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產業扶貧半年工作總結篇一
一、工作開展情況
20__年,我縣啟動實施的扶貧開發項目包括整縣推進試點、興邊富民轉移支付整村推進項目、易地搬遷等,項目獲批準下達后,我縣層層分解任務,抓緊編制規劃,及時啟動實施項目,確保了各項扶貧開發工作任務的穩步推進。半年來,全縣共投入各類扶貧資金10772.71萬元,其中:國家補助資金1190.09萬元,部門整合6962.81萬元,______扶資金182.69萬元,其他資金378.03萬元,群眾自籌2059.09萬元。分項目完成情況如下:
(一)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點項目。20__,在上級扶貧部門的關心、支持和幫助下,在縣委、縣人民政府的積極爭取下,我縣被國務院扶貧辦確定為全省三個、全州唯一一個“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點縣,計劃投入資金6940.28萬元,其中中央財政扶貧專項資金1000萬元,整合資金3750.96萬元,群眾自籌2189.32萬元,在硯(山)河(口)公路馬關縣境內的雙龍嶺至客田47公里一線周圍集中連片的區域實施連片開發項目,項目涉及馬白鎮、仁和鎮、木廠鎮的12個行政村123個自然村7223戶30152名貧困群眾,建設內容包括基礎設施、產業發展、社會事業、生態能源、科技推廣及培訓、社會保障等方面。項目自20__年12月啟動實施以來,我縣認真按照試點工作實施方案要求,及時做好項目規劃、群眾宣傳發動等相關基礎工作,派駐工作隊進村入戶開展工作,廣泛動員群眾搶抓項目建設的有利時機組織實施項目,確保了項目的順利進展。半年來共累計投入項目建設資金6917.6萬元,其中:中央財政專項資金540萬元,整合資金4762.34萬元,群眾自籌1171.74萬元,上海對口幫扶資金65.49萬元,信貸資金378.03萬元,累計調供水泥2945.7噸,紅磚1200萬塊,筒瓦69.9萬匹,彩瓦31萬匹。基礎設施建設方面,完成中低產農田改造7000畝,通村公路5條12.17千米,溝渠2.193千米,架設引水管1.4千米,墻體改造387間40920平方米,屋頂改造550間4.37萬平方米,墻體粉刷7.8萬平方米,改造廄舍584間、廚房128間、廁所508間。產業發展方面:舉辦農村實用科技培訓52期10926人;生豬養殖14980頭,養牛7431頭;種植核桃、柑桔等經濟林果1.09萬畝,烤煙8000畝,建設優質高產玉米種植示范基地400畝,現代煙草農業示范基地20__畝,培訓輸出勞務人員1089人。社會事業方面:新增廣播電視網絡用190戶,改造農村校舍危房3間2840平方米,建成農村科技文化活動室19間3160平方米,衛生公廁7間。生態能源方面:建設沼氣池1200口,封山育林3840畝。社會保障方面,困難群眾享受農村低保3.7945萬人,參加新型農村合作醫療群眾3.2524萬人。規劃項目已完成總工程量的60%以上。
(二)“興邊富民”財政轉移支付整村推進項目。今年2月省、州先期下達我縣的20__年度“興邊富民”專項轉移支付整村推進項目共27個,項目涉及7個鄉鎮12個村委會27個村小組,計劃總投資4457.61萬元,其中:中央財政扶貧資金1350萬元,部門整合1012.5萬元,群眾自籌2095.11萬元。項目建設與加強黨的基層組織建設結合起來,涵蓋基礎設施、經濟發展、社會事業、生態保護、基層組織和精神文明建設等方面。項目自今年2月啟動實施以來,截止6月底,共累計完成投資1500.92萬元,其中:國家補助資金509.89萬元,部門整合資金357.03萬元,群眾自籌634萬元。完成村內道路硬化56320平方米,改造危房264間、廄舍307間、廚房59間、衛生廁所191間,架設引水管道6.7千米,建成沼氣池451口,種植經濟作物26畝,經濟林果2318畝,養豬985頭,封山育林3255畝,節柴改灶268戶,舉辦科技培訓20期2726人次。項目實施注重點面結合,抓點示范,將馬白鎮阿黑村確定為20__年新農村典型示范村進行規劃建設,項目已于6月初全面啟動。
(三)上海對口幫扶項目。今年4月初,上海松江區專職副書記居潔同志率松江區黨政代表團到我縣考察指導對口幫扶工作,并與我縣簽訂了20__年對口幫扶協議,明確20__年投入幫扶資金450萬元,在小壩子鎮金竹棚村委會集中實施窩里沖、新堡寨等10個整村推進項目,10個村均是國務院扶貧辦認定的“三個確保”貧困村。截止6月底,共累計投入資金278.75萬元,其中:______扶資金117.2萬元,群眾自籌161.55萬元。完成村內道路硬化4275平方米,新建或改造危房73間,建成沼氣池23口,衛生公廁5間。其余項目正緊張有序建設中。
(四)易地搬遷項目。20__年度上級批準我縣實施的易地扶貧開發項目有仁和木臘和小壩子牛棚新寨2個村,計劃投入省級財政資金250萬元,轉移安置農戶107戶500人,項目建設內容包括安居工程、基本農田、人畜飲水工程、道路建設、通電工程、產業發展、生態能源建設、科技文化活動室、科技培訓等。項目下達后,我縣嚴格按照項目基本建設程序和易地扶貧開發項目管理的有關要求做好建設管理工作。截止6月底,累計完成投資212萬元,其中:省財政資金120.2萬元,群眾自籌91.8萬元。架設引水管道3700米,完成村內道路硬化900米2700平方,新建安居房7戶560平方米,安裝10kv輸電線路800米,50kva變壓器1臺,舉辦農村實用科技培訓7期700人。
(五)貧困村村級互助資金試點項目。根據省州扶貧、財政部門關于開展貧困村村級互助資金試點工作的部署要求,今年我縣從1000萬元整縣推進試點專項資金中安排100萬元村級互助資金,在整縣推進試點區域選擇馬白鎮新堡寨、落卻、田灣二村,仁和鎮白果村,木廠鎮水頭、臘哈村6個村實施村級互助資金試點項目,重點扶持農戶發展養殖業和特色種植業。項目自20__年12月啟動實施以來,我縣成立了以主管扶貧開發工作的副縣長為組長,扶貧辦主任、財政局局長為副組長,扶貧、財政、農業等7個單位主要領導為成員的領導小組,并制定印發了馬關縣貧困村互助資金試點工作實施方案,健全完善了《互助資金管理委員會章程》、《互助資金操作規程》、《財務管理辦法》等制度,同時,在每個項目鄉鎮財政所設立1個互助資金專戶,對互助資金進行單獨核算、記賬管理和資金回收工作,通過采取切實可行的工作措施,半年來,全縣6個試點村共發展入互會員305戶,綜合入互率達55%,互助資金總額達106.1萬元,其中,中央財政專項資金100萬元,群眾自籌入互資金6.1萬元。已累計發放互助資金98.02萬元,占互助資金總額的92.4%。共扶持農戶231戶,受益人口達到2377人,發展生豬養殖20__余頭,養牛100余頭,家禽7200只;種植蔬菜等經濟作物1000余畝,有效地加快了試點村脫貧發展步伐。
產業扶貧半年工作總結篇二
20__年,我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神,扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心,以建設新農村為主題,緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點,制定發展規劃,積極爭取項目,多方籌措資金,健全扶貧機制,強化扶貧責任,全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程,扶貧工作取得階段性成果,現總結如下:
一、扶貧村基本情況
我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區,共有50個村民小組,723戶3079人,貧困人口2354人,占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便,歷史自然條件差,人口整體素質低,村民文化程度不高,科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨。20__年,縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作,派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。
二、扶貧整村推進主要工作情況
1、完善機構,建章立制,加強扶貧組織建設
扶貧工作開展的關鍵在于加強領導,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作,加大了對扶貧工作的領導,將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組,進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人,并明確分管領導,落實具體人員,確定工作目標,完善工作機制。同時,同時,各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設,增強了村支兩委班子的戰斗力、凝聚力、號召力、公信力,為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證,健全了村規民約,建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上,確保扶貧工作取得實效,從規范管理與民主理財角度出發,我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議,民主產生了村理財小組,成立了村監督委員會,產生了紀檢委員與村報帳員,重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定,按階段公布扶貧資金的使用情況,保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。
2、明確重點,理清思路,狠抓扶貧項目建設。
年初,在確定扶貧項目時,經過了深入調研和周密考慮,廣泛征求廣大農民群眾的意見,讓農民群眾提出本村經濟發展思路,從自身實際出發提出致富增收的想法,并將各種建議匯總,了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上,我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作,結合各扶貧村實際情況和村民愿望,突出抓好了重點項目建設,改善了群眾的生產條件,提高了村民的生活質量,一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程,解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km,解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心,解決了村里無處辦公、無地開會等問題。三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目,解決了11、14等4個個組的飲水難題。四是實施農網改造項目。投入140.2萬,實施荊溪、文定等村改造線路15.5km,其中高壓1.2km,新裝電表253塊,投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造,進一步提高了三個村的群眾照明質量。
3、群策群力,發揮特色,拓寬增收渠道。
一是積極調整產業結構,發展特色產業。20__年,荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個,規模均達100畝以上,為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。二是積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等項目,必須有10%的勞動力是雇傭本鎮農民,通過參加工程建設,增加收入。20__年我鎮共轉移富余勞動力1470人,人均增收167元。三是加強對口幫扶單位的聯系,多方爭取資金,加快脫貧步伐。20__年我鎮17個幫扶單位,在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作,為幫扶村建起了村級活動場所,解決了修路的部分經費,組織技術人員修建水渠,累計投資達34萬余元,促進了扶貧村各項事業的發展。
4、以人為本,協調推進,突出民生保障。
在實施整村推進扶貧工作過程中,我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念,采取有效措施,加大工作力度,積極穩妥地推進社會事業的全面發展。一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座,解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接,落實幫扶資金400元/人年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上,新農保參保率達85%以上,截止目前,已有485人享受了養老保險待遇,年內236人享受低保補助。二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%,上訪戶為零,安全事故為零。
二、存在的問題
我鎮自實施整村推進扶貧工作以來,在縣、鎮、村三級的共同努力下,雖然取得了一些成績,貧困現狀得到了一定的改善,但要鞏固扶貧成果,全面推進社會主義新農村建設,形勢依然嚴峻:一是實施整村推進扶貧工作,需建設項目多,且工程量大,項目資金總量大,各扶貧村經濟基礎薄弱,啟動資金不足,無資金周轉能力。二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金,年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段,至今還未落實到位,欠任務較多。三是農民思想認識不高,對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大,工作難度大。農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面,主要表現在趕超求進思想不強,得過且過,缺乏學習和接受新生事的思想認識,思想保守,不思進取,等、依、靠思想嚴重,久而久之形成思維定勢,對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理,配合程度不高,導致部分扶貧項目不能得到很好的實施,在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。
三、下步打算
在以后的工作中,我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度,幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機,以項目建設為重點,鞏固扶貧成果,帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續加大扶貧開發宣傳力度,切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。二是著力抓好以下重點項目建設,提高群眾的生產生活水平。三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務,建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。
產業扶貧半年工作總結篇三
我鎮認真貫徹落實縣委、縣政府扶貧開發工作意見,立足鎮情,明確重點,理清思路,真抓實干。以改善貧困人口的生產生活條件、調整產業結構為抓手,著力精準扶貧,做實產業到戶項目,強化勞動技能培訓,增強致富后勁,千方百計增加貧困戶收入,實現脫貧目標,在縣政務中心、縣科技局、縣編辦、金寨二中、縣文廣新局、縣國稅局等幫扶單位的鼎力支持下,較好地完成了年初擬定的扶貧開發工作任務。現將總結如下:
一、基本情況
我鎮是農業大鎮,譽稱“金寨糧倉”,轄11個行政村1個街道居委會,233個村民組,總戶數9452戶,35697人。201x年度貧困監測在冊貧困戶1794戶,貧困人口4419人,貧困人口發生率為12.38 %。年初,鎮黨委政府圍繞縣下達的扶貧工作任務,以整村推進村九術村、涼井村為重點,扎實推進全鎮扶貧開發工作。一是整合資金,大力加強道路、水利等基礎設施投入;二是突出產業扶貧到戶和干部結對幫扶,著力精準扶貧;三是加大資金監管力度,徹底清理201x年以來財政扶貧資金,做到專款專用,提高扶貧資金利用率;四是大力開展勞動技能培訓和信息流通工作,拓寬增收渠道,增強貧困人口致富后勁。五是采取多種方式,動員社會力量,努力營造“扶貧助困、你我同行”的濃厚氛圍。在縣對口幫扶單位和社會各界的關心支持及全鎮干群的共同努力下,通過整村推進、土地平整、新農村建設等項目的實施,整村推進村群眾生產生活面貌發生了較大變化。全鎮共減少貧困227戶840人,完成了擬定的脫貧任務。全鎮農民年人均純收入由201x年的8105元,提高到9088元,比上年增長13%。
二、主要工作及成績
1、鎮黨委政府高度重視扶貧開發工作,多次召開黨政聯席會議研究扶貧開發工作,把扶貧工作放在政府工作的重要日程。及時調整充實領導組,明確專人辦公。立足鎮情,制定操作性強的扶貧開發工作意見,明確目標任務、明確鎮主要領導聯系幫扶到村、縣鎮幫扶貧單位定點幫扶到村、干部產業扶貧結對幫扶到戶、明確工作職責和獎懲辦法,確保扶貧開發工作有條不紊地展開。
2、下達、分解扶貧工作任務。在貧困人口監測范圍內,深入農戶調查核實,確定對整村推進村26個貧困戶實行光伏產業扶貧,采取“一幫一、二幫一、多幫一”結對扶貧186戶,根據貧困戶不同的特點,因地制宜選定發展項目,制定幫扶措施,切實幫助他們解決生產生活實際困難,實現幫一戶,脫貧一戶。
3、開展“獻愛心捐款、捐物送溫暖”活動。境內機關單位干部職工316人帶頭捐款達2.56萬元,社會各界資助貧困學生 人共20萬元。
4、組織農技、林業、畜牧、水產等技術人員及能人大戶舉辦各類培訓班10余次,培訓新型農民260人。采取集中培訓與上門服務相結合的方式,讓貧困農戶掌握種養實用技術,科學發展生產。
5、爭取農村土地整治、庫區移民后扶、一事一議等項目,投入4300多萬元,貫通村際水泥路15公里,修整砂石路10公里,全鎮通村水泥路達162公里,機耕路260公里,交通環境進一步優化。
6、繼續加大招商力度,擴大貧困人口就業渠道。截止目前共落戶招商企業18家,新增注冊企業2家。全年政府投入產業園區建設資金達500余萬元,解決貧困人口就業523余人。
7、繼續做好勞動力輸出轉移及培訓等工作。今年我鎮共輸出勞力8700人,轉移培訓勞力70余人;248名貧困勞動力參加農業技術培訓;貧困家庭子女扶貧助學58人。圓滿完成縣下達的勞動力轉移培訓等任務。
8、關注民生工程,改善生產生活條件,加快脫貧致富步伐。截止目前,全鎮共打卡發放各類惠民資金34項1800余萬元;為參保人員5853人打卡發放養老金386余萬元;審理申報152戶產業發展貼息貸款資金2257萬元(其中農民合作社39家貸款1180萬元),必將加速全鎮的經濟發展;全年危房改造60戶,打卡補助資金60萬元;絕對貧困人口1296人納入低保范籌,實行分類施保,打卡發放14.08萬元。
9、光伏產業扶貧98戶,年均純收入3000元以上;368名縣鎮干部結對貧困農戶225戶,送肥料、送種子、送技術、送資金;
10、整村推進村九術、涼井兩村基礎設施建設進一步加強群眾生產生活面貌極大改觀:
(1)九樹村在縣政務中心縣科技局、縣編辦、金寨二中、宏拓機電有限責任公司等扶貧單位的大力幫扶下,充分利用扶貧、水毀復墾、危房改造、建設用地增減掛等項目資金169.6萬元,用于基礎設施建設、村莊和環境整治和產業發展等。村容村貌和群眾的生產、生活條件有了較大的改觀。一是利用扶貧資金15.06萬元用于茶葉低改230畝,受益人口680人;二是利用扶貧資金9.94萬元用于幫扶光伏發電,受益13戶,戶均增收3000元;三是利用扶貧資金5萬元,改良板栗260畝,受益人口230人;四是利用扶貧資金20萬元,修建上樓水泥路600米,受益人口126余人;五是利用扶貧資金4萬元添置環境治理設備,受益人口達2176余人;六是爭取災毀耕地復墾項目資金18.726萬元,修河堤、劉樓堰壩107米,受益人口達768余人;七是爭取庫區后扶資金9萬元拓寬整修上樓砂石路600米,受益人口達126余人;八是爭取水泥路水毀工程項目資金49萬元,修復護岸、橋、邊溝,受益人口1780余人;九是利用危房改造、建設用地增減掛等項目資金18.9萬元,受益人口200余人。
(2)涼井村在縣文廣新局、國稅局等扶貧單位的大力幫助下,充分利用扶貧、庫區移民等項目資金共706.49萬元用于基礎設施和村莊環境整治。一是利用扶貧資金共53萬元,用于養黑毛豬、光伏發電、環境整治、修水泥路等,受益人口達1700余人;二是爭取項目資金653.49萬元,新修小沖至霍邱水泥路3.1公里、平整土地500畝、整修磚樓大塘、危房改造等項目,受益人口3500人。
10、互助資金運作良好,作用明顯。全鎮累計已發放互助資金517戶,166.7萬元支持戶發展產業。通過互助資金的扶持,農村蔬菜、中藥材、畜禽、水產等小型種養業不斷發展壯大,收入增幅較大,社會效益,經濟效益雙豐收。
三、存在問題
1、因病、因殘、無勞力、意外事故是導致脫貧的主要原因,因學、智弱、產品老化是脫貧較慢的因素之一。
2、我鎮是農業大鎮,農田水利基礎設施較差,抗災能力弱,后續管理經費難落實,農副產品單一且不成規模,土地利用率低,經濟效益不高。
四、下步打算
1、繼續加大農業科技、勞動力轉移培訓和致富信息的傳遞力度,提高貧困人口的科技意識,市場意識、勞務輸出意識,增強貧困人口自我脫貧能力。
2、加大和爭取社會幫扶、干部結對力度。充分整合并利用好各類資金,重點支持整村推進村、貧困村道路交通等基礎設施建設、產業基地建設,努力改善貧困人口的生產生活條件,從土地分散到集中,形成扶貧向產業化、集約化、市場化、專業化方向邁進,大力扶持脫貧支柱產業發展。
3、加大招商引資力度,擴大就業,拓寬貧困人口增收渠道。
4、積極引導無勞動力貧困戶出讓、轉包、承包土地,鼓勵企業公司、能人大戶優先優惠流轉貧困人口土地,加快產業結構優化,帶動貧困農戶發展產業,增加收入,積極協調配合相關部門抓好扶貧濟困工作,努力形成全社會關心支持扶貧事業的大格局。
產業扶貧半年工作總結篇四
上半年,縣扶貧辦在上級領導的正確代領下,我辦在人少事多的困境中,克難奮進,開拓進取,堅持以科學發展觀統領全局,堅定不移地貫徹落實黨的__屆三中、四中全會和省、市扶貧開發工作會議精神,圍繞縣政府建設“中國茶葉大縣、湖北山區經濟強縣、大別山生態旅游名縣”的戰略目標,積極參與實施“特色立縣、工業強縣、項目興縣、旅游活縣”的四大戰略,致力轉變經濟發展方式,加快了貧困鄉鎮經濟發展進程,扶貧開發工作再上新臺階。據統計:半年來全縣低收入人口中有2870人脫貧;解決飲水困難2200人;扶貧搬遷80戶;培訓轉移貧困勞動力300人;完成了整村推進重點村和雨露計劃驗收工作;45個重點村項目建設進入了剎尾階段,39個重點村和7個老區村的整村推進工作已全面展開。
一、扶貧開發的主要工作及成效
上半年我們的扶貧開發工作凸顯了十大亮點。
(一)和諧實施村莊整治,全力打造文明新村
按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求,我們一是科學規劃,民謀互動;二是項目覆蓋,民眾聯動;三是監督管理,民權制動;四是整合資金,民營助動,打造了一大批新農村。根據縣政府“高起點謀劃、高標準建設、確保出特色、出形象、出亮點”的標準,我們實行“以點連線、以線成片,以片促面”的辦法,狠抓了22個重點示范村、4個重點示范鄉鎮和3個重點示范片區的建設。
(二)強勢打造特色產業,提升質效經濟飄紅
(三)搶抓機遇脫貧致富,精心雕塑小康試點
涵蓋了公路、橋梁、水利、沼氣、農田、山林、住房、醫療、保險各個方面,惠及“三農”。五是加強領導、對口幫扶。我們請示縣委分工,“四大家”26位領導每人直接蹲點幫扶一鄉一村,帶頭示范。同時爭取省市有關部門對口幫扶項目229個,爭取資金1890萬元。這些舉措讓脫貧奔小康試點釋放出強大能量,展現了前景的無窮魅力。
(四)強力推動整村推進,良性運行經濟血液
整村推進涉及面廣、政策性強,項目資金分散,工作難度很大。但我們謀定發展,攻堅克難,強力整合各部門涉農資金,集中投入,捆綁使用,充分發揮了項目資金的聚集效應。5月份,省扶貧辦對我縣度整村推進重點村工作進行了考核驗收,一致認為整村推進工作規劃科
學、項目扎實、基礎牢固、管理嚴格,我們的考核達到優秀等次。
(五)加強扶貧資金監管,鎖定績效環環考量
(六)創新扶貧開發模式加強互助資金管理
(七)“兩項制度”有效銜接,兩輪驅動扶貧濟困
為實現20__年基本消除絕對貧困現象的奮斗目標,4月28日,全省召開了農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接試點工作會議,標志著我省扶貧開發進入了開發與救助兩輪驅動的新階段,這是一項重大轉變。我們迅速精密部署,積極探索,使我縣“兩項制度”有效銜接試點工作平穩、快速、健康、有序地鋪開。主要體現了四個特點:一是早。全省“兩項制度”有效銜接試點工作會議一結束,6月11日我縣在全市率先召開了全縣“兩項制度”有效銜接試點工作會議,縣委常委、副縣長陳李虹作了重要講話,對“兩項制度”有效銜接試點工作進行宣傳動員和安排部署。二是嚴。
陳李虹在報告中嚴格規定了“八步兩公示”的操作程序,即本人申請、村民小組推薦、村級民主評議、評議結果公示、鄉鎮審核、縣領導小組審批、審批結果公示、填寫《農村扶貧對象檔案》。三是準。“兩項制度”有效銜接的焦點是瞄準貧困,全縣鄉鎮黨委書記掛帥,分管領導牽頭,動用大量人力物力,對貧困人口正在進行拉網式調查摸底,鎖定貧困戶,分類制定具體的幫困措施。四是舍。扶貧辦舍得財力,投入3萬余元,將省發“兩項制度”有效銜接試點工作宣傳資料復印400冊,下發全縣11個鄉鎮和309個村,有效促進了試點工作的順利開展。
(八)傾心推進“雨露計劃”,安裝扶貧智力引擎
村的1200個農戶進行長期技術指導和產成品回收,上半年基地由770畝擴大到3000畝,藥材種植遍及20個村4200個農戶,帶動藥農每畝年增收余元。全縣有200多個貧困農民參訓后成為名優茶制作能手,我們以滾雪球方式讓他們在300多個茶場傳技,將普通綠茶質量提高了兩個等級,高中檔茶由50%上升到92%,每畝茶葉平均效益翻了兩番,英山云霧茶榮獲中國國際茶文化博覽會金獎和100多次“中茶杯”、“陸羽杯”金獎。為解決貧困戶產前產中產后的困難,提高市場競爭力,我們提升扶貧質量,及時指導全縣先富的鄉土人才組建了各類農民專業合作社52個,實現銷售收入3200萬元,帶動農戶1.92萬戶,農民人均增收300元,形成“百社帶萬戶”的良好局面。
河南畈村9位農民成立茶葉專業合作社后,吸引全村300多農戶加入,帶動所有田地種茶,上半年茶葉收入達到6000萬元,大大超過種糧收入。陶河鄉組建宏業藥材專業合作社,網絡全鄉重點藥材專業戶規模生產銷售,藥農創效2290萬元,比建社前增加15.2%。孔坊鄉2600戶種桑養蠶,蠶桑專業合作社派出10支販運隊伍奔走全國,蠶繭銷量130萬公斤,產值近1300萬元,帶動一大批貧困戶增收致富。
(九)大造宣傳輿論聲勢,扶貧《條例》家喻戶曉
新的《湖北省農村扶貧條例》是規范農村扶貧工作,加快貧困地區建設,提高貧困地區人民生活水平的法寶。為了使《條例》家喻戶曉,入腦入心,我們迅速反應,周密部署,制定宣傳方案,出資3萬元,在全縣轟轟烈烈地掀起了宣傳活動,利用廣播電視、宣傳車、橫幅標語、宣傳資料和各種會議廣泛宣傳,做到電視有形,廣播有聲,標語有字,照片有景,網絡有貼,報刊有文。大型活動主要是“四會”。
一是召開了扶貧開發領導小組會,專題學習了新《條例》,提出宣傳貫徹意見。二是縣政府分管領導作了重要的電視講話,就新《條例》實施的重大意義和主要內容進行了宣傳,使群眾了解新《條例》。三是在全縣召開了扶貧開發工作會議,學習貫徹《條例》,李云中主任就《條例》的內容做了詳細的講解,社會影響深遠。四是對扶貧干部進行了業務培訓。通過“四會”活動,為新《條例》的貫徹實施和我縣扶貧開發工作營造了良好的輿論氛圍和社會環境,增強了全民依法扶貧的意識,規范了扶貧行為。
(十)扶貧到戶注重民生,優質調研引導決策
根據鄂政扶電4號文件的要求,正月初六一上班,我們就在周圍一片喜慶春酒的鞭炮聲中,馬不停蹄地開展工作,先后召開了鄉鎮扶貧辦主任會、十個扶貧開發重點村支部書記會、縣直部門和鄉鎮黨委書記座談會,廣泛聽取扶貧到戶的政策措施意見。然后機關干部分成3個調研專班,踏著新春的積雪翻山越嶺,奔赴全縣10個貧困村入戶調查,獲取了大量詳實的一手資料。
農民的貧困深刻教育了我們,大家懷著沉重的心情,撰寫出《英山縣扶貧到戶政策措施調研報告》,報告認為我縣扶貧開發工作取得了五大成效:特色產業成為農民增收的支柱、農民實用技術培訓增強了貧困戶的“造血”功能、基礎設施建設夯實了改善民生的基礎、搬遷扶貧解決了高偏遠山區扶貧“老大難”、創新扶貧機制整合了各種扶貧資源。但是還存在著五個嚴峻的問題:當前農村貧困面比較大、貧困戶勞動能力和文化素質較差、貧困戶收入狀況差和農業收入占比大、貧困對象瞄準不夠、扶貧政策措施到戶的覆蓋面小。
鄭重提出了五條建議:要準確核定貧困對象和建好“兩類人口”檔案、建立貧困戶信息共享機制和統一資源運用操作管理、實行“一戶一法”和設立扶貧到戶“項目菜單”、實行無償與有償扶持相結合和提高扶貧到戶資金效益、建立統籌協調的運作機制和做好資金整合文章的。這份高質量的調研報告在全縣引起很大反響,廣大干部群眾從一片繁榮的反面清醒認識了農村的貧困民情,它成為縣委、縣政府作出下一步扶貧開發正確決策的重要依據。同時這份報告也得到省市領導的高度評價,在湖北省扶貧網上予以刊載,好評如潮。
二、扶貧開發工作的幾個特點
(一)雷厲風行,立足于“早”全省扶貧開發工作會議一結束,我們就請縣委、縣政府迅速召開縣委常委和縣長辦公會聽取匯報,認真研究全縣扶貧開發工作,先后出臺了《關于加強扶貧開發工作的會議紀要》、《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》和《英山縣扶貧開發工作考核評分標準》,加大了扶貧開發工作力度和資金投入力度,明確了乃至今后一個時期我縣扶貧開發工作的目標任務和工作重點,對實施新階段扶貧開發工作進行了戰略部署。
(二)人少事多,立足于“實”。經縣委決定,我辦4位領導一起退居二線,留守只剩6人,面對新時期繁重的扶貧開發任務,壓力重于泰山。但我們不畏困難,實行“5+2、白+黑”工作法,抓住重點,工作求“實”。英山綠屏茶葉有限公司剛組建時缺技改資金,生產無法上線,手持大批銷售合同面臨賠款。這個茶葉加工企業是拉動全縣茶葉生產、提高產品附加值的龍頭大戶,生產上馬有利于貧困茶農增產增收,對這個處境我們沒有冷眼旁觀,而是及時伸出橄欖枝,幫助申辦扶貧貼息貸款300萬元,扶上馬、送一程、幫到底。現在該公司年銷售收入6000萬元,成為扶貧開發的火車頭,帶動7000多戶、2萬多茶農逐步走出貧困。由于我們誠實做事,在村莊環
境整治、產業扶貧、脫貧奔小康試點、財政扶貧專項資金監管、整村推進驗收、扶貧資金績效考核、扶貧到戶調研和宣傳扶貧《條例》各項工作上,都取得了較好成績。
(三)轉換思路,立足于“新”。我們深入開展“五個基本、七個體系”建設活動,在新時期以新視角出新思路,拓展扶貧手段,創造了系列新亮點。在產業扶貧上,我們打破狹隘的資源和傳統農業模式,大力實施茶、桑、藥、栗四大支柱產業扶貧開發戰略。在勞務經濟引起土地拋荒上,我們積極推行土地流轉集約經營模式。在新農村建設上,我們致力村莊環境整治。在脫貧奔小康試點上,我們整合資金強勢推行整村推進。在“兩項制度”有效銜接試點上,我們精心制定“八步兩公示”操作法。
在監管財政扶貧專項資金上,我們創建“五個一”的監督管理模式,針對新形勢下層出不窮的新問題,我們深入研究,解決難題,從容應對,這些新思路為扶貧開發增光添彩,國家《扶貧開發》、《湖北省扶貧網》、《湖北科技信息報》、《黃岡日報》、英山電視臺都進行了宣傳報道,引起社會各界的廣泛關注,進一步擴大了扶貧工作的影響力。
但是,用一分為二的觀點看問題,全縣扶貧工作還存在一些不足,主要表現:一是部分鄉鎮領導重視不夠,導致扶貧項目的建設進度、質量、發展不平衡。二是貧困農戶經濟基礎薄弱,自籌資金、自我發展難度大。三是部分貧困農戶等、靠、要思想嚴重。四是上級投入資金不足,離需求還有一定差距。
三、下半年的工作思路
(一)抓好整村推進項目。重點搞好產業、道路、安全飲水等問題。
(二)辦好脫貧致富奔小康試點。進一步加大協調力度,確保試點工作進展順利。
(三)搞好低保與扶貧“兩項制度”銜接試點,加大扶貧到戶的支持,做到低保與扶貧無縫對接。
(四)實行村級互助金試點,對大畈河、梅巖、三門河、鴨掌樹4個納入全省村級互助資金試點的村加強指導,規范運作。