為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。方案能夠幫助到我們很多，所以方案到底該怎么寫才好呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇一
夢想征途，青春起航x班畢業(yè)陽朔之行
20xx年x月x日至x月x日
xxxx
旅游費用xx元/每人（按x人計算）
（組織委員）
（粗體為組長，組長要負責上下車人數的清點）
第一組（xx人）：
第二組（5人）
第三組（6人）：
第四組（5人）：
第五組（5人）：
第六組（4人）：
附：【各組長聯(lián)系方式】
第一組組長：
第二組組長：
第三組組長：
第四組組長：
第五組組長：
第六組組長：
【推薦個人自備】
日常類：雙肩或單肩小包包（出去玩方便帶上貴重物品），紙巾（衛(wèi)生紙等），拖鞋，風油精等驅蚊水。
遮陽類：雨傘（必帶），防曬乳，太陽鏡，帽子。
衣服類：，內衣，睡衣，防雨外衣，厚外衣，被罩或小毛毯。
重要物品：身份證（必帶），學生證，相機，充電電池和充電器，通訊簿。其他物品：干糧零食，足夠現金/信用卡（現金要整零搭配），撲克等棋牌類，自身常用藥品，n個袋子（方便裝濕衣物）或環(huán)保袋。
【班級旅游必備】
藥類：（自備）
內服：暈車藥，發(fā)燒藥，感冒藥，胃藥，腹瀉藥（正露丸）。
外用：繃帶，止血貼，消毒水，萬花油，驅風油。
【活動特色】
所有的時間都花在游玩上，全程無任何購物安排。帶你游覽最經典的漓江及遇龍河風光，走傳統(tǒng)旅行社無法行走的線路，給你全新而個性的旅行體驗。
自由選取：不同于常規(guī)旅游團的大包大攬（自由選取自己想去的景點，哇咔~）。全程由專業(yè)而有多年豐富戶外經驗的領隊帶領與當地優(yōu)秀導游服務。
【活動資料】
竹筏游漓江，騎自行車游遇龍河，觀田園風光，聚龍?zhí)叮瑘D騰古道，吃農家飯，品美食，風情西街泡吧。
1：坐車出發(fā)桂林
2：吃早餐——漓江——圖騰古道——住陽朔標準三星級酒店
3：騎單車游遇龍河——聚龍?zhí)丁锂嬂?/p>
1、請同學們妥善保管好隨身攜帶的財物、相機、手機等貴重物品，以免損失或遺失，如發(fā)生丟失，自行負責。
2、旅游過程當中推薦大家晚上不要單獨外出，可結伴同行，并記下酒店名稱和位置。
3、請帶好身份證，以便辦理手續(xù)入住酒店，在休息的時候，請您關緊房門，勿理會一些騷擾電話。
4、在酒店房間內，愛護好公物，注意損壞東西要賠錢的，而且價格不便宜哦。
5、出發(fā)前一天和回校前不要吃太多、太雜的東西，防暈車。
6、旅游在外，品嘗當地名菜、名點，無疑是一種“飲食文化”的享受，但必須要注意飲食飲水衛(wèi)生，路邊的小吃衛(wèi)生沒有保證，切忌暴飲暴食，用餐地點選取干凈衛(wèi)生的。
7、推薦品嘗當地小巷里的桂林米粉，而不是酒店里的桂林米粉，多數星級酒店的桂林米粉做的并不好吃，因為價格不是衡量好吃與否的標準，好吃和干凈、開心才是關鍵。作為游客多花一點錢，只要開心就好。
8、自理的兩個晚餐能夠到導游推薦的餐廳或者跟活動負責人一齊到餐廳吃。
9、吃飯盡量選取桂林當地人多的餐館，而不是外地人多的地方，盡量不要為了一餐飯破壞你在桂林旅游的好情緒。
10、手機充好話費，確保手機卡內有充足的余額，因為到了省外，撥出和接聽電話都需要收費的哦！
xx、旅行期間，手機必須要持續(xù)開機狀態(tài)，且?guī)Ш脗溆秒姵兀享椖慷啵謾C妥善保管好，遇緊急狀況必須要打電話，切勿發(fā)信息。
12、晚上逛街必須要結伴而行，不要去私人歌舞廳等娛樂場所，晚上早點回酒店休息。
13、任何時候都不要搭乘酒店門口的三輪車，更不能聽三輪車夫的推薦。還有別乘坐過份便宜和酒店門口的出租車。
14、不要輕信路上跟隨的人員吹噓景點不要錢帶你去，出去打電話請帶好零錢，留意xxx當真幣換假幣，或運用障眼法迷惑。
15、旅游景點門口和景區(qū)里面常有很多小的私人商販尾隨兜售，若要買東西時能夠還價，不喜歡的盡量不要還價，盡量不要發(fā)生口角；消費前要詳細了解價格，不要到結帳的時候再生氣。
16、在景區(qū)內和某些動物照相（自愿），可能會需要一點錢，能夠講價，只要開心，沒講價也沒關系。
17、帶足旅游費用，應提前準備好現金（現金要整零搭配，旅游途中有些地方無銀行）；不要和陌生人亂搭話，不要把自己的貴重物品和現金、銀行卡等暴露在人多的場合。
18、旅游者每到一地都應自覺愛護文物古跡和景區(qū)的花草樹木，不任意在景區(qū)、古跡上亂刻亂涂；任何時候、任何場合，對人都要有禮貌，事事謙遜忍讓，自覺遵守公共秩序。
19、旅游可能會經過一些危險區(qū)域景點，如陡坡密林、懸崖蹊徑、急流深洞等，在這些危險區(qū)域，要盡量結伴而行，千萬不要獨自冒險前往。
20、attention please！漓江竹筏，必須要十分+十分注意安全，千萬不要在竹筏上追逐，嬉鬧，更不要幾個人站在竹筏的同一邊，以免發(fā)生意外！
21、徒步漓江最好順著江走，另外徒步的時候必須不要只顧著埋頭走路，而就應極力張望，張望這畫家筆下最愛的景致，能夠伴隨著想像劉三姐的歌聲。
22、本次班級旅游活動，同學們須對自己的安全負責，聽從活動負責人，地接導游的安排，活動過程中要嚴格聽從負責人及導游指揮，否則由此產生的一切后果由個人承擔。
23、本次班級旅游請愛護環(huán)境，活動中不亂丟垃圾，不破壞植被，鼓勵拾撿垃圾提倡環(huán)保，在活動中充分發(fā)揮安全、自助、環(huán)保、協(xié)作的精神。
24、手機等貴重用品都要做防水處理，或者干脆不帶，因為水仗打起來什么雨衣都是不管用的。
25、大家出門前必須要備好小傘，預防天氣多變。如時間或天氣上有意外，活動負責人和地接導游商議有權根據實際狀況的變化，對行程進行適當調整。
26、旅游過程中，同學們應尊重目的地的各種法規(guī)、宗教信仰、民族習慣和風土人情，如無特殊原因不得擅自離團，如有急事需要暫時離開的，如去洗手間，務必告知活動負責人或打電話說明狀況，否則后果自負。
27、出行不要去太偏僻和太黑的地方，不要隨意在外住宿或露營。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇二
20xx年公司以安全生產和創(chuàng)新管理模式持續(xù)發(fā)展；以遵章守紀為保障；以培養(yǎng)自律型員工為核心；實施5s管理基礎，緊緊圍繞三維公司的安全生產目標，在20xx年安全生產工作取得較好成績的基礎上，再接再勵，特別是今年的九月份我們緊密團結在以老板的指導思想，朱葉為廠代表的領導核心下，我們通過了iso9001質量管理體系的認證，使公司管理更上一層。
4．減少直至消除故障，保障品質5．保障企業(yè)安全生產6．降低生產成本
7．改善員工精神面貌，使組織活力化8．縮短作業(yè)周期，確保交貨期
和安全生產的重要性，并對其進行理論考試，不合格者并給與再次教育培訓。
2、安全生產
1．目的：是保障員工的人身安全，保證生產的連續(xù)安全正常的進行，同時減少因安全事故而帶來的經濟損失。
2．主要活動：就是要求在工作中嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。時刻注意安全,時刻注重安全。
3．實施要點：清除隱患，排除險情，預防事故的發(fā)生。
1、本年度因質量問題導致：小松重品兩個；折彎批量報廢一次；焊接虛焊、漏焊；油漆漏噴、橘皮、漏青；由于生產安排不當導致3月份造成嚴重欠品。
1．pc360門支架焊縫開裂，采取對策將拼接焊縫由原來的0.5mm增加至現在的1.5mm；wa380-6、wa380z-6鉸鏈沒按照圖紙生產和焊縫開裂，采取對策嚴格按照圖紙生產，采用卷圓鉸鏈。
2.折彎批量報廢一次，由于我們操作工沒有嚴格真正的理解圖紙視圖操作，導致00d4488產品160件批量折反報廢，對該員工進行罰款并對其培訓教育，以防此類事件再次發(fā)生。
3.焊接虛焊、漏焊；造成我們的產品多次上郵箱“展示”，對此，我們多次對焊接員工進行培訓考試，以使其的焊接技能提高，以解決我們的實際生產存在的焊接問題。
4.油漆漏噴、橘皮、漏青、顆粒物造成1到3月份每天到小松返工360門板補漆，增加了預噴涂作業(yè)、油漆線重新改造以達到質量的提高。
5.由于生產安排不當導致3月份造成嚴重欠品,交貨率只達到了84%，是公司建廠以來交貨率最低的一次。
2、本年度增加油漆流水線一套、拋丸機一臺、大型貨架三處、柴油烘房：
1.增加油漆流水線一套，以解決油漆流水線產能不足。
2.增加拋丸機一臺，提高了4mm以上產品的噴砂效率，并且縮短了去焊渣時間。
3.增加大型貨架三處，合理地決定物品的保管方法和布局徹底實施定點、定位存放管理。
4.增加柴油烘房，解決了烘箱溫度不夠和夏季電量不夠用的難題。
3、本年度車間整改重組、分配；
1.為了便于統(tǒng)一管理，焊接車間搬至老廠；原先焊接車間現整改為裝配車間和成品倉庫。減少流轉產品或找尋物品的時間，創(chuàng)造整齊、整潔的環(huán)境，消除積壓物品（如產品內部件的庫存、設備的備用品等）。
2.通過5s培訓和執(zhí)行，實施區(qū)分必需和非必需品，現場不放非必需品，使工作場所一目了然，合理安排物品放的位和方法，并進行必要的標識，能在30秒內找到要找的東西。
4、技能培訓
1.焊接技能培訓：我們用理論與實踐相結合的方式進行培訓（效果不理想）。
2.油漆技能培訓：我們用理論與現場生產情況相結合進行培訓（效果不理想）。
20xx年由于行業(yè)發(fā)展形勢是公司投產以來最困難的一年，但我們堅持產品質量為上的信念，保持良好的工作態(tài)度和正確心態(tài)，加倍的努力，緊緊圍繞在以老板的指導實線和以朱葉為廠代表的領導核心，堅決執(zhí)行好每一單生產計劃和每一個領導指令。
為激勵員工學習新技術、掌握新本領、苦練基本功，激發(fā)員工鉆研工作技能的熱情，不斷提升技能，公司組織了焊接技能的評比活動，雖然效果不是太明顯，但鞏固了員工的專業(yè)理論知識又考查了他們在本工種工藝的技術操作熟練程度，20xx年我們將繼續(xù)組織和調動員工學習鉆研的主動性和積極性，牢固樹立崇尚學習、尊重技能思想觀念，立足崗位、苦練內功，不斷提高專業(yè)技術水平和崗位適應能力，從而增強公司核心競爭力；進一步加強技能培訓，注重人才培養(yǎng)，為公司穩(wěn)步發(fā)展打好堅實的基礎。
我們有信心、有決心在新的一年里把工作做得更好。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇三
本規(guī)劃是國民經濟和社會發(fā)展“十五”計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規(guī)劃，是指導“十五”能源發(fā)展的綱領性文件。本規(guī)劃內容包括發(fā)展現狀和未來形勢的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標、發(fā)展重點以及政策措施。
一、能源發(fā)展現狀及“十五”面臨的形勢
（一）能源發(fā)展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發(fā)展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發(fā)展的需要。
1、能源產量迅速增加。20xx年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標準煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產后，20xx年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時上升到20xx年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到20xx年的2400億千瓦時。核電從無到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結構不斷優(yōu)化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻。
3、能源工業(yè)重大項目建設進展順利。“九五”時期我國煤炭工業(yè)基本建設速度雖然較“八五”時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家?guī)X1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續(xù)保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉(xiāng)電網建設和改造大規(guī)模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發(fā)電機組為依托的“乘風計劃”和為解決偏遠地區(qū)無電人口用電問題的“光明工程”都取得了初步進展。
4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新臺階。煤炭工業(yè)已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機械化采煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，并擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。
石油工業(yè)已形成從科學研究、勘探開發(fā)、地面工程建設到裝備制造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩(wěn)油控水開發(fā)、聚合物驅提高采收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發(fā)等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。
電力工業(yè)已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業(yè)發(fā)展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特征的新階段。
能源工業(yè)現代化水平的提高，不僅為社會經濟發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械制造、電子工業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進步做出了貢獻。
5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進展。
煤炭工業(yè)將九十四個原國有重點煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業(yè)制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業(yè)完成了公司制改造。國有煤炭企業(yè)關閉破產工作開始實施。
石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發(fā)、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業(yè)務和非核心業(yè)務進行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。
電力工業(yè)初步實現了政企分開，確立了“廠網分開、競價上網、國家監(jiān)管”的改革目標，并在部分省市進行改革試點。
通過改革，中國能源行業(yè)市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6、節(jié)能工作成績顯著。在“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導下，我國節(jié)能工作取得了巨大成就。“九五”時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標準煤下降到20xx年的2.77噸標準煤；年節(jié)能率達到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標準煤左右濾布。
（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發(fā)展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進一步發(fā)展的關鍵因素。
能源品種結構不合理，優(yōu)質能源供應不足。由于長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長，忽視質量結構優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結構中所占比重過高,特別是煤炭直接用于終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變?yōu)閮暨M口國；天然氣在能源結構中所占比重過低；水電開發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。
能源行業(yè)內部發(fā)展不平衡，結構失調。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發(fā)緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發(fā)展滯后于電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網建設滯后，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發(fā)展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業(yè)技術水平有待進一步提高。
盡管我國能源工業(yè)現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發(fā)和應用落后的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術等剛剛起步，急需加快開發(fā)利用步伐。
3、能源工業(yè)管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。
國有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業(yè)制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒有打破，地方和行業(yè)保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節(jié)能提效工作亟待加強。
盡管節(jié)能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發(fā)達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
（三）“十五”能源發(fā)展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入wto將給我國能源發(fā)展帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入wto，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發(fā)展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發(fā)事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備制造和服務等方面的企業(yè)將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經濟變化趨勢將對能源發(fā)展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計“十五”期間，我國能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處于較低水平,預計“十五”期間為0.4左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的`調整提供了較大空間。
3、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對能源發(fā)展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發(fā)展與保護環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發(fā)，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用于終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。
二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標
（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略
“十五”期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業(yè)結構不斷升級，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對社會經濟發(fā)展的貢獻加大。與國民經濟和社會發(fā)展相適應，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態(tài)環(huán)境，加快西部開發(fā)”。
保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長的歷史時期內，必須繼續(xù)堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發(fā)生變化。在此基礎上，“十五”期間應積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國力相適應的石油戰(zhàn)略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發(fā)石油替代和節(jié)約技術，保證油氣供應。
優(yōu)化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際“兩種資源、兩個市場”，優(yōu)化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業(yè)的結構調整工作，實現均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。
提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續(xù)堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業(yè)結構調整力度，推進技術進步，發(fā)揮市場作用，促進提高能源效率。
保護生態(tài)環(huán)境：面對我國生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對大氣環(huán)境帶來的負面影響，必須開發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g，避免和減少能源開發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進能源、經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
加快西部開發(fā)：結合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢，在有利于帶動當地經濟和社會發(fā)展的前提下，積極推進“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實施。
分行業(yè)發(fā)展方針是：
煤炭工業(yè)：大力調整煤炭工業(yè)結構，加快開發(fā)和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質，積極擴大煤炭出口。
大力調整煤炭工業(yè)結構：調整生產企業(yè)結構，繼續(xù)關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。
加快開發(fā)和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業(yè)化，開發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長時期的一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好。
調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證“十一五”及以后的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優(yōu)越、預期經濟效益高的能力接續(xù)和人員安置型項目，以改善老礦區(qū)的經濟效益，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定。
加大煤層氣開發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開發(fā)投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產業(yè)政策，使煤層氣開發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業(yè)。
全面提高煤炭工業(yè)整體素質：通過大規(guī)模的資產重組、聯(lián)合以及技術改造提高單井規(guī)模、技術裝備水平和管理水平。
積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。
石油天然氣工業(yè)：加強勘探、經濟開發(fā)、油氣并舉、擴大開放、建立儲備。
加強勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續(xù)增長，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎。
經濟開發(fā)：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發(fā)要優(yōu)化總體開發(fā)方案，加強技術經濟論證,切實把“以經濟效益為中心”的原則落到實處。
油氣并舉：在繼續(xù)加強石油勘探開發(fā)的同時，進一步加大天然氣勘探開發(fā)力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。
擴大開放：繼續(xù)擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發(fā)；同時，積極穩(wěn)妥地推進海外石油天然氣開發(fā)和進口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略格局。
建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。“十五”期間要爭取建成一定規(guī)模的國家戰(zhàn)略儲備能力，同時，鼓勵企業(yè)擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。
電力工業(yè)：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結構，適當發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。
加快體制改革：從中國國情出發(fā)，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展注入新的活力。
重點加強電網建設：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進區(qū)域電網互聯(lián)和全國聯(lián)網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯(lián)系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強區(qū)域內主干電網建設；四是同步建設電網二次系統(tǒng)。
積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據西部大開發(fā)和電源結構調整的需要，優(yōu)先安排調節(jié)性能好、水能指標優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目的建設；在電網供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設。
優(yōu)化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，“十五”期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設，以促進電力產業(yè)技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環(huán)保設施，壓濾機濾布減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據天然氣資源的開發(fā)進展，適當建設天然氣發(fā)電項目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動大型空冷機組試點工程。
適當發(fā)展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、制造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎。
新能源和可再生能源：把新能源開發(fā)當作實施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網風力發(fā)電、太陽能熱利用、太陽能光伏發(fā)電等。同時，以“乘風計劃”為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化并形成產業(yè)。
繼續(xù)加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠地區(qū)，大力推廣太陽能光伏發(fā)電、風柴蓄獨立供電系統(tǒng)和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。
能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設，加強執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標準和規(guī)范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節(jié)能產品；重點抓好高耗能產業(yè)和產品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節(jié)約石油作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費。
（二）“十五”能源發(fā)展的主要目標及20xx年遠景設想
1、“十五”能源發(fā)展的主要目標。
在能源總量基本滿足國民經濟和社會發(fā)展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備制造、建設和運營體系；中西部能源開發(fā)取得明顯進展。
預計到20xx年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標準煤，比20xx年增加2.28億噸標準煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。
到20xx年，全國發(fā)電裝機達到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。
能源結構20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。
煤炭結構到20xx年全國原煤入選率達到50%，比20xx年預計提高20個百分點。
石油天然氣結構到20xx年，力爭使石油儲采比穩(wěn)中有升；天然氣市場開發(fā)取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發(fā)揮。
電力結構發(fā)輸配比例趨于合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網互聯(lián)取得明顯進展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比“九五”末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機組的關停工作，爭取“十五”期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從20xx年的394克標準煤，減少到20xx年的380克標準煤。
能源效率、效益到20xx年全國能源效率達到36%，比1997年提高4個百分點。“十五”期間，單位產值能耗下降15―17%，總節(jié)能量3.0―3.4億噸標準煤，相當于減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。
體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開”的基礎上，基本實現“廠網分開、競價上網、國家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”為主要特征的現代企業(yè)制度的過渡。
中西部開發(fā)“十五”期間要結合西部大開發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項規(guī)劃。力爭在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發(fā)展小水電、風力及太陽能發(fā)電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問題。
2、20xx年能源發(fā)展遠景設想。
在“十五”發(fā)展的基礎上，到20xx年，我國能源工業(yè)在充分滿足國民經濟和社會發(fā)展需要的基礎上，能源結構調整將取得歷史性進步；能源效率、效益達到90年代國際先進水平；基本形成具有國際競爭能力的能源設計、制造、建設和運營體系；與社會主義市場經濟體制相適應的能源工業(yè)管理體制更加完善，實現能源、經濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
三、“十五”能源發(fā)展重點
（一）煤炭
煤礦建設按照產需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設的主要考慮是：對保留的小煤礦進行技術改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點建設好在建大中型煤礦項目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤江等6455萬噸續(xù)建煤礦項目的建設，使其盡快建成投產。對現有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質優(yōu)良的礦井，實施技術改造。預計“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產和部分現有煤礦經過改造后，20xx年大中型煤礦生產能力可達到9億噸左右。
考慮到煤礦建設周期較長和“十五”后期部分煤礦將出現衰老報廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長需求，增強煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實做好一批大中型項目的前期準備工作，適時開工建設一批有市場、經濟效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點準備適時開發(fā)的大中型煤礦項目8505萬噸，主要分布在山西、內蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。
選煤廠建設按照市場需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產大省安排建設選煤廠40座，能力1億噸左右。同時，對現有的部分選煤廠進行技術改造，擴大原煤入洗比例，以適應煤炭市場需求。
潔凈煤技術開發(fā)“十五”期間應對先進的潔凈煤技術抓好典型示范，作好技術儲備及商業(yè)化推廣。根據項目前期工作進度和技術經濟條件，“十五”時期初步考慮建設陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據資源和市場情況，“十五”期間，重點開發(fā)建設遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河東煤田，以及安徽兩淮煤田等18個煤層氣項目，力爭地面抽取煤層氣產量達到30億立方米。
（二）石油天然氣
勘探在東部老油區(qū)要進一步加強地質綜合研究，力爭發(fā)現新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭實現石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲量，為實施“西氣東輸”工程、確保長期穩(wěn)定供氣和天然氣市場的進一步開拓打下堅實的資源基礎；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅持對海相碳酸鹽巖的評價勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲量。
開發(fā)建設按照經濟開發(fā)的原則，搞好油氣田的開發(fā)調整工作。“十五”期間，力爭新建9630萬噸左右的原油生產能力和400億立方米的天然氣生產能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設；對大慶油田“三元”復合驅等三次采油工程做進一步論證，以最大限度地提高采收率。同時，大力開拓天然氣市場，建設“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項目，做好廣東引進lng試點工作。
海外油氣供應基地進一步總結九十年代初期以來我國到境外勘探開發(fā)石油取得的經驗教訓，加大建立海外油氣供應基地的步伐，促進我國石油天然氣供應渠道的穩(wěn)定和多元化。
國內石油儲備“十五”期間，著手國家和企業(yè)兩級石油儲備體系的建設工作，逐步形成一定規(guī)模的的國家原油戰(zhàn)略儲備，初步具備抵御國際突發(fā)事件對國內經濟影響的能力。
（三）電力
城鄉(xiāng)配電網建設與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國家批準的規(guī)劃方案，完成全國2400個縣、1900億元的農村電網建設與改造工程。理順農電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質量，實現城鄉(xiāng)用電同價，在此基礎上，“十五”期間還要根據小城鎮(zhèn)建設的需要，進一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網的規(guī)劃與建設。
城網建設與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎上，完成全國270個地級以上城市、1280億元的城網改造工程，逐步在重要城市實現電網的雙環(huán)網結構，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時，要加強中低壓配電網絡的改造，基本實現一戶一表。
輸電網建設與改造根據逐步形成北、中、南三個跨區(qū)互聯(lián)電網的總體設想，結合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網工程建設計劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設根據西部大開發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場落實的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調節(jié)性能好、水能指標優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開發(fā)項目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網調峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經濟技術條件好的站址適當建設抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進一步開發(fā)創(chuàng)造條件。“十五”期間，水電新開工規(guī)模約為2730萬千瓦，其中抽水蓄能電站740萬千瓦；共計投產1274萬千瓦，其中抽水蓄能電站110萬千瓦。
火電建設根據電力平衡測算，盡管個別地區(qū)到“十五”末期電力仍會相對富裕，但從全國來看，在消化了在建項目投產能力和關停1420萬千瓦小火電的前提下，仍需開工并投產火電約2570萬千瓦。優(yōu)先建設大型超臨界機組國產化和潔凈煤發(fā)電依托項目，“西氣東輸”燃氣電站及“西電東送”坑口電站項目等。為“十一五”及以后電力增長需要，必須做好前期工作并適時在“十五”后期開工的項目主要有山西、內蒙和貴州等地的“西電東送”項目，天然氣開發(fā)配套燃氣電站項目，以及必要的水火調劑和調峰項目等。這些項目將根據未來電力市場變化情況，在“十五”執(zhí)行過程中適時進行調整。
核電建設在抓好在建核電項目的基礎上，“十五”期間，擇機開工建設核電國產化依托項目。
（四）新能源與可再生能源
繼續(xù)實施“乘風計劃”，加速風電設備國產化步伐。主要安排建設新疆、內蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風電場，建設規(guī)模約50萬千瓦。選擇條件適宜的大型風力田，實施國際招標，建設大型風電場示范工程。同時，結合“乘風計劃”的實施，千方百計提高我國大型風機自主研制開發(fā)能力，努力降低風電成本，使風機國產化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推進“光明工程”，基本解決無電地區(qū)的人民用電問題。“十五”期間，要根據“中央扶貧工作會議”精神，通過風力和太陽能發(fā)電設施的建設，力爭使800萬無電人口的人均裝機容量達到100瓦的水平。
加強農村能源綜合建設工作。“十五”期間，要繼續(xù)加大農村能源綜合建設力度，為促進農村能源與經濟社會的同步發(fā)展作出貢獻。
（五）能效
實施“電機系統(tǒng)節(jié)能”計劃。目前，我國有70%的電機只相當于國際50年代的技術水平，電機驅動系統(tǒng)能效比國外低20%左右，節(jié)能潛力巨大。“十五”期間，要通過“電機系統(tǒng)節(jié)能”計劃的實施，實現年節(jié)電1000億千瓦時。
實施重點耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過對工藝、技術和設備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實現系統(tǒng)節(jié)能，帶動全國節(jié)能提效工作的進一步發(fā)展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產、熱電冷三聯(lián)產和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開展燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產試點，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。
四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施
（一）加快改革步伐，逐步建立與社會主義市場經濟相適應的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當前保證和促進能源工業(yè)進一步發(fā)展的根本措施之一。“十五”期間，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭取得實質性突破。
根據國際上電力體制改革的成功經驗，結合中國的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產重組，形成“廠網分開、競價上網、國家監(jiān)管”的基本格局。“十五”期間，初步建成競爭開放的區(qū)域電力市場，健全合理的電價形成機制。
（二）建立和完善以經濟法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調控體系。
環(huán)境保護法規(guī)體系建立健全并適當提高現有與能源生產和消費有關的排污收費標準，引導企業(yè)積極采用先進設備和生產工藝，淘汰小火電等技術陳舊、效率低下的產能、用能設備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。
價格及收費政策電力方面，由于國內電價已接近或超過國際平均水平，嚴重影響我國企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產品的國際競爭力，因而應采取措施降低我國電價水平。在實行競價上網辦法之前，要及時對已完成還本付息的電廠重新核定電價；違反國家建設程序的電廠不能享受還本付息電價政策；不再批準任何以資產重組名義漲價籌資的項目；推廣豐枯、峰谷分時電價；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價中的亂攤派、亂加價、亂收費，降低電價水平，開拓電力市場。另外，對新能源發(fā)電要實行優(yōu)惠上網電價，適時開展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運輸費用和港雜費用，統(tǒng)一出口煤和內銷煤的收費標準，調動企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對進入開發(fā)后期的老油氣田實施稅費優(yōu)惠政策；對天然氣價格機制進行改革，取消雙軌制，實行氣價并軌，同時根據市場經濟發(fā)展的需要，認真研究天然氣價格改革方案。
稅收及貼息政策根據稅收政策要有利于體現國家產業(yè)政策、促進經濟結構調整的精神，要研究制定促進水電和新能源產業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產型增值稅改為消費型增值稅等。
行政措施在社會主義市場經濟體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場機制失靈的領域，仍需保留一些行政手段。如強制關閉小火電、小煤窯，強制淘汰高耗低效用能產品等。
（三）積極研究制定加快中西部能源開發(fā)的政策措施，保證和促進中央“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署的實現。
促進中西部能源先行的關鍵是政策傾斜和市場培育，“十五”期間國家要研究制定針對中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長貸款期限、對貸款進行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉移。同時，要運用經濟和行政手段促進中西部能源向東部地區(qū)的輸送。
（五）積極支持海外油氣基地的開發(fā)建設
隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展，我國進口石油的數量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵中國企業(yè)開發(fā)海外油氣基地是保證我國能源供應安全的重要舉措。為此，國家應當對海外石油勘探開發(fā)給予積極的扶持政策，如對運往國內加工利用的海外份額油應取消或優(yōu)先獲得進口配額和許可證，建立海外石油勘探開發(fā)基金和信貸支持等。
（六）進一步落實《節(jié)能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對那些量大面廣的節(jié)能技術進行研究、示范與推廣。明確制定和實施新增能力的設備能效標準，出臺主要民用耗能產品的能效標準。實施大型的節(jié)能示范工程，引導消費行為，對節(jié)能成效比較顯著的設備和產品推行政府采購。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇四
以科學發(fā)展觀統(tǒng)領校本研修工作，做好三個堅持：堅持以轉變觀念為重點，以重建師德為核心，以隊伍建設為根本，提升教師專業(yè)素養(yǎng)；堅持以學習為本，以學校為本，以學生為本，提高教師生命質量；堅持以問題為切入點，以自修為主，以科研為手段，以課題為載體，提高教師綜合素質，從而提高課堂效益，提高學校的教學質量。
1、根據進修校的研修進程，九月份各組落實好區(qū)上的魅力課堂展示活動，各組必須充分發(fā)揮團結協(xié)作的精神，把我校的.教育教學水平很好地展示出去。取得好成績的教師，學校將給予獎勵。
2、堅持“四課”制的研修活動，進一步提高教師的授課能力和教學水平，本期內教師必須上一堂形式不一的公開課，無故缺上將扣四分。上課時本組老師必須參加，如無故缺席的將扣兩分。對上課效果差、評價不合格的教師，給一段時間學習后再重上，直到合格為止。
3、為了提高教師的教學水平，發(fā)揚團結協(xié)作，資源共享的精神，教研組必須每周集體討論一次，教師無故缺席扣兩分，教研組無故缺一次活動扣組內五分。
4、根據區(qū)進修校和教研室的文件精神，再結合本校實際，決定本學期進行四項課題研究：德育工作一個，由政教處領導班主任進行；數學組、英語組、理化生組各一個，在各教研組長的領導下進行，語文組主要配合特色學校建設，其他組可以自愿進行。課題在上級給出的課題中選擇，如沒有進行，將取消給該組的活動經費，并在績效考核中給以處罰。
5、各位教師做好校內外的學習，每學期必須保質保量聽夠15節(jié)課，教研組長和中層聽夠20節(jié)課，少一節(jié)老師扣0.5分，組長和中層扣1分。
九月份:
1、召開教研組長會，傳達區(qū)研修精神和安排，并安排本學期研修工作；
2、各教研組召開本組會議，討論并安排本期工作；
3、二位新教師（張麗君、董必武）上合格課；
4、各組推薦的老師到區(qū)上進行微型課比賽：語文:蒲澤瓊數學：鐘斌英語：陳禾物理：周仁山化學：張科歷史：謝川。
十月份：
1、進一步指導新教師的課堂教學；
2、數學、英語等組進行微型課題的研討；
3、初三教師的教學研討；
4、語文組、數學組開展四課活動；
十一月份：
1、英語組、理化生組開展四課；
2、外出學習教師進行組內交流；
3、各組教師進行半期教學工作反思
4、繼續(xù)微型課題的研究；
十二月份:
1、政史、藝體組進行四課活動；
2、征集教研組優(yōu)秀材料并交流經驗；
3、本屆初三教師和上屆初三教師經驗互動；
4、繼續(xù)微型課題的研究；
元月份：
1、對本期的四課做總結工作；
2、開教研組長總結會，分析得失；
3、微型課題的階段性總結工作，并請領導到校驗收；
4、做好學期收尾工作，收集各種資料；
常規(guī)校本研修安排:
語文組：星期一下午二三節(jié)數學組：星期二上午三四節(jié)
政史地藝體：星期三上午三四節(jié)理化生組：星期四上午三四節(jié)
英語組：星期四下午二三節(jié)
時間長短由教研組長自定，但必須保證全員參與和會議的質量。
四、教研組長的職責與考核：
2、開校初教研組長必須制定好本學期切實可行的教研工作計劃；
4、根據本期的工作情況，期末評選出優(yōu)秀教研組和優(yōu)秀教研組長，納入績效考核中。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇五
為貫徹落實黨中央國務院進一步加強學校禁毒教育工作的有關精神，提高廣大師生對毒品犯罪社會危害性和禁毒工作重要性、緊迫性的認識水平，增強禁毒、防毒意識，推動學校創(chuàng)建“安全、無毒、文明”校園，根據縣禁毒工作會議精神和縣教育局禁毒工作計劃精神，結合我校實際，特制定20xx年禁度毒工作計劃。
以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹縣局有關禁毒工作會議精神，增強毒品預防教育的責任感和緊迫感，把毒品教育作為我校安全與穩(wěn)定工作、學校德育和法制教育工作的一項重要內容。圍繞“抵制毒品、參與禁毒”的宣傳主題活動，全面、深入、細致地開展禁毒教育工作，以提高學生禁毒意識和拒絕毒品自控能力為根本，營造一個文明、凈化的教育環(huán)境。
為確保學校教育教學工作正常進行，確保校園的安寧，確保廣大師生的健康安全,我校禁毒工作將繼續(xù)深入貫徹黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照省、市、縣禁毒委的統(tǒng)一部署，加強青少年毒品預防教育，積極推進“無毒學校”創(chuàng)建工作，把青少年毒品預防教育工作引向縱深發(fā)展。
我校為了扎實開展好禁毒工作，全面落實學校制定的禁毒工作計劃，經研究決定，成立禁毒工作領導小組。
組長：王學才副組長：盧生文
成員：吳正魏科武崔勇陳自全成玉兵四、學校禁毒工作職責
1、抓好學生毒品預防教育各項措施的落實,加強督促檢查。將毒品預防教育納入學校教育計劃,每學年不少于兩個課時。學校確保學生無吸毒現象。
2、研究制定學校禁毒教育活動方案,課堂教育和校外教育相結合進行，組織在校學生觀看禁毒展覽、有關禁毒的影片等,進行警示教育;以“6.26”國際禁毒日為契機,開展拒絕毒品主題活動。
3、學校禁毒工作納入法制副校長工作任務；制定計劃分期分批培訓毒品預防教育骨干教師、更新禁毒教育素材供學校采用。
4、結合創(chuàng)建“平安校園”活動,積極配合有關部門開展創(chuàng)建“無毒校園”工作。
1、統(tǒng)一思想，提高認識
全面開展毒品宣傳預防教育工作，使每一個教育工作者都能認識到毒品的嚴重危害性，認識到一旦沾上毒品就喪失前途，葬送健康，毀滅生命，禍及家庭、社會乃至國家。但并非每一個教育工作者都能認識到，目前毒品雖尚未在學校出現，但“防患于未然”總比“亡羊補牢”好。我校把禁毒教育列入學校工作計劃，列為德育工作計劃中重要的一項，將禁毒教育與學生思想政治教育結合起來，與學生日常行為規(guī)范結合起來；與學校法制教育結合起來；與培養(yǎng)青少年樹立良好的道德觀結合起來。我們把禁毒教育作為老師特別是班主任一項常規(guī)工作，使我校的禁毒教育工作常抓不懈。
2、健全禁毒教育網絡，責任到人
學校充分發(fā)揮“三結合”教育網絡資源的優(yōu)勢，注重協(xié)作配合，形成相關責能部門齊抓共管的毒品預防教育機制，使青少年毒品預防教育工作有計劃、有組織、有步驟地快速高效地進行。
3、充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，輔助于社區(qū)教育，形成點面結合的毒品預防教育的格局。
課堂是教育學生的主渠道，學校將結合學科的特點，利用政治、生物以及健康教育課的相關知識點，把禁毒知識作為一項重要內容貫穿于課堂教學之中，并將毒品預防主題教育納入教學計劃，確定負責毒品預防教育的骨干教師，并予以培訓，切實安排好課堂教學，增強教育的針對性和實效性。發(fā)揮好課堂教學的主渠道作用。同時充分發(fā)揮社區(qū)教育的輔助作用，避免形成校外的盲區(qū)。學校將把毒品預防教育與社區(qū)的創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“不讓毒品進我家”等活動有機結合起來，并以“6.26”國際禁毒日為契機，掀起毒品預防教育高潮；學校將通過家長學校組織學生家長接受禁毒教育和親子教育，幫助家長掌握有關禁毒知識和教育子女遠離毒品的方法，以加強對學生的社會、家庭毒品預防教育和監(jiān)督。
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇六
靈活策略贏市場，擴大規(guī)模增實力，加強管理保利潤，完善結構升效率。
經營方針是公司階段性經營的指導思想；各部門、工廠各車間的各項經營、生產、管理活動，包括政策制訂、制度設計、日常管理，都必須始終不逾地圍繞經營方針展開、貫徹和執(zhí)行。
二、xx年的經營目標
xx年，公司的核心經營目標是：
年度銷售實現營業(yè)額________萬元，沖刺目標________萬元，增長率 %，保底銷售收入________萬元，年度稅后利潤________萬元，增長率 ________%，稅后利潤率________%，保底利潤________萬元。
在核心經營目標中，利潤是能夠反映公司經營質量的唯一指標，也是評價和考核經營團隊的“核心之核”。
（二）銷售目標細分
銷售目標細分表（計算單位：萬元/人民幣）
（一）市場策略
1．全公司必須以市場為導向，以營銷為龍頭開展經營和管理活動。公司制訂相關政策，鼓勵公司管理人員參與營銷工作。
2．銷售部必須整合各項資源，采取一切措施，集中精力做客戶的開發(fā)、簽約工作。
（二）產品策略
市場策略需要產品策略和價格策略的強力支撐和支持。
1．設計開發(fā)新產品的數量和速度要適當提高，確保在市場的足夠競爭力；
3．生產部應根據上述策略和業(yè)務實際需求，制訂產品的開發(fā)、采購和品質保證的相應計劃，采取必要的行政措施，確保產品開發(fā)結構和生產結構的調整到位。
（三）品牌策略
品牌是產品營銷的催化劑和拉動力。
（一）生產資源保障
1．公司新增投資增加生產設備，擴大生產場地，確保產品生產年度銷售實現營業(yè)額 萬，沖刺目標 萬元和各項營銷策略的實現。
2．生產部作為二線部門，理應成為銷售部的堅強后盾，必須始終圍繞客戶要求而非生產要求運轉，必須按照一線部門的產品策略規(guī)劃和實際定單需求，組織設計開發(fā)、物料采購、產品生產和品質控制等各項生產管理活動。
3．按時交付合格產品，始終是生產管理的不容置疑的核心任務。生產部應訂立適宜的品質目標，采取適宜的控制措施，以適宜的品質成本，為經營一線準時提供合格產品。
4．生產成本特別是材料成本的控制，將是考驗生產部各級主管的關鍵所在，必須列入各部門主管的首要議事日程，必須以非常手段克服和消化各類漲價因素，以降低材料采購成本為突破口，以提升生產速度、提升單位時間產量、帶動人工成本、能耗成本等在內的各項產品成本的降低。
（二）人力資源保障
2．加強教育訓練：建立培訓體系，以素質培訓為核心，對公司員工進行系統(tǒng)的培訓，提升員工的職業(yè)和經營素質。
3．建立合理的分配體系：建立起對外具有競爭性、對內具有公平性、對員工具有激勵性的、包括員工薪資、福利、紅利在內的分配體系；并在施行中不斷地加以檢討和完善。
4．建立合理的績效管理體系：按照“有計劃、分步驟、可量化、可持續(xù)”的原則，由總經理牽頭，以目標管理為基礎，建立起工作績效管理體系，按照分級管理、分層考核的原則，總經理對公司經營團隊實施考核；各部門對中層干部（部門）和基層干部（作業(yè)組）施行考核；績效管理必須與分配體系聯(lián)動推行，以確保目標管理切實落實。
（三）綜合管理保障
1、 由總經理主導，集合內外資源，公司推展“建構管理體系，增強公司體質”活動，建立起包括營銷管理、生產管理、技術管理、品質管理、經濟管理等在內的順暢的、高效的管理體系。
2、管理體系的建構，必須以“理順脈絡、提升效率”為目標，注重先進性與實戰(zhàn)性、階段性與前瞻性的有機結合，為必要時的體系認證打好基礎。
3、按照分權管理的原則，由經營團隊成員負責，大力推進管理團隊建設、骨干隊伍建設、經營目標落實檢討等工作。
（四）財務資源保障
1．主導成本降低活動：在設定成本降低目標的基礎上，財務人員必須更多地“走出去”，直接參與市場調研，或組織各類專項活動，協(xié)助、指導相關部門降低成本。
2．整合資源：由財務部主導，對工商、銀行、稅務資源進行整合，為一線部門提供便捷的財務交流和結算通道。
3．健全財務監(jiān)測體系：財務部必須積極參與“建構管理體系，增強管理體質”活動，理順、健全財務監(jiān)測體系，重點關注物流活動背后的財務信息流。
（五）組織管理保障
1．由董事長（總經理）負責，與經營團隊簽定《目標經營責任書》，明確各責任部門的目標、責任和相應的權利。
2．由各責任部門經理負責，對各項目標進行層層分解，并與各級主管簽定《目標管理責任書》，逐級明確目標、責任、獎懲等。各級主管的《目標管理責任書》統(tǒng)一匯集于人力資源部，實施歸口管理。
3．由財務經理負責，出臺《財務預算和成本責任控制辦法》，明確各類責任人的成本控制項目、目標、責任和獎懲事項，并每月組織檢討和通報等工作。
4．由總經理負責，以董事長為授權方，與工廠廠長簽定《安全生產責任書》，明確年度安全生產特別是工傷預防的目標和責任等，確保年度重大事故控制為零。
5．由營銷經理負責，組織每月/季 “經營目標達成檢討會”，總結成果，檢討差距，研擬對策，跟進結果。
五、總體要求
公司高層清醒地認識到：xx年的經營目標，是在全面權衡和全面分析的基礎上制定的，是一個充滿機遇和機會的計劃，也是一個具有挑戰(zhàn)和風險的計劃；要將這一理想變?yōu)楝F實，需要全體員工的共同努力。
（一）更新觀念，創(chuàng)新管理
公司認為，要達成xx年的經營目標，首先要更新觀念，各級主管和全體員工必須徹底擯棄“因循守舊、得過且過、小步前進、作坊經營”的思想觀念，以宏觀的立場，樹立“產業(yè)洗牌、不進則退”的危機意識和“發(fā)展公司，分享成果”的捆綁意識，在生產管理的流水作業(yè)、產品開發(fā)的結構系列、采購管理的成本降低、訂單評審的菜單管理、后勤保障的服務品質、財務監(jiān)測的深入一線等等各方面，創(chuàng)新經營思維、創(chuàng)新管理模式，為公司經營從作坊工廠向現代企業(yè)的徹底轉型奠定良好的基礎。
（二）切實負責，重在行動
行動，是一切計劃得以實現的首要；執(zhí)行，是一切目標得以達成的關鍵。沒有行動和執(zhí)行，一切都是空談。 公司要求，各級干部和全體員工以“負責任”的態(tài)度做好各項工作，特別是經營團隊和中層干部，必須以“責任”主管的立場開展各項工作，不得仍有“功在我責在他”的遇事推委的惡習和惡行。
公司強調：干部和員工的價值在于行動和執(zhí)行，公司將以行動力和執(zhí)行力考察所有干部，對于那些紙上談兵、不尚作為的干部和員工，將列入員工淘汰計劃的首選，首先予以淘汰。
（三）業(yè)績優(yōu)先，獎懲落實
追求利潤最大化，永遠是企業(yè)經營的靈魂；任何企業(yè)的首要社會責任，都是贏得市場，擴大經營，收獲利潤。 利潤是xx年公司經營指標的“核心之核”，銷售是實現利潤的載體性指標。在這一思想指導下，“業(yè)績定酬，指標量化，逐級捆綁，分層考核”是公司的基本政策取向，也就是，經營團隊以利潤為核心指標與公司實施緊密捆綁，中/基層干部和員工以工作業(yè)績指標與上級主管實施緊密捆綁，采用自上而下逐級考核的辦法，充分調動全體員工的工作積極性。同時，對于不能勝任本職的干部（包括團隊成員）和員工，采取主動讓賢、組織調整、公司勸退、末位淘汰等措施，增強造血功能，提升管理體質。
總之，公司希望并要求：所有易德利從業(yè)人員，必須以全新的觀念、全新的面貌、全新的行動，投身“打造高效團隊，實現業(yè)績翻番”的偉大征程中，為公司的跳躍發(fā)展作出更大的貢獻！
農村觀光休閑旅游實施方案 休閑觀光旅游簡介篇七
1、加強規(guī)范管理，鼓勵員工積極性，樹造良好形象。加強員工間的交流與合作，不斷規(guī)范管理，除了每天要打掃店內外的衛(wèi)生外，每周還要進行一次大掃除，尤其是對產品的貨架展示進行了合理調整，使店內整潔、有序，樹造了良好的形象。
認真貫徹公司的經營方針，同時將公司的經營策略正確并及時的傳達給每個員工，起好承上啟下的橋梁作用。
做好員工的思想工作，團結好店內員工，充分調動和發(fā)揮員工的積極性，了解每一位員工的優(yōu)點所在，并發(fā)揮其特長，做到量才適用。增強本店的凝聚力，使之成為一個團結的.集體。
以身作則，做員工的表帥。不斷的向員工灌輸企業(yè)文化，教育員工有全局意識，做事情要從公司整體利益出發(fā)。
加強和各部門、各兄弟公司的團結協(xié)作，創(chuàng)造最良好、無間的工作環(huán)境，去掉不和諧的音符，發(fā)揮員工最大的工作熱情，逐步成為一個最優(yōu)秀的團隊。
3、按時上下班，做到不遲到，不早退，認真完成當日工作
4、當顧客光臨時，要注意禮貌用語，積極熱情為顧客服務，做到要顧客高高興興的來，滿滿意意的走，樹立良好的服務態(tài)度和工作形象。
樹立對公司高度忠誠，愛崗敬業(yè)，顧全大局，一切為公司著想，為公司全面提升經濟效益增磚添瓦。