鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）

范文范本是以示范作用為主要目的，幫助人們掌握寫作的技巧和規(guī)范。值此總結(jié)之際，小編整理了一些優(yōu)秀范文供大家參考，相信會(huì)對(duì)大家的寫作有所啟發(fā)。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇一

突出政治定位，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把思想教育放在首位。十九大以來(lái)，按照上級(jí)決策部署，不折不扣開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思想、新論斷、新部署、新要求，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，打牢“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的思想和行動(dòng)自覺(jué)。注重教育培訓(xùn)，提升綜合能力。2017年以來(lái)，堅(jiān)持以制度化、規(guī)范化、程序化、法紀(jì)化為目標(biāo)，強(qiáng)化以會(huì)代訓(xùn)、以案帶訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種措施，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀(jì)能力的學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部適應(yīng)多崗位需要的能力，努力打造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛隊(duì)伍。十九大以來(lái)，先后組織紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央、省、市紀(jì)委各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)xx余人次，發(fā)派省、市紀(jì)委掛職鍛煉xx人次。干部履職能力和工作水平得到顯著提升。

二是抓聚焦主業(yè)，著力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”

按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的工作要求，在轉(zhuǎn)變職責(zé)定位、力量?jī)?yōu)化整合等方面尋突破、下功夫。大力清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。理順紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主抓與協(xié)抓、牽頭與配合的關(guān)系，杜絕以紀(jì)代政、既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”等職能錯(cuò)誤、越位問(wèn)題，從無(wú)關(guān)的工作中解脫出來(lái)，為做好主責(zé)主業(yè)騰出精力。黨的十九大以來(lái)，共清理議事機(jī)構(gòu)xx個(gè)。全力深化體制改革。按照上級(jí)要求，調(diào)整優(yōu)化委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、監(jiān)察綜合室，設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（區(qū)政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室），增設(shè)第二紀(jì)檢監(jiān)察室。直接從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)人員由原來(lái)的xx人增加到xx人，占機(jī)關(guān)總編制的xx%，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備向辦案和監(jiān)督工作傾斜的改革目標(biāo)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察管理工作模式。按照科學(xué)劃分、易于管理、有利工作的原則，將全區(qū)xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、x個(gè)區(qū)直部門和單位，劃分為三個(gè)片區(qū)，成立了三個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察室，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室配備人員xx名，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察組織全覆蓋、推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸的目標(biāo)要求。按照精干高效原則充實(shí)干部隊(duì)伍。先后為委機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)增加5個(gè)行政編制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作力量，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作活力；按照3-5人標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部門和派駐紀(jì)檢監(jiān)察室配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍，充實(shí)基層執(zhí)紀(jì)力量。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記，區(qū)直部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）提名考察辦法（試行）》，對(duì)德才兼?zhèn)洹⒆黠L(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部及時(shí)提拔重用，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。十九大以來(lái)，在區(qū)委關(guān)心下，先后選拔xx名優(yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位，提拔重用紀(jì)檢監(jiān)察干部xx名，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員由十九大前的xx名增長(zhǎng)到xx名，比十九大前增加了48.2%。區(qū)、鄉(xiāng)紀(jì)委班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，干部隊(duì)伍力量更強(qiáng)、素質(zhì)更高。紀(jì)檢監(jiān)察干部的精氣神得到普遍提振，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍正在形成。

三是抓業(yè)務(wù)管理，著力轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察干部工作作風(fēng)。

牢記“打鐵先要身硬”，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省“三十條”、市“四十條”、區(qū)“三十九條”精神及全面從嚴(yán)治黨要求，把工作擺進(jìn)去，把自己擺進(jìn)去，層層落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，著力加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。出臺(tái)了《xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度》和《xx區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)基層的指導(dǎo)意見(jiàn)》，圍繞信訪舉報(bào)、巡察整改、作風(fēng)督查、紀(jì)律審查、案管監(jiān)督、學(xué)習(xí)教育、保密管理等工作，修訂完善了xx項(xiàng)內(nèi)部管理制度。通過(guò)量化工作、壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)工作落實(shí)。

每年通過(guò)簽訂監(jiān)督責(zé)任清單、下發(fā)目標(biāo)管理任務(wù)、定期工作提示、季度召開(kāi)總結(jié)調(diào)度會(huì)、強(qiáng)化平時(shí)檢查考核等措施，層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化目標(biāo)管理，抓好工作和責(zé)任落實(shí)。十九大以來(lái)，先后糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記分工xx人次，通報(bào)“三轉(zhuǎn)”不到位的單位紀(jì)委xx家，問(wèn)責(zé)落實(shí)黨風(fēng)廉政監(jiān)督責(zé)任不力的單位xx家，調(diào)整碌碌無(wú)為、不敢抓不敢管的紀(jì)檢監(jiān)察干部xx名，形成了“失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”常態(tài)。

規(guī)范履職行為。堅(jiān)持眼光向里、刀刃向內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省紀(jì)檢監(jiān)察干部“五嚴(yán)守十不準(zhǔn)”要求，研究制定《xx區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部六條禁令》，亮明底線、劃出紅線，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部心有所畏、言有所戒、行有所止，在全區(qū)上下樹(shù)起嚴(yán)格自律標(biāo)桿，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求打造讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。強(qiáng)化警示教育。牢記“天下無(wú)凈土”的政治警醒，踐行打鐵還需自身硬。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以反面典型案例為鏡鑒，開(kāi)展經(jīng)常性、形式多樣的警示教育活動(dòng)，提醒紀(jì)檢監(jiān)察干部引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部依法執(zhí)紀(jì)、依規(guī)執(zhí)紀(jì)，始終繃緊紀(jì)律這根弦，慎用手中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)。黨的十九大以來(lái)，共召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察干部警示教育大會(huì)xx次，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部赴廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)xx余人次，通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例xx件，發(fā)放警示教育材料x(chóng)x余份。完善內(nèi)控機(jī)制。在全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)啟動(dòng)開(kāi)展了“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，通過(guò)組織學(xué)習(xí)討論、召開(kāi)專題組織生活會(huì)、撰寫心得體會(huì)、開(kāi)展知識(shí)測(cè)試、崗位風(fēng)險(xiǎn)自查、繪制工作流程圖、完善內(nèi)控機(jī)制等多種形式，強(qiáng)化內(nèi)部約束，規(guī)范工作流程，推動(dòng)工作規(guī)則全面落實(shí)。嚴(yán)防“燈下黑”。將強(qiáng)化自我監(jiān)督擺在突出位置，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決懲治隊(duì)伍中的害群之馬，以實(shí)際行動(dòng)展示了正人先正己的政治擔(dān)當(dāng)xx年以來(lái)，全區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)直接談話xx人，函詢xx人，初核xx，立案查處xx人，組織處理xx人，給予黨政紀(jì)處分xx人；在xx名受黨政紀(jì)處分的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，科級(jí)干部xx人，一般干部xx人。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇二

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，縣委縣政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越重視。近幾年，無(wú)論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員選配上，各單位都是加強(qiáng)的趨勢(shì)，使這支隊(duì)伍確實(shí)發(fā)生了一些新的變化，主要有以下幾方面的特點(diǎn)。

1、機(jī)構(gòu)得到充實(shí)完善?？h紀(jì)委監(jiān)察局原內(nèi)設(shè)辦公室、廉政室、檢查室、糾風(fēng)室、執(zhí)法室、審理室、信訪室7個(gè)室,根據(jù)工作需要又增設(shè)了宣教室，現(xiàn)內(nèi)設(shè)8個(gè)室。全縣10鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有紀(jì)委。20，針對(duì)縣直部門和單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀，在縣公安局設(shè)立了紀(jì)委、18個(gè)綜合行政部門設(shè)立了紀(jì)檢組。

2、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理。長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的年齡偏大。經(jīng)過(guò)近兩年的調(diào)整，平均年齡40.2歲，比原來(lái)的42.5歲年輕2.3歲。其中，縣機(jī)關(guān)平均42歲，比原來(lái)43.2歲年輕1.2歲；基層平均39.5歲，比原來(lái)42.3歲年輕2.8歲。

3、學(xué)歷文化水平較高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部具有大專以上學(xué)歷的占98%。其中縣機(jī)關(guān)具有大專以上學(xué)歷的占97%，基層的占100%。據(jù)了解，有些干部仍在繼續(xù)攻讀高學(xué)歷或雙學(xué)歷，以不斷充實(shí)自己的知識(shí)涵量。

4、履行職能意識(shí)增強(qiáng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作越來(lái)越規(guī)范，加上機(jī)構(gòu)改革崗責(zé)更加明確，紀(jì)檢監(jiān)察干部將本職工作與本單位中心工作、重點(diǎn)工作相結(jié)合的意識(shí)逐步加強(qiáng)。座談中，不少紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為，工作雖然比以前繁忙了，但覺(jué)得比以前更充實(shí)了。改變了過(guò)去事后查案、執(zhí)紀(jì)處理為主的被動(dòng)作法，采取了圍繞黨和政府中心工作，積極開(kāi)展事前、事中參與的主動(dòng)作法，使紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，在源頭預(yù)防、治理腐敗方面得到了加強(qiáng)，也得到了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的認(rèn)可。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部能在中心工作主動(dòng)配合其他部門，做得好的和比較好的達(dá)98%，一般的只占2%。

(二)干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及根源。

從總體上看，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍充滿了活力，戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，但在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了以下一些帶有傾向性的問(wèn)題。

1、有些干部兼職過(guò)多，分散了抓本職工作的精力。這種現(xiàn)狀的形成，一是有的單位精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)后人手不夠，誤認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過(guò)是查辦案件，而平時(shí)又沒(méi)有什么案件可辦，兼幾項(xiàng)工作理所當(dāng)然；二是有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，既然提倡紀(jì)檢監(jiān)察工作與其他業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，直接兼管幾項(xiàng)工作也順理成章；三是紀(jì)檢監(jiān)察部門是管人、執(zhí)紀(jì)的，現(xiàn)在很重視“牌子”硬。遇到急事、難事，在不認(rèn)真分析事發(fā)性質(zhì)，由誰(shuí)主管的情況下，為了“滅火”，簡(jiǎn)單地交給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)去處理。

2、干部流動(dòng)仍有一定局限性，不利于干部隊(duì)伍整體建設(shè)。其原因，一方面是傳統(tǒng)觀念的認(rèn)識(shí)使然，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部由于常年與黨紀(jì)條規(guī)打交道，思想僵化、知識(shí)單一，難以勝任其他業(yè)務(wù)工作；另一方面，作為派出的機(jī)關(guān)部門，在認(rèn)識(shí)上也有偏差，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察是關(guān)鍵崗位，派熟悉的人員去心里更踏實(shí)。當(dāng)然，還有紀(jì)檢監(jiān)察干部自身的知識(shí)、業(yè)務(wù)水平等方面的差距，也影響了跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的交流。

3、有些干部對(duì)業(yè)務(wù)和相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，影響工作成效。在與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談時(shí)，我們感到有些人對(duì)本職工作不很熟悉，知識(shí)面不寬。涉及到其他相關(guān)的法規(guī)、財(cái)會(huì)知識(shí)以及辦案技巧，則更為缺乏。有的干部習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，對(duì)現(xiàn)代化辦公技能的學(xué)習(xí)缺乏興趣?？陀^上，一部分干部上任時(shí)間不太長(zhǎng)，還沒(méi)有完全進(jìn)入工作角色，或是被日常事務(wù)性工作擠占了更多的時(shí)間。更主要的是主觀方面，有些干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和鉆研精神，致使工作一般化，少有創(chuàng)新。

4、有些干部的組織協(xié)調(diào)能力有待于進(jìn)一步提高。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作體制、機(jī)制中，明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的作用。這不僅是對(duì)紀(jì)委整體工作職能定位，也是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的要求。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部獨(dú)立完成任務(wù)能力是具備的，在本系統(tǒng)內(nèi)組織協(xié)調(diào)也可以，但是如何與其他部門共同落實(shí)反腐敗任務(wù)還缺乏必要的認(rèn)識(shí)和能力。被調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部中，有的人認(rèn)為其他干部對(duì)自己敬而遠(yuǎn)之，互相之間缺乏親情感；有的人認(rèn)為其他干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作配合不理想。這里，有其他部門對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)認(rèn)識(shí)不全面的因素，但主要還是我們紀(jì)檢監(jiān)察干部的觀念及工作方式?jīng)]有及時(shí)地調(diào)整和改進(jìn)。有相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢監(jiān)察干部，面對(duì)黨政齊抓共管，部門各負(fù)責(zé)其責(zé)和群眾積極參與的反腐敗工作大局面，缺少深刻的認(rèn)識(shí)和有效的工作方法，有的人甚至放不下架子，跳不出本系統(tǒng)的工作圈，這與當(dāng)前反腐敗工作向縱深發(fā)展的要求顯然是不相符的。

5、有些干部對(duì)工作存在畏難情緒，信心不足。反腐敗斗爭(zhēng)的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性是客觀存在的，我們一些紀(jì)檢監(jiān)察干部由于思想認(rèn)識(shí)上的障礙，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一定的畏難情緒，甚至?xí)绊懙焦ぷ鞯男判摹＝?jīng)過(guò)調(diào)查分析了解，有的干部是因?yàn)樽陨順I(yè)務(wù)知識(shí)不夠而有壓力；有的是因?yàn)閱挝活I(lǐng)導(dǎo)及其他部門支持不夠而產(chǎn)生畏難情緒；個(gè)別的也有怕得罪人而不愿意干的。但最主要的原因，還是不能正確、全面地看待反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)。

(三)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上此工作崗位不久的人員，除進(jìn)行三個(gè)代表重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)反腐敗的形勢(shì)教育、正面典型教育及紀(jì)律教育。

定期進(jìn)行反腐敗的形勢(shì)教育，可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時(shí)，站的更高，看得更全面，有利于識(shí)清“廬山真面目”，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，尤其是樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部們?cè)诓樘幐瘮?wèn)題時(shí)，從正面汲取動(dòng)力，堅(jiān)定理想和信念，起到激勵(lì)和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對(duì)于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“基本功”、“日常課程”。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對(duì)性地開(kāi)展專題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無(wú)所謂的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部們確實(shí)做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。

2、加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)。面對(duì)反腐敗過(guò)程中出現(xiàn)的一些深層次的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察干部不僅要精學(xué)，熟知專業(yè)知識(shí)，還要努力學(xué)習(xí)與專業(yè)相關(guān)的某些行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)以及財(cái)會(huì)知識(shí)等內(nèi)容。學(xué)習(xí)綜合知識(shí)，不僅僅為了擴(kuò)大知識(shí)涵量，對(duì)干部們轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)工作方法也大有益處。

加強(qiáng)綜合知識(shí)的學(xué)習(xí)，一是注意既要突出重點(diǎn)，又要有一定的系列性（最好形成簡(jiǎn)易教材），要有計(jì)劃，有安排，持之以恒，避免應(yīng)景、應(yīng)時(shí)學(xué)的短期行為，確實(shí)做到學(xué)有所用。二是對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的知識(shí)，應(yīng)采取培訓(xùn)方式，集中人員，集中時(shí)間，進(jìn)行專題性的輔導(dǎo)。請(qǐng)懂行的人答疑解惑，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。三是深入到經(jīng)濟(jì)部門、行政事業(yè)等業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。主動(dòng)登門求教，實(shí)地進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)鮮活的實(shí)例，學(xué)到書本上學(xué)不到的知識(shí)，不斷了解實(shí)踐中的新問(wèn)題、新反映。

3、繼續(xù)加大干部交流的力度。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在注意保留骨干的同時(shí)，要進(jìn)一步加大交流的力度，并逐步形成良性流動(dòng)，這樣既可增強(qiáng)隊(duì)伍的活力，又有利于增長(zhǎng)干部的才干。

要把干部交流做為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理的常項(xiàng)工作來(lái)抓，第一，交流要有計(jì)劃性。要在熟知干部的基本情況下，從工作需要出發(fā)，適度地調(diào)整安排，克服主觀、隨意的作法，確實(shí)做到既不傷筋動(dòng)骨，又能有序地流動(dòng)。第二，要注意流動(dòng)的雙向性。要把視野放寬，要從大局出發(fā)。要舍得輸出骨干，使他們到更多的崗位鍛煉成長(zhǎng)；也要有吸納相關(guān)專業(yè)人才，敢于大膽使用的氣魄。第三，加強(qiáng)與組織、人事部門的溝通，要把被動(dòng)的等待交流機(jī)會(huì)，變?yōu)橹鲃?dòng)去爭(zhēng)取交流。一方面應(yīng)及時(shí)向這兩個(gè)部門提供干部的情況及使用建議，求得他們的理解和支持；另一方面也要積極地從組織、人事部門的人才庫(kù)中了解所需人才情況，做到人才資源共享，保質(zhì)保量地引進(jìn)人才，不斷地充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。江澤民同志指出，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要做到“思想觀念”、“工作方法”和“自身素質(zhì)”三個(gè)與時(shí)俱進(jìn)，這是從三個(gè)代表重要思想的高度提出的要求。努力實(shí)現(xiàn)這三個(gè)“與時(shí)俱進(jìn)”，關(guān)鍵要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫。首先要樹(shù)立勇于創(chuàng)新的思想意識(shí)。要提倡干部們?cè)诠ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)新經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注新問(wèn)題，提出新措施，在改進(jìn)上動(dòng)腦筋，在效果上抓落實(shí)。其次要深入基層、深入實(shí)際。紀(jì)檢監(jiān)察干部們只有主動(dòng)“走出去”、“走下去”，才能及時(shí)了解社會(huì)、群眾反映的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，才能聽(tīng)到人們對(duì)反腐敗工作的真實(shí)意見(jiàn)，我們的工作才能找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)，找出從源頭治理的辦法。深入基層不僅要形成制度，更要作為考核干部的重要內(nèi)容。第三要廣交朋友。多與各部門各階層、各行業(yè)的人士進(jìn)行溝通和交流。要放下架子，打開(kāi)壁壘，廣納忠言，共同研討，調(diào)動(dòng)一切積極力量參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。只有這樣，我們的'組織協(xié)調(diào)作用才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮，我們才能努力樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢戰(zhàn)線干部的形象。

二、關(guān)于如何加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的問(wèn)題。

近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新的成效，除各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)之外，其中一個(gè)重要因素就是有一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。但是，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)日益尖銳復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨的考驗(yàn)更為直接，更加嚴(yán)峻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與提高黨的執(zhí)政能力的要求還存在著一定的差距。因此,加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督管理，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，已經(jīng)成為提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力、開(kāi)創(chuàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面的迫切任務(wù)。

(一)目前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理存在的主要問(wèn)題及主要根源。

1、少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自我監(jiān)督約束意識(shí)不強(qiáng)。這一問(wèn)題存在的主要原因從主觀上講，是少數(shù)干部放松了自身素質(zhì)的提高，從客觀上講，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作量大面廣，人少任務(wù)重，且干部經(jīng)常外出辦案，因此支部組織生活得不到保證，少數(shù)干部得到經(jīng)常性教育。長(zhǎng)期以來(lái)在監(jiān)督別人的過(guò)程中放松了自我監(jiān)督,久而久之甚至形成了不愿也不怕被別人監(jiān)督的錯(cuò)誤思想意識(shí)。

2、系統(tǒng)保護(hù)思想意識(shí)不利于自我監(jiān)督管理。形成這一問(wèn)題的原因是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)從寬限、愛(ài)護(hù)角度處理犯有一般性錯(cuò)誤干部的同時(shí)，不足以讓犯有一般性錯(cuò)誤的干部引以為戒。

(二)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部監(jiān)督管理的幾點(diǎn)建議。

紀(jì)律檢查委員會(huì)是實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察干部是實(shí)施監(jiān)督的行為主體，因此，要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，首先必須強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，身正才能服人。因此必須加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的嚴(yán)格管理和內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)解決好潔身自好的問(wèn)題。

一是干部選拔任用和管理必須注重政治標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持錄用一般干部“凡進(jìn)必考”的原則，選調(diào)干部，要把政治素質(zhì)放在首位。

二是注重抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭踐行《黨章》和上級(jí)各項(xiàng)規(guī)定，做遵紀(jì)守法、廉潔自律的表率。

三是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。特別要在信訪舉報(bào)、案件檢查和審理、糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察等重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取制約有效的監(jiān)督措施，逐步形成自我約束、組織監(jiān)督、相互制約、責(zé)任追究的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇三

全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村能否如期完成建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，需要國(guó)家的支持和社戶的幫助，大門從根本上要靠農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富奔小康。而農(nóng)村基層黨組織能否真正帶領(lǐng)群眾，關(guān)鍵看廣大農(nóng)村黨員在農(nóng)村中是否有較高的威信。筆者帶著如何提高農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信這一問(wèn)題，對(duì)北海市海城區(qū)驛馬鎮(zhèn)6個(gè)行政村（居）黨支部進(jìn)行了調(diào)查。

驛馬鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員289名，其中擔(dān)任村（居）干部、村小組長(zhǎng)農(nóng)村黨員54名。有職黨員均具有一定的威信，但占農(nóng)村黨員大多數(shù)的無(wú)職黨員，除個(gè)別德高望重的老黨員和個(gè)別致富能力強(qiáng)、處事公正的中青年黨員具有一定威信外，絕大多數(shù)威信較低。他們和普通群眾沒(méi)有多少差別，甚至少部分農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟、品德素質(zhì)不如普通群眾。農(nóng)村黨員隊(duì)伍出項(xiàng)危機(jī)，直接影響黨的富民政策的落實(shí)，影響黨在群眾中的威信。

從調(diào)查情況來(lái)看，驛馬鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍出現(xiàn)威信危機(jī)的原因較集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的負(fù)面影響，較具有普遍性：

（一）、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰出現(xiàn)危機(jī)。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)模式的多元化，一方面使農(nóng)村黨員和農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性，在致富的道路上呈現(xiàn)“八仙過(guò)海，各顯神通”的局面；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使農(nóng)村黨員的信仰動(dòng)搖、黨性淡化。他們混淆了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，對(duì)黨的遠(yuǎn)大理想產(chǎn)生懷疑，錯(cuò)誤地認(rèn)為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義是一種空想，歪曲理解黨的一系列富民政策，認(rèn)為聯(lián)產(chǎn)承包就是搞個(gè)人單干，容許一部分人先富起來(lái)就是發(fā)展資本主義，丟掉了全心全意為人民服務(wù)的思想，對(duì)黨全面建設(shè)小康社會(huì)的事業(yè)失去熱情。具體表現(xiàn)在他們不是帶領(lǐng)群眾致富，而是只顧自己致富，不故關(guān)心農(nóng)村的公益事業(yè)，而是一心打自己的小算盤。個(gè)別農(nóng)村黨員把個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，不參加黨組織活動(dòng)，不按時(shí)交納黨費(fèi)，甚至連農(nóng)業(yè)稅費(fèi)也企圖偷逃，盡管是極少數(shù)，但在群眾中造成的影響是無(wú)法估量的。

（二）、權(quán)利與義務(wù)的反差挫傷農(nóng)村黨員履行職責(zé)的積極性。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念和心理素質(zhì)提出新的更高的要求。但是一些黨員認(rèn)為，過(guò)去入黨光榮、實(shí)惠，當(dāng)兵、招工、轉(zhuǎn)干樣樣優(yōu)先，而現(xiàn)在只有遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時(shí)才想到黨員。如計(jì)劃生育、抗風(fēng)防災(zāi)等需要帶頭時(shí)才想到他們；群眾集體上訪需要?jiǎng)褡钑r(shí)才想到他們。他們享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)反差很大，這弱化了他們?nèi)朦h的積極性和自豪感，致使他們不主動(dòng)履行黨員的義務(wù)，威信就會(huì)降低。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件較好的村（居）黨支部召開(kāi)會(huì)議、組織黨員開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)等一般情況下都發(fā)放誤工費(fèi)，而經(jīng)濟(jì)條件較差的黨支部召開(kāi)黨員會(huì)議，到會(huì)人數(shù)很難達(dá)到黨員總數(shù)的三分之二。可見(jiàn)把參加組織生活、履行黨員義務(wù)作為一種有償活動(dòng)對(duì)待的農(nóng)村黨員不占少數(shù)。

（三）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍日持家族化、宗族化，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍的純潔和先進(jìn)性。

一些農(nóng)村黨員大局意識(shí)淡化，結(jié)果利用自己的威信當(dāng)了家族、宗族利益的代言人。如在村（居）“兩委”換屆選舉工作當(dāng)中，他們不顧黨的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，只考慮自己或宗族、家族的利益，為了自己當(dāng)選或選出自己的人，采取許愿、誹謗對(duì)手、替多人投票等非法手段進(jìn)行拉票。如果選舉結(jié)果不滿意，則拉攏家族、宗族的黨員群眾和村（居）“兩委”作對(duì)，致使新班子難以開(kāi)展工作。又如當(dāng)市政建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)等大局利益損害到家族、宗族的利益時(shí)，一些黨員拋開(kāi)黨的紀(jì)律、國(guó)家的法律不顧，和群眾一起甚至組織群眾阻撓開(kāi)工、封堵廠門、集體上訪等。這部分農(nóng)村黨員失去了大部分群眾的信任和支持。

（四）、農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，日顯“勢(shì)單力薄”。

驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部，從1998年至今近5年的時(shí)間發(fā)展農(nóng)村黨員31名，五年來(lái)自然死亡5名。全鎮(zhèn)289名農(nóng)村黨員平均年齡43歲，55歲以上的黨員79名。老黨員大多數(shù)不再?gòu)氖律a(chǎn)勞動(dòng)，要他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性是不現(xiàn)實(shí)的。在部分群眾的眼中，黨組織生活是老人“沒(méi)事偷著樂(lè)”。一個(gè)干部戲稱某支部是“老人協(xié)會(huì)”，雖然言過(guò)其實(shí)，但是值得深思。

（五）、黨組織生活流于形式，弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感。

驛馬鎮(zhèn)6個(gè)村（居）黨支部基本上能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，但多數(shù)是流于形式走過(guò)場(chǎng)，每年組織黨員開(kāi)展活動(dòng)1－2次，但活動(dòng)的內(nèi)容一般是組織黨員聚聚餐。由于黨組織生活貧乏單調(diào)，農(nóng)村黨員管理渙散，客觀上弱化了部分農(nóng)村黨員的集體榮譽(yù)感，他們的言行也逐漸以普通群眾的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自我衡量和認(rèn)可，甘做普通群眾，甚至落后于普通群眾。

致使目前農(nóng)村黨員威信普遍較低的原因是多方面的，但從根本上看，要提高農(nóng)村黨員的威信關(guān)鍵是提高他們的宗旨意識(shí)、服務(wù)本領(lǐng)和建立農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制，促使農(nóng)村黨員能較好地履行黨員的義務(wù)。

這是提高農(nóng)村黨員的威信的基礎(chǔ)。從調(diào)查的情況看，部分群眾對(duì)農(nóng)村黨員是否有黨性較為關(guān)注。部分群眾認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力作過(guò)高的要求不一定符合實(shí)際，但作為黨員就得有全心全意為人民服務(wù)的思想，在力所能及的范圍內(nèi)起到先鋒模范作用。比如牽頭建設(shè)公益事業(yè)，帶頭履行計(jì)劃生育政策，以身作則遵守村規(guī)民約，關(guān)心孤寡老人生活等。因此，基層黨組織尤其是村（居）黨支部要注重發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)，按照“三個(gè)代表”的要求，在農(nóng)村中通過(guò)各種途徑和形式開(kāi)展有效的思想政治工作，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員樹(shù)立正確的思想、信念、價(jià)值觀，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的宗旨觀念，打好農(nóng)村黨員提高威信的基礎(chǔ)。

（二）、盡快提高農(nóng)村黨員的致富能力。

這是提高農(nóng)村黨員威信的關(guān)鍵。在當(dāng)前黨的一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心的前提下，中青年農(nóng)村黨員具有較強(qiáng)的致富能力是他們體現(xiàn)先進(jìn)性的表現(xiàn)和前提條件。一方面只有致富能力的提高才能帶領(lǐng)群眾致富，才能平息群眾“不會(huì)致富，別當(dāng)黨員干部”、“不帶群眾致富，別當(dāng)黨員干部”的呼聲。另一方面提高農(nóng)村黨員的致富能力是減弱農(nóng)村黨員責(zé)權(quán)矛盾的有效途徑。如果他們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下致富了，對(duì)黨的事業(yè)就會(huì)傾注更多的熱情，履行黨員義務(wù)的主動(dòng)性就會(huì)增強(qiáng)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村黨員的狀況，應(yīng)采取以下幾方面措施，以保證農(nóng)村黨員致富能力不斷提高：（1）、經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)村黨員致富能力提高的培訓(xùn)工作，以鎮(zhèn)、村黨校為陣地，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)；（2）、建設(shè)一批黨員實(shí)踐鍛煉基地，針對(duì)性地組織農(nóng)村黨員到基地參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，提高農(nóng)村黨員致富的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）、從區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選派一批優(yōu)秀黨員駐村，在農(nóng)村中培養(yǎng)自富、帶富能手；（4）、堅(jiān)持開(kāi)展黨內(nèi)幫、扶、帶活動(dòng)，提高貧困農(nóng)村黨員的致富能力。

在提高農(nóng)村黨員致富能力工作中，要注意克服“抓兩頭丟中間”的問(wèn)題，以往我們提倡的工作方法是“抓兩頭，帶中間”，結(jié)果是“兩頭”抓起來(lái)，而“中間”帶不上去，致使占農(nóng)村黨員大多數(shù)的“中間”黨員的致富能力平平，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)難以提高。因此要按照著眼于大多數(shù)的原則，“抓中間，促先進(jìn)，帶后進(jìn)”，在培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等安排上要充分考慮“中間”黨員。

（三）、輸送“新鮮血液”，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的活力。

農(nóng)村黨員隊(duì)伍老化，整體活力不強(qiáng)，這是提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的威信亟待解決的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展黨員難這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把發(fā)展農(nóng)村黨員工作列入黨建工作的重要內(nèi)容；村（居）黨支部要從本村（居）實(shí)際出發(fā)制定和落實(shí)好發(fā)展黨員的計(jì)劃，明確責(zé)任。培養(yǎng)積極分子要采取有職農(nóng)村黨員負(fù)責(zé)制，要求每個(gè)有職黨員每年培養(yǎng)1－2名積極分子。確定積極分子要推行“兩票制”，堅(jiān)持“黨員認(rèn)可，群眾認(rèn)可”。發(fā)展預(yù)備黨員和轉(zhuǎn)正實(shí)行“公示制”，要側(cè)重培養(yǎng)回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手入黨。通過(guò)抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而提高隊(duì)伍的整體威信。

（四）、加強(qiáng)村（居）級(jí)黨組織建設(shè)。

農(nóng)村黨員在農(nóng)村中的威信很大程度上決取于村（居）黨支部在群眾中的威信。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：（1）、要選出威信高的村（居）班子，尤其要選出威信高的支部書記。就調(diào)查情況看，村（居）班子成員的威信普遍較高，但離工作的要求還有一定的差距。因此，村（居）黨支部要重視村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。在今后的換屆選舉工作中，要重點(diǎn)引導(dǎo)黨員群眾把那些愿意為群眾服務(wù)、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有致富本領(lǐng)、有更高威信的農(nóng)村黨員推選到班子當(dāng)中來(lái)；（2）、根據(jù)農(nóng)村黨員分散、流動(dòng)的特點(diǎn)，合理設(shè)置新的村（居）級(jí)黨組織。為了方便管理，在農(nóng)村黨員較多的行政村（居）可考慮分設(shè)支部，有三名以上的村辦企業(yè)設(shè)立黨支部或黨小組。如驛馬村1998年設(shè)立了黨總支，分設(shè)東、西片支部，農(nóng)村黨員的教育管理得到加強(qiáng)，部分農(nóng)村黨員的威信也得到相應(yīng)提高。有些地方的基層黨組織把農(nóng)村老黨員單獨(dú)編支部，老黨員支部發(fā)揮作用的主要范圍是“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、參政議政、監(jiān)督”，這為農(nóng)村老黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造了條件，值得我們借鑒；（3）、組織開(kāi)展形式多樣的黨內(nèi)生活。組織生活要不斷完善，充實(shí)新內(nèi)容，求實(shí)效。要經(jīng)常性組織黨員開(kāi)展文體活動(dòng)，召開(kāi)黨建座談會(huì)，致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的集體責(zé)任感和榮譽(yù)感，促進(jìn)農(nóng)村黨員的團(tuán)結(jié)，壓下農(nóng)村黨員日趨家族、宗族化的勢(shì)頭，讓農(nóng)村黨員時(shí)刻注意身份與普通群眾不同，避免在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中迷失方向變成落后群眾的危險(xiǎn)；（4）、要暢通黨員“出口關(guān)”，利用民主評(píng)議農(nóng)村黨員、群眾舉報(bào)不合格黨員等有效途徑，對(duì)不合格的農(nóng)村黨員及時(shí)進(jìn)行組織處理，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇四

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇五

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇六

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇七

xx縣共有xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、xx個(gè)管委會(huì)，xxx個(gè)村、xxx個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)總?cè)丝趚x萬(wàn)人。近年來(lái)，我縣采取切實(shí)可行的措施，廣泛深入地開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)工作，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的健康發(fā)展，提升了農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)水平，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。前不久，縣村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員，對(duì)全縣834個(gè)村的村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。目前，我縣實(shí)行村務(wù)公開(kāi)的村834個(gè)，占村總數(shù)的100%；有固定村務(wù)公開(kāi)墻（欄）的村834個(gè)，占村總數(shù)的100%。其中村務(wù)公開(kāi)墻（欄）標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)程序規(guī)范、能按時(shí)定期公開(kāi)的村586個(gè)，占村總數(shù)的70.3%；沒(méi)有形成規(guī)范固定公開(kāi)模式、只按階段性工作狀況隨意公開(kāi)且村務(wù)公開(kāi)墻（欄）不標(biāo)準(zhǔn)的村73個(gè)，占村總數(shù)的7.5%。

一、做法及成效。

我縣堅(jiān)持把推行村務(wù)公開(kāi)作為一件大事來(lái)抓，使村務(wù)公開(kāi)不斷由點(diǎn)向面、由少到多、由小到大深入推進(jìn)，拓寬了群眾參政議政的渠道，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村主任為組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立了村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，保證了村務(wù)公開(kāi)工作的健康有序開(kāi)展。

2、宣傳廣泛，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)村務(wù)公開(kāi)的宣傳引導(dǎo)抓得實(shí)，通過(guò)廣播、會(huì)議、座談、文藝活動(dòng)、宣講隊(duì)、標(biāo)語(yǔ)、專欄等形式，大力宣傳有關(guān)村務(wù)公開(kāi)的方針政策、法律法規(guī)、基本知識(shí)，讓廣大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了干部推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性，調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造了“心往一處想，勁往一處使”的局面。尤其是針對(duì)部分干部存在的怕失權(quán)而不想公開(kāi)、嫌麻煩而不愿公開(kāi)等模糊認(rèn)識(shí)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真分析，積極開(kāi)展思想教育，提高了其對(duì)村務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)。

3、載體健全，形式多樣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村切實(shí)采取措施，建立了村務(wù)公開(kāi)的有效載體，取得了比較明顯的成效。目前，大部分村在村址處設(shè)立了村情概況、村務(wù)公開(kāi)、村民自治流程圖等三種標(biāo)示牌，全部村建立了村務(wù)公開(kāi)登記簿，設(shè)立了固定公開(kāi)欄。在公開(kāi)形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開(kāi)欄公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、廣播公開(kāi)或張榜公布等多種形式，取得了明顯的效果。

4、內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。各村村務(wù)公開(kāi)突出反映群眾關(guān)心的難點(diǎn)、重點(diǎn)等問(wèn)題，以“十公開(kāi)”為主要內(nèi)容，注重公開(kāi)實(shí)效，即村級(jí)財(cái)務(wù)收支、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及各業(yè)承包、計(jì)劃生育、征用土地和宅基地審批、民政福利、公益事業(yè)、村組電費(fèi)、村干部的'選舉及村干部的責(zé)任目標(biāo)實(shí)施等情況的公開(kāi)，其中公開(kāi)的重點(diǎn)和核心是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)時(shí)間和程序，健全了民主管理制度、民主理財(cái)制度和民主決策與責(zé)任追究制度，推進(jìn)了村務(wù)公開(kāi)的規(guī)范化。

5、干群齊心，促進(jìn)發(fā)展。村務(wù)公開(kāi)把群眾關(guān)心的問(wèn)題向村民公開(kāi)，讓村民自行討論決定，為干部與群眾面對(duì)面雙向溝通交流提供了平臺(tái)，增加了村級(jí)管理的透明度，使群眾對(duì)干部由誤解變?yōu)槔斫?，由懷疑變?yōu)樾湃?，增?qiáng)了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和感召力，促進(jìn)了村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。全縣各村在制定xx年村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，積極征求群眾意見(jiàn)，由村民自己決定發(fā)展規(guī)劃，全縣由村民代表表決通過(guò)的共有650余個(gè)村，被村民代表否決的有49個(gè)村，全縣共收到村民代表提出意見(jiàn)和建議達(dá)15400多條。我縣xx鎮(zhèn)xxx村子原來(lái)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，干群眾關(guān)系十分緊張。鎮(zhèn)黨委通過(guò)調(diào)研，找準(zhǔn)了問(wèn)題，派出工作組指導(dǎo)該村推行村務(wù)公開(kāi)，通過(guò)多次召開(kāi)村民代表大會(huì)和到戶征求發(fā)展意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定了“種植優(yōu)質(zhì)水果，飼養(yǎng)良種生豬，搞好稻田養(yǎng)魚(yú)”的發(fā)展規(guī)劃，深受群眾擁護(hù)。目前，該村引進(jìn)并栽種了“國(guó)優(yōu)4號(hào)”、“碰柑”等優(yōu)質(zhì)水果15000株，建成集體果園11個(gè)，私人小果園250個(gè)，年產(chǎn)廣柑達(dá)200萬(wàn)斤，年出欄生豬630頭，村民人均可支配收入達(dá)2076元，成了全縣有名的村民自治示范村和小康示范村。

二、問(wèn)題與原因。

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在村務(wù)公開(kāi)中雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績(jī)，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1、敷衍應(yīng)付，公開(kāi)不規(guī)范。村務(wù)公開(kāi)目前雖然在各村得到普遍推行，但同公開(kāi)的目標(biāo)要求，仍存在不夠規(guī)范完備的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開(kāi)，有的只在上級(jí)檢查時(shí)才公開(kāi)，平時(shí)無(wú)人問(wèn)津；二是公開(kāi)地點(diǎn)不適中，大多數(shù)村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)在村址處，不便于群眾瀏覽，不能適應(yīng)居住較為分散群眾的要求；三是公開(kāi)內(nèi)容不完整，有的只公布數(shù)額較小的費(fèi)用，不公布大額開(kāi)支，個(gè)別村只公開(kāi)一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的“熱點(diǎn)”、“重點(diǎn)”等問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)，避重就輕，如土地開(kāi)發(fā)租賃、修建村級(jí)公路、公益工程承發(fā)包等；四是公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱“獨(dú)角戲”，未按程序通過(guò)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的審查，使村務(wù)公開(kāi)缺乏說(shuō)服力。

2、疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。目前，一些基層組織沒(méi)有一套完善的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等村民自治組織未充分發(fā)揮作用，甚至形同虛設(shè)。同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，影響了村務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

3、多頭管理，渠道不暢通。圍繞村務(wù)公開(kāi)工作，各職能部門都作了大量工作，但還存在多頭管理、“九龍治水”的問(wèn)題，組織部、紀(jì)委、民政局、農(nóng)業(yè)局等多家單位從各自不同的角度抓工作，職能相互交叉，有時(shí)使得基層無(wú)所適從，不利于提高工作效率。同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)的主體是村干部和村集體的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民，在當(dāng)前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在“兩張皮”的問(wèn)題。

4、忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重視公開(kāi)的形式，而輕視公開(kāi)后的情況收集和處理，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)了就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)、建議及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，有的還冷言相譏，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局。

上述不足和問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有：一是部分基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)未完全到位，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾，導(dǎo)致群眾上訪，從而不想或不愿公開(kāi)。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開(kāi)工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞“花架子”、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，參與監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)。三是“兩手抓”的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，而村務(wù)公開(kāi)工作是軟任務(wù)，只是個(gè)形式問(wèn)題，由此對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題聽(tīng)之任之，不認(rèn)真解決。四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開(kāi)會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部為創(chuàng)造“政績(jī)”，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，只顧追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為發(fā)個(gè)文件、開(kāi)個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開(kāi)欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)清理、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)置之不理。五是有的基層干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法了解掌握不夠，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意，并且制度約束不嚴(yán)格，履行職責(zé)不認(rèn)真，工作落實(shí)不到位，使村務(wù)公開(kāi)達(dá)不到預(yù)期目的。

三、對(duì)策及建議。

我們只有堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)作為事關(guān)民生的重要舉措來(lái)抓，有針對(duì)性地改進(jìn)存在的問(wèn)題，形成更加良好的村務(wù)公開(kāi)氛圍，才能推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作制度化和規(guī)范化。

1、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，保障工作有力?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，確定具體的辦公地點(diǎn)，強(qiáng)化各單位、人員的工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好村務(wù)公開(kāi)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作的整體合力，促使村務(wù)公開(kāi)工作更加規(guī)范化、制度化。

2、深化宣傳教育，不斷提高認(rèn)識(shí)。充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法、要求和標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆意識(shí)和群眾、法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)、不愿公開(kāi)、不敢公開(kāi)、不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，廣泛深入地宣傳群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們參與村務(wù)公開(kāi)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心、不參與、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督公開(kāi)等問(wèn)題，為村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

3、加大培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，使基層黨員干部全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)和政策，熟悉村務(wù)公開(kāi)工作的具體操作程序，掌握指導(dǎo)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)的基本知識(shí)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)，自覺(jué)養(yǎng)成尊重農(nóng)民意愿、辦事透明公開(kāi)的工作方法。

4、落實(shí)專門經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)高效?？h鄉(xiāng)村應(yīng)按照村務(wù)公開(kāi)的具體要求，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專帳儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專款專用，建立固定的公開(kāi)墻和公開(kāi)欄，夯實(shí)村務(wù)公開(kāi)的硬件載體，并將村務(wù)公開(kāi)納入縣鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的職能部門預(yù)算必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保村務(wù)公開(kāi)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)、監(jiān)督到位。

5、整合部門力量，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關(guān)部門要著力在規(guī)范化公開(kāi)和真公開(kāi)上下功夫，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)更加真實(shí)、及時(shí)、全面。民政部門要全方位搞好村務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督，從政策上引導(dǎo)其走向規(guī)范；經(jīng)管部門要重點(diǎn)清理審計(jì)村民反映強(qiáng)烈，歷年財(cái)務(wù)管理混亂村的財(cái)務(wù)，還老百姓一個(gè)明白，保障老百姓對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況的知情權(quán)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)控制滋生村干部腐敗的源頭，教育和引導(dǎo)村干部自覺(jué)保持廉潔反對(duì)腐敗的自律性，從源頭遏制腐敗蔓延；組織部門要重點(diǎn)協(xié)調(diào)村黨組織與村委會(huì)的關(guān)系，真正使兩套班子協(xié)調(diào)運(yùn)行，同心協(xié)力搞好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快村級(jí)民主政治建設(shè)進(jìn)程。

6、完善制約機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。進(jìn)一步建立健全村民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，并從人力、物力、財(cái)務(wù)上積極支持，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主理財(cái)小組和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的職能，促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施。通過(guò)建立村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與村務(wù)公開(kāi)的積極性。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政協(xié)要組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作定期進(jìn)行巡視，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

實(shí)習(xí)報(bào)告六級(jí)指導(dǎo)

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇八

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央制定的重大戰(zhàn)略布局，是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

河曲縣紀(jì)委監(jiān)委成立特別調(diào)查組，深入調(diào)查全面嚴(yán)格管理黨基層延伸的推進(jìn)情況、面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和解讀對(duì)策，認(rèn)真分析思考，形成規(guī)律認(rèn)識(shí)。

在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過(guò)程中，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，致力于通過(guò)監(jiān)督監(jiān)察復(fù)蓋最后一公里。

(1)加強(qiáng)伸展觸角。一是活化全縣紀(jì)檢力量。探索特約監(jiān)察員機(jī)制，加強(qiáng)公權(quán)運(yùn)行常態(tài)化監(jiān)督縣直機(jī)關(guān)原紀(jì)律檢查力度，按照統(tǒng)一管理、有限許可、規(guī)范履行職務(wù)原則，重新設(shè)立9個(gè)派遣紀(jì)律檢查監(jiān)察組，監(jiān)督全縣36個(gè)縣一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其部下。二是實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化安排。推進(jìn)監(jiān)察職能鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)張，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)監(jiān)察員設(shè)置全權(quán)復(fù)蓋。根據(jù)區(qū)域附近整合的原則，將13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律委員會(huì)作為4個(gè)紀(jì)律檢查監(jiān)察區(qū)，由縣紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)察委員會(huì)綜合調(diào)整。三是完善村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)183名行政村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員全權(quán)復(fù)蓋，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度，將監(jiān)督神經(jīng)末梢延伸到最基層。通過(guò)創(chuàng)新組織制度，全面整合紀(jì)律執(zhí)行資源，紀(jì)律執(zhí)行力明顯提高，2019年全縣違反紀(jì)律的事件比去年同期增加了18.7%，訪問(wèn)總量比去年減少了24.5%，產(chǎn)生了112的良好聚合效果。

(二)加強(qiáng)教育促進(jìn)廉價(jià)化。結(jié)合不忘初心，牢記使命主題教育，通過(guò)觀看警告教育電影、廉政黨課等多種方式扎實(shí)開(kāi)展廉潔教育活動(dòng)，充分發(fā)揮縣廉政教育基地、農(nóng)村廉政文化墻、村規(guī)民約等警告教育作用，優(yōu)化了政治生態(tài)。2016年以來(lái)，縣紀(jì)委成立巡回宣傳組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居宣傳黨章黨紀(jì)黨規(guī)26場(chǎng)(次)，370多名黨員干部接受教育，提高了基層黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。

(三)加強(qiáng)日常監(jiān)督。統(tǒng)一協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、派駐、巡察部門監(jiān)督力量，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)日常監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)管。建立健全縣紀(jì)律委員會(huì)監(jiān)督委員會(huì)組成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每月深入聯(lián)系點(diǎn)，全面監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督監(jiān)察，履行職責(zé)。二是加強(qiáng)巡邏監(jiān)督。制定巡視向村居延伸的實(shí)施方案，著重于中央、省委、市委、縣委重大決策配置實(shí)施、大眾周圍腐敗問(wèn)題和不正當(dāng)風(fēng)、基層黨組織建設(shè)和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題等方面，探索村級(jí)巡視的全權(quán)復(fù)蓋，將巡視劍直接插入基層。三是加強(qiáng)巡村監(jiān)督。探索以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部巡回村日志為線索，積極理解民情，解決矛盾，發(fā)現(xiàn)線索，調(diào)查事件為重點(diǎn)，以三巡、四訪、五必記為手段的巡回村日志制度，延長(zhǎng)監(jiān)督觸角，通過(guò)深入基層第一線掌握村情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想動(dòng)態(tài)、鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問(wèn)題、大眾反映訴求、紀(jì)涉法問(wèn)題線索等，取得了明顯的效果。

調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，有些還很突出。主要是:。

(一)思想認(rèn)識(shí)還不夠。全縣黨員共8300多人，其中農(nóng)村黨員3900多人，2016年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理農(nóng)村黨員600多人，占總數(shù)的15%，充分顯示了農(nóng)村基層黨員的思想政治意識(shí)和廉政意識(shí)。突出的表現(xiàn)是，一些村級(jí)黨組織對(duì)全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸工作認(rèn)識(shí)還不夠，習(xí)慣于對(duì)上級(jí)工作的配置上傳下達(dá)，過(guò)于依賴上級(jí)部門的配置和推進(jìn)，在全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸的過(guò)程中，負(fù)責(zé)人的精神不足，不敢認(rèn)真，經(jīng)常被動(dòng)應(yīng)對(duì)。有些村干部認(rèn)為自己不是編輯國(guó)家干部，違反紀(jì)律也沒(méi)關(guān)系，最多不當(dāng)村干部，違反紀(jì)律成本低。另外，農(nóng)村普通黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部，普通黨員無(wú)權(quán)無(wú)責(zé)，沒(méi)有把自己放在嚴(yán)格治理黨政的大局上。

(三)作風(fēng)建設(shè)還不牢固。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是農(nóng)村黨員干部在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神上，認(rèn)識(shí)需要進(jìn)一步深化，還有幸運(yùn)心理。從問(wèn)題類型來(lái)看，基礎(chǔ)私家車的公營(yíng)養(yǎng)護(hù)、大操大事務(wù)和非法發(fā)放津貼等現(xiàn)象仍被禁止，占96.4%的職場(chǎng)分布，鄉(xiāng)村二級(jí)基礎(chǔ)干部占64.1%。

(四)基層微腐敗仍容易多發(fā)。訪問(wèn)調(diào)查顯示，基礎(chǔ)權(quán)力任性、忽視侵害大眾利益的問(wèn)題仍不容忽視。特別是從2016年以來(lái)的訪問(wèn)通報(bào)情況來(lái)看，全縣69.6%以上的訪問(wèn)通報(bào)反映了農(nóng)村兩委的事件處理情況來(lái)看，農(nóng)村基層干部占62.9%，其中按處理等級(jí)劃分，輕處理占87.2%，重處理占12.8%。根據(jù)違紀(jì)行為，違反廉潔紀(jì)律占14.6%，違反大眾紀(jì)律占11%，違反工作紀(jì)律占48.6%，違反國(guó)家法律法規(guī)占20%。突出的表現(xiàn)是，在虛報(bào)領(lǐng)取、暗箱操作、欺騙國(guó)家扶貧資金財(cái)產(chǎn)的濫用權(quán)力、評(píng)價(jià)低保、發(fā)放慰問(wèn)金、特別資金支付等方面優(yōu)秀的親戚朋友，使用應(yīng)該享受政策的人沒(méi)有得到政策支持的減免，以少發(fā)、不發(fā)行、巧立名目等方式侵占或挪用上級(jí)惠農(nóng)資金的目的不僅僅是喜好的經(jīng)驗(yàn)，還有擅自決定、隨意通融、歪曲農(nóng)村惠農(nóng)政策等。農(nóng)村基層減少庫(kù)存，抑制增量的任務(wù)依然非常困難，推進(jìn)基層全面嚴(yán)格管理黨的瞬間不能放松。

(五)監(jiān)督執(zhí)行紀(jì)律還不夠有力。一是工作能力不足。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象大幅增加，尤其是基層公務(wù)員。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備紀(jì)委委員，但兼職較多，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在編，工作力度與承擔(dān)的任務(wù)不匹配，監(jiān)督工作存在小馬拉大車現(xiàn)象，監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。二是能力素質(zhì)不足。隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入，執(zhí)法方法的運(yùn)用要求越來(lái)越嚴(yán)格。但現(xiàn)階段，縣、鄉(xiāng)二級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多缺乏金融、財(cái)會(huì)、審計(jì)、法律等專業(yè)知識(shí)，思維不夠敏捷，方式不夠創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力較弱。特別是在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變中，對(duì)職務(wù)違法和職務(wù)犯罪方面的法理、程序、運(yùn)用掌握不熟練，在監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督程序、工作推進(jìn)等方面，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)不規(guī)范的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面對(duì)農(nóng)村三資廣泛、權(quán)利復(fù)雜的局面，有時(shí)找不到想法，有時(shí)找不到方法。三是作用不足?？h、鄉(xiāng)紀(jì)委日常監(jiān)督作用不足，特別是四種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的意識(shí)和能力還需要提高的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)完全從本村工作人員中選出，服從村兩委員會(huì)，多成為裝飾品，成為好人，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不嚴(yán)格的村級(jí)監(jiān)督管理人員沒(méi)有待遇保障，工作積極性不高，在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)環(huán)境下實(shí)施有效監(jiān)督困難。四是警告抑制不足。涉嫌職務(wù)違法但不構(gòu)成職務(wù)犯罪的農(nóng)村兩委非黨員，在實(shí)際工作中沒(méi)有有有效的處分抓手，無(wú)法處分，警告抑制力低。

要全面從嚴(yán)格的黨向基層延伸，必須從思想教育、責(zé)任執(zhí)行、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰和紀(jì)律問(wèn)責(zé)等方面下功夫?qū)で髮?shí)效。

(一)堅(jiān)持思想教育。要抓住紀(jì)律教育。以不忘初心，記住使命為主題教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，同時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)、條例的學(xué)習(xí)，提高基礎(chǔ)。

員干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)和遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)。二要抓好黨性教育。通過(guò)集中宣講等方式，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律、重品行，堅(jiān)定理想信念，規(guī)范日常行為。三要抓好警示教育。特別要發(fā)揮違紀(jì)違法案件的通報(bào)曝光警示教育作用，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。一要堅(jiān)持清單明責(zé)。緊盯農(nóng)村基層黨組織“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推行基層黨組織和黨組織書記履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單管理和臺(tái)賬記實(shí)制度，對(duì)鄉(xiāng)、村基層黨組織書記從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的必盡之責(zé)列出清單，簽字承諾、公之于眾，促使各責(zé)任主體對(duì)單領(lǐng)責(zé)、簽字背書、照單履責(zé)、敢抓敢管。二要堅(jiān)持照單履職。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)黨支部書記向支部黨員和群眾代表述責(zé)評(píng)議制度，對(duì)村黨支部書記的述責(zé)述廉可放在春節(jié)等流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)集中時(shí)段進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村級(jí)黨員、部分群眾代表參加，支部書記報(bào)告年度推進(jìn)從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，接受黨員群眾質(zhì)詢?cè)u(píng)議。三要堅(jiān)持按單問(wèn)責(zé)。縣、鄉(xiāng)紀(jì)委要定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)履責(zé)不力造成不良影響的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，倒逼基層黨組織主動(dòng)履職盡責(zé)，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落小落實(shí)。

（三）狠抓監(jiān)督管理。一要細(xì)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)針對(duì)性的能力培訓(xùn)、實(shí)用性的知識(shí)學(xué)習(xí)和多元化的培訓(xùn)模式需求比較集中，在今后的教育培訓(xùn)中，將采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”個(gè)性化培訓(xùn)、“菜單式”實(shí)用化培訓(xùn)、“開(kāi)放式”多元化培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)的提升。二要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)規(guī)定，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)職能作用。三要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式。針對(duì)“本鄉(xiāng)本土”監(jiān)督難的問(wèn)題，實(shí)行異地交叉監(jiān)督，采取定期、不定期、突擊性檢查等方式，強(qiáng)化對(duì)基層黨員干部的監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面，提高執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)效。四要拓寬監(jiān)督渠道。針對(duì)涉農(nóng)資金、項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，可以根據(jù)財(cái)政、民政、審計(jì)等部門的工作特性，充分利用或整合其力量，開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)或集中檢查，使重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作嚴(yán)格按程序納入規(guī)范化軌道，減少基層特別是農(nóng)村黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為。

（四）狠抓激勵(lì)獎(jiǎng)懲。加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在保證村干部基本工資待遇的同時(shí)，從工作作風(fēng)、工作績(jī)效、群眾滿意度等方面適當(dāng)拉開(kāi)差距，通過(guò)賞罰分明的方式促使村干部守紀(jì)有為。對(duì)為官不公、不正、不力、不廉，群眾反映強(qiáng)烈的基層黨員干部，在進(jìn)行紀(jì)律處分的同時(shí)，加大組織調(diào)整力度，不能讓他們占著位子不干事甚至繼續(xù)違法亂紀(jì)。

（五）狠抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。一要摸排問(wèn)題線索不馬虎。積極利用主動(dòng)監(jiān)督檢查、受理信訪舉報(bào)獲取線索；建立健全紀(jì)檢監(jiān)察與組織、政法、財(cái)政、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全信息共享和問(wèn)題線索移交統(tǒng)一管理機(jī)制，及時(shí)收集問(wèn)題線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索建立健全廉政巡查機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)民政、財(cái)政、司法等站所干部，集中對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出、線索集中的村進(jìn)行巡查，突出摸排漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索。二要講究方法巧調(diào)查。針對(duì)鄉(xiāng)、村基層黨員干部朝夕相處，開(kāi)展調(diào)查工作難于打開(kāi)情面等實(shí)際情況，創(chuàng)新工作方式，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉派人調(diào)查，或者由縣級(jí)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)題調(diào)查清楚后，該由當(dāng)?shù)靥幚淼?，再移交?dāng)?shù)靥幚?。三要?zé)任追究不含糊。堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，讓失責(zé)必問(wèn)成為常態(tài)，以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)。

深刻理解兩個(gè)責(zé)任是各級(jí)黨委和紀(jì)委的政治責(zé)任。中紀(jì)委六次全會(huì)上，中央要求黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)責(zé)任上升，各級(jí)黨組織切實(shí)承擔(dān)嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞的作用，各級(jí)紀(jì)律委員會(huì)全面從嚴(yán)治黨找到責(zé)任定位，加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé)，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。實(shí)踐證明，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是部門，兩個(gè)責(zé)任落實(shí)的話，黨組織的戰(zhàn)斗要塞的作用就會(huì)得到充分發(fā)揮，黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)工作都會(huì)得到有效的落實(shí)，相反，黨組織的作用會(huì)減弱，各項(xiàng)工作都會(huì)被動(dòng)落后。各級(jí)黨組織要切實(shí)承擔(dān)全面嚴(yán)格管理黨的主體責(zé)任，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗要塞作用的各級(jí)紀(jì)律檢查監(jiān)察機(jī)構(gòu)要善于從政治上看問(wèn)題，堅(jiān)定立場(chǎng)，確保正確方向，全面從嚴(yán)格管理黨找到正確的責(zé)任定位，加強(qiáng)監(jiān)督紀(jì)律問(wèn)責(zé)，協(xié)助黨委推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

深刻理解三個(gè)機(jī)制是黨治黨的創(chuàng)新實(shí)踐。省委鼓勵(lì)激勵(lì)、錯(cuò)誤糾正、上下三個(gè)機(jī)制，是全面嚴(yán)格管理黨的要求，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度制度革新，集中體現(xiàn)了總書記強(qiáng)調(diào)的工作失誤和個(gè)人腐敗、經(jīng)驗(yàn)不足、知識(shí)不足、公心與權(quán)謀私人區(qū)別的重要思想。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，容錯(cuò)創(chuàng)新者，容錯(cuò)負(fù)責(zé)人，容錯(cuò)實(shí)干者，鼓勵(lì)探索，容錯(cuò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要有機(jī)結(jié)合監(jiān)督執(zhí)行四種形態(tài)和執(zhí)行錯(cuò)誤糾正機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分政策界限，正確處理錯(cuò)誤糾正與錯(cuò)誤糾正的關(guān)系，堅(jiān)決防止錯(cuò)誤糾正成為包庇錯(cuò)誤、免責(zé)、違法行為的保護(hù)傘。要堅(jiān)持容錯(cuò)并行，加強(qiáng)日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，客觀分析干部干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和偏差，公平公正合理地進(jìn)行容錯(cuò)糾錯(cuò)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村處在基層工作的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，其政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)備受群眾關(guān)注，是人民群眾評(píng)判農(nóng)村黨風(fēng)政風(fēng)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志，也是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村的政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作，還需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，研究對(duì)策。帶著這一問(wèn)題，最近，我到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研。

做法與特點(diǎn)。

通過(guò)調(diào)查，感到近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村堅(jiān)持把推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)作為提高行政效率，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和密切黨群干群關(guān)系的一件大事來(lái)抓，使政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)不斷由點(diǎn)向面，由少到多，由小到大深入推進(jìn)，并逐步向規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍腊l(fā)展，既加強(qiáng)了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，拓寬了群眾參政議政的渠道，又增強(qiáng)了廣大干部依法行政、清正廉潔的意識(shí)，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和黨群干群關(guān)系的明顯好轉(zhuǎn)。歸納起來(lái)，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

——領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責(zé)，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。并建立了政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，為這項(xiàng)工作的健康有序開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。

——氛圍濃厚，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。調(diào)查中我們注意到，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的宣傳引導(dǎo)抓得比較緊，通過(guò)多種形式，認(rèn)真組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的有關(guān)文件、政策規(guī)定、指導(dǎo)思想、目的意義和內(nèi)容要求，增強(qiáng)了抓政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性。尤其是針對(duì)一些干部中存在的怕失權(quán)而不想公開(kāi)，嫌麻煩而不愿公開(kāi)等模糊認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展思想教育，提高了思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還利用多種新聞媒體開(kāi)展有關(guān)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)方面的系列宣傳報(bào)道，激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大群眾參與此項(xiàng)工作的積極性和主動(dòng)性。

——載體健全，形式多樣。從調(diào)查情況看，近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)中，把采取切實(shí)措施、建立有效載體作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，取得了比較明顯的成效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公地均設(shè)立了機(jī)關(guān)概況、政務(wù)公開(kāi)、行政執(zhí)法流程圖等三種標(biāo)示牌，建立了政務(wù)公開(kāi)記錄和公開(kāi)檔案，并完善了硬件設(shè)施，設(shè)立了固定公開(kāi)欄，公布了投訴舉報(bào)電話。同時(shí)還依托政府網(wǎng)站向外發(fā)布政務(wù)信息，擴(kuò)大公開(kāi)面;村務(wù)有公開(kāi)登記簿，有的還設(shè)立了固定公開(kāi)欄。在公開(kāi)形式上，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛采用了公開(kāi)欄公開(kāi)、會(huì)議公開(kāi)、廣播電視公開(kāi)或張榜公布，都比較行之有效。

——內(nèi)容明確，重點(diǎn)突出。政務(wù)方面，對(duì)涉及干部職工和群眾利益的事項(xiàng)都堅(jiān)持公開(kāi)，尤其是把容易滋生腐敗的行政行為和七站八所的各種稅費(fèi)收繳、工程項(xiàng)目實(shí)施、宅基地審批、救濟(jì)救災(zāi)款物發(fā)放、計(jì)生指標(biāo)安排、財(cái)政收支、考核獎(jiǎng)罰等與干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)當(dāng)作了公開(kāi)的重點(diǎn)。村務(wù)方面，堅(jiān)持以"八公開(kāi)"(村級(jí)財(cái)務(wù)收支公開(kāi)、物資管理公開(kāi)、集體土地管理使用公開(kāi)、計(jì)劃生育指標(biāo)安排和婚姻情況公開(kāi)、農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)收繳指標(biāo)和收繳情況公開(kāi)、小電價(jià)小電費(fèi)收支公開(kāi)、村級(jí)干部報(bào)酬公開(kāi)、村級(jí)組織的各類重大決策公開(kāi))為主要內(nèi)容，將公開(kāi)的重點(diǎn)和核心放在了村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)上。

問(wèn)題與成因。

從調(diào)查看，近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)在推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)方面雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但依然存在一些不容忽視和亟待解決的問(wèn)題：

一是敷衍應(yīng)付，公開(kāi)不規(guī)范。政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)目前雖然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)得到普遍推行，但同公開(kāi)所要達(dá)到的目標(biāo)要求來(lái)衡量，仍存在不夠規(guī)范完備的地方：公開(kāi)時(shí)間不及時(shí)，對(duì)一些需要公開(kāi)的事項(xiàng)不按規(guī)定時(shí)間要求公開(kāi);公開(kāi)地點(diǎn)不適中，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)欄多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)或村址內(nèi)，不便于群眾瀏覽，特別是公開(kāi)欄僅設(shè)1～2處，更不能適應(yīng)居住較為分散群眾的實(shí)際;公開(kāi)內(nèi)容不完整;個(gè)別村"猶抱琵琶半遮面"，只公開(kāi)一些不痛不癢的內(nèi)容，而對(duì)群眾意見(jiàn)大的"熱點(diǎn)"問(wèn)題遮遮掩掩，不愿公開(kāi)甚至不公開(kāi)、半公開(kāi)，避重就輕;公開(kāi)程序不嚴(yán)謹(jǐn)，公開(kāi)中的有關(guān)事項(xiàng)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部唱"獨(dú)角戲"，民主理財(cái)、議事和村民代表組織的作用沒(méi)有很好發(fā)揮。

二是疏于監(jiān)督，機(jī)制不完善。一方面，目前農(nóng)村一些基層組織沒(méi)有一套完善的以"村民會(huì)議"、"村民代表會(huì)議"和"村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組"為主體的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，即使部分有的，也沒(méi)有很好發(fā)揮作用，形同虛設(shè)。另一方面，政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)缺乏必要的制度保證，一些與之相關(guān)的制度不夠配套完善，該建立的沒(méi)有建立，該落實(shí)的沒(méi)有落實(shí)，加之考核與獎(jiǎng)罰也不完全到位，經(jīng)濟(jì)的有關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機(jī)聯(lián)系，互動(dòng)性不夠，存在兩張皮的問(wèn)題。

五是忽視反饋，效果不明顯。對(duì)有些事項(xiàng)的公開(kāi)，只重公開(kāi)前的形式，而輕公開(kāi)后的結(jié)果，有公開(kāi)無(wú)落實(shí)，很少認(rèn)真考慮公開(kāi)后如何搜集群眾的反饋意見(jiàn)，認(rèn)為公開(kāi)后就萬(wàn)事大吉。尤其是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn)建議以及舉報(bào)的事項(xiàng)不能正確對(duì)待，該正面答復(fù)解釋的不答復(fù)解釋，該及時(shí)整改解決的不整改解決，導(dǎo)致群眾集體上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)事態(tài)，激發(fā)矛盾。

分析存在上述不足和問(wèn)題的根源，我們認(rèn)為：從主觀上看，一是部分基層干部對(duì)此項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，心態(tài)各異，主要是怕暴露問(wèn)題、怕失權(quán)、怕揭短、怕麻煩、怕引發(fā)矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開(kāi)。二是一些群眾在思想上也存在種種困惑和疑慮，擔(dān)心公開(kāi)工作能否真的行得通、落得實(shí)、有成效，是否會(huì)搞"花架子"、做表面文章、解決不了實(shí)際問(wèn)題，從而思想上缺乏信心，缺乏起碼的參與監(jiān)督意識(shí);三是"兩手抓"的職責(zé)意識(shí)淡薄，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，搞好了有政績(jī)，而公開(kāi)工作是軟任務(wù)，排個(gè)名次，觸動(dòng)不大，由此導(dǎo)致對(duì)公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題司空見(jiàn)慣;四是受利益驅(qū)動(dòng)，怕公開(kāi)會(huì)損傷小團(tuán)體和個(gè)人利益，敷衍應(yīng)付，支吾差事。從客觀上看，有的基層干部對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序和方法不大了解掌握，在實(shí)際操作過(guò)程中往往無(wú)從下手，不盡如人意;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)造"政績(jī)"，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，追求轟動(dòng)效應(yīng)而不注重質(zhì)量和實(shí)效，以為下發(fā)個(gè)文件、開(kāi)個(gè)會(huì)議或者建個(gè)公開(kāi)欄，就萬(wàn)事大吉，對(duì)于進(jìn)一步抓好清理財(cái)務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、民主評(píng)議、監(jiān)督考核等一系列重要環(huán)節(jié)將置之不理;還有的獎(jiǎng)罰和制度約束不到位，致使履行職責(zé)不認(rèn)真，工作不落實(shí)，使政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)達(dá)不到預(yù)期的目的。

對(duì)策與建議。

目前，基層政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作中存在的一些不足和問(wèn)題，在一定程度上研究解決。

在農(nóng)村推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，由于涉及面廣，影響大，觸動(dòng)基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應(yīng)抓住解決思想認(rèn)識(shí)這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，擴(kuò)大范圍，充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。教育鄉(xiāng)村干部克服思想顧慮，樹(shù)立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，勤政廉政，切實(shí)解決少數(shù)干部怕公開(kāi)、擔(dān)心公開(kāi)，不愿公開(kāi)，不敢公開(kāi)，不重視公開(kāi)和不懂公開(kāi)的問(wèn)題。同時(shí)，要廣泛深入地宣傳廣大人民群眾的知事權(quán)、議事權(quán)和監(jiān)事權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和參與性，切實(shí)解決群眾不關(guān)心公開(kāi)，不參與公開(kāi)和不會(huì)監(jiān)督公開(kāi)、不敢監(jiān)督公開(kāi)的問(wèn)題，不斷為政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)必須從健全制度入手，使之逐步走向規(guī)范化、制度化。要以"實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效"為原則，以有關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，圍繞每個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格、規(guī)范操作，制定一些相關(guān)的配套制度，包括建立和完善財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村干部任用、干部任期離任審計(jì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、程序、方式、時(shí)間及管理監(jiān)督等工作也應(yīng)逐一作出明確規(guī)定，并不斷予以改進(jìn)和完善，使公開(kāi)工作進(jìn)一步做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究，從而更好地推進(jìn)公開(kāi)工作在管理上由"以人管"到"以制度管"、"靠制度管"的大轉(zhuǎn)變。還應(yīng)把政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)納入經(jīng)常性工作，對(duì)政務(wù)、村務(wù)管理的重大事項(xiàng)和公開(kāi)后干部群眾的反饋意見(jiàn)，及時(shí)認(rèn)真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個(gè)個(gè)有落實(shí)。

進(jìn)一步推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)目標(biāo)管理責(zé)任制，把政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村整體工作的目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中，堅(jiān)持量化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，并同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。在執(zhí)行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，一定要對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、范圍等作出硬性規(guī)定和明確要求，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到各村、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員、再到駐(聯(lián))村干部，以及村干部和有關(guān)責(zé)任人，都應(yīng)有明確的分工和相應(yīng)的職責(zé)范圍，并以此作為考核政績(jī)的主要內(nèi)容之一。對(duì)工作搞得好的要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作一般的進(jìn)行誡勉談話或批評(píng)教育，要求限期整改，對(duì)工作差甚至造成不良后果的，按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，做到嚴(yán)懲重罰。

一要進(jìn)一步建立健全政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，村民理財(cái)小組等，并促其真正發(fā)揮作用;二要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。建立政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)意見(jiàn)登記簿，設(shè)置舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛收集和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議;三要強(qiáng)化人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大代表、政協(xié)委員對(duì)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)定期進(jìn)行巡視，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作經(jīng)常性地檢查政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況，并對(duì)蓄意應(yīng)付差事，不公開(kāi)、半公開(kāi)、假公開(kāi)的人和事予以嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)由多家部門、單位依據(jù)各自的職權(quán)范圍和工作分工，分別從不同的角度去抓，在具體工作中容易產(chǎn)生相互間的依賴或推諉，最終結(jié)果是效率低下，成效不明顯。為此，各相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成合力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也要將自己的政務(wù)、村務(wù)主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)，尤其要把涉農(nóng)價(jià)格、收費(fèi)以及與農(nóng)民利益相關(guān)的項(xiàng)目、資金、物資及時(shí)公布，并注意公開(kāi)內(nèi)容的對(duì)應(yīng)性、公開(kāi)目標(biāo)的一致性，民主評(píng)議的統(tǒng)一性、組織領(lǐng)導(dǎo)的整體性，使政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作及時(shí)互動(dòng)，銜接配套，取得實(shí)效。

推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要一環(huán)，根本目的是要充分發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督“前哨”“探頭”的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”，真正讓群眾感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。近期，圍繞如何打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”課題，結(jié)合日常監(jiān)督檢查，筆者對(duì)會(huì)寧縣鄉(xiāng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研摸底，力求為下一步監(jiān)察職能向基層延伸打好基礎(chǔ)，同時(shí)就目前存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議。

基本情況。

會(huì)寧縣共轄28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)315個(gè)行政村（社區(qū)），現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委（監(jiān)察室）28個(gè)，占全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)總數(shù)的66.7%，承擔(dān)紀(jì)檢監(jiān)察工作比重較大，主要職能是督促職責(zé)范圍內(nèi)基層黨組織和黨員干部遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、受理群眾信訪舉報(bào)等。全縣在崗監(jiān)委會(huì)主任295人，平均年齡46歲。其中，初中及以下文化程度189人，占64.1%；中專、高中文化程度80人，占27.1%；大專文化程度23人，占7.8%；本科文化程度3人，占1.02%。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要是在村支部的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行情況和集體資金、重大項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。從工作實(shí)踐來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)已成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵力量，直接影響著基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。

存在問(wèn)題。

制度瓶頸。一是職責(zé)定位不精準(zhǔn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，主體責(zé)任不清，還有一些村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)誤認(rèn)為自身隸屬村“兩委”，開(kāi)展工作要服從村“兩委”安排，監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。二是紀(jì)檢專干不專職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢專干還存在“三轉(zhuǎn)”不到位、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”的問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)紀(jì)委專干的調(diào)動(dòng)比較頻繁和隨意，影響了紀(jì)檢工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，同時(shí)個(gè)別紀(jì)檢專干在搞本職工作的同時(shí)還兼職其他業(yè)務(wù)工作，開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作有心無(wú)力。三是制度執(zhí)行不徹底。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能通過(guò)完善機(jī)制來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督職能。同時(shí)，有些同志在制度執(zhí)行中打折扣、搞變通，未能真正立足本職行使監(jiān)督職責(zé)。

素質(zhì)瓶頸。一是政治意識(shí)欠缺。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)自身肩負(fù)的重大責(zé)任認(rèn)識(shí)不深，政治責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)、大局意識(shí)不夠。二是業(yè)務(wù)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部大多專業(yè)素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方法不多，真正“能戰(zhàn)斗”“會(huì)戰(zhàn)斗”的干部少。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任普遍學(xué)歷偏低、年齡偏大、工作能力不足。三是參加培訓(xùn)偏少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干普遍接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少、培訓(xùn)層次偏低。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任普遍存在“上崗前沒(méi)有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)”的問(wèn)題。

保障瓶頸。主要表現(xiàn)在：一是工資待遇不均衡。與職能職責(zé)相近的法、檢干部相比較，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干工資待遇偏低。在村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任工資待遇上，存在同工不同酬的現(xiàn)象。二是考核提拔不對(duì)稱。近年來(lái)，各縣區(qū)均嘗試將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干的年終考核收歸縣區(qū)紀(jì)委管理，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、特別是紀(jì)檢專干的提拔使用受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的影響比較大，很大程度制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢專干開(kāi)展工作。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的考核在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理實(shí)踐上一直處于空白，存在考核工作流于形式、考核指標(biāo)難以量化、激勵(lì)效果不明顯等問(wèn)題。

履職瓶頸。一是工作力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委從事紀(jì)檢工作的人員一般不超過(guò)3人（含紀(jì)委書記），而所監(jiān)督的部門及人員相對(duì)較多，存在監(jiān)督力量薄弱的問(wèn)題。二是人情干擾較重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)范圍地域小、熟人多，“說(shuō)情風(fēng)”對(duì)工作干擾較大，監(jiān)督工作難以有力有效開(kāi)展。三是工作缺乏抓手。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在工作中缺乏有力措施，對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)”以外的監(jiān)督方法不多，成效不明顯。另外，對(duì)作風(fēng)建設(shè)的督查未形成常態(tài)，線索來(lái)源少。。

對(duì)策建議。

一是規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。由縣監(jiān)委賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部相應(yīng)的監(jiān)察職責(zé)，通過(guò)派駐監(jiān)察員、設(shè)立監(jiān)察室等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任監(jiān)察室主任。由縣監(jiān)委授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室在村（社區(qū)）設(shè)立監(jiān)察小組，與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)合署辦公，由村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)察小組組長(zhǎng)或成員。

二是整合人員力量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)間聯(lián)合辦案機(jī)制，處置重大問(wèn)題線索或開(kāi)展專項(xiàng)治理等工作時(shí)啟動(dòng)該機(jī)制，由縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，靈活調(diào)配。在村（社區(qū)）一級(jí)，探索以3至5個(gè)村（社區(qū)）為一個(gè)片區(qū)，整合現(xiàn)有人員，設(shè)立監(jiān)察小組，聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作。

三是提升村級(jí)監(jiān)督。結(jié)合村“兩委”換屆，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織、民政等有關(guān)部門，加強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，探索由“三支一扶”“進(jìn)村進(jìn)社”項(xiàng)目人員及大學(xué)生村官等高學(xué)歷人才承擔(dān)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任職責(zé)。同時(shí)，爭(zhēng)取村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任在工資補(bǔ)助、村干部培訓(xùn)、考錄公務(wù)員等方面與村“兩委”負(fù)責(zé)人享受同等待遇。

四是強(qiáng)化保障管理。適當(dāng)增加基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)費(fèi)投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員工資待遇。加大對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，完善基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室對(duì)村（社區(qū)）監(jiān)察小組的日常監(jiān)督管理。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，軍隊(duì)改革的深入推進(jìn)，當(dāng)前雙擁優(yōu)撫安置政策已不能完全滿足新時(shí)代強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的新需要，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，一些深層次矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)。本文在深入分析退役軍人管理服務(wù)保障工作中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建體系“框架”、打通“最后一公里”、梳理修訂優(yōu)待撫恤安置政策、建立社會(huì)幫扶互助機(jī)制等加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)體系建設(shè)的可行性對(duì)策建議，為做好服務(wù)保障工作提供理論支持。

關(guān)鍵詞：退役軍人管理服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題對(duì)策。

退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出過(guò)重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。做好退役軍人管理服務(wù)工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)政治安全穩(wěn)定具有重要意義。習(xí)近平總書記對(duì)做好退役軍人管理服務(wù)保障工作高度重視，作出一系列重要論述，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代退役軍人工作新局面提供了根本遵循和重要指引。

從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，退役軍人保障工作中雙擁優(yōu)撫安置方面存在的問(wèn)題已成為制約國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。特別是隨著退役軍人事務(wù)部的組建，退役軍人因?yàn)榇鰡?wèn)題不斷上訪，退役軍人服務(wù)管理工作已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。如何順應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，加強(qiáng)退役軍人管理服務(wù)體系建設(shè)，建成切實(shí)符合國(guó)情的管理服務(wù)體系，破解當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

退役軍人的雙擁優(yōu)撫安置工作是做好退役軍人服務(wù)保障工作的重要內(nèi)容，但在實(shí)際工作中存在著諸多現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

（一）退伍軍人的現(xiàn)實(shí)需求和管理服務(wù)體系建設(shè)不完善的矛盾問(wèn)題。

新中國(guó)成立以來(lái)，歷經(jīng)數(shù)次大裁軍，退役軍人群體數(shù)量十分龐大，全國(guó)約有5700多萬(wàn)人，年齡段在老中輕結(jié)構(gòu)中均有分布，而且60歲以上的老兵占比較大，農(nóng)村多于城鎮(zhèn)。上述特點(diǎn)決定了服務(wù)對(duì)象會(huì)在生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面有現(xiàn)實(shí)需求，但是為退役軍人群體提供服務(wù)的縣級(jí)機(jī)構(gòu)一般只有幾個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)大部分是一至二名人員兼職，存在組織機(jī)構(gòu)不健全、承擔(dān)業(yè)務(wù)繁雜、工作任務(wù)繁重、專職人員配備數(shù)量少和業(yè)務(wù)不精通等問(wèn)題，村（社區(qū)）一級(jí)則更是存在人少事多、業(yè)務(wù)不熟和服務(wù)不到位的問(wèn)題。

（二）存在政策實(shí)施力度不能滿足退役軍人日益增長(zhǎng)的利益需求問(wèn)題。

優(yōu)待撫恤政策相對(duì)滯后，偏于地方化、碎片化，沒(méi)有完全凸顯優(yōu)撫對(duì)象的“特殊優(yōu)待”地位。雖然每項(xiàng)政策制定時(shí)都會(huì)經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，但難免百密一疏，政策出臺(tái)實(shí)施若干年后，通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，逐漸會(huì)暴露出一些矛盾和問(wèn)題。比如隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，百姓的日常生活水平不斷提升，30-50歲的復(fù)員退伍軍人在生活、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在諸多困難。特別是下崗、失業(yè)的中年退役軍人，因身體患病、子女就學(xué)、父母養(yǎng)老等原因?qū)е录彝ヘ?fù)擔(dān)較重，部分退役軍人的生活水平較低，甚至低于居民平均生活水平，游離在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的邊緣。目前關(guān)愛(ài)幫扶退役軍人工作基本依靠國(guó)家統(tǒng)籌解決，社會(huì)力量參與退役軍人管理服務(wù)的方式和渠道較少，社會(huì)化程度較低。

（三）存在互相攀比享受待遇心理和地區(qū)差異產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題。

一是戶籍制度引起的待遇差異。因?qū)嵭谐青l(xiāng)二元戶籍管理制度，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)施不同的管理方式，城鎮(zhèn)戶口和農(nóng)業(yè)戶口在就業(yè)與非就業(yè)方面有差別。隨著戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)后，一些地方義務(wù)兵優(yōu)待金發(fā)放等部分制度仍然沿用原有體制，使同一部隊(duì)退役軍人享受的待遇存在城鄉(xiāng)差別。二是從優(yōu)撫安置政策貫徹實(shí)施的角度來(lái)看，大多優(yōu)撫安置政策是國(guó)家層面頒布實(shí)施的，各級(jí)地方政府在貫徹落實(shí)過(guò)程中，由于各地存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡、人員結(jié)構(gòu)構(gòu)成不一致、信訪維穩(wěn)壓力不等多方面的現(xiàn)實(shí)情況差異。因此在國(guó)家政策的總體框架下，有些地方在某種程度上加大了對(duì)退役軍人的優(yōu)待撫恤力度。例如某地，為了維護(hù)信訪穩(wěn)定，確保“零進(jìn)京”上訪，突破惠民政策，為兩參人員安排公益性崗位，引起了其他地區(qū)此類退役軍人互相攀比上訪。再如個(gè)別退役軍人的訴求過(guò)高，難以突破政策底線滿足，一旦信訪人心態(tài)失衡，很容易發(fā)生纏訪鬧訪的事件。

退役軍人管理服務(wù)保障工作存在的問(wèn)題產(chǎn)生原因十分復(fù)雜，有管理服務(wù)體系、政策制度和歷史遺留、現(xiàn)實(shí)新生等多個(gè)層面的原因。一方面，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)職能較分散，管理權(quán)不夠集中，政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作落實(shí)困難，管理服務(wù)保障工作不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，導(dǎo)致部分退役軍人的合理訴求不能得到滿足，存在的困難未能得到及時(shí)解決。另一方面，當(dāng)前服務(wù)保障體系水平較低，保障范圍較小，保障力度還不夠大，范圍還不夠廣，一些優(yōu)撫對(duì)象面臨的實(shí)際困難分布在保障體系之外。第三部分退役軍人為爭(zhēng)取過(guò)高個(gè)人利益，無(wú)正當(dāng)理由纏訪、鬧訪，致使群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生。由于問(wèn)題的產(chǎn)生原因復(fù)雜，互相交叉、滲透，問(wèn)題不可能一朝一夕、一蹴而就解決到位，需要統(tǒng)籌考慮、通盤謀劃、精細(xì)化管理，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)的退役軍人管理服務(wù)保障體系。

高標(biāo)準(zhǔn)做好新時(shí)期軍隊(duì)退役人員保障工作，要建立健全協(xié)同高效的管理服務(wù)體系，構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與深化國(guó)防和軍隊(duì)改革相銜接、同退役軍人貢獻(xiàn)大小相匹配的管理服務(wù)體系，探索合理解決方式，不斷提升管理服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)退役軍人的歸屬感、榮譽(yù)感、獲得感和幸福感。

（一）健全協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建退役軍人管理服務(wù)體系“框架”

抓牢全面深化機(jī)構(gòu)改革的有利契機(jī)，改進(jìn)開(kāi)展工作的方式方法，著力構(gòu)建軍隊(duì)和地方協(xié)同的管理服務(wù)體系。一是厘清軍隊(duì)和地方的權(quán)責(zé)關(guān)系，建立軍隊(duì)和地方協(xié)同的工作機(jī)制，重點(diǎn)規(guī)范各類軍隊(duì)退役人員的退役條件、方式和應(yīng)享受待遇，消除現(xiàn)役軍人的后顧之憂，增強(qiáng)軍人職業(yè)生涯待遇預(yù)期。二是全面加強(qiáng)黨對(duì)退役軍人管理服務(wù)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確主責(zé)主線，統(tǒng)籌優(yōu)化部門管理職能，構(gòu)建由退役軍人事務(wù)部門牽頭，人社、財(cái)政、公安、教育等部門參與的退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)信息共享，精心組織政策落實(shí)，切實(shí)提升部門間協(xié)同合作的工作成效。（二）立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打通為退役軍人管理服務(wù)的“最后一公里”

第一，制定詳細(xì)的退役軍人管理服務(wù)基層組織機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打造規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)有辦公場(chǎng)所、有專職人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有工作制度的“四有”基層退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)，打通服務(wù)退役軍人的“最后一公里”。精心打造覆蓋全域的鎮(zhèn)村兩級(jí)“星級(jí)服務(wù)站”，形成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“三級(jí)退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，做到服務(wù)體系全覆蓋。

一是配備專職工作人員，縣級(jí)服務(wù)組織配備10-15人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備5-8人，各村（居）配備2-3人以上人員專職負(fù)責(zé)退役軍人服務(wù)工作，村級(jí)退役軍人服務(wù)站長(zhǎng)由村支部書記兼任，成員由村委會(huì)主任和一名退役軍人組成。二是配備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，全力保障開(kāi)展退役軍人管理服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。三是配備專用服務(wù)辦公場(chǎng)所，設(shè)置辦公室、接待室、榮譽(yù)室、會(huì)議室和健身活動(dòng)室。四是制定工作制度，公開(kāi)工作職責(zé)、工作流程、辦事指南等資料，確保服務(wù)保障工作有序開(kāi)展。

通過(guò)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)退役軍人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好政策宣傳解釋，受理來(lái)信來(lái)訪，引導(dǎo)退役軍人依規(guī)依法反應(yīng)問(wèn)題，組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)送溫暖、個(gè)人信息采集等工作。掌握退役軍人生產(chǎn)、生活情況，了解退役軍人的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)反饋轄區(qū)內(nèi)退役軍人情況。

第二，打造“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”保障平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)app客戶端，建設(shè)退役軍人網(wǎng)上服務(wù)大廳，將適合網(wǎng)上開(kāi)展的退役軍人黨建教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、專項(xiàng)就業(yè)招聘、流動(dòng)人員走訪慰問(wèn)等服務(wù)“搬”到網(wǎng)上辦理，解決傳統(tǒng)走訪慰問(wèn)敲不開(kāi)門、找不到人的現(xiàn)象，著力打通退役軍人管理服務(wù)的“最后一公里”問(wèn)題。

（三）深入調(diào)查研究，及時(shí)梳理修訂優(yōu)待撫恤安置政策。

目前正在實(shí)行的優(yōu)撫安置政策，有的已經(jīng)實(shí)行了十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，隨著城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，有些政策規(guī)定已不再適應(yīng)新時(shí)代、新情況，必須及時(shí)梳理修訂優(yōu)待撫恤安置政策，修正政策詞語(yǔ)表述含糊籠統(tǒng)的問(wèn)題，讓政策表述規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確，更具有針對(duì)性和可操作性。例如“家庭生活困難”因無(wú)具體量化標(biāo)準(zhǔn)，十分有必要在深入調(diào)查研究后按家庭收入支出的綜合情況劃分困難等次。再如，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的就業(yè)、社保、醫(yī)療等優(yōu)待優(yōu)先政策，應(yīng)逐項(xiàng)調(diào)查研究，詳細(xì)分析研判和細(xì)化完善，做到同新時(shí)期、新情況相適應(yīng)，將“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的目標(biāo)在重點(diǎn)民生領(lǐng)域和精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域得到充分體現(xiàn)。

（四）引導(dǎo)社會(huì)組織參與，建立完善的社會(huì)幫扶互助機(jī)制。

積極指導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)揮作用，有序參與退役軍人管理服務(wù)工作。建立退役軍人互助組織，健全社會(huì)組織、專業(yè)社工等社會(huì)力量共同參與退役軍人管理服務(wù)的工作機(jī)制，設(shè)立退役軍人幫扶“基金會(huì)”和“促進(jìn)會(huì)”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與對(duì)退役軍人的社會(huì)幫扶和成員間的互助關(guān)愛(ài)。組織社會(huì)上的愛(ài)心人士，為確有生活困難的退役軍人實(shí)施精準(zhǔn)幫扶;組織專業(yè)社工對(duì)確有需求的退役軍人開(kāi)展公益性的心理疏導(dǎo)、精神撫慰、人文關(guān)懷等服務(wù)。

總之，退役軍人管理服務(wù)保障工作一頭連著軍隊(duì)，一頭連著地方，政治性、政策性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)。各級(jí)退役軍人管理部門要圍繞中心、服務(wù)大局，用改革的理念、思路和方法，統(tǒng)籌推進(jìn)接收安置、待遇保障、榮譽(yù)激勵(lì)、教育管理等各項(xiàng)工作，用心用情用力推動(dòng)退役軍人管理服務(wù)保障工作持續(xù)發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代退役軍人工作的新局面。

參考文獻(xiàn)：

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇九

建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是深入推進(jìn)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。從國(guó)際形勢(shì)上看，當(dāng)前已進(jìn)入后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻變化，世界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度不斷增強(qiáng)，食品藥品產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。食品藥品監(jiān)管立足國(guó)情、著眼世情，不斷提高紀(jì)檢隊(duì)伍國(guó)際化監(jiān)察水平，面臨不少困難和矛盾，任務(wù)十分繁重；從國(guó)內(nèi)情況看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同時(shí)并存。中央確定的深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為推進(jìn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，提供了廣闊空間。同時(shí)我市品藥品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀讓我們時(shí)刻不能放松警惕。如何繼續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，從而進(jìn)一步提高我市食品藥品監(jiān)管的科學(xué)水平，認(rèn)真落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”和市紀(jì)委確定的“四化”和“八個(gè)板塊”的總體思路，更好的加快廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，是一個(gè)極其重要的課題。對(duì)此，筆者結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，進(jìn)行了縝密的分析和思考。

（一）求真務(wù)實(shí)，積極探索，多方保證，提高紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)。

堅(jiān)持上級(jí)有關(guān)要求做法的基礎(chǔ)上，借鑒其他單位成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際和干部隊(duì)伍素質(zhì)差參不齊、法律法規(guī)掌握程度不一的情況，突出易滋生腐敗的部位和從事稽查、行政許可等執(zhí)法人員做為監(jiān)督重點(diǎn)，通過(guò)積極努力探索，實(shí)踐檢驗(yàn)運(yùn)作，有針對(duì)性的建立健全政務(wù)公開(kāi)、信訪舉報(bào)、告知跟訪、述職述廉、責(zé)任追究和重大案件會(huì)審等各項(xiàng)工作制度，同時(shí)還牽頭制定和完善了黨組工作制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、效能監(jiān)察制度等六大類、73項(xiàng)規(guī)章制度。制度的制定和完善對(duì)分局各個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食品藥品監(jiān)管工作進(jìn)行全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的監(jiān)督，基本形成了“一事辦理、多方監(jiān)督、集體決定”的工作機(jī)制。

（二）求實(shí)進(jìn)取，刻苦鉆研，多方參與，提高隊(duì)伍專業(yè)能力。

領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、工作人員向科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“四級(jí)負(fù)責(zé)制”，并通過(guò)上下監(jiān)督與相互監(jiān)督相結(jié)合的方式，實(shí)施有效監(jiān)督。對(duì)外形成了由聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員和有關(guān)部門及人民群眾組成的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、內(nèi)外兼之的反腐倡廉工作體系。

不高，服從應(yīng)付的多，考慮后路的多。

（二）在干部隊(duì)伍的管理上存在重使用輕管理、輕激勵(lì)兩個(gè)傾向。一是重使用輕管理的傾向。寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為紀(jì)檢干部自身素質(zhì)較高，能嚴(yán)于律己，抓不抓、管不管一個(gè)樣，都不會(huì)出什么大問(wèn)題。因此對(duì)使用權(quán)看得很重，抓得很緊，而對(duì)管理權(quán)看得平淡，有問(wèn)題不管，有矛盾也不化解，搞“好人主義”，有歪風(fēng)不批，有意見(jiàn)不提。由于紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作的特殊性，紀(jì)檢工作中的相當(dāng)一部分對(duì)外部來(lái)講還是不透明的，客觀上增加了對(duì)紀(jì)委監(jiān)督的難度，紀(jì)委更主要是靠?jī)?nèi)部制度的自我約束，這也導(dǎo)致了一些紀(jì)檢干部接受監(jiān)督的意識(shí)淡薄。二是重使用輕激勵(lì)的傾向。評(píng)價(jià)干部的政績(jī)，缺少一套全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是的機(jī)制和制度，獎(jiǎng)懲干部也缺乏一個(gè)賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制，一方面“鞭打快牛”，一方面又存在人浮于事，個(gè)別同志無(wú)所事事。同時(shí)，用人機(jī)制不完善，導(dǎo)致在干部中出現(xiàn)了做紀(jì)檢監(jiān)察工作“沒(méi)奔頭”的思想情緒，一定程度造成不能形成奮力爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

雖然每次都能盡職盡責(zé)地完成好上級(jí)交付的工作，但有時(shí)也感到不堪重負(fù)。

（四）基層紀(jì)檢組的作用發(fā)揮不夠。寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)雖然每個(gè)單位都設(shè)立了紀(jì)檢組，但個(gè)別單位的紀(jì)檢組有時(shí)發(fā)揮不了應(yīng)有作用，有的被單位領(lǐng)導(dǎo)“敬而遠(yuǎn)之”，有的被“拒之門外”，履行不到監(jiān)督職能，有時(shí)事務(wù)纏身，兼顧本職工作少，發(fā)揮作用不到位。一些紀(jì)檢組只設(shè)書記或組長(zhǎng)1人，成了“單干司令”；有的紀(jì)檢組長(zhǎng)的待遇低于同級(jí)干部，工作不好開(kāi)展，存在著“不想干又出不去”的情況；有的把紀(jì)檢組長(zhǎng)當(dāng)作是一種待遇，作為提拔的“跳板”，工作疲于應(yīng)付。

當(dāng)前寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題既有內(nèi)部監(jiān)督制約的原因，又有外部體制機(jī)制的原因。究其原因，筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因大致包括幾個(gè)方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)新政策的學(xué)習(xí)不夠。寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)有的同志認(rèn)為在紀(jì)檢部門提拔慢，“沒(méi)盼頭”，行動(dòng)上降低標(biāo)準(zhǔn)；有的同志認(rèn)為自己身處機(jī)關(guān)的要害部門，享有監(jiān)督懲處別人的權(quán)利，平時(shí)不注重政治素質(zhì)和思想品質(zhì)的培養(yǎng)和提高，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

胡總書記在紀(jì)委六次全會(huì)上提出了“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，市紀(jì)委也明確了“四化”和“八個(gè)板塊”的工作思路，確立廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是我們下半年紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重，但寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)的部分同志疏于對(duì)這些新知識(shí)的學(xué)習(xí)，疲于應(yīng)付，這點(diǎn)值得我們引以為鑒。

（二）知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。部分紀(jì)檢干部對(duì)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)掌握少，業(yè)務(wù)不通、不精的現(xiàn)象突出，相當(dāng)一部分紀(jì)檢干部是后來(lái)改行“學(xué)習(xí)成才”的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的紀(jì)檢干部雖然學(xué)歷是“大學(xué)”、“大?！保珜?shí)際是函授文憑，含金量低。在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)不去培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，內(nèi)容過(guò)時(shí)，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，制約著紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制約和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)紀(jì)檢干部制定了詳細(xì)而縝密的紀(jì)律規(guī)定，但在具體執(zhí)行中往往缺乏有效的監(jiān)督措施和手段。在工作中，由于考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不科學(xué)、不規(guī)范，缺乏操作性和針對(duì)性，不能很好地考評(píng)紀(jì)檢干部的工作成績(jī)，容易造成干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，致使紀(jì)檢干部工作沒(méi)有了積極性。

針對(duì)目前寧河縣公務(wù)員系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的個(gè)別問(wèn)題，我分局一定要引以為鑒，早抓預(yù)防工作。我們認(rèn)為必須采取綜合措施，狠抓干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的健康發(fā)展，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）落實(shí)板塊化工作部署，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。近年來(lái)，全國(guó)食品安全事件和藥害事件頻發(fā)，食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。黨員干部能否履職盡責(zé)、正確行使權(quán)力，影響著食藥監(jiān)管隊(duì)伍在人民群眾中的形象和威望，決定著我們事業(yè)的前途命運(yùn)。市紀(jì)委明確了“四化”和“八個(gè)板塊”的工作思路，我分局作為板塊化層面的黨政機(jī)關(guān)范疇，為了緊跟上級(jí)的工作，應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn)：首先，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，定期開(kāi)展“機(jī)關(guān)大講堂”，紀(jì)檢組應(yīng)及時(shí)組織機(jī)關(guān)全體干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，把自學(xué)和講黨課等形式相結(jié)合；其次是著重實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，構(gòu)筑廉潔防火墻。做到全員參與，從風(fēng)險(xiǎn)排查、制度建立、防控落實(shí)等方面積極探索。采取自下而上的方法，確定各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位排查。再次，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的系統(tǒng)文化氛圍；最后，以行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

廉政教育基地，采取各種形式加大培訓(xùn)的力度。嚴(yán)格按照中央紀(jì)委監(jiān)察部和市局紀(jì)檢組的要求，重視和加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？梢?guī)定紀(jì)檢監(jiān)察干部必須達(dá)到的業(yè)務(wù)水平，統(tǒng)一制定培訓(xùn)方案，統(tǒng)一組織教育培訓(xùn)。其次，可采取學(xué)歷進(jìn)步與獎(jiǎng)懲掛鉤等辦法，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的自學(xué)積極性。采取多種措施，營(yíng)造講學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的榜樣。再次，要抓好定向培養(yǎng)，造就行家理手。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)舍得長(zhǎng)遠(yuǎn)投資，從適應(yīng)未來(lái)工作需要和調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)骨干積極性的目的出發(fā)，積極向上爭(zhēng)取名額，選送年輕業(yè)務(wù)人才進(jìn)行定向定崗培養(yǎng)，造就關(guān)鍵崗位的.行業(yè)專家。

系，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察各類業(yè)務(wù)人才的合理流動(dòng)開(kāi)辟“綠色通道”；注重紀(jì)檢監(jiān)察人才服務(wù)體系建設(shè)，為人才充分發(fā)揮才能提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)幫助他們解決干部創(chuàng)業(yè)過(guò)程中以及生活上遇到的各種困難和問(wèn)題；加大人才工作的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，造就作風(fēng)過(guò)硬的紀(jì)檢隊(duì)伍。打鐵需要自身硬。紀(jì)檢監(jiān)察干部既是執(zhí)法者又是監(jiān)督者，這就需要我們的作風(fēng)更加過(guò)硬，隨時(shí)隨地經(jīng)得起檢驗(yàn)，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)。因此，必須加強(qiáng)紀(jì)監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)，尤其要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題認(rèn)真加以整改。一要改進(jìn)學(xué)風(fēng)。要立足學(xué)以致用，從食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，不斷拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，提高思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)要在創(chuàng)新中學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的觀念、發(fā)展的思路、科學(xué)的精神推動(dòng)反腐倡廉工作。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。要克服形式主義，多深入基層調(diào)查研究，為分局轄區(qū)內(nèi)的食品、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)出謀劃策、排憂解難；要從分局具體實(shí)際出發(fā)，在預(yù)防腐敗問(wèn)題上出實(shí)招、求實(shí)效；要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律制度，不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，敢于叫真、敢于碰硬，在日常的食品藥品監(jiān)管工作中，做到違紀(jì)必究、有案必查、一查到底。三要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。好的作風(fēng)可以帶出好隊(duì)伍、好風(fēng)氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，模范帶頭，為干部職工樹(shù)立起良好榜樣；要心系群眾、服務(wù)群眾，關(guān)心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

強(qiáng)職業(yè)道德、敬業(yè)意識(shí)的教育，規(guī)范行為準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感，倡導(dǎo)愛(ài)崗奉獻(xiàn)精神。同時(shí)，要經(jīng)常性地開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，并與我局開(kāi)展的藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。在我局紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)積極開(kāi)展評(píng)選先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察組織和先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)他們的榮譽(yù)感，正義感和成就感。對(duì)完成市局交付的重大任務(wù)，或突破重大案件中成績(jī)突出的各類人才要及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，形成奮發(fā)向上的凜然正氣。要提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。要針對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展變化情況，努力提高化解社會(huì)矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，為維護(hù)黨和人民群眾各自的合法權(quán)益作出貢獻(xiàn)。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息工作，充分發(fā)揮調(diào)研信息服務(wù)決策作用。自建局至今，沒(méi)有一名執(zhí)法人員出現(xiàn)過(guò)違法違紀(jì)問(wèn)題，也沒(méi)有接到過(guò)上級(jí)和紀(jì)檢、檢查等部門轉(zhuǎn)來(lái)的反映干部不廉潔、違法違紀(jì)及“三亂”等行為的舉報(bào)；在辦理審批的近1000項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和350余次gsp認(rèn)證初審中，紀(jì)檢組回訪回查，滿意率為100%；在140余起查處的處罰案件中，行政復(fù)議和行政訴訟為零。并得到了市局的好評(píng)和縣委、縣政府、管理相對(duì)人及廣大人民群眾的稱贊。

察和考核，加強(qiáng)了對(duì)行政活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，形成了務(wù)實(shí)高效能的工作作風(fēng)和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建了公正、廉潔、高效的行政環(huán)境，全面提高了公務(wù)員以法履職的能力。

督檢查記錄完整，建立了監(jiān)管保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)、保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案；餐飲服務(wù)許可、保健食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可，按照程序、時(shí)限完成工作，并建立了許可檔案；?；瘜ｍ?xiàng)檢查有部署、有落實(shí)，按時(shí)上報(bào)檢查小結(jié)，專項(xiàng)檢查記錄完整，相關(guān)材料文件齊全。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十一

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十二

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀調(diào)查與思考四月下旬，市人大組織市政府相關(guān)部門就《統(tǒng)計(jì)法》、《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況到我縣進(jìn)行調(diào)研，并先后到**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**發(fā)電廠、**水泥廠檢查了這幾家單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。之后，我們又對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作及在崗統(tǒng)計(jì)人員的情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我縣的統(tǒng)計(jì)工作雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計(jì)在全縣社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了較為重要的決策咨詢作用，統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷健康有序發(fā)展。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，全縣的基層統(tǒng)計(jì)工作建設(shè)還比較薄弱，與統(tǒng)計(jì)工作的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。因此，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作水平已刻不容緩。一、我縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀1、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)不健全。從某種意義上講，基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置和配備問(wèn)題。我縣目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作基本上是一種松散的、不穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，構(gòu)成這個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)人員不僅承擔(dān)著繁重的統(tǒng)計(jì)工作，也大都兼任著其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，如分包村戶、計(jì)劃生育等，且都與工資掛鉤，導(dǎo)致部分統(tǒng)計(jì)人員往往安不下心來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作缺乏相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性。2、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于統(tǒng)計(jì)工作的繁重瑣碎和統(tǒng)計(jì)人員的清苦貧寒，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了統(tǒng)計(jì)人員，但專職的極少，而且統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至一年幾換。按《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，更換統(tǒng)計(jì)人員必須征求上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的意見(jiàn)，但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變動(dòng)，造成了統(tǒng)計(jì)資料遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的連續(xù)性和完整性。3、統(tǒng)計(jì)資料不完整。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員更換過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞，年度統(tǒng)計(jì)資料斷檔現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。4、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。在一定程度上，基層統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡(jiǎn)單的報(bào)表收集和初級(jí)數(shù)據(jù)匯總整理，而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能。造成這一現(xiàn)象的原因主要是：一方面基層統(tǒng)計(jì)人員少，而各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)多，個(gè)人承擔(dān)的工作過(guò)重，無(wú)暇開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)；另一方面，部分基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，缺乏應(yīng)有的綜合分析能力和必要的專業(yè)知識(shí)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作是分散的.，農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)、工業(yè)統(tǒng)計(jì)、人口統(tǒng)計(jì)分別由不同的統(tǒng)計(jì)人員承擔(dān)，也沒(méi)有專職的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)和分析，往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺(jué)。5、統(tǒng)計(jì)制度不健全或不實(shí)用。目前的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度大都以滿足本級(jí)和上級(jí)的需求為主，而基層統(tǒng)計(jì)人員往往只是簡(jiǎn)單地收集和匯總各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)其經(jīng)濟(jì)情況分析的需求。加上市、縣一些部門常常擅自制發(fā)不符規(guī)定、未經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門審批的報(bào)表，且大多不能采用抽樣或難于取材，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。即使是統(tǒng)計(jì)部門的正規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，雖然規(guī)定得很詳細(xì)，也難免有一些與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際不符，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)際操作中幾乎只能是簡(jiǎn)單應(yīng)付，無(wú)法真正實(shí)行。二、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好基層統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠，成了當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。就我縣的實(shí)際情況來(lái)看，由于統(tǒng)計(jì)工作涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的每個(gè)地方，全縣統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位有近400個(gè)，統(tǒng)計(jì)范圍之廣，單位之多，是其他工作少見(jiàn)的，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)政府，在于最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的高低和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定與否。建議可以從以下幾個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)工作健康有序發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。1、明確責(zé)任，加強(qiáng)管理。根據(jù)我縣情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立聯(lián)合型綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)員1名，由組織人事部門統(tǒng)一任命，明確身份為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，享受正（副）股級(jí)干部待遇。承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，并負(fù)責(zé)收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站（所）的全部統(tǒng)計(jì)資料及運(yùn)行情況，按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)一編制的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行歸集、匯總、分析，將月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料和相關(guān)分析材料于次月5日前提供給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，同時(shí)報(bào)送縣統(tǒng)計(jì)局和縣直有關(guān)部門，充分保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表渠道暢通。2、穩(wěn)定隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)。在政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)提高基層統(tǒng)計(jì)人員的福利待遇，解決基層統(tǒng)計(jì)人員在工作環(huán)境、辦公條件等方面的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的愛(ài)崗敬業(yè)精神，另一方面，適時(shí)開(kāi)展必要的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作，全面提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德。3、健全制度，嚴(yán)格考核。制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)考核制度》、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度》、《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)責(zé)任追究制度》等，用這些制度來(lái)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，管理約束統(tǒng)計(jì)人員，逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化，從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)可靠。4、強(qiáng)化服務(wù)，突出精品。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史資料的整理開(kāi)發(fā)工作，對(duì)其進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析利用，把握其綜合性和趨勢(shì)性；二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析的編寫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的優(yōu)勢(shì)，撰寫出有一定份量的統(tǒng)計(jì)分析文章，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提供決策參考。三是加快統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及社會(huì)各界的提供速度，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門審核和評(píng)估通過(guò)后，要及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，切實(shí)體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和快捷性。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十三

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十四

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十五

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)日夜發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，許多農(nóng)村父母紛紛外出務(wù)工，由此形成許多問(wèn)題兒童。這些問(wèn)題兒童的教育不僅關(guān)系到廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)大家庭，有且只有充分了解實(shí)際情況，找出問(wèn)題所在，集社會(huì)、政府、家庭、學(xué)校之力，才能從根本上把這一社會(huì)問(wèn)題解決。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十六

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)重大歷史任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著重要作用。要?jiǎng)倮瓿珊蒙鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一偉大歷史使命，關(guān)鍵是要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

目前，我縣共有個(gè)行政村，有農(nóng)村黨總支個(gè)，村支部個(gè)，村級(jí)配套組織齊全的占%，村支書、主任交叉任職率%；村支部班子平均年齡歲，支部書記50歲以上的名，40―50歲的名，40歲以下的名；班子成員中高中以上文化程度的占%；全縣共有農(nóng)村黨員名，平均每村名，平均年齡歲，高中以上文化程度的占%，初中文化程度的占%，無(wú)職黨員有名，占農(nóng)村黨員的%?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)近幾年全縣各級(jí)黨組織的共同努力，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了顯著成效，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：

一是村級(jí)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。充分利用村“兩委”換屆的有利時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)村級(jí)班子的優(yōu)化，通過(guò)推行“兩推一選”，試行“兩推直選”，把一批政治素質(zhì)好，群眾威信高，致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“雙高、雙強(qiáng)”型干部選拔進(jìn)了村級(jí)班子，村“兩委”成員平均年齡比上次換屆時(shí)下降了歲，具有高中以上文化程度的提高了個(gè)百分點(diǎn)，整體素質(zhì)有了明顯改善。

二是村級(jí)管理日趨規(guī)范。各村普遍建立健全了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，堅(jiān)持大事和群眾商量，村務(wù)向群眾公開(kāi)。特別是通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，各村黨組織按照爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好”的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持做到“五有十全”，促進(jìn)了全縣村級(jí)組織“五項(xiàng)規(guī)范”建設(shè)，全縣40.6%的村達(dá)到了“五項(xiàng)”規(guī)范化要求，農(nóng)民群眾的參政議政意識(shí)明顯增強(qiáng)，民主權(quán)益得到有效保護(hù)。

三是后進(jìn)貧困村治理整頓取得明顯成效。我縣始終把治理整頓后進(jìn)貧困村作為全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體工作水平的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，上下聯(lián)動(dòng)，常抓不懈。通過(guò)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力實(shí)施“雙百”工程，特別是今年開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)和百村集中整頓等大型專項(xiàng)活動(dòng)，采取部門包村、強(qiáng)村強(qiáng)企帶動(dòng)、機(jī)關(guān)干部下派、聯(lián)村共建等一系列有效措施，較好地解決了后進(jìn)貧困村班子軟弱、工作被動(dòng)、干群關(guān)系緊張、思想落后、致富無(wú)門路等各種困難和問(wèn)題。今年以來(lái)，通過(guò)幫扶為個(gè)后進(jìn)村配強(qiáng)了村級(jí)班子，為個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的后進(jìn)村選定了個(gè)致富項(xiàng)目，協(xié)調(diào)發(fā)展資金余萬(wàn)元，為群眾辦實(shí)事好事件。

四是村級(jí)組織的工作水平得到提升。各村基層黨組織從推進(jìn)全縣三個(gè)文明發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹(shù)立大局觀念，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞全縣的中心工作，竭盡全力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富，使我縣涌現(xiàn)出了一大批經(jīng)濟(jì)發(fā)展專業(yè)村、帶頭村，如我縣的等村，目前人均純收入已分別達(dá)到元和元，近幾年平均增幅都在元以上，成為全縣乃至全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明星村。

五、是“聯(lián)村自治”試行工作取得突破性進(jìn)展。在市委領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照“維護(hù)既有利益，發(fā)展共同利益”的原則，去年在全市率先開(kāi)展了“聯(lián)村自治”試點(diǎn)工作，目前我縣已建聯(lián)村個(gè)，涉及村莊個(gè)，占全縣行政村總數(shù)的%，有力的促進(jìn)了農(nóng)村人才、資源、技術(shù)、市場(chǎng)的整合，以前一些小村、弱村自身解決不了像水、電、路、醫(yī)、學(xué)和產(chǎn)調(diào)等問(wèn)題，在聯(lián)村內(nèi)部都得到了迎刃而解，推動(dòng)了全縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

二、存在的主要問(wèn)題及原因。

近幾年我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了一定成效，但也必須清醒地看到，隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)村基層組織建設(shè)也出現(xiàn)了許多新的矛盾和問(wèn)題，特別是與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求相比，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、基層班子中還存在少數(shù)軟弱渙散后進(jìn)村，戰(zhàn)斗堡壘作用不能得到發(fā)揮。近幾年雖然下大力對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行了整頓，但仍有少數(shù)村“兩委”關(guān)系不理順，家族矛盾嚴(yán)重，工作相互拆臺(tái)，鬧不團(tuán)結(jié)，工作難以形成合力；有的支部書記人選難選，班子缺員，后繼乏人；有的干部“濫竽充數(shù)”，出工不出力，雖然是老百姓選出來(lái)的，但工作能力和水平無(wú)法體現(xiàn)，自己卻又想占這一席之地，有好爭(zhēng)著干，難事躲的遠(yuǎn)，麻煩事不想管，工資領(lǐng)一份，給其他成員帶來(lái)負(fù)面影響。

2、基層干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力較弱，服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，在一定程度上弱化了農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力和凝聚力。實(shí)行土地承包責(zé)任制后，我縣大部分村的集體經(jīng)濟(jì)消失，“空殼”村占到了%以上，有債務(wù)的村占到了%以上，加之村干部面對(duì)新形勢(shì)，一時(shí)又拿不出發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、壯大集體實(shí)力、增加農(nóng)民收入的好辦法和好措施，致使農(nóng)村基層組織工作失去了長(zhǎng)期依靠的主要載體，也失去了聯(lián)系群眾的主要物質(zhì)紐帶。同時(shí)，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事，又影響了村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮，特別是隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)方式和社會(huì)生活的分散，從一定程度上弱化了農(nóng)民對(duì)黨組織的依賴。

3、農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)還比較偏低，不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。幾年來(lái)，我縣雖然采取措施加大了農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)力度，發(fā)展黨員時(shí)向年輕化、知識(shí)化青年農(nóng)民傾斜，但這些工作還遠(yuǎn)不能帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍面上整體素質(zhì)的提高。從整體上看，仍然存在著黨員隊(duì)伍年齡偏大，文化程度偏低，接受能力差，觀念更新慢，能力弱化等問(wèn)題。目前全縣農(nóng)村黨員45歲以上的占到了%，初中以下文化程度的占到了%，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力大多數(shù)比較欠缺，嚴(yán)重制約了模范帶頭作用的.發(fā)揮。主要原因：一是個(gè)別農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨員的教育管理重視程度不夠，教育管理方式陳舊落后，缺乏吸引力和創(chuàng)造力，創(chuàng)新的手段和方法不多。二是農(nóng)村黨員的教育管理難度加大，特別是一些外出流動(dòng)黨員，因流動(dòng)性大，長(zhǎng)期游離于黨組織教育管理之外，農(nóng)村黨組織想管卻一時(shí)又管不了。三是農(nóng)村黨員后備力量不足，培養(yǎng)發(fā)展黨員存在“矮子里面拔高個(gè)”現(xiàn)象。隨著時(shí)代的變遷，價(jià)值觀念的變化，農(nóng)村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都外出務(wù)工或經(jīng)商辦企業(yè)，留在村里的大多是老實(shí)型、老年型、老化型的人，培養(yǎng)發(fā)展黨員缺乏應(yīng)有的后備人選；也有極個(gè)別支部書記思想觀念有問(wèn)題，擔(dān)心發(fā)展新黨員會(huì)對(duì)自己的位置有威脅，長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍老化，嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提高。

4、少數(shù)村工作管理運(yùn)行機(jī)制不健全，民主政治建設(shè)還不夠完善。在討論村中大事、村務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理時(shí)，個(gè)別黨員干部仍習(xí)慣于用行政手段或行政命令來(lái)解決問(wèn)題，工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，工作飄浮，群眾的正當(dāng)權(quán)益和合理要求往往得不到及時(shí)保護(hù)和滿足，有的對(duì)群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)公開(kāi)不夠及時(shí)、徹底，導(dǎo)致群眾疑心，引起干群關(guān)系緊張。個(gè)別村黨組織對(duì)基層的一些工作關(guān)系把握不準(zhǔn)，協(xié)調(diào)不順，如黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位與村委會(huì)村民自治的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)村民自治的關(guān)系、組織調(diào)整與依法罷免的關(guān)系等。

5、農(nóng)村基層干部工資待遇普遍偏低，激勵(lì)保障措施乏力。全縣農(nóng)村干部的年工資平均在元，最高的元，最低的只有元，這種低收入與繁重工作任務(wù)不成正比，加之無(wú)論干好干壞大多都難以改變的農(nóng)村人身份，致使許多村干部感到生病養(yǎng)老無(wú)保障，提拔升遷無(wú)盼頭，經(jīng)濟(jì)上無(wú)想頭，工作上無(wú)勁頭，難以做到聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，但這并不意味著農(nóng)村基層組織建設(shè)就一無(wú)是處，任何盲目樂(lè)觀和悲觀的態(tài)度都是不可觀、不科學(xué)的。從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的角度看，把問(wèn)題考慮的充分一些，對(duì)于今后解決問(wèn)題有百益而無(wú)一害?；诖耍覀儽仨毤霸缯业浇鉀Q加強(qiáng)和改善農(nóng)村基層組織建設(shè)的“金鑰匙”，為全面加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供可靠的組織保證。

1、以提高村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，切實(shí)夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)堡壘。“火車跑得快，全靠車頭帶”。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和改善村級(jí)黨組織是關(guān)鍵。首先，要選好配強(qiáng)村級(jí)班子。“村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。為此，圍繞選好一班人，選準(zhǔn)“領(lǐng)頭雁”，一定要拓寬選人用人渠道，村支書人選要突破地域界限和身份界限，尤其要積極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)務(wù)工知識(shí)青年、退伍軍人、民企經(jīng)營(yíng)人員等一些文化水平高、辦事公道正派、原為群眾辦事、有能力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的黨員，通過(guò)選拔進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，使他們成為農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)的帶頭人。要積極探索實(shí)施“一村一名大中專畢業(yè)生村官”計(jì)劃，把有文化、懂技術(shù)、工作熱情的大中專畢業(yè)生充實(shí)到村級(jí)班子中，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高工作質(zhì)量。

其次，要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，要大力提高基層干部科學(xué)發(fā)展、致富群眾的本領(lǐng)；執(zhí)行政策、依法辦事的本領(lǐng)；艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的本領(lǐng)，使他們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)先進(jìn)性。要進(jìn)一步改變培訓(xùn)方式，根據(jù)各村和干部特點(diǎn)，采取分類分層、小班、學(xué)用結(jié)合的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要切實(shí)關(guān)心農(nóng)村基層干部的切身利益，積極創(chuàng)造條件，改善他們的工資待遇，最大限度地解決好他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等后顧之憂，讓他們干有所為，退有所安，充分激發(fā)他們的工作熱情。

第三，要堅(jiān)持不懈地抓好后進(jìn)村的治理整頓。認(rèn)真落實(shí)以為后進(jìn)貧困村辦實(shí)事、辦好事為主要內(nèi)容的縣鄉(xiāng)工作組幫扶承諾制度，切實(shí)抓好班子軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困、整體工作落后的后進(jìn)貧困村治理整頓工作，認(rèn)真解決村級(jí)組織無(wú)辦公場(chǎng)所、無(wú)致富門路的問(wèn)題，促進(jìn)后進(jìn)貧困村各項(xiàng)工作上水平上臺(tái)階。

2、繼續(xù)試行聯(lián)村自治，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。科學(xué)合理地設(shè)置基層黨組織，是發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的前提。要繼續(xù)探索聯(lián)村運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)“聯(lián)村自治”試點(diǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳聯(lián)村自治的好典型，通過(guò)聯(lián)村努力把基層班子聯(lián)優(yōu)、干部隊(duì)伍聯(lián)強(qiáng)、干部群眾聯(lián)心、經(jīng)濟(jì)聯(lián)強(qiáng)。同時(shí)，要在以建制村為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)建以村黨組織為主體，產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干，專業(yè)黨小組為基礎(chǔ)的新型組織體系；積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村個(gè)體民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織單獨(dú)組建或聯(lián)合組建黨的組織，并按照形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活生動(dòng)的原則，積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的吸引力。

3、全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)先鋒激活。一是要豐富教育內(nèi)容。在抓好政治理論素質(zhì)提高的同時(shí)，更要注重農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、國(guó)家法律法規(guī)的培訓(xùn)，努力把黨員培養(yǎng)成“國(guó)事、家事、天下事、事事關(guān)心；新法、新策、新技術(shù)、個(gè)個(gè)掌握”的黨員。二是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)揮作用載體。按照因人制宜，發(fā)揮專長(zhǎng)的原則，通過(guò)“設(shè)崗定責(zé)”，給每名黨員安排合適的崗位，讓黨員有“位”。對(duì)黨員履行義務(wù)情況，要通過(guò)實(shí)行目標(biāo)管理、量化考核，讓黨員有“責(zé)”，激發(fā)黨員的工作熱情和責(zé)任感。對(duì)流動(dòng)黨員，要通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部、發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、建立流動(dòng)黨員活動(dòng)卡等方式，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，讓每一名流動(dòng)黨員有“家”，引導(dǎo)他們多為家鄉(xiāng)建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是要提高發(fā)展黨員質(zhì)量。在繼續(xù)抓好“雙培”的同時(shí)，積極探索在外出務(wù)工人員、經(jīng)商辦企業(yè)優(yōu)秀人才、專業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人中選拔培養(yǎng)入黨積極分子的有效方式，努力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力。要堅(jiān)持“兩推一公示”制度，增加工作透明度，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口關(guān)”。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，建立發(fā)展黨員追究制度，對(duì)違背程序發(fā)展黨員的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作水平。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，特別是對(duì)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。為此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村“兩委”的具體職責(zé)和工作程序，保證村民自治健康發(fā)展。要抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、村務(wù)公開(kāi)等有效措施的落實(shí)，切實(shí)保障村民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)群眾參與村務(wù)管理的熱情和積極性。

5、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問(wèn)題的根本。只有堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮農(nóng)村集體房屋、設(shè)備等閑置資產(chǎn)，以及土地資源廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時(shí)，要按照資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的要求，建設(shè)龍頭加工型企業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作組織，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，通過(guò)示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十七

教育是培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)人的目的是提升國(guó)民素質(zhì)，要提升國(guó)民素質(zhì)就得發(fā)展基礎(chǔ)教育，發(fā)展基礎(chǔ)教育就得重視農(nóng)村教育，農(nóng)村教育與家庭教育又密不可分。南江農(nóng)村覆蓋面積大，教育不能均衡發(fā)展現(xiàn)狀著實(shí)令人深思。據(jù)筆者扎根山鄉(xiāng)多年的經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究如下：

南江屬國(guó)定貧困縣，南江全縣學(xué)生總數(shù)117527人，其中初中生26254人，小學(xué)生77671人，留守兒童52877人。受打工潮的影響，近年來(lái)外出務(wù)工人員蜂擁，留守兒童劇增，致使農(nóng)村家庭教育現(xiàn)狀令人堪憂。歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

“放羊式”教育。學(xué)生一旦被放即毫無(wú)拘束地漫山流浪此之為“放羊式”。農(nóng)村中一大批“留守學(xué)生”被家長(zhǎng)毫不吝情地留下，放到學(xué)校，放到社會(huì)。這些留守孩子中男女生均上過(guò)網(wǎng)的幾乎為90%，有網(wǎng)癮的不低于27%，一部分孩子打架斗毆、偷盜搶劫、行為惡劣；其性格孤僻、學(xué)業(yè)成績(jī)普遍下降。一到放假，這些孩子便街上閑逛，網(wǎng)吧游蕩，形式嚴(yán)峻，如捅散的螞蚱到處都是。在學(xué)校，父母均不在身邊的占32.7%。如此之多的孩子被處在“放”的狀態(tài)。放出了大批留守孩子父母監(jiān)護(hù)該管管不了，爺婆隔代讓管不敢管，學(xué)校代管想管難管好的現(xiàn)狀。

“遙控式”教育?！斑b控式”就是遠(yuǎn)距離指揮的高層次的現(xiàn)代工業(yè)新名詞。在教育空間上是距離，在教育形式上是脫節(jié)。經(jīng)調(diào)查，家長(zhǎng)參與學(xué)校活動(dòng)情況：長(zhǎng)赤鎮(zhèn)所轄的兩所九義校及一所小學(xué)共計(jì)3876名在校學(xué)生，召開(kāi)的一次家長(zhǎng)會(huì)，沒(méi)有參加家長(zhǎng)會(huì)的`就有1300多人。配合教師工作情況：在另一所學(xué)校的一二年級(jí)的調(diào)查中，能堅(jiān)持在學(xué)生作業(yè)本上簽字的家長(zhǎng)占60%，其余40%的作業(yè)本是學(xué)生自己簽字或請(qǐng)他人代簽；學(xué)生犯錯(cuò)誤學(xué)校要求請(qǐng)家長(zhǎng)時(shí)，人不到校電話到學(xué)校的家長(zhǎng)幾乎近1/3。關(guān)心子女情況：在小學(xué)接送孩子上學(xué)和放學(xué)的家長(zhǎng)不足30%。還調(diào)查過(guò)小學(xué)六年級(jí)學(xué)生，六年快畢業(yè)了家長(zhǎng)每年都看通知書的有78%，隔三岔五看過(guò)通知書的占20%，還有22%的一次都沒(méi)有看過(guò)孩子的通知書。家長(zhǎng)在其位不謀其教，一部分學(xué)生處在遙控式教育狀態(tài)。

“棍棒式”教育。家長(zhǎng)對(duì)子女的教育方式簡(jiǎn)單粗暴。他們堅(jiān)信“不打不成人，棍棒底下出孝子”的傳統(tǒng)教育理念。既挨“體罰”還受“心罰”的現(xiàn)象在農(nóng)村就司空見(jiàn)慣了。在家庭中經(jīng)常使用“不爭(zhēng)氣的東西，蠢貨，笨蛋……”等尖酸刻薄語(yǔ)言來(lái)教育學(xué)生。據(jù)學(xué)生反應(yīng)，大多數(shù)家庭都以家長(zhǎng)為中心：家長(zhǎng)動(dòng)輒就翻孩子日記本；動(dòng)輒不準(zhǔn)孩子與異性交往等以家長(zhǎng)式的權(quán)威和命令主義教育為主。父母缺乏與孩子交流，憑著自己的情緒去教育孩子，據(jù)調(diào)查，農(nóng)村孩子沒(méi)挨過(guò)家長(zhǎng)打的學(xué)生幾乎為零，每周都要挨打的占10%，這樣多的孩子處在蠻橫的“棍棒式”家庭教育狀態(tài)。

“溺愛(ài)式”教育。家長(zhǎng)們相信“樹(shù)大自然直”的理念，過(guò)分遷就、溺愛(ài)孩子，普遍認(rèn)為孩子還小，等長(zhǎng)大了自然就“不學(xué)而知”了。連犯錯(cuò)誤也成了一種“美德”，“敢嘗試”“有創(chuàng)造”嘛。故把孩子當(dāng)成了“寵物”、“心肝寶貝”。他們一直在父母的呵護(hù)下成長(zhǎng)，“染其蒼則蒼，染其黃則黃”這些有著時(shí)代通病的孩子越來(lái)越多。

鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查與思考（優(yōu)質(zhì)18篇）篇十八

重建過(guò)去是歷史學(xué)者的任務(wù)，但在今天看來(lái)，重建上古社會(huì)的歷史就不僅僅是歷史學(xué)家所能完成的。它至少需要與考古學(xué)、人類學(xué)、自然科學(xué)等多學(xué)科的結(jié)合。誠(chéng)然，中國(guó)人歷來(lái)以自己有悠久而連續(xù)不斷的歷史和輝煌燦爛的古代文明而感到自豪，也以有豐富的史書、浩瀚的典籍和發(fā)達(dá)的史學(xué)而舉世矚目。在傳統(tǒng)史學(xué)中，中國(guó)的歷史自三皇五帝開(kāi)始，一直是清楚的；中國(guó)的第一部以紀(jì)傳體為體裁的通史性的歷史巨著《史記》，也是從《五帝本紀(jì)》開(kāi)始的，五帝中的首位是黃帝，后來(lái)的人稱黃帝為華夏族的人文始祖，也就是說(shuō)在傳統(tǒng)史學(xué)中，我們今日稱之為“文明”的中國(guó)歷史的起源至少?gòu)狞S帝開(kāi)始是可以講清楚的。然而，進(jìn)入近代以來(lái)，在西方科學(xué)思想和實(shí)證史學(xué)的影響下，在“五四”前后中國(guó)思想界、學(xué)術(shù)界民主科學(xué)精神空前高漲的氛圍中，儒學(xué)和經(jīng)典的權(quán)威受到了極大的懷疑和動(dòng)搖，以顧頡剛為核心的疑古辨?zhèn)螌W(xué)派（亦稱為“古史辨”派）應(yīng)運(yùn)而興起，他們以“層累地造成的中國(guó)古史觀”為辨?zhèn)蔚睦碚摵诵?，徹底否定了“三皇”“五帝”的古史體系，并在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，對(duì)中國(guó)史學(xué)界乃至國(guó)際漢學(xué)界有過(guò)廣泛的影響。

古史辨派研究的對(duì)象，是以儒家經(jīng)典為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)性的中國(guó)古代的史料，對(duì)此加以嚴(yán)密的文獻(xiàn)辨析，究明其成書年代，淘汰后世的偽作和附加的史料，欲進(jìn)行古代史研究的基礎(chǔ)性作業(yè)。其業(yè)績(jī)主要是在文獻(xiàn)上證明古籍中的古史傳說(shuō)是如何通過(guò)戰(zhàn)國(guó)、秦漢及其以后的政治學(xué)說(shuō)的影響而發(fā)生變形的，所關(guān)心的主要是經(jīng)書本身，注意力主要在于其神話被文獻(xiàn)化、被觀念化、被變形的過(guò)程。

學(xué)術(shù)是時(shí)代的產(chǎn)物，必然也會(huì)帶有時(shí)代的局限性。說(shuō)到古史辨派的局限性，日本著名學(xué)者貝冢茂樹(shù)先生曾指出，神話傳說(shuō)，作為時(shí)間性的變化系列來(lái)考慮，“層累地造成的古史觀”和“加上說(shuō)”[1]的假說(shuō)都是很有說(shuō)服力的，但被文獻(xiàn)化的神話傳說(shuō)的變化，并不是單純的時(shí)間性的問(wèn)題，空間性地域性的差異也應(yīng)考慮進(jìn)去。應(yīng)該意識(shí)到其變化過(guò)程是極其復(fù)雜的。其中，不同的民族、不同的地域，保持了不同的神話傳說(shuō)。神話傳說(shuō)相互間的矛盾是有原因的，有某些史實(shí)的反映，不能把相互矛盾的傳說(shuō)作為后世的偽作之史而加以排除。而“層累地造成說(shuō)”本身只是考慮時(shí)間上的變化，這終究是一個(gè)根本性的欠缺[2]。

作為辨?zhèn)蔚睦碚撚^或假說(shuō)的表述，“層累地造成的中國(guó)古史觀”確實(shí)有只是考慮時(shí)間上的變化，而沒(méi)有反映出空間性地域性的問(wèn)題。但在實(shí)際的研究中，顧先生的《九州之戎與戎禹》等論文，是充分考慮了古史傳說(shuō)的空間性與地域性的，而顧先生本人也提出過(guò)“打破民族出于一元的觀念；打破地域向來(lái)一統(tǒng)的觀念；打破古史人化的觀念；打破古代為黃金世界的觀念”。

在上述顧先生的“四打破”中，“打破古史人化的觀念”，今天看來(lái)，還可以再作進(jìn)一步的研究。在古史和神話傳說(shuō)中，確實(shí)存在由純粹的“神”而人格化、歷史化為“人”即古史人化的問(wèn)題。但在遠(yuǎn)古、“原邏輯”[3]的思維下，那些強(qiáng)有力的部落酋長(zhǎng)和部落英雄，在其活的時(shí)候就可能被視為具有神力或神性，成為半人半神者，其死后變?yōu)椴柯渖?，其神性被不斷地加以?qiáng)化，并在部落中或部落間廣泛流傳，這都是有可能的。這樣，在神話傳說(shuō)的歷史化、文獻(xiàn)化過(guò)程中，有一部分被人化為人或半人半神的所謂“神”，原本可能就是遠(yuǎn)古部落中的酋長(zhǎng)或英雄人，亦即經(jīng)歷了：遠(yuǎn)古時(shí)為活著的部落酋長(zhǎng)（系人，但具有神力、神性，乃至被視為半人半神者）dd死后為部落神dd在進(jìn)入有文字記載的歷史以后，又被歷史化、人化為人或具有神力的人。所以，所謂“古史人化”或“神化”的問(wèn)題，是極其復(fù)雜的，由神到人的現(xiàn)象是有的，但并非僅僅是由神到人。

古史辨派的另一不足就是被現(xiàn)在學(xué)術(shù)界每每議論的`疑古過(guò)度問(wèn)題。疑古過(guò)度固然存在，但我們也應(yīng)看到古史辨派的歷史功績(jī)，這就是它在打破古史體系的同時(shí)對(duì)古籍的整理，它形成了近代學(xué)術(shù)史上第一次系統(tǒng)的大規(guī)模的對(duì)古籍整理的高潮。盡管在疑古辨?zhèn)沃写嬖谥恍霸┘馘e(cuò)案”，但它畢竟打破了屬于后人加工、編排的三皇五帝體系，也使得與傳統(tǒng)古史體系相聯(lián)系的經(jīng)典重新編排了其應(yīng)有的位置。當(dāng)然，這一工作也只是初步的、大體的，至今還在繼續(xù)。例如，作為《尚書》中的前三篇《堯典》《w陶謨》《禹貢》，說(shuō)的雖是夏代之前的事，但其成書年代卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)地晚于《盤庚》、《大誥》、《康誥》、《酒誥》、《梓材》、《召誥》、《洛誥》《多士》、《多方》等篇，是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期、孟子之前的作品。當(dāng)前利用《尚書》前三篇研究上古歷史文化的學(xué)者中，較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖龇ㄊ牵阂环矫嫦嘈牌渲械囊恍┧夭拇_實(shí)是上古流傳下來(lái)的，但同時(shí)也不能不考慮其中所含有的戰(zhàn)國(guó)時(shí)的思想、制度、組織結(jié)構(gòu)等因素，甚至不能不注意到《堯典》等把原本屬于不同系的部族民族組合安排在一個(gè)朝廷的情形dd大一統(tǒng)的古史體系，所以利用時(shí)每每要做出相應(yīng)的分析和取舍?，F(xiàn)在的難度是取舍的標(biāo)準(zhǔn)是什么？這在學(xué)術(shù)界還沒(méi)有一定的看法，甚至還有些混亂。我們反對(duì)在傳說(shuō)史料的運(yùn)用上采取合己則取不合則隱的態(tài)度，我們也反對(duì)只是根據(jù)自己文章中的觀點(diǎn)的需要，說(shuō)《堯典》中的某一條材料符合社會(huì)發(fā)展史的什么原理就作為取舍的標(biāo)準(zhǔn)。殊不知，所謂社會(huì)發(fā)展史原理也是根據(jù)某些民族的情況歸納出來(lái)的，并非絕對(duì)的、一成不變的，更何況我們要說(shuō)明的是具體的中國(guó)上古的歷史文化而非一般的社會(huì)發(fā)展史。所以，一般的做法是把《堯典》之類的史料與其它書中的史料相互印證、相互配合使用。在與考古學(xué)相結(jié)合時(shí)，也應(yīng)該是在對(duì)文獻(xiàn)和考古分別有一個(gè)系統(tǒng)研究、系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上的結(jié)合。而且，這種結(jié)合也只能是以考古學(xué)為骨干，以文獻(xiàn)為血肉、為輔助。骨干建立了社會(huì)歷史發(fā)展的基本脈絡(luò)，是最根本性的東西，血肉它使具體的歷史豐富多彩，是輔助性的東西?？傊?，今天若單純以文獻(xiàn)來(lái)建立上古史體系，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于時(shí)代的要求，商代以前的上古史研究的基礎(chǔ)是考古學(xué)。所以，對(duì)于文明起源的研究，考古學(xué)的實(shí)踐是最基本性的。也正因?yàn)槿绱?，夏鼐先生在講到中國(guó)文明起源時(shí)，也是根據(jù)考古學(xué)的發(fā)現(xiàn)，從小屯的殷墟文化講起，通過(guò)鄭州二里崗商文化、偃師二里頭文化，一直上溯到新石器文化[4]。

二、文明的概念、標(biāo)志、要素諸問(wèn)題。

1、文明的概念。

“文明”一詞，最早見(jiàn)于《易?文言》中“天下文明”，《尚書?堯典》也有“睿哲文明”之語(yǔ)，都是指光明、有文采的意思。現(xiàn)代漢語(yǔ)中用“文明”來(lái)翻譯英文中的civilization一詞，通常是指人類社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，與所謂的“野蠻”、“蒙昧”相對(duì)而言（當(dāng)然，在不同于近代歐洲的價(jià)值觀念體系中，原始社會(huì)也并非真正意義上的野蠻和蒙昧）。也有把“文明”作為“文化”使用的，這樣有人認(rèn)為自從有了人類社會(huì)及其相應(yīng)的文化也就等于有了文明。我們不贊成文明完全等同于文化，但文明確實(shí)包含有文化、技術(shù)、思想精神、制度、組織結(jié)構(gòu)等因素，只是既然文明是指人類社會(huì)的進(jìn)步狀態(tài)，那么文明中所包含的文化、技術(shù)、精神、制度、社會(huì)組織等因素也應(yīng)該有某種程度的發(fā)展，而不是原始意義上的文化、技術(shù)、組織等。當(dāng)然這些因素究竟發(fā)展到什么程度才算進(jìn)入文明，以及這些因素是否全部具備或具備多少才算是文明？都是耐人尋味的。

恩格斯在《家庭、私有制和國(guó)家的起源》中指出：“國(guó)家是文明社會(huì)的概括”。包括筆者在內(nèi)的一些學(xué)者由此而把國(guó)家的出現(xiàn)作為文明社會(huì)到來(lái)的標(biāo)志。與此問(wèn)題多少有些關(guān)聯(lián)，有學(xué)者指出，“文明”不能等同于“國(guó)家”，它們是兩個(gè)不同的概念[6]。這些指出是對(duì)的，文明確實(shí)不能等同于國(guó)家，但文明與國(guó)家又有交叉和部分的重疊。國(guó)家是文明的政治表現(xiàn)，是文明中的組織結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度等社會(huì)屬性方面的東西。在這點(diǎn)上，筆者贊成對(duì)文明進(jìn)行這樣的概括和劃分：“文明可以分為或可稱為文化意義的文明和社會(huì)意義的文明兩個(gè)方面。前者是文化發(fā)展的高度階段，一般包括：1）文字的使用；2）手工業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，通常以冶金術(shù)的出現(xiàn)為代表；3）精神世界的豐富，如原始宗教的發(fā)展以及與之相關(guān)的祭祀禮儀的程式化，以及倫理道德規(guī)范，也就是文明教化。后者包括社會(huì)的復(fù)雜化達(dá)到新的階段dd社會(huì)內(nèi)部出現(xiàn)階級(jí)、等級(jí)制度強(qiáng)化并滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面、神權(quán)與軍權(quán)結(jié)合構(gòu)成王權(quán)并世襲化，作為王權(quán)統(tǒng)治工具的官僚機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)出現(xiàn)dd國(guó)家的形成，進(jìn)入文明社會(huì)”[7]。這一劃分已把國(guó)家包含在了文明之中，那么，我們?cè)谔接戇M(jìn)入文明社會(huì)的標(biāo)志時(shí)，是把文明社會(huì)到來(lái)時(shí)所有的文化的和社會(huì)的現(xiàn)象都作為標(biāo)志呢？還是也可以選取其中的一部分呢？若可以選取一部分，則把國(guó)家的出現(xiàn)作為文明社會(huì)到來(lái)的標(biāo)志，不失為一種考慮。在這里應(yīng)該指出的是，把國(guó)家的出現(xiàn)作為文明社會(huì)到來(lái)的標(biāo)志，并不等于說(shuō)把“文明”等同于“國(guó)家”。標(biāo)志為標(biāo)志，概念為概念，二者并不是一回事。但由于以“國(guó)家”為“文明社會(huì)”的標(biāo)志而側(cè)重研究文明的社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)功能而未能深入研究文明的文化現(xiàn)象、文化功能的情形是存在的。這正與主要通過(guò)研究所謂文明的要素即文明的文化現(xiàn)象、文化功能而探究文明的起源一樣，都有不同程度的片面性。由于文明的這兩個(gè)方面是相輔相成的，今后的研究尚需在兩個(gè)方面都深入進(jìn)行，這也說(shuō)明關(guān)于文明起源的研究是多么復(fù)雜，難度是很大的。

文檔為doc格式。