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林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇一
一、基本情況
xx年我局在全面推進集體林權制度改革的形勢下，信訪案件比較平穩，全年無出現上京涉林信訪案件，上省信訪案件也大幅度下降。全年我局共受理上訪、信訪案件共18宗，受理上訪、信訪案件比上年下降了10宗，辦結18宗，辦結率為100%。
其中：省林業廳轉達的3宗，市信訪局交辦的4宗，群眾來信8宗，接待群眾來訪3宗，12人次。對照《信訪工作目標管理考核辦法》(xx辦發[]11號)，我局進行了認真的自查，xx年度信訪工作自評100分。
二、主要措施
(一)加強對信訪工作的領導
今年，我局領導高度重視，加強對信訪工作的領導。
一是調整了信訪工作領導機構，由局黨組書記、局長任組長、副局長任副組長，局各科室負責人組成的市林業局信訪工作領導小組，下設信訪工作領導小組辦公室，安排1人專門負責信訪工作。
二是林權爭議調處科正式掛牌動作，充實2名林權爭議調處專職人員，確保山林權屬糾紛調處工作有機構、有編制、有人員、有人管，切實做好涉林山糾信訪案件調處工作。
三是局與各直屬單位簽訂了目標責任書，落實信訪工作責任制，落實“一崗雙責”的工作格局。
(二)加大《信訪條例》的宣傳力度
根據信訪工作的實際，為了保證我局信訪工作的有序開展，在處理信訪工作中按《信訪條例》的要求，加大對《信訪條例》宣傳力度。
通過在各種會議、座談、自學等形式組織全體干部職工學習《信訪條例》，并通過墻報、林業、公開信息欄等形式宣傳《信訪條例》和我局的信訪工作情況，使全局干部職工了解、熟悉《信訪條例》，掌握處理信訪事項的工作方式、方法，把信訪工作作為維護我市林區大局穩定的重要工作來抓。
(三)認真做好情報信息工作
今年以來，我局加強對情報信息的收取、匯總和分析研判，做到了“早發現、早報告、早控制、早解決”和情況清、底數明，及時發現影響社會穩定的苗頭，牢固掌握了工作的主動權，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。
對4起涉林突出問題個案，我局落實了一起案件由一名領導包案，進行全方位、立體式監控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪。在十九大、省、市“兩會”期間，按照市信訪維穩辦的要求，堅持每天零報告和周報告制度，及時準確報送信訪維穩信息。
(四)規范處理信訪事項
為切實做好的信訪工作，我局的信訪工作堅持由黨組書記、局長親自抓，分管領導具體抓，辦公室、林權爭議調處科負責具體工作，根據《信訪條例》的規定，按照《林業局處理信訪突出問題及群體性事件集體上訪工作預案》和《林業局信訪制度》，明確了有關職能科室的職責和辦理信訪事項的程序。
在接到信訪事項，先由首問科室登記，并填寫《群眾來(訪)信登記表》，并提出處理意見，送局分管領導審定后報局長審批，之后由專人送承辦的科室或轉達有關單位認真辦理，結案后把全部資料送回專人歸檔。
答復信訪人的文書全部經局政策法規科審閱和局領導審定后再發出，保證了我局接到的信訪事項能依法依規辦理。在辦理信訪事項時，按照《信訪條例》的要求，制作了辦理信訪事項所須相關的八種《告知單》，并根據需要按要求發出有關的告知單。
(五)切實做好“百日防護期”社會穩定工作
根據市社會穩定“百日防護期”工作方案，我局領導高度重視，召開專門會議，落實專人負責，切實做好“百日防護期”社會穩定工作。
1、領導重視，明確責任
局黨組書記、局長親自批閱省、市社會穩定“百日防護期”工作方案，明確落實局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠同志主要負責，由局信訪辦具體負責日常工作。
2、制訂方案、落實措施
我局根據市維穩辦《轉發“百日防護期”工作方案和考核辦法的通知》(x維穩辦密電[]40號)精神，于8月30日制訂了《林業局社會穩定“百日防護期”工作方案》，并印發到相關科室、單位，落實工作責任和具體維穩措施。
3、落實領導包案
市委辦市府辦《關于落實黨政領導包案調處突出問題的通知》(x委辦發電[]號)，市黨政領導包案涉林案件4宗，我局分別落實4名領導包案：局長負責等人非正常上訪，反映今年4月，該鎮政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉租給中材xx公司開采，嚴重破壞生態環境，影響村民正常生產生活，要求停止開采并予以賠償問題。
副局長負責xx村小組等人到省集體上訪，反映xx項目中皮帶廊用地非法征收農田及礦山用地非法侵占山場問題。副局長負責xx縣等人來訪，反映該項村連塘片在1969年大造林時規劃該村小組190畝山地作為聯隊林場，要求歸還該山地經營權。森林防火專職副總指揮負責等村民聯名xx村圩尾的山權糾紛問題。
“百日防護期”期間，市林業局領導多次組織了有關科室工作人員會同當地林業局相關人員到涉案地了解掌握調處工作進程和事件動態，積極做好調處工作;約訪村民代表，宣傳林業法律法規和林業政策，做好解釋工作;與鎮領導座談交換工作意見、研究部署調處、穩控工作。
1、加強隊伍建設，強化隊伍作風教育。
我局結合行風建設和xx年的紀律教育月活動，深入開展我局和全市林業系統的作風教育，提高了全系統干部、職工法律意識和遵紀守法的自覺性，xx年沒有收到有關隊伍作風建設問題的群眾舉報投訴。
2、及時處理信訪事項，防止事態擴大化、復雜化。
為了及時處理信訪事項，我局實行局各科室(含公安森林分局)協調聯動的信訪調處機制。接到信訪事項，先由首問科室登記，再送局領導審批，然后由專職人員登記，再轉承辦單位辦理。承辦單位組織調查組到場調查，調查完成后把調查材料報有關部門和送有關單位(個人)，并收集反饋意見。有效地防止事態擴大化、復雜化。
3、加快信息流轉，保證信息暢通。
接到信訪事項，對屬保密性質的，由局指派工作組直接調處;對其他事項，及時轉達有關縣(市、區)林業局辦理;對重大事項和突出問題，及時向上級有關部門匯報并通報各縣(市、區)林業局，保證信息暢通。
三、存在的問題
(一)隨著我市經濟社會的發展和集體林權制度改革工作的全面鋪開，山林權屬爭議糾紛而引發的信訪案件會越來越多。
(二)山林權屬糾紛執行難。山林權屬爭議糾紛經政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強制執行，致使雙方爭議不止，有的甚至更加越演越烈，出現官了民不了而不斷上訪等現象。
(三)山林權屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對山林權屬糾紛案件排查力度，但山林權屬糾紛防不勝防，因山林權屬糾紛而到省上訪的事件時有發生。
(四)層級責任制未能充分發揮作用。雖然我局成立了信訪事項處置層級責任制，但基層的作用不能充分發揮，致使一些信訪案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
四、今后工作的對策和建議
1、進一步加強依法行政教育，依法治訪。
認真貫徹和執行《森林法》、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規，采取各項有效措施加強對信訪工作領導和管理，對群眾的訴求和信訪要及時解決，對無理取鬧、制造事端的鬧訪者要給予懲處。
2、切實做好調處山林糾紛工作，維護農村大局的穩定。
山林權屬爭議糾紛是當前農村突出的社會問題，也是群眾來信來訪最多、引起集體上訪最多的問題，嚴重影響農村社會的穩定和正常的生產生活秩序，認真妥善調處山林權屬爭議糾紛，對減少涉林信訪案件維護社會穩定，促進經濟發展具有十分重要的意義。
為此，要健全完善調處工作機制，制訂落實有效措施，規范山林權屬爭議糾紛調處工作程序，擬借鑒引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對山林權屬爭議糾紛的受理、調查、處理以及當事人的權利義務等方面作出明確規定，制訂調處山林權屬爭議糾紛的工作程序和方法;要落實行層級負責，屬地管理就地解決。
充分發揮基層調解制度的作用，將山林權屬爭議糾紛盡量在基層中化解。同時，要耐心細致做好爭議雙方的思想教育工作，要向爭議雙方宣傳法律、法規、規章和政策，引導他們發揚互利互讓精神，以大局出發，從長治久安出發，保持雙方的睦鄰友好關系，達成共識，處理好山林權屬爭議糾紛，減少涉林信訪案件發生。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇二
20__年在市委、市政府高度重視下，在市信訪局的大力支持和正確指導下，我局強化領導，拓展思路，真抓實干，扎扎實實為群眾解決信訪問題，全市林業系統信訪工作進展順利，推動了全市林業各項目標任務的完成。
一、20__年信訪工作情況總結
(一)加強領導，把信訪工作納入重要工作議程。
一是充實調整領導小組。為切實加強信訪工作，局黨組把信訪工作納入重要議事日程，調整補充了由局黨組書記、局長任組長，局所有黨組成員為副組長，局屬各單位負責人為成員的信訪工作領導小組，局辦公室主任兼任信訪工作辦公室主任，具體負責處理群眾來信來訪工作。形成了高效、協調、有序的工作運行機制，信訪工作得到了全局的高度重視，營造了良好的工作氛圍。
二是進一步明確工作職責。結合實際，我們補充完善了信訪工作日接待制度，確定了接待范圍、接待原則、接待預約辦法，切實做到了群眾來信來訪件件有著落，事事有回音。
三是扎實做好接待接訪。在思想上充分認識新時期信訪工作的地位和作用，切實增強政治責任感，持之以恒地開展“開門接訪”;在行為上堅持“六心”要求，即接待來訪要熱心，聽取反映要誠心，了解情況要細心，說明解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心。
在措施上嚴格執行信訪值班接待制度，保證做到信訪接待、投訴受理不缺位、不空崗，接到電話投訴后有記錄、有處理結果、有反饋;接聽電話用語禮貌，現場執法文明、規范。切實保障了信訪者的權利。
(二)加強學習，不斷提高干部職工的法制意識。
一是堅持學習。把信訪工作內容列入局集體學習計劃，督促信訪工作人員增強信訪基礎知識、理論知識和法律法規知識的學習，重點學習了《信訪條例》等法律法規及信訪職業道德、信訪工作重要任務、作用、信訪辦理知識等。通過學習，提升了工作人員的綜合素質和工作水平。
二是加強普法。為提高廣大干部職工的法制意識，全局上下加強法制宣傳和普法教育，重點組織了《信訪工作條例》、《森林法》、《土地承包法》、《野生動物保護法》等法律、法規的學習宣傳，建立學法用法檔案，提高廣大干部職工的法律素質和依法決策、依法辦事能力，樹立法制意識，增強維穩意識，促進林業工作順利開展。
三是強化宣傳。利用廣播、電視、報刊等媒體，通過發放宣傳材料、舉辦講座等形式向林農和全社會廣泛宣傳林業法律法規，把林業法律法規知識送到千家萬戶。認真回復百姓熱線提出的的問題，百姓熱線回復率100%。今年共發放各類法制宣傳資料1000余份。
通過廣泛宣傳，使廣大林農了解了林業法律法規知識，提高了他們依法辦事的自覺性，增強了他們自我保護的法制意識，為林業經濟穩步運行營造了良好的環境。
(三)強化措施，不斷完善信訪工作制度。
全局認真貫徹信訪條例，堅持“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，結合實際修定完善了普法、幫教、調解、矛盾糾紛排查調處工作等各項制度，不斷完善和落實信訪工作領導責任制。
對屬于本部門、本單位職責范圍內的信訪問題，認真受理，及時辦理;對與職責有關的上訪問題，積極配合主辦單位研究處理;對交辦的信訪案件按照要求抓緊辦結，切實把信訪工作目標落到實處，使我局信訪工作做到了有規可依，增強了工作可操作性，提高了信訪工作整體水平。
同時，從本局的基本職能和林業業務特點出發，按照合理性、合法性、針對性的原則，制定了《一次性告知制度》、《限時辦結制》、《首問責任制》、《服務承諾制》、《崗位責任制效能考評制》、《失職追究制》《ab崗工作制》等機關效能八項制度。
結合我局實際，補充完善修訂《績效考評制度》、《辦公經費使用管理制度》、《差旅費管理制度》、《接待制度》、《錯案責任追究制》等多項制度，進一步規范機關工作人員的日常行為，使制度建設與時俱進，符合當前工作實際。通過制度建設使崗位職責劃分更加合理、使崗位權限更加明確具體、履行職責程序更具有可操作性，實現了以制度管人、制度管事，保障了機關效能建設持之以恒。
(四)突出重點，強化林業源頭治理管理。
一是開展專項治理行動。根據某某市人民政府辦公室六政辦〔20某某〕22號《關于印發開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪轉向行動的通知》要求，先后開展了大樹和林木種苗、木材加工經營、林地保護、野生動物保護管理等森林資源管理四個專項行動。市縣聯動，清查木材交易市場、收購站、經營加工場所6處，清理野生動物馴養繁殖、加工經營場所4處;維護了林區社會治安穩定。
二是加強執法和辦案質量檢查。組織人員前往某某等縣區督查執法質量考評工作開展情況。通過聽取工作情況的匯報、核查單位基礎臺帳、查閱被考評單位辦理的刑事案件和行政案件卷宗等，對縣區執法、辦案質量進行考評。
三是開展政風行風建設。圍繞機關作風、林業行風存在的主要問題制定了詳細整治和督查計劃，分別由局領導帶隊進行督查。對部分基層站所進行暗訪檢查。重點檢查了森林公安派出所、檢查站人員的上崗情況、值班記錄、文明執法以及案件的辦理等。強化對基層站所職工的教育和監管，進一步健全完善糾風工作長效機制。
四是做好部門信息公開。通過健全政府信息公開工作制度，做到及時、準確地向社會公開政府信息。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式;制定了主動公開、依申請公開及保密審查等相關制度，做到網上欄目內容齊全，并按照“合法、全面、準確、及時”的要求對已公開的政府信息發生變化或失效時及時更新。根據市政府辦公室要求，我們及時編制了林業局職權公開名錄，并在網站上公開。
五是積極推進 “陽光政務”。通過大力推進林業行政審批試點改革工作，強化林業審批項目管理，規范林業窗口建設，不斷提高林業窗口服務效能，著力打造林業窗口審批平臺的“陽光政務”。
(五)認真細致，及時處理群眾來信來訪
扎扎實實為群眾解決實際問題是做好信訪工作的關鍵。我局始終把遏止集體上訪與重復上訪作為信訪工作的重點來抓，經常性地與各部門、單位協調聯系，有重點地對集體上訪和重復上訪苗頭進行排查，做到隨時掌握情況，及時發現問題，有效緩解各種矛盾，把重復上訪的群眾穩定在當地，穩定在基層，把問題解決在當地，解決在基層。
通過采取及時預防，提前介入，變被動為主動下訪，變行政治訪為依法治訪，變單一治訪為綜合治訪等有效措施，嚴格把握政策界限，保持政策和工作的統一性、連續性、防止誘發新的矛盾和問題;對專項治理工作統籌安排，周密部署，積極探索建立和完善上訪問題的經常性工作機制，確保專項治理工作的順利進行，使上訪事件得到了有效的遏止，避免了事態的進一步擴大和不良影響的發生。
各單位按照“立黨為公、執政為民”的要求，堅持全心全意為人民的宗旨，切實鋪下身子，用心用力做好工作，為信訪群眾解決實實在在的問題。對所有群眾來信來訪，只要反映問題按政策法規都給予解決。
對不能立即解決的，要不等不推不靠，馬上研究解決;對一時解決有困難的，做出解決問題的具體承諾，限期解決。并做好信訪群眾的思想穩定工作，防止事態擴大。今年收到上級交辦件3件，各類矛盾糾紛信訪件11件，部門信箱1件，百姓暢言11件，都及時給予答復。
一年來，本單位無進京上訪、到市集體上訪事件發生。對個別到市信訪局上訪戶，局里按照市里的要求及時派出領導和工作人員趕卦現場作好思想工作，并妥善處置及時勸返。在重大節日、會議、活動之前，認真布置做好排查工作，發現隱患及時進行處理，確保了重大節日、會議、活動期間的社會穩定，全年沒有因失控而造成影響的事件發生。同時，為預防 件的發生，還制定了預防 件的應急處置預案，進一步明確了工作責任和工作方法，發現有不穩定因素及時向市里匯報。此外，我們還嚴格信息報送內容，保證了信息的準確性和可靠性。
二、20__年信訪工作打算
(一)總體目標
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市信訪工作會議精神，緊緊抓住影響林業改革發展和林區和諧穩定的突出問題，進一步加強組織領導，靠實責任，健全機制，創新方法，在市直林業系統持續全面抓好矛盾糾紛排查調處、信訪積案化解、“進京、赴省兩訪”問題治理等重點工作。
通過開展矛盾糾紛排查調處、信訪積案化解、“兩訪”問題治理、“大接訪”和干部下訪以及重點信訪問題督查督辦等工作，最大限度的化解社會矛盾，解決群眾信訪事項，減少不和諧因素，繼續保持全系統信訪總量下降的趨勢，力爭不發生“兩訪”及影響林業和林區穩定的信訪事件，著力維護全系統正常信訪秩序，為全市林業又好又快發展營造良好的社會氛圍。
(二)工作重點
一是繼續抓好矛盾糾紛摸排工作。從4月份開始到5月底，利用2個月左右的時間，在全系統開展一次全面徹底的矛盾糾紛排查工作，重點對市直林業系統可能發生的“兩訪”問題和歷年累積沉淀、至今仍未息訟罷訪的信訪案件進行全面摸排梳理，特別是要摸清近年來纏訴纏訪的信訪案件、已經調查、處理或明確答復了結但信訪人仍未息訴罷訪的信訪案件、信訪人利益訴求過高難以滿足要求的信訪案件。具體要做到“兩查兩清”即查本系統、本單位可能潛存的“兩訪”問題和信訪積案，逐一建立臺帳，做到底子清、情況明。
二是深入開展“兩訪”治理和積案化解活動。在認真做好矛盾糾紛排查工作的基礎上，從6月份起要把信訪工作的著力點放在“兩訪”治理和積案化解工作上，切實抓好各項任務落實。以解決涉及勞動保障、林權糾紛、重點工程建設以及涉法涉訴等方面存在的信訪突出問題為重點，認真進行梳理，逐案逐項明確責任主體，制定具體措施，逐項解決落實，力爭案結事了、息訴罷訪。
三是切實加大重點群體上訪穩控力度。認真摸清重點群體上訪底子，分類建檔。加強對各類群體上訪重點人員的持續監控，密切關注其動態，抓好穩控工作，建立有效的溝通對話平臺，宣傳有關政策。在做好教育穩控的同時，加大依法處置力度，堅決杜絕各類群體性赴省進京異常上訪，全力維護社會大局穩定。
四是著力抓好初信初訪處理接待工作。對來信來訪，要按照“誰主管，誰負責” 和“分級負責，歸口辦理”的原則，及時辦理。對信訪人的合理訴求，要從關心和愛護的角度出發，盡力幫助解決，避免重復信訪;信訪人的訴求不合法或反映的問題與事實不符，要通過耐心細致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，杜絕因處置不當而造成越級信訪的問題。要進一步規范信訪舉報件的調查處理，嚴格審核把關，嚴格辦理程序，切實提高初信初訪的辦結質量。要落實跟蹤督辦制度，堅持把開展下訪活動作為督辦解決初信初訪問題的重要方法，提高工作效能，堅持抓早、抓小，抓到位，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究解決群眾初信初訪問題，有效防止重信重訪和越級上訪。
五是進一步落實信訪工作責任制。繼續開展市直林業系統主要領導干部定期接訪和局領導下訪、約訪制度。要以“事要解決”為目標，繼續落實領導信訪工作責任制、領導接待日及領導預約、領導包案等制度，逐案落實責任單位、責任領導和責任人員，切實做好解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾的工作，提高落實和執行制度的自覺性、實效性，使解決信訪問題的各項工作實現規范化、制度化。切實執行信訪工作有關制度，嚴格規范信訪部門和上訪人員的行為，維護良好的上訪秩序。建立健全信訪工作責任追究制度，解決信訪工作中不負責任的問題，不斷增強各級信訪工作人員的責任意識和法制意識。
六是著力加強與相關部門的協調與配合。做好同綜治、公安、社保、工會、組織等部門的溝通協調與配合，發揮信訪重大問題聯席會議的重要作用，齊心協力解決好林業改革與發展過程中出現的各種矛盾和問題。注重發揮我市林業網站的作用，提高信訪信息工作的實效性，不斷暢通信訪渠道，傾聽職工群眾的意見和呼聲，抓住解決問題的關鍵，及時有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態，為促進全市林區的和諧穩定和林業的改革與發展做出積極貢獻。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇三
一、加強組織領導，保障工作運行
按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，我局成立了由縣局局長任組長的信訪工作小組，對全局信訪工作負總責;紀檢組長具體抓信訪工作，為第二責任人;等同志為小組成員。把信訪工作同稅收業務、人教、監察、黨建工作一同作為年度目標任務，同部署，同檢查，同考核。
二、狠抓業務學習，提高工作水平
定期組織相關人員認真學習中央、省委、政府、市委、市政府有關信訪穩定工作一系列文件、法規、條例和工作制度，尤其是《國務院信訪條例》、《湖南省信訪條例》等文件，通過學習，提高了信訪小組成員對信訪工作的認識，增強了使命感、責任感和緊迫感。
三、注重風險排查，防范稅收執法風險
一是抓排查除隱患。定期或不定期地開展不穩定因素排查。對個體定稅、減稅免稅、延期申報、稅務稽查等重要執法行為定期開展風險排查，發現情況，分管領導和科室負責人要迅速采取應急措施，全力做好思想疏導工作，及時化解矛盾;對疑難問題和重大不穩定因素，做到摸清情況，向上級領導提出化解和穩控辦法，最大限度防止惡性群體的事件發生。同時，實行黨組成員“一對一”負責制。采取分片包干方式，及時掌握矛盾動態，落實跟蹤負責制，切實提升矛盾糾紛預警能力。
二是抓處理化風險。將信訪工作與綜治維穩工作有效結合起來，修改完善了重要信息報告制度、不穩定因素排查制度、檢查督辦制度、責任追究制度等“維穩”工作制度，確保各種不穩定苗頭“早發現、早報告、早控制、早化解、早處理”。特別是發生后，我局召開緊急會議，通報有關情況，要求相關人員深刻分析問題的成因和教訓，擬寫解決問題的辦法，并以此為例在全縣范圍內開展了一次徹底的執法風險排查，消除了執法隱患。
三是抓跟蹤防事故。召開機關黨員民主生活會和黨組民主生活會，就如何做好信訪工作，集思廣益，提出問題、分析問題、解決問題，化解矛盾，融洽關系，促進和諧發展。對違紀違規的執法行為不僅對直接責任人員嚴格追究責任，還要追究相關科室負責人和分管局領導的連帶責任，對牽頭組織者加倍從嚴處罰。
xx年，我們將更進一步堅定信心，真抓實干抓好信訪工作，適應形勢發展，服從稅收工作大局，為構建平安國稅做出更大的貢獻。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇四
2018年我局在全面推進集體林權制度改革的形勢下，信訪案件比較平穩，全年無出現上京涉林信訪案件，上省信訪案件也大幅度下降。
全年我局共受理上訪、信訪案件共18宗，受理上訪、信訪案件比上年下降了10宗，辦結18宗，辦結率為100%。其中：省林業廳轉達的3宗，市信訪局交辦的4宗，群眾來信8宗，接待群眾來訪3宗，12人次。對照《信訪工作目標管理考核辦法》（云辦發[2011]11號），我局進行了認真的自查，2018年度信訪工作自評100分。
（一）加強對信訪工作的領導
今年，我局領導高度重視，加強對信訪工作的領導。
一是調整了信訪工作領導機構，由局黨組書記、局長洪成權任組長、副局長任副組長，局各科室負責人組成的市林業局信訪工作領導小組，下設信訪工作領導小組辦公室，安排1人專門負責信訪工作。
二是林權爭議調處科正式掛牌動作，充實2名林權爭議調處專職人員，確保山林權屬糾紛調處工作有機構、有編制、有人員、有人管，切實做好涉林山糾信訪案件調處工作。
三是局與各直屬單位簽訂了目標責任書，落實信訪工作責任制，落實“一崗雙責”的工作格局。
（二）加大《信訪條例》的宣傳力度
根據信訪工作的實際，為了保證我局信訪工作的有序開展，在處理信訪工作中按《信訪條例》的要求，加大對《信訪條例》宣傳力度。通過在各種會議、座談、自學等形式組織全體干部職工學習《信訪條例》，并通過墻報、xx林業、公開信息欄等形式宣傳《信訪條例》和我局的信訪工作情況，使全局干部職工了解、熟悉《信訪條例》，掌握處理信訪事項的工作方式、方法，把信訪工作作為維護我市林區大局穩定的重要工作來抓。
（三）認真做好情報信息工作
今年以來，我局加強對情報信息的收取、匯總和分析研判，做到了“早發現、早報告、早控制、早解決”和情況清、底數明，及時發現影響社會穩定的苗頭，牢固掌握了工作的主動權，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。
4起涉林突出問題個案，我局落實了一起案件由一名領導包案，進行全方位、立體式監控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪。在十九大、省、市“兩會”期間，按照市信訪維穩辦的要求，堅持每天零報告和周報告制度，及時準確報送信訪維穩信息。
（四）規范處理信訪事項
為切實做好的信訪工作，我局的信訪工作堅持由黨組書記、局長親自抓，分管領導具體抓，辦公室、林權爭議調處科負責具體工作，根據《信訪條例》的規定，按照《林業局處理信訪突出問題及群體性事件集體上訪工作預案》和《林業局信訪制度》，明確了有關職能科室的職責和辦理信訪事項的程序。
在接到信訪事項，先由首問科室登記，并填寫《群眾來（訪）信登記表》，并提出處理意見，送局分管領導審定后報局長審批，之后由專人送承辦的科室或轉達有關單位認真辦理，結案后把全部資料送回專人歸檔。
答復信訪人的文書全部經局政策法規科審閱和局領導審定后再發出，保證了我局接到的信訪事項能依法依規辦理。在辦理信訪事項時，按照《信訪條例》的要求，制作了辦理信訪事項所須相關的八種《告知單》，并根據需要按要求發出有關的告知單。
（五）切實做好“百日防護期”社會穩定工作
根據市社會穩定“百日防護期”工作方案，我局領導高度重視，召開專門會議，落實專人負責，切實做好“百日防護期”社會穩定工作。
1、領導重視，明確責任
局黨組書記、局長親自批閱省、市社會穩定“百日防護期”工作方案，明確落實局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠同志主要負責，由局信訪辦具體負責日常工作。
2、制訂方案、落實措施
我局根據市維穩辦《轉發“百日防護期”工作方案和考核辦法的通知》（xx維穩辦密電[2018]xx號）精神，于8月30日制訂了《林業局社會穩定“百日防護期”工作方案》，并印發到相關科室、單位，落實工作責任和具體維穩措施。
3、落實領導包案
市委辦市府辦《關于落實黨政領導包案調處突出問題的通知》（x委辦發電[2018]94號），市黨政領導包案涉林案件4宗，我局分別落實4名領導包案：局長負責xx等人到中南海周邊非正常上訪，反映今年4月，該鎮政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉租給xx公司開采，嚴重破壞生態環境，影響村民正常生產生活，要求停止開采并予以賠償問題。
成副局長負責xx村小組xx等人到省集體上訪，反映華潤水泥項目中皮帶廊用地非法征收農田及礦山用地非法侵占山場問題。
副局長負責xx縣xx等人來訪，反映該項村連塘片在1969年大造林時規劃該村小組190畝山地作為聯隊林場，要求歸還該山地經營權。xx森林防火專職副總指揮負責xx等村民聯名致辭省委書記xx同志要求解決他們與xx前進村圩尾的山權糾紛問題。
“百日防護期”期間，市林業局領導多次組織了有關科室工作人員會同當地林業局相關人員到涉案地了解掌握調處工作進程和事件動態，積極做好調處工作；約訪村民代表，宣傳林業法律法規和林業政策，做好解釋工作；與鎮領導座談交換工作意見、研究部署調處、穩控工作。
（六）建立健全信訪工作長效機制的情況及采取的新思路、新舉措
1、加強隊伍建設，強化隊伍作風教育。
我局結合行風建設和2018年的紀律教育月活動，深入開展我局和全市林業系統的作風教育，提高了全系統干部、職工法律意識和遵紀守法的自覺性，2018年沒有收到有關隊伍作風建設問題的群眾舉報投訴。
2、及時處理信訪事項，防止事態擴大化、復雜化。
為了及時處理信訪事項，我局實行局各科室（含公安森林分局）協調聯動的信訪調處機制。接到信訪事項，先由首問科室登記，再送局領導審批，然后由專職人員登記，再轉承辦單位辦理。承辦單位組織調查組到場調查，調查完成后把調查材料報有關部門和送有關單位（個人），并收集反饋意見。有效地防止事態擴大化、復雜化。
3、加快信息流轉，保證信息暢通。
接到信訪事項，對屬保密性質的，由局指派工作組直接調處；對其他事項，及時轉達有關縣（市、區）林業局辦理；對重大事項和突出問題，及時向上級有關部門匯報并通報各縣（市、區）林業局，保證信息暢通。
存在的問題
（一）隨著我市經濟社會的發展和集體林權制度改革工作的全面鋪開，山林權屬爭議糾紛而引發的信訪案件會越來越多。
（二）山林權屬糾紛執行難。山林權屬爭議糾紛經政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強制執行，致使雙方爭議不止，有的甚至更加越演越烈，出現官了民不了而不斷上訪等現象。
（三）山林權屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對山林權屬糾紛案件排查力度，但山林權屬糾紛防不勝防，因山林權屬糾紛而到省上訪的事件時有發生。
（四）層級責任制未能充分發揮作用。雖然我局成立了信訪事項處置層級責任制，但基層的作用不能充分發揮，致使一些信訪案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
今后工作的對策和建議
1、進一步加強依法行政教育，依法治訪。
認真貫徹和執行《森林法》、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規，采取各項有效措施加強對信訪工作領導和管理，對群眾的訴求和信訪要及時解決，對無理取鬧、制造事端的鬧訪者要給予懲處。
2、切實做好調處山林糾紛工作，維護農村大局的穩定。
山林權屬爭議糾紛是當前農村突出的社會問題，也是群眾來信來訪最多、引起集體上訪最多的問題，嚴重影響農村社會的穩定和正常的生產生活秩序，認真妥善調處山林權屬爭議糾紛，對減少涉林信訪案件維護社會穩定，促進經濟發展具有十分重要的意義。
為此，要健全完善調處工作機制，制訂落實有效措施，規范山林權屬爭議糾紛調處工作程序，擬借鑒引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對山林權屬爭議糾紛的受理、調查、處理以及當事人的權利義務等方面作出明確規定，制訂調處山林權屬爭議糾紛的工作程序和方法；要落實行層級負責，屬地管理就地解決。
充分發揮基層調解制度的作用，將山林權屬爭議糾紛盡量在基層中化解。同時，要耐心細致做好爭議雙方的思想教育工作，要向爭議雙方宣傳法律、法規、規章和政策，引導他們發揚互利互讓精神，以大局出發，從長治久安出發，保持雙方的睦鄰友好關系，達成共識，處理好山林權屬爭議糾紛，減少涉林信訪案件發生。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇五
xx年我局在全面推進集體林權制度改革的形勢下，信訪案件比較平穩，全年無出現上京涉林信訪案件，上省信訪案件也大幅度下降。全年我局共受理上訪、信訪案件共18宗，受理上訪、信訪案件比上年下降了10宗，辦結18宗，辦結率為100%。
其中：省林業廳轉達的3宗，市信訪局交辦的4宗，群眾來信8宗，接待群眾來訪3宗，12人次。對照《信訪工作目標管理考核辦法》（xx辦發[xx]11號），我局進行了認真的自查，xx年度信訪工作自評100分。
（一）加強對信訪工作的領導
今年，我局領導高度重視，加強對信訪工作的領導。
一是調整了信訪工作領導機構，由局黨組書記、局長任組長、副局長任副組長，局各科室負責人組成的市林業局信訪工作領導小組，下設信訪工作領導小組辦公室，安排1人專門負責信訪工作。
二是林權爭議調處科正式掛牌動作，充實2名林權爭議調處專職人員，確保山林權屬糾紛調處工作有機構、有編制、有人員、有人管，切實做好涉林山糾信訪案件調處工作。
三是局與各直屬單位簽訂了目標責任書，落實信訪工作責任制，落實“一崗雙責”的工作格局。
（二）加大《信訪條例》的宣傳力度
根據信訪工作的實際，為了保證我局信訪工作的有序開展，在處理信訪工作中按《信訪條例》的要求，加大對《信訪條例》宣傳力度。
通過在各種會議、座談、自學等形式組織全體干部職工學習《信訪條例》，并通過墻報、xx林業、公開信息欄等形式宣傳《信訪條例》和我局的信訪工作情況，使全局干部職工了解、熟悉《信訪條例》，掌握處理信訪事項的工作方式、方法，把信訪工作作為維護我市林區大局穩定的重要工作來抓。
（三）認真做好情報信息工作
今年以來，我局加強對情報信息的收取、匯總和分析研判，做到了“早發現、早報告、早控制、早解決”和情況清、底數明，及時發現影響社會穩定的苗頭，牢固掌握了工作的主動權，確保了信息渠道靈敏、快捷、暢通。
對4起涉林突出問題個案，我局落實了一起案件由一名領導包案，進行全方位、立體式監控，做到了信息提前掌握，措施提前研究，工作提前介入，防止聚集、上訪。在十九大、省、市“兩會”期間，按照市信訪維穩辦的要求，堅持每天零報告和周報告制度，及時準確報送信訪維穩信息。
（四）規范處理信訪事項
為切實做好的信訪工作，我局的信訪工作堅持由黨組書記、局長親自抓，分管領導具體抓，辦公室、林權爭議調處科負責具體工作，根據《信訪條例》的規定，按照《林業局處理信訪突出問題及群體性事件集體上訪工作預案》和《林業局信訪制度》，明確了有關職能科室的職責和辦理信訪事項的程序。
在接到信訪事項，先由首問科室登記，并填寫《群眾來（訪）信登記表》，并提出處理意見，送局分管領導審定后報局長審批，之后由專人送承辦的科室或轉達有關單位認真辦理，結案后把全部資料送回專人歸檔。
答復信訪人的文書全部經局政策法規科審閱和局領導審定后再發出，保證了我局接到的信訪事項能依法依規辦理。在辦理信訪事項時，按照《信訪條例》的要求，制作了辦理信訪事項所須相關的八種《告知單》，并根據需要按要求發出有關的告知單。
（五）切實做好“百日防護期”社會穩定工作
根據市社會穩定“百日防護期”工作方案，我局領導高度重視，召開專門會議，落實專人負責，切實做好“百日防護期”社會穩定工作。
1、領導重視，明確責任
局黨組書記、局長親自批閱省、市社會穩定“百日防護期”工作方案，明確落實局黨組成員、森林防火副總指揮梁勇誠同志主要負責，由局信訪辦具體負責日常工作。
2、制訂方案、落實措施
我局根據市維穩辦《轉發“百日防護期”工作方案和考核辦法的通知》（x維穩辦密電[xx]40號）精神，于8月30日制訂了《林業局社會穩定“百日防護期”工作方案》，并印發到相關科室、單位，落實工作責任和具體維穩措施。
3、落實領導包案
市委辦市府辦《關于落實黨政領導包案調處突出問題的通知》（x委辦發電[xx]xx號），市黨政領導包案涉林案件4宗，我局分別落實4名領導包案：局長負責xx等人非正常上訪，反映今年4月，該鎮政府與部分村民簽訂林地租賃合同，并轉租給中材xx公司開采，嚴重破壞生態環境，影響村民正常生產生活，要求停止開采并予以賠償問題。
副局長負責xx村小組xx等人到省集體上訪，反映xx項目中皮帶廊用地非法征收農田及礦山用地非法侵占山場問題。xx副局長負責xx縣xx等人來訪，反映該項村連塘片在1969年大造林時規劃該村小組190畝山地作為聯隊林場，要求歸還該山地經營權。xx森林防火專職副總指揮負責xx等村民聯名xx村圩尾的山權糾紛問題。
“百日防護期”期間，市林業局領導多次組織了有關科室工作人員會同當地林業局相關人員到涉案地了解掌握調處工作進程和事件動態，積極做好調處工作；約訪村民代表，宣傳林業法律法規和林業政策，做好解釋工作；與鎮領導座談交換工作意見、研究部署調處、穩控工作。
1、加強隊伍建設，強化隊伍作風教育。
我局結合行風建設和xx年的紀律教育月活動，深入開展我局和全市林業系統的作風教育，提高了全系統干部、職工法律意識和遵紀守法的自覺性，xx年沒有收到有關隊伍作風建設問題的群眾舉報投訴。
2、及時處理信訪事項，防止事態擴大化、復雜化。
為了及時處理信訪事項，我局實行局各科室（含公安森林分局）協調聯動的信訪調處機制。接到信訪事項，先由首問科室登記，再送局領導審批，然后由專職人員登記，再轉承辦單位辦理。承辦單位組織調查組到場調查，調查完成后把調查材料報有關部門和送有關單位（個人），并收集反饋意見。有效地防止事態擴大化、復雜化。
3、加快信息流轉，保證信息暢通。
接到信訪事項，對屬保密性質的，由局指派工作組直接調處；對其他事項，及時轉達有關縣（市、區）林業局辦理；對重大事項和突出問題，及時向上級有關部門匯報并通報各縣（市、區）林業局，保證信息暢通。
（一）隨著我市經濟社會的發展和集體林權制度改革工作的全面鋪開，山林權屬爭議糾紛而引發的信訪案件會越來越多。
（二）山林權屬糾紛執行難。山林權屬爭議糾紛經政府裁定、法院判定后，敗訴的一方往往不服，由于山林的特殊性，較難強制執行，致使雙方爭議不止，有的甚至更加越演越烈，出現官了民不了而不斷上訪等現象。
（三）山林權屬糾紛防不勝防。近年，我們雖然加大對山林權屬糾紛案件排查力度，但山林權屬糾紛防不勝防，因山林權屬糾紛而到省上訪的事件時有發生。
（四）層級責任制未能充分發揮作用。雖然我局成立了信訪事項處置層級責任制，但基層的作用不能充分發揮，致使一些信訪案件矛盾往上移，增加了處理的難度。
1、進一步加強依法行政教育，依法治訪。
認真貫徹和執行《森林法》、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規，采取各項有效措施加強對信訪工作領導和管理，對群眾的訴求和信訪要及時解決，對無理取鬧、制造事端的鬧訪者要給予懲處。
2、切實做好調處山林糾紛工作，維護農村大局的穩定。
山林權屬爭議糾紛是當前農村突出的社會問題，也是群眾來信來訪最多、引起集體上訪最多的問題，嚴重影響農村社會的穩定和正常的生產生活秩序，認真妥善調處山林權屬爭議糾紛，對減少涉林信訪案件維護社會穩定，促進經濟發展具有十分重要的意義。
為此，要健全完善調處工作機制，制訂落實有效措施，規范山林權屬爭議糾紛調處工作程序，擬借鑒引入民事訴訟模式，完善各種檔案資料，對山林權屬爭議糾紛的受理、調查、處理以及當事人的權利義務等方面作出明確規定，制訂調處山林權屬爭議糾紛的工作程序和方法；要落實行層級負責，屬地管理就地解決。
充分發揮基層調解制度的作用，將山林權屬爭議糾紛盡量在基層中化解。同時，要耐心細致做好爭議雙方的思想教育工作，要向爭議雙方宣傳法律、法規、規章和政策，引導他們發揚互利互讓精神，以大局出發，從長治久安出發，保持雙方的睦鄰友好關系，達成共識，處理好山林權屬爭議糾紛，減少涉林信訪案件發生。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇六
20xx年上半年，我局的信訪工作在信訪辦的指導下，為切實維護改革發展穩定大局，牢記全心全意為人民服務的宗旨，規范信訪秩序、加大督查力度、解決合理訴求，堅持依法辦事與按政策辦事相結合，實事求是與寬嚴相濟相結合，解決實際問題與解決思想問題相結合，集中整治與建立長效機制相結合，力爭在較短的時間內，切實解決信訪人合理訴求的信訪事項，推動了信訪工作的進一步開展。
(一)按照旗委、政府的要求，我局信訪工作在旗信訪領導小組的領導下進行，局成立了由局長薛永良任組長，副局長趙金旗、紀檢書記李曉榮、辦公室主任苗龍任、辦公室科員張海越為成員的信訪工作領導小組。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責"的原則，抓好組織領導、工作人員、工作經費、依法依政策辦事、政策法制教育、依法處置“六個落實”，確保集中整治工作順利進行，取得實效。
(二)搞好分工負責，加強協調配合。局領導小組切實做好這次集中整治活動的綜合協調和檢查督辦。強化對上訪處理問題的責任落實，真正做到分工負責。
(三)加強對信訪工作的領導，主要領導負總責，專班人員具體抓，認真學習貫徹《信訪條例》，切實把集中整治活動的各項工作任務和措施落到實處。
(二)領導包案。對旗領導小組交辦的非正常上訪人員，逐人逐案由局領導包案，成立工作專班，落實包掌握情況、包解決問題和困難，包教育轉化、包穩控管理、包依法處理的“五包責任制”。
(三)跟蹤報告。嚴格執行對上訪重點對象動態信息“零報告”制度，按旗委政法委規定時間及時準確上報。做到人動我知、我知即報，一旦發現有上訪苗頭，及時跟蹤調處，千方百計把問題解決在萌芽狀態，把矛盾化解在基層，把人穩定在當地，實行信訪工作月報制度，每月按時向信訪辦報送信訪工作統計報表。
(四)分類處理。按照旗領導小組要求，配合其他部門，實行分層、分類集中排查治理突出信訪問題。
(五)法制教育。組織專班工作人員，積極配合，參與進行政策法制宣傳和思想教育轉化工作，促使其端正思想、認識錯誤。針對一些有非正常上訪群眾動向，片面理解有關法律、政策，情緒激烈、行為偏執的情況，切實加強思想教育工作，教育、引導他們增強法制觀念，學法、用法、守法，以理性合法的方式表達訴求，自覺維護法律尊嚴和維護社會穩定。
(六)聯合接訪。針對非正常上訪人員反映涉法涉訴突出問題，依法履行審計在信訪工作中的職能，對旗委、政府交辦的信訪事項應作審計調查的，及時作出審計調查。形成處理涉法涉訴信訪問題的工作合力，切實解決一批老大難案件，真正做到“案結事了”。
(七)專人接訪。我局在會議室設立了信訪接待室，辦公室安排專人負責來信來訪的接待工作，一旦出現信訪事項，辦公室及時做好首問接訪，疑難問題及時向局信訪領導小組匯報，依法做好調處工作。
(八)立卷歸檔。對集中整治的每一件信訪案件，建立完整的檔案，專人專案專檔，做到事實清楚、證據確鑿、材料齊全、定性準確、程序完備、處置到位。
(一)繼續加強對《信訪條例》的學習，把學習《信訪條例》列入普法的一項重要內容，認真對照條例要求，逐條檢查，逐項落實，不折不扣地抓到位，推動基層信訪工作全面向前發展。
(二)對信訪活動中的做法和經驗要進行認真總結，并使之轉化為制度化、規范化的要求，鞏固和擴大信訪工作成果。
(三)加強信訪業務工作學習培訓，提高信訪工作人員處理信訪問題的能力。
(四)著重圍繞交辦任務是否完成、處理程序是否合法、認定手續是否完備、處理結論是否正確、合理訴求是否得到解決。
林業局信訪年終工作總結匯報林業局信訪辦范圍篇七
今年市林業局共接受14件群眾信訪來訪信訪件，辦結13件。其中省林業廳批轉信訪件8件、人民群眾來信來訪2件、復核案件1件、市人大信訪辦1件、市長便民公開電話批轉受理事項信訪件2件。
針對每份案件，局長親自閱批信訪件，明確提出辦理意見，適時了解案件的進展程度，使信訪工作得到較好的指導。各分管副局長嚴格按照信訪工作程序，責令所分管科室做好信訪案件的辦理工作，要求各涉案信訪單位嚴格按照國家有關法律、法規和政策規定辦理，堅持依法辦事，對反映情況屬實的，堅決拿出處理意見，讓群眾滿意，對于情況不實的，也要給群眾做好解釋工作，還問題于本質，讓群眾明白。
（一）加強領導，提高認識
針對信訪工作，我局從黨組到科站，從領導到一般干部職工，都認為信訪工作無小事，局領導非常重視信訪工作，從扎實為民辦實事，落實科學發展觀重要思想高度，從構建和諧社會高度充分認識做好新形勢下信訪穩定工作的重要性，把信訪工作列入單位工作重要議事日程，納入目標管理范疇，研究制定了《矛盾糾紛排查化解制度》、《xx市林業局重大決策事項進行信訪評估機制實施辦法》、《xx市林業局信訪事項聽證暫行辦法》等相關制度。
每月都按照市信訪工作要求召開信訪例會，每季度召開一次專題會議，分析查找問題，研究解決辦法，安排部署下階段工作，遇到重大工作，都要事前分析可能遇到的不利因素，不穩定苗頭，防患于未然。由于領導重視，組織得力，確保工作的順利開展與落實。
（二）完善制度，全面落實
信訪工作大多反映人民群眾關心的熱點、難點、焦點問題，只有化解在萌芽狀態、解決在部門和單位內部，才能變被動為主動，為我市改革、發展、穩定創造更好的條件，為構建和諧社會服務。
我們充分認識到做好信訪例會工作的重要性，認真落實例會制度，信訪例會召開時，一把手親自主持會議，親自問案詢查，親自拍板定案，親自研究解決問題，親自抓好落實，使信訪工作得到有效落實。召開例會時局黨組成員、信訪件所涉及科室負責人及信訪工作人員全部到會，并請市信訪工作領導小組領導到會作指導，形成決議后，信訪工作人員“四件齊全”即事前報告卡、簽到表、事后匯報卡、會議紀要等全部信訪信息及時反饋到市信訪局。
在信訪登記工作中，我們各種來信來訪都進行統計，建立臺帳，信訪檔案管理規范有序。每次信訪例會都分別裝訂成冊，完整保存，以備查考。在集思廣益的基礎上，有案件研究案件，無案件就進行不安定因素的排查或學習有關信訪工作文件，或研究解決信訪工作其他重要事宜，不走過場，不圖形式，真正解決問題。
（三）突出重點，著力維穩
特別是今年全國、市“兩會”期間，國慶期間、黨的十x屆x中全會期間，局黨組專門召開信訪工作會議，排查不安定因素，把安全穩定工作作為頭等大事來抓，啟動信訪工作應急機制，積極保持和市信訪工作部門的聯系和溝通，每天“零報告，日報告”制度，確保了本系統、本單位在信訪敏感時期，能夠保持穩定局面，不發生來自林業部門的干擾。
（一）努力開創新局面，積極拓展新觀念，尋找新思路，大膽實踐，努力化解各類林業矛盾，使信訪工作再上新臺階。
（二）增強干部督查力度。增加信訪主管干部到基層督查信訪工作的次數，指導直屬單位對重點疑難案件辦理，并提出督辦意見。
（三）進一步規范領導接訪程序，信訪辦將不定期抽查領導干部接訪情況，適時通報。
（四）嚴格落實上級機關各個階段時期的信訪工作，完善各項制度，真正使信訪工作規范化、制度化、經常化。