總結不僅僅是總結成績,更重要的是為了研究經驗,發現做好工作的規律,也可以找出工作失誤的教訓。這些經驗教訓是非常寶貴的,對工作有很好的借鑒與指導作用,在今后工作中可以改進提高,趨利避害,避免失誤。總結書寫有哪些要求呢?我們怎樣才能寫好一篇總結呢?下面是小編整理的個人今后的總結范文,歡迎閱讀分享,希望對大家有所幫助。
基層征管基礎工作總結匯報篇一
2014年10月28日,根據市局黨委、政治部的統一安排部署,為了打好“90會戰”這場硬仗,我回到了平川分局,后安排在巡警大隊,從事武裝巡邏工作。在平川分局黨委、巡警隊領導的正確領導下,在全隊同志們的幫助下,我嚴格要求自己,認真學習公安業務知識,勤勤懇懇投入各項工作,始終保持著良好的工作作風和思想意識,尊重領導,團結同志,聽從指揮,在平時工作中,想群眾之所想、急群眾之所急、幫群眾之所需,積極為人民群眾排憂解難,較好的完成了這次下基層的工作任務。下面我就將這50天的工作做個小結。
在思想政治方面。50天來,我積極加強理論學習,努力把學習十八大的思想理念和科學發展觀的精神內涵作為提高素質的主要內容,把上級黨委的各種要求和指示作為推動工作的主要引領,不斷汲取政治營養,提高思想覺悟。
在工作能力方面。我在加強學習的同時,始終能夠以我為主開展工作,撲下身子,不等不靠,真抓實干,努力提高工作能力;結合平川城區具體情況,優化巡邏覆蓋面,合理根據巡邏時間,較好的完成了日常巡邏任務,維護了社會治安穩定,確保了一方平安,得到了老百姓的一致好評。
在工作作風方面。我能始終以人民警察的要求嚴格要求自己,服從命令不講條件,完成任務不打折扣,能夠始終以“五條禁令”和各種規章制度嚴格要求自己,工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨,堅持按時上下班制度,堅持深入一線,工作中不怕苦不怕累不怕麻煩,勇于開展批評和自我批評,不斷總結經驗教訓,努力把全心全意為人民服務的宗旨化作個人的實際行動投入日常工作中,保持了一名公安戰士的良好作風。
在工作成績方面。我也始終不忘公安機關打擊違法犯罪、維護一方社會治安的神圣使命,在這50天里,完成城區繁華地段、校園周邊、背街小巷、政府機關等區域的武裝巡邏任務25余次,接處警40余次,屬治安案件20余起,屬刑事案件2起,救助醉酒人員、神經病人員17余次,發現預防群毆事件1起,參加集體備勤1次,對以上工作都能較好的完成且妥善處置。
在廉政自律方面。在嚴格遵守國家法律法規的同時,我始終把執行“五條禁令”、“三項規定”等作為工作要求和行動標準,嚴格自我管理,努力樹立一名人民公安的良好形象。
在學法用法方面。我不斷在學習中提高,在實踐中鍛練,不斷思考總結,通過學習,也使自己的知識結構和業務水平得到了較大提高,為保證工作的順利開展提供了有力的支援和幫助。
總結經驗教訓,我也還存在許多不足。
在基層總有力不從心的感覺,所以發現我需要學習的東西還有很多,這50天里學到只是皮毛,離一民合格的人民警察還遠遠不夠。
以上是我對自己這50天的工作總結,在今后的工作中我將進一步嚴格要求自己,堅持做老實人,說老實話,辦老實事,把群眾的事情當成自己的事情去辦,把群眾困難當做自己的困難,把自己牢牢扎根于群眾當中,在平凡的工作崗位上干出不平凡的成績。
基層征管基礎工作總結匯報篇二
一、思想政治方面
堅持以xxx理論和“三個代表”的重要思想為指針,認真貫徹執行黨的決議和有關精神,注重思想政治修養,通過不斷學習和實踐,樹立無產階級的世界觀、人生觀和價值觀,時刻牢記并努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨,始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色,并不斷提高政治、理論、思想意識、職業道德、社會公德等方面的覺悟,不斷改造自己的主觀世界,努力爭做一名政治思想過硬,業務能力強的新時期親民愛民的公安民警。
二、公安業務工作方面
自己能做到服從領導,聽從指揮。不斷向雷鋒同志和身邊的先進典型學習,以他們為榜樣,做到廉潔奉公、愛崗敬業、無私奉獻。在實際工作中,時刻嚴格要求自己,嚴謹、細致、盡職盡則,努力做好本職工作,團結同志,圓滿完成了上級交給的各項工作任務,為轄區的治安秩序平穩發展打下了堅實的基礎,有力的構建起了和諧的社會風氣。
三、組織紀律方面
今年以來,我將加強組織紀律意識
貫穿到工作生活中。不僅是從小事做起,點滴做起,嚴格要求自己。更在日常生活中注意遵守各項規則制度,每一天上下班,每一次接待群眾,我都做到嚴格規范,熱情大方得體,堅持精益求精,不斷提高對自身的要求,確保紀律嚴明,作風過硬。
四、廉政建設方面
在廉政建設中,我堅持做到廉潔自律,嚴格按照上級的要求約束自己的一言一行。在工作學習生活中,牢記自己是一名人民警察,不把自己混同于普通的老百姓,自覺維護人民警察在群眾中的良好形象。一年來,保證了無任何違法違紀行為。
五、存在問題及下一步打算
回顧一年的工作學習,檢查自身存在的問題,主要是自己年齡大了,公安科技迅速發展,新知識新科學不斷問世,不能很好的適應新要求。
針對問題,我為明年確定了努力方向是:一是加強理論學習,進一步提高
自身素質。要適應新形式下公安工作的新要求,必須要通過對國家法律、法規以及相關政策的深入學習,增強分析問題、理解問題、解決問題的實際能力,二是增強大局觀念,轉變工作作風,努力克服自己的消極情緒,提高工作質量和效率,積極配合領導同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務的思想,腳踏實地的工作。時刻用周部長四句話為行動指南,深入群眾,虛心向人民群眾學習,不斷豐富警民關系,把為人民服務的宗旨觀念落實到行動中去。切實提高行政執法效率,真正成為一名便民、利民,保障人民安居樂業的合格警察。
社區民警工作總結
警、第三警區社區民警。
在兩年多的時間里,我在分局黨委機關的正確領導下,在..派出所領導和同志們的幫助和關懷下,在同志們的熱情幫助下,不斷更新觀念,端正姿態,不斷武裝頭腦,加強錘煉,不斷奮力拼搏,扎實工作,不斷完善自身,努力進取,較好地完成了心理狀態、工作角色、業務技能的轉變和適應過程。在此期間,我先后被評為優秀社區民警、“奧運安保先進個人”,08年底公務員考核被評為“優秀”并榮立個人三等功。
澤東思想、xxx 1
基層征管基礎工作總結匯報篇三
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近幾年,隨著邊境地區改革開放的縱深發展,來邊境地區從事開發礦產資源、投資經商的外來人員日趨增多,相對上升的發案率和市場經濟中滋生的各種不良因素,使公安邊防派出所基層基礎建設面臨著許多新的挑戰和新的壓力。及時解決這些問題對打牢公安邊防部隊發展根基,建設和諧邊境地區,無疑具有重要的現實意義。
一、公安邊防派出所基層基礎建設情況
(一)地方黨委政府重視 。多年來,各級地方黨委政府始終高度重視公安邊防派出所的基層基礎建設,尤其是體制調整以后,堅持以邊防業務工作為中心,以基層工作為重點,不斷加大對基層經費、物資、裝備的投入,使公安邊防基層單位和官兵的積極性和發展潛能得到調動和釋放。
(二)治安防范功能得到明顯增強。通過開展邊防派出所等級評定、警務制度改革和愛民固邊戰略,使邊防派出所的整體面貌煥然一新,邊防派出所的治安管理防范功能得到顯著增強,特別是邊防派出所在危險爆炸物品管理和居民區安全防范措施的進一步落實和加強,有力地維護了邊境地區的社會穩定。
(三)群眾工作能力有了新的提高。基層干警的宗旨意識和群眾工作意識不斷增強,有效地解決了群眾工作不好開展的問題,而且也密切了警民關系,并贏得了群眾的贊揚,使“吃、拿、卡、要”和“冷、硬、橫、推”等不良作風得到了有效遏制。
(四)后勤綜合服務保障能力得到較大增強。在積極改善基層干警工作生活條件的同時,各級黨委千方百計在經費、裝備、物資等方面大力向基層傾斜,加大基層警務管理工作的科技含量,提高了邊防派出所的快速反應能力。
二、公安邊防派出所基層基礎建設中存在的問題
(一)公安邊防派出所的現役體制對其公安業務的建設存在影響。邊防派出所地處祖國邊境一線,無論從地理位置還是行使的職責,都要求邊防派出所實行現役體制,而現役體制最大的特點就是人員不能長期穩定。公安邊防部隊不單單執行軍事任務,更多的是執行公安業務。業務的熟練程度與年齡大小、參加工作時間長短具有一定的關系。但是,現在的邊防體制決定了干部服役年限,許多同志在邊防派出所工作了十幾年,積累了許多實際工作經驗,工作正處在成熟期,但由于受服役年齡的限制,不得不考慮轉業去向問題。由于這些人的離去,邊防派出所的業務基礎建設大大削弱,從而影響了戰斗力。
(二)群眾工作不好開展,群防組織作用發揮不夠。由于受到市場經濟的沖擊,部分邊民群眾的愛國主義思想和法制意識淡化。少數人不能正確認識和處理生產致富與遵紀守法、強邊固防的關系,在個人利益面前置國家政策、法規不顧。加之現在邊境居民主要精力用在發展家庭經濟,特別是群眾組織骨干成員的經濟報酬問題沒有從根本上得到解決,很難激發群眾的積極性。
(三)個別民警的責任心不強,工作不夠深入,各種消極保安全思想嚴重。一是受市場經濟的負面效應的影響,少數民警價值觀念偏離正確方向,產生了“當兵雖然光榮,但不能長期下去”的片面認識。而一些年齡偏大、接近服役年限的營連職干部,對自己的后路考慮較多,尤其是近幾年來轉業干部安置困難,部分老同志都想在部隊干到自主擇業或退休,但是現行的政策又不允許,因而思想上產生消極保安全的想法,沒有長期打算,工作缺乏后勁和責任心。二是受所處地理位置的影響。公安邊防部隊集武裝性、執法性、涉外性于一體,轄區點多、線長、面廣,部隊高度分散,長期在基層工作的民警由于人員少,任務重,缺乏嚴格的軍政訓練,個別邊防派出所軍政主官缺乏管理部隊的經驗,找不到部隊建設和業務工作的最佳結合點。這些原因都滋生和助長了部分民警責任心不強的消極保安全思想。
(四)個別民警素質偏低,不能適應形勢發展需要。邊防派出所警官隊伍成分復雜,個別民警專業水平不高,業務素質、執法水平明顯低于公安干警。首先,邊防部隊干部隊伍來源不一,成份各異,對專業知識、法律知識知之甚少或一知半解。由于受文化程度和所學專業的限制,民警的工作能力和業務素質參差不齊。其次,由于個別基層領導干部“重使用,輕培養”,使部分民警長期得不到系統的在崗培訓,整體素質一直沒有真正得到很好地提高。再次,部分民警“重業務,輕學習”,對加強學習重要性認識不足,理論學習和業務學習不深、不細、不實,流于形式,影響了自身素質的提高。第四,沒有統一的培訓機制,又不重視對新同志的傳幫帶工作,加上人員流動頻繁,使民警的執法能力與水平長期在較低的層次徘徊。
(五)影響地區穩定的因素增多,實現建設和諧邊境轄區目標任重道遠。就阿拉善盟本地情況來看,影響地區穩定的因素有以下五個方面:一是邊境轄區社會經濟正從牧區型經濟向工業型經濟轉變,危爆物品管理日趨嚴峻,新情況新問題不斷增多。隨著轄區礦產資源進一步開發,危爆物品使用量劇增,非法買賣、運輸、使用危爆物品案件時有發生,是影響邊境管理區安全穩定的重要因素之一。二是軍事試驗基地、歷史文物遺址等保衛任務繁重。擔負中國載人航天發射任務的“東風航天城”就位于阿拉善盟額濟納旗邊境轄區內,衛星發射和導彈試驗期間,邊防派出所外圍重點地段巡邏走訪、檢查登記、宣傳教育、排查隱患等防范警戒任務非常繁重。同時,邊防轄區內的文物古跡遭不法分子破壞嚴重,形勢不容樂觀。三是隨著口岸建設和對外貿易的快速發展,各類治安問題日益凸顯。策克口岸是阿盟唯一的對外開放窗口,過貨量逐年遞增,同時給治安管理帶來的負面影響也逐步增大,一些惡性、跨國性案件也偶有發生。四是公路、鐵路相繼開通,大大加重了邊境管理難度。2004年以來共抓獲在逃犯罪嫌疑人23人,其中有15人均為在其他地區作案后潛逃到邊境地區的務工人員。隨著嘉(峪關)—策(克)鐵路、臨(河)—策(克)鐵路、臨(河)—哈(密)公路陸續建成和開工,必將涌入更多的人流、物流,維護社會治安穩定的任務更加繁重。五是群體性事件人數和起數呈上升趨勢,成為影響邊境地區穩定的敏感問題。僅2004年以來,邊境轄區內先后發生大規模群體性事件35起,涉及人員兩千余人,通過努力為地方政府和群眾挽回經濟損失近300余萬元,防止發生上訪事件和大規模群體性事件仍然任重而道遠。
(六)邊防派出所任務繁重,減負勢在必行。通過調研發現,機關與基層有脫節現象,主要表現為機關發文太多,有時重復發文,增加了基層工作負擔;制定工作措施時,對基層受客觀條件因素考慮不足,有些工作布置下來,很難實現。
三、對進一步加強公安邊防派出所基層基礎建設的對策
(一)進一步統一思想,提高認識,把基層基礎工作作為重中之重來抓。基層基礎工作是公安邊防保衛工作的根基和起點,要堅持把基層基礎工作擺到基層建設的中心位置,注意和克服輕業務、重其他的錯誤傾向,堅決防止一手軟、一手硬的現象,正確處理好中心工作與其他工作的關系,努力做到統籌兼顧、科學謀劃、突出重點、整體推進,牢牢把握基層基礎工作的正確方向。要不斷適應形勢發展的客觀要求,把做好基層基礎工作同國際、國內形勢的發展變化緊密結合起來,同當地經濟、文化的發展結合起來,同整個公安邊防工作的改革發展結合起來,不斷總結經驗,強化理性思考。同時,還要努力轉變工作作風,加強對基層基礎工作的指導。一方面,要針對形勢的發展,經常深入基層開展調查研究,努力發現和掌握帶有普遍性和傾向性的問題,加大宏觀指導力度;另一方面,要緊密結合邊境管理工作中的重點、難點、熱點問題,著重抓好對基層基礎工作中薄弱環節和具體問題的解決,哪里問題多、困難大就沉到哪里,切實幫助基層解決好工作操作不得法、落實不到位的問題,進而確保基層基礎工作長期、穩定、健康地向前發展。
二、當三,那么,邊防派出所的各項工作就可以保證順利開展。第三,就是向科技要警力。為進一步提高邊防部隊正規化建設水平,增強邊防派出所的管控能力,各級應加大對邊防派出所的科技投入,加強信息化建設,使邊防派出所的工作效率得到明顯提高。
(三)加大培訓力度,努力提高民警的法律業務素質。要按照部局從嚴治警、高質量建警的要求,采取有效措施,加大工作力度,切實提高廣大干警做好基層基礎工作的實際能力,做到人員定位、職責清楚、工作規范、標準明確、制度完善、獎懲分明。一是要強化民警法律知識的學習,在提高法律素質和執法水平上狠下工夫。把培養和提高廣大民警的執法水平作為一項重要工作,抓緊抓實,抓出成效。二是要努力提高民警的實際業務工作能力。一方面要繼續組織安排好院校畢業生和年輕民警到當地公安機關接受實際鍛煉,從感性上提高對各項公安業務工作的認知程度;另一方面要大力開展崗位練兵活動,通過以老帶新和深入基層工作,使民警在實際工作中得到鍛煉提高。
后,碌碌無為,平平庸庸的民警不能按期晉職,不能提拔使用。三是對警務區工作進行必要的監督。支隊、大隊、派出所都要對警務區工作實施監督檢查。一方面通過定期不定期深入基層檢查,抽查警務區工作的開展情況,從中及時發現問題和解決問題。另一方面為警務區警官當好參謀,指明工作思路,及時總結推廣好的工作做法,糾正工作偏差。四是自覺接受群眾監督。要經常聽取地方黨委、政府、人民群眾對警務區工作的意見和建議,發揚好的做法,改正不當做法,從人民滿意的地方做起,從人民不滿意的地方改起,使警務區工作深入百姓心中。
(五)抓好邊防派出所改革工作,努力爭創等級派出所。一是要盡快把邊防派出所的主要工作任務轉移到抓管理、抓防范上來,提高對邊境社會治安的控制能力。二是要從嚴格執法、熱情服務和樹立良好執法形象入手,全面加大警務公開的力度。拓寬新形勢下做好群眾工作的新路子,切實把群眾滿意不滿意作為衡量和檢驗派出所工作的唯一標準,把密切聯系群眾、方便群眾融入到各項管理工作當中,并從制度保障和監督措施上不斷加以強化,使做好群眾工作真正成為廣大干警的自覺行動,真正夯實基層基礎業務工作的根基。
(六)竭力為基層邊防派出所減負。各級機關安排工作要突出重點、全面細致、統籌安排、合理部署,盡可能避免多頭下達任務,下達指標,盡可能減少文件、臨時性突擊性工作,以召開座談會等形式,廣泛征求基層民警意見建議,探索和形成與當前公安邊防派出所工作相配套的工作機制,同時要合并各類檢查和考核,實行資源共享,探索為基層減負有效機制,保證基層派出所民警有足夠的時間和精力去開展好長期性的基礎工作。(內蒙古阿盟邊防支隊 常曉斌)
基層征管基礎工作總結匯報篇四
隨著社會主義市場經濟的發展,經濟成分和經濟決策主體越來越多元化,經濟結構和影響經濟發展的因素越來越復雜,黨和各級政府越來越需要掌握國民經濟運行情況的詳細信息,以便全面、準確、客觀地了解和把握國民經濟運行狀況,制定正確的經濟政策,引導國民經濟又快又好地發展。隨著中國經濟的迅速發展和經濟實力的不斷增強,國際社會越來越關注中國國民經濟運行情況,從而也越來越需要掌握國民經濟運行情況的詳細信息。但是統計工作還面臨很多問題,社會上很大部分人對統計數據有很大的質疑,認為統計數據是統計人員憑空估計的。這對統計數據的公信力是很大的威脅,使統計部門的權威大打折扣,對統計人員也是很大的挑戰,作為一名統計人員,要敢于迎接挑戰,不僅要完成本職工作,而且要全面了解其他專業的統計知識,牢固樹立終身學習意識。對統計數據的收集要不怕繁瑣,全面收集,應統盡統,嚴格審核,及時上報。緊緊圍繞“三個提高”——提高統計能力,提高統計數據質量,提高政府統計公信力的目標,創造和發揚統計精神。
一是發揚五種精神
在新時期,涌現了一大批各種精神,比如:“大慶精神”、“航天精神”等等,所以作為統計系統,也應當有自己的統計精神。在這種意識形態指導下,一定能完成“三個提高”的目標。
一是學習精神。社會是不斷發展的,科學是不斷進步的,知識是不斷更新的,因此,作為一名統計人,一定要發揚學習精神,遵循“活到老、學到老”的古訓,變為適應社會需要我讀書為主動的我要讀書建設社會,持之以恒,孜孜不倦。
二是團隊精神。發揚團隊精神,就是要求我們在做好本職崗位工作的基礎上,齊心協力,緊密協作,心往一處想,勁往一處使,確保本單位其他各項工作的順利完成。
三是求真務實精神。務實就是實事求是。發揚務實精神,就是想問題、做工作,不好高騖遠,沉下心思,一切從實際出發,一步一個腳印,扎實地解決現實中的各種問題。
四是奉獻精神。奉獻精神,是一名國家工作人員應有的品質。奉獻精神,對于統計人來講,更有著特別的意義。統計工作服務的是宏觀決策,著眼于事務的總體,無權有責,清苦、貧寒,沒有奉獻精神就無法干好統計工作。
五是創新精神。創新是一個國家、一個民族經久不衰的源泉,是統計部門前進的長遠動力。作為統計人,要不斷地創新工作思路和工作方法,策應新的形勢,新的要求,變“等待式”統計為“主動出擊式”統計,擯棄簡單匯總上報為綜合分析預測,充分發揮統計調查職能,綜合運用抽樣調查、典型調查、重點調查、綜合分析等統計調查方法,力爭把統計數據搞準、搞全、搞實。
二、強化五種意識
一是服務意識。統計部門是一個服務機構,服務于公眾利益、服務于長遠發展。統計工作人員理所當然要強化服務意識,為政府,為公眾服好務,當好人民的公仆。
二是大局意識。我們想問題、辦事情都要摒棄個人利益、短期利益,用發展的眼光、遵循有利于全局的原則看待具體事務。當個人利益和局部利益與集體利益和全局利益發生矛盾時,要以集體利益和全局利益為重。
三是進取意識。社會是一個大熔爐,夾雜著各種各樣的思想、人生態度和處事標準。因此在實際工作中,會遇到這樣或那樣的困難,作為統計人,要在各種困難面前,銳意進取,勇往直前。
四是紀律意識。古話說得好,沒有規矩不能成方圓。紀律就是規矩,用之于規范秩序、規范程序的制度。規范大范圍、大行業、大環境的紀律,國家通過法律、法規的形式來制定。規范小單位、小范圍的紀律用制度的形式體現。作為統計人,不僅要遵守單位的各項規章制度,而且要遵守國家的各項方針政策。
五是服從意識。下級服從上級、地方服從中央是一條鐵的紀律。除非上級決策有重大失誤和隱患,否則任何人、任何單位均不得違背、均不得打折扣。作為一名統計人,就是要毫不猶豫地服從領導的安排,不能拈輕怕重,瞻前顧后,再苦再累,也要勇挑重擔。
三、提高五方面的能力
一是業務能力。統計是一門科學,體系完整,內容博大精深,并隨著經濟社會的進步,日益擴展。我們從事統計工作,不僅要掌握基本的統計理論,而且要熟悉掌握一定的統計技巧,這樣才能成為統計行業的行家理手。
二是適應能力。適者生存是生物進化的一大規律,人類也如此。作為一名統計人,就是要不斷適應環境的變化,適應新的形勢的要求,不斷更新知識,武裝頭腦,游刃有余地運用新的統計手段。
三是寫作能力。統計部門的工作就是處理統計信息。如何把這些信息研究、開發、表達出來,就需要有扎實的寫作能力。
四是分析能力。統計工作是“針線活”,有一定的準確性。統計的原始資料是大量的數據,如何把這些數據加以整理,歸納出內在的規律,反映出潛在的問題,解釋出問題的實質,靠的就是分析能力。
五是調研能力。調研就是調查研究,就是深入基層,深入第一線,了解掌握具體的情況。實踐才能出真知,因此,作為統計人,就是要多深入基層,調查研究,掌握事物發展的第一手資料,發現問題,分析問題,并提出解決問題的辦法措施,供領導決策參謀。
(二)在新的歷史起點上,推進統計改革發展,提高基層統計服務水平,必須加大統計調研與宣傳力度。
一要建立統計工作的“跨越式”調研機制。縣級_要在認真掌握各鄉鎮(街道辦)基本情況下,有計劃、有組織地開展對村級統計工作運行情況的調研,切實幫助解決制度建設、業務培訓、數據審核等突出問題;地(市)級_要開展對鄉鎮級統計工作運行情況的調研,及時總結基層成功經驗,推進基層統計隊伍及制度建設。
二要加強重點調研。進一步轉變觀念和工作方式,由主要領導牽頭,組織力量對經濟運行中的熱點和難點問題開展專題統計調研,每季度寫出1——2篇有情況、有數據、有分析、有建議的調研報告,著力用科學的數據分析區域經濟運行和社會發展的規律與趨勢,超前為黨政決策提供依據。
三要加強部門協調。要爭取黨政主要領導對部門統計工作的重視,建立和完善部門統計責任制和考核辦法,改革完善統計指標體系,加強業務培訓與信息溝通。
基層征管基礎工作總結匯報篇五
公安基層基礎工作是整個公安工作的根基,是公安事業賴以生存和持續發展的基礎。近幾年來,上級公安機關對基層基礎工作也相當重視,積極探索,大膽實踐,基層基礎工作有了長足發展,駕馭和控制社會治安的能力也有了全面提高。但是,隨著社會治安形勢的不斷發展以及各種因素的制約,基層基礎工作仍存在著不少問題與困難,成為制約公安工作的瓶頸。現筆者結合派出所工作實際,對基層基礎工作現狀進行分析并就如何加強基礎工作談談自已的看法。
一、當前公安基層基礎工作現狀
(一)警力不足與日趨嚴峻的社會治安形勢不相適應
但與之相對應的是現有警力配置的嚴重不足。安陽派出所現有民警25人,其中所領導4人,內勤2人,辦案民警11人,巡防民警2人,社區民警6人,每名社區民警平均管轄實有人口16000余人,按照xxx“城區每3000實有人口配備1名責任區民警”的規定,僅社區民警就缺額達27名。因為警力不足,導致警力擺布力不從心,捉襟見肘,廣大民警夜以繼日工作,仍難以應付,警力不足的矛盾日益突出。為完成日益繁重的指標任務,民警經常加班加點連軸轉,體力處于透支狀態,不少民警出現了腰椎間盤突出、心臟頻發性早搏、高血壓等癥狀。
(二)專項行動和非警務活動過多,牽制基層基礎工作的開展
(三)考核導向偏頗,基層基礎工作得不到重視
從目前我局的各種考核機制看,普遍存在著以數字論成績,以打處數、破案數、罰沒數等論“英雄”的現象,在考核分值設置上往往是打擊分值大且加分多,基礎工作分值少且扣分多。為使考核排名不落后,派出所在日常工作中也就偏重于打擊破案工作,不得不增加辦案力量,縮減社區民警數,致使民警對基礎工作無暇全面顧及,基礎工作出現盲區。但是,基礎工作量大面廣,是一項龐大而繁雜的工作,需要民警通過日常的工作進行積累,不可能像打擊犯罪一樣,有數字成績和讓人津津樂道的過程。基礎工作的成績不顯山露水,閃光點不容易被人發現,同樣付出的努力,同樣艱辛的工作,出的成效不像刑偵等部門辦具體案件來得明顯。從立功受獎來看,派出所民警的機會也相對少些,這也在一定程度上影響了民警的工作積極性。
(四)執法環境越來越差,民警執法缺乏保障
近幾年來,公安機關一直在大力加強隊伍正規化建設,不斷推出便民利民措施,著力提高公安行政管理工作的質量和水平,民警的素質得到了很大提升,公正執法、文明辦案程度不斷加強。基層民警常年奮戰在打擊違法犯罪,保護人民,服務群眾的第一線,他們以自己的青春和生命捍衛著社會的安寧。面對著窮兇極惡的犯罪分子,他們挺身而出;為人民群眾排憂解難,他們任勞任怨。可是一些老百姓的遵紀守法自覺性并非同步提高,少數人只求民警為其提供服務與保護,不愿承擔義務,民警的工作得不到群眾的理解和支持,正當執法活動常常受到不應有的阻撓,一旦不滿足他們的不正當要求,就會對民警橫加指責,民警無辜遭受群眾的謾罵侮辱也只能忍辱負重。110成了“萬金油”式的社區服務隊,民警為民服務聽不到謝謝,得不到認同,有一些人總是戴著有色眼鏡來看待警察,把警察隊伍中某些個別人的不良行為當成是整個警察隊伍的通病,再加上媒體對警察隊伍負面報道較多,警察在工作中威信度下降,得不到人們尊重。從平時的接處警情況來看,民警處警時如果遭到群眾的惡意中傷,圍觀群眾也表現出不理解、不支持的態度,而且對民警的工作極不配合,更有一些人暴力抗法、暴力襲警卻得不到應有處理,這對民警來說是一種比肉體傷害更痛苦的精神傷害。如2005年元旦,某鎮副鎮長張某酒后滋事,干擾了公共場所的正常秩序。安陽派出所在處警時遭到張某等十幾個人圍毆,造成民警身上多處受傷,警服被撕破。我局依法以妨害公務行為對張某等人作出行政拘留決定后,張某提出行政復議,復議機關竟然撤銷了處罰決定,認為張某等人的行為不是妨害公務,而是擾亂公共場所行為的繼續。這在較大程度上助長了違法者的威風,給基層民警造成了心理的創傷。
(五)后勤保障不到位,嚴重制約基層基礎工作的開展
公安機關是政府的職能部門,工作經費應由財政全額撥付。近年來,盡管各級黨委、政府對公安工作高度重視,逐年加大對公安工作的支持和保障,但現有的公安經費根本無法保障和維持公安工作的正常運轉。基層派出所民警不得不在應付繁重的工作任務的同時,還要花費大量精力和時間想方設法去拉贊助、掙罰款,以用來更新改善辦公設備、警用裝備和日常的辦公支出。這樣做的結果不但給民警造成極大的心理壓力,而且還給公安機關的公正執法造成嚴重影響,損害公安機關的執法形象。
二、加強基層基礎工作的一些想法
“基礎不牢,地動山搖”。離開了基礎,基層功能就會削弱,公安工作就會失去依托,就會失去工作主動權和控制權。為實現公安工作的可持續性發展,必須著力解決制約基層基礎工作發展的突出問題,重點突破,整體推進,從根本上將基層基礎工作提升到一個新的品位,從而有效增強公安機關駕馭社會治安的能力。
(一)提高思想認識,突出基層基礎工作地位
切實改變基層基礎工作“口頭上重視,行動上輕視”的現狀,通過調整基礎民警在立功受獎民警中的比例等切實有效的措施,營造基層光榮、基礎重要的氛圍,增強基層民警的責任感、榮譽感,激發其做好基層基礎工作的積極性和主動性。特別是要積極探索基礎工作為偵察破案發揮作用后的立功表彰激勵機制,建立在同一案件偵破中,發揮作用的基礎民警與偵察破案民警按作用大小比例予以表彰獎勵的新型評估機制,賦予基礎工作新的活力和生命線,以激發基礎民警全力開展基礎工作的積極性,挖掘和激發其內在潛力。
(二)完善績效考核,確立正確的工作導向
對派出所的考核不應實行“一刀切”,要建立科學的績效考核辦法。因為各派出所的轄區環境、治安特點、功能側重等方面均存在差異,應根據派出所工作的共性,歸納其工作重點,有針對性的提出工作要求和基本運行機制。同時,根據個性,有區別的制定考核標準,引導各派出所各有側重的開展工作,使各所基本上處于同一起跑線,增強可比性,實現派出所工作的深入推進。對派出所內部工作的考核而言,也要根據責任分工確立不同的考核標準,正確評價民警的工作,避免“一刀切”帶來的考核不公,從而充分調動派出所民警工作的積極性。如安陽派出所從去年10月份開始對警力布局進行重新調整,及時修訂了績效考核細則,對辦案組民警和社區民警、暫口職工分組實行考核,每月進行考核排名,按分值發放獎金,獎金差額最高可達2000元,較為公正地體現了獎勤罰懶,在全體民警中營造了你追我趕、爭先創優的的良好工作氛圍,有效促進了各項工作的全面提升,2007年以來的四色預警連續保持最佳綠色,績效考核成績列全市派出所序列第一。
(三)堅持因情施策,強化基層基礎保障措施
要根據“責、權、利”相統一的原則,加大對基層人、財、物的投入,探索建立長效、穩定、可靠的保障機制。在警力配備上,要切實按照xxx的要求真正實現警力下沉,解決派出所警力不足的困難,科學整合現有警力資源,合理配置基層警力。在從優待警上,要提高基層民警的政治待遇和經濟待遇,解決民警的后顧之憂,如住房、子女入學入托、子女就學醫療保障等問題。在保障執法權益上,堅決支持民警依法履行職責,對襲警、侮辱民警等違法犯罪行為,要及時查處嚴厲打擊。在宣傳發動上,宣傳部門要正確向群眾通報治安形勢的嚴峻性,客觀地向社會反映基層民警工作的疾苦,以及與犯罪分子作斗爭的危險和任務的艱巨,逐步讓全社會理解、支持公安工作。同時,公安機關要切實為基層“減負”,機關單位要減輕多頭領導、多頭考核給派出所帶來的壓力,精減對基層所隊的檢查、考評、驗收活動,多進行一些解決實際困難的實在的幫助和指導。
(四)倡導與時俱進,在警務模式上推陳出新
系。三是強化公開巡邏。該所每天安排60名協警、30輛警用摩托車、1輛處警車由民警帶隊,統一著制式服裝、騎乘摩托車、戴警用頭盔進行分時段不定區域的集中公開巡邏,提高街面見警率,增強巡邏密度,營造主動擠壓犯罪空間,有效震懾了街面犯罪分子。四是強化集中清查。由基礎組民警帶領暫口職工、戶管員、協警每周自行至少組織3次集中清查和入戶核對工作,對轄區內出租房逐戶開展排查校對,對未能履行責任的房東嚴格依法處罰,以罰促登,以罰促管,使出租房和暫住人口底數清、情況明。