最新國有企業改革方案(4篇)

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國有企業改革方案篇一

[摘 要] 黑龍江國企改革取得喜人的成績，國企改革釋放的紅利已經成為黑龍江經濟社會發展的引擎動力，黑龍江國企國資改革進入關鍵時期。通過對黑龍江國企改革的現狀進行分析，總結出黑龍江國有企業目前存在國有經濟發展觀念滯后、國有經濟市場化較低、歷史遺留負擔較重等主要問題，并提出一些可行性的對策建議，在發展混合所有制改革、深化駐省央企合作，強化對國有資產監管、提升國有企業創新發展能力等方面進行闡述。

[關鍵詞] 黑龍江省;國有企業;混合所有制

近年來黑龍江省各級國有企業牢記國家賦予的神圣使命，把習近平總書記對國有企業改革重要講話作為企業改革發展的指南針，不段提高自身的政治站位和思想覺悟。黑龍江省國資系統各項工作取得突破性進展，在重要領域和關鍵環節取得喜人成績，推動黑龍江省國企實現高質量、高效率發展。

一、黑龍江省國有企業改革取得重要階段性成效

歷經多年的國企改革，黑龍江省國有經濟活力、控制力、影響力不斷得到增強，全省國有經濟總量不斷擴大，保證了黑龍江省經濟高質量健康運行。通過認購可轉債、收購股權等方式引入非國有資本，同時鼓勵國有資本通過入股、聯合投資、并購重組等方式融入非國有資本，大力發展混合所有制經濟。轉變國資監管部門職能，從“管企業為主”向“管資本為主”進行過渡，相關職能部門的工作重點進行轉變，重點對黑龍江省國有資本運行情況進行監管，這種職能上的轉變對全省國有資產的保值增值具有重要作用，也為今后的國企國資改革進行了鋪墊。成立黑龍江省國資全面深化改革領導小組，對省屬國企和市地國企進行統一部署，有針對性解決每戶國企在改革發展中遇到的重要問題，跟蹤督促改革進程。省深化改革領導小組協調外部管理機構和內部管理機構之間的問題，平衡改革發展中出現的矛盾，讓黑龍江省國企在市場經濟的競爭中處于可持續發展的良性狀態。在核心技術和現代服務化上進一步開放，擴大多邊合作模式，吸收國內外先進技術和管理經驗，努力提高產品服務化質量，積極采納來自社會各界的意見，借助外力推動黑龍江省國企改革步伐。黑龍江省逐漸擺脫對傳統行業（煤炭、石油）的依賴，把風力發電、地熱能、生物質能、太陽能等新能源作為改革的方向，打造一條合理利用自然資源稟賦和地理位置優勢、符合黑龍江省情的國企改革之路。

二、黑龍江省國有企業改革發展存在問題

黑龍江省國有企業改革涉及領域廣、牽動面大、關注度高，有行業之間、企業之間的差異，也有駐省央企、省屬企業、市地企業內外部環境的特殊性，包括對現階段改革存在問題的認識和理解差別，存在一個統一思想認識的過程。我省國有企業一些原有痼疾還沒有消除，譬如鐵交椅、主業不突出、管理效率低、管理層次混亂依然存在，國有資產監管體制不完善、現代企業制度不健全、國有資本運行效率低下等問題又是我省新一輪國企改革亟待解決的難題。

（一）國有經濟發展觀念滯后

黑龍江省國有經濟發展受計劃經濟影響較深，固有改革思路認為國有經濟結構調整就是產業結構調整，從而單純把產品改造看作是改革的重點，導致全省國有經濟調整陷入被動局面、改革進程遲緩、關鍵環節難以取得實質性突破。以往的改革都是政府主導行為，企業把政府的主導行為看作是“免費午餐”，但這種被動的改革模式跟不上市場化的步伐。黑龍江省國有企業改革面臨的首要問題不是硬件問題，而是缺乏思想觀念的根本轉變，如何在改革中徹底擺脫計劃經濟的思想影響，提高競爭意識，樹立適合新常態下黑龍江省國有企業改革發展的思想理念是當前急需解決的問題。

（二）國有經濟市場化較低

黑龍江省國有企業的產品基本實現市場化，能融入到國內外市場的競爭機制中，然而生產要素市場化水平低，企業管理制度、核心技術、勞動力等生產要素的市場化水平偏低，生產要素資源未能實現有效流動，直接導致全省國有經濟市場化程度較低。全省國有企業的核心競爭力不能得到有效提高，部分企業的產品市場競爭力低下，企業的內生動力沒能得到有效激發。

（三）歷史遺留負擔較重

黑龍江省國有企業尤其是“老字號”國企承擔著諸多社會責任，企業歷史遺留負擔較重，改革難度加大。一些企業離退休人員較多，給企業經營發展帶來一定壓力，無法抽出更多精力面對企業改革與發展面臨的挑戰。黑龍江省國有企業的利潤總額、資產負債率、凈資產利潤率排在全國中下游。國有經濟“存量”資產總體結構不合理，一些企業目前還存在生產設備相對老化、產品結構單一、管理效率不高等結構型問題，企業無法以更高的視角來完成目前的國企國資改革任務。

（四）人才儲備不足，缺乏核心競爭力

黑龍江省國有企業普遍存在人才結構單一，科研能力相對落后的“通病”，缺乏高端科研和管理人才。一些國企的核心產品是模仿或照搬國內外其他同行業企業，在關鍵技術上對外依賴性較高。一些國企對核心產品、核心技術的開發投入不夠，沒能形成整套科研體系。缺少與高等院校、科研院所的深度溝通，應該利用多種途徑培養企業所需的高端人才，為企業的長期發展規劃提供充足的動力引擎。

三、黑龍江省國有企業改革發展對策

（一）發展混合所有制改革，注重改革實效

繼續推行員工持股，堅持試點先行，在取得可復制經驗上有序推進，優先支持科研院所、高新技術企業、科技服務型企業開展員工持股，實現員工利益、企業利益、國家利益三者“激勵相容”，確保員工尤其是對企業經營管理影響較大的科研人員、管理人員、業務人員在追求自身利益的過程中實現企業價值最大化。完善非國有資本退出機制和渠道，保障各類資本可以自由進入、無障礙退出，使非國有資本投資主體在平等競爭中獲取合理收益。我省國有資本投資公司、運營公司等主體在平等協商的前提下通過投資入股、聯合投資、重組等方式與非國有經濟聯營、協作、一體化運營，擴大我省國有資本延伸范圍，放大國有資本功能。限制采用收購非國有企業資產的方式，盡量采用企業國有產權轉讓或增資擴股的方式控制我省國有資產流失。

（二）深化駐省央企合作

省屬國企和市地國企要立足自身優勢領域，在轉方式、調結構、新舊動能轉換等方面積極與駐省央企業對接洽談，爭取生成更多意向性合作，把戰略合作框架逐步轉換為具體項目的合作。對于駐省央企在改革發展中遇到難題，要積極協調相關部門給予解決，我省地方國企通過專業化整合方式進行“央企化”，借助駐省央企在技術研發、國有資本運作、資源配置、資金等方面優勢，全面升級“老字號”、系統開發“原字號”、大力培育“新字號”。不過度依賴駐省央企，改變以往與央企合作就是“輸血保命”的盲目做法，積極尋找雙方深度融合的最佳切入點。地方政府應該不斷優化發展環境，平衡政府、環保、經濟效益、企業訴求等多方利益，積極尋求與所在地央企的深度合作，通過大項目來帶動地方經濟發展。

（三）管資本為主，強化對國有資產監管

加快以管企業為主向管資本為主轉變，未來的工作重點要加強對出資關系的監管。提高我省國資監管部門監管能效，優化監管方式，強化責任監督。我省國有企業改革營造良好的大環境，國資監管部門對改革現存的問題決不手軟，抓增量布局，引導我省國有資本服務龍江發展戰略;抓存量重組，推動存量資本有序進出;抓資產盤活，加快對無效資產處置。

對于我省國有企業生產經營要進行動態監督，強化出資人監督、紀檢監督、審計監督、巡查巡視監督的立體式監督機制。我省各級國資監管部門要及時發現、解決改革過程中出現的新問題，對企業改革重點環節進行防范，對于生產安全、環境污染、違規違紀經營等改革風險進行科學預判。健全全省國有資產流失責任追究制度，加大對造成國有資產流失行為的懲處力度，保障我省國有資產的安全。對于已經發生的國有資產流失或損失問題應當認真分析，分清責任，區別不同情況予以處理。

（四）全面提升國有企業創新發展能力

提升國有企業自主創新能力，主要是從體制機制入手，形成創新動力、完善創新模式、優化創新環境。進一步完善激發我省國有企業創新動力的制度框架，徹底解決企業長期存在的“有潛力、缺動力”和企業家短期化問題。在企業工資總額預算管理中，要實現創新人員與創新績效掛鉤，加大向企業創新人員的傾斜力度。支持我省國有企業采取包括收購重組、委托開發、購買專利、購買技術許可等開展技術創新戰略。將改革和創新融合在一起，改變以往舊的發展理念，突破束縛企業發展的的守舊做法，創新發展是破解黑龍江國企結構單一的根本舉措。

國際化是黑龍江省國企改革的長期趨勢，不同企業經歷的改革階段不同，一個企業是否需要國際化、如何國際化沒有一套標準答案。要在政策層面建立實用高效的協調機制，為黑龍江省國企走出去提供政治、經濟、外交等方面支持，加強與相關國家的溝通和協調，助推國際項目的合作。大力提供法律服務和信息化服務，在貨物通關、工作人員出入境、貨幣結算、稅務等方面建立與周邊國家的多邊合作機制。充分利用國際化專業中介服務機構，精準實施對外投資。企業要積極培養儲備具有國際化視野的高端科研人才和管理人才，適應在國際環境下的挑戰。黑龍江省國有企業要想實現發展壯大就必須走出去，樹立良性競爭意識，有條件、符合標準的企業，要以滿足國際市場需求為導向，提升企業核心競爭力，把自身產品質量和服務質量提高到國際化水平，讓企業在國際市場的競爭中不斷提升內生發展動力。

（六）黨的建設全面加強

圍繞解決黑龍江省國有企業黨建弱化、淡化問題進行部署和整改，完善黨建工作責任制，把方向、管大局、抓落實，充分發揮黨組織作用。不斷加強對領導班子建設和對基層黨員干部的培養、監督、考核，培養一批具有高素質的黨務工作者，要把“三嚴三實”和“兩學一做”教育常態化、普及化，加強企業內部思想政治和意識形態建設。積極深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，定期組織全省國資系統開展警示教育活動，深刻反思相關違法、違紀事件，對出現的違法、違規現象決不姑息。以黨的建設引領黑龍江省國企改革，落實黨的各項方針政策，逐步推動黨建工作與企業經營管理工作深度融合，把監督和考核作為全省國企黨建引領國企改革的重要武器，對普通黨員干部提出普遍性要求，對高級別的黨員干部要提出更嚴格的監督標準，營造企業內部良好的工作氛圍。把企業的經濟建設作為工作的核心，把黨組織的組織優勢、政治優勢發揮到最大，充分調動企業員工的積極性。

[參考文獻]

[責任編輯：潘洪志]

國有企業改革方案篇二

2021年國有企業改革推進情況匯報范文，“十三五”以來，在市委、市政府高度重視下，國資國企改革成效明顯，國有經濟布局和結構調整持續深化，小編給大家整理了，歡迎大家閱讀和參考，如果想要獲取更多內容，請持續關注本站。

“十三五”以來，在市委、市政府高度重視下，國有經濟布局和結構調整持續深化，在支持城市基礎設施、公共設施建設、引導產業發展等方面作出重大貢獻，在經濟和社會發展中的“頂梁柱”“壓艙石”作用更加凸顯。截至 xxxx年末，xx公司、xx公司、xx集團、xx集團資產超過百億，全市xxx戶國有企業資產總額達xxxx億元，居全x各xx第二位，市屬企業負責人隊伍建設、國資監管制度建設和監管基礎工作走在前列。

一、國有經濟布局結構進一步優化。一是先后出臺《xx市推進國有企業改革攻堅工作實施方案》《xx市深化國有企業改革行動實施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，將市級xx家一級及部分二、三級企業按照功能定位布局重組，打造x戶國有資本運營公司、x戶金融資本公司、x戶國有資本投資公司。各縣（市、區）、園區按分別保留x戶國有企業推進改革重組。二是不斷推進國有資本向傳統優勢產業集中，全市涉及投資與資產管理、市政設施管理、電力、房地產業四大行業國有企業資產總額占比超xx%。三是成立xx公司、xx集團、融資擔保等企業，發展壯大了一批大企業大集團。“十三五”以來，全市國有經濟規模實力明顯增強，支撐服務經濟發展堅強有力，國有企業戶數、資產總量、融資總量、投資總量指標年均增速超過二成，所有者權益總額、營業收入達xxx億元、xx億元；累計開展基礎設施、公共設施等項目投資xxx億元，xxxx公司落實國家、x、市關于一般工商業和規模工業企業 以及水電硅材一體化產業用電優惠共計xx億元；在統籌抓好疫情防控和復工復產中走在前列，全力保障電力、供水等重要基礎民生行業正常運行，積極貫徹落實穩企惠企政策，xxxx年疫情期間支持實體經濟發展減免房租近x億元。

二、中國特色現代企業制度進一步健全。一是推進國有企業完善現代企業制度，堅持和完善國有企業職工董事、監事制度，推動職工參與公司治理。目前市屬企業xx名負責人納入市管干部管理。二是推進市屬企業工資總額預算、市屬企業負責人經營業績考核，分類確定、差異化調控市屬企業工資總額，建立完善長效激勵約束機制。三是市屬各集團加快推進管理扁平化，將管理層級控制在 3 級以內，緊抓重點領域、重要崗位、重大風險核心環節內控工作，修改完善投融資、借款、擔保、商務接待、債務風險防控等內控制度，建立健全法律顧問制度，大力提升經營管理水平。四是明確發展混合所制經濟的重點、規范混改的操作流程和審批程序等內容，全市現有混合所有制企業xxx戶，注冊資本總額xx億元。五是將黨建工作總體要求納入企業章程，通過強黨建、夯基礎、定標準、樹標桿、抓落實，隊伍活力不斷增強，有力促進黨建工作和生產經營融合推進。目前市國資委黨委負責管理x戶駐保央企、x企和 x戶市屬企業共xxx個黨組織、xxxx名黨員。“十三五”以來，全市國有企業公司制改制完成率達xx%，三項制度改革深入推進，市場化用工制度和薪酬體系更加完善，剝離企業辦社會職能解決歷史遺留問題取得決定性成果，“僵尸企業”全面出清，企業獨立市場主體地位進一步確立。市屬企業集團層面董事會全部建立，董事會定戰略、作決策、防風險功能作用有效發揮，企業黨委（黨組）權責和工作方 式更加明確，國企黨建切實加強。

三、國有資產管理體制進一步完善。一是出臺《xx市國資委以管資本為主推進職能轉變方案》等方案，重點管好國有資 本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。二是加強縣（市、區）及園區國有資產監管指導和監督，全市國資監管人員較機構改革前增加xx人，增幅xxx%，國資監管隊伍建設不斷加強。三是推進市級經營性國有資產集中統一監管，將市級部門涉及的xxx棟（間）經營性資產、xx間閑置資產劃轉至國有企業管理；對行政事業單位管理的xx戶經濟實體整合重組，持續推進經營性國有資產集中統一監管。四是制定出臺市屬企業投資、融資、擔保、借款以及重大經營活動資金資產安全監督管理辦法，深入開展“以案促改”，建立健全經營投資責任追究等制度。“十三五”以來，國企改革政策體系更加成熟，扎實推動“1+n” 政策落實落地，國資監管大格局初步建立，國有資本授權經營體制改革和經營性國有資產集中統一監管不斷走深走實，國企改革發展、國資監管的“四梁八柱”基本建成。

四、國有企業市場競爭力進一步提升。一是通過資產劃轉、股權劃轉等多種方式盤活資產資源，充實壯大市級投融資平臺， 壯大現金流，提高盈利能力，全市x戶國企獲得aa信用評級。在電力、投融資和交通安全技術服務等領域培育出一批具有比較優勢和市場競爭力的企業，xx公司年營業收入超xx億元，xx集團年營業收入達xx億元以上，xx公司、xx集團、xx公司年營業收入超x億元，企業發展質量持續提升。二是全市國企緊緊圍繞xxx大城市定位，全力實施“x校x院”“三個xx”“xx綜合xx”、xx區開發等一批重大建設項目，與央企和x企采取股權投資合作、項目投融資、總承包等多種方式，在電力經營、基礎設施、市政道路、污水處理等方面落地實施了xx多個項目，總投資規模超xxxx億元，先后吸引xx建工集團、xx城投集團、清華xx、xx基因等多家上市公司落戶xx，國有資本在城市建設和發展領域中的引領作用充分彰顯。三是聚焦xxx生態旅游、xx園區“x中x”建設、商貿物流等產業布局，成立xx旅游、xx園區配售電公司、xx商貿等企業， 穩步推進市屬企業實體化轉型發展，積極發揮國有資本在發展壯大現代服務業中的帶動作用。

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國有企業改革方案篇三

國有企業改革方案篇四

這次全市國有企業改革工作會議，是推動國有資產管理體制改革、促進國有企業改革發展和穩定而召開的一次非常重要的會議，具有歷史里程碑的意義。根據會議安排，我代表市國資委就我市國企改革工作基本情況、以及我委落實市委、市政府兩年內完成國企改革任務的措施向大家做個匯報。

根據1995年我市清產核資數據統計，全市國有企業1551戶，資產總額168億元，負債總額97億元，國有資產權益扣除46億元不良資產后僅25億元。黨的xx大召開后，我市推行了以產權制度改革為核心的國有企業改革，并開展了二輪持續六年的國有企業改革攻堅戰，探索國有資產的多種實現形式，國有企業進一步得到重組。至20xx年底，全市國有企業減少到212戶，資產總額129.2億元，負債總額105.15億元，扣除25億元不良資產后，所有者權益出現負數。20xx年以后，我市進一步深化國有企業改革，在加快競爭性企業重組的同時加快劣勢企業退出步伐，繼續對國有企業實施合資合作、破產兼并和股份制等多種形式、較大力度的改革和產權結構的大調整，至20xx年底，原口徑統計并完整存續的國有企業僅有46戶，國有企業改革取得了重要成果。

一是，通過破產、兼并、轉讓等方式，引進了其它經濟成分改造國有企業，相當一部分處于絕境的國有企業獲得了新生，格特拉克、華勁紙業，雙胞胎飼料、章源鎢業等一大批從國企改革中脫胎出來的新型企業發展壯大，成了我市經濟的龍頭和骨干企業，對我市經濟發展起到了極大的支撐和促進作用。

二是，積極推進企業上市融資，促進企業做大做強。1997年，整合贛州酒廠、贛南農藥廠及信豐、安遠、尋烏園藝廠的有效優質資產，重組贛南果業上市，20xx年、20xx年又通過對贛南果業進行股權重組，更名為天音控股，不僅保持了上市資格，而且公司規模實力進一步加強，去年就單其旗下的章貢酒業納稅接近1億元。20xx年，推進章源鎢業和雙胞胎兩戶企業完成上市申報工作。

三是，優化了國有經濟布局和結構，增強了國有經濟的控制力、帶動力和活力。贛州銀行、高速公路、稀土礦業、水務集團、城投集團、發展投資集團等一批按照現代企業制度組建的國有及國有控股企業，對我市的城市化、工業化發展發揮了極其重要的作用。這些公司的組建和科學的運作，使得原來全市企業國有資產整體上資不抵債的狀況發生了根本性的變化，到20xx年底，單授權市國資委履行出資監管的14戶企業資產總額達223.1億元，國有資本權益48.44億元，國有資本迅速增長。

四是，在國有企業改革中，我市始終堅持維護好職工的合法權益，清算了拖欠職工的工資、職工的集資，補繳了企業欠繳的養老保險金，對下崗失業職工按規定發放失業保險金，對下崗失業的貧困人員按規定列入城市最低生活補助對象，最大限度地減少了國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，從而實現了我市國有企業改革的平穩和諧，贏得了廣大職工對改革的支持。

二、當前國有企業改革的主要工作任務

總體上看，我市的國企改革采取了先易后難的順序，相對容易、難度較小的改革都已完成，目前尚未改制企業多是一些資產質量差、債務負擔重、人員數量多的困難企業，需要支付大量的改革成本，是企業改革最難攻克的最后“堡壘”。現全市未改制及正在改制的國有企業總戶數為46戶，資產總額15.2億元，負債總額14.1億元，所有者權益1.1億元，在職職工9372人，離退休人員8966人。在46戶國有企業中，國有工業企業25戶，其中市屬6戶(含省下放4戶)，縣(市、區)19戶。這些未改制及正在改制的國有企業，根據市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成國有工業企業改革，在20xx年6月底全面完成國有企業改革改制工作。圍繞這個目標任務，重點做好以下國有企業的改革改制工作。

1、國有企業政策性破產。贛州木材廠、贛州金林人造板廠、贛南化工廠和贛南機械制造有限公司等4戶企業被批準政策性破產,安置經費共計2.67億元;共需安置職工人數3373人，其中離退休人員2099人;欠四大商業銀行的債務本息共計3.61億元,欠其它一般債權人債務0.56億元;可變現生產性土地827.43畝，可變現機器設備在1000萬元左右。現破產工作正在有序推進。

2、省屬下放國有企業破產改制。贛州鋁廠、贛州鈷鎢有限公司，贛州醫藥集團公司、贛南制藥廠(含贛南海欣藥業)4 戶省屬下放企業，人員多、債務重、機器設備落后、流動資金饋乏。其賬面有效資產3.2億元，總負債4.5億元(含或有負債);共需安置的職工人數5148人;共需改制經費約4.35億元;可變現土地約417畝。對下放企業改制的總體思路是：引資重組做大，確保職工最大就業，化解歷史債務，退出國有資產，妥善安置職工。

3、其他市直、縣(市、區)國企改革。完成贛州水務集團改制職工身份置換，轉換經營管理機制，整合重組贛州中心城區及縣(市)涉水企業、資源和資產，壯大集團規模，在保持國有控股的前提下，引進戰略投資者做大做強我市水務市場和水務產業;全面完成市林業、農業、外貿、糧食、綜合行辦等市直部門所屬關停企業的改制退出，實施破產、注銷，做好資產處置變現和職工安置工作，一次性徹底解決企業的各種遺留問題，不再設立留守處;完成縣(市、區)其他國企改革工作任務。

三、精心操作，確保如期完成改革任務

我市的國有企業改革走過了幾十年的歷程，現在已經到了改革攻堅的決戰時期。當前“政策、資金、宣傳輿論、組織力量”各個方面已基本到位，改革的有利條件非常多，必須抓住這個難得的機遇，舉全力打好決戰這一仗，徹底完成我市國有企業改革的歷史使命。市國資委作為市政府專司國有資產監管的機構，將本著對歷史負責的態度，緊緊圍繞市委、市政府的總體部署，堅定信心，科學操作，主動履行國企改革中應盡的職責。

1、確保改制程序操作規范化。根據不同企業的具體情況，精心制定和規范審核企業改制方案。國企改革的全過程必須堅持公正、公平、公開，所有程序都要依法依規進行，實行“陽光操作”。增強改革的透明度，改制方案必須提交職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經職代會或職工大會審議通過后方可實施。認真清產核資，界定產權，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益。依法把好資產評估和產權進場交易關。

2、確保職工利益合法化。在推進國企改革的過程中，始終把保障職工合法權益放在首位。一是落實職工知情權、參與權，向廣大職工群眾講清楚國家關于國有企業改革的方針政策和改制的規定;及時向廣大職工群眾公布改制方案和職工安置方案以及企業主要財務指標的審計、評估結果等。二是改制、破產中職工安置必須堅決貫徹落實有關法律政策規定，職工安置方案與企業改制方案一并制定、一并出臺、一并實施、一并落實、一并督查。三是籌集改制的資金首先要用于解決解除勞動關系職工的勞動補償和職工養老、醫療保險問題、以及償還拖欠職工的債務等，在職工安置補償標準上面堅持“從寬從優”的原則。四是加大有關改制國有企業招商引資、資產重組力度，努力創造條件擴大和發展生產，提供更多的就業崗位，安置企業下崗職工實現再就業。

3、確保改制過程平穩化。深入細致地做好改制企業職工的思想工作，向職工宣傳改制的必要性、緊迫性以及企業的發展思路，在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持;認真制定企業維穩工作方案和突發事件應急預案。定期開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發現、妥善處置企業改革發展中可能出現的矛盾和問題;最大限度地減少國企改革帶來對少部分職工的震蕩，極大地關心幫助職工，確保我市國有企業改革的平穩和社會穩定。

4、確保國有資產權益最大化。在國有企改制中過程中，采取多種有效措施，避免國有資產流失，確保國有資產安全和增值，推動國企改制工作健康發展。企業改制實質上是國有資產的重新配置，涉及出資人、債權人、企業和職工等多方面的利益，關系到企業和社會的穩定大局，必須按照國家法律法規和政策來規范運作，在國有資產處置中嚴格把好四關，即清產核資和審計評估關、資產的公開處置關、債權債務清收清償關、資產處置收入和支出關，嚴禁國有企業自行改制、自賣自買、隱匿資產、違規操縱國有產權轉讓價格和干擾國有產權轉讓操作程序等行為。