社區管理與建設論文（熱門18篇）

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社區管理與建設論文（熱門18篇）篇一

摘要:大力推進社區管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經濟發展到一定階段的必然要求。在我國現代化進程中，如何逐步健全城市社區管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區管理面臨的主要問題、城市社區管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區管理的建議。

關鍵詞:現代化進程;城市社區;城市社區管理。

20世紀80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區建設與管理是城市基層管理體制的改革與創新，是社會轉型時期解決社會矛盾、維持社會穩定、促進經濟發展的必然要求，也是實現城市居民自我教育、自我管理、自我服務，進而提高城市現代化管理水平的必然要求。現代社會是由政府、企業和社區共同構成的一個網絡組織體系，社區是現代城市社會最為基礎的細胞，社區以共同的價值認同和自治精神為市民構筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現公共理性和現代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區的建設和管理，并指明了社區管理應當是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現代化進程中，如何創新城市社區管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。

一、城市社區的甚本內涵。

城市社區，是指在特定的區域內由從事各種非農業勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質性強;(2)經濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結構復雜的各種群體和組織;(5)家庭的規模和職能較小，血緣關系淡化，人際關系較松散;(6)思想、政治、文化相對發達。社區是現代城市最為基礎的細胞。目前，我國城市社區的范圍一般是指經過社區改革后作了規模調整的居民委員會轄區。

1.城市社會人口結構復雜化，社區管理的難度增大。

20世紀90年代以來，我國城市人口構成越來越復雜，一些不穩定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現在:(l)下崗和失業人員增多。企業改革中人員和資產的重組、政府機構的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業、停薪留職等形式與原單位脫離關系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標準來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現。隨著經濟體制改革的深人和產業結構的調整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農村剩余勞動力向城市的流動和轉移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達到當地人口總數的20%以上，有些沿海城市高達50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。

2.城市社區管理更多地體現為一種政府行為。

理論研究表明，社區管理組織應當是獨立于政府和企業之外的社會組織系統，是社區居民為了達到某種共同目標，自動將其行動彼此協調與聯合起來所形成的社會團體。我國現行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區管理體制，是與社區建設初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區居委會與街道辦事處是兩類性質不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構，是行政組織，兩者不應該有行政上的隸屬關系。

目前，我國大多數城市社區居委會行政管理色彩較濃，通過調查發現其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權利和能力，社區居委會與街道辦事處形成了事實上的領導和被領導關系;二是社會居委會承擔了許多由政府委派的事務性工作，無暇顧及份內的工作。社區居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應該做的事。之所以出現這種現象，其根本癥結在于城市政府在強調管理重心下移的同時，把許多不應當由基層政府承擔的社會事務也一同轉移下來，由此加重了基層政府的社會負擔，致使街道辦事處不得不把大量事務性工作“轉嫁”給社區居委會。同時，一些社區居委會成員習慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。

3.城市社區服務存在著政府化傾向。

作為當今日益全球化的社會領域中的重要組成部分，社區服務業主要是通過非營利性的志愿服務來彌補市場缺陷和政府缺陷所導致的市場服務不足和社會福利不足，是目前包括發達國家和發展中國家在內的世界大多數國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區服務開始于20世紀80年代中期，經過十幾年的發展，已經由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務轉向同時面向社區居民提供便民利民服務，面向下崗失業職工提供再就業服務和社會保障服務以及面向社區單位提供社會化服務。

然而，在社區服務運做過程*政府直接操作社區服務的現象值得關注。在一些城市由政府主辦的社區服務中心成了政府參與經營活動的新的經濟增長點，社區服務在政府和企業的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區服務的本質屬性是它的福利性，這是社區服務的出發點或目標。即社區服務首先追求的是社會效益，而非具體經營業務上的經濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標的商品化服務的根本區別。

4.城市現代化發展賦予城市社區管理新的使命。

首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環境優美、生活安全舒適、人際關系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質量的生活。其次，居民整體素質的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權益越來越重視。再次，經濟體制的改革使企業獨立法人實體不再承擔社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。

此外，高新技術的發展和網絡技術的不斷普及，既為社區管理提供了技術手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質提出了更高的要求。

上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應加強對社區的建設與管理，必須對舊的管理體制作相應的調整。同時，應當明確，在我國現代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區是共存與合作的關系，二者共同管理城市事務。

三、我國城市社區管理模式及其特點。

目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎上切實提高政府的行為能力和效率。“大社會”則是要把社會從國家的超常控制中解脫出來，建立充分發育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應的社會管理職能，承擔起相應的社會職責。二是要推進基層民主建設，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權利。有關學者經過研究把我國現有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認為，行政主導型的社區管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構造的社會與傳統體制具有同構性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區居民自治型的管理模式應當是今后我國社區管理發展的方向。

筆者認為，我國現有的城市社區管理模式是不同城市從各自的具體情況出發，探索出的城市社區管理方法。今后，也不應當硬性規定同一的城市社區管理模式。隨著我國社會經濟的全面發展，城市現代化水平和可持續發展能力的不斷提高，城市社區的管理應當是在政府綜合協調的基礎上，社區職能部門、社區單位、社區組織和社區居民的自我服務、自我管理。在這樣的社區管理中，政府發揮著綜合協調與主導作用，在培育社區、強化社區服務、鼓勵社區參與、重建社區組織、加強社區規劃等方面，政府將發揮重要作用。同時，在社區的自我服務、自我管理過程中，可以使社區公共權力直接置于社區成員的監督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。

四、進一步加強和完善我國的城市社區管理。

城市社區的建設與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯合國在20世紀50年代初就提出“社區發展計劃”，目前已有100多個國家在執行全國性的社會發展計劃。從我國的國情出發，大力推進城市社區建設與管理，是21世紀我國城市現代化建設的主要途徑。

我國城市社區建設與管理的主要目標是:(1)適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系;(2)以拓展社區服務為龍頭，促進社區服務網絡化和產業化，不斷滿足社區居民日益增長的物質文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，提高社區居民的整體素質和社區的文明程度。努力建設新型的現代化社區。

為此，我國城市社區管理應不斷改革，以適應城市社區管理的科學化與現代化。

在我國的社會主義現代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設是建設有中國特色社會主義事業的重要組成部分。社區黨組織是城市社區組織管理的領導核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，團結、組織黨和居民完成本社區所擔負的各項任務，支持和保證社區居民委員會依法自治，發揮黨員居民在社區中的精英模范作用，發揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

2.理順政府行政管理系統的關系，健全社會自主管理系統的功能。

體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網絡。

管理在許多方面就是一種協調，協調好了管理的效能也就達到了。在社區管理*政府要盡快理順條塊之間的關系，確立條塊協作的管理體系。要加快完善自主管理系統和生活服務系統，建立符合現代化城市建設標準的社區自主管理和生活服務的發展規劃。

在現代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預管理變為間接依法管理。因此，在社區管理中要健全法制建設，使社區管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應的權利和義務，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區內各類組織的職權范圍及其相互關系，建立對各組織機構工作的內外監督制度。

4.進一步完善社區服務，逐步提升社區居民的民主參與意識。

社區服務是城市社區建設與管理的重要內容。近年來，社區服務在各個城市均有很大發展，許多城市都建立了服務網絡、完善了制度、形成了比較規范的社區服務體系。在今后的社區建設與管理中，要逐步使社區服務功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創造型轉變，由無償性、互助性服務向作為第三產業的社區服務業延伸發展，使社區服務成為拓展全面性社區建設的生長點和拉動力，成為安排就業的重要渠道。

社區管理是一種自我服務、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區活動的渠道和途徑，充分表達個人對社區管理的要求和建議。通過建立社區服務志愿者隊伍，加大社區人力資源的開發力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。

在城市社區建設與管理中，人是最關鍵的要素。在推進城市社區管理改革和構建城市社區管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設是至關重要的。目前，城市杜區管理隊伍在年齡結構、文化結構、觀念素質、服務協調能力等方面，與現代化城市發展的要求有較大差距。為適應新的形勢對社區管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質，對現有的管理人員要加強業務培訓、更新觀念、不斷學習新知識，創造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業的角度出發，調整社區管理隊伍，從而使社區管理與城市社會經濟發展相適應。

6.培育各類社區中介機構，形成組織網絡。

隨著社會管理重點由單位轉向社區，除了要繼續發揮政府的指導作用之外，必須大力培育社區中介組織。充分發揮居民委員會群眾自治組織在社區管理中的作用;引導各參政黨派和組織根據社會發展變化的情況，積極探索自身聯系社會、聯系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯等都應當積極探索在社區建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發揮社區的整合功能;要大力培育業主委員會、物業管理機構、社會中介組織、各類社區服務機構和組織等社區自治組織和機構。構筑起以政府為主導、以社區為基點、以居民參與為核心的一體化網絡組織體系。

參考文獻:。

[1〕張望，何云峰.社區管理概論[m〕，上海三聯書店，20xx.

〔2〕懷忠民.文明城市論〔m〕./大連出版社，20xx.

〔3〕李立.城市社區建設理論與實踐研究〔m〕.沈陽:遼寧大學出版社，20xx.

[4]黃序.城市發展中的社區建設〔mi，北京:中國城市出版社.20xx.

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇二

1協調各方利益關切，化解社區各類矛盾糾紛。

隨著經濟的發展和利益格局的調整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協調不同利益群體的權益，謀求個人利益與社會利益、群體利益與國家利益、當前利益與長遠利益的和諧，維護社會公平，是當前社會管理的一項緊迫任務。社區可以充分運用其聚居功能、整合機制、情義價值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機制：以利益調節為核心，通過對話和協商，引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關系。建立化解矛盾、民事調解的工作機制：將人民調解、司法調解和行政調解相結合，積極探索化解人民內部矛盾的新途徑新方法；進一步加強信訪工作，健全信訪工作責任制。從而達到調節利益關系，化解社會矛盾的目的。

化解社區內的矛盾糾紛，離不開和諧社區建設。就減少矛盾來說，化解社區矛盾和構建和諧社區都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發生”為參考坐標點的話，疏導化解是矛盾發生以后的補救手段，亡羊而補牢，通過開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級；而構建和諧社區是矛盾發生前的預防手段，通過密切社區內政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯絡溝通，積極創建“友愛、互助、奉獻”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發生的可能性，把可能發生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發。例如，西城區西長安街街道義達里社區，通過在社區內創建京劇社、組織義診、開展創安競賽、舉辦文體活動等多種形式，將轄區居民緊密團結在一起，努力構建社區內安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風，有效預防和減少了各類矛盾糾紛。

2樹立情報信息理念，強化情報信息收集能力。

面對社會信息化的深刻變革，要牢固樹立情報信息理念，加快社區安全管理傳統工作方式向現代信息化工作方式的轉變。要重點解決三個問題：一要構建嚴密的社區信息工作網絡。通過廣泛建構信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網絡，及時收集涉及社會穩定和社區安全的各種信息動態。要通過業主論壇、社區qq群、網上社區警務站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預知在先、掌握主動。二要統一信息采集的要求和標準。要建立一系列相關的制度規范，明確要求，統一數據采集的要求和標準，保證信息采集的數量和質量。要不斷加強對已建成的信息系統的升級完善，加強對系統的維護、管理和使用，加強源頭信息社會化采集工作，保持系統源頭信息的鮮活準確。三要強化信息的管理和使用。要切實打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實增強共享、通用的工作理念，對分散的資源進行整合、改造和重構，實現信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發揮情報信息在社區安全管理中的作用。

3強化實有人口管理，突出對各類重點人員的有效管控。

在所有可能影響社區安全，尤其是社區治安狀況的因素中，“人”往往能起到決定性作用。所以，加強對社區內實有人口的管理，對于社區安全建設具有極為重要的現實意義。工作中，要重點突出兩方面內容：一是突出重點群體。在一個社區范圍內，人的成分非常復雜，從國家的領導人到高級知識分子，從普通老百姓到流動人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無所不有。這就要求我們要突出重點、抓住“牛鼻子”，重點關注那些有危害國家安全、從事違法犯罪活動嫌疑的，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的，有違法犯罪前科、可能再次給社會帶來治安危害的，因為各種矛盾激化、對社會嚴重不滿可能采取過激行為表達利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點人員，通過開展風險評估、落實分級管控，對這些人做到“底數清，情況明，發現的了，控制的住”。

例如，在北京奧運會前夕，西城公安分局西長安街派出所根據現實表現、思想動態和行為能力三方面要素，對各類重點人員按照“極高、高、中、低”四個等級逐人進行了風險評估，分層次開展動態管控工作。奧運會期間，對梳理出來的可能危及奧運會安全的重點人員，逐人制定管控方案、逐人落實管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請了保安力量，做到“人人有落實，人人有交待”，未發生漏管失控等問題。二是突出重點部位。從管理的角度來說，以前的人叫“單位人”，人的活動軌跡、活動空間相對固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個人的一切。而隨著社會的發展，現在的人則被稱作“社會人”，作為自由個體的人，今天在這個公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對社區安全管理來說，增加了工作難度。尤其是流動人口的情況掌握，是人口管理的難點問題，在一個社區、一個院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動性。在這種情況下，就必須打破傳統的、不適應時代要求的工作模式，重點關注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網吧洗浴等落腳場所，推行“以房管人”、“以業管人”，要嚴格落實出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗證登記等各項制度，盡可能掌握各類重點人員的動態軌跡。

4結語。

總之，社區安全建設要主動適應社會發展的新情況、新變化，對當前社區安全建設中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉結合部人口倒掛、地下室經營旅館等諸多難點問題，深入調查研究，在理論與實踐的結合上進行廣泛探索，進一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，不斷摸索創新社區安全管理的新機制新模式，使城市社區安全建設得到全面、協調、可持續發展。

參考文獻：

[1]金磊.《社區安全減災建設的理論與實踐》.《北京聯合大學學報》，2012（9）.

[2]王輝.《社區減災與小康安全論》.《蘇州科技學院學報》，2013（2）.

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇三

摘要：目的：探討社區管理對嚴重精神障礙患者康復的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產建設兵團第七師186例嚴重精神障礙患者作為研究對象，在社區實行社區精神衛生健康宣講以及社區管理，觀察實施前后社區嚴重精神障礙患者出現肇事、輕度滋事、自殺等行為的發生率。結果：實施社區管理后，患者病情較為穩定出現肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結論實施社區管理能夠有效穩定嚴重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發生率。

關鍵詞：社區管理；嚴重精神障礙；康復影響。

0引言。

精神病患者早期通常表現為性格突然發生改變（孤僻）、失眠或者工作、學習能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴重精神障礙患者進行社區管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認識和家庭護理技巧，促進患者早日康復。

1資料與方法。

1.1一般資料。

選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產建設兵團第七師186例嚴重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴重精神障礙基本數據收集分析系統》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。

1.2方法。

1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結果、報告入檔管理，以便醫護人員定期隨訪。1.2.2社區健康宣講。成立嚴重精神障礙社區管理護理小組，在社區進行精神衛生知識普及，讓社區人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應當正確、科學對待精神障礙患者，強化監護人的責任意識，告知大家經過科學證明精神病使可以治愈和預防的疾病，讓全社區形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復環境。1.2.3社區管理。定期對嚴重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應當對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學習表演等為其制定一些短期目標，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內心的想法、情緒等進行表達，對于患者出現一些脫離現實的想法時，應當認真傾聽其內心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責任心以及護理技巧培訓。

1.3療效評價與觀察指標。

觀察實施前后患者出現肇事、輕度滋事、自殺等發生率。

1.4統計學方法。

采用spss21.0軟件統計與分析實施社區管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數資料，若p0.05則差異有統計學意義。

2結果。

實施社區管理前后防治效果對比：實施社區管理后患者病情較為穩定出現肇事、輕度滋事、自殺等行為發生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區管理后防治效果顯著優于實施前，前后差異顯著（p0.05）。

3討論。

精神障礙是指在心理學、生物學、社會環境等因素的影響下，引起中樞神經系統功能失調，進而出現以認知、情感、意志和行為等各種精神活動出現持久的明顯異常為主要臨床表現的一類疾病的總稱，通常表現為狂燥不安、偏執、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現一種毫無根據的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質的管理治療模式，是將精神疾病醫院的防治與康復技術直接在社區中進行推廣，服務于社區患者。馮衛玉[3]等人在研究中對嚴重精神障礙患者社區康復進行了探索，為社區康復提出了諸多建議。本研究中對嚴重精神障礙患者實施社區管理后，患者出現肇事、輕度滋事、自殺等發生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區嚴重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區群眾進行精神衛生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態度，為患者營造了一個和諧寬容的康復環境；通過家訪可以對患者病情的發展狀態進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應的護理，以及強化家屬責任心和進行護理技巧培訓有效促進了患者康復。綜上所述，為嚴重精神障礙患者實施社區管理能夠有效消除社區群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復環境，使患者病情穩定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發生。

參考文獻。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇四

物聯網時代的社區管理連接照明設備、警報器、網絡攝像頭、移動電話和互聯網，為居家和社區提供全天候的保護。如果警報器激活，智能家居控制系統將開啟照明設備和警報器，偵測任何可能的入侵者，并將信息發送到用戶的手機上。如果是虛假警報，只需重置警報器，即可放心地投入工作。如果外出時，可以在觸控屏上啟動預編程的“外出”模式。安保系統將激活，設定一定的場景，嚇退潛在的入侵者。還可以通過手機或筆記本電腦掌控家里的情況，給社區居民帶來從未體驗過的安全感。

rfid是“用感應、無線電波或微波能量進‘于非接觸雙向通信，實現識別和交換數據目的的自動識別技術。它通過射頻信號自動識別目標對象并獲取相關數據，無需人工接觸、光學可視、人工干預即可完成信息輸入和處理，操作快捷方便。電子標簽不同于條形碼，它具有防水、防磁、耐高溫、使用壽命長、讀取距離大、標簽上數據可以加密、存儲數據容量更大、可識別高速運動物體并可同時識別多個標簽等優點。rfid系統至少應包括讀寫器和電子標簽（或稱射頻卡）兩個部分，另外還有天線、主機等。rfid系統根據不同的應用目的和應用環境組成會有所不同，但從rfid系統的工作原理來看，系統一般都由信號發射機、信號接收機、發射接收天線幾部分組成。rfid的工作原理是：閱讀器通過發射天線發送一定頻率的射頻信號，當標簽進入發射天線工作區域時產生感應電流，標簽獲得能量被激活；標簽將自身編碼等信息通過內置發送天線發送出去；系統接收天線接收到從標簽發送來的載波信號，經天線調節器傳送到閱讀器，閱讀器對接收的信號進行解調和解碼然后送到后臺主系統進行相關處理；主系統根據邏輯運算判斷該卡的合法性，針對不同的設定做出相應的處理和控制，發出指令信號控制執行機構運作。智能視頻分析技術是利用前沿的計算機視覺技術對監控現場的視頻內容進行分析，識別各種異常情況并做出相關響應的新一代監控技術。在用戶預設監控規則后，在不需要人工參與的情況下，系統能實時分析監控畫面，發現異常情況并報警。智能視頻監控可以做到及時發現、及時取證、及時處置，相對傳統的人工甄別和事后鑒別不僅降低了工作難度，而且能大大提高監控區域內案件的發現率和處置及時率。

此系統主要由周界激光雷達報警系統、社區智能視頻監控、社區信息發布系統、車輛出入管理系統等模塊組成。家居智能化管理由燈光及家電智能控制、遠程控制與監控、無線可視對講、室內管理預警系統等模塊組成。該方案具有自動感知威脅和主動威脅告警功能，借助于業主、社區物業、警方的快速響應，減少事故的損失。對于社區，在社區的中控室設置管理中心配置管理服務器、操作電腦和管理中心機，將管理中心作為整個社區的管理平臺，實現可視對講、管理告警、信息服務、3g視頻電話、燈光及家電智能控制、遠程控制、遠程監控、手機rfid停車場刷卡、門禁、社區小額支付等智能化功能；同時可兼容后續分期開發的片區，實現社區只建一個中心管理所有的智能化系統。在社區的主人行出入口各配置一臺圍墻機，實現訪客身份確認控制功能。在高層住宅區，每個單元大堂配置一臺3g單元門口機，可實現訪客與住戶可視對講及開鎖，有效控制進入本單元人員的身份。社區所有住戶每戶室內配置一臺3g家庭信息機主機、3g家庭信息機子機，作為室內智能化平臺，可實現可視對講、3g可視電話、管理告警、信息服務、燈光及家電智能控制、視頻監控、留影留言等功能；住戶還可根據需求配置管理探測器、家電智能控制設備及相應的模塊。對于業主室內安全，采用一臺主機與后臺監控中心連接的方式，每臺主機可連接多種報警設備，如：使用智能視頻技術，可以對室內所有物品實時監控，通過機器視覺技術防止重要物品丟失，老人小孩安全隱患等；使用激光雷達探測聯動，可檢測非法入侵行為；使用傳感器，可探測火災、煤氣泄漏。對于主機的任一通道的報警行為，采用網絡方式，直接聯動后臺監控中心，監控中心收到報警信息后，根據報警類型及時分類處理，反饋給業主、物管和派出所等。通過3g網絡，實現住戶遠程監控家里的所有事物，安全事件也會及時匯報到用戶手機。

3。1激光雷達周界報警。

社區圍墻周界激光雷達探測器的報警控制主機位于社區監控室。周界主動激光雷達線報警系統開機（布防）后，探測器自動進入工作狀態，當有人企圖從圍墻及控制區域翻入社區，就會觸發報警，發出現場話音告警。監控室的報警控制器檢測到現場報警信號后，立即報警，并顯示出報警具體位置，值班人員可通知保安巡邏人員去現場處警。系統防剪線，防阻擋，防斷電，安全可靠。

3。2智能視頻監控模塊。

通過智能視頻，實現無人值守監控。對重要物件和重要區域自動監控，發現物件丟失或者有人闖入等行為時，可實現自動報警。不同性能的攝像機具體安裝位置如下：—社區主出入口安裝彩色寬動態攝像機；—樓間走道、停車場等安裝超低照度攝像機；—主干道叉口、周界圍墻等區域安裝彩色帶全方位云臺一體化攝像機。所有攝像圖像連至監控室，經矩陣主機切換后顯示在電視墻上。矩陣主機留有余量，供擴展。所有圖像均記錄在數字硬盤錄像機中，資料查詢方便，可按日期/時間/路數等查詢，回放圖像清晰。帶云臺攝像機可由監控室的四維鍵盤控制進行接近360“的掃視，對社區各出入口進行監控，并可拉近放大監控畫面，控制區域大，做到重點監控與全面監控相結合。當發生報警時，報警信號可通過聯動送到多功能畫面處理器，按預先設定聯動攝像機進行當地實時攝像；同時報警畫面直接顯示在報警監視器上，并進行實時錄像。多動能畫面處理器可將重要地點的畫像以畫面處理的形式在大屏幕監視器上將多個圖像同時顯示。系統中除采用常規的一些監控設備（監視器、云臺控制器、錄像機等）外，系統的控制部分采用智能數字圖像運動跟蹤報警器來實現全自動操作控制，使入侵受保護范圍內的目標一個不漏的自動記錄，并切換到值班員面前，同時發出聲光報警提醒值班員注意。

3。3進出口人臉圖像采集比對系統。

在社區進出口布置監控攝像機，實時地采集并存儲社區進出人員的人臉圖像，并與黑名單數據庫中的人臉圖像進行比對；一旦發現黑名單中的目標人，就將現場照片、目標人信息、位置信息、時間信息發送到社區監控中心和社區警務室，在人工確認后，立刻指揮現場警力進行攔截和盤查。社區進出口人臉圖像采集比對系統由監控前端、現場調度端和指揮中心端組成。社區進出口人臉圖像采集比對系統的主要硬件設備包括高清人臉采集攝像機、補光設備、人臉識別服務器、數據庫服務器、web服務器、人像比對服務器、報警管理主機等。高清人臉采集攝像機用于動態采集社區進出口人流的人臉圖像，并傳送到人臉識別服務器。人臉識別服務器提取人臉圖像并與社區業主或布控名單進行比對。

3。4車輛出入管理系統模塊。

車輛出入管理針對建設安全文明社區的管理需要，以物業社區內的停車場智能化管理為目標，重點以社區內購買月租、月卡的固定停車用戶為服務對象，以達到停車用戶進出方便、快捷、安全，物業公司管理科學高效、服務優質文明的目的，對提高物業管理公司的管理層次和綜合服務水平方面將起重要的作用。車輛出入管理采用rfid方式，給每輛社區車輛配備rfid卡，在社區的進出口安裝rfid門禁，對于社區車輛，自動放行，對于欠費等黑名單車輛或非社區車輛，通知管干甲人呂右卜干甲。每輛車都有其唯一的遠距離標識卡，安裝在汽車前擋風玻璃上。車型判別是在車輛靜態下預先審定并與汽車牌照號一一對應地記入其標識卡，這種標識卡內的數據可以被數米遠以外的微波設備讀取，也可以被修改。在車輛出入的全過程都是由電子通信和計算機進行處理，不必人工介入，也不用停車刷卡，其系統關鍵在于車輛電子自動識別和快速通信。

整個管理系統硬件由5個部分組成。

（1）電子標識卡電子標識卡是一種有源電子射頻卡，功率約為1/l000w，其內存可以存儲包括車輛型號、車牌照號、車主的相關資料等各種信息，是一個完善的汽車身份卡和信用卡。

（2）收發器收發器是一種帶有微波線路的裝置，用它與標識卡之間建立高方向性的高頻微波通信。它有很強的抗干擾性能和快速的通信能力。

（3）進行通信處理的微處理器它將來自標識卡的信息進行解釋并傳至車道控制器，從而取得該車的有關資料并進行相應處理，對來自車道控制器的數據信息經分析后可對標識卡內的數據進行必要的修改。

（4）車道控制器根據卡上的信息，判定通過車輛是否有正常通過的權力；還可判斷卡的有效性，并啟動相應的交通標志，也可發出警告給車主必要的提示。

（5）智能圖像識別器智能圖像識別系統主要由高清晰帶背景光補償攝像機、廣角自動光圈鏡頭、防護罩、室外支架、聚光燈、視頻捕獲卡、圖像處理軟件等組成。鏡頭采用自動光圈，便于圖像信號自動調節圖像的亮度，廣角型是為了擴大攝像的范圍。聚光燈用在當環境光線太暗時，提供攝像照明用。視頻捕捉卡具有圖像抓拍、圖像壓縮存檔等功能。

一輛貼有標識卡的汽車進入社區出入口車道通過第一個裝有收發器的門架（還裝有攝像機和紅外線探測器）時，收發器與電子標識卡通過高頻的微波進行雙向確認。收發器驗證電子標識卡的有效性：如果該卡無法被識別（包括無效），門架前方的欄桿不會升起，同時系統發出警告提示司機進入右側的車道進行人工處理；如果一切正常，門架前方的欄桿自動升起，汽車通過。彩色攝像機安裝在進出道口，車輛進場讀卡時攝下車輛圖像，經電腦處理將車主所持卡的信息一并存入電腦數據庫；當車輛出場時，攝像系統再次工作，攝下出場車輛，調出進場時的圖像在計算機屏幕上確認，有效防止車輛被盜。將rfid技術與視頻識別技術結合，建立新一代的rfid技術與視頻識別技術相結合的智能監控卡口，不僅改變了視頻識別單一的識別方式，實現了車輛一卡口雙向互動，更重要的是通過發放rfid標簽和帶rfid讀寫器智能監控卡口的分布建設，能夠形成及時、動態的車輛運動軌跡和準確的時間，結合視頻識別的互動稽核，開辟了廣闊的特種車輛管理空間，可極大提高打擊涉車不法行為的精確度和及時性，更好地維護社會穩定和治安安定。

3。5基于rfid的人員出入門禁系統。

通過采用rfid門禁系統技術，常住用戶可通過非接觸式id卡（高頻rfid卡），方便進出社區和樓下大門，而當用戶的卡片丟失時，只需在管理處將該卡片掛失，并在管理處再申請一張卡片即可，既方便又可靠。管理員也可通過管理系統全面了解人員進出（圖4）。系統由感應卡讀卡器、門禁控制器、網絡控制器、電腦多媒體、出門按鈕等設備組成。所有持卡人都將根據控制區、時間和目的分配出人級別。系統將根據持卡人的出入級別自動或人工作出同意或拒絕出入請求的決定。通過出入級別的設置，使用者通過一張id卡可以在允許的時間范圍內進出多個不同出入口。管理人員能從報警監控窗口查詢持卡人記錄，并可通過輸入持卡人姓名或其他關鍵字查詢持卡人資料和照片，以幫助操作員進行核對和作出必要的判斷。管理人員能夠將所有持人資料進行快速分類排序操作，并提供用戶對數據資料庫中的任何內容進行一個或一個域查詢的能力。當進行查詢時，用戶只需輸入在該欄中的部分數據內容（如關鍵字）；如果在查詢中無匹配的記錄，系統必須在3秒鐘內顯示沒有與所提供的關鍵字段信息相匹配的記錄的提示。

3。6遠程拉制與室內預警系統模塊。

家庭智能化網關提供通過撥打家中的電話或登陸玩temet，實現對家庭中所有的管理探測器進行布防操作、遠程控制家用電器、照明及其他自動化設備。

（l）電話遠程控制智能網關嵌入電話語音模塊，通過用戶電話線路實現電話報警功能。通過網關電話語音模塊可進行遠程布防等安全操作。通過網關電話語音模塊對所有家電、照明系統進行遠程電話控制。智能網關對室內的照明、家電設備實現無線射頻控制功能。

（2）internet遠程控制通過inrernet對家居內的家電、燈光、插座、管理探測器進行遠程網絡控制。通過internet對家居內管理系統進行遠程撤布防、消警、報警查詢等功能。通過intemet遠程監控家中的家居環境，可對網關界面全面操作與管理。

（3）多元化的管理配件支持對可燃氣體、煙霧、入侵、緊急按鈕等警情實時探測，可輸出告警信號，實現與其他系統的聯動控制；在管理pc、手機和住戶3g家庭信息機，均可實時查看終端的布/撤防狀態；住戶外出時，可按一鍵布防（布防、告警延時可自定義），回家時撤防；當發生告警時，告警信息可通過無線網絡及時傳送到管理中心，并可在住戶3g家庭信息機和管理pc上同步顯示告警詳情；利用激光雷達探測聯動技術，實現非法入室時短信自動通知業主和社區物業功能；利用傳感器對火災、煤氣泄漏進行探測，一旦發生火災和煤氣泄漏短信自動通知業主和社區物業，同時將包含位置信自、、事故類型的信息自動通知就近派出所。支持3種常用（在家、外出、就寢）布防模式。

（4）門禁報警在住戶入室門的門框上邊中央位置安裝一對門磁，住戶可用鑰匙正常打開大門。如果發生非法撬門，門禁系統會發出報警信號，并通過家庭防盜主機將信號傳至社區物業管理中心，告訴值班人員是哪一棟、哪一戶發生哪種類型報警，值班人員即可調度保安人員及時到現場處理。

（5）激光雷達門磁報警在容易入侵的大門（或窗戶）的位置安裝激光雷達線探測器（或玻璃破碎探測器）、門磁開關報警器。當可疑者撬門或破窗想進入室內時，監控器進入工作狀態并發出聲光報警信號，同時通過監控網絡系統在監控主機上顯示出所報警的樓宇、單元、樓層、住戶的具體位置及戶主的基本信息等。

（6）火災自動報警在住宅樓梯間、電梯前室及居室客廳等處設置智能型煙感探測器，智能型的煙感探測器與社區管理中心的防盜、防災監控網絡系統相連。當火警發生時，聲光警報啟動，通知住戶和社區管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財產安全。

（7）可燃氣泄漏報警在廚房和浴室安裝煤氣泄漏報警器。當有煤氣泄漏時，觸發報警并自動關閉管道閥門，啟動聲光警報；同時傳送到社區管理中心，通知住戶和社區管理中心迅速采取措施，以確保住戶的生命財產安全。

（8）視頻監控功能通過電腦或手機可以查看3g家庭信息機的攝像頭所監視范圍。通過2。4grf組成局域無線視頻監控網絡，擴展攝像頭監視范圍。支持外接攝像機，通過3g家庭信息機監控圖像并拍照。

3。7管理系統管理軟件模塊。

當有警報信息發生時，控制中心發出聲光報警，管理主機彈出窗口，說明報警類型及地址、業主信息及處理流程，管理員即可通過電腦內的用戶端信息探知是哪一防區的何種探測器報警從而準確地記錄報警發生的時間、地點、探頭報警原因。在需要時還可與上一級派出所110報警中心聯系。報警中心可錄入、修改、打印用戶信息，統計查詢用戶信息，建立用戶醫療檔案。按接警、處警方法、警情性質查找統計各種警情信息，直方圖統計顯示各種報警及誤報原因，自動計算誤報率，輔助中心管理，降低誤報；并可在電子地圖上顯示報警位置以及報警種類。

現代社區管理物聯網系統建設立足于成熟、經濟、適用、先進、可靠的物聯網基礎技術，與各項公安業務工作緊密結合，采用開放性、模塊化、智能化的體系結構。經過在無錫、南京等試點社區使用過程中證明其具有如下優點：—系統功能齊全豐富；—系統性能穩定可靠；—實現正常車輛不停車快速通過；—采用智能視頻進行精確管理；—對無卡車輛實施嚴格監管防止車輛被盜。系統充分考慮已建系統和擬建系統在應用功能、數據結構、業務流程的高度統一，合理配置資源，依托現有的信息網絡系統和監控中心管理系統，實現整個系統科學、高效、協調的管理與運行，構筑指揮高效、反應靈敏、處置快捷、防范有效、控制有力、操作方便、保障可靠的管理體系，實現“實時監控，聯網布控，自動報警，快速響應，信息共享，監控、威懾、防范與打擊并重”的社區綜合管理效能與目標。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇五

摘要：社區文化建設在物業管理中起著舉足輕重的作用。在對社區文化基本概念界定的基礎上，進而指出物業管理工作和社區文化建設的相互作用，探討了社區文化建設的不足和面臨的機遇和挑戰，指出開展社區文化活動必須有資金支持和場地等。

隨著社會的發展，社區文化開始走進人們的生活，社區文化是物業管理行業的重要特征，是創造良好人文環境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業管理工作的潤滑劑。社區文化包括環境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經普遍接受了“買房買環境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現于社區文化之中。健康向上的社區文化直接反映了小區的生命力，關系到物業的保值、增值，因此，社區文化建設在構建和諧社區中起著相當大的作用。

住宅小區本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環境設備設施的設立和業主之間的接觸為社區文化建設提供一個良好環境。深圳萬廈居業——一個在全國物管行業中被反復傳頌和效仿的著名品牌，為了更好地發展社區文化，深圳萬廈居業從各方面籌集資金，增加文體設施和場地。目前，社區及周邊學校的體育設施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區網站，設立24小時服務熱線。這些無疑為社區文化建設的發展奠定了良好基礎[1]。

無論什么樣風格的建筑只是個外殼，社區文化才是靈魂。通過社區文化的建設，可以增強業主對居住區的認同感和歸屬感。住宅小區有限的生活空間加強了業主之間的相互依存關系。鄰里關系、小區內的安全秩序，都容易成為業主共同關注的話題，容易形成社區的認同感。開展豐富多彩的社區文化活動不僅可以減少業主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業管理應以優質服務、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區活動為契機，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的社會生活共同體。

物業管理公司要想提高管理水平，社區文化建設是不可或缺的。物業管理企業是社區文化建設的組織者、引導者、推動者，可以進一步完善服務項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務等多種活動，讓小區內業主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎之上，引導大家開展一些有益的社區活動便具有號召力。可以通過循序漸進的文化建設，發揮文化的導向功能、約束功能、激勵功能，最終實現物業管理企業的社會效益、經濟效益和環境效益。

二、開展社區文化所面臨的市場機遇與挑戰。

社區文化作為當代人類文明的重要標志，各級領導應轉變觀念，充分認識到開展社區文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區文化建設的目的就是滿足人們的精神需要，使社區業主在長期的文化熏陶中培養高尚的.道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區業主的文化品位，引導人們追求真、善、美。

但在文化封閉的一些地區，很多業主沒有接觸社區文化。業主之間意識冷漠，有的小區業主平時溝通不夠，信任基礎不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關系淡薄這一“現代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區成員間的溝通與融洽，給精神文明建設帶來消極影響。針對住宅小區社區文化所面臨的挑戰，物業管理公司更應該重視企業文化發展，增強企業的凝聚力、親和力，為社區文化的形成和發展創造各種條件。

對社區文化建設的重要性認識不足，定位不準。不少物業管理公司把社區文化建設簡單地等同于住宅小區內的休閑和健身娛樂，認為無非是組織業主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區文化建設流于形式，簡單化。通常重視環境的美化、硬件設施的達標，而輕視人文環境的營造。在對物業管理工作的檢查、指導、考核中，社區文化建設始終沒有成為關注的主要內容。這些制約了社區文化建設的發展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區文化邁向成熟。

社區文化硬件設施不完善也影響社區文化活動開展。

在現代社會，由于消費者購房心理發生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發商在小區環境的規劃和設計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區，使小區景色優美、清幽宜人，但是卻沒有小區會所。即使小區會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設備，文化活動和培訓活動不能正常開展。住宅小區無法在節假日向業主提供文體活動。

社區文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區成員參與度不高。表現在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區文化活動的，并沒有意識到自己就是社區文化建設的主體。而社區中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區文化活動參與群體的單一化，開展社區文化活動的功能沒有完全體現。大多物業管理公司都遇到過此類難題，甚至小區業委會經過幾年的醞釀由于精干業主不愿意參與而成立不起來。

另外，開展社區活動經費不足，資源難以整合。物業管理公司是保本微利型行業，大多保證正常運轉已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區文化活動。市、區政府社區文化建設的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區活動的經費主要靠物業管理公司自身解決問題，沒有經費社區文化活動就得不到保障。

首先要提高認識水平，對社區文化建設的重要作用有深刻認識。住宅小區作為城市的基層細胞，社區文化建設的好不好直接關系到一座城市的文明和穩定發展。可以通過宣傳教育，使廣大業主認識到自己既是社區文化建設的主體，又是社區文化建設的受益者，積極參與社區文化建設也是自己的一份責任。加強社會文化建設有利于增強業主成員的社區意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創造性;有利于形成良好的業主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關系。其次，大力加強社區文化的“硬件”建設。設施和活動應兩應俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規劃好業主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區內成立書畫中心、戲曲角等區內各種活動基地，使業主休閑娛樂有去處，鍛煉學習有場所，業余生活更充實。開發商和規劃設計部門應將業主會所的場地設施納入規劃，物業管理企業在前期介入階段要從業主角度提出合理化建議，這樣社區活動開展的場所就有了切實的保障。

社區文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業管理公司每年從物業管理費中提取一定比例用于社區文化建設，還可以尋求企事業單位和個人贊助。可以把在住宅小區舉辦的社區活動與企業贊助相結合，這樣既給社區文化建設提供了活動經費，又給企業做了廣告，提高了企業的知名度和美譽度，實現社區與企業互利雙贏。也可以業主需求為導向，物業管理公司舉辦社區學校或各類培訓班等形式(如少兒藝術口才班、書畫學習班、老年電腦輔導班等等)，收取一定的培訓費，以補償物業管理經費的不足，維系社區文化的可持續性發展。小區業主委員會、各物業公司之間可以進行協商，以“功能互補，服務共享”為原則，制訂社區文化設施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區共享文化設施使用權，如各小區健身房、網球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設施最大限度地發揮作用，使不同小區的業主可以實現資源共享。

最后開展社區文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規劃。社區文化活動的內容既有格調較高的高雅藝術，又有適合于一般業主的通俗文化。隨著我國人口結構老齡化速度的加快，老年人占總人口比重越來越大，因此各個物業小區在文化建設過程中更應針對老年人開展一些活動。組織住宅小區社區文化活動也應該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業主的文化需求。目前，社區文化活動的形式多樣、內容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業主可以分享到社區文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區文化的潛移默化作用對人的素質和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經濟時代的到來，特別引導物業管理專業在校大學生積極參與到社區文化建設中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養人的雙重效果。

五、結論。

物業管理小區和社區文化建設是相輔相成的關系，社區文化建設發展至今，有其自身的特點，物業管理的充分發展為其建設的內容和進程提供了強大的原動力，社區文化建設的不斷發展也提高了物業對內的凝聚力和對外的領導力。

參考文獻：

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[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統在住宅小區的應用[j].住宅科技，(4):125.

[4]龔貽洲.論社區文化及其建設[j].華中師范大學學報(哲學社會科學版)，(3):20.

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇六

公有老舊小區最初是基于當時的社會發展水平建設的，小區建設缺乏長遠的規劃。隨著城市的發展，公有老舊小區由于建設年代久遠，工程質量、房屋結構、使用功能上都存在著這樣或那樣的問題。小區內不僅基礎設施的配套建設不完善，而且養護也不得當，到如今已經處于落后的局面，有的時候更像文明城市建設的瘡疤。在公有老舊小區里上下水管網老化嚴重，漏水、冒水現象嚴重；供暖系統不完善，供暖不及時，溫度不達標問題經常出現；機動車位嚴重缺乏，導致許多居民占用行人通道來停車，這種情況引發小區多重安全問題，給小區居民出行帶來極大不便，特別是對老人、小孩的安全造成了嚴重威脅。并且公有老舊小區的綠化少、休閑區域更少，各類違章搭建多，環境臟亂差。不止小區內部環境差，也影響到周邊環境，由于小區長期缺乏管理，一些商販便在區內及周邊隨意擺攤設點，時間長了就會自動成為一個露天的自由市場，導致其周邊的流動人口增大、人員更復雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區帶來了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區綠地等現象，都導致居民生活水平大打折扣，導致許多居民搬離老舊小區。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉給他人，由于房租或房價低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經常是經濟能力一般的人員，因此，使小區管理性收費愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識差，甚至許多人員對小區管理概念模糊，不愿意繳納小區物業管理費用，因此，用于小區物業管理與維護的費用已經嚴重入不敷出，己經難以為繼，更使得小區不能得到及時養護。這種惡性循環導致公有老舊小區的物業管理越來越難于實施與進行。

公有老舊小區之所以出現上述問題究其根本是一個“公”字。我國公有住房的產權來源形式多樣，既有國有房產，即歸國家所有的房產，包括由政府接管、國家經租、收購、新建以及由國有單位用自籌資金建設或購買的房產，又有城市集體所有制單位所有的房產，即集體所有制單位投資建造、購買的房產。產權形式的多樣化使公有住宅小區的管理形式也多樣化了起來，有的實行直屬公房管理，有的實行委托管理，還有自行管理或社區管理等等。這種共存現象必然會導致管理上出現諸多矛盾。一些社區管理委員會并沒有真正的管理制度，缺乏相應的管理人才、管理知識，有的甚至會以贏利為目的，不惜以破壞小區內部環境、設施為代價，為一些無證經營的小商販提供便宜的經營場所。由于房屋的公有性質，導致國家居民和物業在義務、責任、收益等方面的問題不明確，從而使得居民繳費的積極性不高，管理者費用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導致許多小區管理制度沒有有效實施的直接原因。老舊小區的居民多半對現有的居住環境也已經習慣，并不想做出改變，對于生活簡樸的他們更不愿對非實物進行消費。而另一部分公有老舊小區的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們再為改善環境，維護安全等買單，甚至出現抵觸情緒和逆反情緒，給小區管理工作帶來更大的阻力。

1.3物業管理是市場化、專業化的管理。

作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區在突飛猛進的城市發展中，只有解決自身問題，改頭換面重新煥發生機，才能使公有老舊小區跟上城市發展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團污漬，都不會令人覺得賞心悅目。如何在投資經費有限的情況下，修繕、保養公有老舊住宅小區，延長其使用壽命，同時改善居民的居住環境，使城市得到全方位發展，推進現代化城市的進程是加快城市發展進程的問題關鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養，改善公有老舊住宅小區管理既可以提高居民生活質量，還能推動城市發展。由此可見，改善公有老舊住宅小區物業管理具有十分重大的意義。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇七

摘要：作為城市社區文化建設的基礎，紹興地域傳統文化在社區文化建設中的作用日漸減弱，主要表現在居民對地域傳統文化的認識不斷弱化、城市居民社區參與度低、地域傳統文化建設缺乏長效機制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區文化建設的發展。對此，可以通過加大地域傳統文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關部門建立地域傳統文化的長效發展機制等加快地域傳統文化與社區文化建設融合速度，提升紹興城市社區發展的步伐。

地域傳統文化是體現空間范圍的一種文化類型，主要表現在語言、飲食、婚喪禮俗、民風民俗、節慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內的民眾在一定的時期中所創造、享用和傳承的文化。地域傳統文化以其鮮明的地域性與強大的影響力，成為眾多城市社區文化建設的重要內容。它在聯系居民溝通、社區參與與提升社區居民的共同價值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮化建設步伐的加快，地域間人口流動加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統文化建設的步伐已經明顯跟不上時代發展的速度，目前正面臨著地域傳統文化認識弱化，居民參與度低，傳統文化建設乏力等多方面的問題，因此，如何將地域傳統文化融于社區文化建設之中，是城市社區文化建設所要考慮的重要因素。

費孝通先生指出：“社區建設是建設一個守望相助、尊老護幼、知禮立德的高尚精神文明的過程，也將是社區居民共同營造一個和睦成風、安居樂業、其樂融融的美好生活環境的過程。”因此，從本質上來講，社區建設實質上是一種文化建設。社區文化建設是社區建設不可或缺的重要核心內容。

社區文化建設的最終目的是要形成共同的價值觀，這種價值觀主要通過社區居民不同的文化載體來呈現，而不同的社區體現出不同的時代特點、地域特征與傳統特色。浙江省紹興城市社區文化建設應根據社區居民的自身特點，選擇居民們自己喜聞樂見的文化類型，構建本社區的特色文化。因此，社區文化的建設與發展應因地制宜地體現本土特征。而能體現本土文化特征的來源恰恰是地域傳統文化。

地域傳統文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內的人們通過世世代代沉淀下來的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現出了紹興人民的獨特的氣質與秉性。而這些沉淀下來的經典文化是社區文化建設之根。因此，社區文化建設離不開“地域傳統文化”。在紹興城市社區文化建設過程中融于地域傳統文化，培植社區居民的共同價值觀，是社區文化建設的'必然。

1.規范社區居民的行為方式，影響社區居民的價值觀念。地域傳統文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時具有約束性與繼承性。在一定程度上對社會成員的行為起到影響與調節的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統文化所蘊含的精神與行為規范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統一著紹興人的價值理念，規范著紹興人的傳統秉性。這種傳統文化作為持久性的特征，對構建和諧、民主、向上的社區起到重要的引領指導作用。

2.熏陶社區居民的思想，調節居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統文化內容非常廣泛。被稱為“沒有圍墻的博物館”。同時還擁有“江南風情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區文化建設中，應大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來打響紹興城市社區文化的品牌建設。這些地域傳統文化內容涉及到學識、品德、技能、文化、精神多個方面，這些良好的文化教育資源在社區文化中有意或無意的滲透，對社區居民起到很好的榜樣、教育作用。

3.激發社區居民的歸屬感，增強社區居民的凝聚力。紹興地區擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節、黃酒節、大禹祭祀節等等，每一個節日與事件的背后都有一個動人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語等等都是紹興地域各種傳統文化傳遞、表演的重要載體與舞臺，社區通過多種形式活動的開展，不僅能提高社區居民參與活動的積極性與熱情，還能很好地提升社區居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區居民的凝聚力與歸屬感也會培養起來。

近年來，紹興城市社區建設取得了突破性的發展，特別是社區文化建設方面，已經有了一定量的積累，但在社區文化建設的內涵方面仍有很長的路要走。筆者通過查閱資料、走訪、問卷調查，實地了解了紹興城市社區地域傳統文化建設存在的問題，概括起來主要表現在以下幾方面。

1.地域文化認識弱化。隨著人們生活節奏的加快與城鎮化進程速度的加劇，現代思維觀念與傳統文化矛盾相互交織在一起，人們對地域傳統文化中的觀念、節日、民俗等諸多內容出現遺忘與淡漠的現象。在課題組的實際調查中關于紹興傳統文化的了解程度時，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當問到您是通過哪些途徑了解紹興地域傳統文化時，通過學習了解的占23.5%；聽別人講述了解的占38.2%；通過網絡媒體了解的占30.75%；通過相關活動了解的占15.72%。從實地調查的總體情況來分析，紹興城市社區居民對地域傳統文化的了解與認識不盡人意。從調查的統計數據來看，老年人對傳統文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問卷調查與訪談過程中最不了解的是中小學生。這說明紹興民眾對地域傳統文化的認知越來越模糊，越來越淡化。

2.地域傳統文化參與度低。對紹興地域傳統文化參與程度的考查，筆者主要通過問卷調查與活動開展實地走訪兩個方面來了解。在城市居民參與娛樂文化活動的問卷調查中，選擇跳廣場舞的占32.5%，選擇看電視娛樂節目的占58.73%，選擇其他活動的占8.77%。這說明紹興城市社區居民的精神生活內容單一，質量有待提高。在問到你參加過的紹興地域傳統文化的活動時，選擇參加過越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過大禹祭祀活動的占1.83%，選擇參加過蘭亭書法節的占3.2%，參加過黃酒節的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動本應該成為民眾聯絡情感、增加凝聚力的橋梁與平臺，但每年舉行的這些活動實際發揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務與形式，實際主動參與的少之又少。

3.地域傳統文化建設缺乏長期有效性。地域傳統文化的繼承與發展絕非一朝一夕之事。從實際調查與訪談來看，紹興城市社區文化建設從整體上缺乏長期性的規劃，而實際開展的文化活動也沒有發揮應有的作用。從政府層面來看，文化建設的長效機制仍不夠完善，特別是文化建設人才的嚴重缺乏，地域傳統文化建設后繼無人，文化斷層情況嚴重；從社區層面來看，實際有效的文化建設活動開展不多，現有文化活動的開展無法吸引更多的居民參與；從居民方面來看，文化活動參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統文化建設缺乏長遠性的規劃，相應的文化建設配套建設跟不上，文化建設又是一個長期的過程，不能立竿見影，自然地域傳統文化建設的效果就不盡人意。

地域傳統文化建設是一項系統，復雜而長期的工程，需要多方力量的聯合行動，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發新的生機，將傳統文化與現代文化進行有效結合，需要政府主導、社區策劃、民眾參與等多方式、多手段進行，這也必將成為社區文化建設重點關注的問題。

1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認知。加強社區文化建設，充分挖掘地域傳統資源，首先，要意識到社區文化建設的重要性，必須要加大社區文化建設的宣傳力度，使得領導干部與社區居民意識到：在社區文化建設中，特別是建立在以社區居民為基礎的地域傳統文化建設的重要性。地域傳統文化是培養社區居民共同歸屬感的源頭與起點，地域傳統文化是社區文化建設不可或缺的部分，也是社區居民相互交流與促進情感的紐帶。其次，通過報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統文化，讓民眾意識到地域傳統文化在城市社會發展中的重要性。第三，可以通過形式多樣的文藝活動、文藝宣傳畫冊、地域傳統文化專業人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動的開展成為一種常態，深入到社區居民生活之中。這種形式循環反復，久而久之，社區民眾的地域傳統文化的意識就會逐漸地形成。

2.提高社區居民的參與度。提高社區居民的參與度，首先，要建立完善的社區文化基礎設施建設。社區文化基礎設施建設要有自己的特色。文藝演出、娛樂健身、讀書看報、休閑交流的場所的設計要符合社區居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區文化人才結構，特別是充分挖掘地域傳統文化專長人才，建立兼職與專職相結合的社區人才隊伍。有條件的與地方高校聯系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開展文化活動，文化活動的形式要多樣，內容盡量豐富，同時要充分挖掘地域傳統文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂見的文化采用多樣的形式進行傳遞與表達。只有在思想上重視，設施上過硬，形式上多樣，內容上豐富的社區傳統文化才能更好地提高社區居民參與的熱度與激情。通過多手段、多樣式，讓地域傳統文化扎根于民眾，不斷豐富社區居民的精神文化生活。

3.建立長效機制，將地域文化建設融于社區文化建設之中。社區文化建設的長效機制，需要從政府制度支持、文化設施硬件完善、社區實際操作完善等多方面進行配合。首先，政府要建立完善的相關社區文化建設的制度，并能定期投入文化建設資金，保證文化活動的正常開展。其次，以制度的形式規定社區文化活動的開展作為一種常態。在社區文化活動開展的過程中，以社區居民共同熟悉的傳統文化為起點，培育與發展社區居民的共同歸屬感。這是建立社區文化發展長效機制的重中之重。要以社區居民的需求為導向，豐富社區居民文化生活的多樣性。社區居民年齡、性別、身份、職業不同，對文化的需求也不盡相同。以社區居民共享為基礎，拓寬社區居民的參與度。拓寬社區居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎之上。

為此，社區可以充分挖掘社區的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發社區居民的歸屬感。社區的隱形資源是指社區居民職業、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。

參考文獻：

[2]馬仲良.社區文化與教育[m].北京：中國勞動社會保障出版社，

[3]鄭杭生.社會學概論新修[m].北京:中國人民大學出版社，1987。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇八

1、油田物業管理企業生產的是服務。

油田物業管理行業有八字箴言叫做“物的管理、人的服務”，但最終的落腳點還是在服務上。服務本身是一種無形的產品，它的質量的管理和鑒定似乎很難有量化的標準。比如說：航空服務業對微笑的要求具體到應該露出幾顆牙齒，但是我們很難知道，即使有了那樣標準的微笑是不是真的發自內心，是不是能真的愉悅和打動客戶。很多油田物業管理公司制定了規范化的服務標準體系，比如說，電話鈴響三聲接電話，要用規范的禮貌語言，這對于每一個員工來說并不難做到。但是對電話交談的內容，對業主提出問題的解答是否適宜，是否令業主滿意都無從控制。這就需要在標準化規范要求之外，更多的需要在平時對員工個人素養的培養和訓練。

2、油田物業管理傳遞的是形象。

有人說，成為一名好的油田物業管理人，就是要學會如何和人打交道。也就是說油田物業管理的工作其實就是不斷地和業主、使用人等各種對象進行溝通。很顯然，在這個溝通的過程中，企業的形象是通過這些員工的言行舉止、分析解決問題的能力、對突發事件的反應傳遞給了每一個受眾，使他們在潛移默化中獲得對企業的形象認知，并且會很多程度上決定他們對這個物業企業的接受程度。所以每一個員工都是企業的形象大使，而這個觀念完全需要企業文化對員工進行引導和熏陶，單純的制度規范的約束是不能達到的。

3、油田物業管理企業競爭的是品牌。

隨著油田物業管理市場的逐步建立和完善，油田物業管理企業間的競爭將愈發激烈，競爭也必然從最初的價格競爭、產品競爭進而為品牌競爭。品牌的重點不僅僅是它的知名度，更重要的是品牌所蘊含的文化內涵。對于油田物業管理企業來說，品牌中蘊含的人文關懷的精神更是不可或缺的。企業自身的價值觀能否從商業氛圍中升華出來必然直接影響到品牌的文化內涵。而且在品牌建立起來以后，需要每一個員工像愛護自己的`孩子一樣去愛護它、支持它，以員工對于品牌的忠誠度來影響業主對品牌的忠誠度。

4、油田物業管理行業急需的是人才。

現在令很多油田物業管理公司頭疼的是人才難尋，人才難留。油田物業管理人才市場成為賣方市場確實有點始料未及。物業不斷接管，卻沒有合適的人才去管理，更談不上人才的儲備了，甚至很多公司自己培養的人才也在不斷流失。這個問題的解決不能只從經濟激勵著手，還需要企業文化所特有的感召力和凝聚力。在強調團隊精神、公平競爭的企業文化下，人才更容易產生對企業的歸宿感，更愿意將自身的愿景和企業的發展結合起來。

1、油田物業管理行業自身的特殊性導致了在企業文化建設的困難。

企業文化的建設要求在企業精神、價值觀、品質觀、企業目標等方面實現企業的統一性，這就和油田物業管理本身具有的復雜多樣性產生了矛盾。

（1）油田物業管理企業管理項目的復雜性。油田物業管理的項目由住宅小區、寫字樓、工業區、醫院、學校、旅游景點等不同類型，有本地的有外埠的，有高檔物業也有普通物業。每一類型的項目要求不盡一致，管理的對象各有不同，地點分散四處，并且都必須考慮和本物業周邊文化環境的協調。

（2）油田物業管理企業員工的復雜性。由于管理內容多樣，使公司的員工在專業、層次、年齡、學歷和個人素養上有著很大的差異。這決定了員工對企業文化的理解和接受程度不盡相同。

（3）油田物業管理企業組織機構的復雜性。油田物業管理公司的職能部門偏多。隨著管理面積的擴大，很多物業公司又不斷設立管理處。一部分公司根據行業發展態勢又增設了諸如客戶服務中心、專業中心等部門。

部門之間比較容易出現職能重復、權責不清的情況，這對于各部門間的關系協調配合和對企業文化的共同認知帶來了影響。

2、與其他社會文化的密切聯系造成了企業文化建設必須更多地考慮與社會文化的協調又要保持個性。

（1）與社區文化的關系。油田物業管理企業本身負有建設社區文化的管理目標。長期以來，在社區文化建設上，油田物業管理公司只偏重于小區文娛活動的組織和支持，滿足于建立幾個業余文藝團隊。這些工作固然也是必須的，但卻是淺層次的。社區文化建設的根本目標應該是通過各種載體將公司的服務理念滲透到業主和使用人的業余生活中去，引導他們形成物業內的共同生活方式、共同價值觀，形成小區的公共意識，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。要達到這一點，確實是有非常多的工作要做。

（2）與傳統文化的關系。雖然是一個新興的服務行業，但油田物業管理企業恰恰不能放棄對傳統文化的吸收。因為油田物業管理的主要對象是住宅小區，更多的是對業主及其家庭的管理和服務。中國的傳統文化以家庭為社會的基礎，以家庭的和諧求得整個社會秩序的平穩。因此油田物業管理企業的文化的服務品質觀如何更多地體現家庭美德、社會公德，將是我們需要認真思考的問題。

1、貫穿“以人為本”的原則，“以人為本”是油田物業管理企業文化建設的首要原則和根本原則。以人為本體現兩方面的內容。第一在經營理念中突出以業主（或使用人）為本，業主至上。時時想業主之未想，急業主之所急，持續超越業主的期望。第二是突出以員工為本，為員工營造公平、公正、透明的競爭環境，以完善的培訓體系和日常的溝通，促進員工不斷成長，不斷激發員工的積極性和創造性。

2、突出團隊精神的原則。正因為油田物業管理企業在管理項目、員工構成、組織機構上的復雜性，必須突出團隊精神的建設，才能使每一個人、每一個部門、每一個管理區域協調一致，既明確分工又相互配合形成合力，同時也更能使員工產生歸宿感和責任心。

3、強調與時俱進的原則。文化是動態的，不是靜態的。以文化來影響人的重要前提是這個文化必須是科學的、健康的、保持不斷前進的。當前，智能化、專業化已經成為油田物業管理的行業發展趨勢。這就要求油田物業管理企業在管理、服務、體制、技術等方面敢于突破敢于創新。相應的，在文化上要突出自我否定的勇氣和不滿足現狀的精神。

4、體現與社會文化的協調原則。文化不是封閉自足的，文化是開放吸納的。油田物業管理企業在實際的經營活動中與業主或住用人、業主委員會、xx各部門之間不僅是信息交換的過程，而且還是一個文化交往的過程。企業的文化只有很好地與社會文化相協調，才能發揮它的作用。

總之，在油田物業管理發展到今天，誰也不再否認油田物業管理是一個朝陽產業，但絕大部分的從業者也承認今后的幾年將是油田物業管理發展的艱難時期。擴大再生產由外延向內涵轉變已成為大勢，作為服務行業的油田物業管理經過二十多年的粗放式經營，也應及時作出這樣的調整。建立起符合自身特點、行之有效的企業文化將是油田物業管理企業內涵發展的根本途徑。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇九

會展旅游是以舉辦研討會、論壇會、商務會議等各類會務活動和展覽從而開展的一種旅游形式。會展旅游從兩個角度來說，一方面是指以展覽和會議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會展活動舉辦提供與旅游相關的服務中獲取一定收益的活動。會展不受氣候和季節的影響，從而使旅游的服務線得以延長，增加了城市設施的使用率，提高城市知名度，推動了旅游行業的發展。

一、國內外會展旅游發展和管理模式的現狀。

（一）國內外會展旅游的發展。從國際會展旅游行業的發展現狀看，會展業是西方國家事件產業和旅游業的重要領域，會展旅游已經逐漸成為商務旅游領域的產業支柱。在西方國家，展覽業的產值占世界各國gdp的1%，如果加上有展覽業產出的其他行業的相關收益，展覽業在全球經濟的比重高達8%。與此同時，近年來參加會展的人數也在同比上漲。我國會展旅游的發展十分迅猛，明顯高于我國其他行業經濟總量的增長，其年增長速度達到了20%以上。但是，我國旅游業處于轉型期，而傳統的旅游業受到其影響，增長速度逐漸減慢。我國各地政府積極參與并帶動會展行業的發展，掀起了展館建設的高潮，使得會展旅游業得到了發展。但是我國的會展旅游還處在發展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會展場地、設施的建設，而忽略了對旅游業人才的培養，對環境的提高和改善。相比較國外而言，我國會展旅游政府干預的.過多，以及管理模式還存在著很多的問題。我國會展旅游發展不成熟，因此我們需要借鑒國外會展旅游行業的經驗，從而推動我國會展旅游的發展。

（二）國外會展旅游管理模式的現狀。現階段，國外的會展旅游業已經呈穩步的趨勢發展了，形成了一套由市場主導和政府主導的成熟的管理模式。

（1）市場主導管理模式。市場主導管理模式是由政府提供支持，市場完成會展旅游資源的配置。而不同國家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場主導管理模式的主要特點如下。例如在美國，商業機構和貿易組織不需要政府的審批即可進入會展旅游業，是以市場主導管理運行的。而政府的職能是在后期進行審核認證，對會展工作進行監督和指導，并不是直接進行干預的。美國國際會展管理協會在美國是會展業唯一且權威的行業協會，其主要職責是維護行業的合法權益，協調會展和會員之間的關系等。這樣的行業協會與政府相輔相成，為會展旅游市場的管理打下了基礎，使得會展旅游業得以更好的發展。

（2）政府主導的管理模式。政府主導管理模式是指政府在會展旅游的發展中，為其提供各項服務，創造優良的發展環境，政府發揮著直接作用。例如，在德國的會展旅游業發展中，它有國家級會展機構———貿易會展和會展業聯盟，這些是由德國政府授權，具有權威性的管理協調機構，對本國的會展旅游業進行統一的管理。德國會展旅游業的成功，歸功于政府的大力支持，德國政府在發展城市建設和經濟開發時，會首要考慮到會展旅游業的發展，聯邦政府會做出專門的預算，為企業辦展參展提供有利的條件，得到政府的經費資助。德國的公司一般都有自己的會展場館，一般都是由政府出資建設的。展覽公司一般是由政府控股，企業管理，這也為德國高水準的專業會展打下了基礎。盡管政府在會展旅游業中占主導的管理模式，但行業協會也發揮著重要的作用。

（一）我國會展旅游管理模式的現狀。目前，我國會展旅游業的領導體制還不夠完善，沒有形成專業的會展旅游管理部門和組織。上到國務院、下到各省市都有資格對下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會造成管理無序、多方辦展、重復辦展等問題，從而影響會展行業的規律發展。整體來看，我國的會展旅游業是屬于政府主導管理模式的，但是我國政府主導所行使的職能不同于國外的政府主導管理模式，這是因為我國的會展旅游業還處于初步發展的階段，政府職能的行使出現了缺位和錯位的現象。在我國逐步走向市場經濟的過程中，會展的管理方法、體制還沒有及時得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應市場的發展需要，造成了會展旅游市場運作機制的低效。民間行業在國際會展旅游業發展的過程中發揮著重要的作用，其形成了行業自律的機制，規范了會展旅游市場，推動了會展旅游的健康發展。但是在我國的會展旅游行業中，很多城市還沒有形成行業協會的管理機構，而且政府也沒有真正做到“政企分開”，這也就導致了政府主導不力甚至沒有主導的現象。

（二）我國會展旅游管理模式的發展對策。通過上述分析，我國應該正確處理好政府、企業、協會和相關行業之間的關系，走向市場化、規范化、產業化的政府主導管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導轉變。政府應該盡快轉變職能，由具體的辦展向總體的導向轉變，做好角色定位，在會展旅游中起到催化劑的作用，從而促進我國會展旅游業持續健康的發展。政府需要集中在會展場館基礎設施和配套服務的建設，支持國企參展，制定會展旅游的運行和行業規則，為會展旅游業提供良好的大環境。各城市的地區政府還應根據本地的經濟發展狀況和固有資源指定適合本地區的會展旅游規劃，促使會展業和旅游業的有機融合。政府應將權力轉交給行業協會，充分發揮行業協會的作用，加強協會之間的聯系。行業協會要了解國內外的會展旅游業的發展，會展協會和旅游協會要共同參與到會展旅游市場的管理和發展規劃中，優勢互補，規范會展旅游市場的發展。要加強會展業和旅游業之間的合作，使兩者利益達到最大化。旅游企業要積極配合會展公司舉辦會展活動，會展公司也要大力支持旅游企業的發展，雙方通過溝通合作的方式實現共贏，從而更好的促進會展旅游業的發展。

結語：

隨著會展旅游行業近年來穩步發展的趨勢，市場主導管理模式將成為會展旅游業發展管理模式的必然趨勢。但就目前的發展狀況來看，我國旅游業的發展還是以政府主導管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉接到行業協會手中，使行業協會的功能得以充分的發揮，建立健全的會展旅游發展環境，加強政府、協會和企業間的緊密聯系，達到相互協調和合作。

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[7]李思慧.會展旅游發展模式研究[d].天津商業大學,2010.

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十

在市場化、工業化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區管理體制重要一環的街道辦事處面臨著許多現實的困難，難以滿足現在社會快速轉型的節奏，如何適應時代發展，對街道體制進行改革，創新社區管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區、街道和社區關系為核心，同時理順政黨、政府和社會關系與政治領導、行政管理和社區自治關系，進行了社區管理體制改革創新試點工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設街道模式等多種社區體制改革模式，值得我們總結和思考。

撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區和獅子山區、蚌埠市禹會區和淮上區、六安市裕安區等基層政權建設模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構大社區，調整區直部門和社區職能，完善區直部門與新社區工作對接機制，[1]實行區直接管理服務社區，實現一級政府兩級管理。

（一）撤銷街道模式取得的成效。

撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實行區直接管理服務社區，真正壓縮了管理層級，較好理順了區和社區之間的關系以及行政管理和社區自治的關系，有利于服務性政府建設和社區自治的推進。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區體制之后，將原來的“區—街道—社區”三級管理體制變為現在的“區—社區”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實現了區和社區的直接互動，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會管理和公共服務更加貼近居民。

2.資源配置進一步向社區積聚，社區服務能力得到加強撤銷街道后，資源直接向社區傾斜。以銅陵市銅官山區為例，改革前，銅官山區每個小社區工作經費只有3萬元左右，改革后每個社區工作經費在30-60萬之間不等，社區的辦公經費明顯增加。改革前社區居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務的少，但改革之后，干部開始向社區流動，真正的開始為民服務。改革前，社區工作者素質不高，能力不足，改革后，社區工作者隊伍得到精簡，社區工作者服務意識、責任意識和素質得到顯著提高，同時區直部門和街道辦事處的優秀人才也被充實到社區工作者隊伍當中，大大提升了社區工作者的辦事能力。在對銅官山區陽光社區進行調研時，該社區某領導說道，改革之前，三個小社區的工作經費加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區光辦公經費就有58萬，加上其他的經費大概有120萬左右。同時建立大社區后，原來小社區的工作場所都變成了居民活動中心，居民的活動場地更多了，社區工作者的辦公場所也更好了。

3.拓寬居民參與渠道，強化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區居委會成員，提升了居民關注社區事務的積極性，同時居委會為民服務的意識也得到加強，改進了自己的工作方式和服務質量。此外，社區社會組織的建立和各類社區活動的蓬勃開展，擴大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調研中發現居民參與社區事務的積極性很高，他們越來越把社區當成自己的家來看待，成立了一系列社區志愿者組織，像金口嶺社區的“夕陽紅”衛生服務保健隊、義務巡邏隊、網吧監督隊。同時文體類和慈善類社會組織在社區蓬勃發展。

（二）撤銷街道模式存在的問題。

1.區和社區之間的關系仍然存在不順之處調研發現，雖然政策設計上較好的理順了區和社區之間的關系，但是現實中有些制度根本沒有辦法落實。例如，合理界定區直部門和社區職能，將街道的經濟發展、城管執法等主體職能收歸區相關職能部門制度以及社區事務“準入制度”，現實中就沒有很好落實。區仍然把相關任務下放到社區中去，社區無法拒絕上級相關職能部門交辦的任務，這樣就導致社區的事務更多、人更累了，許多社區職能范圍外的事項都交辦至社區，使社區疲于應付，社區行政化和社區負擔重問題仍然有待破解。

2.政黨、政府和社會之間關系不順這種模式的社區治理結構是以社區黨工委為核心，社區居委會、社區公共服務中心、各類社會組織為支撐的社區新型治理架構。[3]由于在大多數社區，黨工委書記、公共服務中心主任和居委會主任由一人擔任，如果黨工委書記政治素養較好、原則性較強，黨就能更好的融入和整合社會，這樣既能發揮黨行政化的執行功能又能發揮黨社會化的服務功能；如果黨工委書記政治素養不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會強化黨行政化的執行功能而忽視發揮黨社會化的服務功能，強化社區選舉形式化和居民被參與化，進一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進一步強化社區黨組織結構僵化和功能失調問題。

再造街道模式以馬鞍山市雨山區與花山區、合肥市廬陽區和蕪湖市鏡湖區的基層政權建設模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實行區直接管理服務社區的基層政權建設模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務中心，但對街道和社區所轄范圍進行調整，職能和運作流程實行再造，繼續實行區、街道（公共服務中心）和社區一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區為例進行分析。

（一）再造街道模式取得的成效。

1.社區組織體系基本完善，社區管理模式基本形成實現了社區居委會在轄區范圍內的全覆蓋，形成了社區黨組織、社區居委會、社區服務組織三位一體的社區管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務中心的設立，初步實現了減少管理層級，推行信息化、網格化、扁平化管理服務體系，邁出了社區管理體制改革創新的新步伐。

2.社區大黨建格局逐步形成社區黨組織的領導核心地位進一步加強，城市基層區域化黨建格局基本形成。轄區單位黨組織也越來越多的參與到社區黨建工作中，實現了黨的組織和黨的工作在社區的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務共辦，黨群互動和文明共建。3.政府效能建設有所提高通過對區直部門、街道和社區居委會承擔的面向社區群眾的行政服務事項認真梳理后，將其全部納入公共服務中心，進一步優化辦事流程，實行“一窗受理，一站辦結”，提高了政府部門辦事效能。

（二）再造街道模式存在的問題。

1.社區管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經濟建設忽視社會建設的情況并沒有實質性改變，導致社區管理職能仍然不清。

2.社區居委會工作負擔還是較重鏡湖區社區管理體制改革后，通過試點社區服務標準化，實施社區工作準入制，相對減輕了社區居委會行政事務。但是，該區是蕪湖市唯一一個試點區，下改上不改，市級考核管理指標體系未能考慮該區社區管理體制改革試點的特點,市直部門考核指標體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區承受，社區居委會工作負擔還是較重。

3.扁平化的社區管理模式很難實現這種模式下，一方面，無論是區直部門還是社區，對公共服務中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個公共服務中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務中心黨工委對社區的黨建統攬、指導，已擴大為行政上的指揮與指導。由此導致公共服務中心（原街道）作為中間層級依然客觀存在，扁平化的社區管理模式很難實現。

隨著安徽城市化的不斷推進，一些城市逐漸向外圍拓展，出現了大面積的新建城區（這些新建城區部分隸屬于功能性經濟開發區，部分隸屬于傳統的行政轄區）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區實施，不設街道模式主要在那些新建城區實施。不設街道顧名思義就是在這些新建城區不再設立街道這一政府派出機構，直接建立新的大社區，實行區直接管理服務大社區的基層政權模式，這種模式以合肥市包河區濱湖世紀社區為代表。

（一）不設街道模式取得的成效。

第一，不設街道模式一方面吸取了老城區撤銷街道模式的優點，實現了區直接管理服務社區的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設街道模式吸取了再造街道模式的優點，建立較大的社區服務中心，有利于應對新建城區特有的社區稟賦，集中供給居民服務需求、節省并科學合理使用公共資源。第三，不設街道模式設立社區黨委，不同于撤銷街道模式下的社區黨工委，這樣更有利于社區黨內民主的開展，更有利于加強黨的社會服務功能和服務型黨組織建設，更有利于整合較多的社會資源。第四，不設街道模式在大社區下分設居民委員會，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會不承擔行政事務，而是通過政府購買服務的方式，協助社區服務中心開展工作，并承接社區公益性服務，這樣更有利于讓居委會回歸自治屬性，開展較大的自治活動。

（二）不設街道模式存在的問題。

第一，不設街道模式在一個社區中設立多個居民委員會即“一社多居”，和國家相關政策所倡導的“一居一社”不同，其在運作中如何和國家的相關政策進行有效銜接，如何贏得相關部門的認同支持是一個有待進一步解決的問題。第二，這種模式下區、大社區和小社區的層級關系，和再造街道模式下的區、街道（公共服務中心）和社區關系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實踐中無法落實，導致區、大社區和小社區之間關系的混亂。第三，小社區中居民委員會由于擁有的資源有限，可能無法有效監督社區服務中心和開展社區自治服務，導致居委會邊緣化的問題。

筆者認為，評價社區管理體制改革是否有效的重要標志是看這種管理體制是否能夠理順區、街道和社區，政黨、政府和社會，政治領導、行政管理和社區自治這三個關系（尤其是區、街道和社區之間的權力關系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關系是否更加密切、社區居民自治是否得到強化、社區服務是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對于再造街道模式和不設街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關系的理順和目標的實現。

筆者在調研中發現，再造街道模式在政策中設計的區、街道（公共服務中心）和社區之間職能的明晰劃分，在實踐運作中根本沒有辦法落實。由此導致，街道或公共服務中心仍然是一個“二傳手”的角色，由于這個“二傳手”的法定職能減少而實際職能難以減少，從而導致區、街道（公共服務中心）和社區之間的推諉扯皮，其關系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區和社區之間關系不順之處，但是這種模式卻是實實在在摒棄了街道這個“二傳手”，精簡了管理層級、提高了管理服務效率并降低了管理服務成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區負擔確實較輕、社區行政化確實較弱。當區相關職能部門無法像以前那樣把行政任務下推到社區，而自己又難以完成時，這樣就倒逼區級權力機構優化管理流程、進行大部制改革和服務性政府建設，大力加強社會組織建設和政府購買社會組織服務力度，大力對社區進行賦權賦能，從而推進社區自治和服務性政府建設。在銅陵銅官山區，我們可以看到其社區社會組織的發展勢頭非常猛，政府購買社會組織服務的力度也前所未有的增大。

（二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優于再造街道模式。

撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區。就下撥社區經費來說，大社區一般有30到60萬元，而小社區一般只有10到20萬。由于大社區比再造街道模式中的小社區擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動，從而更有利于社區居民公共公民意識、公民社會組織和公民行動能力的培育，更有利于推動社區自治。這樣就有利于優化政府和社區之間的關系。另外，由于撤銷街道模式中的社區黨工委和社區居民之間的關系更加接近，黨更加融入到社區之中，居民的需要和要求能夠更快的反應到黨工委里去，黨工委所受到的社會壓力更加直接和迫切，這樣就會倒逼基層黨組織進行功能轉型，由行政功能過強、社會功能過弱的黨轉型為社會功能強而行政功能優的黨，從而有利于服務性黨組織建設，有利于密切黨群關系。

調研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個擔心。一是，擔心基層工作人員的分流和人員穩定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權有序運作。二是，擔心撤銷了街道，行政權力縮減后，區和社區控制不了社會的不穩定因素，從而導致維穩出現問題，社會失序和社會矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩定。社會不但沒有失序，而且更加穩定，社會活力也增強了。由此表明，那些擔心是沒有必要的。

安徽省進行的社區管理體制創新探索表明，在老城區撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權建設的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進行實實在在的大部制改革，省、市適當下沉權力于區，真正優化省、市和區之間的權力關系，優化行政管理流程。另外，由于在新建城區合肥市包河區所探索的不設街道模式剛剛運行兩年的時間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現在所取得的成效而言，其可以成為一個在新建城區社區管理體制改革的較好選項。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十一

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十二

（1）復雜性。

與生產管理相比，項目管理的復雜性較高，造成項目管理復雜性的因素有：一般情況，一個項目是由多個部分所組成的，其工作領域跨越性較大，并且在整個工作中涉及到許多學科的相關知識;由于項目工作具有臨時性，所以不具備豐富的工作經驗，在執行的過程中也會遇到許多具有不確定性的因素;項目組織是由不同經驗以及不同專業的相關人士所構成的;需要在一定的約束條件下，如：成本、技術性能以及進度等方面，實現預期的目標。

（2）開創性。

項目管理在執行的過程中具有一次性的特點，所以不僅需要承擔一定的風險，還要具備一定的創造性。其開創性特征與通常的復雜性管理不同，所以也稱項目管理為創新管理[3]。

（3）集成性。

項目管理在執行時，需要與項目各要素的具體情況以及各專業之間的配置關系相結合，同時做好集成性的管理，促使各個專業與項目之間進行相互管理。

2中小型建筑施工企業實施項目管理的重要性。

目前，我國中小型建筑施工企業仍然采用傳統的管理方式進行運行。由于這種家族式的管理方式比較單一，并且管理水平不高，導致企業領導層缺乏管理理論。隨著時代的不斷變革，傳統的管理方式已經不能滿足現代的施工要求。由于許多中小企業的領導人員并沒有認識到項目管理的重要性，導致其管理模式落后，對企業經濟發展造成影響。中小型建筑施工企業若想在激烈的市場環境下占據優勢，就需要改變傳統的管理模式，實施科學有效的項目管理模式，從而認清自身的競爭優勢以及劣勢，實現企業的可持續發展，推動項目管理理論在中小型建筑施工企業中的運用。

3中小型建筑施工企業項目管理中出現的問題。

3。1施工人員素質較低，其技術能力較弱。

通常情況，建筑施工是在室外露天環境下進行的，所以會存在一些危險性因素，這就要求施工人員需要具備較高的施工技術，從而對施工人員提出了較高的要求。目前，許多中小型建筑施工企業為了降低施工成本，所招聘的`施工人員大多數為經驗施工人員，并沒有進行專門的培訓或是對相關技術進行專門的學習。導致施工團隊不具備專業能力，其職業道德素質較低。建筑施工企業在開展施工項目的時候，其施工能力取決于施工質量的好壞，然而施工能力的強弱與施工人員的素質和技術能力之間存在密切聯系。目前，中小型建筑施工企業的施工人員由于缺乏豐富的經驗和專業的技術，導致施工能力較弱，同時由于缺乏科學有效的項目管理，導致施工效率較低，施工的進度較慢。

3。2經營管理方式比較落后。

建筑施工企業屬于勞動密集型產業，但因受到傳統管理方式的影響，導致目前中小型建筑施工企業仍采用粗放型的經營理念，沒有對企業內部進行嚴格的控制，導致企業管理能力較低，管理方式落后。例如：在施工的過程中，由于沒有按照相關規定對材料進行整理，導致建筑材料浪費現象比較嚴重，機械設備運行不合理，從而使資源配置不能進行有效優化。同時，建筑施工企業領導層沒有重視施工技術創新管理模式的改革，導致施工人員技術比較落后，不僅降低了施工的效率，還加大了安全事故的發生率[4]。

3。3缺乏有力監管。

當前建筑行業快速發展，但管理滯后，監管體制不健全，不正當競爭日益加劇，建筑市場各種影響工程質量和項目效益的現象非常普遍。如投資方不合理的壓低造價，不按約定支付工程款，施工方趕工期、拖欠工程款，施工過程中預算超支，材料浪費，甚至出現私自故意增加工程造價獲取利益等違法行為，降低了企業的信譽度，從而無法擴大建筑施工企業的利潤來源。

4中小型建筑施工企業中運用項目管理理論的措施。

4。1提高項目經理的綜合素質。

中小型建筑施工企業采取項目管理方式的過程中與項目經理的管理具有密切的聯系，需要加強企業管理人員的管理職能，同時加大管理人員的管理力度，從而對施工項目進行有效的控制和決策。項目經理的綜合素質以及管理人員的管理水平是企業施工項目質量的基礎，對中小型建筑施工企業的管理具有重要作用。只有不斷提高項目經理的綜合素質，才能加強其管理水平，同時制定出正確的發展規劃，充分實現企業資源的優化配置，推動中小型建筑施工企業的可持續發展。

施工項目執行的過程中，需要根據相關的安全質量要求，建立完善的完全質量保障體系，對各個項目的方案以及技術進行嚴格的規劃。同時需要對施工項目資金進行管理，避免出現資金浪費的現象。為了保障中小建筑施工企業的經濟利益，需要對施工項目合同進行嚴格的管理，并且對項目成本進行控制和監督，從而實現建筑施工技術的創新改革，建立完善的項目管理制度，提高企業的經濟效益[5]。

4。3加強監督力度，制定考核體系。

中小型建筑施工企業在執行項目管理理論時，不僅需要建立完善的項目審核制度，還要制定考核體系，同時需要保證考核的有效性與嚴格性。另外，需要對項目管理人員進行有效培養，提高其綜合素質的同時加強項目管理力度。并建立完善的評價體系，從而壯大施工隊伍和管理團隊。

5結束語。

綜上所述，項目管理理論在中小型建筑施工企業中具有重要作用，是一個行之有效的方式。建筑企業通過執行項目管理理論，不僅提高了建筑施工質量，減少了建筑成本，還提高了建筑企業的信譽，保證了建筑施工現場的安全性。此外，還提高了項目管理人員的綜合素質，加強了其管理力度，有助于促進中小型建筑施工企業的可持續發展。

參考文獻：

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[3]焦新穎。中小建筑施工企業成本管理與控制方法的探究[j]。中小企業管理與科技（下旬刊），2014（07）：31—32。

[4]李國光。中小建筑施工企業的管理執行力問題與改進分析[j]。財經界（學術版），2014（08）：98—102。

[5]黃華平。我國中小型建筑施工企業項目管理的問題及對策分析[j]。科技風，2011（02）：73+76。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十三

近幾年來，隨著我國經濟的發展，我國建筑行業得到了快速的發展，隨之帶來了日趨激烈的市場競爭，建筑企業的工程利潤也不斷的降低。對工程施工項目加強管理，提高經濟效益，目前是廣大建筑施工企業增強自己競爭力的重要措施。施工項目管理是屬于一次性的特定任務管理，這主要是由建筑工程的特點決定的。工程項目管理的主要任務是以較高的效率完成項目施工建設，實現項目目標。工作中遵循項目經理管理制度，對施工項目建設過程實施有效的控制和協調，對所有的資源進行合理配置，保證施工項目可以高質量及時的完成，保證企業獲得應有的經濟利潤。下面根據筆者的工作經驗，探討了加強施工項目管理的幾項措施。

工程質量管理是建筑項目施工階段的重要工作內容，“百年大計、質量第一”，必須立足于工程的施工建設質量開展工程項目施工管理。“以信譽求生存，以質量求發展”，建筑施工企業必須遵循這條生命線，實行質量效益型的企業發展戰略。隨著建筑行業的不斷發展，施工項目也日益復雜，也增加了施工過程的質量管理工作難度。建筑工程施工項目管理也變得更加復雜。所以，建筑工程施工質量管理工作必須根據新形勢不斷的進行總結和調整，從而適應質量管理工作的需要。

工程質量管理是一項綜合性的工作，集經濟、法律、技術等為一體。要完成好施工質量管理工作需要從施工計劃的編制實施、質量控制以及質量保證這三個方面對建筑項目施工過程加強質量的監控，有效的防止施工質量的問題。能否建立完善的質量保證體系對施工階段的質量控制工作有著直接的影響，是質量管理工作的重要環節。施工企業應該在企業內部牢牢的樹立質量意識，讓所有的工作人員都認識到施工質量的重要性。在施工的過程中，通過定期的監督檢查和服務指導等手段，認真的管理好整個項目施工的全過程，嚴把質量關，制定有針對性的質量控制措施和管理制度。

保證項目施工質量的重要基礎，就是擁有一只高素質的管理隊伍。質量管理人員的素質對整個項目施工的質量起到決定性的作用，是影響工程質量的根本性因素。要想控制施工的質量，必須重視工作人員素質的提高。目前，一些施工企業的管理人員缺乏專業的技術素質，對與施工中的很多專業問題認識不清，在現場指導施工的過程中完全是亂指揮，這樣往往會造成重大的質量問題，給企業帶來經濟損失。只有提高所有工作人員的素質，才能保證項目施工的質量。

同時，在建筑項目施工的過程中，必須堅持“分項保分部、分部保單位工程”的質量管理原則，層層的分解質量管理總目標。根據每個分項工程的不同的施工難度和技術要求，提前做好技術交底工作，實現職責清楚、目標明確。如果分項工程在施工中涉及到了大量的'新材料、新工藝、新技術，質量管理人員經驗不足，要提前組織相關人員進行適當的培訓，通過樣板工程或者實驗，然后再確定施工的內容。

安全管理工作對于建筑施工企業來說，十分的重要。建筑行業是易于出現安全事故的高危行業。施工企業的項目管理工作中，“安全生產”管理是一項必不可少的工作環節。

施工項目施工過程中完成好安全管理工作，首先必須建立起規范的安全管理工作制度。必須按照規定在施工中設立專職的安全員，負責落實和監督日常安全生產管理工作。還有建立完善的項目施工現場安全管理體系。這一體系是企業施工現場管理體系的重要組成部分，包括建立安全管理工作所必須的組織機構、制定和實施安全管理制度、充分的協調和利用各種資源等。設置的安全管理單位要遵循精干高效的原則。選擇的工作人員，要具有較強的責任心，同時還要具有豐富的專業知識。在工作中一定要可以吃苦耐勞。應該盡量的安排具有一定的現場工作經驗的人員從事安全管理工作。此外，工作人員還應該具備一定的組織分析能力。不能為了應付上級的檢查而隨便的設置一個安全管理機構。

施工過程中安全管理工作，主抓一個“細”字，強調一個“嚴”字。必須認識到安全工作應該常抓不懈，不能存在僥幸心理，因為安全事故都有一定的必然性。在施工安全管理工作中，必須要特別的注意，不能出現“以包代管”，或者“只包不管”的情況。安全教育是施工前的必修課，特別要重點對普通的農民工加強安全意識教育，注意提高全體工作人員的安全意識，自覺在平時的工作中遵守安全行為準則與建筑安全政策法規，規范日常工作。安全管理部門，應該適時、適地的組織多種形式內容豐富的安全教育培訓，做到嚴密、嚴肅、嚴謹、嚴格和講求實效。

同時，還應該對安全技術加大投入，在施工前建立安全事故緊急處理預案，當發生安全事故時，最大限度的降低人員傷亡和經濟損失。

施工企業中標后，要結合施工現場的實際情況選擇經濟合理和技術可靠的施工組織設計，結合施工項目所在地區的自然地理條件、經濟發展水平、工程的施工工藝、工期安排和設備選擇等實際情況，對工程的施工成本進行合理的預測。要選擇最科學的施工設計，有效地保證銜接好各道工序。優先安排關鍵工序和關鍵工程，確保工程進度。

整個工程造價中，材料費占了60%以上。材料費用的高低直接決定了工程項目施工的盈虧。在施工過程中，經常會出現材料管理不嚴格，遺失材料以及采購不規范，高價引進材料，質量不合格，采購數量過多，造成閑置浪費等現象。在施工過程中，對于材料的采購和日常管理工作必須十分的重視，嚴把質量關。此外，人工成本也是工程造價的重要開支，要對人工費簽證程序進行規范，杜絕人情工，減少零星雇工，科學控制人工費用。

進行人力資源管理的過程中，必須做到合理用工。堅持“立足市場、精干高效、運作有序、突出重點”的原則，建立高效精干的項目管理部門，定額用工，按需設崗，按崗聘任。對勞務人員實行規范的工作考勤，避免出現怠工和窩工現象。因為，施工過程涉及的部門眾多，對于成本的管理很難協調統一，經常出現互相扯皮的情況。因此，必須建立健全的獎勵機制，在工作中嚴格地落實獎懲辦法。要把成本管理與大多數人的工資收入直接掛鉤。使所有的工作人員都關心成本控制工作，深入的理解自己負責施工部分的預算成本、計劃成本和實際成本，時時注意成本管理。

施工項目的施工進度管理工作，也是工程施工管理的重要內容。施工現場管理工作的主要依據就是施工進度計劃，施工進度計劃都是根據施工方案編制的，但施工過程是一個動態過程，會因為各種因素發生變化，計劃進度與實際進度往往會出現偏差。

所以，應該定期的對施工進度進行檢查，了解最新的施工情況。

對于施工中影響施工進度各種情況進行仔細的分析，制定相應的解決措施，保證工程施工可以按進度計劃完成。從開始進場施工之日，就應該狠抓進度管理，劃定各分項的完成時間，調整和控制實際施工的進度。如提前不對工程施工進度綜合協調和策劃，就很難保證工程的順利施工。還有可能給企業帶來巨大的經濟損失。項目開始施工前，項目管理人員要認真的熟悉合同文件、工程圖紙，了解施工場地的實際條件，項目的質量和工期要求等各種信息，還要根據工程項目和本企業的實際，制定一份施工計劃，施工的進度要符合企業的施工能力。在具體的施工過程中，對各個環節都要認真落實施工管理，確保工程項目的如期完成。

施工項目管理是建筑企業管理工作的重要內容，在施工的過程中，運用知識、工具、技能和技術等手段，從降低成本提高企業的經濟效益為出發點，在保證質量和工期的基礎上，獲取最大限度的效益。施工企業應該在項目施工過程中，不斷的進行探索，尋求提高企業經濟效益的最佳途徑。

參考文獻：

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社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十四

1.市、區（市、縣）人民政府設立社區建設指導委員會，由政府主要領導擔任主任，政法委書記、主管副市、區（市、縣）長及相關領導等任副主任，負責社區建設各項工作。區（市、縣）應成立正科級規格的社區建設指導委員會辦公室，辦公室設在民政局。建立社區建設聯席會議制度并及時研究、協調和解決社區建設工作中存在的問題。

2.區（市、縣）黨委、政府是社區建設管理的主體。要把加強和改進社區建設工作納入黨委重要議事日程，作為政府履行社會管理和公共服務職能的重要內容。黨委和政府要定期研究社區建設工作。要將社區建設工作成效納入黨委和政府工作目標管理和年度目標考核，并作為市委、市政府考核區（市、縣）委書記、區（市、縣）長的一項重要內容。區（市、縣）委書記是社區建設第一責任人，街道黨工委書記是社區建設管理直接責任人，主要領導干部要建立區居民委員會建設聯系點。

3.社區建設工作實行專項目標管理。各級要建立健全黨委政府統一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社區建設運行機制。依托社區提供公共服務的教育、科技、公安、司法、人力資源和社會保障、建設、文化、衛生、人口計生、環保、體育等部門，要按，照社區建設發展要求加強業務指導，提高服務水平；發展改革、財政、稅務、工商等部門要按照各自職能，進一步制定促進社區建設發展的政策措施；工會、共青團、婦聯及殘聯、老齡等群團組織要充分發揮自身優勢，積極參與社區建設；供電、供水、供氣、供暖等公用事業單位，要通過開展服務進社區活動，探索建立一體化的聯動式服務體系，為居民群眾提供更加快捷方便的服務。

（二）經費保障。

1.規范社區經費投入。要將社區工作經費以及市、區（市、縣）兩級社區建設指導委員會辦公經費和社區基礎設施、信息化建設管理、運營、維護等經費納入同級，財政預算。按照權隨責走、費隨事轉的原則，有關部門要向社區撥付工作經費。社區居民委員會興辦公益事業所需費用，按照自愿原則，可以向社區居民或受益單位籌。

2.落實社區工作人員（不含下派人員）待遇。社區工作人員生活補貼標準原則上不低于上年度當地社會平均工資水平，目前沒有達到標準的，每年按不低于差額部分10—20%的增長比例，逐步達到規定要求，并按規定參加基本社會保險。

3.加強社區經費使用管理。區（市、縣）財政部門要將社區工作經費、人員補貼等資金及時撥付街道辦事處銀行賬戶管理，實行專款專用，分賬核算，并實行財務公開，接受居民監督。對政府投入及接受無償捐贈所形成的國有資產，按照分級管理的原則，由各級政府進行監督管理，實行專項審計，防止資產流失。

4.建立社區建設多元投入機制。構建市、區（市、縣）、街道、社會多元投入機制。區（市、縣）政府要加強與駐社區單位的溝通和聯系，加大對本單位居住小區的經費投入。探索建立政府投入與社會投入相結合、無償服務與有償服務相結合、社會化與產業化相結合的社區事業投入和發展機制，廣泛吸引社會力量和社會資金興辦社區基礎設施。

（三）考評獎懲。

1.以社區群眾的需求為導向，以社區群眾的滿意為標準。市每年對社區建設情況進行考評，并按照“示范社區、決標社區、不達標社區”三個標準進行分類；對達到“示范社區”標準的，由市社區建設指導委員會命名表彰，并拿出專項資金進行獎勵。

2.達到“示范社區”標準的，市社區建設指導委員會進行綜合考察，擇優推薦參加國家和省級“和諧社區建設示范單位創建活動。對獲得國家、省級“和諧社區建設示范單位”的，市社區建設指導委員會拿出專項資金，給予相應獎勵，并對社區項責人進行表彰和獎勵。

3.對“不達標社區”，各區（市、縣）黨委、政府應組織相關部門會同街道（鄉鎮）、社區召開專題分析會，查找問題，拿出具體的措施，并限期整改。對因基礎設施投入不到位、領導重視不夠、工作拖沓、群眾滿意率較低的，除限期整改外，并對相關責任人實行責任追究。

4.考評和創建活動實行動態管理。把群眾滿意度作為衡量社區建設成效的標準，通過居民滿意度測評、群眾反映問題調查及整改、媒體曝光率、明察暗訪等方法進行量化打分，每季度對社區建設管理整體情況以區（市、縣）為單位進行排序并在媒體公開發布，接受群眾監督。結合社區建設排序情況，市社區建設指導委員會辦公室不定期對已命名“示范社區”進行復查。對達不到標準的，進行通報批評，并責令限期整改。連續兩年達不到標準的，除取消命名和摘牌外，并在第二年“以獎代補”資金中對已撥付的獎勵資金進行核減。

各區（市、縣）人民政府、有關部門應根據本意見，結合實際制定配套政策措施，細化工作目標和任務，確保社區建設管理的各項工作落到實處。

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社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十五

本文所指的社區主要是指城市中街道等基層群體，論社區功能與文化建設的有機結合馬龍清（延安大學經濟與管理學院，陜西延安716000）社區的功能大致可以分為服務、調節與文化三類。文化建設是社區功能中不可或缺的組成部分。文化從廣義上講，指的是人類物質文明與精神文明的進步；從狹義上講，指的是科學、思想等精神文明[1]。本文所講的社區文化主要是指狹義的文化，包括三個層面：

第二是中等層次的專項文化，要求具有一定的硬件設施，是人們比較高的文化需求；

第三是最高層次的觀念文化，對人們思想與品德的提高有著決定作用。這三方面的文化之間相互聯系與制約，構成了有機整體，低層次文化通過過渡與升華逐步向高層次文化發展，高層次文化又反過來為低層次文化的發展提供了動力。因此，社區文化建設要循序漸進。作為社區功能的組成部分之一，文化建設在現代化的建設中具有重要的地位與作用。

第一，文化建設為新時期奮斗目標的實現提供了前提條件，中國特色社會主義的全面發展要求物質文明與精神文明共同發展。城市不僅僅需要文化設施，更重要的是利用文化設施進行文化建設，因此需要對社區的文化建設進行加強，為城市的文化建設奠定群眾基礎。

第二，文化建設是促進社會穩定與發展的重要環節。只有擁有穩定的環境才能夠促進改革開放與經濟發展，社區是社會穩定的基礎，是社會穩定的晴雨表，有著非常重要的作用。社區的穩定一方面要依靠經濟的發展，另一方面需要文化事業的提高[2]。因此，文化建設是社區穩定的重要標志。

第四，充分利用企事業單位的資源，得到企業在資金、資源方面的支持，實現資源的共享，提高資源的利用效率，提高社區的精神文明面貌。

1.3文化建設為社區功能提供了發展方向。

社區功能決定著文化建設，為文化建設提供物質與人才方面的資源，而文化建設反過來也為社區建設提供了發展方向[4]。隨著經濟的發展與人們生活水平的提高，人們在文化方面的需求越來越多，社區也將文化建設的加強作為了主要目標之一。文化建設的發展提高了人們的文化水平，對社區功能的發揮提出了新的要求。主要體現在：

第一，要求社區服務功能提高文化含量。在經濟較為落后與人們生活水平較為低下的情況下，社區服務主要的目的是幫助社區的居民解決生存方面的問題。隨著經濟的發展與人們生活水平的提高，社區服務的重點漸漸轉移到了居民的精神方面。因此，應該提高社區服務功能中的文化含量。

第二，對社區調節方面的功能進行提高。隨著企業改革的不斷深入，社區中出現了更多的下崗人員，就業問題成為了社區穩定的重要問題，部分社區通過在社區內部增加就業崗位來解決就業問題，還有一些社區通過就業培訓等提高下崗人員的就業能力。

第三，將文化建設與精神文明融合在一起。很多社區都組織了很多群體活動，提高了社區的凝聚力，促進了社區功能的發揮[5]。文化建設最根本的目的是促進人的素質提高與全面發展，為社區功能的發揮提供了方向。

第四，人口意識與環保意識的提高，計劃生育、環境保護是我國的基本國策，社區需要通過文化建設宣傳計劃生育與環境保護，提高居民在這方面的認識與覺悟[6]。

社區功能與文化建設之間是相互作用與相互聯系的，實現社區功能與文化建設的有機結合的措施包括以下四個方面。

2.1加強對理論的研究，實現理論聯系實際。

2.1.1實現政府的指導作用與群眾的主動參與之間的結合。

隨著經濟的發展與人們生活水平的提高，社區服務需要增強其文化含量，實現高層次的服務，滿足人們提出的更好的要求。社區的文化建設不能夠脫離了居民需求與消費水平的實際情況，僅僅關注成績。實現社區服務功能與文化建設之間的結合，使兩者之間能夠相互促進，共同前進。

2.1.3實現文化建設硬件與文化建設軟件之間的結合。

硬件是文化建設的基礎與前提，缺少了硬件的文化建設根本無從談起。但是在硬件的增加與發展方面要循序漸進、量力而行。軟件是社區文化建設的重點內容，包括人的思想覺悟、精神面貌、管理水平等方面，從根本上決定著文化建設的方向、顯示著文化建設的成效。要將文化建設硬件與文化建設軟件結合起來，存進文化建設的發展。

2.2通過干部素質的提高強化管理水平。

干部素質對于社區功能與文化建設的有機結合有著決定性的作用。干部的素質包括能力與思想覺悟兩個方面。一方面要提高干部的文化素質，只有具備了較高的文化素質才能夠具有較高的文化知識與管理能力，對文化建設進行深刻的理解，在對文化建設深入理解的基礎上搞好文化建設；另一方面要提高干部勤勉與奉獻的思想，要全心全意的為人民服務，社區繁瑣的工作不能夠與經濟收益直接產生聯系，陰性精神境界才是做好社區工作的重要保障。因此，要提高干部的素質，尤其是一些年輕與高學歷的干部的培訓與教育，通過干部素質的提高強化管理水平。

建立健全相關的法律法規與政策，才能夠使社區功能與文化建設的有機結合有法可依，促進二者之間的結合與發展[8]。例如，社區內的學校與企業等可以向居民開放其文化設施的政策，對社區所經營的一些文化娛樂場所可以適當的減免稅收等，這些措施都能夠促進社區文化的發展。對于一些在實踐中總結出來的有效的形式要及時通過制度形式固定下來。要對社區的組織領導體系進行改革與完善，而且要盡可能地將社區所在地的部分企事業單位包含在內，促進資源的共享，為精神文明建設提供組織方面的保障。

2.4通過宣傳與表彰實現成功經驗的推廣。

社區功能與文化建設的結合屬于新生的事物，應該加強對其進行宣傳與推廣，通過典型的事例來帶動全局的發展。雖然各個地區的經驗都有著特殊性，但是其中依舊存在著共性與普遍性，要通過對這些成功經驗的大大力宣傳，促進經驗與做法的推廣與廣泛運用，同時還要通過先進的地方帶動落后的地方，實現社區功能與文化建設的結合的穩定與持續，取得更多更好的成果，在社區中落實黨中央“構建和諧社會”的理念。

3.總結。

社區功能與文化建設之間是相互作用、相互聯系的。隨著經濟的發展與改革的不斷深入，社區功能與文化建設之間的有機結合顯得越來越重要。要認識到社區功能與文化建設的有機結合的重要性，重視兩者有機結合的作用，在明確兩者內在聯系的基礎上努力探索有機結合的途徑與措施，存進我國的社區功能建設與文件建設發展邁上新的臺階，促進和諧社會的構建與發展。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十六

摘要：中國自然保護區在生態環境的保護中發揮了巨大的作用，但是與此同時，保護區與當地社區的矛盾沖突日益尖銳。社區共管在協調保護與社區經濟發展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護區社區共管的研究和實踐中，對社區共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護區社區共管的含義、對象、目標、原則、激勵機制、鄉土文化在共管中的作用等方面，實踐和認識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護區的社區共管具有理論的和現實的意義。

長期以來，中國自然保護區在解決保護與社區發展之間的矛盾時，主要依靠行政命令和法律法規等手段，但由于忽視了當地社區生存和發展的客觀需要，使保護區與社區的矛盾日益加劇，保護區與當地政府也存在權屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實踐中證明是行不通的，保護區與社區的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區共管的管理方法。

社區共管在中國的自然保護區管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運用到實際工作中。但是，同樣也很難找到一個被廣泛認同的自然保護區社區共管的定義。國家林業局野生動植物保護司的全球環境基金(gef)中國自然保護區管理項目編寫的《自然保護區社區共管指南》[1]中對社區共管所下的定義為：社區共管是指共同參與保護區保護管理方案的決策、實施和評估的過程，其主要目標是生物多樣性保護和可持續社區發展的結合。

對于社區共管的目標，主要有兩種不同的觀點：(1)保護為主要目標，社區發展為次要目標(大多數的觀點)。(2)保護與社區發展目標并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護區的角度出發的。如果將保護區與社區及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區共管的目標就應該包括保護區、社區及其他參與方的合作目標。第二，對保護區在社區共管中的經濟目標未考慮。研究表明，國家有關主管部門肯定，發展產業是解決保護區經費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護區并不是真的不考慮經濟效益，只是在社區共管中不考慮。

國家林業局野生動植物保護司的全球環境基金(gef)中國自然保護區管理項目編寫的《自然保護區社區共管指南》中，對共管的原則做了詳細的總結。認為對于中國gef自然保護區管理項目，有四個條件可以作為共管的基本原則，即：擴大參與性、提供激勵機制、得到當地政府的支持、把保護和自然資源合理利用及社區持續發展聯系起來。此外，共管的過程還應是簡單和易行的。

社區共管項目對社區的激勵方法有：(1)經濟激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務;在項目中或項目外為社區提供一些就業的機會;對社區的人員進行技術培訓;組織一些協調活動等。

對鄉土文化(社區文化)在自然資源保護中的作用，有兩種截然不同的觀點：(1)鄉土文化有利于資源保護，(2)鄉土文化不一定有利于資源保護。已有的研究中，很多研究者關注了這一問題，但進行深入研究分析的不多。

(1)參與方。在共管中，一般來說在共管計劃實施中可能受到影響的人和組織機構都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業局野生動植物保護司在《自然保護區社區共管指南》提出，中國gef自然保護區社區管理項目共管部分的一個主要目標，就是促進所有共同利益者參與保護區內或周邊一些特點區域的資源規劃和管理。從對中國自然保護區社區共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護區、地方政府及相關主管部門、保護區內及(或)周邊社區;2)保護區、地方政府及相關主管部門、保護區內及周邊社區、非政府組織;3)保護區、地方政府及相關主管部門、保護區內及周邊社區、商業機構。第一種情況占大多數，在各參與方中，保護區起主導作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會有保護區配套資金。幫助社區制定資源管理計劃等。政府及主要相關部門領導參與到社區共管領導小組中，部分社區居民得到共管資金并進行所選項目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應包括哪些人和機構，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區共管的利益分享基本認識是：保護區獲取保護效益，社區獲取經濟收益，有公司參與的，公司獲取經濟收益。從現有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護區社區共管體制的案例中，提出考慮保護區在社區共管經濟收益。在研究及實踐中，很少有人關注、探討保護區是否在社區共管中應有經濟收益問題。

在自然保護區面臨的眾多的社區問題中，土地權屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規定，土地所有權只能是國家所有和集體所有。在20世紀80年代后，集體林地大部分分給了農民。中國大多數保護區的建設晚于當地土地權屬的確定。造成許多保護區本身不具有自身的土地所有權，有些保護區的大致邊界都沒有確定，隨著土地價值意識的提升，保護區土地爭議不斷。從全國范圍看，保護區的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權包括國有、集體所有和農民個人所有。很多保護區在劃建時，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護區，按照法律規定，保護區擁有管理權。全國保護區普遍存在與社區森林重疊的問題。全國許多保護區的土地屬于集體所有，如20世紀90年代中期，福建省劃入保護區范圍的集體林占保護區面積的68.8%[4]。國際上廣泛認為，土地權屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護組織已意識到沒有生活保障(如權屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當地的農村老百姓就不可能做出保護的承諾。

對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認識到，在社區共管中，產權是模糊和重疊的。而明晰產權的研究卻進行得很少。第二，沒有學者研究，在明晰產權的基礎上，依據這些產權(法定的權利)及傳統的權利，在社區共管的合作中，社區應有哪些權利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。

1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認為共管作用主要有：(1)緩解了保護區與周圍社區的矛盾，使得社區從被防范者的地位變成了保護者。(2)使社區從單純的生物多樣性保護的受害者變成生物多樣性保護的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護意識。(4)加速了實用技術的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區經濟的發展。(6)提高了保護區對共管工作的認識和工作人員的能力等。

2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區參與程度不高。(2)在社區投資基金選項上，與現代農林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續性。(3)社區考慮過多的是發展經濟，而忽略對保護自然資源的責任。社區共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護區也未將社區工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項目的結束，社區工作基本被保護區所拋棄。(5)共管后續活動缺乏項目預算。(6)社區共管人員缺乏必要的相關背景知識和共管經驗。(7)共管委員會不具有可持續性。

對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區共管的試點在項目結束后可能不具有可持續性。但是對為什么不具有可持續性以及如何使其具有可持續性，目前缺乏深入系統的研究。

許多學者探討了這一問題，認為現有政策法規中在以下方面與社區資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區居民對自然保護區內資源使用權的喪失。因而造成保護區資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規實施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補償機制沒有形成等。

李小云等通過研究提出關于中國自然保護區的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農村社區的特點和需要，采用多樣化的適應性強的保護區域類型設定;明確保護區建立過程中與社區有關的程序，尊重和保障社區的合法權益。

關于自然資源社區共管，國內外都有相關著述，國外的研究相對較多，國內處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發展中國家社區林業、參與式發展及社區共管等問題上。內容主要是對資源社區共管的原則、主要形式、基本經驗及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強調社區的參與，參與的平等性及如何看待農民，強調社區文化的重要性。如在《社區參與濕地管理，國際濕地與發展大會第三研討會(濕地、當地人民與發展)論文集》中，特別強調把社區居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護區社區共管與其他自然資源社區共管區別開來看。究其原因，可能正如《社區參與濕地管理，國際濕地與發展大會第三研討會(濕地、當地人民與發展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認社區是資源的主要用戶，社區的需求一般處于優勢地位。在國外和保護區有關的社區共管案例中，盡管也有的提到了因為保護區的建立，社區居民的行為受到了限制而對保護區及其成員產生了敵意[6]，但受到限制的是社區居民的傳統權利而不是法定權利，所以研究更多關注的是幫助社區發展替代謀生來源以補償為保護生物多樣性價值而對以前的謀生來源設置的限制。

就國內而言，對中國自然保護區社區共管問題研究的有不少文章，中國保護區社區共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內對社區共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標等迄今為止，還沒有一個統一明確的說法。共管的基礎是什么，共管中的權利義務如何配置等，都缺乏深入系統的研究。社區共管思想脫胎于參與式扶貧與社區林業等，但學術界忽略了研究社區共管與參與式扶貧及社會林業有什么區別。此外，雖然不少研究中指出了社區共管的試點在項目結束后可能不具有可持續性，但解決這一問題的策略更多關注的是資金的持續投入及尋找進一步的項目支持等。尚無人進行深入的研究以找到科學的、可持續的模式。

經分析總結，國內對自然保護區社區共管問題的研究體現出四個主要特點：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學者強調社區共管是過程而不是項目)。因為國內的自然保護區社區共管實踐主要是在國際援助項目的推動下開展的，學者的研究也基本是在這些項目的基礎上甚至就是在項目的支持下開展的，因此，自然保護區社區共管的實踐以及對這些實踐的總結、分析、研究也就根據援助項目的不同而帶有不同的特點，對自然保護區社區共管也就有依據項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規范研究，深入、定量的實證研究也很少。從目前研究現狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區共管項目研討會論文集乃至網絡、報刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結，大多論述的是操作性的問題，在理論層面上探索和整體性設計比較欠缺，理論支撐不足，對自然保護區社區共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護區的立場從保護的角度進行總結、研究的。因為國內自然保護區社區共管的主要推動者是保護區，而社區、地方政府等是被動方，因此很多案例總結及研究大多是站在保護區的立場上，從保護的角度闡述、分析問題和設計方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學的角度進行研究的。從經濟學的角度研究比較少。社區林業、社會林業是社區共管的經驗、理論主要來源，在國外社區林業、社會林業研究的帶動下，國內在這方面的研究早于社區共管研究，因此，在國內的研究中，從社會學的角度研究比較多，但從經濟學的角度比較少。

從自然保護區社區共管的實踐來看，國內外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續的案例可供研究。目前國內的自然保護區社區共管實踐，項目只涉及到很少的保護區以及社區中很小一部分居民，雖然有一些成功經驗，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續的社區共管案例可供研究。

從國外來看，發展中國家存在與中國類似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個教訓，就是主張社區參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經歷過完全的成功。這就是“邊作邊學”。無論是對于參與者或者對于實際工作者，每一項活動都會產生某種有價值的成果和經驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發達國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區居民一起共同進行自然保護的嘗試。所以發達國家也沒有探索出一條自然保護與社區居民生產生活相協調的發展模式。

所以，研究探索一種能夠將自然保護區社區共管中各利益方與自然相協調和諧發展的模式，無論在理論上還是實踐上都是非常有意義的。

[1]國家林業局野生動植物保護司.自然保護區社區共管指南[m].北京：中國林業出版社，20xx：5.

[2]左停，等.思茅市自然保護區社區共管的實證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學文獻出版社，20xx.

[3]張琛.西洞庭湖自然保護區社區共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學文獻出版社，20xx.

[4]沈茂成.妥善解決自然保護區的問題，促進自然保護事業向前發展[j].林業科技通訊，1995，(2).

[5]李小云，等.中國自然保護區合作管理(共管)研究：政策與法律領域的研究發現與建議[c].中國自然保護區合作管理研究國際研討會論文集，20xx.

[6]托爾圖古艾羅.社區與保護區旅游的案例研究，社區參與濕地管理，從實踐中吸取的經驗教訓[m].北京：中國林業出版社，20xx：5.

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十七

1.加強社區黨組織建設。社區黨組織是黨在社區的基層組織，是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各類組織和各項工作的領導核心。社區黨組織根據黨章有關規定設立，在街道黨工委領導下開展工作。建立健全橫到邊、縱到底政府黨組織“網絡”，縱向形成社區黨總支、居民小區黨支部（樓院黨小組）組織體系，橫向形成以街道黨工委為中心、社區黨組織為基點、轄區各單位各行業黨組織共同參與的聯建格局。

2.加強社區居民委員會建設。社區居民委員會是社區居民自治的組織者、推動者和實踐者，由社區居民依法選舉產生，在社區黨組織的領導下，依法履行職責。社區居民委員會的設立、撤銷和規模調整，由區（市、縣）人民政府決定，報市民政部門備案。每個社區常住人口規模一般在3000戶左右，社區居民委員會一般配置5—9人，并成立人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等下屬委員會，有效承接社會管理和服務。轄區人口較多、管理和服務任務較重的社區可加社區專職工作人員。

3.選齊配強居民小組長、樓院門棟長。原則上按照300—500戶的規模設一名居民小組長，一個樓棟設一名樓（棟）長。積極開展樓院門棟居民自治，推動形成社區黨委、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系新格局。充分發揮“五老”人員作用，探索成立居民理事各，協助社區居民委員會組織實施公益事業和公共服務。

4.積極培育社區服務性、公益性、互助性社會組織。鼓勵社區居民開展互助服務，大力推行社區志愿者注冊制度，健全社區志愿服務網絡，并在組織運作、活動場地等方面提供支持，使之成為推進社區居民委員會工作的重要力。

5.強化駐區單位的社區建設責任。駐社區單位要充分利用自身條件，主動配合、支持所在社區黨組織和社區居委會開展工作，教育、引導本單位職工積極參與社區建設，共商社區事務，共享社區資源，共建社區家園。

（二）加大基礎設施建設。

1.嚴把規劃建設驗收關。凡新建住宅小區和舊城區連片改造的居民區，城鄉規劃部門要依據《城市居住區規劃設規范》嚴格把關，將社區用房和居民公益性服務設施建設納入城市規劃、土地利用規劃和社區發展相關專項規劃，與新區開發、舊城改造同步設計、同步審批、同步建設、同步驗收。對未建設社區用房的按標準收繳基礎設施配套費，實行收支兩條線，在市財政局設立專戶，專款專用。

2.規范社區綜合服務設施建設。提倡“一室多用”，提高使用效益。社區功能室設置要按照《關于加強社區建設和管理的若干意見》的要求，逐步達到“18室1廳1站6欄”。社區用房和居民公益性服務設施的日常管理由社區居民委員會負責，其權屬和數量、面積、用途由街道辦事處登記造冊，報區（市、縣）民政部門和國資管理部門備案。

3.提升居民區日常管理水平。按照路平、燈明、水通、安全、衛生的要求，由各區（市、縣）人民政府抓好落實。

1.強化政府公共服務。大力推進公共服務體系建設，使政府公共服務覆蓋到社區，依托社區便民服務大廳開設“一站式”服務，方便社區居民辦理公共服務事項。人力資源和社會保障部門要落實《關于進一步加強基層人力資源社會保障公共服務平臺建設意見》，加強基層人社公共服務平臺建設，建立基礎臺賬，為居民提供職業指導、職業介紹、就業失業和培訓登記、就業再就業政策援助、各項就業補貼等基礎服務工作。民政部門要建立完善的社會救助體系，對失業人員和有民最低生活保障對象實施動態管理；開展基層社會救助服務，幫助群眾解決實際困難。衛生和計劃生育部門要建立健全社區衛生、計生服務網絡，開展愛國衛生、優生優育宣傳，引導居民樹立先進婚育觀念，養成良好的生活習慣，使居民在社區可以享受到疾病預防、一般常見病和多發病等基本公共醫療以及計劃生育技術服務。文化、教育、體育、工會、團委、婦聯等部門指導社區建設公共體育文化設施，開展精神文明、科普知識宣傳，組織居民開展文體活動，創建學習型社區、學習型家庭，提高居民綜合素質。

2.加強社區服務信息化建設。采取“政府扶持、社會化運作”方式，積極推進社區辦公自動化，構建連通市、區（市、縣）、街道、社區四級網絡服務平臺；整合各類信息系統和服務資源，采集社區墨本信息，完善社區信息數據庫，建立以社區服務為主要功能的智能呼叫中心，為社區群余提供快速救援和多元化社會服務。

3.落實社區基本工作制度。認真落實黨建工作聯席會議制度、居民自治制度、議事協商制度、黨務和居務公開制度、民主監督評議制度、社區成員走訪制度、民情日記制度及社區工作考核制度。實現社區管理規范化、制度化、科學化。

4.確保物業管理服務規范到位。新建居民小區和有條件的老舊住宅區由區（市、縣）物業管理部門牽頭，街道、社區配合，指導業主及時選舉產生業主委員會，實施規范化物業管理。按照服務內容、標準、收費、使用“四公開”原則，選聘物業公司管理服務。具體工作由物業管理部門負責，暫不具備規范物業管理的住宅區，由區（市、縣）物業管理部門牽頭，街道辦事處負責，采用居民自主管理方式提供基本物業服務，負責衛生保潔、安全防范、公用設施維修等管理服務。基本物業服務不以營利為目的，按成本收取費。

5.加強社區流動人口管理和服務。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”和“以現居住地為主，現居住地和戶籍所在地互相配合”的原則，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口的生產、生活、生育創造良好的環境。

（四）創新社區服務體系。

1.鼓勵社區管理服務創新。各區（市、縣）要結合自身特點，借鑒外地網格化管理模式和“四位一體”（常委、一站、一居、一辦）體制，勇于解放思想、大膽創新，探索完善充滿活力、更加開放的體制機制。

2.積極探索社區公共管理新模式。本著方便群眾的原則，圍繞群眾需求，涉及為群眾服務的政府部門要實行管理重心下移，現有社區便民服務大廳可逐步整合過渡為統一的社區服務站，逐步實現與社區居委會職能分開，成為政府部門在社區設立的專門工作機構，為群眾提供貼身服務。

3.推行社區公共服務事項準入制度。凡屬于政府職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區；確稀依托社區居委會辦理的行政性工作，應提供必要的經費保障及政策指導。規范政府部門對社區的檢查、評比、達標等濰動，壓縮針對社區的各類會議、臺賬和材料報表。

4.完善物業管理服務機制。物業管理工作由區（市、縣）政府負總責，街道設立物業管理中心、物業糾紛受理站和物業應急維修站，社區也要明確專人負責物業管理工作，健全和完善區（市、縣）、街道、社區物業管理服務體系，切實加強對物業服務的管理和指導。

5.提升社區便民服務。規范發展便民網點和商業服務設施，鼓勵企業以連鎖經營、品牌加盟等服務業態進入社區；重點發展面向低收入人群、下崗失業人員、老年人、殘疾人、優撫對象的專項服務；積極推進空巢老人日間照料、四點半學校、知心大嫂、鄰里幫扶等特色服務；鼓勵發展社區家政、商品配送、委托代理等現代服務。

6.建立社區綜合信息發布制度。每月將社區工作情況、存在問題和物業、水、電、氣、暖等涉及居民生活的公共服務狀況以及居民滿意度調查情況，通過適當的形式向社會公開接受群眾監督、評議，逐步提升社區管理和服務水平。

1.強化社區綜合治理。結合公安、綜治部門“平安社區”創建活動，加強社區警務室建設，依托社區居委會、管理網格和樓院長、樓棟長，挖掘和利用社區資源，實行條*結合、雙重管理。

2.加強社區治安防范。提倡社區民警通過選舉兼任社區居民委員會副主任，負責治安保衛工作，組織協調社區各二場安保人員，成立治安聯防組織，分片仇貴，做好巡查、防范工作，加強對流動人口及出租房的管理和服務。積極推行居民區封閉式管理，切實加大物防、技防設施投入力度，所有居民區要安裝監控設備，并要覆蓋到全部公共區域，保持設備完好運行，為居民提供良好的治安環境。

3.建立社區綜合防范機制。罪展法制宣傳教育，增強群眾法制觀念，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。做好社區消防工作，提升社區消防安全水平。深入開展打擊“黃賭毒”、邪教和禁止傳銷等工作。

1.加強社區工作人員隊伍建設。社區專職工作人員面向社會公開招聘，提倡社區黨組織班子成員、社區居民委員會成員與業主委員會成員交叉任職，鼓勵高校畢業生、轉業干部、退伍士兵等社會優秀人才到社區擔任專職工作人員。城市社區要注重配備和使用社區工作專業人才，提高服務水平。

2.建立健全社區工作人員的教育培訓制度。研究制定社區人才培訓規劃，建立教育培訓長效機制。區（市、縣）政府和街道辦事處每年要對社區黨支部書記、社區居民委員會主任至少培訓一次，其他成員每2年至少培訓一次，陪訓時間不少于20小時。通過對社區工作人員進行系統化的社會工作專業知識培訓，提高服務居民和管理社區的能力。

3.關心社區工作人員成長進步。對工作成績突出、居民群眾滿意的社區居民委員會工作人員應及時給予宣傳、表彰和獎勵。

社區管理與建設論文（熱門18篇）篇十八

摘要：

社區文化作為基層文化對居民群眾的影響越來越大，文章以福州市鼓樓區“一老一少一普”項目為例，總結了鼓樓區推進“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問題和困難，提出了推進社區文化建設的對策建議。

社區在城市居民生活中的作用越來越明顯，社區文化對居民的影響也逐漸增強。社區文化作為基層文化，其建設水平影響社區居民的生活質量和文化素質，影響社區的穩定和諧，進而影響整個社會的和諧穩定。鼓樓區圍繞福州市創建國家公共文化服務體系示范區的總體要求，以社區居家養老服務站、少兒成長服務站、文化普及服務站建設為依托，著力打造社區“一老一少一普”公共文化服務品牌，推進社區文化建設，滿足省會核心城區居民多樣化、個性化需求。

一、鼓樓區推進“一老一少一普”的主要做法和成效。

“一老一少一普”是鼓樓區委、區政府開展的為民辦實事項目，20xx年至今，短短x年時間，xx個社區全部完成了“一老一少一普”場所設施的布置完善，讓社區居民活動有了好去處，而且每個社區都開展了一系列活動，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區開展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個方面入手：

1、區委政府支持。

為深入貫徹落實習考察de指示精神，鼓樓區以“一老一少一普”為抓手，推進社區文化建設。一是健全組織機構。成立“一老一少一普”領導小組，充實人員力量，健全組織機構，區民政局、教育局、文體局牽頭，構建區、街鎮、社區三級文化服務工作網絡。二是召開聯席會議。建立“一老一少一普”聯席會議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計劃、有部署、有總結。三是出臺政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實，出臺了關于開展“一老一少一普”的實施意見、建設標準、考評辦法等文件，為全區“一老一少一普”工作可持續發展提供政策保障。

2、多元經費保障。

一是實施政府優先投入機制。20xx年鼓樓區出臺關于加強社區服務規范化建設的相關文件，對新購、租賃、裝修的社區用房建設項目按照標準給予經費支持。將社區黨組織、居民委員會、工作服務站的工作經費、人員報酬、辦公服務用房設施、社區信息化建設經費等納入財政預算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區文化服務資金募集方式，吸引社會資金投入社區文化建設，形成了以區、街（鎮）財政投入為主，省、市資金補助及社會資金為輔的多元投入格局。

3、資源有效整合。鼓樓區作為省會核心城區，轄區內有大量省市直機關、科研院校、律所醫院等資源，各社區積極調動轄區資源，開展特色活動。如整合非遺文化資源，開展非遺圖片展覽、實物展示、民俗及項目展演等活動；整合圖書館資源，成立社區流動圖書室，確保圖書數量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區內公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設置“老少維權崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區居民開展愛國教育、健康講座、應急救護、科普宣傳等活動，豐富居民的文化生活。

4.人才有力支撐。

一是充實隊伍。在全省率先實施“一社區一大學生”、“一社區一社工師”計劃，公開招聘社區工作服務站專職人員。二是落實待遇。鼓樓區落實社區文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵參加社會學歷教育、專職社會工作者知識培訓和考試，開展績效考核、實施績效獎勵。三是加強培養。各街鎮、社區不定期開展職業技能培訓，并通過區委黨校、區文化館、林丹社工培訓基地、三山藝術團等載體，不斷提升社區文化工作者專業素質。每年定期舉辦“城市建設與社區管理培訓班”、“社區主干社會管理創新培訓班”等，對社區主干進行社區治理知識系統培訓，并組織社區主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學習。

5、社會力量參與。

一是政府購買服務。政府積極引導社會力量參與社區文化服務，堅持讓專業的人來辦專業的事。如將金太陽老年綜合服務中心融入69個社區居家養老服務站，為社區老年人提供生活照料、緊急救助、康復護理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務，滿足老年人多層次、個性化的需求；與福建樂禾文化發展有限公司合作開展“福聚鼓樓?愛在社區”、“名師講壇”等公益文化活動，邀請文藝團體、名師大家、業余文藝愛好者等登上社區舞臺，提高居民的文化素養。二是社區購買服務。除政府為各社區購買的規定服務項目外，各社區亦加強與社會力量的合作，積極引進專業化的社會服務組織，滿足社區居民多樣化、個性化的需求。如洪山鎮攜手廣州啟創社會服務組織，為居民解決就業、養老、社保、托管等問題；觀風亭社區與海都公眾社工服務中心合作，開設手工制作培訓班；金湯社區引入福州陽光創咖文化傳播有限公司，為社區居民打造美食、愛心、養生、環保等主題活動，營造良好的文化氛圍。

6、場所設施完善。

一是規范場所服務標準。鼓樓區委、區政府統籌做好社區文化辦公場所和活動服務建設工作，提出“辦公場所最小化、服務場所最大化”的要求，促進社區文化服務資源均等化、優質化。二是加強場所檢查驗收。區委成立5個驗收組對“一老一少一普”服務場所進行檢查驗收，召開驗收工作專題點評會，督查各社區有序安排時間進度，確保成效。三是多措落實場所設施。充分挖掘各社區辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會資源，通過購置、改建、擴建、租賃、調劑使用、落實開發商配套等方式，確保社區文化服務場所落地。鼓樓區69個社區用房面積全部達到500平方米以上，其中辦公場所200平方米，文體活動場所300平方米。各社區服務站因地制宜設置閱覽區、科技區、區、電腦區、健身區、親子互動區等，滿足居民多樣化需求。四是強化街鎮屬地責任。各街鎮切實擔負起統籌管理本地文化設施的職責，加強文體設施常態化維護，保障文化設施的正常運轉。

7、活動豐富多樣。

鼓樓區“一老一少一普”服務站廣泛開展各類活動，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務溫暖貼心。

xx個社區居家養老服務站開展了形式多樣的活動，如開元社區的閩劇票友沙龍、觀風亭社區的主題手工制作等活動各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質。二是少兒服務生動活潑。各社區少兒成長服務站為周邊中小學生提供公益性的文體活動、課業輔導、專業講座、親子閱讀、社區實踐等文化服務，寒暑假結合夏令營或冬令營開展活動，寓教于樂，效果頗佳。三是文化活動豐富多彩。文化普及服務站以居民需求為著力點開展各類活動，如樹兜社區開展書畫作品展，洪山橋社區開展健身廣場舞教學，開元社區定期舉辦公益瑜伽學習培訓，既豐富社區文化，又親近鄰里關系。

二、推進“一老一少一普”工作中存在的問題和困難。

鼓樓區“一老一少一普”工作在短短時間內取得重要成效，但仍存在不少困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、管理體制不健全。

社區文化建設行政化色彩過于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財物力成本，但社區成員歸屬感不足，對社區文化建設認識不足，認為這是政府的責任，與自身關系不大，自己只是活動的參與者，而不是建設者、主導者，導致社區文化建設可持續發展的動力不強。

2、專業人才缺乏。

社區文化建設是一門綜合科學，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識和學問，尤其隨著時代的發展，對社區文化建設提出了更高的要求，對社區文化工作隊伍專業性的要求越來越高。目前社區文化工作者數量較少，且專業化程度低，素質不均衡，結構不合理，尚不能滿足實際工作的需要。

3、資源整合不充分。

各社區在文化資源開發利用上還有待進一步挖掘，如在資金來源上沒有充分發揮企業、社會組織等的作用；在活動項目上沒有充分發揮中醫館、農科院、電視臺等轄區內單位的作用；在人才資源上，沒有充分發揮應急救護、文化宣傳等志愿者的作用。

4、社會力量較少。

社區文化建設中，社會力量發揮的作用遠遠不夠。規模大實力強的專業社會服務組織太少，無法滿足社區長期性多樣化合作的需要。社區舉辦主題活動，大多是臨時尋找能夠承接的社會組織，但社會組織良莠不齊，不能完全保證活動效果。

5、社區間發展不均衡。

鼓樓區xx個社區同時開展“一老一少一普”文化活動，有的社區場地建設和活動開展都進行得非常順利，而有的社區卻困難重重，發展不均衡。如開元社區定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學習等活動，常態化的活動已成為特色品牌；洪山橋社區的健身廣場舞教學、觀風亭社區的主題手工制作培訓也深受居民群眾喜愛。而有的社區文化活動內容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。

深入推進社區文化建設，滿足社區居民多層次、多樣化、個性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認為可以從以下幾個方面努力：

1、加強政府主導，建立長效機制。

一個項目開展之初，如果能得到政府的推動和引導，其動員部署、組織實施會得到更有效的保障，項目開展會更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強調推進文化建設的重要性，加強社區文化建設是一項惠民利民工程，黨委政府應將其作為重要任務，納入重要議事日程，出臺相關文件，給予高度重視。二是資金要強力保障。經費是推進社區文化建設最基本的物質保障，沒有經費支持，社區文化建設很難進行。

政府應將場地設施、人員工資、活動開展等經費納入財政預算，為社區文化建設解決后顧之憂。三是部門要協同合作。社區文化建設是一項系統工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財政、人社、衛生等多個部門，各部門應充分發揮職能作用，加強合作，共同推進社區文化建設。四是街鎮要有效管理。社區文化建設是一項長期性、常態化的工作，落實街鎮屬地責任，實施科學有效的管理為文化活動的有序開展提供保障。

2、引導居民參與，提高群眾熱情。

一是實施居民自治。發揮政府職能作用的同時，引導居民積極參與社區文化治理，隨著社區文化建設的成熟，讓居民成為社區文化建設的主體。可借鑒小區業主委員會的形式，成立社區居民委員會等，讓社區居民主動參與到社區文化建設中來。

二是建立反饋機制。以居民需求為出發點，以群眾滿意為落腳點，建立“問需于民”的反饋機制，開通社區居民意見建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來確定社區文化活動的內容，對已開展的活動傾聽群眾反饋，在今后予以改進提升。

三是加強輿論宣傳。社區組織開展各類活動，應加大宣傳力度，通過張貼公告、橫幅，qq群、微信群發消息等形式進行宣傳，提升居民的知曉率。

四豐富文化活動。社區開展文化活動不能內容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對老人、孩子、全職媽媽、弱勢群體等不同群體開展有針對性的活動；在特定節日開展特定主題的文化活動，引起共鳴。

3、強化隊伍建設，提升服務能力。

一是招錄專業人才。通過公開招錄方式，吸引專業人才進入社區文化建設隊伍。二是培養提高素質。根據需要，對社區工作人員進行職業道德與技能培訓，提高工作者素質。三是落實相應待遇。落實社區文化工作者的工資、保險、公積金、獎金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區文化工作經常遇到人員不足、專業不適的情況，可擇優選聘兼職人員，如邀請兼職教師、醫生、律師等，為社區居民帶來書畫、義診、法律咨詢等方面的服務。

4、挖掘社會力量，促進長效發展。

充分挖掘社會資源，發揮社會合力的.強大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財政支持外，應充分發揮市場的作用，引入企業、投資機構、社會組織等的資金，擴大資金來源。二是服務資源方面，積極培育和引進龍頭企業和組織，增大向社會力量購買文化服務的力度，提升社區文化服務的專業化水平。三是活動資源方面，應注意對傳統文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強對轄區內圖書館、學校、律所、電視電臺、醫院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對志愿者根據服務時間、服務類型、服務內容等進行梳理，在活動需要時有效調動志愿資源。

5、借力“互聯網+”，推廣社區文化。

深化“互聯網+社區文化”理念，以信息化為抓手，以實體服務為支撐，構建規模化、智能化、精細化的社區文化網絡服務系統。

一是優選運營商。實力強服務優的互聯網運營商是成功打造“互聯網+社區文化”的重要基礎。社區文化網絡服務系統面向廣大社區居民，應滿足操作簡單、方便實用、內容豐富、互聯互通、維護及時等基本要求。

二是優選服務商。選擇與符合一定標準的超市、家政、書店、醫藥、餐館、早教、托管等服務單位和商家簽訂服務協議，打造社區“15分鐘服務圈”，為居民提供高質量的服務。

三是精選信息內容。社區文化網絡服務平臺上，信息的發布、傳播、分享等都要有專人監管，保障平臺的健康運行。如體現社會主義核心價值的圖片、視頻等，人人可以發布；社區居民的活動視頻在獲得大家同意后可發布到外部公共網絡，提升社區文化的傳播效率和社會價值。

四是拓展虛擬服務。如為老年人配備“一鍵通”手機，提供出行定位、智能識別、電子保姆等服務；以政府投入帶動和支持適合青少年的智能化產品、應用軟件（app）等設計開發和普及使用。

參考文獻：

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