月工作總結是對過去一個月內工作表現(xiàn)的一種概括和總結，可以幫助我們了解自己的工作情況。小編為大家挑選了一些獨具特色的月工作總結范文，希望能給大家的寫作帶來一些啟示。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇一
（2011年11月）。
花石鄉(xiāng)第十六屆人民政府在縣委縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，團結和帶領全鄉(xiāng)干群，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立鄉(xiāng)、綠色富民”方針，堅持改革創(chuàng)新，以經(jīng)濟發(fā)展上水平、招商引資有突破、基礎建設上臺階、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、社會事業(yè)更和諧為重點，凝心聚力、真抓實干，鄉(xiāng)域經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，為“十一五”發(fā)展劃上圓滿句號。
2處安全飲用水工程，近5000多人用上安全清潔的自來水。進一步改善教育。
教學。
條件，完成了千坪、茶棚兩村小學危房改造，完成花石中學、花石中心小學、大灣祺昌希望小學綜合樓和新塘君泰及欣達希望小學教學樓建設，并對大灣祺昌小學、花石小學老教學樓進行整修加固。購置文體器材，改善了教學條件，豐富學生課余生活。全面啟動鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化，新建住院樓、擴建鄉(xiāng)了門診樓，新建七所村衛(wèi)生室，推行院務及藥品價格公開，進一步改善了群眾就醫(yī)條件。開通了竺山、大灣、馬宗嶺、千坪移動基站，各村實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)。整改了竺山、大灣、花石等30多居民組的低壓線路，提高居民供電質量。
二、合力推進招商引資。充分發(fā)揮我鄉(xiāng)資源，環(huán)境優(yōu)勢，在石材水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工和綠色旅游上下功夫，先后引進小黃山電站、龍葉鴻林產(chǎn)品開發(fā)有限公司、方圓食品飲用水公司、金誠石材有限公司、暑光水電公司等工業(yè)企業(yè)，引進西洋參加工、黃牛養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)企業(yè)，共引資5120萬元。2010年度花石鄉(xiāng)共完成招商引資任務2910元，其中工業(yè)投資完成任務2275萬元，農(nóng)業(yè)招商引資任務635萬元，今年招商引資3200萬元，超額完成縣下達指標。同時加大我鄉(xiāng)環(huán)境招商、資源招商的政策宣傳力度，逐步實現(xiàn)把生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
持該公司做大做強石材產(chǎn)業(yè)。今年新增工業(yè)企業(yè)和個私企業(yè)15個，增加就業(yè)人員250人。完成工業(yè)總產(chǎn)值5800萬元，銷售收入6280萬元，利稅近700萬元。利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增延產(chǎn)業(yè)鏈。目前全鄉(xiāng)共有各類企業(yè)530個，實現(xiàn)500規(guī)模工業(yè)零的突破，從業(yè)人員1050人，所有指標均超出2006年2倍以上。
四、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出特色，做大產(chǎn)業(yè)。今年新建西洋參種植基地85畝，新購黃牛種牛200頭、山羊2000只，投資100萬元新建黃牛育肥場。新引進澳洲黑天鵝在大灣村進行養(yǎng)殖，引進鳳陽大明牧業(yè)有限公司來鄉(xiāng)考察黃牛養(yǎng)殖加工，現(xiàn)已達成意向協(xié)議。同時積極培育大戶，如竺山村黑毛豬養(yǎng)殖大戶漆先林，年養(yǎng)殖肥豬200頭以上，能繁母豬20頭，并注冊黑毛豬養(yǎng)殖生產(chǎn)合作社，帶動全村發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬。五年全鄉(xiāng)共成立專業(yè)合作社八家，竺山西洋參合作社被評為六安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，濟農(nóng)農(nóng)機合作社評為六安市示范合作社。
無”林業(yè)加工企業(yè)，依法從重打擊私收亂購行為，嚴格執(zhí)行木竹限額采伐制度，維護林區(qū)穩(wěn)定，促進全鄉(xiāng)林業(yè)永續(xù)利用。立足資源優(yōu)勢，突出花石特色，以兩路開通為契機，堅持請進來與“走出去”相結合，加大宣傳花石力度，大力發(fā)展旅游服務業(yè)，做強做大旅游經(jīng)濟。緊緊抓住孫書記到花石走訪調研機遇，認真謀劃項目，先后邀請縣、市攝影協(xié)會會員到花石馬宗嶺進行采風攝影，協(xié)助宣傳部出版了花石馬宗風光圖片宣傳冊。我鄉(xiāng)旅游對外宣傳得到了很大提升，對外影響力進一步擴大，旅游發(fā)展進入了快車道，迎來花石旅游發(fā)展的春天。
計生業(yè)務，強化崗位責任，嚴格兌現(xiàn)獎懲，扎實開展“兩查兩補六到位”活動，建立了計劃生育全員管理系統(tǒng)和流動人口管理平臺，推動計生工作上臺階。三是全力維護社會穩(wěn)定。堅持和完善領導信訪接待日制度，暢通訴求渠道，規(guī)范信訪秩序。全面完成“五五”普法任務，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育和監(jiān)管，認真做好防汛抗旱和森林防火，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。鄉(xiāng)成立了群眾工作站，各村成群眾工作室，扎實開展了“三百活動”和“大走訪”活動，化解了矛盾，融洽了黨群關系。四是編制了原13個村的新農(nóng)村建設規(guī)劃，并全面啟動新農(nóng)村建設，實施了村莊布點規(guī)劃，強化土地管理，加大農(nóng)村宅基地清理，認真做好新一輪農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。完成兩批近40畝土地復墾置換，土地資源得到合理利用。五是實施人戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，穩(wěn)妥實施新一輪教育布局調整，加快校安工程建設。加大科技人才培訓，充分發(fā)揮科技特派員的作用，五年共培訓新型農(nóng)民5000人次。加速科技成果轉化，大力發(fā)展文體事業(yè)。完成殘疾人換證和第六次全國人口普查工作，民政、雙擁、工會、婦聯(lián)、團委、老齡、武裝等群團組織的工作也得到了全面發(fā)展。
學習實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，堅持依法治鄉(xiāng)，不斷提高依法行政水平。進一步完善村民代表會議制度，自覺接受人大及社會各界的輿論監(jiān)督，全面推行政務、村務公開制度，實行村務陽光工程和村級事務流程化管理。認真落實黨風廉政建設責任制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，完善鄉(xiāng)財政管理、政府投資項目資金審計等制度。進一步完善工程招投標、政府采購和財務統(tǒng)管制度，進一步規(guī)范人權、事權和財權，加大對權力運行的制約和監(jiān)督，努力從源頭上預防和治理腐敗。加大對違法違紀案件查處力度，樹立為民負責，廉潔自律的政府形象。加強效能建設，加大行政效能督查力度，完善投訴機制和責任追究制度，堅決杜絕推卸責任，亂用權力，不作為等現(xiàn)象。堅持民主評議政風行風、投訴受理等制度，大力糾正部門和行業(yè)不正之風。狠抓機關效能建設，進一步建立健全了督查督辦、考勤、值班等制度，完善鄉(xiāng)村干部目標管理考核辦法，切實轉變干部工作作風，著力推進政府的公信力，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。認真落實《行政許可法》《公務員法》確定的各項任務，規(guī)范行政管理行為，完善行政監(jiān)督制度，促進政府行為法制化、規(guī)范化。加快政府職能轉變，規(guī)范行政執(zhí)法行為，努力做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。進一步完善重大問題集體決策制度，推動科學、民主行政。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇二
8月27日閉會的全國人大常委會第四次會議以151票贊成、0票反對、1票棄權的表決結果通過了行政許可法。這樣的表決結果意味深長，它顯示出的是人大常委會組成人員對這部法律的高度認同，同時也折射出廣大民眾對這部法律的厚望――畢竟，人們對這樣一部法律的期待已經(jīng)很久很久。
如果你對這些行政審批的經(jīng)典事實還記憶猶新的話，就一定會對行政許可法表決結果的深長意味有深切的體味。
行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源。
什么是行政許可？普通百姓知之不多，但對行政審批卻是耳熟能詳。行政許可就是人們所熟知的行政審批，它是行政機關根據(jù)公民、法人的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為，是行政機關依法對社會、經(jīng)濟事務實行事前管理的一種重要手段。
全國人大內務司法委員會委員、國家行政學院教授應松年對行政許可有一通俗易懂的解釋：“許可是禁止的解除。對一般人都限制，但對符合條件者解除限制。如對一般人禁止駕駛機動車，但對取得駕駛執(zhí)照者卻允許開車。”
目前我國行政許可存在的主要問題是過多、過濫。去年以來，國務院先后兩次取消近1200項行政審批項目，但現(xiàn)有的行政審批項目仍有四千項之多，而各省、自治區(qū)、直轄市行政許可也在項以上。
我國的行政審批設置過多過濫，程序繁瑣，很多已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展、損害公民權利的擾民制度，有些行政機關將行政許可作為權力“尋租”的一種手段。
去年8月23日，在九屆全國人大常委會第29次會議上，時任國務院法制辦主任的楊景宇在作行政許可法草案說明時，一針見血地指出：“在一定意義上可以說，行政許可已經(jīng)成為一個腐敗源”。
從源頭上解決行政許可的過多過濫。
在兩屆常委會的4次審議中，什么事項才需行政許可，誰有行政許可的設定權，成了委員們關注的焦點問題之一。
現(xiàn)在通過的行政許可法對行政審批的范圍作出明確界定，規(guī)定只有六類事項可以設定行政許可。
這六類事項分別是：直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項；提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項；直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。
這一法律還規(guī)定，如果上述事項通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調節(jié)的；行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的；行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
對有行政許可的'設定權，法律也從嚴作了規(guī)定：只有全國人大及其常委會、國務院可以設定行政許可，省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會、人民政府可以依據(jù)法定條件設定行政許可。其他部門，包括國務院各部門都無權設定行政許可。
全國人大常委會委員、中國社會科學院法學所研究員信春鷹認為，“行政許可設定權上收，可以從源頭上解決行政許可的過多過濫。這表明，國務院下定決心要改變和限定部門自我授權、擴大權力的現(xiàn)象。”
全國人大常委會委員葉如棠指出：審批權是政府很重要的權力，因為大量的行政管理工作是靠建立在行政許可基礎上的管理制度和管理體系來實施的。有些人以權謀私，往往也是靠審批權作手腳。所以，法律對行政許可范圍及其設定權的限定，對規(guī)范和約束政府行為，保障公民和法人的合法權益，都有著極其重要的意義。
在嚴格程序中彰顯立法為民。
仔細地閱讀這部法律，你可以發(fā)現(xiàn)：在總共8章83條的法律中，有29條是關于行政許可實施程序的規(guī)定，占條文總數(shù)的三分之一強，其涉及申請、受理、審查、決定、期限、聽證、變更、延續(xù)、特別程序等行政許可實施的方方面面。
“嚴密、細致的程序規(guī)定，會極大地方便群眾，體現(xiàn)了立法為民、依法行政的立法精神。”全國人大常委會委員邢軍對此給予高度評價。
有關程序的每一個條款中，無不體現(xiàn)了便民原則：省級政府經(jīng)國務院批準，可將幾個行政機關行使的行政許可權相對集中；一個行政機關實施行政許可涉及機關內部幾道環(huán)節(jié)的，應當“一個窗口”對外；依法需要幾個部門幾道許可的，可以由一個部門牽頭征求其他部門意見后統(tǒng)一辦理，或者實行聯(lián)合辦理、集中辦理，盡量減少“多頭審批”；行政機關應當將有關行政許可的事項、條件、數(shù)量、程序、期限及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本在辦公場所公示，以防止“暗箱操作”；行政許可申請可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式提出，也可委托代理人提出，不必都親自到行政機關辦理；行政許可決定盡量做到當場受理、當場決定，不能當場決定的，要出具受理憑證，并最遲在30日內作出決定。行政許可法在程序方面的規(guī)定不僅嚴格，而且細致，極具可操作性。如規(guī)定行政機關的受理決定要加蓋公章并注明日期，以便有據(jù)可查；申請材料不齊全的應當一次性告知，以免當事人多跑路；不予受理的行政許可要書面答復等等。
過去有人說，行政機關的管理就是收費。應松年教授也指出：“許可與收費相聯(lián)系，正是出現(xiàn)亂設許可的關鍵原因”。為從源頭制止這種腐敗現(xiàn)象，行政許可法設專門章節(jié)對行政許可的收費作出規(guī)定：除法律、法規(guī)另有規(guī)定的，行政許可及對許可事項的監(jiān)督檢查，不得收費。行政機關提供的行政許可申請書格式文本，也不得收費。行政許可所需經(jīng)費由本級財政予以保障。
也就在這部法律公布的當天，財政部和國家發(fā)展改革委公布取消18項行政事業(yè)性收費項目，這18個行政事業(yè)性收費項目都是與國務院先前公布取消的兩批行政審批項目直接相關的。財政部、發(fā)改委通知還要求按照國務院的有關規(guī)定，清理取消本地區(qū)出臺的與取消行政審批項目直接相關的其他行政事業(yè)性收費項目。
又一批依附于行政審批的收費成為歷史的陳跡。人們企盼更多的行政許可成為歷史陳跡。
7月1日，是行政許可法正式實施的日子，人們翹首以盼這一天早日到來，正如翹首以盼行政許可法的出臺一樣。人們堅信：是到了跟過多過濫的行政審批說再見的時候了，是到了結束漫長的“公章旅行”的時候了！（袁祥吳坤）。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇三
在過去的一年里，規(guī)劃建設部在區(qū)委、區(qū)政府和園區(qū)管委會的統(tǒng)一領導和正確指揮下，在各相關部門的積極配合和大力支持下，本著全面貫徹落實科學發(fā)展觀的原則，以進一步加快園區(qū)建設、全面拓展園區(qū)用地空間為目的，我部在園區(qū)征地、拆遷、基建等方面突破了一個個難關，取得了一系列優(yōu)秀戰(zhàn)果，現(xiàn)將我部一年來的工作總結和匯報如下：
一、主要工作匯報。
在區(qū)委和區(qū)政府的高度重視下，2011年我部新拆遷土地共xxx畝，征用土地共xx畝，拆遷農(nóng)戶共xx戶，并對征收土地、房屋拆遷、青苗及其他地面附著物等進行了補償。另外，我部共完成道路總長xx公里，給水管線xx公里，污水管線xx公里，雨水管線xx公里，綠化面積xx平方米，風光互補路燈xx基，累計完成投資約xx萬元。
（一）突出重點，征地拆遷工作再創(chuàng)新高。
1、為進一步拓展發(fā)展空間，加快園區(qū)的建設和發(fā)展，保障企業(yè)順利入駐園區(qū)，園區(qū)加大了拆遷征地力度，今年以來，園區(qū)總計投入xx億元，對xxx的用戶進行了拆遷，共拆遷住戶xx戶，房屋總建筑面積約xx萬平方米。其中，xx村住戶xx戶，房屋建筑面積xx萬平方米；xx村住戶xx戶，房屋建筑面積xx萬平方米；xx村住戶xx戶，房屋建筑面積xx萬平方米。共計拆遷出凈地xx畝，為入駐企業(yè)的即時用地提供了充足的保障。
2、今年以來，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的建設要求，進一步拓展園區(qū)土地發(fā)展空間，按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的思路，我園區(qū)組織有關工作人員積極開展xx的土地征用工作，先后從xxx共征用了土地xx畝。其中，從xx征用了xx畝土地；從xx村征用了xx畝土地；從xx村征用了xx畝土地。同時，對征地范圍內的地上附著物也進行了測量登記，為拆遷征地的補償工作做好了準備；在征地工作具體實施的過程中，我們耐心傾聽群眾的心聲，結合xxx地實際的征地搬遷情況，對在征地過程中有沖突的地方耐心向群眾解釋、宣傳，最終取得了征地用戶的理解和支持，在工作中，我們不斷的交流經(jīng)驗、互相學習，為征地工作的順利進行打下了基礎。
（二）關注民生，依法和諧拆遷。
從今年xx月xx日著手征地拆遷工作開始，為盡快完成區(qū)里下達的任務，確保新入駐企業(yè)和道路修建工作順利進行，我部安排了具體人員對土地進行征收拆遷的同時，充分發(fā)揮關注民生的精神，安排工作人員分別對xxx范圍內的青苗等地面附著物進行摸底調查，了解相關情況，并進行具體的相關登記工作，根據(jù)具體情況對地上青苗附著物進行了補償。截至目前，共補償xx戶，共計xx畝，補償金額xx萬元。
（三）基礎設施建設工作不斷加強。
今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府領導的高度重視下，在管委會領。
導的帶領和指揮下，我們多措并舉積極推進園區(qū)建設進程，對在建區(qū)及新規(guī)劃區(qū)進行了整體規(guī)劃建設，全年共建設完成xxx工程，累計完成道路總長xx米；雨水管線xx米；給水管線xx米；污水管線xx米；完成了在建區(qū)各條路的硬化工程，硬化面積為xx平方米，新安裝風光互補路燈xx基，太陽能路燈xx基，綠化面積xx平方米，累計投入資金xx多萬元。
在一年的基礎設施建設中，除在建區(qū)基礎設施工程的建設外，還完成了xx面積的綠化工程建設，共完成各類樹苗種植xx株；完成了路燈xx基的亮化工程建設，并加強了對路燈等照明設施的維護與管理，為園區(qū)企業(yè)和行人提供了方便。其次，完善了測繪定界制度，確保了測繪定界工作的順利進行。一年以來，我們在測繪定量工作中積累經(jīng)驗、尋找不足，制訂并完善了測繪定界制度，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更加完善和高效的服務，嚴格控制了園區(qū)道路兩側沿街企業(yè)建筑物和構筑物的占地范圍。對今年開工的道路、管網(wǎng)、綠化及路燈，進行施工放線和竣工測量；積極配合開展征地工作，及時對新征土地及地面附著物進行測量，為征地工作提供詳實、可靠的依據(jù)；同時，在工作實踐中不斷學習和積累經(jīng)驗，用現(xiàn)代的科學技術手段完成各項測量和成圖工作，為測繪定界的結果增加真實可靠的科學依據(jù)。
二、求真務實，做好后續(xù)工作，確保征地拆遷的科學規(guī)范。
1、提高領導覺悟，加強組織領導。由于我部工作是園區(qū)最。
前沿、最基礎的工作，在區(qū)委、區(qū)政府和管委會的大力支持下，我部高度重視，并根據(jù)工作實際情況，有針對性地進行了細致、科學地分工，不定期召開工作會議，加強對工作各個環(huán)節(jié)的管理，確保各項工作高效開展。并在每次會議上討論拆遷工作中發(fā)現(xiàn)的問題和存在問題，及時提出整改意見，對拆遷項目負責人進行明確分工，責任到人，確保各項工作的順利開展。
2、明確分工，提高工作效率。
一項工作的順利進行及實施必須依賴于一個有凝聚力的團隊，而確保團隊的工作效率的重點就是要分工明確，明確任務，責任到人。我部在具體的工作過程中，將具體任務分配到各個小組、各個責任人，避免了工作重疊、權責不清狀況的出現(xiàn)，確保了工作能按時保質保量的完成任務，提高了工作效率。
3、化解矛盾，做好信訪接待工作。
在征地拆遷補償?shù)暮罄m(xù)工作中，我部按照“實事求是、依法處理、有力穩(wěn)定”的原則，積極配合信訪局等相關部門，做好對口信訪接待工作。以極大的耐心和誠心接待好來訪群眾并盡自己最大努力解決好來訪問題，堅持特事特辦、客氣接待的方針，讓群眾滿意而歸。在接待信訪工作中，主要做好以下工作：首先，是對政策有明文規(guī)定的及時答復；其次是對重大復雜的疑難問題及時匯報，明確以后及時回復；最后是對領導和上級轉批的問題，及時進行研究處理，真正做到事事落實到位。
三、工作計劃。
2011年即將過去，這是不斷取得成績的一年，但是也是需。
要認真總結的一年。在工作中我們不但取得了明顯的成績，更獲得了很多值得總結的寶貴經(jīng)驗。新的一年即將到來，2012年是一個嶄新的開始，是我們取得新的工作成果和成績的開始，我部做出下一步工作計劃如下：
1、加大宣傳，積極動員。
為調動各方面的積極性，順利推動xxx的土地拆遷征地工作的順利進行，我取各有關部門應加大宣傳力度，積極動員群眾支持和配合我區(qū)完成征地拆遷工作。為征地拆遷工作提供有力的思想保障，減少信訪接待工作的難度和數(shù)量。
2、在2011年工作成果的基礎上，將征地拆遷補償工作再創(chuàng)新高。
首先，在征地方面，在xx已征用土地的基礎上，繼續(xù)向xx擴大征地范圍，盡可能多的征收土地，為園區(qū)提供充足的發(fā)展空間。
其次，在房屋拆遷工作方面，盡快確定新規(guī)劃區(qū)范圍內的建筑物拆遷補償標準，對已征用的地塊范圍內的地上建筑物進行拆除。同時對xxx預征用土地地上住戶進行摸底調查，為拆遷做好前期準備工作，爭取早日開始拆遷。
3、在做好征地拆遷工作的同時，加大基礎設施建設的力度繼續(xù)加大道路及配套管網(wǎng)建設和其他配套設施的建設力度，預計在2012年，新建道路、雨水、污水、給水管網(wǎng)、燃氣輸送管道等的長度，綠化面積，路燈的數(shù)量等都達到一個新的高度，為確保這些目標的實現(xiàn)，預計投入資金xx億元。
在今后的工作中，我部將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)劃要求，服從區(qū)委、區(qū)政府和園區(qū)管委會的工作部署，推動征地拆遷工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌。
建設規(guī)劃部。
二零壹一一年十一月十六日。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇四
根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》等有關規(guī)定，我單位已按時完成資產(chǎn)清查的主體工作，并經(jīng)主審計所方正會計師事務所的資產(chǎn)清查專項審計，現(xiàn)將有關資產(chǎn)清查的工作情況報告如下：
截止20xx年12月31日**鎮(zhèn)人民政府是行政單位，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)級預算管理級次，執(zhí)行行政單位會計制度，資產(chǎn)管理設置資產(chǎn)管理人員1名。**鎮(zhèn)編制人數(shù)63人，其中：行政編制24人，事業(yè)編制39人；實有在職人員91人，離退休5人。
（一）資產(chǎn)清查工作基準日。
以20xx年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
（二）資產(chǎn)清查范圍。
1.20xx年12月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度，并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。行政單位附屬的未脫鉤企業(yè)，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，不列入此次清查范圍。
（三）資產(chǎn)清查工作組織實施情況。
1.資產(chǎn)清查工作方案制定情況。
我鎮(zhèn)根據(jù)財政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實辦法》，制定資產(chǎn)清理工作方案，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等各項工作。具體步驟如下:。
（一）準備階段（20xx年1月—20xx年4月）。
1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2.組織開展宣傳、資產(chǎn)清查業(yè)務人員的培訓。
3.成立鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作小組，成立相應領導小組和工作機構，明確工作分工和職責。
4．制定本單位資產(chǎn)清查工作實施方案，并于20xx年5月10日前報區(qū)財政局備案。
5.參與資產(chǎn)清查專項審計的社會中介機構按照區(qū)財政局統(tǒng)一要求，制定資產(chǎn)清查審計工作方案，確定審計程序和步驟等。
6．按照資產(chǎn)清查工作范圍開展單位基本情況清理、匯總，分別于20xx年6月30日和20xx年7月10日之前上報區(qū)財政局。
（二）實施階段(20xx年4月—7月)。
1.單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實辦法》的規(guī)定要求，對鎮(zhèn)政府賬面上反映的'國有資產(chǎn)進行全面清查。自查工作完成后，將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料進行審核匯總后于20xx年7月10日前報送區(qū)財政局。其中，紙質材料應當包括正式發(fā)文、本部門資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等；電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括資產(chǎn)卡片、固定（無形）資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表、中介機構專項審計報告。
2.區(qū)財政局對資產(chǎn)清查結果進行審核（另行通知）。經(jīng)主管部門和區(qū)財政局審核通過的資產(chǎn)清查結果開展資產(chǎn)核實工作。對于需要報送區(qū)財政局審批的資產(chǎn)核實事項，單位應當將申報文件、資產(chǎn)核實申請表、資產(chǎn)清查報表、相關證據(jù)和經(jīng)濟鑒證證明等材料經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)財政局審批。
3.社會中介機構核查。在本次資產(chǎn)清查工作中，聘請社會中介機構在單位自查工作開始時就參與相關工作，保持審計工作與單位資產(chǎn)清查工作的同步進行，并積極配合財政部門指導單位自查，協(xié)助單位完成資產(chǎn)清查結果匯總上報工作；按統(tǒng)一的程序、標準進行審計，提交統(tǒng)一規(guī)范的審計報告。
（三）總結階段（20xx年7月）。
1．對資產(chǎn)清查工作進行總結，為下一步國有資產(chǎn)管理工作提出改進措施。
2．根據(jù)資產(chǎn)清查結果和實際情況,制定完善管理制度的實施辦法，并組織實施。
3.資產(chǎn)清查工作方案實施情況。
嚴格根據(jù)我鎮(zhèn)資產(chǎn)清查實施方案，組織專人，對資產(chǎn)價值、數(shù)量、存放地點，使用人員、管理人員進行核對，對已損毀物品進行調查核實，查明原因，予以申報。
4.聘請中介審計情況。
按照區(qū)財政局統(tǒng)一要求，聘請資產(chǎn)。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇五
現(xiàn)在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、2014年工作回顧
過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經(jīng)濟復蘇艱難、國內經(jīng)濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以同志為的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設取得令人矚目的重大成就。
――經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。國內生產(chǎn)總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。
――居民收入和經(jīng)濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長9.3%，農(nóng)村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。
――結構調整取得積極成效。糧食產(chǎn)量超過1.2萬億斤，實現(xiàn)“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。中西部地區(qū)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經(jīng)濟增長相互匹配。
――社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號?成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的目標。
過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經(jīng)濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。
一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現(xiàn)了良好開局。
一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔1500多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。
我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國－東盟自貿(mào)區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。
二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經(jīng)濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。
去年上半年，出口大幅波動，經(jīng)濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現(xiàn)多年少有的負增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現(xiàn)中國經(jīng)濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經(jīng)濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。
在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經(jīng)濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數(shù)。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。
三是注重調整經(jīng)濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。
鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。
加快產(chǎn)業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第-四-代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。
加強基礎設施建設。南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網(wǎng)等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網(wǎng)絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網(wǎng)絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。
推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現(xiàn)重大突破。
四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。
保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現(xiàn)就業(yè)。加強農(nóng)村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。
推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)比上年增長8.5%。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)保總體實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元。基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農(nóng)村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。
促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。
五是改進社會治理方式，保持社會和-諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。
去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風等嚴重自然災害，出現(xiàn)人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
加強安全生產(chǎn)和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。
推進依法行政，國務院提請全國人大會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。
全面貫徹中央八項規(guī)定?精神，開展群眾路線?教育實踐?活動，堅決反對“四風?”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反腐-敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經(jīng)濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。
各位代表！
過去一年的成就來之不易。這是以同志為的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民-主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現(xiàn)代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產(chǎn)安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。腐-敗問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現(xiàn)象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。
二、2014年工作總體部署
2014年，我國面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。世界經(jīng)濟復蘇仍存在不穩(wěn)定不確定因素，一些國家宏觀政策調整帶來變數(shù)，新興經(jīng)濟體又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟格局深度調整，國際競爭更趨激烈。我國支撐發(fā)展的要素條件也在發(fā)生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的緊要關口，經(jīng)濟下行壓力依然較大。同時要看到，我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，區(qū)域發(fā)展回旋余地大，今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件。我們必須防微慮遠，趨利避害，一定要牢牢把握發(fā)展的主動權。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧-小-平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的?和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實同志系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強調控的前瞻性針對性，全面深化改革，不斷擴大開放，實施創(chuàng)新驅動，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉方式調結構促升級，加強基本公共服務體系建設，著力保障和改善民生，切實提高發(fā)展質量和效益，大力推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和-諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內，國際收支基本平衡，努力實現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步。加強對增長、就業(yè)、物價、國際收支等主要目標的統(tǒng)籌平衡。這里，著重對兩個目標加以說明。
關于經(jīng)濟增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，保持合理的經(jīng)濟增長速度。經(jīng)過認真比較、反復權衡，把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優(yōu)化經(jīng)濟結構。穩(wěn)增長更是為了保就業(yè)，既要滿足城鎮(zhèn)新增就業(yè)的需要，又要為農(nóng)村轉移勞動力進城務工留出空間，根本上是為了增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活。實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標有不少積極因素，但必須付出艱辛努力。
關于價格水平。把居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，考慮了去年漲價翹尾影響和今年新漲價因素，也表明我們抑制通脹、保障民生的決心和信心。我國農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)，工業(yè)品總體上供大于求，糧食等物資儲備充裕，進出口調節(jié)能力較強，保持物價總水平基本穩(wěn)定具備許多有利條件。但今年推動價格上漲的因素不少，不能掉以輕心，必須做好物價調控，切實防止對群眾生活造成大的影響。
實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，要把握好以下原則和政策取向。
第一，向深化改革要動力。改革是最大的紅利。當前改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟體制改革為牽引，全面深化各領域改革。要從群眾最期盼的領域改起，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從社會各界能夠達成共識的環(huán)節(jié)改起，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進有利于結構調整的改革，破除制約市場主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
第二，保持經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。完善宏觀調控政策框架，守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度，促進社會總供求基本平衡，營造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強宏觀審慎管理，引導貨幣信貸和社會融資規(guī)模適度增長。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右。要加強財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲備，適時適度預調微調，確保中國經(jīng)濟這艘巨輪行穩(wěn)致遠。
第三，著力提質增效升級、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質量效益、推進轉型升級、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長的同時，推動發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅動轉變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向更多發(fā)揮綜合競爭優(yōu)勢轉換，從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調邁進。完善政績考核評價體系，切實把各方面積極性引導到加快轉方式調結構、實現(xiàn)科學發(fā)展上來，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟社會發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。
三、2014年重點工作
做好今年政府工作，要以深化改革為強大動力，以調整結構為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
(一)推動重要領域改革取得新突破。
改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。
深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。基本完成省市縣政府機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位改革。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
加強事中事后監(jiān)管。堅持放管并重，建立縱橫聯(lián)動協(xié)同管理機制，實現(xiàn)責任和權力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個窗口辦事，探索實施統(tǒng)一市場監(jiān)管。加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉移支付比例，專項轉移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。推進稅收制度改革，把“營改增”試點擴大到鐵路運輸、郵政服務、電信等行業(yè)，清費立稅，推動消費稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。進一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負擔。抓緊研究調整中央與地方事權和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務納入預算管理，推行政府綜合財務報告制度，防范和化解債務風險。
深化金融體制改革。繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構利率自主定價權。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴大匯率雙向浮動區(qū)間，推進人民幣資本項目可兌換。穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構及融資中介服務機構。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制。實施政策性金融機構改革。加快發(fā)展多層次資本市場，推進股票發(fā)行注冊制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，探索建立巨災保險制度。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調機制，密切監(jiān)測跨境資本流動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實體經(jīng)濟之樹。
增強各類所有制經(jīng)濟活力。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結構。完善國有資產(chǎn)管理體制，準確界定不同國有企業(yè)功能，推進國有資本投資運營公司試點。完善國有資本經(jīng)營預算，提高中央企業(yè)國有資本收益上繳公共財政比例。制定非國有資本參與中央企業(yè)投資項目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領域，向非國有資本推出一批投資項目。制定非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業(yè)務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。完善產(chǎn)權保護制度，公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯。
(二)開創(chuàng)高水平對外開放新局面。
開放與改革相伴而生、相互促進。要構建開放型經(jīng)濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。
擴大全方位主動開放。堅持積極有效利用外資，推動服務業(yè)擴大開放，打造內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，使中國繼續(xù)成為外商投資首選地。建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，形成可復制可推廣的體制機制，并開展若干新的試點。擴展內陸沿邊開放，讓廣袤大地成為對外開放的熱土。
從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進出口總額預期增長7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關便利化改革，擴大跨境電子商務試點。實施鼓勵進口政策，增加國內短缺產(chǎn)品進口。引導加工貿(mào)易轉型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡，發(fā)展服務貿(mào)易和服務外包，提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。
在走出去中提升競爭力。推進對外投資管理方式改革，實行以備案制為主，大幅下放審批權限。健全金融、法律、領事等服務保障，規(guī)范走出去秩序，促進產(chǎn)品出口、工程承包與勞務合作。抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經(jīng)濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯(lián)互通，拓展國際經(jīng)濟技術合作新空間。
統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開放合作。推動服務貿(mào)易協(xié)定、政府采購協(xié)定、信息技術協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務等新議題談判。積極參與高標準自貿(mào)區(qū)建設，推進中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國、澳大利亞、海灣合作委員會等自貿(mào)區(qū)談判進程。堅持推動貿(mào)易和投資自由化便利化，實現(xiàn)與各國互利共贏，形成對外開放與改革發(fā)展良性互動新格局。
(三)增強內需拉動經(jīng)濟的主引擎作用。
擴大內需是經(jīng)濟增長的主要動力，全國最大的高考資源網(wǎng)?end#也是重大的結構調整。要發(fā)揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區(qū)域經(jīng)濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，構建擴大內需長效機制。
把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展第-四-代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。維護網(wǎng)絡安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡購物發(fā)展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優(yōu)化投資結構，保持固定資產(chǎn)投資合理增長?。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。
把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟率先轉型升級，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟支撐帶。推進長三角地區(qū)經(jīng)濟一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作，加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。實施差別化經(jīng)濟政策，推動產(chǎn)業(yè)轉移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。
海洋是我們寶貴的藍色國土。要堅持陸海統(tǒng)籌，全面實施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，大力建設海洋強國。
(四)促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)業(yè)是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
強化農(nóng)業(yè)支持保護政策。提高小麥、稻谷最低收購價格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時收儲政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標價格制度，市場價格過低時對生產(chǎn)者進行補貼，過高時對低收入消費者進行補貼。農(nóng)業(yè)新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎勵補助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對增產(chǎn)的促進作用，今年啟動1億畝試點。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎。國家集中力量建設一批重大水利工程，今年擬安排中央預算內水利投資700多億元，支持引水調水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最后一公里”問題。加快建成一批旱澇保收高標準農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機械。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎設施，改造農(nóng)村危房260萬戶，改建農(nóng)村公路20萬公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問題。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。
積極推進農(nóng)村改革。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。保持農(nóng)村土地承包關系長久不變，抓緊土地承包經(jīng)營權及農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記頒證工作，引導承包地經(jīng)營權有序流轉，慎重穩(wěn)妥進行農(nóng)村土地制度改革試點。堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。完善集體林權制度改革。加快國有農(nóng)牧林場改革。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，推進供銷合作社綜合改革試點。農(nóng)村改革要從實際出發(fā)，試點先行，切實尊重農(nóng)民-意愿，堅決維護農(nóng)民合法權益。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。加快推進集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅。國家加大對跨區(qū)域重大基礎設施建設和經(jīng)濟協(xié)作的支持，加強生態(tài)保護和基本公共服務。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶。引導社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。
(五)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結構的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，促進約1億農(nóng)業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的'城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民。對未落戶的農(nóng)業(yè)轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實現(xiàn)異地升學，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。
加大對中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進農(nóng)業(yè)轉移人口就近從業(yè)。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結構，進一步提升城鎮(zhèn)化質量和水平。
加強城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機制建設。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導，做好相關規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮(zhèn)建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿活力。
(六)以創(chuàng)新支撐和引領經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。
創(chuàng)新是經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的原動力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。
加快科技體制改革。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權激勵、科技成果處置權收益權改革等試點政策，擴大到更多科技園區(qū)和科教單位。加大政府對基礎研究、前沿技術、社會公益技術、重大共性關鍵技術的投入，健全公共科技服務平臺，完善科技重大專項實施機制。改進與加強科研項目和資金管理，實行國家創(chuàng)新調查和科技報告制度，鼓勵科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護和運用。深入實施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)人員報酬與市場業(yè)績掛鉤機制，使人才的貢獻與回報相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。
產(chǎn)業(yè)結構調整要依靠改革，進退并舉。進，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，推進服務業(yè)綜合改革試點和示范建設，促進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險、商務、科技等服務業(yè)。促進信息化與工業(yè)化深度融合，推動企業(yè)加快技術改造、提升精準管理水平，完善設備加速折舊等政策，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進制造、新能源、新材料等方面趕超先進，引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動有序。堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵企業(yè)兼并重組。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，強化環(huán)保、能耗、技術等標準，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。
(七)加強教育、衛(wèi)生、文化等社會建設。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)要再增長10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學機會。加強農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)教師隊伍建設，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營養(yǎng)狀況。發(fā)展學前教育。實施特殊教育提升計劃。繼續(xù)增加中央財政教育投入，提高使用效率并強化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和高校辦學自主權，鼓勵發(fā)展民辦學校。加快構建以就業(yè)為導向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個孩子有公平的發(fā)展機會。
推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。完善政府、單位和個人合理分擔的基本醫(yī)療保險籌資機制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準提高到人均320元。在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應急救助。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到1000個縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴大城市公立醫(yī)院綜合改革試點。破除以藥補醫(yī)，理順醫(yī)藥價格，創(chuàng)新社會資本辦醫(yī)機制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。健全分級診療體系，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質醫(yī)療服務。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務經(jīng)費補助標準增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動搖，落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策。為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅定不移推進醫(yī)改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
文化是民族的血脈。要培育和踐行社會主義核心價值觀，加強公民道德和精神文明建設。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟政策，增強文化整體實力和競爭力。促進基本公共文化服務標準化均等化，發(fā)展文化藝術、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學社會科學，倡導全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場。傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強國際傳播能力建設，提升國家文化軟實力。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國是歷史悠久的文明古國，也一定能建成現(xiàn)代文化強國。
推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民-主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。加強應急管理，提高公共安全和防災救災減災能力，做好地震、氣象、測繪等工作。改革信訪工作制度，及時就近化解社會矛盾。加強行政復議工作。深入開展普法教育，加大-法律援助。加強社會治安綜合治理，堅決打擊暴-力恐怖犯罪活動，維護國-家-安-全，形成良好社會秩序，共同建設平安中國。
(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。
民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。
就業(yè)是民生之本。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達727萬人，要開發(fā)更多就業(yè)崗位，實施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，提高大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉移勞動力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實現(xiàn)更加充分、更高質量就業(yè)，使勞動者生活更加體面、更有尊嚴。
收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長機制，推進工資集體協(xié)商，構建和-諧勞動關系。加強和改進國有企業(yè)負責人薪酬管理。改革機關事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績效工資，健全醫(yī)務人員等適應行業(yè)特點的薪酬制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長，廣大人民群眾普遍感受到得實惠。
社保是民生之基。重點是推進社會救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實施臨時救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，完善與職工養(yǎng)老保險的銜接辦法，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險。完善失業(yè)保險和工傷保險制度。落實社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯(lián)動機制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權益，關心青少年發(fā)展，加強未成年人保護和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務和殘疾預防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個身處困境者都能得到社會關愛和溫暖。
完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。推進公租房和廉租房并軌運行。創(chuàng)新政策性住房投融資機制和工具，采取市場化運作方式，為保障房建設提供長期穩(wěn)定、成本適當?shù)馁Y金支持。各級政府要增加財政投入，提高建設質量，保證公平分配，完善準入退出機制，年內基本建成保障房480萬套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。
人命關天，安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費的全程監(jiān)管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴守法規(guī)和標準，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決治理餐桌上的污染，切實保障“舌尖上的安全”。
(九)努力建設生態(tài)文明的美好家園。
生態(tài)文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強生態(tài)環(huán)境保護，下決心用硬措施完成硬任務。
出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(pm2.5)和可吸入顆粒物(pm10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。
推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。
推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。生態(tài)環(huán)保功在當代、利在千秋。各級政府和全社會都要進一步積極行動起來，呵護好我們賴以生存的共同家園。
各位代表！
做好政府工作，必須加強自身改革建設。各級政府要忠實履行憲法和法律賦予的職責，按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質高效服務。
深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍建設，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。
各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。啟動公務用車制度改革。加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風。加大審計和審計結果公告力度。今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。深入推進反腐倡廉制度建設，堅決查處腐-敗案件，對任何腐-敗分子都要依法嚴懲、決不姑息。
各級政府要自覺接受同級人大及其會的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民-主監(jiān)督，認真聽取人大代表、民-主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。加大政務公開，完善新聞發(fā)言人制度，及時回應社會關切。我們是人民政府，所有工作都要充分體現(xiàn)人民-意愿，全面接受人民監(jiān)督。
各位代表！
我國是統(tǒng)一的多民族國家，各民族都是中華民族的平等一員。要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，促進民族團結進步、共同繁榮發(fā)展。認真落實中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施。扶持人口較少民族發(fā)展，繼續(xù)實施興邊富民行動。保護和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華民族大家庭的各族兒女和睦相處、和衷共濟、和-諧發(fā)展、心心相印，一定會更加幸福安康、興旺發(fā)達。
全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教關系和-諧，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。
團結海外華僑華人和歸僑僑眷，發(fā)揮僑胞參與祖國現(xiàn)代化建設、促進祖國和平統(tǒng)一、推進中外人文交流的獨特作用，使海內外中華兒女的凝聚力不斷增強。
各位代表！
過去一年，國防和軍隊建設扎實推進，全軍和武警部隊展現(xiàn)出新的風貌和戰(zhàn)斗力水平。新的一年，要緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，全面加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設，不斷提高軍隊信息化條件下威懾和實戰(zhàn)能力。統(tǒng)籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，加強和改進思想政治建設，加快全面建設現(xiàn)代后勤步伐，加強國防科研和高新技術武器裝備發(fā)展。狠抓依法治軍、從嚴治軍。深化國防和軍隊改革，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善現(xiàn)代軍事力量體系。加強國防動員和后備力量建設，強化日常戰(zhàn)備和邊防海防空防管控。推動軍民融合深度發(fā)展。加快建設現(xiàn)代化武裝警-察力量。堅決完成搶險救災、反恐維穩(wěn)、維和護航和處置突發(fā)事件等任務，積極參加和支援國家經(jīng)濟建設。各級政府要一如既往關心支持國防和軍隊建設，密切魚水情誼，使軍政軍民團結堅如磐石。
各位代表！
我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針，全面準確落實基本法，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，大力發(fā)展經(jīng)濟、有效改善民生、依法推進民-主、維護社會和-諧。進一步擴大內地與港澳合作，促進港澳自身競爭力提升。在國家全面深化改革和現(xiàn)代化進程中，香港、澳門一定會實現(xiàn)更好發(fā)展。
我們將全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”，維護一個中國框架，鞏固增進兩岸政治互信，促進經(jīng)濟融合，推動交流合作，開展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻力量。我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩-岸-關-系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉的歷史潮流。
各位代表！
今年是和平共處五項原則提出六十周年。中國人民熱愛和平、渴望發(fā)展，我國現(xiàn)代化建設需要長期穩(wěn)定的國際環(huán)境。我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益，切實維護我國公民和法人海外合法權益。全面推進周邊外交，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，決不允許開歷史倒車。加強同發(fā)展中國家團結與合作，維護發(fā)展中國家共同利益。深化同各大國戰(zhàn)略對話與務實合作，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的大國關系。辦好亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議。中國是一個負責任的大國，我們將積極參與國際多邊事務，為解決全球性問題和熱點問題發(fā)揮建設性作用，切實維護國際公平正義，推動國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。中國愿同世界各國一道，推進人類持久和平，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。
各位代表！
人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，齊心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，為全面建成小康社會、建成富強民-主文明和-諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?而努力奮斗！
一、?主要工作?
二、存在的主要問題?
從一年來的工作情況看，基本完成了各項工作任務，?但也存在一些問題和不足。?
三、下步打算?
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇六
近年來，隨著我國城市化進程的加速，地方政府債券的發(fā)行規(guī)模也在逐年遞增。作為金融市場中的一種重要工具，地方政府債券的風險與收益也成為了不少投資人所關注的焦點。本文將以筆者的投資經(jīng)驗為例，分享幾點關于地方政府債券的心得體會。
一、認真研究基本情況。
在投資地方政府債券前，我們必須要認真了解該地方政府的基本情況。這包括但不限于地方政府的財政狀況、經(jīng)濟發(fā)展情況、政策環(huán)境等。比如，如果地方政府的債務率較高、財政收支不平衡，或者該地方經(jīng)濟發(fā)展乏力，那么該地方政府債券的風險相對較高。而如果該地方政府的政策環(huán)境穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，那么該地方政府債券的風險就相對較低。
二、關注債券評級。
地方政府債券的評級是反映該債券風險的重要指標。在購買地方政府債券時，我們應該關注債券評級情況。如果債券評級較高，那么該債券的風險就相對較低。反之，如果債券評級較低，那么該債券的風險就相對較高。當然，評級只是一種參考，不能代表投資對象的全部情況。
三、掌握利率風險。
在購買地方政府債券時，我們還要關注債券的利率風險。由于地方政府債券的票面利率普遍較低，因此如果利率水平下降，那么該債券的投資回報也將相應降低。對于長期持有地方政府債券的投資人來說，利率風險是一個需要重點考慮的因素。
四、選擇可信賴的發(fā)行機構。
在購買地方政府債券時，我們應選擇可信賴的發(fā)行機構。一般來說，中央政府授權的國家開發(fā)銀行、中國銀行、農(nóng)村信用合作社等機構發(fā)行的地方政府債券信譽度較高。此外，我們還需要關注發(fā)行機構的資本實力、信用評級等情況。
五、謹慎操作。
最后，我們需要謹慎操作。在購買地方政府債券時，我們應合理布局資產(chǎn)，控制投資風險。對于新手投資人來說，建議分散投資，避免將大量資金集中于某一地方政府債券上。另外，我們還需關注政策變化和市場波動，避免因市場變化而產(chǎn)生的投資風險。同時，也應遵守相關法律法規(guī)和紀律要求，保護自己的合法權益。
綜上所述，地方政府債券是一種風險相對較低的投資工具，值得投資人關注。以筆者的投資經(jīng)驗為例，對于地方政府債券的投資，我們需要認真研究基本情況、關注債券評級、掌握利率風險、選擇可信賴的發(fā)行機構，最后需要謹慎操作。希望本文能給投資人提供一些幫助，為更加明智的投資決策提供一些參考意見。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇七
今年是“十三五”開局之年，在市委、市政府的正確領導下，牢牢抓住供給側結構性調整這條主線，實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，努力把建設成為以機械裝備制造業(yè)為主體的新型工業(yè)化基地。以開展“兩學一做”學教活動和“機關作風整頓”為契機，立足實際，內強素質抓提高，外樹形象創(chuàng)業(yè)績，著力抓好工業(yè)經(jīng)濟運行、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好信訪穩(wěn)定等工作，較好地完成了市委市政府交辦的任務目標。截止10月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到247家，培育25家擬入統(tǒng)企業(yè)，目前已錄入17家，實現(xiàn)工業(yè)增加值67.4億元，同比增長8.1%;工業(yè)投資完成171.5億元，同比增長14.33%，完成技改投資123.8億元，完成工業(yè)技改投資206億元，申報省市技改項目4個;圓滿完成“20xx杯全國鑄工竟賽和**省鑄造技能大賽”各項賽程，擴大了我市鑄造產(chǎn)業(yè)知名度;新增軍民融合型企業(yè)4家(超額完成任務);淘汰燃煤工業(yè)鍋爐25臺(超計劃4臺)，排名位居各縣市前列;開展中小企業(yè)訂單式服務、名家大講堂等培訓活動18場(次)，培訓人員20xx余人次;68家鑄造企業(yè)過工信部準入評審;國家新能源汽車補貼資金1755萬元已全部到位。
一、20xx年工作總結。
(一)以“兩學一做”學教活動為契機，創(chuàng)建“學習型、服務型”機關新形象。
1、加強黨的理論知識學習，促進工信工作協(xié)調有序開展。
我局黨委高度重視黨的理論知識學習，始終把加強領導班子建設和黨員干部的思想教育放在首位，通過“兩學一做”集中學教活動、“機關作風整頓”和“一問責十清理”專項行動的開展，修訂完善了規(guī)章制度5項。在干部隊伍建設上不斷強化服務意識、大局意識，加強了機關管理，使工作作風明顯改善，敬業(yè)精神得到加強，服務意識牢固樹立，工作效率大大提高，有力地促進了各項工作的開展。
2、豐富學教形式，不斷提高服務行業(yè)、企業(yè)能力。
加強業(yè)務學習是提高綜合素質的迫切需要，也是服務好企業(yè)的客觀要求。每周五的下午為全局固定學習日，推行主管領導、科長輪流講課制度，豐富學習形式，使大家由被動學習轉為主動積極學習，在全局營造了良好的學習氛圍。以開展“培訓提高年”活動為契機，邀請業(yè)內專家、學者共40余人次來開展培訓、交流活動18(場)，人員全部參與學習。通過這些活動的開展，大大提高了機關黨員、干部的業(yè)務水平和服務企業(yè)的能力。
(二)重點抓好經(jīng)濟運行工作，助力企業(yè)轉型發(fā)展。
由于當前經(jīng)濟運行進入了新常態(tài)，為及時掌握經(jīng)濟運行走勢，我局在人員少、工作量大的不利條件下，對全市40家未開工生產(chǎn)的規(guī)上企業(yè)進行調研，形成報告。同時對我市的中小企業(yè)、民營經(jīng)濟進行一次全面的摸底調查，真正摸清當前中小企業(yè)、民營經(jīng)濟活動的基本情況，為各級黨委、政府的決策提供科學依據(jù)，全力做好新常態(tài)下的工業(yè)經(jīng)濟工作。
1、20xx年1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值67.4億元，同比增長8.1%;完成主營業(yè)務收入288億元，同比增長9.5%;實現(xiàn)利稅27億元，同比增長6%。全年預計實現(xiàn)工業(yè)增加值99.1億元，同比增長8%;完成主營業(yè)務收入421億元，同比增長10.2%;預計實現(xiàn)利稅39.5億元，同比增長6.1%。1-10月份完成工業(yè)投資171.5億元,同比增長14.33%;完成工業(yè)技改投資123.8億元，同比下降12.46%。預計全年完成工業(yè)投資206億元,同比增長13%;完成工業(yè)技改投資183億元，同比下降10.7%。
2、燃煤鍋爐改造和淘汰落后產(chǎn)能完成情況：1-10月份燃煤工業(yè)鍋爐改造完成25臺，超計劃4臺。淘汰沖天爐7臺、普通機床6臺、20xx噸粘土砂干型芯鑄造生產(chǎn)線1條、造型流水線1條、年產(chǎn)10000紗錠生產(chǎn)線1條、鑄造造型設備2臺套、壓線焊接設備1臺、fa512細紗機5臺。
3、爭取上級專項項目資金情況：一是國家新能源汽車補貼資金1755萬元已全部到位;二是申報省、市技改項目3個：**市興達汽車模具制造有限公司年產(chǎn)380套大型精密汽車模具技術改造項目、永欣鑄造有限公司高檔不銹鋼閥門一期項目、**市龍達紙業(yè)有限責任公司瓦楞紙生產(chǎn)線技術改造項目，目前申報資料審核和現(xiàn)場設備查驗已經(jīng)全部通過;三是**市華恩機械制造有限公司大型復雜薄壁高強度優(yōu)質鋁合金艙段類鑄件工藝研究和擴大生產(chǎn)能力項目申報20xx年省級軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。(此軍民結合產(chǎn)業(yè)項目為20xx年省、市國防科工局調劑的資金項目)。
(三)創(chuàng)新方式，深挖服務中心和協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領作用。
1、中小企業(yè)服務中心依據(jù)承擔的任務和職能,與協(xié)會建立了互動、聯(lián)動體制。扎實開展了“企業(yè)培訓提高年”活動。通過參加技術研討會、聘請專家講座等形式對各行業(yè)企業(yè)家進行培訓、提高。到目前，聘請鑄造專家李增民、清華大學馬立志教授等40余人來授課及現(xiàn)場指導，開展中小企業(yè)訂單式服務、名家大講堂等培訓活動18場(次)，培訓人員20xx余人次。同時創(chuàng)新形式，通過組織企業(yè)參加展會、年會、論壇、研討會、外出觀摩等多種形式開展企業(yè)培訓工作。進一步發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，組織好企業(yè)的對內對外交流活動。對外組織企業(yè)赴山東、山西、沈陽、上海等地學習先進的管理理念，協(xié)會分別組織企業(yè)參加了“第十四屆中國國際鑄造博覽會”、“第xx屆上海國際模具技術及裝備展覽會”、“中國模具高層論壇”、“第xx屆中國環(huán)博會”、“20xx中國綠色博覽會”等系列活動。
2、協(xié)會活動有聲有色，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展得到會員企業(yè)充分認可。自今年5月份，中鑄協(xié)確定20xx“杯”全國鑄造行業(yè)職業(yè)技能競賽在舉辦開始，截至11月4日，該競賽活動經(jīng)歷了前期競賽籌備、中期競賽選撥、最終決賽結束近半年時間，在市委、市政府領導的大力支持下終于圓滿落下了帷幕。1月12日，中國工業(yè)環(huán)保促進會常務副會長李英冀一行五人，來我市考察環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并到高科環(huán)保、九州環(huán)保、鑫泰環(huán)保等企業(yè)進行調研，針對擾環(huán)保發(fā)展的資金供給困難和投資效率不高等問題進行了溝通;截止目前，共接待全國各地黨政機關、行業(yè)協(xié)會及業(yè)內人士來參觀考察達300余人次，有效地提升了各行業(yè)的綜合素質和發(fā)展水平。為進一步優(yōu)化我市鑄造產(chǎn)業(yè)資源配置，繼續(xù)和工信部、中鑄協(xié)一道做好鑄造企業(yè)準入工作，完成我市二批共計132家鑄造準入企業(yè)復核工作，為我們整個鑄造產(chǎn)業(yè)提檔升級做了鋪墊和提升。
3、依托協(xié)會，產(chǎn)業(yè)知名度和美譽度進一步提高。在“第十四屆中國國際鑄造博覽會”上，我市宏業(yè)、亞奇、興達等3家企業(yè)的產(chǎn)品獲“優(yōu)質鑄件金獎”。此次展會，我市到會觀摩的企業(yè)家近500人次，多人次獲得“全國優(yōu)秀巾幗鑄造工作者”、“全國鑄造行業(yè)優(yōu)秀青年企業(yè)家”、“全國鑄造行業(yè)優(yōu)秀行業(yè)工作者”等榮譽稱號;我市職業(yè)技術教育中心被中鑄協(xié)認定為“中國鑄造行業(yè)培訓教育基地”;鑄造產(chǎn)業(yè)集群成為中國鑄造協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群工作委員會第一屆副主任委員單位;在20xx杯全國鑄工技能競賽中我市兩名鑄造工人分獲粘土砂工藝、鑄鐵通用項目冠軍，被授予“全國鑄造行業(yè)技術能手”稱號，并入選中國鑄造行業(yè)專家?guī)鞂I(yè)技能人才庫;在“**省鑄工大賽”上我市多家企業(yè)獲獎;復核申報了**市為“**省環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)名市”稱號，為金誠信公司“金誠信”牌冷彎成型設備、亞奇公司申報“**省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品”榮譽稱號;完成**市鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制項目申報工作。
(五)對接京津、對接軍工,促進企業(yè)提檔擴規(guī)、工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。
1、對接京津產(chǎn)業(yè)轉移，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延。一是分別參加了“協(xié)同創(chuàng)新對接中國制造20xx”論壇和“協(xié)同創(chuàng)新對接中國制造20xx北京高層次人才論壇”。論壇以“協(xié)同創(chuàng)新、制造先行”為主題，邀請《中國制造20xx》起草組專家、三地制造領域高層次人才以及有關部門領導參加。二是分別對接中國鑄造協(xié)會、中國模具協(xié)會、中國鋼結構協(xié)會冷彎成型分會、中國環(huán)保機械協(xié)會、中國設備管理協(xié)會、中國能源建設集團、中核集團等國家級行業(yè)協(xié)會和國字號大集團，及時掌握、跟進相關行業(yè)的前瞻信息和央企、國企、外企的投資方向，組織企業(yè)精準對接，為企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導產(chǎn)業(yè)合理布局。三是以鑄造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為突破口，推進三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(武器裝備科研生產(chǎn)保密資質認證、國軍標質量管理體系認證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證)的企業(yè)是：**市瑞恒機械有限責任公司。擁有二證齊全(武器裝備科研生產(chǎn)保密資質認證、國軍標質量管理體系認證)的企業(yè)是：**市華遠模具制造有限公司。剛辦理完武器裝備科研生產(chǎn)保密資質認證的企業(yè)有：吉奧鑄業(yè)有限公司、**市益升機械有限公司、**市遠東油泵有限公司、中防爆工具集團股份有限公司(另：中**集團獲得省軍工檢測三級機構建設批復)。恒盛、宏業(yè)、中三家企業(yè)由做產(chǎn)品到制定行業(yè)標準，再到授權做檢測檢定標準的發(fā)展跨越，充分展示了企業(yè)在行業(yè)中的領軍地位。
(六)推進兩化融合，信息產(chǎn)業(yè)工作逐步步入正軌。
為適應工業(yè)化、信息化發(fā)展需要，我局自己內設信息產(chǎn)業(yè)科，旨在推進信息化與工業(yè)化深度融合。全面提升我市企業(yè)信息化應用水平，促進工業(yè)轉型升級，推動cad/cam/cae技術逐漸進入企業(yè)生產(chǎn)領域，提高企業(yè)對“兩化融合”的認識。
1、重點推進企業(yè)兩化融合工作。在安吉宏業(yè)集團四個兩化融合儲備項目里面選擇宏業(yè)永泰流體機械股份有限公司第三方檢驗檢測服務項目申報20xx年“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)試點示范項目。推薦宏業(yè)永盛汽車加熱器股份有限公司申報省級兩化融合重點企業(yè)。全年兩化融合培訓500余人次，幫助我市十余家鑄造企業(yè)進行兩化融合網(wǎng)上診斷評估，效果良好。
2、“**企業(yè)網(wǎng)”影響力逐漸擴大，目前成為我市企業(yè)與政府部門溝通的橋梁，20xx年頁面瀏覽量達到200萬次。為企業(yè)提供網(wǎng)上產(chǎn)品展示平臺，全年發(fā)布各類信息543條，7種行業(yè)原材料行情信息268條，建立了完備的企業(yè)信息溝通體系。微信公眾號、短信平臺等宣傳手段有效充分利用，網(wǎng)站內容實時更新，微信公眾號的訂閱人數(shù)達到500余人，涵蓋了我市主要產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)相關負責人，短信平臺共計發(fā)送8000余條短信。為配合我局20xx企業(yè)培訓提高年活動，每次活動結束后，網(wǎng)站獨家發(fā)布權威專家講義和技術資料。**企業(yè)網(wǎng)與國內相關知名網(wǎng)站百鑄網(wǎng)、國際鑄業(yè)網(wǎng)、壓鑄網(wǎng)等開展全方位、多角度以及多種形式的合作等。推動企業(yè)開展多種形式電子商務活動。目前我市企業(yè)電子商務活躍，平臺量具、齒輪泵、閥門、壓瓦機、除塵器、汽車裝具等尤為突出，網(wǎng)站數(shù)量達到600余個。
3、按照市政府批復工信局落實的《**省人民政府辦公廳關于推進網(wǎng)絡提速降費的實施意見》精神，進一步提速降費，提高服務質量，我局制定了《**市工業(yè)和信息化局關于推進網(wǎng)絡提速降費的實施意見》并下發(fā)給個電信運營企業(yè)。并借此進行了對我市電信發(fā)展情況，包括基站建設、用戶數(shù)量，網(wǎng)絡帶寬等調研。
4、為加快推進我市無線wifi網(wǎng)絡建設，促進信息惠民，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以快捷、暢通、免費的無線wifi服務促進我市信息網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展，助推我市產(chǎn)業(yè)升級，為城市發(fā)展建立低成本高效率信息化環(huán)境。制定了**市無線局域網(wǎng)(wifi)建設和免費開放實施方案，推進我市免費wifi網(wǎng)絡建設。在全市實現(xiàn)八類公共服務場所wifi網(wǎng)絡全覆蓋。年底基本完成**市主城區(qū)公共區(qū)域wifi建設和免費開放。
(七)、做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和融資擔保監(jiān)管等工作，盡全力保障社會和諧穩(wěn)定。
1、按照“事要解決”、“人要控住”的基本原則，進一步理順各項工作機制，對上訪人員進行耐心細致解釋工作，引導其通過正當渠道反映合理訴求;在“兩會”期間，我局傾注了大量的人力、物力，全力做好工信系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作，盡最大可能化解積案，處理好歷史遺留問題。全年辦理網(wǎng)上信訪案件16件，應受理11件，及時受理10件，及時受理率90.9%，按期答復率100%。全年接待各類上方人員130余人。
2、全年共轉發(fā)省市各級安全生產(chǎn)文件20余份，及時傳達中央、省市各級安全生產(chǎn)文件精神，確保全國兩會期間和暑期、汛期系統(tǒng)內無安全事故發(fā)生，分別到三井、經(jīng)綸紡織、宏業(yè)、恒盛、開源木業(yè)等企業(yè)進行安全檢查，查處各類隱患8處，并及時整改，有效地避免了安全事故發(fā)生。
3、融資擔保不僅關系到金融市場的穩(wěn)定，而且還是關系到民生穩(wěn)定的一部分。因此我局高度重視做好融資性和非融資性擔保公司監(jiān)管工作，今年對融資擔保公司共檢查3次，對非融資擔保公司進行了2次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，責令整改，全年無非法集資事件發(fā)生。
4、做好志愿兵和進藏兵情況摸底工作，逐戶走訪、逐人見面,確保全系統(tǒng)轉業(yè)士官穩(wěn)定;為將黨的溫暖送到軍轉干部中，分別安排做好8023部隊軍轉干部體檢工作，及時發(fā)放慰問金，重新規(guī)范建立了動態(tài)管理檔案。
(八)、存在問題。
一是影響工業(yè)發(fā)展的不利因素較多。例如：我市鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的平衡問題;受經(jīng)濟環(huán)境影響，環(huán)保設備、汽車等行業(yè)訂單減少的問題。
二是企業(yè)運營成本增大與利潤空間縮小的矛盾;科研成果轉化慢、管理體制疏散等問題。
三是我局人員少，工作量大，影響我們更好服務企業(yè)的能力。
四是由于歷史原因，我系統(tǒng)改制企業(yè)遺留問題多、情況復雜，人員控制難度大、上訪隱患多。
二、20xx年工作安排。
明年工作的總體思想：深入貫徹黨的xx屆六中全會精神，以轉型升級為主線，以打造高端裝備制造業(yè)基地為目標，對接軍工、對接京津，著力抓項目建設，加大技改工作力度，突出科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快新型工業(yè)化、信息化發(fā)展步伐，保持全市工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展。
中小企業(yè)服務中心與協(xié)會一道繼續(xù)采用請進來、走出去等多種形式深入開展“企業(yè)培訓提高年”活動。組織企業(yè)走出去觀摩交流，采用外聯(lián)、展會、年會等創(chuàng)新培訓方式。組織企業(yè)參加“第xx屆中國國際鑄造博覽會”、“第xx屆中國國際模具技術和設備展覽會”，組織環(huán)保企業(yè)參加中環(huán)協(xié)、省環(huán)協(xié)、省工信廳舉辦的相關系列展會;突出抓好軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格按《**市軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實施，培育軍民融合市場，采用“點對點”模式加強與總裝、總后、軍需部門的聯(lián)系。繼續(xù)加強公共技術服務平臺、研發(fā)中心建設，在現(xiàn)有宏業(yè)汽車綜合實驗室、亞奇鑄造公共技術服務中心的基礎上，再重點培育興達模具博士工作站、宇清環(huán)保與工業(yè)大學環(huán)保成果轉化基地、3d工業(yè)打印服務平臺、中防爆公司軍民融合產(chǎn)學研示范產(chǎn)業(yè)基地等。做好對接京津產(chǎn)業(yè)轉移大文章，繼續(xù)聯(lián)合北京、天津、**省鑄協(xié)、山東鑄協(xié)推動魯鑄造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟進程。
(二)抓好工業(yè)重點項目庫尤其是技改項目庫建設，涵養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。
緊緊抓住工業(yè)投資的“牛鼻子”，推進重大工業(yè)項目開工建設，督促在建項目早期竣工投產(chǎn)，進一步完善工業(yè)項目庫，做好項目基礎性工作，及時更新項目庫，提前做實做熟項目前期準備工作。力爭新增一批規(guī)上企業(yè)，計劃培育25家擬納入規(guī)上的企業(yè)，估計明年**市指導目標不低于15家，為完成任務奠定基礎。盯緊年初**市級下達各項任務指標，確保各項指標圓滿完成。完成27家燃煤工業(yè)鍋爐改造工作。省工信廳下20xx-20xx年的任務為71家，20xx-20xx年完成了48家，其中4家不在省下達的計劃盤子里，明年與質監(jiān)、環(huán)保等部門對剩余的27家全部到現(xiàn)場一一核查，確保完成三年的任務目標。與電力部門一道做好20xx年工業(yè)用電“迎峰度夏”工作。
(三)信息產(chǎn)業(yè)及信息化工作。
推動健全市級信息化相關行政機構設置，引導我市企業(yè)兩化融合深入推進、協(xié)調電子政務和電子商務快速健康發(fā)展，加強全市網(wǎng)絡信息安全保障，協(xié)調基礎電信運營商，促進信息消費快速增長。
(四)盯緊最大信訪隱患。
配合有關部門積極穩(wěn)妥的落實退伍士官相關政策，確保全系統(tǒng)轉業(yè)士官的穩(wěn)定，為全市穩(wěn)定打好基礎。
積極穩(wěn)妥地推進工信系統(tǒng)的改制工作，努力做好等少數(shù)無理纏訪人員相關工作，進一步規(guī)范網(wǎng)上信訪辦理機制，提高網(wǎng)上辦理效率。
搞好日常宣傳，遠離非法融資活動，做好融資監(jiān)管工作，重在加強日常監(jiān)管，加大檢查力度，規(guī)范運行，確保不發(fā)生代償風險，有效促進和保障我市融資性擔保公司健康發(fā)展。
(五)、進一步鞏固“兩學一做”、“機關作風整頓”工作成果，機關建設抓規(guī)范，嚴格落實“八項規(guī)定”、“一問責十清理”各項制度;加強信息宣傳工作，及時上報全局各項工作。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇八
稅收差別對待的效果，除了因集團理論與集體行動的邏輯而大打折扣外，公共選擇理論使其作用進一步縮水。以下分別從行政部門、監(jiān)督部門和可爭取稅收優(yōu)勢的普通納稅人幾個角度進行博弈分析。
情形1：稅收相關行政部門與稅收相關監(jiān)督部門之間的博弈。策略a為行為公正，策略b為行為****。a為監(jiān)督部門行為公正的凈收益，b為行政部門行為公正的凈收益；c為行政部門行為****可增加的收益；d為行政部門行為****而監(jiān)督部門行為公正時其須增加的成本，dc；c‘為兩部門共謀****時行政部門需買通監(jiān)督部門的支出，其大小也大致是監(jiān)督部門此時可多獲得的收益。博弈結果如表3。
博弈結果顯示，策略b對于監(jiān)督部門而言是一個占優(yōu)策略，于是整個博弈轉化為一個可以剔除的納什均衡，(策略b，策略b)是唯一的納什均衡解。在對監(jiān)督部門的監(jiān)督處于無力狀態(tài)的情況下，差別稅收政策的差別為行政部門與監(jiān)督部門共進免費的大餐創(chuàng)造了機會。
情形2：差別稅收對待下應得到稅收優(yōu)勢的普通納稅人與行政、監(jiān)督部門之間的博弈。行政、監(jiān)督部門的策略a為行為公正，此時可獲凈收益為b；策略b為行為****，此時可獲得的凈收益為b+d；應得到稅收優(yōu)勢的普通納稅人的策略a為主張稅收優(yōu)勢，策略b為放棄稅收優(yōu)勢，主張稅收優(yōu)勢的成本為c，主張成功可得稅收收益為a。博弈結果如表4。
經(jīng)過一番較量，(策略b，策略b)是唯一的均衡，即應得到稅收優(yōu)勢的普通納稅人會選擇放棄稅收優(yōu)勢，而行政、監(jiān)督部門同樣會選擇行為****。而產(chǎn)生這種結果的原因，布坎南在《征稅權》的開篇引用的孟德斯鳩在《論法的精神》的一段話“一條永恒的經(jīng)驗是，任何掌權者都傾向于濫用權力；他會一直如此行事，直至受到限制”一語中的。既然對權力的有效約束就像給老虎套上轡頭那樣困難重重，那么稅收制度的制定應盡量避免差別對待，以減少政府手中的權力。
(五)意識形態(tài)理論及對稅收政策有效性的約束。
1意識形態(tài)理論。
根據(jù)諾思的解釋，意識形態(tài)是由互相關聯(lián)的、包羅萬象的世界觀構成，包括道德和倫理法則。人們總是受一定的道德和倫理約束行事，而一旦人們發(fā)現(xiàn)其經(jīng)驗與它不符，就會試圖改變其意識形態(tài)。這就是意識形態(tài)的本質。在諾思看來，成功的意識形態(tài)必須具備以下特點：第一，因為意識形態(tài)是由相互關聯(lián)的、包羅萬象的世界觀構成，它必須解釋現(xiàn)存的產(chǎn)權結構和交換條件。第二，成功的意識形態(tài)必須是靈活的。它要既能夠得到舊的團體的繼續(xù)擁護，又要能得到新的團體的擁護。第三，成功的意識形態(tài)必須克服“搭便車”問題。成功的意識形態(tài)一經(jīng)形成，可以發(fā)揮以下作用：第一，保持社會內部的團結和穩(wěn)定，動員社會或團體成員采取集體行動以實現(xiàn)規(guī)模效益。第二，可以為階級或團體的存在提供一種合法性來源，確保團體或階級內部的團結和諧及行動的一致。第三，轉變?yōu)樯鐣幕囊徊糠帧樯鐣蓡T的行為提供一個共同的準繩；內在化于人格的一部分，使人的行為具有一貫性。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇九
如果說稅法是在契約的基礎上形成的，那么依法征納稅是保證稅收政策有效性的基礎。在發(fā)展中國家和轉型期國家，真正起作用的制度既可以是以稅法的形式存在的正式制度，也可以是以談判、交情、交易等形式存在的潛規(guī)則。有關稅收官員和納稅人之間在正式制度與潛規(guī)則之間博弈的分析假設納稅人在選擇正式制度的情形下，其相應活動的凈收益為a，稅收官員在選擇正式制度的情形下，其相應活動的凈收益為b；納稅人若不配合稅收官員按潛規(guī)則行事，則需多承擔c的成本，其多承擔的成本c為稅收官員增加的收益；若稅收官員公正行事，不理會納稅人運用潛規(guī)則，則納稅人只能獨自多承擔d的成本；稅收官員與納稅人會意按潛規(guī)則行事，則納稅人多付出成本e，稅收官員多得到收益e，e結果顯示，雙方運用潛規(guī)則是唯一均衡。潛規(guī)則的廣泛應用也就理所當然了。一個非法治社會是潛規(guī)則盛行的社會，但這并不是說潛規(guī)則在法治社會就會銷聲匿跡。事實上，由于社會的多樣性與復雜性。即使在民主憲政發(fā)達的國家，潛規(guī)則也在許多領域發(fā)生作用。因此，推行法治，必須研究潛規(guī)則。正如龍宗智所指出的，我們不能只注意法的理想狀態(tài)，更需注意法的現(xiàn)實狀態(tài)，要關注那些發(fā)揮實際效用的“潛規(guī)則”即“隱形法”，才能有成效地推進法制改革。這一建議既適用于法治化的一般研究，也適用于稅收法治化的研究；既適用于民主憲政發(fā)達的國家，也適用于發(fā)展中國家和轉型期國家。
(七)法律及其對稅收政策有效性的約束。
1法律。
有關法律的制定。法律的制定與執(zhí)行是為了懲惡揚善，最終使社會絕大部分人受益。因此任何法律的制定都不能陷大多數(shù)人于不義。換句話來講，在既有的法律規(guī)定下，違法者永遠是社會的很小一部分。否則這樣的法律本身是不合乎法理的。
有關法律的執(zhí)行。如果我們以寬容乃至縱容的方式來執(zhí)行法律，那么這種法律顯然無法對違法的惡人形成約束，其最終的結果是善人受害，惡人得利。如果我們以嚴厲的方式來執(zhí)行法律，則結果是惡人的惡行得到了遏制，甚至有部分惡人改惡從善。最終的結果是社會的總福利增加。因此，法律執(zhí)行是法律制定的保障，沒有了法律的嚴格執(zhí)行，法律的制定也就形同虛設。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十
針對稅收政策而言，稅收實體法明確規(guī)定納稅人的納稅義務，稅收程序法明確規(guī)定納稅人不履行納稅義務時應受到的懲罰。納稅人若不遵守稅收實體法，可以獲得額外的稅收收益，但其或有成本是可能的稅收懲罰。從理性人的角度來分析，納稅人會選擇不遵守稅收實體法，直到其違法的邊際收益等于其違法的邊際成本為止。有關稅收實體法(輕稅、重稅)和稅收程序法(輕罰、重罰)的納稅人選擇如圖1。
上圖顯示，輕稅重罰的模式下，違法行為的數(shù)量為q重稅輕罰下的違法行為數(shù)量為q2，q2q1。合理的稅法的設計應是輕稅重罰型的，這種設計既體現(xiàn)藏富于民的理財思想，又從機制上對其予以保護和肯定。與此相反，稅法的設計若是重稅輕罰性的，則一方面是良民的稅收負擔沉重，生活窘迫，甚至走上偷逃稅的道路；另一方面是惡人通過種.種手段相互勾結，損公肥私。重稅輕罰所產(chǎn)生的社會后果，吳思將其總結為淘汰良民定律。
三、啟示。
非正式制度、潛規(guī)則和正式制度對稅收政策的有效性有著不盡相同的約束。非正式制度的國家觀思想對判斷一國稅收政策的有效性差別大相徑庭，契約論的國家觀最能夠體現(xiàn)人民的民主與自由。但即使是以契約論的國家觀為主導，所制定的稅收政策也并非沒有瑕疵，多數(shù)人規(guī)則在某項稅收政策的成本與收益嚴重不對稱時，會產(chǎn)生多數(shù)人強制。通過對集體行動的邏輯與公共選擇理論的分析，一些國家進行了稅收政策的單一化取代差別化的改革并取得了明顯的經(jīng)濟效率和社會效率也就不難理解了。在非正式制度中，意識形態(tài)的作用舉足輕重，無論是制定還是評價稅收政策，一個社會既有的和現(xiàn)實的意識形態(tài)都不能忽視。潛規(guī)則和正式制度為稅收政策的有效性提供了如下思路：一方面，稅收政策的法治化要遵行既定的規(guī)律，同時要充分考慮和正視整個社會的潛規(guī)則，只有這樣，所制定的稅收政策才不會流于形式；另一方面。要創(chuàng)造一個能保證稅收政策有效的社會環(huán)境，決非一蹴而就，而其重要性又是顯而易見的。只有我們在制定稅收政策時考慮了以上所提的制度因素對稅收政策有效性的約束并避免其不利影響，一個有利于稅收政策有效的社會環(huán)境才能逐漸地創(chuàng)建起來。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十一
沒有一套管理模式適合于任何企業(yè)，但每個企業(yè)都應有一套適合自己的管理模式，而這套管理模式也將因企業(yè)所處的不同階段而不同，并隨著企業(yè)的不斷發(fā)展而不斷完善。
企業(yè)存在的諸多問題大部分是由于決策和管理不系統(tǒng)、不全面、不專業(yè)造成的。這也是我們的企業(yè)為什么避免不了“盛極而衰”的結局。
企業(yè)在創(chuàng)辦之初，如果是從家庭作坊開始或幾個人合伙，大家是一條心走到一起來的，可能在規(guī)范化、制度化上不需要花很大的功夫，因為人少好管理，幾個人在下面做事自己能看得很清楚，監(jiān)督約束機制顯得就不是很重要，或者說不是很緊迫，這個時候可能只需要大家自覺就行了，我們把它稱之人性化。但隨著企業(yè)的壯大，人員越來越多了，這種單憑自覺來做事的方法就會顯出致命的負面影響，因為“林子大了，什么鳥都有”，以前一眼能看得到底的事情，現(xiàn)在可能要聽匯報，要靠下一層的主管來管理，那么這個時候就要強調管理、要強調制度，企業(yè)要開始由那種原始的人性化粗放管理開始向制度化科學管理轉移了，那么這個時候企業(yè)的監(jiān)督約束機制就顯得很重要了。
那么到了北京可能有的在朋友家里住下，有的可能住旅社，住旅社的可能有住四十塊一天的，也可能有住八十塊一天的；有的可能住賓館，可能有住三星級的、也可能有住四星期的。業(yè)務方面根據(jù)自覺程度的不同可能有的做事很積極，有的可能很不負責。
那么，為什么會有這樣千差萬別的現(xiàn)象發(fā)生呢？
其實造成這種原因最主要的不是業(yè)務員自己，而是公司的問題，不錯，十個業(yè)務員出去了，各自也不在一起，不能互相約束，也沒有公司的人專門盯著，但是不是沒有辦法解決這一現(xiàn)象呢。顯然不是，因為我們可有用制度來約束。那就是公司有沒有在這十個業(yè)務員出去之前就已經(jīng)制定一個不錯的監(jiān)督約束標準，這個公司在對員工的業(yè)績上沒有標準的考核方案，那就是出去的多長時間要完成多少的業(yè)務量，沒有達到這個標準怎樣懲罰，超過這個標準如何獎勵。在報銷問題上也沒有統(tǒng)一的報銷標準，比如業(yè)務經(jīng)理出去應乘坐什么樣的交通工具，食宿標準應控制在什么程度；普通業(yè)務員應控制在什么程度，吃飯、住宿標準又該是個樣子。如果在這些方面沒有一個統(tǒng)一的制度化的東西來對公司的人員加以約束，那么就很容易亂套，結果千差萬別也在情理之中。因為人一旦多起來了，就不能完全靠人性來約束，即使大家都是一家人或親戚，在錢財?shù)膯栴}上也不一定能控制得住。因為人的精力是有限的，那么這個時候就該有制度來約束，規(guī)定多少時間完成多少業(yè)務量要有一個考核標準，什么樣的職別提供什么樣的住宿待遇全部制度化，那么在規(guī)定的時間就可能按制度標準來決定獎懲。這樣員工也不會有任何不良的想法，因為這些規(guī)章制度是事先就已經(jīng)擬定出來的，有意見也是對事不對人。
我們不能企望任何一名員工都能達到一個不錯的精神境界，企業(yè)員工達到一定數(shù)量就必須要強調監(jiān)督約束機制。這也是任何一個企業(yè)制度化、科學化不可缺少的一個環(huán)節(jié)。管理模式的本質是一套科學的自上而下的權利分配系統(tǒng)，是一套可復制的規(guī)范化、標準化、高效率的基礎管理體系，是為其他專業(yè)管理提供服務的基礎平臺。是企業(yè)“鐵打江山”、“百年老店”的基石。（曾水良）。
來源：中國管理傳播網(wǎng)。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十二
契約論指導下的國家觀相比掠奪論指導下的國家觀更具有民主精神，更能體現(xiàn)憲政理念。但符合上述要求的指標體系目前在各國財政統(tǒng)計資料的實踐中尚沒有明確。于是和該指標相關的一些信息，比如某一群體所享受的公共產(chǎn)品價值、所承擔的稅收負擔都存在獲取資料的困難。這會影響稅收負擔的有效測量。
(二)多數(shù)人強制及其對稅收政策有效性的約束。
1多數(shù)人強制。
既然民主憲政下的國家理論是契約性的，那么從嚴格意義上講，作為委托人一方的公民自愿簽訂合約的前提是，任何一位公民不會受到政府的傷害或損害，同時確保政府對所有公民也一視同仁，全部政治決策都是按照一致同意的規(guī)則做出。這一思想也是維克塞爾的自愿交換理論所要體現(xiàn)的，每一項公共活動的安排，沒有哪個人可以被強制，既不會被某個稱為“政府”的實體，也不會被某個選區(qū)中其他一些個人組成的某個同盟所強制。得到公眾批準的每項活動，必然體現(xiàn)為一種完全多邊交易的結果，其純收益為所有各方享有。全體一致的民主是最大的民主，但在現(xiàn)實中要執(zhí)行它卻代價不菲。盛洪指出這種規(guī)則據(jù)說只有在波蘭議會中曾存在過，但從來沒有通過任何議案。由于一致同意規(guī)則的近乎不可行，即使在民主憲政下，公共決策也只能采用多數(shù)規(guī)則。多數(shù)規(guī)則并非天然合理，在人們所熟悉的實行多數(shù)通過規(guī)則的世界，政治權力的行使確實涉及行使強制的能力。當做出決定的多數(shù)否決少數(shù)的欲念時，一些公民對另一些公民實行了強制。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十三
我國是成文法國家，受大陸法系的傳統(tǒng)影響較深．由于法律觀念、立法體制和司法制度等方面的原因．判例的實際效能沒有得到應有的重視，更沒有成為我國的法律淵源。在司法實踐中，人民法院通過審判刑事、民事(含經(jīng)濟)、行政事件，依照案件事實和有關法律作出了數(shù)以萬計的具有最后決斷性和最大權威性的裁判。19，全國各級法院共審結一審刑事、民事、經(jīng)濟、行政、海事案件54l萬件。面對這樣一筆巨大的司法資源財富．由于我國現(xiàn)行司法體制的原因，卻沒有得到有效利用而被束之高閣，實在令人扼腕。
隨著政治、經(jīng)濟體制改革并向縱深發(fā)展，司法實踐對現(xiàn)行法律調節(jié)機制提出了更高的要求，法學理論界也有很多學者提出了借鑒他國成功經(jīng)驗，建立我國判例制度的具體設想和建議。不久前討論經(jīng)濟法草案中，全國人大常委會李鵬委員長已提出可適當運用判例．可見這一問題已引起重視。筆者認為，從理論和實務上，對判例在我國司法實踐活動中的作用重新進行思考和評價，進而建立起我國的判例約束制度，對于推進我國司法體制改革有重要意義。
一、判例約束制度的概念及其建立意義。
判例約束制度，就是指人民法院在審理各類案件時，不僅要依法受到各種監(jiān)督和制約，同時還應當遵循先例．非經(jīng)正當程序不得作出背離先例的判決。在我國現(xiàn)行司法實踐中．有難以計數(shù)的判決，這些判決作用于特定的已決案件發(fā)生法律效力，個案判決對其他同類案件，只具有一般參考價值。建立判例約束制度，就是要經(jīng)過一定的確認程序之后．個案判決可以取得普遍的適用效力。人民法院的個案判決．它不僅對案件當事人具有約束性，即當事人必須無條件履行判決中規(guī)定的義務，而且，它們對其制作者――人民法院和法官，也具有約束性．即人民法院和法官在遇到同類案件時也應當如此判決。即所謂“一切法院的裁判都應當與上級法院或本法院就同類案件所作的裁判相符合”，人民法院和法官有責任和義務保證使同樣的案件得到同樣的裁判，以保障國家法律表現(xiàn)在時間上，地域上、對象上的同一性，即：法律的統(tǒng)一性。
人民法院審理案件援引成文法和司法解釋，但是由于成文法法條的抽象性、原則性，法官在處理具體案件時就有較大的彈性和幅度。在司法實踐中，同一案件經(jīng)不同法院的法官或者同一法院的不同法官來審理，就可能作出不盡相同甚至截然不同的判決。這樣產(chǎn)生的直接惡果是，當事人對人民法院的司法公正性和權威性產(chǎn)生懷疑。“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是冒犯法律――好比污染了水流．而不公正的審判則毀壞法律――好比污染了水源。”(英；培根語)因此，我們在審理案件時，不僅依照法律條文和最高法院的司法解釋，同時還要受到先例約束，以保證同類案件能得到同類的判決，維護國家的法制統(tǒng)一。概括說來，建立判例約束制度有如下意義：
一是有助于提高司法工作效率。技照成文法審判模式，法官每審理一個案件，首先給案件定性，然后對號入座尋找法條和司法解釋，再就當事人的'責任作出裁判。如果建立判例約束制度，那么法官審理案件時，只需找出相類似的判例即可判決．不再重復以上往的機械性操作，既節(jié)省了精力又保證了判決的精確性。二是有助干司法統(tǒng)一。建立判例約束制度，每位法官在審理案件過程中，必須依照法條規(guī)定和司法解釋．并遵循判例，因此他的自由心證及偏見被控制在合理的范圍內．可以保證同類的案件得到類似的判決。
三是有助于普法。成文法的條文是對法律行為的性質和責任作出抽象性的、一般性的、原則性的描述，法官和律師理解尚不太難，但是一般民眾來解讀法律條文則會有五花八門的理解。如果建立判例約束制度，人民法院公開出版發(fā)行判例，那么民眾就可以通過這些具體的事件來解讀法律。
二、判例的創(chuàng)制。
[1][2][3]。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十四
一、制度與制度創(chuàng)新。
道格拉斯?c?諾斯認為：“制度是一個社會的游戲規(guī)則或在形式上是人為設計的構造人類行為互動的約束”、“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化的個人行為”（注：道格拉斯?c?諾斯.《經(jīng)濟史中的結構與變遷》[m].上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994，225-226.）。t?w舒爾茲說，“我將一種制度定義為一種行為規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為”（注：r?科斯等《財產(chǎn)權利與制度變遷》[m].上海三聯(lián)書店，1991年，253）。筆者以為制度概念涵義非常廣泛，它既包括規(guī)則和秩序，也包括組織本身；既有政治、經(jīng)濟、文化、技術等方面的制度，也有道德、意識形態(tài)等方面的制度。制度的根本作用在于通過對個人與組織行為的激勵與約束，防止個人與組織在選擇行為中的損人利己的傾向，從而形成一定的社會秩序。制度的有效性在于是否能夠有效的激勵與約束個人與組織的行為。在經(jīng)濟發(fā)展、國家興衰方面，制度起著至關重要的作用。但是制度一旦形成，即具有穩(wěn)定性。社會易變而制度不易變，于是形成變革社會與穩(wěn)定的制度之間矛盾。因此，當社會要變革、要發(fā)展，必須先對已有的制度進行改革，即制度創(chuàng)新。
制度創(chuàng)新可分為誘致性制度創(chuàng)新與強制性制度創(chuàng)新。“誘致性制度創(chuàng)新指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由一個人或一群人（個）人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導、組織和實行”（注：r?科斯等《財產(chǎn)權利與制度變遷》[m].上海三聯(lián)書店，1991年，378；384）。誘致性制度創(chuàng)新具有自發(fā)性、局部性、不規(guī)范性，制度化水平不高。強制性制度創(chuàng)新的主體是政府，而不是個人或團體，政府進行制度創(chuàng)新不是簡單地由獲利機會促使的，這類制度創(chuàng)新通過政府的強制力短期內快速完成，可以降低創(chuàng)新的成本，具有強制性、規(guī)范性，制度化水平高。制度創(chuàng)新的主體有三種：個人、團體與政府。從此角度分析制度創(chuàng)新有三種：個人推動的制度創(chuàng)新；團體推動的制度創(chuàng)新；政府推動的制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新可以在上述三級水平上進行。本文正是從政府的角度來對制度創(chuàng)新作一探討的。
二、政府主導型制度創(chuàng)新的優(yōu)勢與不足。
1.政府主導型制度創(chuàng)新的優(yōu)勢。
政府主導型制度創(chuàng)新即政府憑借特有的權威性，通過實施主動進取的公共政策，推動實現(xiàn)特定制度發(fā)展性更新的行為過程。在這種形式的制度創(chuàng)新中，由于新制度本身就是國家（政府）以“命令和法律”形式引入實現(xiàn)的，因此政府發(fā)揮了決定性作用。
政府在制度創(chuàng)新中主要是：（1）通過改變產(chǎn)品和要素的相對價格來促進制度創(chuàng)新。政府可以有意識地采取某些措施，通過積累某種產(chǎn)品或要素，改變相對價值，引發(fā)制度創(chuàng)新。（2）通過引進或集中開發(fā)新技術、推動制度創(chuàng)新。政府可以將國內有限的人力、物力資源集中起來更快地開發(fā)或引進某些新技術，以便激發(fā)制度創(chuàng)新。（3）通過修改憲法來促進制度創(chuàng)新。（4）通過擴大市場規(guī)模，引起制度創(chuàng)新。政府可以消除區(qū)域間的人為的壁壘，使分割的國內市場得以統(tǒng)一，市場規(guī)模得以擴大。（5）改變憲法和現(xiàn)存制度安排，使其朝著有效率的制度方向創(chuàng)新。（6）通過加快知識存量的積累，提高制度的供給能力。社會科學知識的進步將直接促進制度創(chuàng)新的供給。而政府可以通過法令、政策等形式，給社會科學研究創(chuàng)造寬松的環(huán)境；加大對社會科學研究的投入；擴大對外交流學習，促進理論研究的深入開展和知識存量的積累。（7）政府利用其強制性和組織的規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢，直接進行制度創(chuàng)新。政府則可以發(fā)揮強制性和規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢，降低或彌補制度供給中的各項費用，使制度創(chuàng)新成為可能，或者使制度創(chuàng)新的收益極大化。
從政府功能的角度來說，由于國家具有暴力上的比較優(yōu)勢（注：道格拉斯?c?諾思：《經(jīng)濟史中的結構與變遷》[m].上海三聯(lián)書店，1991年，第21頁），它能夠維護基本的經(jīng)濟社會結構，促進社會經(jīng)濟的增長，因而代表國家的政府也就成了當然的制度創(chuàng)新的生產(chǎn)者和供給者。同時政府主導的制度創(chuàng)新是成本最低的創(chuàng)新形式。在中國，政府不僅在政治力量的對比中處于絕對優(yōu)勢地位，而且它還擁有很大的資源配置權力，它能通過行政、經(jīng)濟、法律手段在不同程度上約束整個社會行為主體和行為。制度安排是一種公共物品，而政府生產(chǎn)公共物品比私人生產(chǎn)公共物品更有效，在制度這個公共物品上更是如此。并且，由于誘致性制度變遷會碰到外部效果和“搭便車”問題，因此使制度創(chuàng)新的`密度和頻率少于作為整體的社會最佳量，即制度供給不足，因此可能會持續(xù)地出現(xiàn)制度不均衡。在這種情況下，強制性制度變遷就會代替誘致性制度變遷。政府可以憑借其強制力、意識形態(tài)等優(yōu)勢減少或遏制“搭便車”現(xiàn)象，從而降低制度變遷的成本。一般在下列四種情況下，由政府來組織制度創(chuàng)新被認為是最適宜的：1、政府機構發(fā)展得比較穩(wěn)定，但整個市場則處于低水平。2、當潛在利益的獲得受到私人財產(chǎn)權力的阻礙時，個人和其間的自愿合作團體的制度創(chuàng)新可能無濟于事。3、實行制度創(chuàng)新后的收益被那些沒有參與創(chuàng)新的人所享有，那么個人是不愿承擔這筆費用的，因而制度創(chuàng)新由個人和個人自愿合作團體就是不可能的。4、當制度創(chuàng)新不能兼顧所有人利益時，或一部分人獲益而另一部分人的利益受挫時，制度創(chuàng)新就只有靠政府了（注：張宇燕：《經(jīng)濟發(fā)展與制度選擇》[m].中國人民大學出版社，1993年，第190―191頁）。因此，政府在制度創(chuàng)新中起著極其重要的作用。
2、政府主導型制度創(chuàng)新的不足。
（1）政府制度創(chuàng)新的制約條件。
任何一項制度創(chuàng)新和選擇都不是隨意決定的，必須有現(xiàn)實的客觀基礎和條件，它是客觀必然性與主觀選擇相結合的產(chǎn)物。下面是影響和制約制度創(chuàng)新的主要因素：
憲法秩序的影響。憲法秩序通過對基本政治、經(jīng)濟、文化制度的規(guī)定框定了制度創(chuàng)新的總方向，憲法秩序下的權力結構和利益結構直接影響制度創(chuàng)新的成本和動力。它有可能促進創(chuàng)新，有可能阻礙創(chuàng)新。
意識形態(tài)和文化背景是影響制度創(chuàng)新另一個主要的制度環(huán)境，是制度創(chuàng)新的思想基礎和理論前提。社會文化基礎上形成的風俗習慣、觀念意識與制度創(chuàng)新的反差越大，創(chuàng)新的阻力就越大。制度離不開文化，最早的制度形式是人類的文化習俗和傳統(tǒng)習慣，某種制度本質上是某種文化模式化的結果，制度變遷常常從文化結構的變化開始。文化結構模式是行為模式的潛在形式，它決定了行為模式的基本走向。
每一項制度創(chuàng)新都要花費一定成本，制度創(chuàng)新受實施和預期成本的影響，一些好的制度創(chuàng)新因預期成本太高而無法推行。政府在制度創(chuàng)新時會進行成本效益分析，不僅要考慮經(jīng)濟層面的成本與效益，而且要考慮政治層面的成本與收益。如果制度創(chuàng)新會降低統(tǒng)治者可獲得的效用或威脅到政權的穩(wěn)定時，政府會維持那種無效益的制度不均衡。
一個國家的制度是否有效，除了看正式和非正式制度是否完善外，還要看這個國家的制度實施機制是否健全，離開實施機制任何制度尤其是正式制度就形同虛設。檢驗制度實施機制是否有效或是否具備強制性，主要看違約成本的高低，強有力的實施機制將使違約者的成本極高。如果實施機制不力，一項制度創(chuàng)新就難以順利推進。
制度也是一個知識載體，現(xiàn)有知識積累是影響制度創(chuàng)新的重要因素。社會科學和有。
關專業(yè)知識的進步會降低制度發(fā)展的成本，改進人的有限理性和提高認知制度的能力。整個制度創(chuàng)新的過程常常是一個邊干邊學的過程，了解人類學習的過程有利于提示制度變遷的軌跡。制度變遷取決于現(xiàn)存的知識存量，人們的知識存量增加了，制度變遷相對會提前，反之就會延遲。
（2）政府主導型制度創(chuàng)新的不足之處。
在政府主導模式下，宏觀制度創(chuàng)新的主體――國家機關――的職能與權力集中于政府；立法機構將相關法律（主要是經(jīng)濟法律）的立法權轉于政府。政府還取得了準司法的執(zhí)法權，集決策、立法、執(zhí)法于一身。此為政府主導之主要表現(xiàn)。政府主導使政府擺脫了既定法律制度束縛，減少了決策、立法的環(huán)節(jié)，有利于改革急需的新制度的出臺；而且，政府有一定的執(zhí)法權，加速了制度的推行與實施。但從另一個方面看，政府主導地位引起不良的連鎖反應，扭曲了整個系統(tǒng)的合理運作和制度創(chuàng)新過程：
第五，政府對于市場的介入應隨著市場的發(fā)展由多變少，由強減弱，即在推動市場發(fā)展同時，逐步指導和協(xié)助市場建立起自律制度，以形成自我約束的市場機制。但在政府主導模式中，政府干預呈增多增強趨勢，政府權威凌駕于法律權威，市場行為決定于政府行為，市場越來越難以脫離政府獨立運行。宏觀制度創(chuàng)新未帶動微觀制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新過程的扭曲導致創(chuàng)新結果的偏頗。
三、政府主導型制度創(chuàng)新不足的彌補。
由于存在政府主導型制度創(chuàng)新的不足，在改革過程中，要努力預防及消除如前所述政府的消極作用。政府不是萬能的，但沒有政府又是萬萬不能的。既然人們不能沒有政府，解決這一問題的有效途徑，就在于政府在制度中進行恰當?shù)亩ㄎ唬瑯嫿ǘ嘣黧w的制度創(chuàng)新結構并注意制度規(guī)劃和方式的選擇。
1.構建多元主體的制度創(chuàng)新結構。
在政府主導的制度創(chuàng)新過程中，創(chuàng)新主體是單一的，其它創(chuàng)新主體只是被動地接受政府創(chuàng)新活動的結果，未能形成與政府之間產(chǎn)生互動的多層次創(chuàng)新結構，不利于發(fā)揮制度創(chuàng)新對社會發(fā)展的促進作用。因此，為適應社會發(fā)展需要，必須建立多元主體的制度創(chuàng)新結構：一方面，宏觀制度創(chuàng)新主體除政府外，還包括立法機構和司法機構。這些主體之間應明確立法職權，各司其職，有助于互相制約、作用的多層次法律系統(tǒng)的形成；另一方面，宏觀制度和微觀制度的創(chuàng)新主體之間形成協(xié)調與合作機制，保障制度創(chuàng)新的合理速度。在這一結構中，政府只是創(chuàng)新主體之一，受其它國家機構的制約。政府的作用在社會改革的初期最為重要，是啟動制度創(chuàng)新的重要建議者、決策者與立法者。因此適當擴大政府的職權使其易于突破既定制度的束縛，加速新制度的出臺；組織人力盡快完成新制度或發(fā)明的設計或選擇。但隨著變革的進行，政府在制度創(chuàng)新過程中受其它創(chuàng)新主體及其創(chuàng)新制度制約，作用也發(fā)生變化，從而與其它創(chuàng)新主體配合，完成創(chuàng)新過程，達到創(chuàng)新目標。
構建多元主體制度創(chuàng)新結構的關鍵是合理地，適度地制約政府權力。這一制約體現(xiàn)在三個方面：第一，對政府立法權限的限制。此為達到制約效果的前提；第二，行政機構服從司法機構的裁決。此為達到制約效果的保障；第三，確認和切實維護公民及法人等組織的司法權力，以權利對抗權力。此為達到制約效果的基礎；第四，改革政府機構，更新政府行政觀念。此為政府機構對立法、司法等機構及社會民眾之要求的回應，也是政府行為的自律。
2.為保證政府制度創(chuàng)新順利進行和整體效能，還應在制度規(guī)劃和方式選擇上注意以下幾點：
正式制度創(chuàng)新與非正式制度創(chuàng)新并重。政府制度創(chuàng)新不只是針對正式制度而言，正式制度只有在與非正式制度相容的情況下才能發(fā)揮作用。正式制度的完善受非正式制度的制約，當正式制度與非正式制度之間存在矛盾沖突或不相容時，正式制度難以實施，很多正式制度“移植”失敗就是這個原因。政府制度創(chuàng)新如果獲得了非正式制度的支持，可以大大減少其創(chuàng)新成本和實施成本，可以很容易地獲得其自身的權威性和新制度的合法性。
中央制度創(chuàng)新與地方制度創(chuàng)新并行。中央和地方各自有制度創(chuàng)新的職責和優(yōu)勢，相對而言，中央是制度創(chuàng)新的主要承擔者，但也不能忽視地方在制度創(chuàng)新中的作用。地方政府作為國家機構的一部分，同樣具有推動制度創(chuàng)新的主體地位和作用，地方政府作為一級行政單元，具有推動本地經(jīng)濟社會發(fā)展和利益最大化的動機和權力，相對于其他微觀主體有更強的組織集體行動和制度創(chuàng)新的能力。當然，由于地方政府有不同層次，它們在制度創(chuàng)新中具有不同作用。同時地方政府在制度創(chuàng)新中會出現(xiàn)地方保護主義傾向，中央政府要正確引導和規(guī)范。
核心制度創(chuàng)新與配套制度創(chuàng)新相結合。制度創(chuàng)新不是孤立的，一項制度安排的效率不是獨立于其他制度安排之外運作的結果，而是制度結構整合的結果。每項制度安排都必定聯(lián)結著其他制度安排，共同融合在制度結構之中，其效率還取決于其他制度安排實現(xiàn)它們的完善程度。在制度創(chuàng)新中，必須集中精力抓住核心制度創(chuàng)新這個關鍵，當核心制度確定后，制度創(chuàng)新的側重點應是配套制度。
自創(chuàng)式制度創(chuàng)新與借鑒式制度創(chuàng)新兼顧。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新是依賴自我設計、自我建構的制度安排。這種由于沒有先例，沒有他方的制度創(chuàng)設經(jīng)驗和績效可供參考，制度創(chuàng)新在很大程度上是依據(jù)理論的預期分析。自創(chuàng)式制度創(chuàng)新的初始成本較高，預期可信度較低，具有較大的風險性，摩擦成本較大而動力較弱，在進行這類制度創(chuàng)新需要統(tǒng)籌規(guī)劃、慎重行事。借鑒式制度創(chuàng)新是借鑒他方已經(jīng)創(chuàng)設的具有一定效率的制度的制度變遷。當他方制度運作產(chǎn)生強大的示范效應，具有較高的可信度和說服力時，借鑒式制度創(chuàng)新就會出現(xiàn)。這種制度創(chuàng)新的初始成本、風險性、摩擦成本較小，創(chuàng)新的動力較大，可以在比較大的制度空間里進行理性的選擇。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十五
當前,由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機尚未見底,將是我國經(jīng)濟發(fā)展非常困難的一年。為擴大內需,20我國實施積極的財政政策,通過發(fā)行國債較大規(guī)模增加政府公共投資。國債資金主要用于公路鐵路等基礎設施、民生工程、環(huán)境保護、結構調整和技術改造、汶川大地震災后重建等。大規(guī)模的國債投資短時間內對經(jīng)濟有巨大的拉動作用,但長期這種拉動作用是有限的,此時就應該充分發(fā)揮地方政府債券的作用。地方政府配合中央政府,采取積極的財政政策,充分調動資金,加快資金使用效率,帶動地區(qū)經(jīng)濟增長,從而推動整個國家的經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
(二)、減少中央財政壓力,完善地方政府財政職能。
1994年以來,我國實行分稅制,明確中央與地方的事權。對于中央政府來說,一方面要承擔國家機關運行、外交、科研,宏觀調控支出及國家直屬事業(yè)單位發(fā)展;另一方面,還要協(xié)調地方發(fā)展,財政壓力相當大。為調動各方面積極性,減緩中央財政壓力,地方政府應相應安排配套資金,根據(jù)實際情況擴大本級政府投資,政府投資資金來源其中之一就是地方政府證券。分稅制的實施中,存在著地方稅體系不完善、缺乏主體稅種、有稅種無稅收或征收成本偏高及地方稅的立法和管理權限過于集中等問題。多數(shù)地方財政入不敷出,沒有能力通過政府投資和擴大財政支出實現(xiàn)地方財政配置資源實現(xiàn)經(jīng)濟增長的能力。因此,應該適當賦予地方發(fā)行職權的權利。
(三)、增加地方融資渠道,促進地方經(jīng)濟增長。
目前,國家加大對基礎設施的建設和投資,基礎設施的不斷完善一方面可以改善地區(qū)的投資環(huán)境,引進投資,促進經(jīng)濟增長;同時可以改善居民生活環(huán)境,有利于社會穩(wěn)定。對基礎設施的投資資金來源,既有中央財政撥款,又得依靠地方政府財政支持。而地方政府面對巨大的投資資金,以地方財政收入是無法滿足的,要依靠發(fā)行地方政府債券,擴大資金來源。
(四)、發(fā)展我國資本市場,增加投資渠道。
目前我國債券市場的運作還不夠規(guī)范,金融產(chǎn)品結構欠合理,形成了以國債為主,金融債和企業(yè)債比重較小的債券市場結構,這導致廣大居民的投資渠道過窄。在這種情況下,以政府信用為保證發(fā)行地方政府債券,不僅能擴大直接融資規(guī)模,還為廣大投資者提供了更廣闊的投資渠道。
制定相應的制度安排:。
(1)完善分稅制,明確中央與地方政府的事權。為了避免發(fā)行地方政府發(fā)債所造成的債券市場紊亂,應該繼續(xù)深化分稅制的改革,實現(xiàn)中央和地方兩級政府的事權與財權獨立。
(2)建立和完善地方政府債券監(jiān)管體制,保持安全性。地方政府債券比起國債,信用度相對缺乏,安全性不高,為保護投資者利益、避免地方政府濫用資金,建立地方政府債券監(jiān)管體制非常必要。可由國家計劃部門和財政部門及證監(jiān)會共同負責我國地方債券的管理,保證其穩(wěn)定發(fā)展。計劃部門根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和經(jīng)濟結構調整的要求,把握資金的使用方向;財政部門則根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策的要求,確定地方債券發(fā)行總規(guī)模;證監(jiān)會主要對地方債券的發(fā)行、流通和償還進行監(jiān)管。
(3)完善債券信用評級制度,以市場約束地方政府發(fā)行債券。根據(jù)發(fā)行地區(qū)的稅收能力和項目收益能力,堅持“公開、公平、公正”的原則,對其進行科學、嚴謹、動態(tài)的信用評估。同時地方政府應該進行信息披露,包括發(fā)行規(guī)模、資金使用方向、資金使用情況、財政收入狀況及項目收益性。這樣有利于投資者做出正確的投資選擇,并對其進行監(jiān)督,約束地方政府,達到資金有效使用。
參考文獻。
優(yōu)秀政府債券工作總結大全（16篇）篇十六
摘要：約束性制度安排對企業(yè)債券市場各參與主體的策略行為和互動模式產(chǎn)生影響，進而形成迥異的市場發(fā)展結果。我國企業(yè)債券市場發(fā)展滯后的真正根源，就在于政府約束制度對市場約束制度的替代。為了實現(xiàn)金融資源的有效配置，必須積極推進政府約束制度向市場約束制度轉換，以修正企業(yè)債券市場參與主體的行為選擇，從而形成良性的市場互動機制。
在我國企業(yè)債券市場的發(fā)展過程中，政府主導市場的制度約束特征非常明顯，無論是最初的迅猛發(fā)展，還是急轉直下的快速萎縮，直至最近出現(xiàn)的可喜抬升勢頭，政府這只看得見的手都發(fā)揮了決定性的作用。但也正是由于政府對市場的強勢干預，才造成了企業(yè)債券市場自身的約束性制度無法形成，市場各參與主體的行為選擇和互動模式表現(xiàn)出極大扭曲。深入研究企業(yè)債券市場各參與主體的策略行為選擇，是我們認識不同的約束性制度安排對市場構成不同影響的關鍵。本文正是試圖在博弈論分析框架下，探討不同的約束性制度安排是如何影響企業(yè)債券市場各參與主體的行為選擇的，并基于分析得出結論：只有從約束制度上實現(xiàn)根本性的轉變，即從政府約束制度向市場約束制度轉換，才能從根本上扭轉企業(yè)債券市場主體的行為選擇模式，從而推動企業(yè)債券市場的持續(xù)健康發(fā)展。
一、導論。
本文的約束性制度分析框架是建立在新制度經(jīng)濟學對制度內涵的理解基礎之上的，即制度是與具體行為集密切相關的規(guī)范體系。本文所謂的約束性制度安排是在制度抽象內涵基礎上的具體化，是為了研究特定問題而做的有目的性的概念框定。所謂約束性制度，是指針對特定的目標和約束對象，由一系列規(guī)則(包括正式的與非正式的)、參與人及其實施機制所構成的制度均衡。根據(jù)定義，我們可以明確約束性制度的構成要素包括特定的約束目標和約束對象(即被約束的客體)、規(guī)則(包括正式的與非正式的)、組織或個人(即實施約束的主體)以及制度實施機制。不同的約束性制度安排會對市場參與主體的行為選擇產(chǎn)生不同影響，進而引起市場運行效率的差異。就企業(yè)債券市場來說，約束性制度安排是為了保證市場的資源配置機制有效，從而對企業(yè)的發(fā)債行為實施必要的制度約束，以減少投資者和企業(yè)之間由于信息不對稱而產(chǎn)生的逆向選擇和道德風險問題。因此，約束性制度安排最重要的實施機制，就是能對企業(yè)的信用狀況做出很好的鑒別，從而保證市場債務契約的有效執(zhí)行，既要保護投資者的投資利益，同時又不能因噎廢食把信用良好的企業(yè)拒之于市場之外，阻礙企業(yè)債券市場的正常發(fā)展。
本文依據(jù)約束性制度安排的規(guī)則(包括正式的與非正式的)、博弈參與人及其策略行為選擇的不同，進而形成的不同制度實施機制，將企業(yè)債券市場的約束性制度分為兩類，即政府約束制度和市場約束制度。至于是否存在其他可行的約束性制度安排，本文不做深入探討。同時，本文的研究有兩個基本的假設前提：(1)假設對債權人保護的法律能夠得到嚴格執(zhí)行，發(fā)債主體的債務責任存在法律的硬約束，即如果出現(xiàn)逾期不能償債付息，發(fā)債企業(yè)將面臨法定的破產(chǎn)清算；(2)假設兩種約束制度具有相同的目標，即減少由于信息不對稱而出現(xiàn)的逆向選擇和道德風險問題，以保證企業(yè)債券市場的資源配置機制有效，這一假設是為了消除政府多元目標對模型研究的可能影響。
企業(yè)債券市場的政府約束制度分析的前提是，假設政府具有減少由于信息不對稱所導致的逆向選擇和道德風險問題的動機，以實現(xiàn)企業(yè)債券市場資源配置機制的充分有效。為實現(xiàn)此目標，政府通過制定行政法規(guī)，運用政府管理手段對發(fā)債企業(yè)的發(fā)債資格、債券發(fā)行價格以及發(fā)行數(shù)量實施嚴格限制，從而對可能的高違約風險企業(yè)構成市場進入限制，以保護投資者的投資利益。由此，政府的行政法規(guī)，以及由政府、企業(yè)、投資者和信用評級機構等市場參與主體構成的動態(tài)博弈過程，就形成了政府約束制度的實施機制。市場參與主體依據(jù)各自不同的激勵和約束條件來選擇最優(yōu)的策略行為，以實現(xiàn)自己的最大化收益。
自1987年《企業(yè)債券管理暫行條例》發(fā)布實施以來，我國企業(yè)債券市場的制度約束一直是典型的政府約束性制度安排。政府對企業(yè)債券的發(fā)行實施嚴格的政府審批制和年度發(fā)行額度計劃。同時，對發(fā)債主體的資格進行嚴格限定，非國有或國有控股公司幾乎沒有資格發(fā)行企業(yè)債券，并且從1994年開始，地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券也受到限制。在這些限制措施的基礎上，對企業(yè)債券的發(fā)行價格和數(shù)量也做了相應的限制性規(guī)定，債券的發(fā)行價格不得高于相同期限銀行定期儲蓄存款利率的40%，企業(yè)一次性發(fā)行的債券數(shù)量必須通過相關政府部門的審批并指定用途。政府對企業(yè)債券市場的行政性規(guī)則約束，對發(fā)債企業(yè)、投資者和信用評級機構的最優(yōu)策略行為選擇產(chǎn)生了重要影響。
按照一般的財務理論，影響企業(yè)融資方式選擇的基本決定性因素是融資成本，企業(yè)根據(jù)不同的融資成本對可供選擇的融資方式進行排序，進而選擇成本最低的融資方式。理論和經(jīng)驗研究都已證明，通過證券市場進行融資，債券的融資成本低于股票融資成本。因此，在多數(shù)發(fā)達市場經(jīng)濟國家，企業(yè)債券的年融資規(guī)模通常是股票市場融資規(guī)模的3—10倍。但是在我國，由于政府對企業(yè)債券的發(fā)行實施繁瑣的行政審批程序，從而大大提高了企業(yè)發(fā)債的非財務成本，比如時間成本和由于不確定性的存在而產(chǎn)生的風險成本。雖然政府對債券發(fā)行價格的管制，降低了企業(yè)債券融資的財務成本，但由于非財務成本的大幅增加，使企業(yè)債券融資的財務成本與非財務成本之和大大高于股票融資的成本。這就使得大部分企業(yè)盡管對債券融資有內在的強烈需求，但是在過高的融資成本面前不得不退縮去尋求新的融資途徑。
政府通過嚴格的行政審批，對發(fā)債申請企業(yè)實行嚴格的篩選，而其篩選的標準卻是選擇那些國有獨資或具有市場壟斷背景的特殊企業(yè)，從而實現(xiàn)了政府對企業(yè)債券市場的約束目標，即降低了債券市場的違約風險，保護了投資者利益。但是，這一目標的實現(xiàn)卻是以犧牲資本的運用效率為代價的。企業(yè)債券市場的價格管制，使這些特殊企業(yè)獲得了相當廉價的資本，從而造成對資本的過度需求。與此同時，由于這些企業(yè)具有“準政府”的信用背景，因此其自身并不存在硬性的信用約束壓力。它們相信，即使出現(xiàn)企業(yè)信用危機，國家也會承擔最后的還債責任。這兩方面的原因必然導致資本的低效率運用，無法實現(xiàn)金融資源的最優(yōu)配置。
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于追求社會穩(wěn)定的壓力就越是要出面保護，政府越是通過這種方式保護投資者，投資者就越是成熟不起來。投資者群體的不成熟必然導致不成熟的證券市場。我國證券市場當前所出現(xiàn)的一系列問題，從某種程度上正是這種惡性循環(huán)。
的后果。由于發(fā)債企業(yè)和投資者在政府約束制度下的行為扭曲，直接導致對信用評級信息的市場需求不足，嚴重限制了信用評級機構的健康發(fā)展。一個行業(yè)的發(fā)展必須有持久廣泛的需求者作為支撐，而信用評級機構作為信用信息產(chǎn)品的提供者，其真正的需求者是投資者，而不是發(fā)債企業(yè)。如果一個行業(yè)不服務于它的真正需求群體，那么它的發(fā)展結果可想而知。而在政府約束制度下的企業(yè)債券市場，作為信用信息產(chǎn)品供給者的信用評級機構只能服務于發(fā)債企業(yè)，而不可能以它的真正需求群體即投資者為服務對象。因為，通過行政審批的發(fā)債企業(yè)，獲取信用評級機構的債券信用評級僅僅是為了履行債券發(fā)行的法律程序而已，這樣的信用評級信息對投資者到底有多大價值也可想而知。
在企業(yè)債券市場的市場約束制度分析中，本文假設市場機制內生地存在與政府約束制度相同的目標，即最大化地降低逆向選擇和道德風險出現(xiàn)的可能性，以保證企業(yè)債券市場資源配置機制有效。之所以作如此假設，是因為這一目標的實現(xiàn)是企業(yè)債券市場存在的前提，如果出現(xiàn)嚴重的逆向選擇和道德風險問題將會導致企業(yè)債券市場的萎縮乃至最終消失，而這一結果就使研究失去了意義。但是在市場約束制度下，企業(yè)債券市場的各參與主體之間是一種平等的契約關系，政府不是作為一個獨立的約束主體而存在，而只是作為保證契約執(zhí)行的仲裁者。在此種情況下，對發(fā)債主體的行為約束就不是由單一的市場主體來完成，而是由發(fā)債企業(yè)、投資者和信用評級機構三者之間的動態(tài)博弈過程來實現(xiàn)。市場約束制度本身所構成的激勵與約束環(huán)境，將使博弈參與人選擇不同于政府約束制度下的最優(yōu)策略行為。
在市場約束制度下，政府對發(fā)債企業(yè)的資格審批將不復存在，而這一企業(yè)篩選過程將由市場各參與主體的互動機制來完成。企業(yè)能否進入債券市場，能不能按照既定價格順利地發(fā)行債券，完全是由投資者根據(jù)所披露的信息判斷之后的購買行為決定。市場化的篩選機制對試圖發(fā)行債券的企業(yè)不會構成不合理的人為歧視，而是以企業(yè)所能提供的市場收益和風險為標準，所有的企業(yè)都處于平等的市場地位。在這種篩選機制下，進入債券市場的企業(yè)，由于沒有了“準政府”性質的信用擔保，也就必然面臨更多的信用約束。因為低效率的資本運行只會增加其破產(chǎn)清算的風險，硬預算約束機制可以有效激勵企業(yè)提高資本的運行效率，這也是企業(yè)能夠持續(xù)經(jīng)營的必然選擇。
市場約束制度不僅可以促進企業(yè)提高資本的運行效率，更有利于形成合理的證券市場融資結構。因為，在市場約束制度下，債券的發(fā)行價格是由市場根據(jù)企業(yè)的信用狀況決定的，因此，企業(yè)只是根據(jù)不同融資方式的財務成本差異來選擇債券融資還是股票融資，或者是其他可選擇的融資方式。也就是說，企業(yè)所面對的融資成本一般都是顯性的，很少存在由于不確定性的人為因素所引起的隱含成本。在這種情況下，任何一種融資市場都不可能過度膨脹，金融市場內在的資源配置的價格機制可以有效抑制單一市場泡沫的產(chǎn)生。證券市場的融資結構由市場自身的規(guī)律決定，而不是由某種人為的主觀意志決定，這樣的市場結果必然是遵循效率原則的。
在市場約束制度下，企業(yè)債券市場的投資者必須自己承擔投資決策失誤的風險責任，從而有利于促進成熟投資者和成熟證券市場的形成。分析到這里，我們必須強調的一點是，任何債券市場都必然存在投資風險，并不是沒有違約存在的企業(yè)債券市場才是健康的市場，重要的是風險和收益的最終承擔主體是誰。在政府約束制度下，政府實質上承擔了最終的市場風險，因此，投資者只能獲得低風險收益。而在市場約束制度下，政府不再承擔市場的篩選責任，債券價格也由市場來決定，這時的投資者就必須自己承擔債券投資可能存在的風險，同時也可以獲得與風險相對應的收益。在此種情況下，投資者在進行企業(yè)債券投資時，就必然時刻關注企業(yè)的動態(tài)信用評級信息，搜集、分析并鑒別不斷變化的有關企業(yè)的各種相關信息，以便做出合理的投資決策。這樣一個理性的投資決策過程，不僅可以讓投資者深刻認識債券市場的風險屬性，增強投資者的風險意識，而且還可以不斷提高投資者的信息搜集、分析和鑒別的能力，促進投資者的投資行為更趨于成熟，進而促進整個證券市場走向成熟。
市場約束制度下的信用評級機構，必然是以投資者的需求為導向的，并由此能夠與企業(yè)債券市場的發(fā)展同步獲得內生性成長。因為，在市場約束制度下的企業(yè)債券市場的各參與主體的動態(tài)博弈過程中，評級機構將深知市場信譽對其生存和發(fā)展的重要意義。評級機構只有向投資者提供獨立、客觀、準確的信用評級信息，才可以在投資者群體當中不斷積累信譽資本，獲得更多投資者的信任，進而增加對其信用信息產(chǎn)品的需求。而如果只是一味地滿足發(fā)債企業(yè)的籌資要求，那么，在市場重復博弈過程中就可能根本無法生存。市場約束制度下的企業(yè)債券市場必然會形成這樣的邏輯，即發(fā)債企業(yè)只有選擇擁有雄厚信譽資本，得到投資者認可的評級機構，才有可能順利進入債券市場，而這本身就構成對發(fā)債企業(yè)強有力的約束。雖然，這種約束機制完全不同于政府約束制度，但是，這樣的約束機制會促使信用評級機構向投資者提供更多、更有價值的信用評級信息，而且投資者也迫切需要這樣的信用信息產(chǎn)品，從而促使信用評級行業(yè)得以快速發(fā)展和成熟。
四、結論。
盡管企業(yè)債券市場在我國的出現(xiàn)早于股票市場，而且發(fā)行企業(yè)債券的優(yōu)勢也相當明顯，但企業(yè)債券在我國的發(fā)展卻并不順利，其根源就在于政府約束制度的長期存在。政府約束性制度造成了國家信用的過度傾斜，除了國債之外，中央或地方政府的企業(yè)債券、重點建設債券、國家建設債券等均直接或間接地以國家信用作為擔保。國家信用過度傾斜的信用制度，使風險收益機制下的市場約束乏力，從而給債券市場的參與主體帶來一系列的行為扭曲。政府對企業(yè)債券市場的約束性制度安排，已經(jīng)嚴重破壞了該市場的內在屬性，致使其優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，阻礙了市場的健康發(fā)展，使企業(yè)債券市場帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。