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乒乓球鼓起來了篇一
;中國組織人事報(bào)秦皇島訊 （通訊員 畢耀軍）今年以來，河北秦皇島市堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出抓好“平時(shí)”和“考準(zhǔn)”兩個(gè)關(guān)鍵要素，健全指標(biāo)體系，狠抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)公務(wù)員考核制度改革創(chuàng)新，激勵(lì)引導(dǎo)廣大公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。
該市出臺公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法，推進(jìn)定性指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化考核與評價(jià)，聚焦核心要求，將樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為重點(diǎn)，促使政治素質(zhì)考核可量化、能評判。市財(cái)政局出臺細(xì)則，明確政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個(gè)方面25項(xiàng)政治素質(zhì)測評要素，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行政治素質(zhì)測評。堅(jiān)持差異化原則，分級分類設(shè)置平時(shí)考核指標(biāo)，全方位、立體化、多維度考核公務(wù)員。市行政審批局按崗位分類進(jìn)行考核，對直接面向群眾的業(yè)務(wù)科室和窗口單位公務(wù)員，側(cè)重考核業(yè)務(wù)量的受理和辦理、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、為群眾辦實(shí)事解難題等情況；對機(jī)關(guān)綜合科室公務(wù)員，側(cè)重考核具體業(yè)務(wù)辦理、重點(diǎn)工作完成等情況。
為考出實(shí)績實(shí)效，該市健全完善明晰任務(wù)目標(biāo)、記錄工作小結(jié)、主管領(lǐng)導(dǎo)審核評鑒、考核結(jié)果反饋、考核情況公示、考核結(jié)果運(yùn)用環(huán)環(huán)相扣的平時(shí)考核體系，建立個(gè)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、考評領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)聯(lián)單位、服務(wù)對象等縱橫互動(dòng)、立體互聯(lián)的考核模式。實(shí)行考核情況反饋通報(bào)制度，定期通報(bào)日?？己私Y(jié)果，及時(shí)公布得分排名，倒逼履職盡責(zé)。市應(yīng)急局將平時(shí)考核評鑒資料分成核心材料和佐證材料兩個(gè)層次，確?？己巳妗⒖陀^、公正。市市場局實(shí)行季評、季通報(bào)制度，主管領(lǐng)導(dǎo)在科室內(nèi)交流座談考核結(jié)果，分析原因并提出整改措施。
該市將平時(shí)考核作為“一把手”工程，要求各單位把平時(shí)考核擺在重要位置，制定切實(shí)可行的平時(shí)考核工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、方法程序、監(jiān)督檢查等相關(guān)內(nèi)容，提出平時(shí)考核結(jié)果等次評定標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、規(guī)范操作。市人社局在科級以下人員日?？己酥校黾恿思径茸圆樵u分表和檢查情況登記表兩項(xiàng)內(nèi)容，梳理細(xì)化10條自查和檢查內(nèi)容，每季度末開展本人自查、單位核查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)督促整改，形成對照印證、整改提升的良性機(jī)制。
為確保平時(shí)考核工作不走形式，秦皇島市委組織部在堅(jiān)持季度、年度考核結(jié)果審核備案的基礎(chǔ)上，建立月自查、季抽查、半年聯(lián)查、年度審查等督促檢查機(jī)制。強(qiáng)化“四看”“五查”，看是否有工作任務(wù)和小結(jié)，看記載是否完整，看書寫是否規(guī)范整潔，看領(lǐng)導(dǎo)評鑒是否客觀認(rèn)真；查是否召開班子會議對平時(shí)考核工作進(jìn)行專題研究，查是否對平時(shí)考核工作進(jìn)行安排部署，查是否制定出臺平時(shí)考核具體辦法或?qū)嵤┓桨?，查是否?jiān)持公務(wù)員平時(shí)考核季度自查制度，查確定“好”等次是否符合比例要求。在半年聯(lián)查中，安排各考核單位進(jìn)行現(xiàn)場匯報(bào)交流，交換意見建議、工作經(jīng)驗(yàn)，對照先進(jìn)找差距，改進(jìn)不足促提升。
該市明確平時(shí)考核結(jié)果按60%權(quán)重計(jì)入年度考核得分，規(guī)定年度考核優(yōu)秀等次人員，從當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果好等次較多且無一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。將平時(shí)考核開展情況作為單位年度考核評優(yōu)比例增減的依據(jù)。2019年，為5家平時(shí)考核工作成績突出的單位提高了5%的評優(yōu)比例。
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;讓老百姓錢袋子鼓起來
老百姓的錢袋子,向來都是一個(gè)敏感的話題。在今年的兩會上,溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢,“收入分配改革”首超反腐敗成為熱議話題之首。
從去年開始就吸引了眾多關(guān)注的國家發(fā)改委的收入分配改革方案,成為此次收入分配改革的一個(gè)標(biāo)志。那么,應(yīng)該如何解讀這一文件出臺過程中傳遞出的種種信號?每個(gè)人又該如何從個(gè)人角度理解我國收入分配現(xiàn)狀和此次收入分配改革?《職業(yè)》雜志專訪國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長、收入分配改革方案起草專家組成員楊宜勇,從不一樣的角度來解讀被大眾寄予希望的改革方案的核心內(nèi)容。
認(rèn)為方案單純聚焦在增加勞動(dòng)者工資收入上是有偏差的,那些被人遺忘、少有發(fā)聲的群體,更需要政府在改革中加以關(guān)注
談到收入分配,就不得不提到基尼系數(shù),它是判斷收入分配公平程度的重要指標(biāo)。我國的基尼系數(shù)已經(jīng)從上個(gè)世紀(jì)60年代的0.17～0.18上升至現(xiàn)在的0.47左右,收入差距在擴(kuò)大,突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。
《職業(yè)》:您如何評價(jià)我國目前的國民收入分配現(xiàn)狀?
楊宜勇:國民收入分配格局為“三分法”,即政府、居民、企業(yè)之間的分配關(guān)系。近兩年,我國國民收入分配的大致情況是,政府占24%,企業(yè)占17%,居民占59%。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字包括了初次分配與再分配。這一比例維持幾年不變,說明它有一定理由,但又不可能百分之百合理,因?yàn)楝F(xiàn)在意見不少。
當(dāng)前的問題是初次分配與再分配都出現(xiàn)混亂,比如行政力量在初次分配領(lǐng)域仍發(fā)揮作用,壟斷行業(yè)以壟斷地位獲取壟斷利潤,國家在初次分配領(lǐng)域的宏觀調(diào)控缺失,稅收制度不健全,限制政府進(jìn)行收入再分配,社會保障制度不完善等,都加速了收入分配差距擴(kuò)大。
《職業(yè)》:此次收入分配改革和以前相比,基調(diào)有何不同?
楊宜勇:縱觀這么多年黨代會的報(bào)告,十三大是“在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”,十四大是“兼顧效率與公平”,十五大是“堅(jiān)持效率優(yōu)先,兼顧公平”,十六大則進(jìn)一步發(fā)展為“初次分配注重效率,再分配注重公平”,到十七大就已經(jīng)變成“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”。從提法的變遷很容易看出,這次收入分配改革的核心就是解決公平問題。
《職業(yè)》:那么此次改革和國家發(fā)改委的收入分配改革方案的著力點(diǎn)又在哪里?
楊宜勇:這一次的改革主要是調(diào)整國家、企業(yè)、居民三者的關(guān)系,居民收入占整個(gè)國民收入的比重要擴(kuò)大,同時(shí)適當(dāng)壓縮企業(yè)和國家的收入。
制定中的收入分配改革方案就是做實(shí)黨的十七大提出的“限高、促中、提低”的要求,在初次分配中適當(dāng)提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重,改變目前初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少的局面。但認(rèn)為方案單純聚焦在增加勞動(dòng)者工資收入上是有偏差的,那些被人遺忘、少有發(fā)聲的群體,更需要政府在改革中加以關(guān)注。重點(diǎn)還是在“提低”,比如涵蓋更多需要增加福利的人群,800萬臥床不起的老年人、每年100萬有缺陷的兒童、7800萬殘疾人等;又比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)還會調(diào)高。
收入分配方案今年必須出臺。但是最后出臺的只能說是一個(gè)原則性的意見,不要寄期望于一個(gè)文件就能從根本上解決收入分配問題
國家發(fā)改委的收入分配改革方案,一直是“千呼萬喚不出來”,其中的各種曲折也時(shí)常見諸報(bào)端。而作為此次收入分配改革的一個(gè)標(biāo)志性文件,其出臺過程正好折射出改革的矛盾糾結(jié)和阻力重重。
《職業(yè)》:一方面,我們看到國家早就采取了一些舉措來調(diào)節(jié)收入分配,另一方面老百姓的感受卻是收入分配差距還在擴(kuò)大,對于此次收入分配改革,老百姓的信心又從哪里來呢?
楊宜勇:收入分配問題得到了從上到下的關(guān)注,這說明了什么?說明收入分配已經(jīng)到了不改不行的地步!
當(dāng)然,改革收入分配說了很多年,問題卻不斷出現(xiàn),收入差距越來越大,這也是事實(shí)。因?yàn)槭杖敕峙涓母锸怯须y度的,是連續(xù)不斷的過程,不可能一蹴而就,并且如何找準(zhǔn)關(guān)鍵再切入改革也很不容易。
但是老百姓應(yīng)該抱有信心。無論是十七大的報(bào)告、今年的政府工作報(bào)告,還是政府官員的講話,從字里行間,我們都能感到政府改革的決心很大。
《職業(yè)》:您認(rèn)為我國收入分配格局調(diào)整要取得初步成效,還需要多長時(shí)間?
楊宜勇:應(yīng)該說收入分配方案今年必須出臺。但是最后出臺的只能說是一個(gè)原則性的意見,不要寄期望于一個(gè)文件就能從根本上解決收入分配問題。
收入分配改革阻力大,情況復(fù)雜,具體還需要多長時(shí)間現(xiàn)在還不好說。雖然大家都說收入分配到了非改不可的地步,但這個(gè)共識是非常脆弱的,因?yàn)楦母锷婕叭窈退薪?jīng)濟(jì)體,而各個(gè)利益群體對改革的訴求是不一樣的。比如大企業(yè)和中小企業(yè)想法不同,國稅和地稅也有矛盾,高收入者和低收入者胃口不同,發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的態(tài)度也不一致,壟斷部門和非壟斷部門的立場也不一樣。所以,難度很大。
《職業(yè)》:收入分配改革的根本推動(dòng)力量是什么?
楊宜勇:改革的主體是多樣的,除了政府,還有企業(yè),還有個(gè)人。比如大家說的灰色收入,醫(yī)生、記者不拿紅包,能做得到嗎?不送紅包,行不行?工人要漲工資,那自身也要付出努力,學(xué)會運(yùn)用集體談判。因此最好的辦法是,中央政府、地方政府(省政府、市政府和縣政府)、國有企業(yè)、私營企業(yè)、壟斷行業(yè)、非壟斷行業(yè),窮人、中等收入者、富人都參與其中,大家對收入分配問題都有一個(gè)更廣闊的視野,共同關(guān)注整個(gè)社會的和諧發(fā)展,每個(gè)人要參與行動(dòng),要較真,才能有力地推動(dòng)收入分配改革。
除了目前勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過低的客觀原因外,每個(gè)微觀個(gè)體思考收入分配問題應(yīng)該有更廣闊的視角,不只關(guān)注個(gè)體生存和利益,還要關(guān)注整個(gè)社會的和諧發(fā)展,否則,覆巢之下豈有完卵
公務(wù)員的工資、壟斷企業(yè)的員工收入,夾心層、偽中產(chǎn),個(gè)人所得稅,灰色收入,同工不同酬……這些都是收入分配領(lǐng)域的熱門話題,每個(gè)老百姓每天都會或多或少地被沖擊著、刺激著,有所感受,有所評論。蛋糕怎么分,與每個(gè)人都息息相關(guān),也都各有訴求。
幾乎每個(gè)人都曾抱怨過,自己干得多掙得少。楊宜勇對此提出了自己的看法,他認(rèn)為,除了目前勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比例過低的客觀原因外,每個(gè)微觀個(gè)體思考收入分配問題應(yīng)該有更廣闊的視角,不只關(guān)注個(gè)體生存和利益,還要關(guān)注整個(gè)社會的和諧發(fā)展,否則,覆巢之下豈有完卵?
《職業(yè)》:現(xiàn)在夾心層、偽中產(chǎn)認(rèn)為自己的日子是最不好過的,壓力很大,但又 “沒爹疼沒娘親”,不屬于社會保障、國家政策照顧的對象,這次收入分配改革會惠及他們嗎?
楊宜勇:在中國,有自己的中產(chǎn)階級的判斷標(biāo)準(zhǔn),雖然目前這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還存在很多爭議。按照財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn),三口之家戶均年收入(稅前)六萬就屬于中等收入,這和個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)正好吻合,八億從業(yè)者中那10%繳納個(gè)稅的群體就是中國的“中產(chǎn)階級”。
我們在國外調(diào)研的時(shí)候發(fā)現(xiàn),對于自己是否是中產(chǎn)階級的判斷,個(gè)體主觀認(rèn)同比例都高于按客觀標(biāo)準(zhǔn)劃分的比例,但中國卻正好相反。我認(rèn)為這就是不知足,沒有看到中國到底還有多少低收入甚至零收入者。我覺得不要把中產(chǎn)階級的生活想得過于輕松浪漫,定都是有經(jīng)濟(jì)壓力的。
說日子難過的,發(fā)出聲音的都是強(qiáng)勢群體,真正的弱勢群體連聲音都沒有。此次收入分配改革就是“限高、促中、提低”,但政策不可能扶持、照顧所有人,重在全面“提低”,中間的群體主要靠自力更生。例如要使企業(yè)職工的工資能分享行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展成果,提高工資,改善福利,更主要的還是通過集體談判來解決,每個(gè)人都應(yīng)該付出努力來改善自己的收入處境。
《職業(yè)》:灰色收入、公務(wù)員工資、同工不同酬、壟斷企業(yè)高收入等一直頗受詬病,不少人認(rèn)為這其中存在著收入分配不公,對于這些現(xiàn)象,在此次收入分配改革中會有所涉及和規(guī)范嗎?
楊宜勇:先說公務(wù)員工資,我們要反腐敗,要高薪養(yǎng)廉,適當(dāng)高點(diǎn)沒什么不好,要?jiǎng)討B(tài)、全面地看,更何況不是全國所有公務(wù)員的工資都很高。
其次,體制內(nèi)體制外同工不同酬的問題由來已久,收入分配改革方案中會涉及,可以說這一問題到2020年將會而且必須得到基本解決。在壟斷行業(yè)高收入方面,這次收入分配改革方案中會有相關(guān)的內(nèi)容。但我認(rèn)為,壟斷企業(yè)不會自覺改革的,只能靠打破壟斷,在收入方面才可能出現(xiàn)公平的局面。
灰色收入,本來就不好界定,是文學(xué)化的概念。我認(rèn)為合法獲得的、并且依法納稅的收入就是白色的,非法獲得的或者沒有依法納稅的收入就是黑色的,非黑即白,沒有“灰色”的收入。有一點(diǎn)我想特別強(qiáng)調(diào)一下,現(xiàn)在中國人有一個(gè)不好的習(xí)慣,總覺得別人比自己拿得多,覺得別人拿的錢自己不知道的,就是灰色的、隱形的。絕對平均主義的思想又在抬頭,這對收入分配改革是不利的。
《職業(yè)》:最新發(fā)布的福布斯全球稅務(wù)負(fù)擔(dān)指數(shù)顯示,中國老百姓的稅務(wù)負(fù)擔(dān)排在了全球第二的位置?，F(xiàn)在,民眾普遍認(rèn)為稅負(fù)過高,認(rèn)為收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該再提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲很高。這一提議會推動(dòng)個(gè)人所得稅方面政策的松動(dòng)嗎?
楊宜勇:中國現(xiàn)在有八億從業(yè)者,但其中繳納個(gè)人所得稅的不到10%,個(gè)稅起征點(diǎn)還要怎么提高?個(gè)人的社會責(zé)任又在哪里?我不贊同這樣的觀點(diǎn)。
我在國外調(diào)研的時(shí)候,一位外國人很認(rèn)真地告訴我他對個(gè)人納稅責(zé)任的理解,很樸素直白,卻讓我很受觸動(dòng),他說:“富人交稅,窮人才有體面和尊嚴(yán),富人才安全?！?個(gè)人所得稅就是劫富濟(jì)貧稅,全世界都一樣,通過稅收的轉(zhuǎn)移支付功能,社會各階層都能獲得發(fā)展,整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定才能實(shí)現(xiàn)。
在國外個(gè)人所得稅是平民稅,但在中國是精英稅。所以我覺得我國個(gè)人所得稅的趨勢,是從精英稅向平民稅過渡。而國家未來在個(gè)人所得稅上的政策趨向,一方面是個(gè)稅起征點(diǎn)不調(diào)或緩調(diào),另一方面是可能通過制度設(shè)計(jì)、具體操作,適當(dāng)降低稅率,或?qū)嵭胁顒e化稅率,來適當(dāng)減低稅負(fù)。在收入分配改革方案中也涉及到了一些改革的方向,比如征收模式是采用分類征收還是綜合征收等。每個(gè)人一定要有納稅意識。我們說收入分配改革,政府有政府的責(zé)任,企業(yè)有企業(yè)的責(zé)任,每個(gè)公民也有自己的社會責(zé)任。
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師：小朋友，你們看咱們的活動(dòng)室里有什么變化？多了什么東西？這些氣球是什么顏色、什么樣子的？幼兒各抒已見。
教師小結(jié)：
這些形狀各異、五顏六色的氣球把咱們的活動(dòng)室打扮的可真漂亮。
3、教師對幼兒的探索活動(dòng)進(jìn)行小結(jié)，引導(dǎo)幼兒討論，找出讓氣球快快鼓起來的辦法。
4、讓幼兒再次嘗試給氣球充氣，引導(dǎo)幼兒合作使用氣筒給氣球充氣，并用球托扎緊充氣口，體驗(yàn)成功的快樂。
5、活動(dòng)結(jié)束：
請幼兒手拿氣球，聽音樂自由舞蹈。
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