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描寫巡視問題整改不徹底整改措施和感想一
巡視制度實施以來,我省巡視工作在狠抓問題整改落實上,通過不斷探索和總結,已逐步建立一些相關的規章制度和辦法,并在實踐運用中收到了較好的效果。但就一個地區或一個單位而言,落實這些制度和辦法的執行力相差甚遠,工作成效表現不一,群眾的滿意度高低有別。
一是消極懈怠、聽之任之。少數地區或單位領導對巡視反饋意見和整改建議不是以積極認真的態度去抓好整改,而是認為對本地區或本單位的巡視工作已經結束,巡視組的監督壓力不復存在,表現出對需自身整改的問題消極對待不給力;對涉及體制機制需上級部門和相關橫向部門協調整改的問題主動作為不借力;對巡視辦移交給本地區或單位的案件嚴肅查處不用力,從而導致整改工作難免流于形式、走過場。
二是半抱琵琶、乍改還羞。少數地區或單位在問題整改落實中,出于上級要求不得不整改,但又缺乏完全徹底的工作氣概,整改中表現出一種含含糊糊、羞羞答答的精神狀態,不能嚴格按照整改要求公開公示整改內容,只做表面功夫秀整改,實質上是一種暗箱操作,導致群眾對問題整改落實情況無從知曉,得不到群眾的認可。
三是主體不明、責任不清。巡視組對一個地區或單位巡視后提出整改的內容、意見和建議往往是多方面的,按照整改意見落實才能收到應有的整改成效。而實際中,少數地區或單位在整改中出現主體不明、責任不清的現象時有發生,該管的事能推則推,不該攬的權能攬則攬,導致整改工作隔岸觀火,甚至相互踢球、推諉,落實不到位,貽誤整改時機,失信于民。
四是機制缺失、重巡輕改。重巡輕改是巡視整改問題落實中一種非主觀反映。所謂“重巡”是從制度層面上對巡視發現問題作出了明確的、嚴格的要求,它對巡視人員來說,發現不了問題或發現了問題沒有如實反映就是失職、瀆職,是要受到責任追究的;“輕改”則是對問題整改落實缺乏有力的監督檢查和完備的整改機制,整改能否到位,從制度層面上指出的則只是一種“盡責觀念”,而且這種所盡之“責”究竟是由巡視辦來負還是由巡視人員或被巡地區或單位領導來負,在實際中責任往往相互交融,難以區分。在這種“盡責觀念”軟規定的制度面前,因為“法不責眾”,任何一方都不會受到追責,從而導致少數地區或單位真改假改一個樣,改多改少一個樣的狀況在所難免。
一是受體制機制的影響與制約。巡視發現問題和巡視整改問題是有所區別的。巡視發現問題是巡視制度賦予巡視人員的責任和權利,巡視整改問題則受到體制機制制度的影響,巡視辦或巡視人員只能通過督促和依靠被巡視地區或單位去整改,在整改落實過程中會受到一定的制約。
二是缺乏有力的剛性制度保證。從對一些地區或單位的巡視情況來看,后一輪巡視的問題仍然是前輪巡視的問題,問題老生常談,就是不見整改。關鍵在于缺乏剛性制度的有效監督和約束,對一些弄虛作假的整改行為缺少嚴格的問責機制,從而導致整改問題失去真實性。
三是責任主體責任意識不強。對一個地區或單位,因整改內容所屬范疇不同,其整改的責任意識在不同主體身上也表現出不同的反映。對少數被巡視地區或單位的領導來說,有的因存在因循守舊、缺乏改革創新精神不愿整改,有的因求穩怕亂、缺乏整改勇氣不敢整改;對橫向協調配合部門來說,因涉及多個部門協調配合,整改周期長、責任重,難以形成合力,不敢擔當、相互推諉,從而使整改工作長期擱置不前。
四是缺乏科學有效的方式方法。科學的方法對推動問題的整改落實會起到事半功倍的效果。在少數地區或單位問題整改落實不到位有的也并非主觀上不想整改,而是不會整改。其表現在方式方法上缺乏統籌協調,抓不住問題的主要矛盾,特別是對一些落實科學發展觀和群眾關心的社會熱點問題,缺乏科學統籌、綱目不分,顧此失彼、方向不明。
一是必須加強問題整改落實的制度建設。制度管長遠,是基礎,是依法行政的重要保證。當前少數地區或單位存在的問題整改工作不落實、監督檢查的結果無人負責處理、責任難被追究等現象,其關鍵是在問題整改落實環節上缺少完備的制度體系和規范,缺乏制度保障。為切實解決目前整改中存在的這些問題,當務之急是建立和出臺一些規范整改落實工作有關程序性與實體性相匹配的法規制度,明確細化責任主體、整改目標、由誰來負責整改落實的監督檢查、由誰負責處理監督檢查的結果、由誰實施責任追究等,在制度層面上防止出現空白地帶。要將整改工作的每一項職責、任務落實到具體的責任部門和人員頭上,賦予他們相應的權力,明確承擔相應的責任,真正做到問題整改的責任主體受監督、負責任,同時也能更好地加強對監督者的不作為或慢作為的監督和問責,使監督者受監督、負責任,杜絕問題整改落實無人負責、不敢負責、難以問責的現象,避免對問題整改所負責任出現死角,確保問題整改落實到位。
二是必須堅持對問題整改落實情況公開化、透明化。公開是促進問題整改落實的最好良藥。公開不僅是一種方法,更反映各級責任人對待整改的態度。如果把問題藏著、掖著、拖著,是不會取得整改成效的。對待問題的整改落實,各級領導必須要敢于公開整改內容、整改結果,自覺接受群眾監督。要將整改工作的全過程納入黨務、政務公開范圍,及時公開整改內容和結果,接受群眾監督,整改結果要以群眾滿意為標準。特別是對觸及領導干部和領導班子自身建設的問題,切不可諱疾忌醫,要敢于揭短亮相,當好整改表率。對于移交給本地區或本單位的案件問題,要敢于亮劍,一查到底。要堅決防止和克服家丑不可外揚的護短心理,從嚴律己、從嚴治黨。
三是必須強化督辦檢查實行嚴格問責。開展督辦檢查和嚴格問責,是保證問題整改落實的重要手段和措施。督辦檢查的內容主要針對由巡視辦移交給被巡視地區和單位進一步調查處理的事項。對涉及黨風廉政建設及省委管理干部違紀違法問題線索的,移交省紀委監察廳處理;對涉及干部選拔任用和執行民主集中制等方面的問題,移交省委組織部處理;對涉及經濟社會發展方面的問題,移交省委、省政府有關職能部門處理。對被巡視地區和單位進一步調查處理的事項,巡視辦除通過現行的回訪方式開展督辦外,還應當在該地區或單位開展整改期間,實行動態跟蹤督辦檢查,可采取適時電話督辦、發函催辦、聽取匯報、實地查看等方式,對有關部門督辦事項辦理情況進行督辦檢查。對超過整改時限,有條件整改而沒有整改到位的事宜,應由巡視辦建立跟蹤督辦問責制,強化督辦問責。巡視辦對督辦事項應建立檔案,實行統一管理。根據督辦檢查的結果,對整改不及時、不到位事項的主要責任人,要實行嚴格問責,以保證巡視工作的嚴肅性和權威性,確保巡視問題整改落實取得實效。
四是必須強化巡視成果的管理運用。巡視成果是指巡視組通過巡視了解掌握的被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員的總體情況、存在的主要問題及原因分析、發現的違紀違法問題線索、提出的整改意見和建議等。充分運用好巡視成果應重點體現在被巡視地區、單位黨組織或者有關主管部門對移交事項中應當解決且具備解決條件的,要及時解決;對涉及體制機制或者其他比較復雜需要較長時間解決的問題,要積極研究,制定可行方案逐步加以解決。紀檢監察機關要對移交的案件線索及時進行核實,對涉及領導干部廉潔自律方面傾向性、苗頭性問題認真糾正處理;對落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題及時督促整改。組織人事部門應當將被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員的總體評價、民主測評情況等,作為調整班子和選配干部的重要參考依據。另一方面,還應當認真吸納巡視意見,巡視組在一個地區或單位巡視期間,紀檢監察機關對被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員進行立案調查的,應按有關規定向巡視組組長通報情況,組織部門對其黨組織領導班子及其成員提出人事調整方案時,應聽取巡視組意見。尊重巡視成果,把巡視成果運用到各項具體工作的落實之中,保證巡視成果發揮應有的成效。
描寫巡視問題整改不徹底整改措施和感想二
我們今天專題召開市紀委牽頭負責的省委巡視反饋意見整改工作部署會,主要目的是對照中央、省委有關要求,對市紀委牽頭整改的任務進行一次全面的動員部署。這次會議既是委機關巡視整改機構成立的動員會,也是扎實做好巡視整改工作的部署會,標志著委機關和全系統的省委巡視反饋意見整改落實工作全面展開。下面,我講三點意見:
習近平總書記強調,巡視發現問題的目的是解決問題,發現問題不解決,比不巡視的效果還壞;整改不落實就是對黨不忠誠。巡視整改是影響巡視效果的關鍵因素。省委巡視組反饋的意見,代表省委的意見和要求,體現省委的權威。抓好省委巡視組反饋意見的整改,是一項重大政治任務,是對各級黨組織和黨員領導干部政治態度、政治擔當的重要檢驗。同樣,省委巡視組巡視反饋的意見,也是代表省委的意見和要求,也必須不折不扣地認真加以整改。
市委對巡視整改工作高度重視。早在省委巡視組在我市開展巡視期間,市委就要求對巡視發現的問題和移交的問題線索聞風而動、立行立改。xx月xx日省委巡視組向市委反饋巡視意見時,xx同志代表市委當場作了“四個堅決”的政治表態(堅決把講政治貫穿整改全過程,堅決做到整改責任全承擔,堅決實現所有問題全整改,堅決推進整改要求全落實),向省委立下“軍令狀”。會后,市委迅速召開常委會議,傳達習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,研究巡視整改落實工作,組建巡視整改工作領導小組及辦公室,制訂整改方案,開出整改任務清單、問題清單、責任清單和時限清單。這幾天,市委領導同志按照分工,緊鑼密鼓推進整改工作落實到項目、落實到單位、落實到人。最近,市委書記xx同志在聽取工作匯報時專門就落實省委巡視反饋意見整改工作提出了明確要求,強調要以強烈的政治擔當推進巡視問題整改,堅決全面徹底完成巡視整改任務。
按照市委巡視整改任務分工,市紀委成立工作專班,開列了整改任務清單、問題清單、責任清單,明確了每項整改任務、每條整改措施的責任單位、責任人、整改時限,全力推動整改。同志們要從講政治的高度來深化認識,真正把巡視反饋問題的整改作為學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要思想的重要行動,作為檢驗對黨忠誠不忠誠、“四個意識”強不強、全面從嚴治黨措施硬不硬的具體體現,迅速采取果斷措施,在思想認識上再提高、在整改措施上再加強、在整改進度上再提速,確保省委巡視反饋意見整改任務全面按時完成,取得實實在在的成效,扎實做好巡視“后半篇文章”,向市委交上一份滿意的整改答卷。
黨中央、省委巡視組和市委都對巡視整改提出了明確具體的要求,我們要按照“整改責任全承擔、整改要求全落實”的原則,做到真認賬、不推諉,真反思、不敷衍,真整改、不貳過,把握重點、嚴格標準,扎扎實實、一項不落地整改好省委巡視組“回頭看”發現的問題,推動全面從嚴治黨不斷向縱深推進。海量公文資料就在微信公眾號或今日頭條【體制寫作】,與時政同步日更40篇
(一)必須堅持全面整改,確保一項不落空。省委巡視組向我們反饋的意見,是給我們的“診斷報告”“治療藥方”。我們只有一條也不含糊、一件也不耽擱地把反饋指出的問題全部、徹底整改好,才能實現“藥到病除”、肌體痊愈。對市委和市紀委開列的整改任務清單、問題清單、責任清單,各責任單位要按照“全覆蓋、無遺漏”的要求,一項一項對照,一條一條落實,做到事事有著落、件件有結果,保證不落一件、不虛一事。這里要特別指出的是,大家要不怕困難,樹立必勝信心,有些是涉及面寬處理起來工作量比較大的,有些是過去已經處理要再處理比較麻煩的,有些是矛盾錯綜復雜處理起來受制約因素較多的,有些是基礎條件不很成熟解決起來難度大的,有些是解決起來需要一個過程短期內難以見效的,等等。對這些事項,大家都會覺得比較棘手。但是,不管千難萬難,我們都要下決心、下狠心,堅決整改到位,決不能心存僥幸,指望拖延過去、蒙混過去。
(二)必須堅持標準整改,確保一絲不打折。對省委巡視組反饋的意見,必須用更高的標準、最嚴的要求抓整改,這體現的是我們的態度、我們的作風、我們的水平。一要堅持政治標準。巡視是政治巡視,巡視整改也要奔著政治目標去。要堅持從政治上認識、推進和檢驗巡視整改工作,把黨的領導是否堅持了、黨的建設是否加強了、全面從嚴治黨是否落實了作為整改是否合格的根本標準。各責任單位在下一步的整改推進中,都要注意把握這一條,切實以具體事項的整改為契機,乘勢而為,全面加強本部門本單位管黨治黨工作。二要堅持實踐標準。重點看各責任單位黨組織有沒有對負責事項的整改進行集體研究,有沒有組建專班、制訂方案,有沒有倒排工期、定期調度;看各個整改事項有沒有實質性整改措施,需要清理的事項清理了沒有,需要查處的問題查處了沒有,需要問責的干部問責了沒有,需要健全制度的建立了沒有;看市委、市紀委整改項目清單規定的要求都落實了沒有。三要堅持民意標準。民心是最大的政治。巡視發現和反饋的問題,大多數是干部群眾反映的,體現的是民心民意。對巡視反饋意見的整改,就是在回應群眾關切,必須堅持把人民群眾滿意不滿意作為根本檢驗標準。尤其對涉及群眾切身利益的整改事項,必須穩妥處理,贏得人民群眾認同、支持和滿意。
(三)必須堅持限時整改,確保一刻不拖延。巡視整改是剛性任務,是有嚴格時間要求的。理論上,巡視整改有x個月時間,但除去前期動員部署、制定方案和后期總結等時間,實際上集中整改的時間只有xx個月多一點。現在已經是xx月初,離市委向省委巡視組提交巡視整改報告和向社會通報巡視整改情況只有xx天時間了。留給市紀委牽頭負責事項的整改時間,實際上只有xx個月了,可以說是“時不我待”。我們要切實增強“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感,把按時完成整改作為軍令來執行。今天會后,各責任單位黨組織就要迅速專題研究加快整改進度的具體措施。要按照既定時間期限,倒排工期、日程管理,將具體整改工作精確到每一天。對需要實地檢查督辦的立即出發,需要邊查邊改的問題立行立改,需要開展專項行動的馬上實施,需要完善制度的抓緊起草,盡量把工作往前趕,確保按時完成整改任務。
(四)必須堅持長效整改,確保一直不放松。省委巡視組和市委強調,巡視整改,既要就事論事,盯牢盯死,一件一件抓落實;又要舉一反三、觸類旁通,切實解決好與全面從嚴治黨要求不相符、不適應的一切問題,標本兼治,取得長效。
我們在扎實處理好個案問題抓好治標的同時,也要認真查找發生問題的根本原因,既推進當下“改”的舉措,也健全長久“立”的機制。一要注意舉一反三。巡視反饋的問題不是問題的全部,只是諸多問題的集中體現,移交的問題線索也只是眾多違紀違規問題中的少數典型。整改時,我們要善于借勢用勢,注意舉一反三、以點帶面,開展自查自糾,深入查找類似問題,并追根溯源,深挖病灶,找準問題的癥結和根源。二要加快建章立制。要針對反饋和自查的問題,針對病灶病因,圍繞授權、用權、制權等關鍵點,在健全制度上著力,最大限度減少權力尋租空間,做到用制度管權管人管事,按規矩辦事處事成事,從源頭上防止類似問題反復發生。三要堅持公開整改。根據規定,巡視整改情況要以適當方式在黨內通報、向社會公開,接受黨內和社會的監督。各單位要提前做好這方面的準備,按照市委和市紀委整改領導小組的統一安排,認真做好整改公開相關工作。
巡視整改是一項重大政治任務,是市委向省委立下的“軍令狀”,必須堅決落實、堅決完成。現在距離完成巡視整改任務,向省委報告巡視整改情況,只有一個多月時間了,還有大量問題要整改,還有很多工作要做,時間非常緊,任務非常重,整改工作必須集中優勢兵力,全面發力、整體提速。同志們要切實增強責任感和緊迫感,進一步加強組織領導,壓實工作責任,強化推進措施,強力推動巡視整改提速、提效。
(一)要以嚴明的責任推進巡視整改提速、提效。巡視整改能否到位,關鍵在于整改責任是否到位。xx月上旬,市委印發巡視整改方案后,市紀委對牽頭負責的整改工作進行了細化,明確了五個方面x項xx條具體整改措施。這些整改任務雖然是市紀委在牽頭,但很多具體整改工作的主體責任在相關單位和地方。這里再次強調,黨組(黨委)主要負責人是巡視整改的第一責任人,必須把這件事抓在自己手上,做到重要工作親自xx、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作,要把自己擺進去,不當“甩手掌柜”,主動認領責任,帶頭落實整改。要進一步細化整改問題清單、任務清單、責任清單,把整改工作責任壓實到具體機構、具體人員,做到任務到人、責任到崗、要求到位、時限到天,確保每項工作有人抓、有人管,不懸空、全見底。
(二)要以嚴格的督查推進巡視整改提速、提效。前段時間,我們抓整改工作的重心主要放在制定方案、分解任務、明確責任上,下一步要轉到抓落實、抓督查上來,要以強有力的督查推動整改工作落實。一要建立三級督查網絡。通過督查把壓力逐級傳導下去,強力推進整改。市紀委工作專班要加強全面督查,要集中人員、集中時間、集中辦公,對市紀委牽頭的整改任務,要總體協調、全面督查,實行掛圖作戰、銷號管理,及時掌握總體進展,適時通報工作情況,全面推動整改工作。委機關各責任部室要加強巡回督查,各責任部室在抓好自身任務落實的同時,要加強對相關市直單位、地方落實整改任務情況的巡回督查,對進展緩慢的,該批評的要批評,該約談的要約談,全力推動各項工作往前趕。承擔整改任務的市直單位黨組和地方黨委要加強蹲點督查,及時掌握進展情況,協調解決問題,保證整改任務如期完成。二要建立整改工作進展情況周報告制度。每周由責任部門對所負責的整改工作進展情況進行梳理匯總,并報市紀委巡視整改工作專班。三要建立整改項目銷號制度。對整改完成的內容進行嚴格把關、銷號管理,對問題不查清的不放過、有關責任人處理不到位的不放過、相關制度不健全的不放過。
(三)要以嚴肅的問責推進巡視整改提速、提效。習近平總書記指出:“黨風廉政建設的主體責任是各級黨委,巡視整改是落實主體責任的具體化”。《市委“兩個責任”追究暫行辦法》明確規定,對巡視反饋和移交的問題沒有及時按要求整改和辦理的,要追究黨委(黨組)領導班子集體的主體責任。市紀委牽頭的巡視整改任務大多都是難啃的硬骨頭,要把這些硬骨頭啃下來,必須亮出紀律這個強力武器。中央、省委和市委對巡視工作重視到這種程度了,如果還有人把巡視整改不當回事,那我們就要用紀律見真章。對在巡視整改中打折扣、搞變通、推諉拖拉、敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的,無論是哪個單位、哪個干部,該通報的要通報,該處理的要處理,以嚴的作風、鐵的紀律確保巡視整改任務的完成。
擔當彰顯黨性,作為詮釋忠誠。全市紀檢監察機關和巡察機構,一定要按照省委的巡視整改要求,在市委的堅強領導下,以最堅決的態度、最務實的作風、最果斷的行動抓好整改落實,以巡視整改的高質量推動黨的建設高質量。
描寫巡視問題整改不徹底整改措施和感想三
巡視工作是加強黨內監督的重要舉措。巡視工作的根本目的在于通過發現問題和推動解決問題,促進被巡視地區和單位改進工作。黨的十七大以來,我省巡視工作堅持圍繞中心、服務大局,不斷強化發現和推動解決問題的責任意識,始終把主要時間和精力用在發現和推動解決被巡視地區和單位黨組織領導班子存在的突出問題上,取得了一定的成效。
巡視制度實施以來,我省巡視工作在狠抓問題整改落實上,通過不斷探索和總結,已逐步建立一些相關的規章制度和辦法,并在實踐運用中收到了較好的效果。但就一個地區或一個單位而言,落實這些制度和辦法的執行力相差甚遠,工作成效表現不一,群眾的滿意度高低有別。
一是消極懈怠、聽之任之。少數地區或單位領導對巡視反饋意見和整改建議不是以積極認真的態度去抓好整改,而是認為對本地區或本單位的巡視工作已經結束,巡視組的監督壓力不復存在,表現出對需自身整改的問題消極對待不給力;對涉及體制機制需上級部門和相關橫向部門協調整改的問題主動作為不借力;對巡視辦移交給本地區或單位的案件嚴肅查處不用力,從而導致整改工作難免流于形式、走過場。
二是半抱琵琶、乍改還羞。少數地區或單位在問題整改落實中,出于上級要求不得不整改,但又缺乏完全徹底的工作氣概,整改中表現出一種含含糊糊、羞羞答答的精神狀態,不能嚴格按照整改要求公開公示整改內容,只做表面功夫秀整改,實質上是一種暗箱操作,導致群眾對問題整改落實情況無從知曉,得不到群眾的認可。
三是主體不明、責任不清。巡視組對一個地區或單位巡視后提出整改的內容、意見和建議往往是多方面的,按照整改意見落實才能收到應有的整改成效。而實際中,少數地區或單位在整改中出現主體不明、責任不清的現象時有發生,該管的事能推則推,不該攬的權能攬則攬,導致整改工作隔岸觀火,甚至相互踢球、推諉,落實不到位,貽誤整改時機,失信于民。
四是機制缺失、重巡輕改。重巡輕改是巡視整改問題落實中一種非主觀反映。所謂“重巡”是從制度層面上對巡視發現問題作出了明確的、嚴格的要求,它對巡視人員來說,發現不了問題或發現了問題沒有如實反映就是失職、瀆職,是要受到責任追究的;“輕改”則是對問題整改落實缺乏有力的監督檢查和完備的整改機制,整改能否到位,從制度層面上指出的則只是一種“盡責觀念”,而且這種所盡之“責”究竟是由巡視辦來負還是由巡視人員或被巡地區或單位領導來負,在實際中責任往往相互交融,難以區分。在這種“盡責觀念”軟規定的制度面前,因為“法不責眾”,任何一方都不會受到追責,從而導致少數地區或單位真改假改一個樣,改多改少一個樣的狀況在所難免。
一是受體制機制的影響與制約。巡視發現問題和巡視整改問題是有所區別的。巡視發現問題是巡視制度賦予巡視人員的責任和權利,巡視整改問題則受到體制機制制度的影響,巡視辦或巡視人員只能通過督促和依靠被巡視地區或單位去整改,在整改落實過程中會受到一定的制約。
二是缺乏有力的剛性制度保證。從對一些地區或單位的巡視情況來看,后一輪巡視的問題仍然是前輪巡視的問題,問題老生常談,就是不見整改。關鍵在于缺乏剛性制度的有效監督和約束,對一些弄虛作假的整改行為缺少嚴格的問責機制,從而導致整改問題失去真實性。
三是責任主體責任意識不強。對一個地區或單位,因整改內容所屬范疇不同,其整改的責任意識在不同主體身上也表現出不同的反映。對少數被巡視地區或單位的領導來說,有的因存在因循守舊、缺乏改革創新精神不愿整改,有的因求穩怕亂、缺乏整改勇氣不敢整改;對橫向協調配合部門來說,因涉及多個部門協調配合,整改周期長、責任重,難以形成合力,不敢擔當、相互推諉,從而使整改工作長期擱置不前。
四是缺乏科學有效的方式方法。科學的方法對推動問題的整改落實會起到事半功倍的效果。在少數地區或單位問題整改落實不到位有的也并非主觀上不想整改,而是不會整改。其表現在方式方法上缺乏統籌協調,抓不住問題的主要矛盾,特別是對一些落實科學發展觀和群眾關心的社會熱點問題,缺乏科學統籌、綱目不分,顧此失彼、方向不明。
一是必須加強問題整改落實的制度建設。制度管長遠,是基礎,是依法行政的重要保證。當前少數地區或單位存在的問題整改工作不落實、監督檢查的結果無人負責處理、責任難被追究等現象,其關鍵是在問題整改落實環節上缺少完備的制度體系和規范,缺乏制度保障。為切實解決目前整改中存在的這些問題,當務之急是建立和出臺一些規范整改落實工作有關程序性與實體性相匹配的法規制度,明確細化責任主體、整改目標、由誰來負責整改落實的監督檢查、由誰負責處理監督檢查的結果、由誰實施責任追究等,在制度層面上防止出現空白地帶。要將整改工作的每一項職責、任務落實到具體的責任部門和人員頭上,賦予他們相應的權力,明確承擔相應的責任,真正做到問題整改的責任主體受監督、負責任,同時也能更好地加強對監督者的不作為或慢作為的監督和問責,使監督者受監督、負責任,杜絕問題整改落實無人負責、不敢負責、難以問責的現象,避免對問題整改所負責任出現死角,確保問題整改落實到位。
二是必須堅持對問題整改落實情況公開化、透明化。公開是促進問題整改落實的最好良藥。公開不僅是一種方法,更反映各級責任人對待整改的態度。如果把問題藏著、掖著、拖著,是不會取得整改成效的。對待問題的整改落實,各級領導必須要敢于公開整改內容、整改結果,自覺接受群眾監督。要將整改工作的全過程納入黨務、政務公開范圍,及時公開整改內容和結果,接受群眾監督,整改結果要以群眾滿意為標準。特別是對觸及領導干部和領導班子自身建設的問題,切不可諱疾忌醫,要敢于揭短亮相,當好整改表率。對于移交給本地區或本單位的案件問題,要敢于亮劍,一查到底。要堅決防止和克服家丑不可外揚的護短心理,從嚴律己、從嚴治黨。
三是必須強化督辦檢查實行嚴格問責。開展督辦檢查和嚴格問責,是保證問題整改落實的重要手段和措施。督辦檢查的內容主要針對由巡視辦移交給被巡視地區和單位進一步調查處理的事項。對涉及黨風廉政建設及省委管理干部違紀違法問題線索的,移交省紀委監察廳處理;對涉及干部選拔任用和執行民主集中制等方面的問題,移交省委組織部處理;對涉及經濟社會發展方面的問題,移交省委、省政府有關職能部門處理。對被巡視地區和單位進一步調查處理的事項,巡視辦除通過現行的回訪方式開展督辦外,還應當在該地區或單位開展整改期間,實行動態跟蹤督辦檢查,可采取適時電話督辦、發函催辦、聽取匯報、實地查看等方式,對有關部門督辦事項辦理情況進行督辦檢查。對超過整改時限,有條件整改而沒有整改到位的事宜,應由巡視辦建立跟蹤督辦問責制,強化督辦問責。巡視辦對督辦事項應建立檔案,實行統一管理。根據督辦檢查的結果,對整改不及時、不到位事項的主要責任人,要實行嚴格問責,以保證巡視工作的嚴肅性和權威性,確保巡視問題整改落實取得實效。
四是必須強化巡視成果的管理運用。巡視成果是指巡視組通過巡視了解掌握的被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員的總體情況、存在的主要問題及原因分析、發現的違紀違法問題線索、提出的整改意見和建議等。充分運用好巡視成果應重點體現在被巡視地區、單位黨組織或者有關主管部門對移交事項中應當解決且具備解決條件的,要及時解決;對涉及體制機制或者其他比較復雜需要較長時間解決的問題,要積極研究,制定可行方案逐步加以解決。紀檢監察機關要對移交的案件線索及時進行核實,對涉及領導干部廉潔自律方面傾向性、苗頭性問題認真糾正處理;對落實黨風廉政建設責任制方面存在的問題及時督促整改。組織人事部門應當將被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員的總體評價、民主測評情況等,作為調整班子和選配干部的重要參考依據。另一方面,還應當認真吸納巡視意見,巡視組在一個地區或單位巡視期間,紀檢監察機關對被巡視地區或單位黨組織領導班子及其成員進行立案調查的,應按有關規定向巡視組組長通報情況,組織部門對其黨組織領導班子及其成員提出人事調整方案時,應聽取巡視組意見。尊重巡視成果,把巡視成果運用到各項具體工作的落實之中,保證巡視成果發揮應有的成效。