查處重大事故隱患可以樹立正確的社會價值觀念，倡導人們尊重生命、關注安全，促進社會正義和公平。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案 重大事故隱患專項排查整治2023方案最新，希望對同學們有所幫助，僅供參考。
2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案1
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照省市安委會決策部署，結合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產十五條硬措施及我縣92條工作舉措，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，全面落實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，緊盯重點場所單位和行業領域，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅決防止“死角”和“盲點”，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，堅決遏制較大及以上生產安全事故發生。
（二）細化責任。依據有關法律法規、各部門“三定”規定以及縣安委會成員單位安全生產工作任務分工等，縣安委會有關成員單位要認真落實“三個必須”責任，縣應急局牽頭負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿；縣公安局牽頭負責道路交通；縣住建局牽頭負責房屋和市政工程建設、自建房、城鎮燃氣；縣交運局牽頭負責道路運輸、水上交通、鐵路、民航及公路水運工程建設；縣農業農村局牽頭負責漁業船舶、農業機械；縣水利局牽頭負責水利設施和水利工程建設；縣市監局牽頭負責特種設備；縣文旅體局牽頭負責文化旅游行業安全；縣教育局牽頭負責校園安全；縣林業局牽頭負責森林防火和火情早期處理等工作；縣消防救援大隊牽頭負責消防；縣應急局、縣生態環境分局牽頭負責環保設施安全；其他安全監管、行業領域主管以及支持保障等有關部門分別依職責抓好專項整治相關工作。各鄉鎮黨委政府（街道黨工委辦事處）要加強統一領導部署，根據屬地實際進一步明確細化各行業領域專項整治的部門責任分工，及時消除新業態新領域安全職責不清導致的監管盲區漏洞。
（三）工作目標。通過專項整治，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各有關部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升；黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，安全生產工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，一般及以上事故得到有效遏制，全縣安全生產形勢持續穩定向好。
二、主要內容
（一）突出企業主要負責人第一責任帶動全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各地區、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下六項工作：
1、研究組織本企業重大事故隱患專項整治。企業主要負責人要貫徹落實《__省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學習本行業領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業內部獎勵機制，發動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。要及時吸取國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查本企業同類事故隱患。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。
2、落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。
3、組織對動火等危險作業開展排查整治。吸取近期國內違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4、組織對有限空間作業開展排查整治。吸取近期省內有限空間事故教訓，緊盯有限空間事故易發的市政、工貿、化工、非煤礦山等領域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風險辨識、設施設備設計、管理制度建立和落實、防護應急設備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。
5、組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理；將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。
6、組織開展事故應急救援演練活動。要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實增強從業人員應急避險意識。
（二）狠抓監管部門精準嚴格執法，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
各有關部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監管職責的有關部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決整治安全監管執法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。突出抓好以下五項工作：
1、盡快明確細化排查整治標準要求。縣安委會各有關成員單位要抓緊制定印發本部門專項整治方案，加強各系統專項行動“條”上的統籌推動。方案要重點突出、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，可從現有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要結合事故教訓及工作實際，在方案中明確本次整治的重點事項，補充完善相關整治內容，通知到行業內企業單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。
2、開展監管執法人員專題培訓。負有安全監管職責的各有關部門要利用企業自查自改階段的時間，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓。要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點精準嚴格執法。負有安全監管職責的各有關部門要針對企業主要負責人前述六項重點任務落實情況精準嚴格執法。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請縣政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執法檢查中發現的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據監管執法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執法案例（含危險作業罪）。
4、創新監管和服務方式切實提升監管執法效能。健全縣級安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。負有安全監管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導；積極服務企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作，及時提供特種作業人員培訓和考核發證服務。
5、建立倒查機制嚴格問責問效。要建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規定予以問責處理。
（三）壓緊壓實黨委政府屬地責任強化組織領導。
各鄉鎮黨委政府（街道黨工委辦事處）牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下三項工作：
1、牢固樹立紅線意識。要堅持人民至上、生命至上，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要組織開展安全生產專題培訓，重點加強新上任領導干部的安全教育，集中宣講闡述習近平總書記關于安全生產重要論述、安全生產十五條硬措施和相關政策法規，進一步提高黨政領導干部安全意識和專業素質，推動黨委、政府將安全生產治理模式向事前預防轉型。
2、全面做好動員部署。要迅速研究制定本地專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態化督導檢查機制。鄉鎮及街道辦事處主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署，定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題；其他負責同志按照職責分工，定期組織開展分管行業領域安全生產重大風險研判、重大隱患督導檢查以及重點問題掛牌督辦等工作。
3、強化保障落實落細。推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施。建立重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。
三、階段安排
專項整治分四個階段，各地、各有關部門單位和企業要按照各階段工作重點有序壓茬推進。
（一）動員部署（2023年5月30日前）。各地各有關部門制定印發專項整治行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。
（二）企業自查和部門幫扶（2023年8月底前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬，并按規定報告。各有關部門組建專家庫，加大重點企業幫扶力度，完成黨政干部和安全執法隊伍專題培訓。
（三）精準執法（2023年11月底前）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項排查整治取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級成立由政府主要負責同志為組長，有關分管負責同志為副組長，負有安全監管職責的縣安委會成員單位主要負責同志為成員的專項排查整治行動領導小組。各地各有關部門和單位要高度重視專項整治，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本轄區、本行業領域實際情況適當調整完善專項整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項整治取得實效。
（二）強化督促考核。縣安委辦建立調度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，強化過程督導，定期調度掌握各地各部門專項排查整治進展情況（附件1），及時協調解決存在的突出問題。將把排查整治開展情況一并作為2023年度安全生產及防災救災考核重點內容。
（三）營造濃厚氛圍。組織開展“安全生產月”“安全生產松滋行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產法”宣傳周等安全生產公益宣傳活動開展形式。在縣主流電視媒體及主要門戶網站開設安全生產專題欄目，及時宣傳專項整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步宣傳落實好《__省安全生產舉報獎勵辦法》，鼓勵檢舉重大風險隱患和企業違法行為。
（四）及時報送情況。各地各部門專項整治方案及動員部署情況請于2023年5月30日前報送縣安委辦；《安全生產重大事故隱患專項整治統計表》（附件2）請于6月29日前報送縣安委辦，其中各地排查重大隱患不能少于3個，縣直部門排查重大隱患不能少于5個；貫徹落實情況請分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報送縣安委辦。（郵箱：__電話：__）
2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案2
為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨的二十大精神，按照國務院安委會近期印發的《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》和市委、市政府部署要求，結合正在開展的安全生產全鏈條排查整治工作，市安委會決定自即日起至2023年年底，在全市開展重大事故隱患排查整治2023專項行動（以下簡稱專項行動），現制定方案如下：
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，認真落實國務院安全生產15條硬措施和我市50條具體措施，壓實安全生產企業主體責任、部門監管責任、屬地管理責任、黨政領導責任，聚焦危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，著力從根本上消除事故隱患和安全風險，堅決遏制各類生產安全事故，以實際行動堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，以高水平安全保障高質量發展。
（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的水平明顯提高；各有關部門按照“三管三必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；各級黨委政府統籌發展和安全的能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，生產安全事故得到有效遏制，全市安全生產形勢持續向好。
二、主要內容
（一）企業的主要任務
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改、消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各區、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責的基礎上，突出抓好以下六項工作：
1、組織開展本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要依據本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織開展自查自改，建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時限整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按屬地原則向有關部門報告；及時吸取國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。
2、組織對動火等危險作業開展排查整治。企業主要負責人要深刻吸取違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展經常性全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況每月至少進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
3、組織對外包外租、分包轉包等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）、分包轉包情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理，堅決杜絕違法分包轉包掛靠資質等違法違規行為；要將外包外租、分包轉包等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。
4、落實全員安全生產崗位責任、發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找和科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改質量。
5、加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。企業主要負責人要督促本企業依法保障勞務派遣人員、靈活用工人員（含實習生）的勞動保障權益，將接受本企業作業指令的勞務派遣人員、靈活用工人員（含實習生）納入本企業從業人員統一管理，履行安全生產保障責任，嚴控危險崗位勞務派遣用工數量，對勞務派遣、靈活用工人員（含實習生）加強崗位安全操作規程和安全操作技能教育和培訓，未經教育培訓合格不得上崗作業。
6、組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每季度至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。
（二）各區、各部門的主要任務
各區、各有關部門要牢固樹立安全發展理念，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，認真履行安全生產責任，切實強化安全生產工作水平。
1、壓緊壓實安全生產工作責任。各區要自覺承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，制定更新黨委常委會成員、政府領導班子成員安全生產職責清單、年度任務清單，專題組織學習國務院安全生產15條硬措施和我市50條具體措施，并落實到位。各有關部門要嚴格按照“三管三必須”要求，依法依規落實安全生產權力清單和責任清單，發揮專業優勢，加強對本系統、本行業領域專項行動“條”上的統籌部署。各級黨政領導干部要深入基層開展調查研究和暗查暗訪，全面推動重大事故隱患排查整治，為專項行動取得實效提供堅強領導保障。
2、層層做好專項行動部署動員。市安委會組織召開全市重大事故隱患排查整治2023專項行動工作會議，全面部署啟動我市排查整治工作。各區要迅速研究制定本區域專項行動工作方案，政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署；黨委、政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業領域重大事故隱患排查整治；政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。各有關部門要制定專項行動實施方案，做好本系統、本行業領域動員部署工作。
3、開展重點行業領域排查整治。各有關部門要結合本系統、本行業領域安全生產工作實際，突出做好重點行業領域重大事故隱患排查整治工作。對于化工和危險化學品、煙花爆竹、工貿、消防、民爆、房屋市政工程、水利工程、水上客運、民航、漁業船舶、農機、電力、危險貨物港口作業等國家層面已出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，市應急局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市農業農村委、市工業和信息化局、市消防救援總隊和__海事局、國家能源局華北監管局、民航__安全監管局、__鐵路辦事處等部門要在現有重大事故隱患判定標準基礎上，進一步明確本次排查整治的重點內容。對于國家層面尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，市城市管理委、市市場監管委、市發展改革委、市公安局、市生態環境局、市文化和旅游局、市商務局、市教委、市民政局、市衛生健康委、市規劃資源局、市人社局、市體育局等部門要結合典型事故和實際情況，確定排查整治的重點檢查事項。市安委會辦公室要做好指導服務。市國資委要指導推動國資企業做好排查整治工作。
（三）監管執法部門的主要任務
各區、各有關部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力，及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決杜絕安全監管執法“寬松軟虛”問題，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。
1、認真開展監管執法人員專題培訓。各級各類負有安全生產執法職責的部門要集中組織對執法人員開展專題培訓，其他部門要集中組織對監管檢查人員開展業務培訓。培訓要緊密結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，著重學習重大事故隱患判定標準或重點檢查事項及相關法律法規標準，增強監管執法人員斗爭本領，提升專業素養和法治素養，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿以及能力水平。
2、聚焦排查整治重點靶向執法。各有關執法部門要將企業主要任務作為執法檢查重點，對弄虛作假、搞“掛名”逃避安全責任的，依法追究企業主要負責人責任。要將企業主體責任不落實作為行政處罰重點，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。要對重大事故隱患整改緊盯不放，堅決杜絕以罰代管、罰而不管。針對重大事故隱患，要督促企業制定整改方案，明確整改措施、責任人、整改時限以及臨時管控措施，做到隱患排查不清楚不放過、問題整改不徹底不放過、整治效果不理想不放過，確保重大事故隱患動態清零。要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導；積極服務企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作，及時提供特種作業人員培訓和考核發證服務。
3、著力提升監管執法效能。利用“四不兩直”、明察暗訪、突擊夜查、交叉互檢、遠程在線巡查等方式，直奔企業一線、重點點位，察實情、重實效，及時發現違法違規行為，杜絕“一陣風”“走過場”。依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。深化“消地協作”機制，進一步加強聯合會商、聯合檢查督導，防范化解危險化學品重大危險源企業重大安全風險。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。
4、實施行政執法倒查機制。對專項行動不部署、不落實、不到位，對排查整治、安全宣傳不深入，對重大事故隱患整改不徹底、未建立工作臺賬，對重大事故隱患督改不力、只檢查不處罰等情況一律倒查屬地政府和有關部門相關責任人責任。嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
三、階段安排
專項行動分為四個階段，各區、各有關部門、各單位和企業要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署（2023年5月）。5月15日前，召開全市動員部署會議，印發專項行動方案，下發重大事故隱患判定標準或重點檢查事項；5月底前，各區、各有關部門進行動員部署，向企業傳達專項行動要求。
（二）企業自查自改（2023年6月）。企業依據重大事故隱患判定標準或重點檢查事項認真開展自查自改，建立重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。
（三）部門幫扶和精準執法（2023年7月至11月）。各區、各有關部門要將安全生產執法貫穿專項行動全過程，堅持執法與服務并重，加強對重點地區、重點企業的指導幫扶力度。各有關部門聚焦重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，聚焦企業主要負責人、第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為，通過差異化執法處罰措施，推動企業真查真改，并主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。各區、各有關部門全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極開展互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
四、保障措施
（一）提高政治站位。各區、各有關部門要深刻認識開展此次重大事故隱患專項排查整治的重要性和緊迫性，緊密結合正在深入開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，聚焦突出問題，強化安全防范，狠抓工作落實，大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，切實把專項行動的各項部署安排落到實處，以扎扎實實的工作成效為實施“十項行動”保駕護航。
（二）加強組織領導。市安委會成立重大事故隱患排查整治2023專項行動工作專班，由市安委會負責同志牽頭組織，統籌協調推進專項行動，協調解決重大問題。各區、各有關部門要明確有關負責同志牽頭抓總，結合本區、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立重大事故隱患數據臺賬，完善重大事故隱患整治督辦制度，強化隱患整改閉環管理，確保專項行動取得實效。
（三）強化宣傳引導。各區、各有關部門要精心組織6月份的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為活動重要內容。要充分發揮主流媒體的輿論引導和監督作用，推動在__廣播電視臺以及區級主流電視媒體開設安全生產專題欄目，及時宣傳典型經驗做法，加大重大事故隱患公開曝光力度。要進一步健全安全生產舉報獎勵體系，充分運用12350和12345舉報熱線，鼓勵“內部吹哨人”和社會舉報，查實重獎。
（四）落實支撐保障。各區、各有關部門要建立本區域、本行業領域重大事故隱患數據庫，深入基層加強督導檢查；推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，要對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施；完善政府購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制；健全基層安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。
（五）嚴格督導問效。市安委會辦公室加強督促指導，綜合運用警示約談、掛牌督辦等工作機制，每半月書面匯總、每月視頻調度全市專項行動進展情況，協同紀檢監察、政府督查部門，對安全檢查走形式走過場、監管執法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的及時通報，問題嚴重的報請市委、市政府進行追責問責，并把專項行動開展情況作為2023年度安全生產考核巡查和督導檢查的重點內容。
請各區、各有關部門于2023年5月25日前將專項行動工作（實施）方案及動員部署情況報送市安委會辦公室，并將階段工作情況、工作總結分別于2023年8月10日前、2023年12月10日前報送市安委會辦公室。
2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案3
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，按照黨中央、國務院決策部署，進一步落實全國安全生產電視電話會議、國務院安委會全體會議精神和國務院安委會2023年工作要點有關要求，推動重大安全風險防控措施落實，切實防范化解重大安全風險。根據市區安辦要求，從5月5日起至12月底在全辦范圍內開展重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱專項行動），總體方案如下：
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產十五條硬措施，全面落實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，突出危險化學品、交通運輸（含道路運輸、水上交通運輸）、建筑施工、消防、燃氣、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決守牢兜住安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。
（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，推動企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各有關部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；地方黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，領導安全生產工作的水平顯著提升；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，重特大事故得到有效遏制，安全生產形勢持續穩定好轉。
二、專項行動主要內容
（一）突出主要負責人第一責任帶動企業全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各村居、各有關部門、26個安全專項整治小組要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下五項工作：
1、研究組織本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告；及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。
2、落實全員安全生產崗位責任發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。
3、組織對動火等危險作業開展排查整治。企業主要負責人要深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4、組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理；將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。
5、組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員主動落實安全生產崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。
（二）狠抓監管部門精準嚴格執法，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
各有關人員要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監管職責的各有關部門要以過硬的素質能力及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決整治安全監管執法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。突出抓好以下五項工作：
1、盡快開展宣傳重大隱患排查整治要求。街道26個安全專項整治小組、各有關部門、各村居要結合實際進一步補充完善相關整治內容，通知到行業內企業單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。對危險化學品、交通運輸（含道路運輸、水上交通運輸）、建筑施工、消防、燃氣、工貿等重點行業領域，26個安全專項整治小組務必要摸清企業底數，對方案中涉及企業主要負責人的五項重點工作要求宣傳傳達到位，排查整治到位，不留死角。
2、開展監管執法人員專題培訓。負有安全監管職責的各有關部門要利用企業自查自改階段的時間，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓。要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，明責知責、履責盡責，不斷提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點精準嚴格執法。負有安全監管職責的各有關部門要針對企業主要負責人前述五項重點任務落實情況精準嚴格執法。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；對執法檢查中發現的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。
4、建立倒查機制嚴格問責問效。建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責。
5、創新監管和服務方式切實提升監管執法效能。負有安全監管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場；要經常組織開展部門聯合執法檢查；要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導；積極服務企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作。
（三）壓緊壓實領導責任，切實強化領導安全生產工作的水平。
街道黨工委、辦事處及各村（居）要牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入村（居）調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：
1、牢固樹立安全紅線意識。各有關人員要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編制、項目準入等初始環節把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產十五條硬措施，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。
2、全面做好排查整治動員部署。各有關人員要迅速按照專項行動工作方案，建立健全常態化督導檢查機制，做好全面排查整治動員部署。主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署，定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業領域重大隱患排查整治；其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促所分管行業單位做好排查整治工作。
3、發揮宣傳組織優勢加強全社會共同監督。組織開展好6月份的“安全生產月”專題活動，將重大事故隱患排查整治和應急演練作為重要內容；推動開設安全生產專題欄目，及時宣傳排查整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步健全安全生產舉報獎勵體系，街道設立舉報電話：__，鼓勵“內部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎。
4、強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。督促有關部門推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施；完善政府購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制。
5、嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。建立紀委、效能督查督辦制度，深入基層加強督導檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。對存在安全檢查走形式走過場、監管執法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律嚴肅問責。
三、階段安排
專項行動分四個階段，各村居、各有關部門、26個安全專項整治小組和企業要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署（2023年5月上旬前）。由街道安辦制定印發專項行動方案，召開專題會議動員部署。各有關人員要深入有關企業開展宣傳動員活動。
（二）企業自查自改和部門幫扶（2023年5月中旬至6月底）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。各地區、各有關部門對重點地區、重點企業開展幫扶，完成安全執法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”活動。
（三）部門精準執法（2023年七月初至11月底）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案4
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，推動重大安全風險防控措施落實，根據國務院安委會制定的《全國重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案》和市安委會、區安委會制定的相關工作方案，結合本區建設交通領域安全生產工作實際和風險特點，制定本工作方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，落實落細安全生產十五條硬措施和“__安全生產78條”“__區安全生產81條”創新舉措，全面落實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，突出建設施工、交通運輸（含道路、水上交通運輸）、燃氣等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實主體責任，認真排查和整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，堅決守牢兜住安全發展底線，以高水平安全保障高質量發展。
（二）工作目標。通過專項行動，全面摸清并動態掌握重大事故隱患底數，推動企業主要負責人嚴格履行安全生產法定職責，企業排查整改重大事故隱患的質量明顯提高；各有關部門對照“三個必須”強化安全監管，聚焦重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強；重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效，較大以上事故得到有效防范，一般事故切實得到遏制，區內建設交通領域安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織領導
建立__區建設和管理委員會重大事故隱患專項排查整治2023行動（以下簡稱“專項行動”）領導小組，全面統籌推進區內建設交通領域專項行動。
（一）成立委專項行動領導小組
組長：__、
常務副組長：__、
副組長：__、__、__、__
委安委會成員為領導小組成員。
（二）設立委專項行動領導小組辦公室
辦公室主任：__
委專項行動領導小組辦公室設在委安監科，負責專項行動的日常組織、協調調度、傳達要求、匯總上報情況等工作。
（三）設立委專項行動工作小組
委成立建筑施工、燃氣、道路運輸、水上運輸、交通設施、地下空間等工作小組，各小組由委分管領導擔任組長，委屬相關單位主要領導擔任副組長，聯系委相關業務科室，牽頭組織推進，在本行業領域全面落實開展專項行動，負責該行業領域專項行動方案的制定、工作推進、督查檢查、上報情況等任務。
三、專項行動主要內容
（一）突出主要負責人帶動企業全員安全生產責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，必須發揮好主要負責人的主導作用，一級推一級將排查整改要求落實到位，切實提高排查整改質量。各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下6項工作。
1、研究組織本企業重大事故隱患排查整治。企業主要負責人要學習研究本行業領域重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，組織研究部署開展對標對表自查自改；組織建立企業重大事故隱患臺賬清單，實行閉環管理。能立即整改的，要迅速整改；需要一定時間整改的，要明確責任人、措施、資金、期限和應急預案，并按分級屬地原則向負有安全監管職責的有關部門報告；及時吸取專項行動期間國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查整治本企業同類事故隱患；專項行動期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。
2、在落實全員安全生產責任基礎上注重發揮管理團隊和專家作用。企業主要負責人要建立健全全員安全生產責任制，明確從主要負責人到一線從業人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產責任。在此基礎上，突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單和本次專項行動工作清單；按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員；根據需要聘請行業領域安全生產專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質量。
3、組織強化危險作業安全管理措施。企業主要負責人要深刻吸取近期違規動火等引發的重特大事故教訓，緊盯高處墜落、有限空間作業、坍塌等事故多發易發環節，組織開展1次全員安全警示教育活動，建立健全管控措施和管理制度，嚴格檢查督促制度措施落實，從根本上防范遏制事故發生。嚴格履行電氣焊等動火作業審批手續，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業過程監督；組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4、組織對外包外租等生產經營活動開展排查整治。企業主要負責人要針對本企業生產經營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理；突出強化發包方的首要責任和承包租賃方的主體責任，將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。
5、組織開展事故應急救援演練活動。企業主要負責人要根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業人員應急避險意識。
6、發揮行業重點企業安全生產“頭雁效應”。企業主要負責人要把“責任主體談主體責任”活動常態化，對5年來本企業發生的事故情況開展后評估，帶頭深入學習宣講安全生產十五條硬措施和重大事故隱患判定標準，推進建設工程項目施工分包、安全生產“企業碼”等安全生產管理創新，采取企業班子成員下沉“包干制”等方式，一級推一級，層層壓實責任，形成工作制度、品牌案例、長效機制。加強示范引領，帶頭開展重大事故隱患自查自改和安全生產標準化、風險管控和隱患排查雙重預防機制、企業安全生產文化建設等，形成一批典型示范案例，帶動行業企業管理水平整體提升。
（二）狠抓監管部門精準嚴格執法檢查，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平
各有關部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，要定期對本行業領域重大事故隱患和事故情況開展評估研判和趨勢性分析，以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決整治安全監管執法檢查“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監管執法檢查倒逼企業主體責任落實。突出抓好以下6項工作。
1、盡快明確和大力宣傳排查整治標準要求。委屬各單位要抓緊制定印發本部門專項行動方案。建筑行業可根據《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》（建質規〔2023〕2號），進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；交通行業可結合交通運輸部明確的安全生產42項重大風險清單內容，明確本次整治的重點事項；燃氣等行業要結合實際情況和事故教訓，在方案中明確本次整治重點。要將整治內容通知到行業內企業單位。
2、開展監管執法檢查人員專題培訓。各有關部門要利用企業自查自改階段的時間，集中對監管執法檢查人員開展安全生產專題培訓。要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法檢查人員發現問題和解決問題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點精準嚴格執法。各有關部門要針對企業主要負責人前述6項重點任務落實情況開展精準嚴格執法。對企業自查發現的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請屬地政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。對執法檢查中發現的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。根據監管執法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執法案例。
4、建立倒查機制嚴格問責問效。各有關部門要建立安全監管執法檢查責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。對排查整治不力的，要理直氣壯開展約談通報，嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規予以問責處理。
5、創新監管和服務方式切實提升監管執法檢查效能。各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法檢查質量，避免走形式、走過場；依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管；要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導。
6、切實提升新風險的安全防范能力。各有關部門要對照區安委會印發的《關于進一步落實“管行業必須管安全管業務必須管安全管生產經營必須管安全”責任體系的意見》（正在征求意見，即將正式下發）以及11個行業領域監管職責清單，優化安全生產責任、權力、監管、任務清單，進一步強化職能交叉和新行業新業態新領域的安全監管。督促街鎮、園區加強對限額以下小型工程項目的監督管理，消除建設工程監管盲區。
四、階段安排
專項行動分4個階段，各有關部門和企業單位要按照各階段工作重點有序推進。
（一）動員部署（2023年5月中下旬前）。制定印發專項行動方案，細化明確安全生產重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議動員部署。
（二）企業自查自改和部門幫扶（2023年6月底前）。企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬。各有關部門對重點企業開展幫扶，完成安全執法檢查隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”活動。
（三）精準執法檢查和強化督查巡查（2023年11月底前）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施，進一步提高企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患的自覺性和主動性。委專項行動領導小組將加強現場督查和考核巡查，對專項行動組織不力、排查整改不細致不徹底的，納入年度考核，嚴格追責問效。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項行動取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制。
各有關部門和單位要高度重視專項行動，明確有關負責同志牽頭抓總，結合本地區、本行業領域實際情況適當調整完善排查整治內容，進一步細化責任分工，建立健全工作機制，確保專項行動取得實效。委安委辦將定期調度掌握各有關部門排查整治進展情況（調度表附后，填寫相關內容，每月25日前報），及時協調解決存在的突出問題。請于2023年5月20日前將專項行動方案及動員部署情況報送委安監科；分別于2023年8月5日前、2023年12月15日前，報送專項行動開展落實情況。本行業領域內已經或正在開展的安全生產和消防安全大排查大整治等安全生產專項整治和治理行動按既定方案推進，進一步緊盯重大事故隱患不松勁不懈怠，徹查大隱患、嚴防大事故。
2023年重大事故隱患專項排查整治行動方案5
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述，全面推動重大安全風險防控措施落實，按照省安委會統一部署，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統籌發展和安全，堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產十五條硬措施、省105條措施及我市95條具體舉措，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，全面落實企業主體責任、部門監管責任和地方黨政領導責任，緊盯重點場所單位和行業領域，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸（含道路、民航、水上交通運輸、鐵路沿線安全環境治理）建筑施工（含隧道施工）、旅游、消防、燃氣、漁業船舶、工貿等重點行業領域，兼顧新業態新領域，聚焦可能導致群死群傷的設施設備故障、非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，堅決防止“死角”和“盲點”，以強有力精準嚴格的執法行動，督促推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉變，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
（二）細化責任。依據有關法律法規、各部門“三定”規定以及市安委會成員單位安全生產工作任務分工等，市安委會有關成員單位要認真落實“三個必須”責任，市應急局牽頭負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿；市公安局牽頭負責道路交通；市住房和城鄉建設局牽頭負責房屋和市政工程建設、燃氣、自建房；市交通運輸局牽頭負責道路運輸、水上交通、公路水運工程建設、鐵路沿線安全環境治理；市農業農村局牽頭負責漁業船舶、農業機械；市水利局牽頭負責水利設施和水利工程建設；市市場監管局牽頭負責特種設備；市文化和旅游局牽頭負責文化旅游行業安全；市教育局牽頭負責校園安全；市林業局牽頭負責森林防火和火情早期處理等工作；市消防救援支隊牽頭負責消防；__機場分公司負責民航；其他安全監管、行業領域主管以及支持保障等有關部門分別依職責抓好專項整治相關工作。各級黨委政府要加強統一領導部署，根據各地實際進一步明確細化各行業領域專項整治的部門責任分工，及時消除新業態新領域安全職責不清導致的監管盲區漏洞。
（三）工作目標。通過專項行動，一是全面摸清并動態掌握全市重大事故隱患底數，重大事故隱患得到系統治理，重大風險防控取得明顯成效；二是推動企業嚴格履行安全生產主體責任，企業主要負責人嚴格履行安全生產法定責任，企業員工落實安全生產崗位責任，企業排查整治重大事故隱患的質量明顯提高；三是推動各有關部門主動對照“三個必須”要求，厘清行業交叉和新興業態監管職責，強化重大事故隱患精準嚴格執法，發現問題和解決問題的意愿和能力水平顯著提升；四是地方黨委政府統籌發展和安全能力進一步增強，安全生產工作水平顯著提升；五是重大事故隱患得到系統治理，重大風險得到有效防范化解，全市安全生產形勢持續穩定向好，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。
二、主要內容
（一）突出企業主要負責人第一責任帶動全員安全生產崗位責任落實，切實提高企業隱患排查和整改的質量。
企業是事故隱患排查整治的責任主體，企業主要負責人是法定的安全生產第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務。各地區、各有關部門要督促企業主要負責人在全面落實安全生產法規定職責基礎上，突出抓好以下六項工作。
1、研究組織本企業重大事故隱患專項整治。一是學標準。企業主要負責人要貫徹落實《安徽省生產安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，牽頭組織學習本行業領域重大事故隱患判定標準，開展對標對表自查自改。二是抓整治。要組織細化企業各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業內部獎勵機制，發動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要及時吸取國內外發生的典型事故教訓，迅速組織排查本企業同類事故隱患。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域企業每月至少1次）。三是建臺賬。要組織建立企業重大事故隱患臺賬，實行閉環管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位。
2、壓實企業全員安全生產責任。一是明確企業分管負責人職責。要在推動實施全員安全生產責任制（明確從企業主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任，包括勞務派遣人員、實習生等）的基礎上，突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業各分管負責人安全生產職責清單，做到管業務必須管安全，齊抓共管推進排查整治。二是合法合規設置安全管理機構。要按規定設置安全生產管理機構或者配備專兼職安全生產管理人員。三是合理利用外部資源。根據需要聘請行業領域安全生產專家，強化對重大事故隱患排查整治的技術指導，并研判新的重大風險，制定管控措施。
3、全面排查整治動火等危險作業。一是要深刻吸取近期違規動火引發的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動，加強電焊工等危險作業人員的教育培訓，督促其在進行電焊等作業時要嚴格遵守消防安全操作規程。二是要嚴格電氣焊等動火作業審批，督促作業人員嚴格遵守消防安全操作規程，明確現場監護人員，嚴格落實安全措施檢查和作業過程監督。三是要全面檢查電氣焊設備，嚴禁帶病作業，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。四是舉一反三組織對動火等危險作業人員以及易產生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業崗位上崗作業，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4、組織對有限空間作業開展排查整治。吸取近期省內有限空間事故教訓，緊盯有限空間事故易發的市政、工貿、化工、煤礦、非煤礦山等領域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風險辨識、設施設備設計、管理制度建立和落實、防護應急設備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。
5、全面排查整治外包外租等生產經營活動。一是要針對本企業生產經營項目、場所外包外租情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產條件或者相應資質以及雙方未簽訂安全生產協議、安全生產管理職責不清等問題，不符合法律法規規定的要堅決依法處理。二是要推動將外包外租等生產經營活動納入本企業安全生產管理體系，加強統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的及時督促整改。
6、組織開展事故應急救援演練活動。根據本行業領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業領域企業每半年至少1次），特別要讓全體從業人員熟知安全逃生出口（或避災路線）和應急處置措施，切實提高從業人員應急意識和自救互救能力。
（二）狠抓監管部門精準嚴格執法，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。
各有關部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監管職責的有關部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質能力及時發現并查處企業的非法違規問題，堅決整治安全監管執法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監管執法倒逼企業主體責任落實。突出抓好以下五項工作。
1、盡快明確細化排查整治標準要求。一是抓緊制定行動方案。市安委會各有關成員單位要抓緊制定印發本部門專項整治方案，加強各系統專項行動“條”上的統籌推動。方案要重點突出、簡潔管用。二是抓緊明確整治重點。已出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，可從現有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要結合事故教訓，在方案中明確本次整治的重點事項。各地相關部門可結合本地實際進一步補充完善相關整治內容，通知到行業內企業單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。
2、開展監管執法人員專題培訓。負有安全監管職責的各有關部門要利用企業自查自改階段的時間，集中對監管執法人員開展安全生產專題培訓。要結合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，切實提高發現問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執法檢查事項及相關法律法規標準，提高專業素養和法治素養，切實提升監管執法人員發現問題和解決問題的能力水平。
3、聚焦排查整治重點精準嚴格執法。負有安全監管職責的各有關部門要針對企業主要負責人前述五項重點任務落實情況精準嚴格執法。對企業自查查出的重大事故隱患，已按規定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。一是對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發生事故的，要依法對企業和企業主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關閉并落實企業主要負責人行業禁入規定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任；緊盯執法檢查中發現的重大事故隱患，督促企業整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。二是要理直氣壯開展約談曝光，根據監管執法情況，定期通報一批、約談一批、聯合懲戒一批、停產整頓一批，并在政務網站或主流媒體分期分批公布安全生產典型執法案例（含危險作業罪）。
4、建立倒查機制嚴格問責問效。各地、各有關部門要建立安全監管執法責任倒查機制，嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地區嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規定予以問責處理；市安委會辦公室將視情進行約談、通報。
5、創新監管和服務方式切實提升監管執法效能。一是負有安全監管職責的各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執法、交叉互檢等工作方式不斷提高執法質量，避免走形式、走過場。二是依托“互聯網+監管”等信息手段加強部門間互聯互通，對于大數據排查發現的屢查屢犯的企業負責人和重點企業實施精準有效監管。三是對于涉及多部門、區域性違法違規行為的，強化信息通報共享和部門協調聯動，開展跨部門聯合執法檢查、聯合信用監管。要組織專家對重點地區、重點企業幫扶指導。四是積極服務推進企業對電焊等特種作業人員的排查整治工作，及時提供特種作業人員培訓和考核發證服務。
（三）提升領導安全生產工作水平，壓緊壓實黨委政府屬地責任強化組織領導。
各地黨委政府牢固樹立安全紅線意識，落實好屬地領導責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領導，主要負責人和分管負責人要親自帶頭抓，深入基層調查研究，統籌推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作。
1、牢固樹立安全紅線意識。要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統籌好發展和安全，推動在規劃編制、項目準入等初始環節把好安全關，不得降低安全門檻，自覺擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產十五條硬措施、省105條工作舉措及我市95條具體舉措，逐條對照狠抓落實。要大力實施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，提高本質安全水平，以高水平安全保障高質量發展。
2、全面做好排查整治動員部署。一是要迅速研究制定本地區專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領導和常態化督導檢查機制。二是政府主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署；黨委政府主要負責同志定期聽取工作進展情況匯報，研究解決安全生產重大問題，督促推動跨行業領域重大隱患排查整治；政府其他負責同志按照職責分工，定期開展現場督導檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。三是各級安委會成員單位負責同志要到企業宣講專項行動方案，同時注重發揮基層“網格”作用，切實把專項行動有關要求通知到轄區每一家企業。
3、發揮宣傳組織優勢推動全社會共同監督。組織開展“安全生產月”和“安全生產江淮行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產法”宣傳周等安全生產公益宣傳活動開展形式。在各級主流電視媒體及主要門戶網站開設安全生產專題欄目，及時宣傳專項整治工作中典型經驗做法，加大安全生產重大事故隱患的公開曝光力度。進一步宣傳落實好《安徽省安全生產舉報獎勵辦法》，廣泛發動企業員工內部舉報，鼓勵檢舉重大風險隱患和企業違法行為。
4、強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。一是督促有關部門推動企業按規定比例提取安全生產費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產工程治理措施。二是完善政府購買服務、聘請專家等加強企業指導幫扶的工作機制，健全安全監管體制，大力配備專兼職技術檢查員，著力解決監管執法隊伍“人少質弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力。
5、嚴格安全生產督查督辦和考核巡查。一是要建立重大事故隱患數據庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態掌握、心中有數。二是要把排查整治開展情況作為2023年度考核巡查的重點內容，對存在安全檢查走形式走過場、監管執法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地區，一律不得評為“優秀”。
三、階段安排
專項整治分四個階段，各地、各有關部門單位和企業要按照各階段工作重點有序壓茬推進。
（一）動員部署（2023年5月中旬前）。各地各有關部門細化制定專項整治行動方案，召開專題會議動員部署。市屬有關企業要發揮示范帶頭作用，及時制定工作方案，部署相關工作。市國資委要加強對市屬有關企業的指導幫扶。
（二）企業自查和部門幫扶（2023年8月底前）。深化隱患自查自糾工作，督促企業認真開展自查自改，建立安全生產重大事故隱患臺賬，并按規定報告。各級、各有關部門組建專家庫，加大重點區縣、重點企業幫扶力度，動員各方專業力量為企業提供技術服務，完成黨政干部和安全執法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產月”“安全生產江淮行”活動。
（三）精準執法（2023年11月底前）。相關部門聚焦安全生產重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業、一線開展精準執法檢查，嚴查各類非法違法和違規違章行為。通過差異化的執法處罰措施強化政企互信，推動企業真查真改并按規定主動報告重大事故隱患。
（四）總結提高（2023年12月）。全面總結專項排查整治取得的成效，系統梳理好經驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產制度措施，健全完善長效工作機制，推動安全生產本質提升。