報告是一種常見的書面形式,用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用,包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文,希望大家能夠喜歡!
拆除違法建筑工作總結(jié)報告 拆除違法違章建筑通告篇一
第一條為了提高城市管理質(zhì)量,保障人民群眾的切身利益,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,促進我市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展,根據(jù)《重慶市城市規(guī)劃管理條例》等法規(guī)規(guī)定,特制定本通告。
第二條本市主城區(qū)(渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū))內(nèi)的違法建筑,即未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準、擅自搭建的妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建(構(gòu))筑物,不受法律保護,必須依法予以拆除。
第三條各區(qū)人民政府應按照市人民政府的統(tǒng)一部署,做好本轄區(qū)內(nèi)拆除違法建筑的組織工作。
市城市規(guī)劃行政主管部門應當會同有關行政主管部門依照有關法律、法規(guī)對違法建筑進行查證和認定,依法作出限期拆除的決定。
土地、房屋、市政、建設、園林、工商、公安、信訪和監(jiān)察等部門應當切實履行各自職責,密切配合,做好拆除違法建筑及拆除后的環(huán)境整治工作。
第四條自本通告發(fā)布之日起15日內(nèi),擅自修建違法建筑的單位和個人(以下簡稱當事人)應當及時自行拆除各自的違法建筑。自行拆除的,免于罰款。
第五條當事人未按本通告第四條規(guī)定拆除違法建筑的,由城市規(guī)劃行政主管部門責令當事人限期拆除。在限期內(nèi)拆除的,免于罰款。
城市規(guī)劃行政主管部門作出責令當事人限期拆除違法建筑的決定,應當采用書面形式,并送達當事人;對直接送達有困難的,可以采用公告形式送達。
當事人必須在城市規(guī)劃行政主管部門作出的拆除違法建筑決定限定的期間內(nèi),自行拆除違法建筑。
第六條當事人自行拆除違法建筑后,應按有關部門的要求清理拆除現(xiàn)場。個人應將拆除的違法建筑廢棄物集中到指定地點,由有關部門組織清運;單位拆除違法建筑廢棄物,按照市政府建筑渣土清運管理的有關規(guī)定自行運往指定地點。
第七條當事人未按本通告第五條規(guī)定拆除違法建筑的,由區(qū)人民政府依照《重慶市城市規(guī)劃管理條例》第七十八條的規(guī)定組織有關部門強制拆除,并由規(guī)劃行政主管部門依法處以罰款。
在建的違法建筑,必須立即停止施工并自行拆除。違者,由城市規(guī)劃行政主管部門依法予以強制拆除并處以罰款。
第八條強制拆除違法建筑,市城市規(guī)劃行政主管部門應當在7日前發(fā)布強制拆除公告。
第九條強制拆除中所涉及當事人財物的清理、搬移、保管,由當事人自行負責。強制拆除違法建筑所需要的費用由當事人承擔。
第十條當事人對城市規(guī)劃行政主管部門做出的行政處理決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十一條妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第十二條有關行政主管部門及其執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門、監(jiān)察機關給予行政處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
第十三條任何單位和個人應當積極支持政府對違法建筑的治理,舉報違法建設和違法行政行為。
舉報電話:
市規(guī)劃局:
xx區(qū):68834
xx區(qū):
第十五條本通告自發(fā)布之日起施行。
拆除違法建筑工作總結(jié)報告 拆除違法違章建筑通告篇二
一、違法建筑的現(xiàn)狀與形成的主要原因
1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來,由于近郊農(nóng)村的原居民在城市擴展的同時,他們有的一戶就占用了多個宅基地,在常德城區(qū)的房屋地基價格不斷攀升的情況下,有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓,并私下里與買方協(xié)商,高價出售,進行違法買賣交易。這是造成違法建筑的原因之一。
2、未經(jīng)批準建私房。調(diào)查中我們了解到,我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶,都屬于手續(xù)不全或根本沒有辦理任何準建手續(xù)的建房戶,主要是過去有些部門職能不全、監(jiān)管不力,建房戶也存在著建好后“找關系補辦,出點錢罰辦,運動一過不辦”的僥幸心理。這是造成違法建筑的原因之二。
3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房;二是想賺錢的在規(guī)劃的道路上建商鋪;三是不守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上;四是硬違規(guī)的不按規(guī)劃要求超標超高建住宅;五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關單位監(jiān)管制止不到位,更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建筑的原因之三。
4、黨員干部帶頭建。通過調(diào)查,我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建筑中,有共產(chǎn)黨員,有村組干部,有國家公務員,甚至還有規(guī)劃部門的干部,由于有黨員干部的違法修建,群眾的違法建筑就更加放心大膽,導致常德城區(qū)(城郊)的違法建筑愈演愈烈。這是造成違法建筑的原因之四。
5、不聽勸阻還上訪。有些違建戶明知不能修建,但由于利益的驅(qū)使,他們采取軟拖硬抗,你來我停,你走我建的辦法,不聽職能部門的勸阻,硬是將房屋在停停建建中修建起來了,當依法執(zhí)行強拆時,他們又攀關系、走后門、找靠山等,并在有些親友的慫恿下,多次上市、進省、赴京上訪,給停建、拆違工作帶來了很大的阻力,在群眾中造成了極壞的影響。這是造成違法建筑的原因之五。
造成違法建筑的存在,除以上分析的原因之外,更重要的是政策原因和體制原因,上級制定的有關政策部分出臺過早,下面無法操作,有些政策又出臺太晚,跟不上形勢,加之武陵區(qū)的體制不順,職能部門的職能不全,在一段時期內(nèi)形成了違法建筑的混亂局面。
二、拆違工作的展開與所做的主要工作
自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來,區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視,并積極開展工作,馬上進行部署,很快作出安排,使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。
1、領導高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領導小組,區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長,并指派了兩名區(qū)級領導專門負責此項工作;二是抽調(diào)了專門拆違工作人員,在全區(qū)相關單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強將,集中在區(qū)政府掛牌辦公;三是各鄉(xiāng)街也相應的成立專門機構(gòu),明確了拆違工作任務;四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細則》、《武陵區(qū)折違工作進度安排表》等工作制度;五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程,并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標管理考核內(nèi)容;六是在落實工作任務的同時,區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費等給予保障和逐一落實,使整個拆違工作依法有序、順利展開。
拆除違法建筑工作總結(jié)報告 拆除違法違章建筑通告篇三
20xx年3月1日,區(qū)委組織對**鎮(zhèn)**村*組進行違法建筑拆除工作,拆除對象是兩棟違法建筑(一棟二層,約100㎡;一棟四層,約900㎡,共計約1000㎡),根據(jù)區(qū)委安排,出動人員情況區(qū)直部門100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)280人、警力100人,共計480人,由區(qū)委***書記帶隊、**主任及相關領導參與,零晨6:00準時到達集合點,根據(jù)預案要求,規(guī)劃建設和城市管理局局長做出部署,分組進入拆違現(xiàn)場,一組負責護送挖掘機、一組負責組織其他人員徒步進入。 順利到達現(xiàn)場后,7:30點拆除工作正式開始,當?shù)剞r(nóng)戶遠距離觀看了整個拆除過程,經(jīng)過3個多小時的努力,12點之前,拆除工作全面完成,14點,所有工作人員全部撤離完畢。 此次拆違工作在預計時間內(nèi)提前完成,對違法違章建筑的控制起到關鍵性作用,在撤離時雖然有當?shù)剞r(nóng)戶進行過阻止,有些不合理要求,在區(qū)委領導、**鎮(zhèn)領導的勸說下,得以安全撤離。
1、受地域影響,農(nóng)戶對違法違章建筑認識不到位,違法違章建筑多,組織強拆的難度大。 2、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對違法違章建筑,宣傳不到位,控制不到位。 3、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處對違法違章建筑重視力度不夠,這是導致違法違章建筑增多的主要原因。
1、出臺管理辦法
研究制定《農(nóng)村新建、改建和擴建住房控制引導及獎勵實施辦法》和《規(guī)劃區(qū)村民個人建房管理暫行規(guī)定》等相關文件,對規(guī)劃區(qū)外及規(guī)劃區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處的農(nóng)村新建、改建和擴建嚴格按照程序進行審批建房。
2、制定、落實責任追究管理辦法 制定“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”,對打擊違法違章建筑工作開展中查出的問題要嚴格按照“國家公職人員及村干部管理和參與違法建設責任追究辦法”嚴肅追究責任。
3、加強農(nóng)村基層組織力量 要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要發(fā)揮各行政村基層組織力量,聯(lián)系村領導、包村干部、村干部等要積極配合抓好村的各項工作,并按照“村規(guī)民約”和相關管理辦法,制定“打擊違法違章建筑”的方針政策和具體措施,制定違法違章建筑包村管戶制度。在工作中要加強干群關系,多與農(nóng)戶進行溝通,讓其了解違法違章建筑的危害性,動員違法違章建房戶自行拆除。
4、加強組織領導**區(qū)要按照“打擊違法違章建筑專項行動”實施方案,加強組織領導,加強各部門之間的溝通協(xié)調(diào),加強執(zhí)法力度,實現(xiàn)各部門上下聯(lián)動、齊抓共管, 堅決杜絕出現(xiàn)新的違法違章建房行為,切實解決群眾關注的熱點、難點問題。
5、加強督查工作 成立**區(qū)“打擊違法違章建筑”督查小組,對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要加強日常巡查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,拆除一起,強力鞏固我區(qū)違法違章建筑專項行動的成果,將違法違章建筑消滅在萌芽狀態(tài)。在督查中,出現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處工作不到位,工作不力,造成違法違章建筑發(fā)生的,要按責任追究辦法進行嚴肅處理,并予以全區(qū)通報。
6、嚴格實行獎懲制度制定“打擊違法違章建筑專項行動獎懲實施辦法”,從心里學的角度講,獎懲制度是通過一系列的正刺激和副刺激的作用,引導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處朝著新區(qū)理想方向發(fā)展,調(diào)動其工作的積極性。對希望出現(xiàn)的行為,新區(qū)用獎勵進行強化,也就是正刺激;對不希望出現(xiàn)的行為,利用處罰措施進行約束,也就是副刺激。二者相輔相成,才會有效促進新區(qū)目標的實現(xiàn)。
7、嚴格實行考核制度 要嚴格按照各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處主要領導是第一責任人,聯(lián)系村領導、包村干部、中隊聯(lián)系人、村干部是直接責任人,實行“違法違章建筑目標”考核制度。區(qū)委要和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處簽訂“打擊違法違章建筑專項行動”目標責任書,并把此項工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處年終考核,作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處評先選優(yōu)的主要依據(jù)。
8、加強宣傳,保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢每個月組織一次大規(guī)模的違法違章建筑強制拆除行動,出動宣傳車反復宣傳,始終保持打擊違法違章建房行為的高壓態(tài)勢,制造嚴厲執(zhí)法的緊張氛圍,讓那些違法違章建房戶得到有力的打擊,也讓那些心存僥幸的潛在投機者望而生畏,使我區(qū)的城市規(guī)劃建設健康有序地進行,保證我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
拆除違法建筑工作總結(jié)報告 拆除違法違章建筑通告篇四
一、組織領導
(一) 成立杭州市清理和拆除違法建筑工作領導小組,領導全市清理和拆除違法建筑工作。領導小組由分管副市長擔任組長,各區(qū)政府及市有關部門主要負責人參加;領導小組下設辦公室,負責日常工作(領導小組名單另行發(fā)文)。
(二)各區(qū)政府負責所在行政區(qū)范圍內(nèi)清理和拆除違法建筑的具體實施工作,各職能部門要積極配合。各區(qū)、各部門實行一把手負責制,進行聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)政府應成立相應的領導小組,由各區(qū)區(qū)長任組長,下設拆違行動指揮部,與市拆違領導小組辦公室保持日常聯(lián)系。市有關部門設在各區(qū)的派出機構(gòu),必須全力以赴積極主動地配合各區(qū)開展工作。
二、查處和拆除違法建筑的范圍
(一) 城市主要道路兩側(cè),影響市容市貌的違法建筑和到期未拆的臨時建筑。
(二)撤村建居試點村村民和單位突擊搶建的各類違法建筑。
(三)城市的主要出入口,機場、碼頭、車站周圍的違法建筑與到期的臨時建筑。
(四)占用城市各類道路、公用管線、綠化以及城市河道兩側(cè)等用地的違法建筑及到期臨時建筑。
(五)西湖風景區(qū)范圍內(nèi)的各類違法建筑與到期臨時建筑。
(六)建成居民小區(qū)內(nèi)擅自占地搭建和設置的違法建筑與臨時棚點。
(七)未經(jīng)批準擅自破墻開店和搭建的違法營業(yè)用房。
(八)村民私自超標亂建的違法建筑。
(九)其它各類違法建筑。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動
1、1999年6月上旬,各區(qū)政府和市有關部門成立專門領導機構(gòu),制定具體的工作計劃和方案,部署清理和拆除違法建筑工作任務,并將工作計劃和方案報送市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
2、由市政府組織召開全市拆違工作動員大會,并請市人大、市政府有關領導作電視講話。同時,各區(qū)政府、各有關部門層層召開動員大會,采用各種形式進行宣傳發(fā)動。
3、各新聞單位要廣泛深入地進行跟蹤報道,大造聲勢。由領導小組辦公室擬定統(tǒng)一的宣傳口號,并制作標語張貼在主要公共場所。
(二)清理拆除時間和工作重點
從6月中旬起至國慶節(jié)前,用大致3個月的時間,拆除嚴重影響市容市貌,嚴重妨礙城市交通和居民生活的違法建筑。其中城市主要道路兩側(cè)和城市主要出入口、占道占綠占河以及西湖風景區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作為清理拆除工作的重點。
四、政策與措施
1、對違法建筑一律不得發(fā)放房屋出租證,已發(fā)出的由公安部門負責在7月底前收回。
2、對違法建筑一律不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,已發(fā)出的,由工商部門負責在7月底前收回。
3、對已確定拆除的違法建筑,在限期自行拆除期滿后,由供電供水部門負責停止供電供水。
4、各區(qū)行動指揮部每周要定期張榜公布所拆違法建筑的清單,標明違法人、建設地點、違法建筑占地、違法建筑面積。同時,由區(qū)政府負責在各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和街道設立舉報箱與舉報電話,接受廣大市民的監(jiān)督。各指揮部每周以簡報形式將拆違情況上報市主要領導和領導小組成員。
5、對搞違法建筑的干部,視情節(jié)輕重按市紀委、監(jiān)察局《關于立即制止和堅決糾正借撤村建居之機突擊占地違章建筑的緊急通知》的規(guī)定進行處理。
6、凡屬經(jīng)營性的臨時建筑一律暫緩審批。
7、對涉及違章的工業(yè)企業(yè)建筑以及少數(shù)確屬已住居民且規(guī)劃上認定尚可保留的建筑,以及與百姓生活密切相關的部分臨時建筑,由領導小組辦公室負責提出書面意見,提交領導小組集體討論決定是否保留。如同意保留,則采取重罰的措施(具體措施另行制訂),由領導小組辦公室組織實施。罰金按市、區(qū)各50%分配,專戶儲存。市留的50%全部用于表彰、獎勵這次拆違工作的有功單位和有功人員。
8、市各有關新聞單位應加大宣傳力度,按“創(chuàng)建”工作的部署,對這次拆違工作作專題宣傳報道。各區(qū)應組織所屬各宣傳機構(gòu),進行廣泛宣傳,使拆違工作家喻戶曉,人人皆知。
9、落實工作責任制。各區(qū)的區(qū)長為主要責任人,對本轄區(qū)內(nèi)的拆違工作負總責。該項工作結(jié)束時各區(qū)要以書面形式報領導小組驗收。
五、其他
1、9月下旬市清理和拆除違法建筑領導小組對全市工作進行檢查評比,通過驗收后進行總結(jié)表彰。
2、杭州高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)三個開發(fā)區(qū)由管委會參照本辦法組織實施清拆違法建筑工作,實施方案在6月中旬報市清理和拆除違法建筑工作領導小組辦公室。
3、違法建設的主體涉及駐杭部隊、省級機關的,各區(qū)指揮部要及時與領導小組辦公室聯(lián)系。
4、對清拆期間新的頂風作案的違法建設者,要予以嚴肅懲處。
年月日
拆除違法建筑工作總結(jié)報告 拆除違法違章建筑通告篇五
一、違法建造的現(xiàn)狀與形成的要緊原因
1、非法轉(zhuǎn)讓宅基地。近些年來,由于近郊農(nóng)村的原居民在都市擴展的并且,他們有的一戶就占用了多個宅基地,在常德城區(qū)的房屋地基價格別斷攀升的事情下,有些農(nóng)戶便開始將多余的宅基地非法轉(zhuǎn)讓,并私下里與買方協(xié)商,高價出售,進行違法買賣交易。這是造成違法建造的原因之一。
2、未經(jīng)批準建私房。調(diào)查中我們了解到,我區(qū)已拆除的748戶和暫緩拆除的8000余戶,都屬于手續(xù)別全或全然沒有辦理任何準建手續(xù)的建房戶,要緊是過去有些部門職能別全、監(jiān)管別力,建房戶也存在著建好后“尋關系補辦,出點鈔票罰辦,運動一過別辦”的僥幸心理。這是造成違法建造的原因之二。
3、亂搭亂建到處有。一是膽子大的在集體土地上建私房;二是想賺鈔票的在規(guī)劃的道路上建商鋪;三是別守法的將私房建在馬路上和公用綠化帶上;四是硬違規(guī)的別按規(guī)劃要求超標超高建住所;五是想品補的在溝渠旁、馬路邊、屋前屋后等空隙搭建各種工棚、簡易房等。這些亂搭亂建一方面有關單位監(jiān)管制止別到位,更重要的是建房戶沒有規(guī)劃等法律意識。這是造成違法建造的原因之三。
4、黨員干部帶頭建。經(jīng)過調(diào)查,我區(qū)已拆除和暫未拆除的違法建造中,有共產(chǎn)黨員,有村組干部,有國家公務員,甚至還有規(guī)劃部門的干部,由于有黨員干部的違法修筑,群眾的違法建造就更加放心大膽,導致常德城區(qū)(城郊)的違法建造愈演愈烈。這是造成違法建造的原因之四。
5、別聽勸阻還上訪。有些違建戶明知別能修筑,但由于利益的驅(qū)使,他們采取軟拖硬抗,你來我停,你走我建的方法,別聽職能部門的勸阻,硬是將房屋在停停建建中修筑起來了,當依法執(zhí)行強拆時,他們又攀關系、走后門、尋靠山等,并在有些親友的慫恿下,多次上市、進省、赴京上訪,給停建、拆違工作帶來了很大的阻力,在群眾中造成了極壞的妨礙。這是造成違法建造的原因之五。
造成違法建造的存在,除以上分析的原因之外,更重要的是政策原因和體制原因,上級制定的有關政策部分出臺過早,下面無法操作,有些政策又出臺太晚,跟別上形勢,加之武陵區(qū)的體制別順,職能部門的職能別全,在一段階段內(nèi)形成了違法建造的混亂局面。
二、拆違工作的展開與所做的要緊工作
自從去年9月市人民政府對城區(qū)要求開展拆違工作以來,區(qū)委、區(qū)政府領導高度重視,并積極開展工作,立即進行部署,很快作出安排,使我區(qū)的拆違工作迅速依法有序的展開。
1、領導高度重視。一是成立了區(qū)拆違工作領導小組,區(qū)人民政府區(qū)長羅少挾親自任組長,并指派了兩名區(qū)級領導特意負責此項工作;二是抽調(diào)了特意拆違工作人員,在全區(qū)相關單位和部門抽調(diào)了20多名精兵強將,集中在區(qū)政府掛牌辦公;三是各鄉(xiāng)街也相應的成立特意機構(gòu),明確了拆違工作任務;四是制定了《武陵區(qū)拆違工作考核細則》、《武陵區(qū)折違工作進度安排表》等工作制度;五是把拆違工作納入了區(qū)委、區(qū)政府的工作議事日程,并把它納入了全年鄉(xiāng)街及部門的目標治理考核內(nèi)容;六是在降實工作任務的并且,區(qū)人民政府還對人員、經(jīng)費等賦予保障和逐一降實,使整個拆違工作依法有序、順利展開。
2、宣傳特別到位。拆違工作是一件很難的工作,要順利進行就必須搞好宣傳,區(qū)拆違辦堅持科學進展觀,堅持以人為本,針對長遠進展與眼前利益的關系,服從大局與犧牲自我的關系,違法建設與依法拆除的關系,廣泛進行宣傳。一是利用新聞媒體宣傳,在報刊開設專版,在電視臺開設專欄,采取新聞采訪、新聞爆光等各種手段進行宣傳;二是印發(fā)資料宣傳,共印發(fā)和張貼出《通知》、《公告》、《告知市民書》等宣傳資料20余萬份;三是利用學生宣傳,把宣傳資料讓中小學生帶回家,向家長、親友進行正面宣傳;四是采取多種宣傳形式,如張貼橫幅、標語,利用村民廣播、黑板報,組織巡回宣傳車走村入戶等各種宣傳形式,營造了良好的宣傳氛圍,收到了較好的宣傳效果。
3、嚴格依法行政。拆違工作難,難就難在牽涉到群眾的全然利益,難就難在涉及的法律法規(guī)多,弄不行就容易出咨詢題。區(qū)拆違辦在開展拆違工作時慎之又慎,堅持了“無情拆違,有情操作”的原則。一方面采取強硬的手段,依法堅定拆除(特別是對“釘子戶”執(zhí)行的強拆),另一方面事前宣傳到位,事中做過細的穩(wěn)定工作,事后賦予有情關心。從整個首次拆違任務完成的事情來看,沒有違法拆除,沒有浮現(xiàn)拆違傷亡事故,堅持了依法行政,使整個拆違工作比較妥帖、有序推進。
4、上下密切配合。拆違工作是一件新的沒有模式的很棘手的工作,要想把每一處的拆違任務做得很美麗,必須上下形成一股繩,特別是有關職能部門別能各吹各的號,各唱各的調(diào),要搞好密切配合。我區(qū)的拆違工作之因此比較順利,一是區(qū)、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級啟動了上下聯(lián)動,齊抓共管,形成了合力,在調(diào)查摸底、做過細的群眾思想工作中,鄉(xiāng)、村發(fā)揮了積極的作用;二是部門配合緊密,特別是市直有關職能部門,別拖拉、別推諉,以主人翁的姿態(tài)浮現(xiàn)在各個場所,在依法強制拆除的工作中發(fā)揮了很好作用,促成了我區(qū)的拆違工作提早、超額完成了預期目標任務。
5、工作卓有成效。自拆違工作開展以來,區(qū)拆違辦按照市政府確定的拆違工作“屬地治理、以塊為主”的原則,按照我區(qū)“自拆為主、強拆為輔、強拆促自拆”的工作思路,經(jīng)過幾個月的工作努力,一是摸清了我區(qū)自97年底以來形成的違法建造底子,全區(qū)共有8779戶,建造面積98萬多平方米的違法建造;二是分出了“必須拆除”和“暫緩拆除”兩大類型,按照市有關規(guī)定和原則,我區(qū)首批必須拆除的有687戶,13萬平方米,其余都屬暫緩拆除范圍;三是對“必須拆除”戶組織實施依法拆除,到今年6月底止,已累計拆除違法建造748戶,建造面積14萬多平方米,其中自拆584戶,97000多平方米,強拆164戶,46000多平方米,累計拆除戶數(shù)和面積均超過了打算數(shù)。經(jīng)過拆除工作的開展,阻撓了違法建造的再度發(fā)生,收到了良好的社會效果,也得到上級領導的好評。
三、拆違工作中還存在的咨詢題和困難
我區(qū)的拆違工作,盡管取得了時期性的成果,但要全面依法拆除、使村民(市民)徹底依法建設,還面臨著許多困難和咨詢題。
1、暫緩拆除的違法建造不行處理。全區(qū)已拆的違法建造戶數(shù)僅占違法建造戶數(shù)的8.5%,絕大部分屬暫緩未拆戶,對這些戶如何處理已成為一大難題。拆除,談何容易,別拆,又屬違法建造,真的不行處理。
2、對違法建造的日常監(jiān)管很難到位。要緊是我區(qū)的職能別全,沒有自己的城管執(zhí)法大隊,“早發(fā)覺、早報告、早制止、早拆除”就很難實現(xiàn),日常的監(jiān)督治理工作很難降實到位。
3、村民正常建房暫未得到解決。要緊咨詢題是市城郊屬都市規(guī)劃區(qū)內(nèi),村民的正常建房已凍結(jié)了一年多時刻,需要建房與別批準建房的矛盾越來越尖銳,長此下去將導致更多的違法建造形成。
四、我們的幾點建議
1、加大宣傳力度。要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國土法》等法律法規(guī)的宣傳力度,形成法律宣傳攻勢;要對政府的有關政策和規(guī)定以及拆除違章建造的決心進行大肆宣傳,造成正確的輿論聲勢;要在全區(qū)上下形成良好的宣傳氛圍,使違章建造者自覺拆除,心存僥幸者別敢冒險,營造出良好的都市建設環(huán)境。
2、加強日常監(jiān)管。要盡快組建城管監(jiān)察執(zhí)法大隊,擔負起我區(qū)的都市監(jiān)管工作任務;要降實日常巡查工作責任,及時發(fā)覺、報告、查處新的違法建造;要嚴格依法處理,防止違法建造“拆后建、建后拆”的惡性循環(huán);要實行監(jiān)管的長效機制,盡快出臺有關監(jiān)督治理的制度與規(guī)定,使監(jiān)管工作走上正常軌道。
3、加快后續(xù)處理。要對暫緩拆除戶的處理工作加快力度,依法出臺符合情理的處理方案,盡早使他們吃下“定心丸”;要過細地分門別類,依照每戶的實際事情,該拆的通知限期拆,可別拆的,應補辦有關手續(xù);要做好群眾的穩(wěn)定工作,防止矛盾的激發(fā),使拆違工作在掌控中順利進行。
4、堅持依法行政。要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī),出以公心,秉公執(zhí)法,以法律規(guī)范拆違工作的全過程;要編制合理規(guī)劃,正確引導私人建房,盡快促成上級解凍審批,對確需建房的村民開通綠色通道;要切實愛護好群眾的合法權(quán)益,做好群眾的信訪和政策問與解答工作,使拆違工作得到群眾的支持與配合。