋及流動人員管理。
保一方平安，是黨的各級組織和各級政府的政治責任，更是街道黨工委、辦事處加強社會公共管理、服務的重頭戲。出租屋及流動人口管理是街道工作的重要組成部分，尤其是城鄉結合部的街道，由于出租屋及流動人口基數大的特點，加強出租屋及流動人口管理是維護社會政治、經濟穩定，搞好社會治安綜合治理和城市管理，促進全街經濟社會又好又快發展的重要基礎。因此，要加以高度重視，將出租屋及流動人口管理工作納入街道工作的重要議事日程，積極探索適合城中村出租屋管理的方式、方法，采取有效工作措施切實加強出租屋及流動人口管理。
（二）精心組織開展“洗樓”行動，摸清底數，為加強出租屋及人口管理提供科學依據。
為全面掌握全街出租屋和流動人口的底數，保證信息“完整、準確”，**街將“洗樓”行動作為學習實踐科學發展觀活動的自選動作，從今年的2月起至6月共5個月時間，對全街范圍內的出租屋展開地毯式的清查，力爭實現出租屋信息錄入率達到100%，流動人口信息登記錄入率達到95%以上，與房屋出租人治安責任。
保證書。
簽訂率達到100%，徹底摸清全街出租屋和流動人口底數，為進一步加強出租屋和流動人口管理提供科學的決策依據。為確保“洗樓”行動順利開展，街道制定了具體的工作實施計劃，以社區為主體組建16個核查工作小組，明確各社區居委會主任、出租屋管理工作站站長、警務室負責人為核查第一責任人。將出租屋的消防、治安、流動人員信息逐一核查，發現錯誤或已變更的信息，及時在信息系統和文檔案中修改或注銷；對新登記的出租屋，分別填寫**市《出租屋棟（套）情況表》、《流動人員信息登記表》，并將有關數據錄入信息系統。存在消防安全隱患的，當場教育承租人改進；隱患嚴重的開出限期整改通知書限期作出整改。根據“洗樓”獲取的新數據逐戶登記造冊，完善分類分級管理的工作制度，進一步加強出租屋和流動人口管理服務工作水平。
（三）進一步加大“托管式”管理模式的推廣力度，引導更多出租屋納入有序管理。
“托管式”管理模式是實踐證明是最適合當前城中村出租屋管理工作實際，最具推廣價值的出租屋管理模式。為進一步有組織、有計劃地引導“城中村”出租屋從分散性經營管理向專業化、規范化的托管式經營管理模式過渡，**街從xx年初起在全街范圍內宣傳推廣“托管式”管理模式，并取得了一定的成效。逐步建立起“政府指導、政策扶持、市場運作、監管到位”的“城中村”出租屋經營管理的新格局。但“托管式”管理模式畢竟是近年才培育出的新型管理模式，如同任何新生事物一樣，人們對它的認識需要一個過程。要采取各種有效措施進一步加大推廣工作力度。如通過有關新聞媒體向社會做好廣泛的宣傳工作，必要時通過新聞媒體發布相應的廣告進一步擴大社會影響；通過各村公司、社區居委會配合做好所屬干部、群眾的宣傳發動工作，引導干部群眾加深對“托管式”管理模式的經營管理方式以及實際效果的理解和認識，為順利推進“托管式”管理模式營造良好氛圍，為其正常運作奠定良好基礎。
（四）加強指導，政策扶持。
出租屋管理工作是一項綜合性、政策性都很強的社會系統工程，工作難度大，街道工作壓力大、任務重，同時還牽涉到租賃各方的經濟利益。政府主管部門要加強對出租屋管理工作的指導，將出租屋管理工作納入政府日常工作，經常研究分析出租屋管理工作出現的新情況、新問題，深入調查研究，定期組織開展經驗交流，總結、推廣、宣傳先進工作經驗，形成良好的社會輿論氛圍。針對城中村出租屋管理工作的實際情況，出臺更具指導性、操作性的管理規定、辦法。對于出租屋數量大、流動人口多的街道，在定員編制上實行政策傾斜，適當增加若干事業編制，并適當劃撥辦公經費，為精細化管理、服務提供政策保障。
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（一）素質低能化。在流動人口中，大部分人來自于生活貧窮、經濟欠發達地區。他們自身文化程度較低，法律知識匱乏，缺乏勞動技能，且缺少學習和培訓的機會。
（二）心理功利化。流動人口中大部分在本地生活窘迫，對自身處境不滿才流入他鄉。他們背井離鄉的主要目的就是打工掙錢，以此改善自己當前的生活處境。這些人口中不乏為了經濟利益而急功近利，甚至不擇手段之人。部分流動人口因對自身處境不滿，對社會產生仇視心理，并通過各種形式發泄私憤。還有一部分流動人口受外界刺激和腐朽思想影響，為達到自己物質上滿足和精神上刺激滋生犯罪動機，走上犯罪道路。如xx年10月3日，我縣南安鎮新安村發生一起兩名湖南籍流動人員為達到侵財目的入室搶劫殺死二人的特大案件。
（三）結構復雜化。流動人口的流動，在很大程度上處于無序狀態，來源廣泛，流出地多，其來去行蹤不易掌握，且成份復雜，良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中，成為一個特殊的危險群體，隨時都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看，外來流竄犯罪人員相互結成團伙進行作案越來越多，一人被抓，其余便作鳥獸散，給追捕和辦案、結案造成很大困難，給社會治安也造成了極大的危害性。
（四）行為短期化。大部分流動人口所從事的職業均非正式，無正式。
勞動合同。
書，雇主或雇用單位辭退他們異常隨意，再者流動人口由于從業場所和職業的多變，使他們居無定所，呈流動居住態勢。行為短期化極易造成順手牽羊，打一槍換一炮的犯罪動機。
二、目前流動人口管理存在的問題。
目前，我國對流動人口管理的法律、法規還不完備，盡管各地根據實際情況制定了一些地方性法規，但是隨著形勢的變化，已經不適應當前需要，流動人口管理工作明顯滯后。由于流動人口的逐年增加和管理工作的滯后，給社會治安穩定帶來了諸多不安定因素，危害社會治安的違法犯罪活動也呈上升趨勢。據有關數統計,違法犯罪案件當中，流動人口占70%之多。當前流動人口在管理上還存在以下弊端。
（一）管理體制不暢。流動人口的管理是一項綜合性、社會性工作，但從目前情況看，流動人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道，有關部門側重于文件的上傳下達或做協調工作，沒有真正投入力量進行宏觀調控和微觀管理，沒有很好地發揮和調動用人單位的作用，相關部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責任追究機制，無法形成強大的管理合力，從而造成流動人口管理工作只能由公安機關單槍匹馬、孤軍作戰的具體管理的現狀。
（二）協作配合不順。從近年來的工作看，流動人口的流出地與流入地間相互脫節，流出地不能積極主動地配合流入地做好工作，往往暫住人口的發函均達到100%，但是回函卻了了無幾。特別是對一些在逃犯罪分子和混跡其中的不法分子失去了抓捕時機，給流動人口管理帶來了一定難度。
（三）雇用責任不明。雇用流動人口的單位和個人不明確自身的法律責任，為了達到自己的經濟利益，對“誰管理、誰負責、誰用人、誰負責、誰留宿、誰負責”的原則置若罔聞，不如實呈報外來務工人員的底數，貪圖方便，存有僥幸心理，隨意留用“三無”人員等違反流動人口管理規定的比比皆是，極大地減弱了流動人口管理工作的效果。
（四）管理難度大。流動人口中有相當一部分人收入不穩定，生活不安定，居住不固定，缺乏自律約束。其中的不少人不懂得用法律來維護自己的合法權益，在其人身財產安全得不到有效保護時，往往盲目地采取聚眾鬧事等群體行為，給社會帶來危害。外來人口中大部分在私人出租房、個體小旅店、建筑工地棲身。公安機關由于警力不足，難以經常巡查，而一些私人房東、個體老板見利忘義，有意庇護，使這些場所成為違法犯罪的“避風港”，對社會造成極大危害，給治安管理工作增加很大的難度。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇七
規劃下一階段培訓主導方向、時間安排及培訓方式。二、本期培訓需求調研統計情況。
本次培訓調研主要以公司全員為主，根據2月26日培訓調研資料收集顯示，參與人數合計50人。
1、影響培訓效果的因素,如下圖：
分析：
現有培訓主要以周末時間為主，且培訓時間過長，員工意識薄弱，從個人的工作壓力和勞動強度考慮，是存在一定的負面情緒。公司內部高層管理人員面對面授課為主，授課方向與培訓內容選定存在差距，現根據新的培訓調研將在內容、形式、時間控制方面盡量做到最好。培訓工作初步開展，未引起員工的重視程度，意識上跟不上。因此影響培訓效果，建議后期逐步考慮，結合實際情況改進培訓時間的安排。
;..（二）公司的培訓重點。
1、公司員工培訓需求重點培訓方向是，如下圖：
分析：
公司員工培訓需求培訓方向排序;1)團隊建設（74%）；2)管理技能（68%）；3)職場人際關系（56%）；4)執行力（54%）；5)企業管理（40%）；6)壓力管理（32%）；7)企業制度（20%）。
從分級看。
;..從調查前三項來看，管理干部在管理過程中發現現員工對個人職業規劃很模糊，現員工急需的培訓的方向是團隊協作、執行力、職場人際關系等。
從調查前三項來看，管理干部現在急需的培訓是團隊建設、人員管理技能和職場人際關系的處理等。根據此次調研制定新的培訓計劃，并實施。2、員工個人感覺在工作中存在困惑，需要培訓相結合分析：
1）工作壓力大，有時或經常因工作原因情緒低落（46%）。
2）工作任務個人感覺多，總是感覺忙不過來（44%）；
3）個人感覺工作已經努力，但目標仍無法完成，或領導有時感到不滿意（38%）；4）日常活動中，個人的有些行為不知是否恰當，是否合乎禮儀要求（36%）；5）和同事合作時，感覺溝通不夠順暢（34%）。
6）工作中和同事發現意見分歧時，有時不知如何處理，或處理后感覺效果不好（22%）(三)根據工作壓力，您認為能接受培訓的頻率：
;..分析：
能接受的培訓頻率是:1、每月一次（38%）；2、每季度一次（38%）；
但從調查數據來看，能接受的培訓頻率主要集中在每月一次或者每季度一次。但根據業務部和職能部門分開統計，顯示數據如下：
1、基礎類中管理干部對自身職業生涯缺乏規劃性，因對未來的迷茫導致管理干部會產生心態上的低迷；崗位職責和業務流程存在一定的困惑。
2、管理類中有效溝通與激勵、團隊建設、目標管理都是現目前調研顯示需要培訓;.
比例較高項。說明現公司中層管理干部對這方面很缺乏。（五）員工對培訓管理的建議。
在此項自由發言調查中，其中提到較多的是多進行實際有用的培訓，其中建議培訓要分層培訓，內容要形成系統化，碎片化的培訓應該是針對業務部的工作執行和分解指導培訓，團隊建設和任務分解和時間管理是針對中層的培訓。
本次培訓需求調查在培訓需求方面，收到了新的反饋和合理化的建議。
根據本次培訓需求匯總作出如下總結：
（一）（二）時間安排不合理，我們會根據實際情況略作調整，盡量安排合理。員工的主要培訓需求方面，首先提高培訓實用性，包括課程、講師及培訓方式；加強培訓針對性，主要針對工作中的問題開展培訓工作；逐步開展需求層面的培訓，員工的潛在培訓意愿為個人能力及素質的提高。
（三）員工培訓意識跟不上方面，需要公司各層領導的支持及配合。不因其他外在原因去隨意更改培訓實施。
以上為本次培訓需求的情況總結，根據各個需求的輕重緩急，逐步解決培訓中存在的問題，盡快完善公司的培訓體系。
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流動人口調研分析報告范文（12篇）篇八
蔬菜“價格高、品種少、季節性供給矛盾突出”引起了縣委、的高度重視，也是近幾年縣黨代表、人大代表、政協委員和廣大人民群眾反映比較強烈的問題。市場蔬菜價格究竟與周邊縣市差距多少，縣市場蔬菜為什么價格高，蔬菜為什么難以發展起來？帶著一個個問題，我們組織專門的人員對我縣市場蔬菜產銷情況進行了調研，現將調查情況匯報如下。
一、縣城市場蔬菜產銷和價格情況。
1。蔬菜供給情況。據調查，xxxx年度全縣正常生產經營的商品蔬菜基地僅有4家297。8畝，以生產辣椒、茄子、豇豆、白菜、結球甘藍、蘿卜、黃瓜、西葫蘆等大宗品種為主，蔬菜產量1150噸左右。另外，縣城周邊有150～200戶農戶采取常規方法種植蔬菜，在7～12月夏秋季上市為主，上市量2600噸左右。因此，全年縣城南北市場上市蔬菜總量大約3750噸左右。
2。市場銷售情況。以縣城常駐人口5萬、人均日需菜量0。5公斤計算，全年需菜量9100余噸，蔬菜缺口達到5350余噸，本地蔬菜上市旺季缺口50%左右，淡季可能達到85%以上，全年平均缺口率達58。8%。
為滿足市場供給，我縣蔬菜供應旺季每天有蔬菜販運車輛7～9輛（其中往3～4輛、往大余4～5輛），每天運進量達8～9。5噸，淡季販運車輛5～7輛（其中往2～3輛、往大余3～4輛）每天運進量達6～7。5噸。還有些不經縣城中轉的販菜車輛未作調查，如揚眉片三個鄉鎮至南康販菜、鉛廠鎮到大余販菜、過埠片（3個鄉鎮）直接到販菜，這些數量還很大。不完全統計，全年運進縣城的蔬菜總量達5300余噸。這些蔬菜大約有80%在縣城南北市場銷售，20%轉批鄉（鎮）集市銷售。
3。蔬菜價格情況。據縣物價局對超市蔬菜和縣城南北市場蔬菜價格監測，青椒等14個品種全年平均（算術平均）零售價4。99元/公斤，比4。77元/公斤（市物價局監測數據）高出4。6%。其中蔬菜大量上市的旺季（6－10月）14個品種平均每公斤4。804元，比5。264元下降了8。74%；但蔬菜淡季（11月－次年5月）縣城和蔬菜價格基本持平，都在5。1－5。2元/公斤。縣城蔬菜旺季和淡季價格也相差較大，14個品種平均價格相差6。1%。如：青椒最低價格在7月份4元/公斤左右，在9月份、春節前后高達8～14元/公斤。就縣城南、北兩個農貿市場蔬菜價格也相差較大。據調查縣城南門市場蔬菜價格普遍比北門市場高出20—30%左右。
從調查的情況看：縣蔬菜價格主要是季節上的價格偏高。在本地露天蔬菜大量上市季節，蔬菜價格普遍較低，比還低，甚至出現賣菜難問題；但本地蔬菜上市淡季，因為市場上的蔬菜主要靠外地調入，中間環節增多，蔬菜價格相對較高，尤其一些難以種植的品種，價格更是高得驚人。如茄子在6月中旬本地生產上市季節，價格較低，最低時段1。0元/公斤，而在春節前后，市場零售價高達6元/公斤；過埠果木劉藝海xxxx年早春所種植的蘿卜在上市初期價格好時，賣4－6元/公斤；而在后期大量上市時，出現買不出去，甚至虧本，只好清理作肥料2萬多公斤。
二、縣城蔬菜價格高數量少的原因。
縣城蔬菜價格高、品種少、供給不足，主要是外面的蔬菜老板不愿意來、本地的有一技之能種植蔬菜的能人又不愿意種，種植面積少；外面的蔬菜調入販運成本高等。調查了解，產生這種現象的主要原因是：
（一）生產環境缺乏吸引力。一是氣候條件上，縣屬典型山地，早春氣溫上升較周邊縣市慢，陰雨寡照日數多，光照不足，蔬菜生長緩慢；另一方面濕度大，病蟲發生概率高，增加防治成本，降低質量安全標準，產量低。因此，同一品種，在、大余能獲得上市早、產量高的預期，但縣的難度更大。二是土地上也沒有優勢。外面的老板進來，必需集中連片一、二百以上，離縣城較近，并且土地平整，便于搭棚和機械化操作，但是這樣的土地我縣除了過埠果木，其它地方就很難找了。另外，在勞動力方面，由于我縣土地規模面積小，不利于機械化操作，在時間上難以趕上進度，在勞動力工資成本上又大大增加。
（二）扶持政策缺乏吸引力。蔬菜扶持政策上，我縣每畝扶持500元，按每畝1400公斤蔬菜，每公斤0。18元；而及幾個中心城區縣，每畝商品蔬菜至少補助3500元以上，每公斤達到1。25元。
（三）市場容量缺乏吸引力。縣城按5萬人，每天人均0。5公斤蔬菜，也才2。5萬公斤。按每天30個品種，每個品種平均才需要800公斤的市場需求，對于規模蔬菜基地，不可能種很多品種，一個品種往往種幾十畝，所以除了少量銷售外，大量的蔬菜要銷往周邊的市場。據調查了解，我縣蔬菜運往，運輸成本要比等周邊縣增加0。2元/公斤。
（五）蔬菜販運成本高。一是運輸費直接推高蔬菜成本。農業品運輸高速通行費要求車輛容積量（或噸位）達2/3以上，而我縣蔬菜批發容量較小，經常存在湊不足車的情況，需繳納通行費，無形中增加販運成本。二是路途比周邊縣較遠，運費較高，增加販運成本。三是入市短運費、上車費、停車費用等。四是等地蔬菜批發市場一般在零晨起至上午8點以前，整個過程中根據每品種到場時段的數量變化而價格變化很大，較近路程的批菜商可以有時間等待低價批入，而因路遠，必需趕在早上6點前到達本縣，沒有選擇低價位的時間。據調查了解，由于這些原因直接推高蔬菜成本0。2元/公斤以上，還不包括沒有選擇低價位的時間而推高的蔬菜價格。
三、促進我縣蔬菜發展的幾點建議。
縣蔬菜價格較高，關鍵是種植面積少、販運成本高，要豐富的菜籃子，降低價格，關鍵要發展生產，降低流通環節費用。為此建議：
（一）確立發展思路。我縣商品蔬菜近期要以解決蔬菜供給的春淡和秋淡為重點，因此在發展的思路上，以設施蔬菜為主，開展早熟栽培、抗熱栽培、秋延后栽培、越冬栽培緩解春淡和秋淡市場蔬菜供給壓力；以大路菜為主，外面調入一些難以種植的特色菜為輔，進行市場調節，滿足市場供給。
（二）探索經營模式。近期蔬菜發展以立足本縣市場為主，重點支持5－20畝（其中大棚占50%以上）的蔬菜種植大戶、家庭農場、蔬菜合作社發展規模蔬菜生產，并積極支持與超市、蔬菜販運戶開展訂單生產、農超對接，實行產供銷一體化經營。
（三）加大設施投入。采取返租倒包的形式，建立比較穩定的商品蔬菜生產基地。整合農業項目資金，加大基地水利、公路、機耕道等設施投入，增強抵御自然災害和抗風險能力。提倡生產企業和個人投資興建基礎設施，并對水利等設施實行有償使用，調動全社會投資興建基礎設施的積極性。
（四）加強資金扶持。建立蔬菜發展專項基金，完善和穩定以獎代補辦法，提高大戶種菜積極性；為種菜大戶擴大產業規模提供資金援助，金融部門放寬蔬菜生產、加工、營銷企業和個人抵押貸款條件，或財政給予貼息；對鄉村支持種植大戶開展土地流轉給予資金獎勵等，切實解決種菜大戶、企業生產資金周轉難、貸款難、土地流轉難的問題。
（五）開展科技扶助。以重點大戶、合作社為依托，建立蔬菜新品種、新技術試驗示范基地，并利用試驗基地，進行現場培訓、宣傳、推廣，邀請專家授課，舉辦培訓班等，縣財政每年安排一定數額的蔬菜科研試驗經費。（六）推行蔬菜保險。保險機構要根據國家對農業的保險扶持政策，積極探索開展蔬菜保險工作，減輕蔬菜生產風險。
（七）組建流通公司。積極支持企業開展蔬菜營銷，培育多種形式的蔬菜營銷組織，發展各類農產品組織和合作社，解決蔬菜生產中的信息、技術、品種、銷售等一些難以解決的問題，逐步形成生產、流通與銷售集團化運作。
（八）加快市場建設。配套和完善縣城南、北農貿市場，建設集蔬菜展銷、檢驗檢疫、儲存配送、信息發布為一體的蔬菜綜合批發市場，形成一個以農產品批發市場為中心、以產地交易為基礎、以農民產銷組織為補充的現代蔬菜物流體系。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇九
依據縣政府統一部署，近日縣商務局會同房產局、城市管理行政執法局、xx鎮組成了調研組，對城區各集貿市場物業管理狀況進行了摸底調查，旨在加強城區集貿市場物業管理，改善市容市貌，制造良好的城市環境。
城區現有各類集貿市場11家，其中菜市場4家，小百貨市場4家，家居建設。
集貿市場是城市的一個窗口，是城市人居環境和城市整體形象的一個重要體現。從調查的狀況看，我縣集貿市場絕大部分只建不管或管理不到位問題比較突出，與廣闊市民的.生活需求極不相適應，已經成為潛山打造宜居環境、提升城市品位、創建文明城市的最薄弱環節，也是城市管理的一個難點，存在的問題非常突出。詳細來講，主要是三個方面：
（一）綜合配套服務設施不完善，存在安全隱患。
旺業大市場商戶入駐后，開發商安良公司當時也曾聘請物業公司進行管理，劃定特地停車場，按標準收取物業管理費，但由于市場是開放性的，加上商戶素養參差不齊，物業管理費不能收繳到位，物業公司經營虧損，后與安良公司解除成立合同。除天柱菜市場、零碑菜市場、旺業大市場、秀獅商業步行街、天柱山大市場、皖鎮等入市車輛管理較為有序外，其余市場各種車輛沒有固定地點停放，導致市場的道路不暢，不少市場消防設施不齊全，消防安全隱患嚴峻。個別市場設施簡陋、陳舊，電線老化、大棚破損嚴峻，急需整治改造。
（二）開發建設市場的企業建市場與管市場錯位，權責不明確。
（三）少數市場經營氛圍不濃、不景氣，經濟效益低下。
金源菜市場內有近300個攤位閑置，天柱山大市場、旺業大市場、姚沖大市場除臨街門面房在經營外，市場內門面房盡管已售出，但大多數基本閑置，不少居民買回后，只做倉庫或車庫。這些市場的交易額很小，有的攤位費收入僅幾萬元，經濟效益非常低下。
集貿市場是城市一項公益性基礎設施建設，與城鎮居民和廣闊消費者利益息息相關。構建干凈有序的集貿市場交易環境，愛護經營者和消費者的合法權益，促進市場的富強和經濟進展，是加強集貿市場物業管理的根本目的。現就下一步工作提出如下看法：
依據我縣城區現有集貿市場現狀，將其分為三類，按不同類別，明確各部門監管職責：第一類是有特地管理人員進行管理的市場，如天柱菜市場、零碑集貿市場，仍由縣商務局管理，管理方式維持現狀不變。零碑集貿市場由于已劃入零碑地塊老城區綜合改造項目范圍，不宜對現有市場進行改造。縣商務局應督促市場管理人員，加強對市場內部管理，確保市場安全。其次類是建成時間早，市場產權分散，居民區與商住戶混雜的北河街由縣城市綜合執法局管理。第三類是市場規模程度較高，商住戶較集中的旺業大市場、姚沖大市場、彰法山菜市場、金源菜市、皖鎮、天柱山大市場、秀獅商業步行街、舒州農貿市場由縣商務局牽頭，縣房管局、工商局、住建局、財政局等相關部門參加，全面推行物業管理。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇十
隨著手機網絡零售市場逐漸走向成熟和規范，眾多國內外品牌紛紛布局在線市場，多種新品率先登陸線上市場，搶占手機網絡零售市場份額；而互聯網企業也利用自身優勢積極與手機廠商企業開展合作，集體搶灘手機電商平臺。淘寶（含天貓）、京東兩家獨大的網絡零售市場格局逐漸形成；三星、蘋果、華為三足鼎立逐鹿中原。
為了全面了解手機網絡零售市場的變化情況，本報告從品牌、電商平臺、手機網購用戶三個維度進行系統分析，以期為電商平臺、手機廠商了解行業結構、及時發現自身優劣勢、掌握用戶傾向、合理制定產品營銷方案提供數據參考。
1.手機網絡零售市場整體交易規模。
1月中國手機網絡零售整體交易規模稍有回落。平臺式b2c成為手機網購主態。
20xx年1月，手機在線上共銷售809.5萬件，銷售額為1388466.8萬元，成交均價為1715.2元。隨著中國手機b2c市場的日益規范和產品線的逐漸完善，越來越多的用戶開始選擇在b2c平臺上購買手機。b2c的銷售額占比為94%,c2c的銷售量占比僅為6%.b2c手機交易額占據手機網絡零售整體市場的市場份額遠超過c2c成為手機網購的主導力量。
2.重點品牌交易份額。
蘋果一家獨大，國產手機發力追趕。
20xx年1月，蘋果依然維持一家獨大的市場格局，占據國內手機網絡零售的近半交易份額。國內優質手機廠商華為、小米，憑借高性能低價格的產品優勢，快速占據網絡零售市場一席之地，后起之秀歐普和vivo的加入將使未來網絡零售手機市場競爭更加激烈。
3.重點品牌b2c平臺分布。
京東、天貓主導各大品牌出貨量，各平臺爭搶蘋果出貨份額。
京東、天貓、蘇寧憑借其豐富的產品容量，對網絡零售手機市場的靈敏反應及較強的用戶黏性，成為各大手機品牌主要的網絡出貨渠道。而蘋果由于其良好的用戶體驗及深厚的粉絲基礎，成為了各大平臺爭相發售的重點品牌。
4.重點品牌價格分析。
三星、蘋果固守高端機陣營，國產機型以價換量搶占中低端機市場份額。
三星、蘋果多數產品定位高端人群，固守3000元以上交易陣地。其中，蘋果5000元以上機型的銷售量占比達到73.2%，這是因為蘋果一年僅有的2-3款新機型售價均超過5000元，不可否認的是蘋果憑借良好的系統體驗和不錯的硬件配置，對消費力強勁的中國市場有著壓倒性的優勢。國產機型則偏向以價換量，憑借高性價比搶占中低端手機市場，但是品牌間的競爭激烈，缺乏特色，用戶體驗有待提高。
蘋果推出了小屏se系列，加上舊機型仍然銷售，間接拉低了單品均價，但是蘋果單品均價仍然超過4000元。從數據來看，在購買蘋果的新增消費者中，大多偏向于買新不買舊，選擇了價格更高的iphone7系列，所以蘋果成交均價大于單品均價。相較于蘋果新版機粉絲居高不下的情況，國內品牌vivo和歐普的表現相近，兩品牌的高端機型較中低端更加吸引消費者購買。
5.b2c平臺交易額分布。
京東占據b2c市場主導優勢，電商平臺手機市場集中度加劇。
隨著各大手機廠商越發倚重電子商務渠道，京東商城逐漸成為各大手機品牌重點發力平臺。不論是老牌廠商還是手機新貴，都與京東進行了深入的戰略合作，這在一定程度促成了京東手機在b2c市場占據了57%的市場銷售額和49%的市場銷售量。在整體市場方面，電商平臺競爭集中度加劇，淘寶、京東壟斷地位不可動搖，割據手機網絡零售市場80%以上的份額。
6.b2c平臺品牌分布。
蘋果、小米、華為主導各大平臺品牌交易份額，華為銷售表現搶眼。
20xx年下半年以來，小米、蘋果、華為陸續發布多款新機。其中蘋果iphone7系列、華為榮耀系列6x及小米紅米系列，憑借其良好的口碑及宣傳，獲得了多數消費者的親睞，也使這三個品牌成為了各大b2c平臺主推品牌。而華為作為本土品牌，憑借與各大電商平臺的深度合作及高性價比產品，獨占國產手機品牌鰲頭。
7.b2c平臺價格分析。
各大平臺中端機成為消費主力，千元以下低端機市場頗具市場潛力。
20xx年1月，20xx元以下的中低端機憑借其廣泛的受眾，親民的價格，一路突飛猛進，占據b2c平臺70%以上的交易量。值得留意的是，在b2c平臺上，5000元以上的機型整體交易量占比高達9.5%，反映消費者需求的提升，使過去少數人擁有的高端機型變得普及。另外，3000-5000價格之間的手機機型較少，相對銷售量占比不足6%。從各平臺在不同價格區間的銷售量占比情況看來，淘寶銷售的機型八成集中在1000元以下，而蘇寧易購、唯品會、京東等自營平臺的高端機型銷售情況較理想，反映消費者偏向在自營平臺購買高端機型。自營平臺提供正貨保證和完善的售后服務，帶來購物的信心保障，獲得消費者青睞。
8.手機網絡零售市場網民特征分析。
手機網購人群男性居多，一線城市人群比例最高。
根據數據觀察，更多的男性消費者會通過網絡購買手機。中高收入人群較為集中的廣東、北京成為1月手機關注比例最高的區域。然而，隨著千元以下低端機的迅速放量，人群收入較低的三線以外城市將會有更大的市場需求空間。
25-34歲處于事業上升期的中低收入人群是手機網購的主力，且隨著收入的增加，網購人群比例呈下降態勢。因此關注中低端機型產品的投放量及產品線擴充，將為企業贏得更多的市場份額。
魅族、錘子、小米獲得大部分男性認可，美圖、vivo強大的自拍功能吸引年輕女性。
20xx年1月有手機關注行為的男性中，魅族、錘子、小米獲得了更多男性的關注。這與三個品牌多款機型商務化、簡約化、智能化的產品定位息息相關。美圖、vivo以其強大的自拍功能、漂亮機身造型及多彩的顏色獲得了更多年輕女性消費者的關注。
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流動人口調研分析報告范文（12篇）篇十一
一、 調查內容：
本次消費者調查的內容包括客戶選擇銀行首要考慮的因素、銀行服務質量的評價。
（一）客戶選擇的銀行首要考慮的因素
從問卷反饋的信息來看，有30%的客戶會選擇就近的銀行進行業務辦理，也有32%的客戶會因為銀行的服務態度好壞而選擇銀行，也有接近35%的客戶在選擇辦理業務的銀行時把等待時間是否更短放在第一位考慮，還有2%的客戶受其他因素影響來選擇銀行，這當中個人情感因素和習慣占了主導。
（二） 銀行服務質量的評價
一方面，在央行對存貸款利率管制的情況下，銀行提高服務質量使顧客享受更好的服務，都要付出成本。提高服務質量所花費的成本要從銀行利潤中支出，一些銀行因種種原因在服務上投入較少，導致服務效率偏低，顧客滿意度偏低。
二、 調查分析：
商業銀行服務質量低下成為社會關注的焦點，總體分析原因主要有：
（一） 銀行制度設計存在缺陷，銀行客戶素質參差不齊
銀行承擔了大量傳統型結算業務，如：代發工資，代收水、電費等業務，大量的中間業務為銀行帶來了可觀的經濟效益和社會效益，但是統計顯示這些低端業務占據了大量的銀行資源，影響了銀行的服務效率。雖然銀行開設了atm、網上銀行等在自助服務，但是由于銀行客戶素質參差不齊，相當的顧客難以接受這些功能，還是忠于傳統的服務模式，是這些業務不能得到充分的利用，而且自助服務功能不全面，經常出現故障，也導致了柜臺人滿為患，影響了服務的質量。
（二） 服務時間太長，造成了銀行網點客戶排隊現象
近年來隨著我國居民收入水平的提高，金融市場間的開放，人們的金融投資理財服務需求不斷增加，人們對于股票和基金等金融產品的需求迅速增加，越來越多的人們開始涉足證券市場，導致銀行網點受理基金、理財開戶的，理財產品購買的數量成倍增加。這些業務通常都是銀行的復雜業務，辦結通常需要10-20分鐘，這就極大地增加了銀行員工的服務時間，以至于出現了銀行網點客戶的排隊現象。
（三） 銀行營業網點和人員相對不足，銀行員工的業務技能同質化，
缺少專業人才
銀行為了控制成本，導致了銀行營業網點和人員的相對缺乏，銀行業務逐漸增大，但是服務人員卻反導致了銀行長期處于超負荷運轉的狀態，排隊等待時間長，導致了服務效率的降低。另外，銀行基層一線員工技術仍然處于技術操作階段，只能用于處理一般的傳統業務，而現在銀行頻繁推出新業務，而銀行員工的業務技能培訓卻滯后。銀行缺乏咨詢、理財等方面的專業人才，無法滿足高端客戶業務的投資融資、理財等業務的.需要，造成了服務時間過長、服務效率低、服務質量不佳的狀況。
三、 調查結論：
金融市場開放以來，銀行面臨著激烈的競爭，雖然銀行服務比以往有了很大的提高，但還是普遍存在客戶排隊嚴重，服務標示不明，服務效率不高的現狀。銀行作為金融服務行業，提升顧客滿意度是提高銀行核心競爭力的重要因素，而銀行的服務質量在很大程度上決定了顧客的滿意度，所以提高服務質量，成為商業銀行面臨的重大問題之一。
投訴效果、協助解難等方面而應該是目前銀行需要重點改進的內容。
四、 解決方法：
針對以上問題，銀行要提高服務效率需要進行以下改革：
（一） 做好顧客細分，合理分流
現在一般銀行雖然進行了分區，有柜臺區、等候區、自助服務區，但還是不能足夠滿足網點內部服務和銷售流程的需要，應做好顧客細分，實行差別化服務戰略，及時快速依據業務辦理情況做好客戶分流，以減輕柜臺負擔，提高服務實行差別化服務戰略，及時快速依據業務辦理情況做好客戶分流，以減輕柜臺負擔，提高服務效率。另外，要大力發展atm機自助渠道，不斷完善atm機自助渠道功能，讓自動柜員機充分分擔銀行中低端客戶，降低大眾客戶服務成本，達到顧客分流的目的，提高柜臺服務效率。
（二） 拓展電子金融業務，提高工作效率
銀行需要積極努力地推廣網上銀行和手機銀行的理念，讓公眾信賴通過網上銀行和手機銀行也可以安全的辦理轉賬結算業務，首先減少了來營業網點辦理業務的客戶人數。在營業點，大堂經理進行合理分流，需要實現影印文件在排隊叫到號之前就已經準備好，叫到號就可以直接辦理，縮短業務辦理時間。
近期銀行業 “暴利”現象成為社會輿-論關注的焦點，對銀行業整體形象和聲譽將產生較大負面影響。針對這一社會輿-論焦點，xx銀監分局對轄區銀行業利潤構成情況及特點進行了專題調研分析，并提出相關建議。
一、銀行業利潤總體情況
（一）盈利水平逐年提高。近年來，轄內銀行業金融機構進入利潤同比正增長的發展軌道，年度增量與增幅持續攀升，銀行盈利能力上升趨勢顯著。2015年-2011年，轄內銀行業金融機構分別實現利潤收入2.7億元、2.79億元、3.33億元、4.57億元，同比增長分別為12.14%、12.73%、19.32%、37.33%。從數據可以看出，2011年銀行利潤增長顯著，較2015年增長了69.26%，同比增幅增長了25.19個百分點。
（二）利息收入占據主導。從轄區銀行業情況看，近年來銀行的利潤來源高度依賴于存貸利差產生的利息收入。2011年，轄區銀行業金融機構利息凈收入9.77億元，較同期增加2.21億元，增幅29.25%，同比多增0.44億元，占營業凈收入的89.03%。其中貸款利息收入11.26億元，較去年同期增加3.2億元，增長39.66%；存款利息支出為3.54億元，同比增加1.44億元，增長68.78%。
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中的比重達到10.88%左右，較去年同期上升1.59個百分點。
（四）發展中間業務，尋找新的增長點。近年來，銀行大力發展代銷基金、發行理財產品、代銷保險、委托貸款、表外業務及代理新型方式融資，拉動中間業務發展。2011年，轄區銀行業金融機構中間業務收入1.32億元，比去年同期增加0.22億元，增長20.18%，較2015年增加0.76億元，增長幅度達到136.22%。
二、存在的問題
（一）利潤增長渠道單一，尚未真正告別“利差時代”。目前，銀行業金融機構發展方式粗放、過分依賴存貸款利差盈利模式的狀況沒有得到根本性改變。2011年，轄區銀行業利息凈收入占凈利潤的比重高達213.91%，仍然是最重要的利潤來源，絕大多數銀行非利差收入占比在30%以下，與國際先進銀行非利差收入普遍在40%以上的水平相差甚遠。從銀行業現行考核激勵機制來看，仍然過分強調業務規模的增長和市場份額的擴大，多元化經營和科學發展的理念尚未真正形成。
（二）經營結構調整緩慢，制約收入結構的優化。銀行業經營仍以傳統業務為主，新興業務、創新性產品少，導致收入結構單一。2011年，轄區銀行業利息凈收入同比增長29.25%，占利潤的比重為213.91%，凈利息收入比例為170.34%。實現投資收益20.21萬元、同比減少420.99萬元。同時，中間業務收入增勢偏慢、中間業務收入比重偏低。2011年，全市銀行業中間業務同比增速為20.18%，分別低于利息凈收入、凈利潤同比增長9.07個百分點、17.15個百分點。
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（三）社會質疑呼聲高漲，極易產生聲譽風險。隨著銀行業“暴利”輿-論擴大，社會對銀行業的服務收費行為、不規范經營行為、支持實體經濟、履行社會責任方面的問題、以及金融服務質量越來越關注，質疑聲越來越多，對銀行服務的要求越來越高，將給銀行業的經營壓力和整體形象產生直接影響。
三、相關建議
（一）貫徹調控政策，切實服務實體經濟。銀行業要認真貫徹落實全國金融工作會議和銀監會工作會議精神，將支持實體經濟發展作為根本使命。在風險可控和商業可持續的基礎上，進一步加強對“三農”、小微企業、保障性住房建設等社會薄弱環節的信貸支持，以高度的社會責任感為經濟社會和諧發展貢獻力量。
（二）改進經營理念，實現持續穩健發展。一要強化審慎經營意識。堅持盈利性、安全性和流動性的統一，建立收益、資本消耗和資產質量相匹配的經營管理模式。二要強化風險意識。按“準確分類—提足撥備—做實利潤—資本充足率達標”的要求，進一步完善風險監測、識別、計量和防控機制，提高風險管理水平。三要強化科學發展意識。堅持“區別對待、有保有壓”， 推進信貸結構調整。四要強化合規經營意識。增強制度的執行力和約束力，堅持依法辦事、照章操作，業務拓展必須以法律法規和各項規章制度為準繩。
收入均衡發展的收入結構轉型。二是加強成本核算。分客戶、分產品核算成本，做到合理定價、合理讓利，理性參與競爭，避免盲目擴大規模、“增產不增收”；三是合理安排業務費用開支，嚴防各項管理費用開支超常增長。四是做實利潤、提足撥備。按要求及時足額計提各項準備，確保盈利真實性；加強增資擴股工作，優化股本金結構，提高資本充足水平。
（四）改進金融服務，維持銀行良好形象。一是要按照銀監會統一部署，認真開展不規范經營問題專項整治活動，增強規范經營理念，切實規范金融產品銷售行為，把金融消費者權益保護放在更加突出的位置，積極開展金融知識普及宣傳工作，提高金融消費者的安全意識和自我保護能力。二是要加強正面新聞宣傳和輿-論引導。對問題不回避、不掩蓋，積極有策略的應對釋疑，減少負面輿情；同時，加大正面宣傳力度，介紹銀行業在創新服務、支持實體經濟、民生領域、履行社會責任等方面的良好做法和成效，及時正面發聲，維持銀行業良好的社會形象，維護金融穩定。
流動人口調研分析報告范文（12篇）篇十二
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專業名稱物流管理。
班級學號4111165005。
學生姓名張曉萍。
指導教師馬漢武。
江蘇大學京江學院。
宅急送加盟商的運營績效評估與研究。
調研目標：
本次研究目的是為了幫助物流企業提高服務質量，改善經營管理，減少風險。在改善加盟商管理之前，物流企業必須了解自身公司的情況、服務水平以及自己的核心競爭力在呢里，根據自身的條件以及優勢，采取適當的措施提高加盟商服務質量，改善管理水平。本次研究為了通過完善的加盟商評價方法、優化加盟商的績效評價體系，彌補了國內對于物流加盟商對于加盟企業的重要性認識的匱乏。本次研究能夠對物流企業對物流加盟商的運營績效評價研究有一定的借鑒意義。
調研單位：宅急送無錫物流運轉中心調研時間：3月1號開始到6月1號調研背景：
隨著經濟的快速發展，經濟的全球化以及信息化使得物流企業的競爭日益劇烈。隨著外資企業的加入，給物流服務業帶來先進理念和先進科學技術的同時，更加加劇了物流行業的競爭。隨著物流服務業的快速發展，物流企業的發展趨勢已向綜合服務型模式發展，開始為客戶提供多種多樣的物流業務來滿足客戶不同的需求，比如說為客戶提供貨物的倉儲、配送以及貨運代理等種種物流業務。為了滿足客戶的個性化需求，充分利用企業的資源為客戶制定個性化的整合物流資源的運行方案，為客戶提供契約性的綜合服務。物流企業按照業務的要求，必須自有或租用專門的貨物運輸設備、倉儲設施及設備。企業還必須具有貨物的集散、分撥網絡，方便客戶對自己的貨物進行查詢、跟蹤，可以讓客戶隨時隨地地對自己的貨物進行動態查詢。企業配置專門的貨物物流機構和管理人員，客戶服務體系應建立完備，能及時、有效地為客戶提供服務。企業必須有網絡化信息服務，可以全程對貨物進行跟蹤，減少差錯。
源資產有限的情況下，為了能將各個包裹及時送達，快遞企業采取加盟方式的網點擴張布局，既是節約成本也是應對市場的無奈之舉，誰有網點誰就得市場、誰就占據了未來物流快遞的天下。采用連鎖加盟的方式，可以利用加盟商自身的資源，減少了財務風險，提高了企業的抗壓能力。在有限的資源資金的情況下利用連鎖加盟的方式快速擴展物流快遞企業規模。業內諸多企業比如圓通、申通、韻達等都是因加盟連鎖才開始快速發展并壯大的。雖然曾經流傳著直營將2年內取代加盟等聲音，但就目前電子商務對快遞質量的要求以及網購消費者對于快遞服務的消費要求來說。使用加盟制快遞進行全國配送的情況仍將持續很長一段時間。
加盟有很多優點，特許加盟經營可以給加盟快遞企業帶來較高的收入，避免財務風險，提高了抗壓能力和靈活應變能力。好的加盟商的確可以給加盟企業帶來諸多利益。但是物流加盟的作用能否得到充分的發揮很大一部分取決于加盟商本身的服務水平以及實力，由于對物流加盟商運營績效進行不合理的評價，使得物流企業損失巨大。最近幾年更是出現了奪命快遞、加盟商私自挪用貨款、信息泄露等事件。這些都是對加盟商的管理不當引起的。這些行為損害了客戶的利益，嚴重損害了企業的品牌形象，降低客戶的滿意度，造成客戶源流失。調研公司簡介：
宅急送公司以“誠信，和協，高效，追求卓越”的企業精神，矢志成為民族快運行業的一面旗幟，挑起中國快運追趕世界水平的重任。宅急送在全國有3000多個經營網點，網絡覆蓋全國2000多個城市和地區；分別在華北、華東、華南、華中、東北、西北、西南設有7個物流基地，40個運轉中心，75000平米的配送中心，同時擁有42個航空口岸，360條航線，近1500個航班，620條物流班車線，依托成熟的快運平臺，宅急送每年進出港貨物逾億件，真正做到了物暢其流，貨通天下。
通過標準快遞和經濟快遞兩個產品,宅急送的快遞服務觸及近99%中國gdp產值地區2012年啟動的歐洲商務包裹快遞業務,將宅急送的快遞之旅拓展至歐洲42個國家和地區,宅急送香港件業務,助推宅急送國際快遞藍圖。1994年1月18日“北京雙臣快運有限公司”成立，當時只有七個人、三臺車、一間26平方米的辦公室，做零散的家政服務。1995年與日本一城株式會社合資，使宅急送的業務配送范圍和專業技術都有了一個質的飛躍。1998年宅急送開始向全國進軍，并逐步在全國完成七大區域的網絡布局。2002年初步形成了自己的物流干線及運輸網絡。經過十幾年的快速發展，宅急送已有員工逾2萬多人，車輛2000余臺。全國共有51個分公司，3個航空基地，247個獨立城市營業所，35個市內營業所，179個營業廳，1220個操作點，705個外網，共計網絡機構2440個，網絡已覆蓋全國地級以上城市。
宅急送快遞以北京為管理中心，以長三角、環勃海、珠三角和絲路沿線為發展基地，以中國大陸各省會城市為連接點，建立以貫穿東南城市串線為主、以西北和東北城市串線為輔的速遞網絡輻射全國各大中小城市。以速遞為基礎建立物流體系，以物流體系促進速遞事業發展，致力完善服務，努力擴大業務范圍，創新和研發網絡科技裝備。
宅急送的網絡均為自建網絡，但是針對快速增長的市場環境的和急劇增長的業務，網絡分布需要不斷擴大，就此推出網絡加盟的方式來建立更加廣泛服務的網絡。
宅宅急送目前對物流加盟商的運營績效的評價管理流程不完善。物流網絡加盟商同營業所一樣，隸屬于相應行政區劃內的分公司管理。分公司網絡管理負責加盟商操作、管理、考核、協調等相關工作。分公司網絡管理員在對物流加盟商進行考核的時候，都是通過回憶當時各個物流加盟商的表現情況，根據自己的印象來完成物流加盟商的運營績效評價報告。
這種評價流程不僅不完善并且包含了很多不確定的不良風險。這種不嚴謹的評價流程會滋生腐敗，會導致物流加盟商只會去搞好評價員的關系，而不專注做好業務。其次是會間接導致服務質量下降。一旦發生問題，評價員為加盟商去辯解，無法及時解決問題，耗時耗力。
現在宅急送對物流加盟商運營績效評價指標沒有明確的定義，只有粗略大致的優劣評價。這樣不具體的評價指標不能具體科學全面地對物流加盟商運營績效進行評價。也會使評價人員不能正確地把我物流加盟商服務質量的優劣。因此勢必會產生矛盾的評價結果。這樣的評價結果不利于宅急送對物流加盟商的管理，而且也會阻礙本公司今后的發展。
目前的物流加盟商的評價方法非常簡單粗糙。現有的評價方法就是憑評價員的個人經驗來判斷評價。雖然這種評價方法的結果簡單明了，但是卻不能客觀全面科學地反映物流加盟商運營質量的優劣或者某個指標的優劣。舉一個例子，有的物流加盟商面對突發事情處理能力強，但是貨物完好率很低。但是有個物流加盟商貨物破損率低，但是物流響應速度很慢。不同的物流加盟商都有其優勢劣勢，不能簡單概括，而是需要進行細致地評價。所以完善對物流加盟商運營績效評價的方法，可以幫助宅急送找到各個加盟商有待提高完善的部分，從而加強對物流加盟商的管理。
簡單粗糙的評價方法會導致評價結果自相矛盾。不同的評價員對同一個物流加盟商的評價結果也會不相同，最終導致宅急送管理層對這些粗糙的評價結果不知道如果做結論。舉一個例子，公司想進行業務拓展的時候，就不知道讓哪個加盟商承接業務。并且也不知道如何從哪些方面來改善物流加盟商的運營質量。