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環(huán)保工作座談會(huì)上的講話稿篇一
在春節(jié)即將來臨之際，今天，李書記、吳區(qū)長在百忙中專門召集我們召開這次座談會(huì)，共商平魯教育振興大計(jì)，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育工作的高度關(guān)注，也充分體現(xiàn)了抓好教育工作的信心和決心。李書記和吳區(qū)長親自組織這樣的座談會(huì)，既是對(duì)我們教育工作的特別關(guān)愛，更是對(duì)我們極大的鼓勵(lì)和鞭策，作為分管教育的副區(qū)長，我在倍受鼓舞的同時(shí)，也深感責(zé)任重大。借此機(jī)會(huì)，我重點(diǎn)就貫徹落實(shí)李書記提出的振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃，談幾點(diǎn)自己的認(rèn)識(shí)和想法。
一、深刻認(rèn)識(shí)全面實(shí)施振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃的重要性和緊迫性 近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大力度投入，在布局調(diào)整、校舍建設(shè)、管理體制、人才培養(yǎng)、政策引導(dǎo)等方面取得了顯著成績，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分認(rèn)可。可以說，我區(qū)教育已經(jīng)形成了非常好的發(fā)展框架，奠定了非常好的發(fā)展基礎(chǔ)。但是，客觀地講，我認(rèn)為我區(qū)目前的教育存在三大矛盾：一是政府的高投入與教育的低效益之間存在很大反差;二是廣大群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的新期待與我們的教育發(fā)展水平存在很大反差;三是我們閉關(guān)自守、坐井觀天的狀態(tài)與外部競相發(fā)展的態(tài)勢(shì)存在很大反差。從全區(qū)發(fā)展大局看，當(dāng)前我區(qū)正處在大發(fā)展、快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢(shì)，既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著許多挑戰(zhàn)，必須徹底解決教育質(zhì)量相對(duì)滯后的問題，把教育擺在更加突出的位臵，下大力氣提升教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障。從群眾期望看，讓子女能成才是人民群眾最大的愿望，培養(yǎng)一個(gè)人才，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，就能惠及一個(gè)家庭，廣大人民群眾對(duì)加快教育發(fā)展、提高教育質(zhì)量的要求空前高漲。群眾對(duì)教育的評(píng)價(jià)，說到底就看質(zhì)量，我們的質(zhì)量上不去，群眾就有意見，教育這個(gè)最大的民生問題就沒有解決好。從教育自身發(fā)展看，雖然近年來，我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量取得了一定成績，高考、中考達(dá)線人數(shù)逐年提高。但跳出平魯看教育，與周邊地區(qū)，特別是省內(nèi)外一些教育發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，差距還很明顯，群眾不認(rèn)可、學(xué)生外流較多是一個(gè)不爭的實(shí)事。面對(duì)這種形勢(shì)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量已成為今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)教育工作的核心任務(wù)和主攻方向。前不久，李書記提出了振興平魯教育三年行動(dòng)計(jì)劃，并且親自聯(lián)系，和山大附中達(dá)成了合作意向，旨在建立穩(wěn)定的校長、班主任、教師培訓(xùn)和交流機(jī)制，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。目前，我們正在制定詳細(xì)的實(shí)施辦法，力爭春季開學(xué)后全面實(shí)施。做好這項(xiàng)工作，是今后三到五年全區(qū)教育工作的重中之重，是一項(xiàng)從根本上提升教育教學(xué)質(zhì)量的有效措施。我們必須切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，全面落實(shí)，借助山大附中雄厚的師資隊(duì)伍、先進(jìn)的教育管理、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，盡快全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭一年見成效、三年大變樣、五年創(chuàng)品牌，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流校舍、打造一流隊(duì)伍、樹立一流形象、爭創(chuàng)一流質(zhì)量、營造一流氛圍、鑄就一流品牌”的目標(biāo)。
二、緊緊抓住全面實(shí)施振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃的三個(gè)關(guān)鍵
實(shí)施好振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃，我認(rèn)為要緊緊抓住三個(gè)關(guān)鍵：一是校長;二是教師;三是機(jī)制。
1、校長要恪盡職守，承擔(dān)起提升教育質(zhì)量第一責(zé)任人的重任。我們不可否認(rèn)，還有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識(shí)淡漠，自以為是，只縱向比，不橫向比，只向下比，不向上比，總認(rèn)為自己工作做得不錯(cuò)，缺乏敢為人先、爭創(chuàng)一流的信心和決心，缺乏提高教育質(zhì)量的緊迫感和責(zé)任感，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取;有的校長對(duì)教育質(zhì)量研究不深，眼界窄、辦法少，憑經(jīng)驗(yàn)工作，致使所在學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提高緩慢;個(gè)別校長主次顛倒，不愿意、不善于抓教學(xué)質(zhì)量，甚至潛意識(shí)中認(rèn)為一把手主要抓大事，不應(yīng)該抓教學(xué)等具體工作，認(rèn)為抓教學(xué)是分管副校長的事。我認(rèn)為，學(xué)校的頭等大事就是教育教學(xué)工作，校長要當(dāng)好教育教學(xué)工作的第一責(zé)任人。學(xué)校安全、學(xué)校建設(shè)都很重要，但這些工作都是在為教育教學(xué)服務(wù)，是手段而不是目的。所以校長要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，克服在具體教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的心氣浮燥的現(xiàn)象，真正把教學(xué)質(zhì)量當(dāng)作生命線，帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的好班子，帶出一支教有專長的教師隊(duì)伍，營造一種團(tuán)結(jié)進(jìn)取、競爭和諧的教育教學(xué)氛圍。我和教育局從下學(xué)期開始，要堅(jiān)持定期聽取校長關(guān)于振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃的工作匯報(bào)，組織校長開展工作交流，取長補(bǔ)短，相互促進(jìn)，共同提高。我們將積極創(chuàng)造條件，選派優(yōu)秀校長外出考察、參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒山大附中等名校的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高校長管理教學(xué)工作的水平。
2、全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使教師成為提升教學(xué)質(zhì)量的實(shí)踐主體。教師是教育發(fā)展的主力軍，有好的教師，才可能有好的教育。我們將高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)，建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，為辦好高質(zhì)量教育、辦好人民滿意教育提供有效保證。一是要加強(qiáng)師德建設(shè)。引導(dǎo)廣大教師增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，切實(shí)樹立高尚的職業(yè)操守，把教學(xué)作為首要任務(wù)，愛崗敬業(yè)、熱愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、淡薄名利，肩負(fù)起教師的光榮職責(zé)。要把端正教風(fēng)作為師德建設(shè)的核心內(nèi)容，激勵(lì)廣大教師帶著強(qiáng)烈的責(zé)任感教書，帶著對(duì)學(xué)生的深厚感情育人，以良好的師德促進(jìn)教育質(zhì)量提高。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要教育引導(dǎo)廣大教師樹立終身學(xué)習(xí)觀念，借助和山大附中的合作平臺(tái)，既要走出去學(xué)習(xí)，又要請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)，力爭和山大附中實(shí)現(xiàn)教師資源共享、教學(xué)資料共享、教學(xué)手段共享，全面提升教師素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。三是要培養(yǎng)骨干教師。要大力實(shí)施“名師工程”，加大對(duì)優(yōu)秀骨干教師的培養(yǎng)力度，引導(dǎo)骨干教師從“教學(xué)型”向“教研型”轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)他們大膽改革、不斷創(chuàng)新、深入研究，逐步形成自己的教學(xué)風(fēng)格，充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，促進(jìn)青年教師快速成長，為教育發(fā)展注入新的活力。四是要加強(qiáng)考核管理。要完善教師評(píng)價(jià)考核辦法，注重考核結(jié)果的應(yīng)用，堅(jiān)持把考核結(jié)果與績效工資、評(píng)先選優(yōu)和職稱評(píng)聘相掛鉤，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
3、加快教育改革步伐，探索建立靈活創(chuàng)新的提升教育質(zhì)量體制機(jī)制。一個(gè)科學(xué)的機(jī)制，可以選好人、用好人，也可以鼓勵(lì)人、激勵(lì)人。相反，一個(gè)僵化、落后的機(jī)制，水平再高的校長、能力再強(qiáng)的教師也難以發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行成本就會(huì)成倍增加，教育活力就會(huì)喪失殆盡，教育發(fā)展就會(huì)舉步維艱。因此，盡管機(jī)制建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新雖然是一項(xiàng)極其艱難的任務(wù)，但我們無法回避，必須建立一個(gè)充滿活力的教育運(yùn)行機(jī)制。我的初步想法，一是要在辦學(xué)體制上有新突破。要大膽借鑒區(qū)醫(yī)院的改革經(jīng)驗(yàn)，和山大附中進(jìn)行更深入的交流和探討，全面引進(jìn)山大附中的人才隊(duì)伍、管理經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)資源，利用三年時(shí)間，打造一到兩所在周邊地區(qū)叫得響的品牌學(xué)校。二是要在用人機(jī)制有新突破。探索推進(jìn)校長公開招聘制度，建立起想做事者有崗位、能做事者有職位、做成事者有地位、不想做事者退位的用人導(dǎo)向機(jī)制，用制度保證“跑得快的穿好鞋，跑得慢的沒鞋穿”。為了實(shí)施好振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃，我有一個(gè)初步想法，要以區(qū)政府牽頭，吸納一批有資歷、有經(jīng)驗(yàn)、懂教育、愛教育的人士，成立一個(gè)振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，專門研究和推進(jìn)這項(xiàng)工作。三是要在績效管理上有新突破。一些學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制不活，缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，崗位津貼、績效工資不能發(fā)揮應(yīng)有的促進(jìn)作用，沒有充分調(diào)動(dòng)起教師抓教學(xué)質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性。下一步，各學(xué)校要堅(jiān)持按勞取酬、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則，真正把教師績效考核落到實(shí)處，拉開差距，最大限度地發(fā)揮績效工資的激勵(lì)作用，解決“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問題。
三、加快推進(jìn)全面實(shí)施振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)工作
振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃，是區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真審視全區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，站在促進(jìn)全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決策。我們要高度統(tǒng)一思想，全力抓好貫徹落實(shí)。我和教育局將盡快和山大附中對(duì)接，盡快完成方案制定，力爭近期舉辦簽約儀式。同時(shí)，利用寒假時(shí)間，做好全面實(shí)施的準(zhǔn)備工作。教育局要圍繞振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃，研究制定專門的工作制度和考核制度。對(duì)行動(dòng)方案的每項(xiàng)工作都要有具體的安排部署，有過程督導(dǎo)，有考核結(jié)論，并且最大限度地進(jìn)行量化，然后根據(jù)量化結(jié)果，對(duì)各學(xué)校進(jìn)行排位并全區(qū)通報(bào)，年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲，好的進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績落后的學(xué)校，區(qū)里要對(duì)校長進(jìn)行誡勉談話;第二年還沒有扭轉(zhuǎn)局面的，建議進(jìn)行黃牌警告;連續(xù)三年教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量落后的，建議區(qū)委、區(qū)政府追究一把手的責(zé)任。希望教育局和各學(xué)校以振興教育三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，構(gòu)建起提高教育教學(xué)質(zhì)量的長效機(jī)制，切實(shí)規(guī)范教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育事業(yè)的新跨越作出積極貢獻(xiàn)。
以上是我對(duì)今后一個(gè)時(shí)期教育工作的一些初步想法，不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。
最后，在春節(jié)即將來臨之際，祝大家并通過你們祝全區(qū)教職員工，在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意!
謝謝大家!
環(huán)保工作座談會(huì)上的講話稿篇二
同志們：
按照“三對(duì)照一評(píng)估一部署”的要求，結(jié)合上半年分管工作，我講三點(diǎn)意見。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
上半年，按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署，我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，有創(chuàng)新和亮點(diǎn)，有難點(diǎn)，也有問題，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下：
(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo)，將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門，并抓好落實(shí)。對(duì)“三大工程”、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況，形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會(huì)議，通報(bào)進(jìn)展情況，分析存在問題，安排下步措施。上半年，全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好，但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn)，省直管縣(市)提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)下降11.7個(gè)百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個(gè)百分點(diǎn))、pm10濃度上升19.4%，省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)、pm10濃度上升12.9%，全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法，今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作，已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫和管理平臺(tái)，起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法》，并對(duì)1006家國控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入，首批164家企業(yè)信息采集基本完備，具備了評(píng)星打分條件。
(二)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡政放權(quán)，省廳主動(dòng)下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容和程序;主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評(píng)批復(fù);全面深化環(huán)評(píng)公眾參與和信息公開，對(duì)鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目，及時(shí)組織召開聽證會(huì)，利用報(bào)紙、電視等媒體征求公眾意見，所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過程公開，環(huán)評(píng)文件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求，研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評(píng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評(píng)部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門的協(xié)同配合，對(duì)未批先建項(xiàng)目，實(shí)行先取證查處、后環(huán)評(píng)審批，上半年共移交查處了34個(gè)違法項(xiàng)目。上半年，省廳對(duì)15個(gè)環(huán)評(píng)文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理，對(duì)18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評(píng)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查，督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底，全省規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，已建成投產(chǎn)75個(gè)，日處理污水能力250.7萬噸;在建59個(gè)，建成后可新增日處理污水能力220.5萬噸。同時(shí)，將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍，大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作，深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》，在省廳網(wǎng)站上全文刊載國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，舉辦了國家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn)，營造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn)，賈魯河、惠濟(jì)河兩個(gè)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā)，分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作，明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路，制定了工作方案。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作，推動(dòng)全社會(huì)支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作，牢牢抓住新聞報(bào)道和社會(huì)化宣傳兩塊陣地，突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南，開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)推出三個(gè)版的“治霾在行動(dòng)”系列深度報(bào)道，聯(lián)合河南電視臺(tái)衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳，聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動(dòng)”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳，聯(lián)合環(huán)保部在全國出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊(cè)，聯(lián)合中央電視臺(tái)、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動(dòng)。上半年，在省級(jí)以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇，其中，中央電視臺(tái)、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件，中國環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇，河南日?qǐng)?bào)刊發(fā)121篇，聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇，聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。
二、存在的主要問題
雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績，但工作中還存在不少問題和困難，主要表現(xiàn)在：
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看，與去年同期相比，省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個(gè)百分點(diǎn))，有13個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降，其中下降幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上的就有11個(gè)市;大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比也在下降，有些市降幅較大，如駐馬店下降28.2個(gè)百分點(diǎn)、濮陽下降24.9個(gè)百分點(diǎn)、南陽下降20.4個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個(gè)百分點(diǎn);pm10濃度同比上升，其中南陽上升46.8%、信陽上升41.9%、濮陽上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去，有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù)，全省的形勢(shì)也不容樂觀。
(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查，暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理方面存在的一些突出問題。這次活動(dòng)共現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)過環(huán)評(píng)審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個(gè)，其中：尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229，占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中，環(huán)評(píng)文件已超過5年有效期的70個(gè)，占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個(gè)項(xiàng)目中，不同程度存在違法違規(guī)問題的項(xiàng)目162個(gè)，占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%，占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%。另外，20xx年1月至20xx年6月，省環(huán)保廳共對(duì)不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改通知書。截至目前，還有102個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù)，其中有34個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下，違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問題，一方面說明，相對(duì)于環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作還比較薄弱;另一方面說明，環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力，致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中，各地普遍存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問題，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對(duì)滯后。全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠，目前在建59個(gè)，未開工的36個(gè)，二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%，進(jìn)度整體滯后。其中，南陽有8個(gè)未開工，安陽和信陽有4個(gè)未開工，駐馬店有3個(gè)未開工，進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來“三河三湖”資金支持的57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，建成30個(gè)，在建23個(gè)，未開工4個(gè)(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了資金使用效率，影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年，各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會(huì)議安排，圍繞環(huán)保中心工作，進(jìn)一步理清思路，加大力度，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對(duì)照年度目標(biāo)要求和考核辦法，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，有針對(duì)性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方，要加大工作力度，盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年，省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度，對(duì)于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方，將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo)，及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中，環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對(duì)于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方，將視為目標(biāo)未完成，并被嚴(yán)肅問責(zé)，請(qǐng)各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評(píng)管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容，也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn)，對(duì)不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目，提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求，這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》，8月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí)，將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面貫徹執(zhí)行，通過對(duì)不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入，使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度，特別是對(duì)申請(qǐng)到國家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，要確保如期完成建設(shè)任務(wù)，對(duì)于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū)，省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對(duì)已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠，各市、縣環(huán)保部門要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后，“三同時(shí)”監(jiān)管薄弱的問題。對(duì)前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目，將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批，督促整改工作的落實(shí)。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來，國家先后出臺(tái)了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳，并加大對(duì)市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度，使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)。科技、總量、環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門要協(xié)調(diào)配合，合力推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項(xiàng)行動(dòng)中，在環(huán)評(píng)文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中，及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前，中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作，多次召開會(huì)議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，以平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件，省委多次召開信訪督辦會(huì)議督辦這些案件，各單位要引起足夠的重視，逐件抓好化解工作，保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年，鄭州、開封、洛陽、安陽、平頂山、南陽、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級(jí)機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件，一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號(hào)等非常手段進(jìn)行施壓，這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜，信訪內(nèi)容重疊，在處理上稍有不慎，極易發(fā)生大的群體性事件，容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作，給社會(huì)帶來大的負(fù)面影響，涉案單位要盡快對(duì)這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理，排查矛盾，找準(zhǔn)癥結(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)把問題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初，省廳通過排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案，其中一些案件由于長期得不到化解，信訪人屢次到省廳和上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)等有效手段，務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對(duì)各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查，如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解，再發(fā)生赴京來省信訪問題的，按照環(huán)保部的要求，單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級(jí)環(huán)保部門說明情況;造成嚴(yán)重后果，要進(jìn)行追責(zé)處理。