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最新鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文范本一
黨的十八大以來，生態(tài)扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收，改善了貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境，為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態(tài)脫貧成果，促進鄉(xiāng)村振興，特制定以下實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，將鞏固拓展生態(tài)脫貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示范區(qū)，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動革命老區(qū)綠色振興、趕超發(fā)展，為新階段現(xiàn)代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發(fā)展提供更加有力的生態(tài)支撐。
在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內，繼續(xù)保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，加強生態(tài)保護修復和基礎設施建設，加快生態(tài)產業(yè)提質增效，實現(xiàn)鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，生態(tài)脫貧成果鞏固拓展，脫貧人口通過參與生態(tài)保護、開展大規(guī)模國土綠化和發(fā)展生態(tài)產業(yè)，收入水平逐步提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，優(yōu)質生態(tài)產品供給能力明顯增強，人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脫貧地區(qū)生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)產業(yè)發(fā)展水平顯著提升，生態(tài)美、百姓富“雙贏”局面基本實現(xiàn)。
二、主要原則
（一）堅持合理調整、平穩(wěn)過渡。過渡期內在鞏固拓展生態(tài)脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，適度向鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅區(qū)傾斜。在生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產業(yè)等幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，分類梳理現(xiàn)有幫扶政策并進行優(yōu)化調整，逐步推進生態(tài)扶貧政策向穩(wěn)定政策轉變，增強生態(tài)脫貧穩(wěn)定性。
（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求，繼續(xù)開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯(lián)系人不脫鉤，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發(fā)展脫貧地區(qū)生態(tài)產業(yè)，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，提升產業(yè)質量效益和競爭力，密切利益聯(lián)結機制，拓展脫貧群眾增收空間。
（三）堅持落地落實、常態(tài)長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創(chuàng)新體制機制，充分調動脫貧人口的積極性，強化全過程監(jiān)管，確保鞏固生態(tài)脫貧成果各項舉措見實效、可持續(xù)、利長遠，推動脫貧地區(qū)生態(tài)文明建設取得更為明顯的實質性進展。
三、主要任務
（一）保持脫貧人ロ穩(wěn)定就業(yè)
1.加強生態(tài)護林員管理。對全市現(xiàn)有xxx名生態(tài)護林員，過渡期內保持政策穩(wěn)定，按季度精準更新生態(tài)護林員基本信息，完善生態(tài)護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態(tài)護林員考核獎懲激勵機制。做好生態(tài)護林員隊伍服務培訓等工作，為生態(tài)護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態(tài)護林員服務保障水平。
2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區(qū)，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態(tài)管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態(tài)管護和管理服務。
3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脫貧人口和低收入人口就業(yè)增收。
（責任科室：局林長制改革科、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
（二）支持農村特色林業(yè)發(fā)展壯大
全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平臺上的“138+n”工程和農業(yè)提質增效“6969”工程，培育壯大新型林業(yè)經營主體，支持一批帶動能力強生態(tài)富民產業(yè)。
1.推進油茶產業(yè)高質量發(fā)展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案，支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設，將油茶產業(yè)打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業(yè)。
2.加大竹資源開發(fā)和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業(yè)，實現(xiàn)上下游企業(yè)的合理分工，延伸竹產業(yè)鏈條。爭取農發(fā)、林業(yè)科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業(yè)、竹文化旅游業(yè)產業(yè)發(fā)展。
3.積極發(fā)展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅游康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。打造林下經濟精品產業(yè)，提高林下經濟的生態(tài)、經濟和社會效益。發(fā)展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態(tài)平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區(qū)和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地，大力發(fā)展森林旅游康養(yǎng)產業(yè)。
4.培育壯大新型林業(yè)經營主體。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作組織+農戶”的林業(yè)產業(yè)發(fā)展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業(yè)經營主體，實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規(guī)劃財務科、局林長制改革科、局生態(tài)保護修復科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
（三）加快脫貧地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢轉化
1.做好用地保障服務。規(guī)范建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節(jié)約使用林地，優(yōu)先保障脫貧地區(qū)基礎設施、公共事業(yè)和民生、農村產業(yè)融合發(fā)展用地需要。
2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優(yōu)化調整試點，爭取提高公益林生態(tài)補償標準，試點開展公益林補償?shù)盅嘿J款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續(xù)發(fā)展。
3.提升優(yōu)質生態(tài)產品供給能力。探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，探索林業(yè)碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區(qū)內劃定適當區(qū)域開展生態(tài)教育、自然體驗、生態(tài)旅游等活動，構建高品質、多樣化的生態(tài)產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態(tài)保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
（四）促進脫貧地區(qū)生態(tài)宜居
1.繼續(xù)開展送苗下鄉(xiāng)活動。支持脫貧地區(qū)建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村公園建設，推進城鄉(xiāng)綠化美化融合發(fā)展。
2.持續(xù)推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態(tài)廊道建設和“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態(tài)修復、自然保護地生態(tài)保護等重要項目資金繼續(xù)向脫貧地區(qū)傾斜。
3.促進美麗鄉(xiāng)村建設。繼續(xù)開展省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建活動，改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，拓寬群眾的生存空間，打造具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態(tài)保護修復科、局規(guī)劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業(yè)工作總站；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
（五）加強脫貧地區(qū)科技和人才幫扶
1.完善幫扶機制。加強與北京林業(yè)大學、安徽農業(yè)大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，促進成果轉化，著重培養(yǎng)油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業(yè)產業(yè)人才。延續(xù)脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動，建立健全引導林業(yè)人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。
2.加強宣傳引導。加大對林業(yè)科技型企業(yè)政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業(yè)企業(yè)增加科技投入，通過科技下鄉(xiāng)、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業(yè)科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。
3.大力培養(yǎng)專業(yè)人才。加大對鄉(xiāng)土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業(yè)專業(yè)技術人才專家?guī)欤嫿ㄒ员就寥瞬排嘤屯獠咳瞬乓腚p輪驅動的鄉(xiāng)村人力資本積累體系。（責任科室：市林業(yè)工作總站、局林長制改革科、局人事法規(guī)科；責任單位：各縣區(qū)林業(yè)局）
四、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區(qū)林業(yè)局要把鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置，納入“十四五”規(guī)劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，并做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉(xiāng)村振興。
（二）加強銜接保障。各縣區(qū)林業(yè)局要聚焦支持鞏固拓展生態(tài)脫貧成果和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌安排林業(yè)項目資金，在脫貧地區(qū)大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產業(yè)，加快項目實施進度，加強生態(tài)扶貧項目資產管理和監(jiān)督，逐步提高用于林業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入比例。要持續(xù)做好金融服務保障，加大對優(yōu)勢特色林業(yè)信貸和保險支持力度，繼續(xù)推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”，積極開發(fā)特色經濟林險種，增強脫貧人口發(fā)展能力，確保生態(tài)脫貧成果。
（三）加強宣傳推廣。各縣區(qū)林業(yè)局要及時總結提煉鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范，形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法，并通過多渠道廣泛宣傳生態(tài)脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神，引導群眾積極投身林業(yè)生態(tài)建設和產業(yè)發(fā)展，推動實現(xiàn)我市鞏固拓展生態(tài)脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。
最新鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文范本二
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，現(xiàn)提出如下意見。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點任務，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，作出一系列重大部署和安排，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，脫貧攻堅成果舉世矚目。到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困得到解決。“兩不愁”質量水平明顯提升，“三保障”突出問題徹底消除。貧困人口收入水平大幅度提高，自主脫貧能力穩(wěn)步增強。貧困地區(qū)生產生活條件明顯改善，經濟社會發(fā)展明顯加快。脫貧攻堅取得全面勝利，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全體人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。完成脫貧攻堅這一偉大事業(yè)，不僅在中華民族發(fā)展史上具有重要里程碑意義，更是中國人民對人類文明和全球反貧困事業(yè)的重大貢獻。
脫貧攻堅的偉大實踐，充分展現(xiàn)了我們黨領導億萬人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義創(chuàng)造的偉大奇跡，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。脫貧攻堅的偉大成就，極大增強了全黨全國人民的凝聚力和向心力，極大增強了全黨全國人民的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
這些成就的取得，歸功于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，習近平總書記親自謀劃、親自掛帥、親自督戰(zhàn)，推動實施精準扶貧精準脫貧基本方略；歸功于全黨全社會眾志成城、共同努力，中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，構建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局；歸功于廣大干部群眾辛勤工作和不懈努力，數(shù)百萬干部戰(zhàn)斗在扶貧一線，億萬貧困群眾依靠自己的雙手和智慧擺脫貧困；歸功于行之有效的政策體系、制度體系和工作體系，脫貧攻堅政策體系覆蓋面廣、含金量高，脫貧攻堅制度體系完備、上下貫通，脫貧攻堅工作體系目標明確、執(zhí)行力強，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強支撐，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供了寶貴經驗。
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關系到構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。全黨務必站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，充分認識實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要性、緊迫性，舉全黨全國之力，統(tǒng)籌安排、強力推進，讓包括脫貧群眾在內的廣大人民過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標繼續(xù)前進，彰顯黨的根本宗旨和我國社會主義制度優(yōu)勢。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，健全鄉(xiāng)村振興領導體制和工作體系，加快推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎。
（二）基本思路和目標任務。脫貧攻堅目標任務完成后，設立5年過渡期。脫貧地區(qū)要根據(jù)形勢變化，理清工作思路，做好過渡期內領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。到2025年，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進，脫貧地區(qū)經濟活力和發(fā)展后勁明顯增強，鄉(xiāng)村產業(yè)質量效益和競爭力進一步提高，農村基礎設施和基本公共服務水平進一步提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進，鄉(xiāng)風文明建設取得顯著進展，農村基層組織建設不斷加強，農村低收入人口分類幫扶長效機制逐步完善，脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國農民平均水平。到2035年，脫貧地區(qū)經濟實力顯著增強，鄉(xiāng)村振興取得重大進展，農村低收入人口生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質性進展。
（三）主要原則
——堅持黨的全面領導。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。總結脫貧攻堅經驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用。
——堅持有序調整、平穩(wěn)過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續(xù)幫扶支持，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩(wěn)定的基礎上，分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度和時限，增強脫貧穩(wěn)定性。
——堅持群眾主體、激發(fā)內生動力。堅持扶志扶智相結合，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化傾向，發(fā)揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富。
——堅持政府推動引導、社會市場協(xié)同發(fā)力。堅持行政推動與市場機制有機結合，發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢，廣泛動員社會力量參與，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的強大合力。
（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。兜底救助類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定。落實好教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策，并根據(jù)脫貧人口實際困難給予適度傾斜。優(yōu)化產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策。
（二）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶，開展定期檢查、動態(tài)管理，重點監(jiān)測其收入支出狀況、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，合理確定監(jiān)測標準。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍，實行動態(tài)清零。健全防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，加強相關部門、單位數(shù)據(jù)共享和對接，充分利用先進技術手段提升監(jiān)測準確性，以國家脫貧攻堅普查結果為依據(jù)，進一步完善基礎數(shù)據(jù)庫。建立農戶主動申請、部門信息比對、基層干部定期跟蹤回訪相結合的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制，實施幫扶對象動態(tài)管理。堅持預防性措施和事后幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，采取有針對性的幫扶措施。
（三）鞏固“兩不愁三保障”成果。落實行業(yè)主管部門工作責任。健全控輟保學工作機制，確保除身體原因不具備學習條件外脫貧家庭義務教育階段適齡兒童少年不失學輟學。有效防范因病返貧致貧風險，落實分類資助參保政策，做好脫貧人口參保動員工作。建立農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測機制，通過農村危房改造等多種方式保障低收入人口基本住房安全。鞏固維護好已建農村供水工程成果，不斷提升農村供水保障水平。
（四）做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。聚焦原深度貧困地區(qū)、大型特大型安置區(qū)，從就業(yè)需要、產業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設施建設提升完善等方面加大扶持力度，完善后續(xù)扶持政策體系，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。提升安置區(qū)社區(qū)管理服務水平，建立關愛機制，促進社會融入。
（五）加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。分類摸清各類扶貧項目形成的資產底數(shù)。公益性資產要落實管護主體，明確管護責任，確保繼續(xù)發(fā)揮作用。經營性資產要明晰產權關系，防止資產流失和被侵占，資產收益重點用于項目運行管護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、村級公益事業(yè)等。確權到農戶或其他經營主體的扶貧資產，依法維護其財產權利，由其自主管理和運營。
（六）支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大。注重產業(yè)后續(xù)長期培育，尊重市場規(guī)律和產業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高產業(yè)市場競爭力和抗風險能力。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，完善全產業(yè)鏈支持措施。加快脫貧地區(qū)農產品和食品倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，支持農產品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場與區(qū)域特色產業(yè)精準對接。現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、科技園、產業(yè)融合發(fā)展示范園繼續(xù)優(yōu)先支持脫貧縣。支持脫貧地區(qū)培育綠色食品、有機農產品、地理標志農產品，打造區(qū)域公用品牌。繼續(xù)大力實施消費幫扶。
（七）促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。搭建用工信息平臺，培育區(qū)域勞務品牌，加大脫貧人口有組織勞務輸出力度。支持脫貧地區(qū)在農村人居環(huán)境、小型水利、鄉(xiāng)村道路、農田整治、水土保持、產業(yè)園區(qū)、林業(yè)草原基礎設施等涉農項目建設和管護時廣泛采取以工代賑方式。延續(xù)支持扶貧車間的優(yōu)惠政策。過渡期內逐步調整優(yōu)化生態(tài)護林員政策。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，健全按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制，過渡期內逐步調整優(yōu)化公益崗位政策。
（八）持續(xù)改善脫貧地區(qū)基礎設施條件。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)基礎設施建設的支持力度，重點謀劃建設一批高速公路、客貨共線鐵路、水利、電力、機場、通信網絡等區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎設施建設工程。按照實施鄉(xiāng)村建設行動統(tǒng)一部署，支持脫貧地區(qū)因地制宜推進農村廁所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推進脫貧縣“四好農村路”建設，推動交通項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜推進較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產業(yè)路、旅游路建設力度。加強脫貧地區(qū)農村防洪、灌溉等中小型水利工程建設。統(tǒng)籌推進脫貧地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設，實施“快遞進村”工程。支持脫貧地區(qū)電網建設和鄉(xiāng)村電氣化提升工程實施。
（九）進一步提升脫貧地區(qū)公共服務水平。繼續(xù)改善義務教育辦學條件，加強鄉(xiāng)村寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設。加強脫貧地區(qū)職業(yè)院校（含技工院校）基礎能力建設。繼續(xù)實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。在脫貧地區(qū)普遍增加公費師范生培養(yǎng)供給，加強城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。過渡期內保持現(xiàn)有健康幫扶政策基本穩(wěn)定，完善大病專項救治政策，優(yōu)化高血壓等主要慢病簽約服務，調整完善縣域內先診療后付費政策。繼續(xù)開展三級醫(yī)院對口幫扶并建立長效機制，持續(xù)提升縣級醫(yī)院診療能力。加大中央傾斜支持脫貧地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設和設備配備力度，繼續(xù)改善疾病預防控制機構條件。繼續(xù)實施農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，逐步建立農村低收入人口住房安全保障長效機制。繼續(xù)加強脫貧地區(qū)村級綜合服務設施建設，提升為民服務能力和水平。
（十）加強農村低收入人口監(jiān)測。以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，對農村低保對象、農村特困人員、農村易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難人口等農村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測。充分利用民政、扶貧、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)比對和信息共享，完善基層主動發(fā)現(xiàn)機制。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，實現(xiàn)對農村低收入人口風險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。完善農村低收入人口定期核查和動態(tài)調整機制。
（十一）分層分類實施社會救助。完善最低生活保障制度，科學認定農村低保對象，提高政策精準性。調整優(yōu)化針對原建檔立卡貧困戶的低保“單人戶”政策。完善低保家庭收入財產認定方法。健全低保標準制定和動態(tài)調整機制。加大低保標準制定省級統(tǒng)籌力度。鼓勵有勞動能力的農村低保對象參與就業(yè)，在計算家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本。完善農村特困人員救助供養(yǎng)制度，合理提高救助供養(yǎng)水平和服務質量。完善殘疾兒童康復救助制度，提高救助服務質量。加強社會救助資源統(tǒng)籌，根據(jù)對象類型、困難程度等，及時有針對性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項救助，做到精準識別、應救盡救。對基本生活陷入暫時困難的群眾加強臨時救助，做到凡困必幫、有難必救。鼓勵通過政府購買服務對社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務。
（十二）合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保個人繳費資助政策，繼續(xù)全額資助農村特困人員，定額資助低保對象，過渡期內逐步調整脫貧人口資助政策。在逐步提高大病保障水平基礎上，大病保險繼續(xù)對低保對象、特困人員和返貧致貧人口進行傾斜支付。進一步夯實醫(yī)療救助托底保障，合理設定年度救助限額，合理控制救助對象政策范圍內自付費用比例。分階段、分對象、分類別調整脫貧攻堅期超常規(guī)保障措施。重點加大醫(yī)療救助資金投入，傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。
（十三）完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，地方政府結合當?shù)貙嶋H情況，按照最低繳費檔次為參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部保費。在提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次時，對上述困難群體和其他已脫貧人口可保留現(xiàn)行最低繳費檔次。強化縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。加大對孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等保障力度。加強殘疾人托養(yǎng)照護、康復服務。
（十四）織密兜牢喪失勞動能力人口基本生活保障底線。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法通過產業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，要按規(guī)定納入農村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助等，做到應保盡保、應兜盡兜。
（十五）在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。按照應減盡減原則，在西部地區(qū)處于邊遠或高海拔、自然環(huán)境相對惡劣、經濟發(fā)展基礎薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的脫貧縣中，確定一批國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予集中支持，增強其區(qū)域發(fā)展能力。支持各地在脫貧縣中自主選擇一部分縣作為鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。建立跟蹤監(jiān)測機制，對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行定期監(jiān)測評估。
（十六）堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶機制。繼續(xù)堅持并完善東西部協(xié)作機制，在保持現(xiàn)有結對關系基本穩(wěn)定和加強現(xiàn)有經濟聯(lián)系的基礎上，調整優(yōu)化結對幫扶關系，將現(xiàn)行一對多、多對一的幫扶辦法，調整為原則上一個東部地區(qū)省份幫扶一個西部地區(qū)省份的長期固定結對幫扶關系。省際間要做好幫扶關系的銜接，防止出現(xiàn)工作斷檔、力量弱化。中部地區(qū)不再實施省際間結對幫扶。優(yōu)化協(xié)作幫扶方式，在繼續(xù)給予資金支持、援建項目基礎上，進一步加強產業(yè)合作、勞務協(xié)作、人才支援，推進產業(yè)梯度轉移，鼓勵東西部共建產業(yè)園區(qū)。教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技等行業(yè)對口支援原則上納入新的東西部協(xié)作結對關系。更加注重發(fā)揮市場作用，強化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作。繼續(xù)堅持定點幫扶機制，適當予以調整優(yōu)化，安排有能力的部門、單位和企業(yè)承擔更多責任。軍隊持續(xù)推進定點幫扶工作，健全完善長效機制，鞏固提升幫扶成效。繼續(xù)實施“萬企幫萬村”行動。定期對東西部協(xié)作和定點幫扶成效進行考核評價。
（十七）做好財政投入政策銜接。過渡期內在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結構，調整支持重點。保留并調整優(yōu)化原財政專項扶貧資金，聚焦支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興，適當向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜，并逐步提高用于產業(yè)發(fā)展的比例。各地要用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌地方可支配財力，支持“十三五”易地扶貧搬遷融資資金償還。對農村低收入人口的救助幫扶，通過現(xiàn)有資金支出渠道支持。過渡期前3年脫貧縣繼續(xù)實行涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策，此后調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施，其他地區(qū)探索建立涉農資金整合長效機制。確保以工代賑中央預算內投資落實到項目，及時足額發(fā)放勞務報酬。現(xiàn)有財政相關轉移支付繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)。對支持脫貧地區(qū)產業(yè)發(fā)展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策，在調整優(yōu)化基礎上繼續(xù)實施。過渡期內延續(xù)脫貧攻堅相關稅收優(yōu)惠政策。
（十八）做好金融服務政策銜接。繼續(xù)發(fā)揮再貸款作用，現(xiàn)有再貸款幫扶政策在展期期間保持不變。進一步完善針對脫貧人口的小額信貸政策。對有較大貸款資金需求、符合貸款條件的對象，鼓勵其申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策支持。加大對脫貧地區(qū)優(yōu)勢特色產業(yè)信貸和保險支持力度。鼓勵各地因地制宜開發(fā)優(yōu)勢特色農產品保險。對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施企業(yè)上市“綠色通道”政策。探索農產品期貨期權和農業(yè)保險聯(lián)動。
（十九）做好土地支持政策銜接。堅持最嚴格耕地保護制度，強化耕地保護主體責任，嚴格控制非農建設占用耕地，堅決守住18億畝耕地紅線。以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，按照應保盡保原則，新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興用地需要，過渡期內專項安排脫貧縣年度新增建設用地計劃指標，專項指標不得挪用；原深度貧困地區(qū)計劃指標不足的，由所在省份協(xié)調解決。過渡期內，對脫貧地區(qū)繼續(xù)實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標省內交易政策；在東西部協(xié)作和對口支援框架下，對現(xiàn)行政策進行調整完善，繼續(xù)開展增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑。
（二十）做好人才智力支持政策銜接。延續(xù)脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，建立健全引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興長效機制。繼續(xù)實施農村義務教育階段教師特崗計劃、中小學幼兒園教師國家級培訓計劃、銀齡講學計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質教師的補充需求。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，繼續(xù)實施重點高校定向招生專項計劃。全科醫(yī)生特崗和農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)計劃優(yōu)先向中西部地區(qū)傾斜。在國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣對農業(yè)科技推廣人員探索“縣管鄉(xiāng)用、下沉到村”的新機制。繼續(xù)支持脫貧戶“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應資助。鼓勵和引導各方面人才向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣基層流動。
（二十一）做好領導體制銜接。健全中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，構建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，層層壓實責任。充分發(fā)揮中央和地方各級黨委農村工作領導小組作用，建立統(tǒng)一高效的實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策議事協(xié)調工作機制。
（二十二）做好工作體系銜接。脫貧攻堅任務完成后，要及時做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興在工作力量、組織保障、規(guī)劃實施、項目建設、要素保障方面的有機結合，做到一盤棋、一體化推進。持續(xù)加強脫貧村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。對鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興任務重的村，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制。
（二十三）做好規(guī)劃實施和項目建設銜接。將實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大舉措納入“十四五”規(guī)劃。將脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重大工程項目納入“十四五”相關規(guī)劃。科學編制“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。
（二十四）做好考核機制銜接。脫貧攻堅任務完成后，脫貧地區(qū)開展鄉(xiāng)村振興考核時要把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍。與高質量發(fā)展綜合績效評價做好銜接，科學設置考核指標，切實減輕基層負擔。強化考核結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。
決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務勝利完成，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，乘勢而上、埋頭苦干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，朝著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標邁進。
最新鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文范本三
? ? ? 為進一步鞏固脫貧攻堅成效，現(xiàn)結合村情實際，制定如下脫貧攻堅鞏固提升工作方案：
喬李村位于秦亭鎮(zhèn)東北部，距鎮(zhèn)政府15公里，轄5個村民小組，現(xiàn)有農業(yè)人口79戶361人，20xx年底有建檔立卡貧困人口46戶214人，20xx-20xx年減少貧困人口31戶159人，20xx年底剩余貧困人口16戶87人，貧困發(fā)生率24.2%，20xx年脫貧15戶84人，剩余貧困人口1戶5人，貧困發(fā)生率1.38%。
1.產業(yè)方面。需建設花椒園60畝；需種植半夏40畝，蔬菜25畝；需要發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產業(yè)150箱，計劃增加集體經濟收入2萬元；需扶持合作組織2個，所需資金30萬元。
2.安全住房方面。本村沒有住房不安全農戶。
3.易地扶貧搬遷方面。本村易地搬遷房屋全部竣工，全部入住。
4..基本醫(yī)療方面。本村全部參加醫(yī)療保險，衛(wèi)生室面積60平方米，能滿足基本醫(yī)療需求；村衛(wèi)生室有村醫(yī)；器械，藥品齊全。
5.教育方面。本村無輟學學生。
6.飲水安全方面。本村飲水安全有保障。
7.兜底保障方面。符合條件的全部納入兜底保障。
8.道路建設方面。本村無通村硬化路損壞需要維修；道路全部硬化。
9.人居環(huán)境方面。需要建設垃圾池6個；需要人力垃圾車6個；需要建設護坡100米；需要治理邊溝小渠100米；需要拆除房屋21座；需要復墾6畝；需要復綠12畝，需要綠化樹3600棵；需要硬化院落6個480平方米，需要建設衛(wèi)生廁所1個；需要安裝路燈40盞。
10.其他方面。本村自然村全部通動力電；各項政策全部落實到位。
1.產業(yè)方面。
（1）針對建設花椒果園60畝的需求。
具體措施：通過爭取項目幫扶，新建花椒園60畝。
責任人：楊兆康吳立群李繼才
完成時限：20xx年4月
（2）針對種植半夏40畝的需求。
具體措施：通過聘請技術人員指導，宣講政策等引導農戶自行發(fā)展半夏種植產業(yè)。
責任人：
完成時限：20xx年11月
（3）針對12戶畜禽養(yǎng)殖的需求。
具體措施：合作社計劃新建中蜂示范養(yǎng)殖園1處，養(yǎng)殖中蜂150箱。12戶農戶通過六大產業(yè)扶持養(yǎng)殖中蜂。
責任人：
完成時限：20xx年5月
（4）針對集體經濟收入不達標的`問題。
具體措施：計劃增加村集體經濟收入2萬元，目前主要以入股天河酒業(yè)20萬元分紅為主。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（5）需支持2個合作組織建設的需求。
具體措施：已申報天津河北區(qū)項目幫扶資金20萬元。計劃新增加養(yǎng)殖中蜂150箱，在王磨組新建中蜂養(yǎng)殖產業(yè)園1處。
責任人：
完成時限：20xx年6月
9.人居環(huán)境方面。
（1）針對6個要建設垃圾池的需求。
具體措施：通過申報人居環(huán)境相關項目新建垃圾池6個。
責任人：
完成時限：20xx年8月
（3）針對需要6個人力垃圾車的需求。
具體措施：通過協(xié)調相關項目資金，幫扶資金購買人力6個
責任人：
完成時限：20xx年6月
（4）針對需要建設100米護坡的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組建設護坡100米。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（5）針對治理100米邊溝小渠的問題。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，在李河組，橋溝組建設護坡100米。
責任人：
完成時限：20xx年9月
（7）針對6畝舊村復墾的需求。
具體措施：積極入戶宣傳動員，對享受城內購買公租房，易地搬遷，危房改造等項目的王磨組和李河組21座房屋進行拆除
責任人：
完成時限：20xx年6月
（8）針對12畝土地復綠的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，栽種綠化油松等綠化苗木3600棵
責任人：
完成時限：20xx年6月
（9）針對硬化7戶院落的需求。
具體措施：積極申報院落硬化項目
責任人：
完成時限：20xx年6月
（10）針對1戶群眾建設衛(wèi)生廁所的需求。
具體措施：積極申報改廁項目
責任人：
完成時限：20xx年9月
（13）針對安裝路燈的需求。
具體措施：積極爭取項目資金和幫扶資金，安裝路燈40盞。
責任人：
完成時限：20xx年9月
最新鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文范本四
1. 請簡要介紹一下全縣的扶貧脫貧情況。
答：大名縣位于河北省東南端、冀魯豫三省交界，面積1053平方公里，耕地122萬畝，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)651個村94.6萬人。近年來，大名縣深入貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，以脫貧攻堅總攬經濟社會發(fā)展全局，拿出“繡花”功夫，做到精準“滴灌”，脫貧攻堅取得了階段性成效。2014年，全縣共有貧困人口36244戶118068人，貧困發(fā)生率17.1%;四年來累計投入各類財政資金7.46億元，帶動社會投入9.33億元，43524貧困戶，戶均實施1.5個項目，帶動102376人口穩(wěn)定脫貧，以前所未有的力度攻堅脫貧退出，長期困擾大名的歷史難題得到較好解決。2017年底，全縣有貧困人口5772戶15692人，貧困發(fā)生率2.1%。2018年9月份建檔立卡動態(tài)調整后，我縣貧困人口5675戶16216人。2018年脫貧退出3706戶10522人，28個貧困村擬脫貧出列。通過自查，我縣達到貧困縣退出標準，現(xiàn)提出退出申請，請予初審。
2. 請介紹一下縣委、縣政府履行主體責任情況。
答：縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重大歷史使命、首要的政治任務、最大的民生工程和第一位的經濟硬仗，統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，舉全縣之力打響精準脫貧攻堅戰(zhàn)，特別是對脫貧退出工作，我們堅持全黨動員、全責施壓、全面推進，明確任務、壓死責任，確保年度脫貧任務如期完成。一是吹響“集結號”全黨動員。出臺了《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的行動方案》“1+7”扶貧專件、《關于建立七大體系、七大機制進一步加快推進精準扶貧工作的意見》、《關于“對標蘭考縣、決勝攻堅戰(zhàn)”精準脫貧出列的實施意見》等系列文件，從制度層面保障了脫貧攻堅工作扎實開展。2017年，先后召開常委會18次、黨政聯(lián)席會9次、政府常務會6次、扶貧開發(fā)領導小組會8次、縣長辦公會4次以及系列專題會，研究部署脫貧攻堅工作，明確了任務，壓死了責任，確保了脫貧任務不折不扣落實。二是立下“軍令狀”全責施壓。實行縣委書記、縣長，副書記、常務副縣長“雙組長、雙常務副組長”負責制，成立了16個脫貧攻堅專班，全部由縣級干部任組長。調整充實了縣扶貧辦人員力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了扶貧工作專班，建立了“任務明確、職責清晰、分級負責、考核嚴格”的扶貧工作運行機制，明確了各部門的職責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務，構建了縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農村支部書記“三級書記抓扶貧”的責任體系，全面推行“四個走遍”，即書記、縣長走遍全縣159個貧困村，其他縣級干部走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村，承擔脫貧指標的職能部門“一把手”走遍本單位工作隊所駐村的所有貧困戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長走遍轄區(qū)所有貧困戶。在此基礎上，安排縣級領導分包重點貧困村，書記、縣長帶頭分包最窮最難的村。同時，重新修訂了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的考核辦法，大幅增加了扶貧工作考核權重(對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核脫貧攻堅占了70分;對扶貧辦的考核脫貧攻堅占80%，民政局占60%，其它承擔脫貧攻堅任務的部門占50%)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐部門簽訂了責任狀，壓力層層傳遞、指標人人擔綱，形成了無縫隙的責任鏈條。
三是掛起“作戰(zhàn)圖”全速推進。制定了《關于建立七大體系、七大機制進一步加快推進精準扶貧工作的意見》(建立了組織領導、脫貧路徑、社會保障、融資服務、行業(yè)扶貧、政策支撐、督導考核七大體系和精準入統(tǒng)、企業(yè)幫帶、資源整合、項目管理、扶貧退出、社會參與、考核獎懲七大機制)，從制度層面保障了脫貧任務不折不扣落實。在具體推進中，堅持墻掛產業(yè)項目、基礎設施、政策兜底“三張圖”，完成一項，標注一項，倒排工期，掛圖推進;同時，建立了項目資金“雙倒排”制，堅持每季度組織全縣貧困村“第一書記”進行現(xiàn)場觀摩，每周對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)項目實施和報賬進度進行調度、排隊，排名后3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和排名后10的扶貧工作隊隊長在調度會上做檢查，有力地推動了產業(yè)項目實施。
3. 縣里是怎樣開展建檔立卡識別退出的? 存在什么困難?是怎么解決的?
答：開展工作情況：
(一)宣傳發(fā)動。在全縣召開動員會議，對全縣20鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口動態(tài)調整工作進行宣傳發(fā)動和安排部署，確保20鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職都掌握動態(tài)調整的內容、標準、程序和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求對駐村工作隊和包村干部進行進行培訓，嚴格按程序入戶走訪，不斷提高群眾知曉率，為貧困人口動態(tài)調整工作營造良好的氛圍。
(二)嚴格程序。一是“應納盡納”貧困戶按照農戶申請、入戶調查評分、財產索檢、兩評議一公示、核實匯總分數(shù)、審核確定貧困戶等程序進行識別;二是返貧貧困戶按照農戶申請、入戶核驗、村級評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審定公告程序進行認定;三是剔除錯評貧困戶按照核實信息、入戶告知、村級評議、村級公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審定程序進行剔除。
(三)突出重點。對于新識別的貧困戶，要重點關注非貧困村，重點瞄準2014年底精準識別時未建檔立卡的困難“臨界戶”，精準識別后因災、因殘、因學等原因陷入貧困的農戶，居住于非貧困村、精準識別時未提出書面申請且家庭確實困難的農戶，防止遺漏。
(四)嚴肅考評。將動態(tài)管理工作納入脫貧攻堅績效考核范圍。對在動態(tài)管理工作中弄虛作假、敷衍了事、違規(guī)操作的，嚴肅追究相關單位和責任人責任。貧困戶識別標準是：即農民人均純收入3026以下標準為基本依據(jù)。是統(tǒng)籌考慮“兩不愁四保障”因素。即不愁吃。口糧不愁,食細糧有保障;不愁穿。年有換季衣服,日有換洗衣服;義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全有保障;
貧困戶識別程序：
一進二看三算四比五議六定”。一進：包村干部村級組織和駐村公作隊對全村農戶逐家進戶調查走訪;三算：按照標準逐入戶測算收入和支出，算出人均純收入數(shù)，算支出大賬，找致貧原因，對貧富情況有本明白賬;四比：和全村左鄰右舍比生活質量，家庭成員家有財產;五議：對照標準，綜合考量，逐戶評議，獲得絕大多數(shù)村民認可;六定：正式確定為扶貧對象的，由村“兩委”推薦確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府核定。
貧困戶退出標準：
該戶有相對穩(wěn)定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準且吃穿不愁;該戶適齡兒童接受九年義務教育,家庭無因貧輟學學生;
基本醫(yī)療：該戶參加新型農村合作醫(yī)療,大病有救助;
住房安全：貧困戶住房條件有明顯改善,有自有住房、無危房，安全飲水有保障。
貧困戶退出程序：四步法:“一評議二核實三公開四銷號”。第一步:民主評議。由村兩委組織召集相關人員召開民主評議會,按照年度貧困戶退出計劃,初步擬定貧困戶退出名單。第二步:核實認可。貧困戶退出名單經村兩委、駐村工作隊和第一書記核實，得到擬退出貧困戶認可。第三步:公告公示。擬退出貧困戶認可后,在村內進行公示,公示時間不少于七天。第四步:脫貧銷號。公示無異議后,在建檔立卡貧困戶中銷號。
在貧困戶識別和退出工作中遇到的困難：有的貧困戶故意隱瞞或不如實向村“兩委”干部、駐村工作隊提供其家庭經濟收入的真實情況;有的貧困戶因常年在外居住或務工，其家庭經濟收入難以準確計算;有的貧困戶其家庭人均收入已遠遠高出當年省定貧困標準，“兩不愁，三保障”也已全部落實到位，但其出于個人目的考慮，想繼續(xù)享受貧困戶的優(yōu)惠政策，仍然不愿意主動申請退出貧困戶。
4. 請介紹一下全縣脫貧攻堅政策落實情況，主要是教育、醫(yī)療和住房等 “三保障”政策落實情況。
①醫(yī)療保障政策落實到位。按照我縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、醫(yī)療保障“一站式”服務、先診療后付費、大病專項救治和“三個一批”行動計劃實施方案的要求，貧困戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到了100%，縣域內住院全部實現(xiàn)“一站式”報銷結算、先診療后付費、大病救助資金補助、分類救治、家庭簽約醫(yī)生等政策全部落實到位。②教育政策落實到位。制定了《大名縣教育脫貧攻堅三年行動計劃(2018-2020年)》、《關于進一步做好貧困戶幫扶工作的通知》等專件，對學生資助和控輟保學工作，采取“屬地管理雙家訪、一村一檔、一村一明白人”的工作思路，逐項抓好落實。確保建檔立卡家庭在校學生全部享受教育扶貧政策，義務教育階段無輟學學生，切實解決了義務教育學生因貧失學輟學問題。③住房政策落實到位。我縣制定了《大名縣2018-2019年度農村危房改造實施方案》和《大名縣農村住房安全排查整治工作實施方案》，做到應改盡改，一戶不漏，采取宜固則固、宜建則建，以及集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)結合的方式，確保了農村困難群眾住房安全達到100%。④扶貧產業(yè)就業(yè)政策落實到位。構建大產業(yè)扶貧格局，把所有貧困戶全部嵌入到產業(yè)之中，通過對建檔立卡農村貧困勞動力的就業(yè)技能培訓等方式實現(xiàn)就業(yè)，我縣通過產業(yè)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收的貧困戶比率達到100%。⑤兜底保障政策落實到位。根據(jù)我縣《關于做好貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作實施方案》的要求，基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了貧困人口全覆蓋。加強低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實將符合條件的困難群眾納入保障范圍，確保應保盡保。⑥基礎設施和公共服務全面改善。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均實現(xiàn)了通硬化路和動力電，實現(xiàn)了住房和飲水安全，人居環(huán)境干凈整潔。
5. 請介紹一下全縣脫貧攻堅工作落實情況，如產業(yè)就業(yè)科技扶貧、金融扶貧等。
答：在產業(yè)就業(yè)科技扶貧方面，扭住根本、突出產業(yè)，強力打造扶貧脫貧基礎支撐。發(fā)展產業(yè)是確保貧困群眾脫貧致富、穩(wěn)定增收的根本途徑。我們立足資源優(yōu)勢，著力構建了“4+6” 【四級扶貧產業(yè)體系、六大扶貧模式】扶貧工作格局，把所有貧困戶全部深度嵌入到產業(yè)之中，實現(xiàn)了戶戶有產業(yè)，脫貧有支撐，收入可持續(xù)，走出了一條從扶貧切入、從產業(yè)走出的特色產業(yè)扶貧之路。構建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級扶貧產業(yè)體系。堅持大企業(yè)與小“個體”并重，大園區(qū)與微工廠齊抓。縣有扶貧龍頭企業(yè)園區(qū)。大力引進領軍型扶貧龍頭企業(yè)，先后引進建設了中璟網絡菜市場5.0現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、華都峪口千萬只“小優(yōu)雞”、唐人神生豬綠色養(yǎng)殖、肽牛養(yǎng)殖等一批大型龍頭企業(yè)，做強了扶貧產業(yè)支撐。鄉(xiāng)有產業(yè)扶貧基地。堅持以園區(qū)帶片區(qū)、以規(guī)模保效益，依托股份合作企業(yè)，按照“一鄉(xiāng)一品”原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均培育建設了集生產、加工、扶貧開發(fā)、促進就業(yè)、發(fā)展經濟等功能于一體的扶貧產業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林木瓜果等特色產業(yè)。村有扶貧微工廠。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽線搭橋，選擇勞動密集型加工企業(yè)和貧困村建立合作關系，通過對貧困村閑置的工廠、農宅等進行改造,建筑面積不小于300平方米，讓貧困群眾在村里就業(yè)，既增加了村集體收入，又實現(xiàn)了零距離就業(yè)、零風險收益、零成本投入。戶有增收門路。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，對因無法外出打工的農村“半勞力”群體，通過村干部幫帶、扶貧典型示范等多種形式，幫助貧困群眾轉變思想觀念，通過開展技能培訓、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，幫助貧困戶提升脫貧能力、找到致富門路，激發(fā)內生動力。創(chuàng)新六大產業(yè)扶貧模式。聚焦精準扶貧、精準脫貧，因地制宜、因人施策，不斷探索創(chuàng)新產業(yè)扶貧新模式。“龍頭企業(yè)+扶貧”。建立“縣級扶貧產業(yè)園區(qū)+公司+基地+合作社+貧困戶”“入股分紅”等利益聯(lián)結機制，通過資金捆綁入股形式，把貧困戶引入到投資50億元的中璟網絡菜市場5.0現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、投資2.5億元的華都峪口千萬只“小優(yōu)雞”、投資4.5億元的唐人神生豬綠色養(yǎng)殖、投資1.8億元的肽牛養(yǎng)殖等4個大型扶貧產業(yè)園區(qū)，通過土地租金、入股股金、打工薪金“三金”收入可帶動近8000個貧困戶增收。“光伏+扶貧”。依托河北曙曦、洛峰新能源科技、平泰貿易、燚晶光伏等光伏企業(yè)，大力發(fā)展村級光伏電站、光伏扶貧戶站，已投資1.038億元，建成村級光伏扶貧電站27個，總裝機容量10960千兆瓦，帶動16020戶、戶均增收3000元，建成分布式扶貧發(fā)電項目3400戶，戶均增收1500元。“特色種養(yǎng)+扶貧”。通過發(fā)展設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、林木瓜果等特色產業(yè)，讓貧困戶通過發(fā)展產業(yè)、入股分紅、進企打工、收取租金等多種形式實現(xiàn)穩(wěn)定增收。先后建成種植類農業(yè)園區(qū)64個，幫助貧困戶新建蔬菜大棚8000多畝、林果1100畝、山藥5600畝、食用菌300多畝，帶動1938個貧困戶、6735人實現(xiàn)脫貧。累計發(fā)展養(yǎng)殖牛、豬、羊等牲畜2.4萬頭，雞、鴨、鵝等禽類900萬只，帶動807個貧困戶、3662人穩(wěn)定脫貧。9月26日，央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥，萬戶農家已脫貧”為題對縣扶貧產業(yè)的豐收場景進行了現(xiàn)場直播。“家庭手工+扶貧”。 對因無法外出打工的農村“半勞力”群體，通過發(fā)展藤椅編織、服裝加工、毛絨玩具、傳統(tǒng)草編等特色家庭手工業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。目前家庭手工業(yè)已覆蓋120個村，發(fā)展專業(yè)戶6500人，建檔立卡貧困戶3000人，戶均增收6000元。“微工廠+扶貧”。 先后整合資金2045萬元，撬動企業(yè)資金1.7億元，新建改建扶貧微工廠260余家，帶動從業(yè)人員25000多人，帶動貧困戶3100多戶、年均增收2萬余元。“電商+扶貧”。 構建了縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系，建成農村電商服務站609家，郵樂購站點350個，貧困村實現(xiàn)電商全覆蓋，通過阿里巴巴、京東、中國網庫、易田網購等10家電商龍頭企業(yè)帶動，2017年實現(xiàn)交易額3億元，直接帶動200余個貧困戶增收，被商務部列為“全國電子商務進農村綜合示范縣”。
在金融扶貧方面：廣開渠道、多元融資，著力破解資金瓶頸
堅持“扶貧需要多少錢，就千方百計籌措多少錢”，不斷創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道，最大限度的滿足扶貧需要。重點探索建立了三種模式：一是“政銀”合作破難題。由政府出資設立風險基金池，銀行按比例放大貸款規(guī)模，解決貧困戶、扶貧龍頭企業(yè)發(fā)展扶貧產業(yè)資金不足問題。政府累計投入風險金5745萬元與郵政儲蓄銀行合作創(chuàng)新推出了“金扶通”、與建行合作創(chuàng)新推出“助保貸”、與邯鄲銀行合作創(chuàng)新推出“金財通”、與農商行合作創(chuàng)新推出“農保貸”等多種金融產品，累計向貧困戶發(fā)放貸款348筆1358.13萬元，向扶貧龍頭企業(yè)發(fā)放貸款2.4億元。同時，成立了大名縣興大路橋建設公司，承接實施貧困村“路網改造工程”，申請國開行貸款5000萬元;成立大名縣綠美城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司，承接美麗鄉(xiāng)村建設項目和異地扶貧搬遷項目貸款，分別向國開行申請貸款7610萬元和農發(fā)行貸款6.05億元，解決扶貧村基礎設施項目資金短板問題。二是“政保”合作強保障。與保險公司合作，政府全額出資為所有建檔立卡貧困戶購買保險，貧困戶因災因病、財產或產業(yè)損失時，每戶最高可獲賠5.5萬元。2017年縣財政投入769萬元，在“民生保險”的基礎上整合實施了精準脫貧綜合保障險，對貧困戶因意外或疾病住院時除基本醫(yī)保、大病保險、民政救助之外的自費醫(yī)療費用60%進行補償，截止到9月底，累計為貧困戶報銷了1670萬元。同時，開展了農業(yè)保險“聯(lián)辦共保”模式，保費收取和保險賠付由縣政府、人保財險公司共同分享、分擔，目前已將全縣所有農戶政策性小麥、玉米、花生等種植業(yè)保險全部納入范圍。三是“政期”合作防風險。與期貨公司達成結對幫扶，利用期貨公司專業(yè)風險對沖能力，幫助貧困戶抵御市場價格波動風險，保障貧困戶產業(yè)收益。2017年，由方正中期期貨有限公司免費為我縣貧困戶提供1000畝玉米價格看跌期權，201戶貧困戶獲得補償11萬元。今年6月份，累計投入資金105萬元，由方正中期期貨有限公司聯(lián)合太平洋財險公司，實施了3萬噸玉米“保險+期貨”項目【該項目已列入大連商品交易所“農民增收計劃”試點項目】，可保障我縣3.56萬貧困人口玉米種植穩(wěn)定收益。此外，投入45萬元，與浙江永安期貨合作，實施了雞蛋場外期權項目，將有效保障9戶養(yǎng)殖大戶和258戶入股貧困戶蛋雞養(yǎng)殖收益。
6. 請介紹一下全縣脫貧攻堅資金投入、整合和使用等方面的情況。
2013年，上級下達專項扶貧資金1842萬，縣本級投入250萬(其中100萬用于大名縣農戶自立服務社配套)，共投入資金2092萬。2013年8月，河北省委、省政府《關于深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神進一步加大全省扶貧攻堅工作力度的意見》(冀發(fā)[2013]20號)、中共河北省委、河北省人民政府《關于貫徹落實中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)的實施意見》(冀發(fā)[2012]年5號文件)，各市和重點縣從2012年起每年要拿出地方財政一般預算收入的1%專項用于扶貧開發(fā)。市委、市政府《關于扶持扶貧開發(fā)重點片區(qū)加快發(fā)展的若干意見》(邯字[2013]19號)又明確提出，重點縣每年安排地方公共預算收入的2%用于扶貧開發(fā)。2013年地方一般公共預算收入3.16億元，占比1.19%(上年一般公共預算)。
2014年，上級下達專項扶貧資金3560萬，縣本級投入420萬(空轉)。扶貧資金3980萬。
2015年，上級下達專項扶貧資金3616.5萬，縣本級投入600萬(空轉)，扶貧資金4216.5萬。
2016年，我縣共整合涉農資金7480.82萬元(整合率約80%)扶貧辦收到專項資金4215萬元，縣本級投入1000萬(2016年度一般公共預算收入37602萬元，財政扶貧資金投入占2.66%，超過省要求1%、市要求2%比例)。
2017年，共整合涉農資金20387.17萬元。其中，其中上級下達專項資金19117.17萬(扶貧專項資金4682萬)，縣本級投入1270萬(2017年度一般公共預算收入 42490萬元，財政扶貧資金投入約占3%，超過省要求1%、市要求2%比例)。
2018年，我縣共整合涉農資金20989.11萬元，其中，縣本級投入2200萬。
縣本級投入從2014年420萬、2015年600萬、2016年1000萬、2017年1270萬元、到2018年2200萬，增長率分別為42.9%、66.7%、27%、73.2%。
7. 簡要介紹一下你縣在鞏固提升、防貧機制方面做了哪些工作?
答：我縣的精準防貧工作主要是，關口前移、聚焦重點，健全完善動態(tài)防貧新機制。精準防貧，是確保脫貧實效、建成全面小康的重要保障。我縣在2017年初就把精準防貧列入深化改革重要內容，堅持關口前移、未貧先防，制定出臺了《2018-2020年防貧工作計劃》：2018年扶貧脫貧防貧融合推進，確保脫貧出列;2019年鞏固提升;2020年“攔水筑壩”全面防貧，由縣財政拿出1000萬元啟動資金，瞄準處于貧困邊緣的農村低收入戶【簡稱“非貧低收入戶”】和人均收入不高不穩(wěn)的脫貧戶【簡稱“非高標準脫貧戶”】兩類臨貧易貧重點人群，分類設置精準防貧標準和程序，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的精準防貧機制，最大限度減少貧困增量。劃定兩條界線。一是設立防貧“預警”下限。由扶貧、衛(wèi)生、教育、民政、人社等相關部門依據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，分別為“兩不愁、三保障”方面出現(xiàn)困難的家庭設置防貧預警線，凡是發(fā)生重大疾病、事故災害、求學、結婚、建房等致貧隱患的，均納入重點監(jiān)測范圍，實施定向跟蹤。二是設立防貧“保障”上限。以上年度國家現(xiàn)行農村扶貧標準3200元的1.5倍為限【目前為4800元】，設置防貧保障線，低于“防貧保障線”納入防貧范圍。在健全完善政策性救助和社會救助基礎上，今年縣財政又拿出250萬元資金，按每人每年50元保費標準為全縣“兩非”人群購買精準防貧綜合保障險【大致為建檔立卡貧困戶之外全縣農村人口的10%、5萬人左右】，從源頭上筑起了“截流閘”和“攔水壩”。此外，縣財政還拿出1000萬資金，對兩類重點人群參照扶貧的做法，在產業(yè)、就業(yè)等方面給予扶持，確保不讓一個家庭滑入貧困線以下。
8. 介紹一下你縣在凝聚行業(yè)部門合力方面有哪些舉措。
答：“單絲不成線，獨木不成林”。讓貧困群眾早日脫離貧困，是全黨、全社會的共同責任。我們縣動員和凝聚起社會各方的力量，群策群力，拔除窮根。堅持黨的領導，集中力量辦大事，這是我們最大的政治優(yōu)勢。在脫貧攻堅中，我們充分發(fā)揮這一最大優(yōu)勢，最大程度地凝聚起眾志成城的攻堅合力，最大限度地發(fā)揮出多措并舉的扶貧效果。為此，必須堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，強化多管齊下的脫貧舉措，加快推進脫貧攻堅的步伐。
凝聚強大的攻堅合力，一是充分發(fā)揮各級黨委、政府總攬全局、守土有責的主導作用。縣委、縣政府肩負著脫貧攻堅的主要責任，又掌握著大量的資源和手段，自然責無旁貸地擔負起帶領貧困群眾齊心奔小康的核心角色。我縣今年以來的脫貧攻堅實踐也證明，黨政起主導作用真正承擔的地方，脫貧的效果就比較好。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅黨政一把手負責制，縣鄉(xiāng)村三級領導一起抓，層層壓緊壓實領導責任，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各個相關部門要從各自工作實際出發(fā)，精準配套政策，變“撒芝麻鹽”為“打組合拳”，擔起守土之責，拿出切實之舉。
二是廣泛調動社會各界的積極性，動員各方力量參與。在脫貧工作中，社會力量是黨政部門不可或缺的好幫手、好伙伴，發(fā)揮出了積極的作用，創(chuàng)出了龍頭企業(yè)帶動脫貧、社會組織下鄉(xiāng)扶貧、志愿者積極參與等不少范例，這里是脫貧攻堅事業(yè)中一片開發(fā)不足、極具潛力的“富礦”。
健全組織動員機制、搭建社會參與平臺、培育多元扶貧主體，鼓勵、支持、幫助各類企業(yè)、社會組織、個人自愿參與，引導他們從扶志、扶智、發(fā)展產業(yè)、組織勞務輸出、改善基礎設施等方面開展幫扶。同時，要促進社會扶貧長期化，大力開展各種扶貧志愿行動，使社會各方面資源向貧困地區(qū)聚集。
三是充分調動貧困群眾的積極性，主動作為加快脫貧。發(fā)生在我們身邊的脫貧故事一再證明，只有激發(fā)出貧困群眾的內生動力，才能取得可靠、長效的脫貧效果。“火車跑得快，全靠車頭帶”，要把脫貧攻堅與基層黨組織建設緊密結合起來，選好配強農村基層黨組織帶頭人，引導貧困群眾認識到幸福不會從天而降，認識到觀念、技能、知識改變命運，要靠勤勞自強、自力更生、艱苦奮斗改變貧困落后的狀況。同時，要通過新聞輿論和社會宣傳等各種形式，在全省上下形成人人關注扶貧、全社會參與扶貧，為貧困人口辦實事、為扶貧事業(yè)獻力量的濃厚氛圍。
努力形成多點發(fā)力、各方出力、共同給力的“大扶貧格局”，讓扶貧人人皆愿為、人人皆可為，就沒有克服不了的困難、戰(zhàn)勝不了的貧困。只要我們萬眾一心，多方合力，就一定能夠打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會作出更大貢獻。
9. 簡要介紹一下你縣在脫貧攻堅工作中有哪些亮點? 還存在哪些問題? 縣委、縣政府打算如何去解決?
(一)創(chuàng)設智慧扶貧。充分發(fā)揮“網聯(lián)網+”作用，開發(fā)“智慧扶貧”大數(shù)據(jù)平臺，將建檔立卡全過程納入手機app軟件之中，實現(xiàn)了扶貧項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準。經驗做法得到國研中心黨組書記馬建堂、省政府原副省長沈小平、邯鄲書記高宏志高度評價，2018年9月20日，央視《晚間新聞》以“河北大名：智能手機打通扶貧信息路”為題作了專題報道。
(二)培育六大產業(yè)。深化創(chuàng)新“龍頭企業(yè)+扶貧”“光伏+扶貧”“特色種養(yǎng)+扶貧”“家庭手工+扶貧”“微工廠+扶貧”“電商+扶貧”六大產業(yè)扶貧。集中力量建設扶貧微工廠200余家,帶動貧困戶就業(yè) 2600余人,月人均工資1500-1800 元。出臺《大名縣關于建設扶貧微工廠促進就業(yè)扶貧的實施方案》，政府層面組建微工廠領導小組，社會層面成立扶貧微工廠聯(lián)合會，建設扶貧微工廠“雙創(chuàng)”基地，規(guī)模效應和品牌效應顯現(xiàn)。2018年9月26日，央視《新聞直播間》以“‘掘地三尺’挖山藥，萬戶農家已脫貧”為題對縣扶貧產業(yè)的豐收場景進行了現(xiàn)場直播。
(三)構建大扶貧體系。組建16個縣級干部扶貧專班，出臺《百家企業(yè)進村入企幫扶工作方案》，深化干部“1幫1”幫扶制度，形成全社會共同關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧良好大氛圍。大名縣全社會扶貧模式受到國研中心和省、市肯定批示。
存在問題：
大名縣脫貧攻堅雖然取得了一定成效，由于我縣貧困面大、貧困人口多，全縣脫貧攻堅還存在一些突出困難和問題。
(一)剩余貧困人口脫貧難度大。目前的貧困人口中，因病致貧占64.81%，因殘致貧占11.57%，是今后扶貧工作的重點。要著眼鞏固提升扶貧成效，有針對出臺因病因殘致貧人口脫貧工作思路。
(二)扶貧與扶志、扶智結合還不夠緊密。占6.7 %的貧困群眾內生動力沒有得到全面有效激發(fā)，脫貧致富信心不足、主動性不高。精神扶貧、智力扶貧工作還需加強，還需要促動貧困戶進一步樹立自力更生、自強不息意識，用自己的雙手脫貧致富。
(三)貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口之間存在不平衡的問題。近年來，對非貧困村和非貧困人口關注扶持不夠，導致非貧困村在產業(yè)、增收、基礎設施等方面發(fā)展滯后，非貧困戶產生攀比心理，形成了新的不平衡問題。
(四)脫貧整體水平還有待提升，與全面建成小康還有差距。部分貧困戶脫貧質量不高，在推動扶貧產業(yè)多樣化、收益穩(wěn)定化方面還需進一步探索提升。
10. 你對做好全省脫貧攻堅工作有什么建議?
答：第一，我認為目前精準扶貧應該注意一個問題：扶貧制度。現(xiàn)行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。長期以來貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。原有的扶貧體制機制必須修補和完善。也就是說要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困人口，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困人口上，用在正確的方向上。
第二，我認為要減少各類檢查、督查、督導、暗訪、考核、評估次數(shù)，不要為了檢查而檢查，不要為了考核而考核;要減少各類會議次數(shù)和時長，不要為了開會而開會，不要以會議落實會議精神;要減少各類數(shù)據(jù)、信息、報表的統(tǒng)計、上報，切實減輕基層負擔，讓基層干部騰出時間和精力，一門心思全力以赴開展脫貧攻堅各項工作。
最新鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作方案范文范本五
一、總體要求（一）指導思想。以zsj書記關于扶貧工作的重要論述為指導，認真貫徹落實中省扶貧開發(fā)工作會議和縣委x屆x次全會精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，堅持精準扶貧，精準脫貧基本方略，堅持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅持問題導向，把脫貧質量放在首位，以產業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實減支出、以扶志扶智強后勁、以建好用好基礎設施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機制，做好與鄉(xiāng)村振興有機銜接，確保建檔立卡貧困戶穩(wěn)定達到“一超過、兩不愁、三保障”，不斷增強貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。
（二）目標任務。2020年，建檔立卡貧困戶年人均可支配收入達到x元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問題，義務教育階段無因貧失學、輟學學生，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保。貧困村基礎公共設施管理規(guī)范、良性運行，人居環(huán)境干凈整潔，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標。
二、抓好產業(yè)、就業(yè)、資產收益扶貧，增加收入1.堅持多措并舉，增加產業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展類型，深入實施農業(yè)產業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強化技術服務，為貧困戶配齊產業(yè)發(fā)展指導員，及時解決技術幫扶“最后一公里”問題。推廣“期貨+保險”模式，加強建檔立卡貧困戶產業(yè)后整理政策扶持，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，促進貧困戶在全產業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶長效產業(yè)基礎不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問題。
2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動力技能和勞務輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)。積極開展有針對性的實用技能培訓，解決好學用脫節(jié)問題，確保每個貧困家庭勞動力至少掌握1-2門實用技能。加強有組織的勞務輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動力的優(yōu)勢，完善勞務輸出精準對接機制，使有組織的勞務輸出達到總勞務輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機會。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開發(fā)公益性崗位x個、特設崗位x個。進一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車間）安置、能人大戶帶動等就業(yè)渠道，確保有勞動力的貧困家庭至少x人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠出的低收入群體，通過公益特崗、專崗實現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶不脫崗。
3.深化“三變”改革，增加資產性收入。通過“三變”改革盤活農村集體資源、資產和資金，激活各類生產要素潛能，促進貧困戶深度參與產業(yè)化進程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對x個貧困村已經支持到位的互助資金加強管理，對其帶動脫貧情況進行績效考核。鼓勵村黨支部、村委會興辦領辦農民專業(yè)合作社或集體股份經濟合作社。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，同時防止“一股了之、一合了之”等問題。支持農民合作社和其他經營主體通過土地流轉、牲畜托養(yǎng)和土地經營權入股等方式，帶動貧困戶增收。支持集體經濟組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強生產經營能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會治理能力。
三、落實各類保障性政策，減少支出4.落實社會保障政策。持續(xù)落實“三共同”工作辦法，全面實現(xiàn)農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實養(yǎng)老保險政策，確保脫貧戶養(yǎng)老保險全覆蓋。對家庭人均可支配收入低于x元的建檔立卡貧困戶，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對在冊貧困戶靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力
和部分喪失勞動能力的貧困人口（不含整戶納入低保范圍的貧困人口），經個人申請，實行單人戶納入農村低保范圍。對“無業(yè)可扶、無力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時救助、慈善救助等社會救助力度。
5.落實健康扶貧政策。堅持精準施治減少患病貧困人口存量、精準預防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機制”，嚴格執(zhí)行《x市貧困人口慢性病門診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門診救助、特殊慢性病及特大疾病門診救助全覆蓋。對貧困戶大病患者進行精準救治，做到大病救治全覆蓋。加強全科醫(yī)師團隊管理，進一步完善貧困戶慢性病“1+1+1”簽約服務工作機制，開展簽約服務信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結果與績效分配、評優(yōu)樹模、職稱晉升等掛鉤，確保應簽盡簽，服務到位。加強貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動村醫(yī)服務補償、培養(yǎng)培訓和養(yǎng)老保障等政策的落地實施，實行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。完善“救護車輛+醫(yī)療設備+全科醫(yī)師團隊+遠程醫(yī)療”流動醫(yī)院模式，開展流動醫(yī)院巡回醫(yī)療服務，切實解決村衛(wèi)生室服務能力不足問題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準監(jiān)測農戶健康狀況，預防因病返貧問題的發(fā)生。
6.落實教育扶貧政策。全面落實教育資助政策，確保貧困家庭各學段學生精準資助不落一人。夯實“七長”責任，落實控輟保學十項制度，對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實送教上門政策，確保全縣貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，均衡配置教育資源，確保所有義務教育學校達到基本辦學條件。
四、提升扶志扶智實效，增強穩(wěn)定脫貧后勁7.弘揚時代新風尚。大力弘揚x精神，踐行社會主義核心價值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開展各類評比競賽活動，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導貧困群眾增強主體意識，擺脫對扶貧政策的單純依賴。提升“一約四會”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價彩禮、人情消費、炫富比闊、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等歪風陋俗。
8.加強教育培訓。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠信、自強”教育，
依托“農民夜校”“講習所”“道德講堂”等載體，加強教育培訓，增強貧困群眾自尊、自愛、自強意識。通過職業(yè)教育、農技推廣、遠程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質、有職業(yè)技能、有經營能力和有市場頭腦的現(xiàn)代農民。
9.注重激勵約束。不斷提高“愛心超市”管理水平，并采取生產獎補、勞務補助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶脫貧信心和發(fā)展動力。實行反向約束，對“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問題，建立失德、失信、失孝負面清單。對失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進行教育引導，對于屢教不改者，可采取司法干預辦法，強制其依法盡責盡孝。
10.推進典型引領。廣泛開展“文明村鎮(zhèn)”“十星級文明戶”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評選表彰活動。大力宣傳脫貧模范先進事跡，激勵更多貧困戶見賢思齊，實現(xiàn)高質量脫貧。
11.突出重點幫扶。強化針對性幫扶，解決脫貧信心不足的問題。關注農村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過各級群團組織、社會機構，采取多種形式幫助他們重建生活信心。
五、加大基礎設施管護和人居環(huán)境整治力度，強化穩(wěn)定脫貧支撐條件12.全面鞏固“兩房”建設成果。對農村居民住房安全實行動態(tài)監(jiān)測管理，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保農村居民住房安全。2020年，對全縣x個集中安置點進行全面排查，徹底解決工程質量不高等問題，進一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎公共服務設施，為搬遷群眾生產生活提供基本保障，x月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務。持續(xù)加強扶貧基地、社區(qū)工廠建設，落實好產業(yè)、就業(yè)扶持政策，開辟就近就業(yè)產業(yè)門路。全面推行安置點社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。
13.提升農村基礎公共服務設施水平。繼續(xù)實施農村道路暢通工程，解決行路難、運輸難的問題。加快推動水利建設扶貧工程，完善貧困村自來水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎設施改造升級，全面提升農網供電能力。加快農村信息化建設。統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務設施建設，推動農村基本公共服務均等化。