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如何寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員述職報告通用一
感謝大家選舉我當任三鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大主席，我深知這次選舉的分量。在每一張選票里，都包含著代表同志們的支持和信任，飽含著三鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多萬人民群眾的重托與期盼。 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我的故鄉(xiāng)，也是一方神奇的土地。這里有深厚的文化底蘊，有豐富的自然資源，有優(yōu)越的地理位置，有勤勞智慧的人民群眾，這里蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。近年來，廣大干部群眾在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領導下，辛勤工作，奮力拼搏，勇于探索，不斷創(chuàng)新，譜寫出了改革開放和現(xiàn)代化建設的壯麗詩篇，為今后發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷屆人大及其主席團緊緊圍繞經濟建設這個中心，認真履行憲法和法律賦予的職責，在依法加強對政府的監(jiān)督，審查和決定全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的重大事項等方面，做了大量卓有成效的工作，為保障全鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。我鎮(zhèn)人大代表較好地發(fā)揮了參與管理全鎮(zhèn)事務的主體作用，聯(lián)系人民群眾的橋梁作用，三個文明建設中的模范帶頭作用，充分展示了人大代表的良好形象。在此，請允許我代表鎮(zhèn)人大向各位代表和同志們表示衷心的感謝!
剛剛勝利閉幕的鎮(zhèn)第七次黨員代表大會，提出了新的任務、新的目標和新的要求，號召我們努力把三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為落實科學觀的濱海新鎮(zhèn)。我們肩負的使命重大、任務繁重。扎實做好我鎮(zhèn)今后五年各項工作，進一步加快我鎮(zhèn)工業(yè)化、推進城市化，實現(xiàn)工業(yè)騰飛、三產興旺、農村富裕、村鎮(zhèn)優(yōu)美，需要全鎮(zhèn)上下的共同努力，更需要鎮(zhèn)人大和人大代表以更加振奮的精神，更加科學的態(tài)度，更加務實的作風，努力在工作中做出新的貢獻。我決心，在如下三方面做出努力：
一要進一步加強團結，營造發(fā)展合力。推進三鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，需要我們團結一致、同心同德，牢固樹立強烈的發(fā)展意識，以發(fā)展的眼光來審視形勢，按發(fā)展的思路謀劃工作，用發(fā)展的辦法解決問題，做到聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。全鎮(zhèn)人大代表要充分發(fā)揮自身政治地位高、社會影響大、凝聚號召力強的優(yōu)勢，積極主動宣傳黨委政府的主張，積極主動投身三鄉(xiāng)各項事業(yè)的實踐，積極主動參與化解各類矛盾，引導全鎮(zhèn)上下努力把加快發(fā)展的氛圍造得更濃一些，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足一些，把加快發(fā)展的步子邁得更快一些，依靠全鎮(zhèn)各級各部門齊心合力，依靠全鎮(zhèn)廣大人民群眾的不懈努力，使三鄉(xiāng)形成政通人和、百業(yè)俱興的良好局面。
二要進一步發(fā)揚民主，集中群眾智慧。人大代表來自全鎮(zhèn)的方方面面，是黨委政府聯(lián)系群眾最重要的橋梁和紐帶。
全鎮(zhèn)人大代表要進一步深入基層，開展視察調研、執(zhí)法評議等各項活動，多結交普通老百姓，主動傾聽群眾呼聲，密切關注群眾疾苦，努力把群眾的意見、呼聲和要求，以議案、建議的形式反映上來。同時，更要養(yǎng)成廣納群言、集思廣益的民主習慣，把群眾的智慧集中起來，適時作出決議決定，促進決策科學化、民主化和法制化，使三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)和諧發(fā)展，人民群眾生活水平有更大提高。
三是要進一步加強學習，提高自身素質。全鎮(zhèn)人大代表要主動適應時代發(fā)展的要求，樹立“人人學習，終身學習”的理念，要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習憲法、法律知識和科學文化知識，用科學理論和知識武裝頭腦，不斷提高自身素質。同時要時刻牢記“兩個務必”，做到謙虛謹慎、不驕不躁，艱苦奮斗、無私奉獻。發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的工作作風，堅決克服形式主義、官僚主義。樹立正確的權力觀和利益觀，勤于工作，嚴于律己，真正代表人民群眾掌好權、用好權。
各位代表、同志們，今天對我來說，是一個新的起點。大家選舉我為三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，我感到無尚光榮，更感到責任重大。我將盡職盡責，不辱使命，不負眾望，以赤子之心回報三鄉(xiāng)鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親的信任和重托，為三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展而盡心盡力。
祝同志們工作順利，身體健康，萬事如意!
如何寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員述職報告通用二
村干部大會鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記講話
同志們：
這次鎮(zhèn)村干部大會，是在縣委對我鎮(zhèn)黨政班子調整后的特殊時期、在全年時間過半的關鍵節(jié)點召開的。今年以來，全鎮(zhèn)上下團結一致，扎實進取，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經濟又好又快發(fā)展。公路援建取得階段性成果，新民居項目扎實推進并隆重開工，鐵選企業(yè)堅持開工生產，安全生產形勢明顯好轉，全年時間和任務雙過半，顯示了我們鎮(zhèn)村干部不怕困難、敢啃硬骨頭的頑強拼搏的工作作風。但實事求是的說，我們的工作仍然有很多不盡人意的地方，特別是特殊的鎮(zhèn)情、繁重艱巨的工作任務，越來越成為縣領導關注的焦點、全縣人民議論的熱點。如果以干部目前的精神狀態(tài)和工作作風，我們很難如期完成目標，很難達達到領導和群眾的要求，我們需要一種闊步向前、跨越發(fā)展的快速度，需要一種雷厲風行、立說立辦的實干精神。因此在這個時間召開這次大會是非常及時和必要的。這次鎮(zhèn)村干部大會，既是縣委十一屆十次全委會議精神的傳達會，也是全鎮(zhèn)工作的總結會、部署會，還是新一屆黨委政府與同志們的見面會，更是一次鎮(zhèn)情分析會，加油鼓勁會。以上，部長宣讀了鎮(zhèn)黨委關于規(guī)范村級黨員干部行為的“十個帶頭十個嚴禁”，宗華鎮(zhèn)長全面系統(tǒng)的總結了上半年全鎮(zhèn)工作，安排部署了下半年工作，總結的中肯到位，安排的科學合理，我完全同意。下面，就以什么樣的精神狀態(tài)和工作作風做好下半年乃至今后一段時期的工作，我再講幾點意見，總結起來就是要大家“強化六種意識”。
一、強化責任意識。為什么每次開會我都要強調責任意識?因為責任意識是一個人干好工作的基礎和保障，只有高度的責任感才會催生強烈的使命感和事業(yè)心。強調責任意識，也是因為個別村干部責任意識不強，影響了我們加快發(fā)展的步伐，主要表現(xiàn)有：個別村干部干勁明顯減弱，得過且過混日子;個別人老油條，遇到問題找理由，講條件，繞著走，拖著干，往鎮(zhèn)里推，這與全鎮(zhèn)工作和發(fā)展大勢極不合拍;有的村干部反應慢、行動慢，推推動動、不推不動等。一要明確責任。我們村干部的責任是什么?對內保持一個村的穩(wěn)定和發(fā)展，對上貫徹落實黨委政府的工作部署。大多數(shù)村的村干部責任意識明確，拿村來說，在近期的防汛工作中，村干部天天在喇叭里喊，讓農戶保持警惕，下雨天有專人在村里值班，晚上還派人在河邊巡視，把村莊安全、群眾安全做為自己。的職責和義務。有崗才有責，我們的崗位是群眾投票給的，要常思量崗位的來之不易，常掂量自己肩負的責任之重。古人講“一日三省”、“如履薄冰”，我們不要求達到這樣程度，但至少應做到愛崗敬業(yè)、履職盡責。二要細化責任。每名村干部都有自己分管的一攤工作和責任目標，大家的工作加在一起，就是全村工作。鎮(zhèn)黨委政府制定的《千分考核》辦法，對涉及各村的工作任務都有細化分解;各村也要實行問責制，把工作任務細化、量化，分解落實到每一個人，形成人人頭上有指標、件件工作有著落的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。只有這樣，才能提高執(zhí)行力，才能減少失誤和避免缺位。三要落實責任。不折不扣抓落實是村干部不可推卸的責任，也是村干部作風和能力的具體體現(xiàn)。不論是在高速公路建設、新民居建設、人口普查等重點工作中，還是在防汛、安全生產、信訪穩(wěn)定等經常性工作中，我都希望村干部不講條件，按照既定安排部署堅定不移的抓好落實。
二、強化機遇意識。機遇稍縱即逝。搶抓機遇能力是檢驗一名村干部能力的重要標準。大家都知道，在前幾年鐵礦熱剛興起的時候，村面臨著分錢到戶和投資縣城房地產的兩種選擇，當時的村干部和群眾沒有這種機遇意。識而選擇了前者，從目前的實踐證明錯過了縣城房地產發(fā)展的最佳時機。相反，村能夠放眼長遠，引進外地企業(yè)與村民合作經營，使村實力越來越強，正是抓住了機遇的結果。當前我們的發(fā)展正處在關鍵時期，經過近年來的快速發(fā)展，我鎮(zhèn)已經成為一個礦業(yè)大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)，綜合經濟實力在全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是佼佼者，但發(fā)展的瓶頸和機遇也同時顯現(xiàn)出來。首先，鐵選經濟已趨于飽和，鐵業(yè)開發(fā)中散、小、亂現(xiàn)象和經濟效益不高的局面已經出現(xiàn)，延伸產業(yè)鏈條勢在必行，因此抓住縣委縣政府提出的資源整合就成為擺在我們面前的良好機遇。其次，城鎮(zhèn)建設水平低、涵養(yǎng)能力和擴張能力差成為制約鎮(zhèn)域經濟發(fā)展的瓶頸，高速公路建設和新民居建設為提升城鎮(zhèn)水平提升了重要機遇。再次，能否切實扭轉全鎮(zhèn)信訪形勢嚴峻的不利局面，實現(xiàn)鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，需要我們智慧破題。面臨新的形勢和新的任務，鎮(zhèn)黨委政府一定會審視鎮(zhèn)情，進一步謀劃發(fā)展思路，明確工作舉措，把打造鋼鐵強鎮(zhèn)、靚麗名鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、和諧新鎮(zhèn)的“五鎮(zhèn)建設”戰(zhàn)略推向前進。在這種形勢下，需要廣大村干部與鎮(zhèn)黨委政府和衷共濟，做好群眾的思想動員工作，為又好又快發(fā)展營造良好的思想氛圍。
三、強化發(fā)展意識。發(fā)展是硬道理，只有不斷發(fā)展才會贏得群眾的擁護和支持。我們絕大多數(shù)的村干部都有強烈的發(fā)展意識，幾年來依托鐵礦資源、農業(yè)資源優(yōu)勢，涌現(xiàn)出了一大批鐵業(yè)強村和農業(yè)產業(yè)專業(yè)村，即使沒有資源的村也千方百計爭取資金上項目，呈現(xiàn)出了千舟競發(fā)的良好局面。但也有一些村的村干部缺乏發(fā)展意識，看別人發(fā)展不眼紅不上火，眼看著自己一步步落在后面。那么做為村干部應當如何發(fā)展本村事業(yè)?一是有鐵礦資源的村繼續(xù)大力發(fā)展鐵業(yè)經濟，鐵礦業(yè)能夠促進就業(yè)、增加集體收入和農民收入，這是村域經濟發(fā)展的根本。要千方百計維護好外部環(huán)境，確保鐵選企業(yè)轉車，要適時引導礦業(yè)資源整合，不斷延伸鋼鐵產業(yè)鏈條，提升礦業(yè)開發(fā)水平。二是有農業(yè)資源的村努力抓好農業(yè)產業(yè)化建設，不斷壯大板栗、梨、蘋果、食用菌等農產品基地規(guī)模，引導更多農民加入農業(yè)產業(yè)化建設，大力培植和引進農業(yè)龍頭企業(yè)，打響農產品品牌，提高農民收入。三是涉及到新民居項目的村要強勢推進項目建設，新民居建設也會拉動經濟增長，相關村干部要智慧各種困難和問題，實現(xiàn)片區(qū)的順利推進，其他四個村特別是村也要做好開工準備;涉及到高速公路建設的村要認真做好承秦高速援建，妥善處理好拆遷占和外部環(huán)境維護;有旅游資源的村要謀劃好旅游項目，特別是要逐步推進旅游開發(fā)，把旅游開發(fā)提上重要議事日程。四是全鎮(zhèn)各村要全力以赴抓好信訪穩(wěn)定工作，逐步優(yōu)化鎮(zhèn)域環(huán)境。堅持科學決策、依法辦事，從源頭上避免和減少矛盾;強化村級“第一道防線”作用，嚴防有問題就直接找書記找鎮(zhèn)長的不良風氣，堅決杜絕越過“第一道防線”現(xiàn)象發(fā)生;要堅決扭轉“上訪有理”和“無理上訪”傾向，堅決在全鎮(zhèn)營造打擊無理訪高壓態(tài)勢，扭轉通過上訪向黨委政府示威、施壓、甚至獲取非法利益行為;對長期纏訪、鬧訪、刁訪、無理訪人員和參與、組織、鼓動上訪鬧事的黨員干部，絕不遷就姑息，鎮(zhèn)黨委政府會拿出有力措施嚴厲懲治。
四、強化開拓意識。經過幾年的思想解放，我們的村干部開拓意識明顯增強，腦子活了，路子寬了，發(fā)展快了，但是還有大部分的村干部抱成守舊觀念嚴重，沒有形成縣委要求的敢闖敢冒、不怕失敗的工作局面。村干部要大膽開拓，只要是為了工作，膽子大一些、步子快一些、路線左一些右一些，鎮(zhèn)黨委政府會給你做后盾。要勇于在思路謀劃上創(chuàng)新，多組織本村黨員干部到外地參觀考察，考察不是游山玩水，而是要帶著問題去看、去聽、去想、去解放思想;要跳出本村的小圈子看本村，敢于把本村放在全鎮(zhèn)全縣乃至更大的范圍去定位，確定超越目標;要敢于在項目發(fā)展上創(chuàng)新，善于發(fā)掘本村優(yōu)勢，借助多方力量爭取資金和項目，增強發(fā)展后勁;要善于在處理信訪糾紛和群體性事件上創(chuàng)新，善于分析工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，提出妥善的處理對策，化解調處各類矛盾糾紛，尤其是要學會用政治的、經濟的、人情的等各種手段化解矛盾糾紛，為經濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
五、強化服務意識。村干部的基本職責就是服務。我們的村干部中有個別人服務意識不強，管理意識不弱，總認為自己是老大，不管是群眾還是企業(yè)都得圍著他轉。要服務農民。要把黨的方針政策宣傳到位，現(xiàn)在大部分村的宣傳渠道不暢通，有的村沒有廣播，有的村沒有板報、廚窗，有的村一年也不組織開幾次代表會。由于宣傳不到位，導致很多群眾對方針政策不了解，甚至對干部有誤解，對黨和政府有微詞，形成干群矛盾。因此服務好農民首先要宣傳到位，這是農民的迫切需要，也是我們做好農村工作的切實需要。要把實際困難解決到位，群眾選我們當干部，我們就要為群眾負責，群眾有為難著窄就要第一時間出面解決，在為群眾辦事、辦低保、救濟和各種惠農工作時，要懷揣一顆公平心，嚴禁坑害群眾。要服務企業(yè)。企業(yè)是特殊村民，企業(yè)對村干部的要求無外乎維護好外部環(huán)境。我們大多數(shù)的村干部都能夠做到，但也有個別人總想在企業(yè)撈點好處，為達目的不擇手段，有的背后鼓動別人，有的甚至自己出面制造事端，這樣的村干部是我們嚴厲打擊的對象。
六、強化規(guī)矩意識。沒有規(guī)矩不成方圓。我們的村干部主流是好的，能夠規(guī)規(guī)矩矩做人做事，但也有個別人說話辦事不講規(guī)矩，待人接物不守規(guī)矩。今天會上下發(fā)的關于規(guī)范村級黨員干部行為規(guī)范的規(guī)定，就是要約束村級黨員干部的思想和言行，同時也是對村級黨員干部的愛護和保護。一要令行禁止，與黨委政府保持高度一致。村干部要自覺遵守“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的組織原則，維護黨的領導，堅決執(zhí)行黨委政府的決策部署，確保政令暢通和信息暢通，不準我行我素，自行其事，不準上有政策，下有對策，不準有令不行，有禁不止。二要遵守法令，不做違法亂紀的事。要自覺加強自身修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺做到自愛、自重、自律，確保廉潔勤政。在村務工作中要堅持和執(zhí)行民主集中制，重大問題經集體研究確定，切忌獨斷專行;要在社會生活中帶頭守法，凡是法律規(guī)定的，要認真做好，凡是法律禁止的，堅決不做。在高速公路建設、新民居建設、礦業(yè)開發(fā)等重點工程中要潔身自好，確保不出任何問題。三是要尊重領導，有好的干部形象。鎮(zhèn)村干部是一家，是為了共同的工作聯(lián)系在一起的，要互相尊敬、互相捧臺，要嚴禁村干部目無領導、不聽鎮(zhèn)干部支使的不良風氣。我在這里強調，只要是為了公事，所有的鎮(zhèn)干部都代表著鎮(zhèn)黨委政府，都代表書記、鎮(zhèn)長，希望大家從講政治的高度服從領導，配合工作。同志們，苦口婆心、千言萬語匯成一句話，那就是殷切希望大家認清形勢，找準差距，進一步明確職責，振奮精神，從而形成人思進取、事爭一流的生動局面，為我鎮(zhèn)的經濟社會發(fā)展更上一層樓而努力奮斗!謝謝大家。
如何寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員述職報告通用三
為全面深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，完善扶貧開發(fā)工作機制，創(chuàng)新財政扶貧工作方式，我們帶著是否繼續(xù)對貧困對象實行救助式扶貧的問題，對貧困程度深、貧困面廣、反貧率高的鄉(xiāng)的貧困狀況和扶貧方式進行了認真調研，并在新階段扶貧開發(fā)工作中，選擇扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現(xiàn)狀
(一)基本鄉(xiāng)情
鄉(xiāng)地處高海拔山區(qū)，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰(zhàn)河鄉(xiāng)相鄰，西與新營盤鄉(xiāng)相依，北與鎮(zhèn)接壤。鄉(xiāng)政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區(qū)號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區(qū)總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮(zhèn)常住人口613人，城鎮(zhèn)化率5%，另有流動人口602人。轄區(qū)東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環(huán)境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發(fā)生在1998年11月19日發(fā)生的6.2級地震，地震使半數(shù)以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業(yè)主要以傳統(tǒng)的農業(yè)為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛為主。鄉(xiāng)無工業(yè)。末共有商業(yè)網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)現(xiàn)有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉(xiāng)均為典型的高山地貌，全鄉(xiāng)居民還活在一方水土養(yǎng)不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環(huán)境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態(tài)效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉(xiāng)大部分村位于高寒山區(qū)，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業(yè)生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統(tǒng)等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉(xiāng)18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養(yǎng)殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發(fā)展帶來了很大的挑戰(zhàn)，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發(fā)展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業(yè)結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉(xiāng)長期以來缺乏工礦業(yè)及第三產業(yè)，第三產業(yè)幾乎沒有涉足。種養(yǎng)殖業(yè)投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區(qū)的農業(yè)，是一種沉重體力勞動的行業(yè)，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區(qū)自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業(yè)結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統(tǒng)自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業(yè)收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業(yè)收入，造成農村生活“根基不穩(wěn)”的現(xiàn)象。
二、主要難點
(一)山區(qū)農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統(tǒng)計監(jiān)測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業(yè)支柱產業(yè)形成難
鄉(xiāng)海拔高，農田分布在高山上，全鄉(xiāng)群眾沿襲著以種糧為主的傳統(tǒng)生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業(yè)科學定位難。高山地區(qū)受自然條件和市場發(fā)展的影響，尚未尋求到穩(wěn)定增收的支柱產業(yè);二方面支柱產業(yè)規(guī)模經營難。高山地區(qū)糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業(yè)格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現(xiàn)有經濟實力難以面對和承受產業(yè)結構的重大調整;三方面，高山支柱產業(yè)產品銷售難。高山地區(qū)基礎設施薄弱，嚴重制約了產業(yè)帶的形成，因此，要謀求產業(yè)的發(fā)展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環(huán)境改善難
由于我鎮(zhèn)自然環(huán)境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統(tǒng)計全鄉(xiāng)還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業(yè)實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業(yè)實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業(yè)生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規(guī)模發(fā)展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節(jié)，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發(fā)展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的發(fā)展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發(fā)生了新的變革。主要表現(xiàn)在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發(fā)展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發(fā)式扶貧發(fā)展;扶貧開發(fā)的范圍已由就地開發(fā)向異地開發(fā)發(fā)展;扶貧開發(fā)戰(zhàn)略已由分散扶持向集中扶持發(fā)展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區(qū)域。
新階段扶貧開發(fā)工作要進一步嚴格各項扶貧開發(fā)政策，突出扶貧開發(fā)的主體地位。一是要切實抓好扶貧開發(fā)政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發(fā)展;二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰(zhàn)場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;三是認真實施規(guī)劃與管理。要進一步充實、完善規(guī)劃，維護規(guī)劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規(guī)劃下，項目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業(yè)基地建設。一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業(yè)基地建設。按照全鄉(xiāng)產業(yè)布局，應著重加強貧困農戶的產業(yè)規(guī)劃及發(fā)展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業(yè)達到0.8畝以上;二是切實抓好以畜禽為主的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。合理調整畜牧業(yè)內部結構，鞏固引種成果，提高優(yōu)質畜禽出欄比例，建立優(yōu)質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業(yè)化經營。抓住機遇，積極培育養(yǎng)殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發(fā)展，從而達到雙贏的效果;三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業(yè)優(yōu)勢較弱的貧困地區(qū)，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優(yōu)之路，使之成為農民增收的一條新門路。第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區(qū)脫貧致富的治本措施。一是堅持按照農業(yè)產業(yè)化、優(yōu)化社區(qū)結構、效益優(yōu)先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監(jiān)管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是扶貧、民政、衛(wèi)生、財政、水電、農業(yè)、林業(yè)等部門要密切配合，做好現(xiàn)場監(jiān)測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區(qū)分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現(xiàn)實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。一是產業(yè)規(guī)模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業(yè)調整影響，過渡期貧困現(xiàn)象要制定區(qū)域產業(yè)發(fā)展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發(fā)展產業(yè)。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環(huán)境。在實際工作中，一是民政、財政、扶貧、土管、林業(yè)、農業(yè)、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優(yōu)先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業(yè)單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創(chuàng)新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區(qū)扶貧。充分發(fā)揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業(yè)結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業(yè)難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區(qū)。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區(qū)的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業(yè)、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發(fā)揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。一是廣泛深入的宣傳發(fā)動群眾，增強人民群眾的自我發(fā)展意識，把政府推動的扶貧開發(fā)變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏淖杂X行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續(xù)完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現(xiàn);二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉(xiāng)、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現(xiàn)脫貧致富奠定堅實的基礎;三是加強監(jiān)管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創(chuàng)敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監(jiān)管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發(fā)要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養(yǎng)殖技術的，應適當協(xié)助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
如何寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員述職報告通用四
調查方法：隨機問卷調查
隨著社會的發(fā)展，我國經濟水平的增長有目共睹，我們西平縣也發(fā)展起來，經濟的發(fā)展帶來了人民經濟的增長和生活水平的提高。但是，我們的發(fā)展依舊會存在一些不足，在此，就要探尋關于人民生存發(fā)展的根本問題————民生。
民生，是事關人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構建和諧社會必須關注和解決好的核心問題。近年來，縣黨委，政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居住環(huán)境的建設投入。但是，在經濟快速發(fā)展的同時，隨著社會保障需求的增長，我現(xiàn)關乎民生的保障水平與經濟發(fā)展的水平、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日益顯現(xiàn)。
在我的調查中，有75%的人認為我縣的民生問題有待改善，主要體現(xiàn)在以下方面。
(一)：基礎設施方面
1：投入少，農村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農民需要。目前我現(xiàn)農村公共設施質量低，農民集資建設負擔重等問題突出。很多村莊的公共設施很少，道路情況很差，有農民負擔村組道路經濟負擔大。
2：管理滯后，農村公共設施作用不能充分發(fā)揮。農村公共設施存在重建輕管的問題。建成的公共設施由于權責不明、管理缺位，造成失修，人畜破壞后基本無用。而根據我的觀察，縣城里的一些公共設施也幾近無用，近年來，縣城里的這種情況已有所改善，但對于我們農村來說，還要有很大的改善。
(二)：就業(yè)方面
1：就業(yè)困難依舊是城鄉(xiāng)的一大問題，農村剩余勞動力增加，就業(yè)困難。從調查情況看，我縣農民就業(yè)問題嚴峻，出現(xiàn)了大量剩余勞動力，并且，隨著農業(yè)產業(yè)化進程和土地規(guī)模經營的推進、農業(yè)科技水平的逐步推廣和提高，農村勞動力的過剩程度必然會進一步增加，相應的需要更多的勞動崗位解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段，吸納勞動力的能力較低，解決農村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。農民素質偏低，與農業(yè)現(xiàn)代化不相適應。在農民素質方面，我主要調查了以下四點：一是農民的受教育程度。調查結果顯示，我縣農民初中、小學文化程度占90%以上，高中文化程度只占7.8%。二是農民的科技素質。調查結果顯示，我縣農民農業(yè)科技素質不高，進行農業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經驗，接觸過現(xiàn)代農業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農民思想觀念保守，缺乏進取精神，很多農民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求，因此，很多農民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農民對農業(yè)政策的關注力度。農村的就業(yè)困難人員大多由于其年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應企業(yè)高素質、技術型、復合型、年輕化用工的要求，因此再就業(yè)的難度較大。近幾年來，我縣的發(fā)展較快，企業(yè)工廠也逐漸增多，緩解了一部分的就業(yè)壓力，讓一部分人員能在家門口工作，守著自家田地的同時能有一份額外的收入，緩解經濟的負擔。
2：就業(yè)扶持政策不到位，很多人沒有接受良好的技能培訓，其次，農村現(xiàn)
在還是自行耕種，對于現(xiàn)代化的社會來說，生產力較為低下，精細的生產模式不能形成規(guī)模，農業(yè)機械化和先進生產技術推廣緩慢，且農產品批量小、質量差，無力面對市場競爭。單家獨戶的生產模式不僅效率低下，還將大批勞動力禁錮在農業(yè)上，造成人力資源的浪費。
(三)：教育方面
我縣早已普及九年義務教育，但是受教育導向的影響，教育考核機制偏向“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養(yǎng)，對于走出農村，到大城市的學生來說，在其他方面不太有優(yōu)勢，沒有什么自己的特長。
(四)：社會保障方面
由于城鄉(xiāng)差別，農民工在與城鎮(zhèn)居民的崗位競爭中多處于弱勢，因而農民工多從事臟、累、差且收入低的工作，無固定住房。不過，在這方面，我縣已有很大的改善，養(yǎng)老保險已經在我縣實行，老人已經能按時領導養(yǎng)老金，這方面我縣做的還是不錯的。很多老人都說養(yǎng)老保險讓他們的下半輩子的生活有了更大的保障。
(五)：社會安全方面
農資漲價過快嚴重影響農民增長。農民群眾反映，持續(xù)上漲的農業(yè)化肥等使得農業(yè)成本提高，物價過高影響了農民的生活質量。
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基，就業(yè)作為民生之本，收入分配作為民生之源，社會保障作為民生安全之網，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，促進社會全面和諧穩(wěn)定。
改善的具體就是要完善社會養(yǎng)老機制，建立征地農民長效、穩(wěn)定的收益機制，和社會救助機制。把上級的各項惠民政策落實好，及時執(zhí)行到位，并做好宣傳和督察工作。把人民群眾普遍關心的問題解決好，加強惠民政策的宣傳力度，爭取社會各方的理解和支持，使人民群眾真正感受到黨和政府的體貼和關懷。把基層政府不能解決的問題反映好，爭取早日得到解決。
社會事業(yè)社會化，只要對人民有利，對社會有利，政府就要放手讓社會組織去做，政府也要對此詳細了解，以確保對人民，對社會有利，要有周密的規(guī)劃。要制定政策，搞好宣傳，把對人民，對我縣農村的發(fā)展有利的事業(yè)落實到位。
在農業(yè)方面，要立足農業(yè)特色，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動城鎮(zhèn)化進程。針對農村剩余勞動力增加、就業(yè)困難這個問題，我認為應立足農業(yè)特色，靠發(fā)展農業(yè)和相關產業(yè)從根本上解決問題，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)特色，建立與其相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，創(chuàng)造有效的就業(yè)崗位，將農村剩余勞動力轉移到非農領域。整合社會力量，從多方面提高農民素質。提高勞動生產率，推進農業(yè)集約化經營。在土地所有權不變的前提下，將土地集中到種田能手手中進行規(guī)模經營，將解放出來的勞動力轉移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其他非農領域。同時，農業(yè)部門加強對集約化經營的技術、資金、信息、機械、市場等方面的支持力度，推廣大規(guī)模機械化作業(yè)，提高勞動生產率，節(jié)約成本，提高產品質量，增強抗風險能力，從而增加收入。
通過調查，可以看到民生問題有所改善，在黨的正確領導下，居民生活水平
有所提高，但依然存在一些根本性的問題。譬如整體意識不高，綜合素質不高，工作能力不強。難道單靠國家補貼農民就能致富嗎?顯然不能，要想從根本上解決民生問題，我們是不是應該考慮提高農民的競爭力讓他們自己有能力去覓食而不是把食物送在嘴邊呢?
實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發(fā)展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、了解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數(shù)活生生的典型事例中受到深刻的啟發(fā)和教育，使思想得到升華，社會責任感增強。在實踐中 ，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創(chuàng)新
最后我在這里表示真心的感謝在實踐活動過程中幫助過我的朋友和領導，謝謝你們讓我實踐給予我的信任，使我明白更多人生的意義。
農民很艱苦，由于學歷和能力的不足，使他們不能從事高科技工作，只能干苦力掙錢，作為大學生的我們，面對著越來越大的就業(yè)壓力，應該努力學習，提高自己的能力，掌握過硬的本領和豐富的知識，努力奮進，為自己以后的人生道路打好基礎，為祖國未來的繁榮昌盛而努力奮斗!
如何寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員述職報告通用五
同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執(zhí)法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態(tài)積極投身到城市管理綜合執(zhí)法工作上去，努力創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生縣城，為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。下面，我講幾點意見：
一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性
1、加強城市管理，是推進我縣經濟發(fā)展的迫切需要。經過改革開放20多年來的發(fā)展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業(yè)向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發(fā)展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優(yōu)勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優(yōu)惠政策為主的招商引資優(yōu)勢，有弱化的趨勢，而通過完善區(qū)域綜合服務功能，改善投資環(huán)境，正成為推進招商引資加快發(fā)展的新亮點，只有努力創(chuàng)造更加寬松、更加理想、更具優(yōu)惠的投資環(huán)境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環(huán)境作為投資環(huán)境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環(huán)境的優(yōu)劣，影響著城市發(fā)展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發(fā)展環(huán)境的一項舉措，是經濟社會加快發(fā)展的必然選擇。
2、加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發(fā)展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環(huán)境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環(huán)境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創(chuàng)造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環(huán)境，但是城市管理的現(xiàn)狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現(xiàn)象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和歸宿，努力創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩(wěn)定安全的社會秩序，團結和諧的人際關系。加強城市管理，提高生活質量，提高環(huán)境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現(xiàn)之一。
3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執(zhí)法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現(xiàn)狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現(xiàn)。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態(tài)。雖然建設局下面設有城市管理監(jiān)察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節(jié)。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，采取降低行政執(zhí)法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執(zhí)法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執(zhí)法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執(zhí)法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。
二、集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責，建立統(tǒng)一高效的城市管理執(zhí)法大隊運作機制
集中管理、綜合執(zhí)法、部門負責是城市管理綜合執(zhí)法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。
1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現(xiàn)在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關系在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執(zhí)法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執(zhí)法大隊進行考核。
2、綜合執(zhí)法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規(guī)授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委托授權城市管理綜合執(zhí)法大隊行使處罰權，因此，現(xiàn)在的綜合只是相對的，下一步還要創(chuàng)造條件向完全的行政綜合執(zhí)法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發(fā)放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統(tǒng)一由城市管理執(zhí)法大隊直接交入金庫，票據領
領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統(tǒng)一核銷票據。 3、部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執(zhí)法主體的實際承擔者。被抽調人員 在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執(zhí)法大隊有抽調人員為借口，推諉扯皮。
三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作
1、加大環(huán)境衛(wèi)生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環(huán)境衛(wèi)生的組織協(xié)調和監(jiān)督工作，與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)居委會一道落實轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛(wèi)生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區(qū)小街小巷的清掃保潔問題，協(xié)調和監(jiān)督相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會及地區(qū)單位物業(yè)管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。
2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區(qū)中隊、城市管理綜合執(zhí)法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區(qū)機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區(qū)內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩(wěn)過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。
3、全面開展市容市貌整治。一是執(zhí)法大隊配合工商部門強化對現(xiàn)有市場的管理，堅決取締以街為市現(xiàn)象，堅持疏堵結合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規(guī)范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規(guī)劃，集中規(guī)范。二是執(zhí)法大隊要積極配合環(huán)保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執(zhí)法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區(qū)建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協(xié)調統(tǒng)一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發(fā)動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。
四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處
經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮(zhèn)，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關
企事業(yè)單位，二者考核的目標任務已下發(fā)，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。
五、加強內部管理，創(chuàng)建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執(zhí)法隊伍
1、加強思想政治教育。加強法律法規(guī)學習，加強業(yè)務知識學習和各項有關業(yè)務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執(zhí)法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。
2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規(guī)章制度，圍繞貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優(yōu)勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。
3、必須堅持依法行政。執(zhí)法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執(zhí)法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。
4、切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執(zhí)法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監(jiān)督的觀念，自覺接受社會監(jiān)督，有效防止執(zhí)法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。
六、積極宣傳，廣泛發(fā)動，為城市管理創(chuàng)造良好的社會氛圍
在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規(guī)的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。
要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民
同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執(zhí)法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執(zhí)法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現(xiàn)城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。
我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。
謝謝大家。