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農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇一
深化農村綜合改革是統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的需要。黨的十七大報告就深化農村綜合改革又作了進一步的強調。為進一步鞏固農村綜合改革成果，深化農村綜合改革，舒城調查隊以今年掀起的實踐科學發展觀、新一輪思想大解放為契機，圍繞改革開放三十年農村改革發展歷程進行了調研。
一、改革開放三十年來農村改革歷程。
我國的改革是從農村開始。農村改革近三十年來，沿著社會主義市場經濟方向先后實行了三項重要改革：以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革;以稅費改革為核心的農村分配關系改革;以完善農村上層建筑為核心的農村綜合改革。第一步改革奠定了農村市場經濟的微觀基礎，第二步改革理順了國家與農民的分配關系，第三步改革將使農村上層建筑更加適應生產力發展和經濟基礎。農村稅費改革以來，通過正稅清費、減免直至徹底取消農業稅，進一步理順了農村分配關系，扭轉了長期以來農民負擔過重的局面，邁出了統籌城鄉發展的新步伐。但是造成農民負擔重的一些深層次原因還沒有根除，影響農村經濟社會發展的體制性弊端依然存在，必須不失時機地，堅定不移地推進農村綜合改革，從根本上消除農民負擔反彈的隱患。對此，我省審時度勢，于在18個縣(市、區)先行開展了農村綜合改革試點，在全省范圍內全面推開，在全國率先開展了農村綜合改革。20下半年，國務院召開全國農村綜合改革會議，至此，全國的農村綜合改革全面推開。
自改革開放以來的三十年，我縣相繼進行了五次規模較大的農村改革。一是1982年開展的以“雙包”(包產到戶，包干到戶)為內容的第一輪家庭聯產承包責任制(1995年7月又開展了二輪土地承包)。二是1992年春的撤區并鄉，全縣的區委區公所全部撤銷，合并成30個鄉鎮，鄉鎮政府所轄的站、所、辦至相繼組建最多的已達17個，合并后人口規模最小的鄉鎮僅有4000余人。三是開展農村稅費改革試點，直到20初，農業稅的全部取消，減輕農民負擔工作取得了質和量的飛躍。四是鄉鎮機構改革，精減人員，定編定崗，分流安置，對相關站、所、辦撤并為10個，在此之前的，開展了鄉鎮自聘人員的清理清退工作。五是、年的農村綜合改革，20全縣由30個鄉鎮合并成29個鄉鎮，2005年全縣作為全省農村綜合改革試點縣再次進行改革，由原有的29個鄉鎮合并成21個鄉鎮，時年春，各鄉鎮又進行不同規模的并村工作，政府所轄的站、所、辦再次精減合并成“四辦兩中心”。為進一步轉變政府職能，建設服務型政府，以縣行政服務中心為龍頭，以鄉鎮便民服務大廳為依托的農村綜合服務平臺在年春節前后相繼掛牌辦公。這次農村綜合改革的目標是，按照鞏固農村稅費改革成果和完善社會主義市場經濟體制的要求，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣、鄉財政管理體制改革，建立精干高效的農村行政管理體制和運行機制，覆蓋城鄉的公共財政制度，政府投入辦學的農村義務教育體制，促進農民減負增收和農村公益事業健康發展，推進農村經濟全面發展。為此與之相適應的鄉鎮機構，財政、教育等改革措施相繼出臺。
近三十年來，通過實施農村改革和農村綜合改革，農村發生了翻天覆地的變化，社會穩定、經濟繁榮、民生改善、民心相向，農村出現了一派欣欣向榮的繁華景象。
一是鎮村規模趨向合理，有利于統籌城鄉發展，農村中心鎮建設步伐加快。就拿我縣一個鄉鎮來說吧，自1992年撤區并鄉以來，相繼由五鄉一鎮合并而成，鎮域面積由原先的不足60平方公里擴大至292平方公里，占全縣總面積的七分之一，屬全市面積最大的鄉鎮，人口也由原先的不足萬人增至4.5萬人。通過農村綜合改革，原5個鄉鎮的小集鎮逐漸向中心鎮聚攏，集鎮人口由原先的不足人，現已發展成近萬人，集鎮面積由原先的不足2平方公里發展至現在3平方公里。目前集鎮的基礎設施配套齊全，職能部門設置齊全，105國道、318省道穿街而過，交通便捷，茶葉、板栗、竹木、盆景花卉等專業市場日臻完善，已成為霍(山)、岳(西)、潛(山)、金(安)等周邊地區特色農業產品的重要交易中心和集散地。中心集鎮已初具規模，集鎮建設正由東向西穩步發展，集鎮依山傍水、氣候宜人、環境生態、風光無限。
二是政府機構有效整合，有利于建設服務型政府，行政管理體制改革步伐加快。通過農村綜合改革，以轉變政府職能為核心的鄉鎮機構改革，進一步加快了農村基層行政管理新體制的建立。農業相關站所合并成農綜中心，撤銷了教育辦，組建了中心校，根據區域劃分，撤并了農行、國稅、糧貿公司等單位，擴大了農村信用社服務范圍，創建了便民服務大廳，穩步實施了鄉村衛生組織管理一體化。這種合理調整鄉鎮政府機構和事業站所設置，妥善安置分流人員，從而完善了公共服務體系，減少行政層次，降低行政成本，加快了行政管理體制改革步伐。農村義務教育改革重點落實了教育經費保障機制，把義務教育工作重點放在農村的方針得到了很好貫徹?？h、鄉新財政管理體制框架形成，充分體現了財權與事權相匹配，以事權定財權，財權支出向公共服務傾斜，向基層傾斜，不斷增加對農業和農村的投入，進一步完善了轉移支付制度，增加一般性轉移支付，規范專項補助，有效減輕了基層財政負擔。
三是惠農和減負政策的進一步完善，有利于民生的改善和推進，新農村建設步伐加快。隨著中央對農村“多予、少取、放活”等各項惠農和減負政策的落實，農民是歡心鼓舞，農民抓農業生產的積極性充分調動，建設新農村的熱情空前高漲。農村基礎建設加強，農民增收，農業增效，農村面貌改觀，農民生活改善，和諧文化構建，新農村建設步伐加快。
四是增強了農村經濟發展后勁，有利于農村產業結構的優化升級，經濟發展方式轉變加快。隨著農村綜合改革的深入，鎮、村區域面積的擴大，綜合財力增強，經濟發展方式由“又快又好”向“又好又快”的方式轉變加快，勢頭強勁。近年來，在農業經濟發展上，一是生態農業建設的步伐加快，特別是做大做強支柱產業;二是產業化經營步伐加快，以協會+基地+農戶的方式引導農民將主導產業逐步走向專業化、規?；托б婊?，提高農民的組織化程度;三是發展特色經濟的步伐加快，創建一村一品，突出重點、宣傳特色、創優品牌。在資源經濟的發展上，重點是加快了水力資源和旅游資源的開發，依托資源優勢帶動二、三產業的發展。在工業經濟的發展上，重點是加大生態工業的招商力度，取得既要綠水青山，又要經濟發展的雙贏效果。
三、目前鄉鎮農村綜合改革亟待完善的問題及其對策。
改革開放的三十年，也是農村改革不斷深入和完善的三十年，仍有以下三點突出的問題在改革中亟待完善和提高。
一是思想不夠解放問題。改革，意即改變事物中舊的、不合理的部分，以適應客觀情況。改革就要打破事物中舊的條條框框，以創新的思維、實事求是的精神，制定適應新階段、新形勢、新特點的改革措施，并付諸予以實施。在試點改革中，有的地方不能創新思維，亮點不多，經驗推廣效果不顯著，有的地方怕觸及矛盾，改革有流于形式、求穩怕亂之嫌;在區劃調整的工作中，有的地方被動應付，撤并鎮、村力度不大;在機構改革中，有的地方分流與安置不能很好結合，以人為本難以體現;在行政管理體制改革中，有的地方政府與相關部門不能聯動，形成了機構簡單撤并，內部管理仍是各行其是，服務型政府得不到很好打造;在惠農政策的落實上，有些環節不夠合理，操作性不強，群眾有意見。以上問題的存在，其根源還是一個思想不夠解放的問題。推進農村綜合改革是社會主義新農村建設的重要任務，是一次重大的制度創新和社會變革。因此，我們要把深入推進農村綜合改革的思想統一到十七大精神上來，統一到貫徹落實科學發展觀重要戰略思想上來，統一到中央關于三農工作的一系列戰略部署上來，要充分認識其重要性、艱巨性和長期性，把它放在更加突出的位置，克服困難，創造性地開展工作，為建設社會主義新農村、構建和諧社會、推進城鄉協調發展作出努力。
二是改革措施落實不夠完善問題。
1、干部人事資源沒有得到合理配置。有的地方在區劃調整中，除原領導班子成員以全縣統籌安置外，其余干部至今無任何調動，造成撤并鄉鎮干部的人員堆積，人浮于事，撤并的機構仍存在幾張皮現象。建議以縣統一調配，合理配置，調動干部的工作積極性，撤并的機構要完善職能，強化分工。
2、鄉鎮教育管理體制改革與鄉鎮機構改革不同步。撤并鄉鎮至今仍然存在多個中心校的管理體制，導致鄉鎮內教育資源合理配置困難，同時也增加了學校非教學性支出。建議，每個鄉鎮只能設立一個中心校，對本轄區的教育教學工作進行管理。其余的管理機構進行撤并，只履行教學管理職能，不履行行政管理職能。
3、村級規模的調整還有很大空間。由于農村綜合改革時，行政村規模調整的力度不大，留有很大的空間。隨著村村通工程的實施，交通日趨便捷，以及計劃生育的控制，農村人口向城鎮的聚集，有的村人口便出現了負增長。建議，村級規模還可以適當擴大，穩步撤并，以便于新農村建設規劃和推進農業產業化進程，以進一步激活各類生產要素，增強農村發展活力。
三是改革環節中不盡合理的問題。
1、轉移支付等專項資金在安排環節中不盡合理。區劃調整，就全縣而言，降低了行政成本，就單個鄉鎮和村而言，區域擴大，人員增多，工作難度加大，行政成本提高，同時，因以前鄉鎮均負債運行，撤并后鄉鎮債務加大。但各級在安排轉移支付和項目資金把撤并鄉鎮與未并鄉鎮同等看待，不盡合理。建議，各級在安排轉移支付、財政預算、項目資金安排中，對區劃調整的鄉鎮、村要適度調整，增量重點傾斜，以推動撤并鄉鎮、村快速健康發展，解決資金運行中的諸多困難。
2、惠農政策在運行落實中仍存在一些不太科學的決策。如村村通路面寬規定為3.5m，隨著村村通公交工程的實施，汽車進入家庭已成現實以及農村經濟發展的需要，僅有3.5m的路面已不能確保鄉、村道路的暢通，已不適應當前新農村建設的需要;建議，村村通未實施的村，其路面要增至4—5m寬，避免二次建設的資金浪費和土地協調困難問題。庫區移民補助，原遷移民的后代都享受與原遷移民同等補助不太適宜，群眾意見較大，同時規定原遷移民后代是女性外嫁的，其后代不能享受與男性后代同等的移民補助政策，有悖于現行的計劃生育政策，有重男輕女之嫌。建議，原遷移民的后代的補助資金要統籌用于所在村、組的基礎設施建設或公共服務建設，其待遇不論男、女要同等享受;另外，中央補助到農民手中的一些農業補貼，可以在充分征求群眾意見的基礎上，采取一事一議的辦法，以鎮村統籌集中用于鎮、村基礎設施建設和公共服務，集中群眾的零散資金辦大事，以加快新農村建設步伐。其資金使用應陽光操作，接受群眾監督。以鎮統籌的由鎮級人代會討論通過，以村統籌的以村民代表大會討論通過。
3、集鎮建設資金匱乏，不利于統籌城鄉發展和新農村建設。統籌城鄉發展，加快小集鎮建設步伐，是新農村建設的需要，是富民強鎮的需要，但目前各級對扶貧資金、涉農資金、基礎設施建設的配套資金以及抗災賑災等資金安排到村的較多，單就鄉鎮集鎮建設方面的資金項目較少，又由于鄉鎮集鎮受區位、土地等方面的制約，依靠自身發展后勁不足，難度大，導致集鎮建設的步伐較慢、品位不高。建議，把鄉鎮集鎮建設作為新農村建設的第一方陣，加大集鎮建設項目資金的投入，以鄉鎮集鎮建設為龍頭，向周邊村莊輻射，帶動整個村鎮協調發展，加快新農村建設步伐。同時應把街道居委會納入轉移支付范疇，保證街道的正常辦公經費，為加快集鎮建設提供組織保障。
4、基層財政吃緊，干部精神狀態欠佳，有礙于為新農村建設提供強有力的財力和組織保障。我縣多數鄉鎮基本上是吃飯財政，行政村的干部工資和各項支出主要是靠轉移支付，由于財力有限，導致鎮村干部的工資待遇低，鎮、村工作經費運轉困難，鎮村主要領導的大部分時間用于對上爭取資金，嚴重影響了抓經濟發展的和新農村建設的精力。以筆者所在鄉鎮為例，鎮干年平均工資不足2萬元，村干年平均不足6000元，除此之外無其他任何福利待遇，隨著物價的上漲，這種工資水平已不能適應當前的消費，鎮干的工作熱情普遍不高，村干的年齡偏大，有能力水平的年青人不愿到村任職，從而導致了鎮村干部創新工作無動力。建議：鄉鎮黨委、政府在千方百計發展地方經濟增加財力的同時，請上級要切實關心鎮、村干部工作與生活，關注鎮、村干部的工資待遇，增加鎮、村轉移支付，提高村干工資待遇，實施村干養老保險，建立村干工資增長機制，解決村干的后顧之憂，為鎮、村干部營造一個良好的工作環境，為建設新農村提供強有力的財力和組織保證。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇二
按照市委書記王銳同志指示要求，11月21日―24日，市政協黨組書記、主席張明泰，副主席逯克宗和秘書長王小林帶領部分市政協委員和市商務局、市工信委、市電商協會的負責同志，深入到秦州、麥積、武山、甘谷、秦安、清水六個縣區及天水經濟技術開發區、部分電商企業，對全市電子商務產業發展情況進行了專題調研，期間赴隴南市成縣、禮縣學習考察了電子商務工作?，F將調研情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，隨著互聯網技術的普及，電子商務在我市呈現出較快的發展勢頭，市場規模逐步擴大，應用程度不斷提升，經營業態日益豐富，配套支撐逐步完善，產業化經營逐年提高。截止10月底，全市共有各類電子商務企業530多戶，網店6450多個，實現電子商務交易額29.6億多元，約占社會商品零售總額的10%，其中農產品銷售額4.2億多元，跨境電商交易額120萬元；建立縣級電商中心7個，鄉鎮電商服務站113個，村級電商服務點1795個占行政村總數的72.6%，其中貧困村服務點782個占貧困村總數的75.6%。
（一）電商支持力度不斷加大。近年來，市、縣區相繼成立電商工作領導機構，組建電商協會，實行“市上總指導，縣區總負責，鄉村抓落實”的工作機制，明確任務分工，加強協調配合，推動工作落實。其次，市、縣區制定了鼓勵、指導、支持電子商務產業發展的相關政策，市上先后出臺了《關于加快電子商務產業發展實施意見》、《關于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》等六個文件，通過政府引導、資源整合、協會助推、市場運作、上下聯動等方式培養、扶持電商，服務電商，促進有實力、有潛力、有能力的電商健康、快速發展。近三年來，省、市投資8500多萬元，用于電子商務示范縣區建設工作。
（二）電商平臺建設不斷加快。一是以天水市電子商務產業園、“天水商城”、省級電商示范基地、示范縣區、示范企業為主體，以淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺為基干，以天水在線、天水生活網、農昕花牛、森美易購等本土電商平臺為補充，推動電子商務與工業、農業、交通、商貿流通、金融、旅游、文化等產業的融合與發展。二是作為電商孵化園的天水電子商務產業園，入住電商孵化企業36戶，天水66號文化創意空間入駐文化虛擬創客24家。三是全市大中型工業企業通過以點帶面、點面結合，在企業、行業、區域三個層次推進信息技術的應用、滲透、融合，利用自己的網站和內部區域網，開展線上線下的商務活動和在線信息服務，增強創新能力和市場競爭能力。四是縣區建立電商中心，鄉鎮建立電商工作站，行政村建立電商網店，農戶建立微博、微信直銷點，初步形成了覆蓋市、縣區、鄉鎮、村組、農戶的電子商務網絡，催生了“煙鋪模式”、“清水模式”，開啟了助農增收的新渠道。
（三）電商支撐體系不斷完善。一是網絡基礎設施持續改善。全市已實現光纖網絡和4g網絡城區、鄉鎮、行政村全覆蓋，比原計劃提前三年完成了《關于加快全市通信網絡基礎設施建設支撐電子商務快速發展的意見》提出的奮斗目標。二是物流快遞覆蓋率不斷提升。全市24個快遞品牌取得經營許可網點187個，輻射全部城區和113個鄉鎮中的91個，覆蓋率80.5%，一至十月快遞投送量2425.57萬件。保稅物流、專業物流、產業物流、城鄉配送物流、航空物流等不斷涌現和發展。三是電子支付體系建設不斷改良。全市實現了空白鄉鎮網點全覆蓋和2941個村級行政村智能支付終端全覆蓋，各銀行及金融機構通過建設改造atm/pos網絡，大力開展網上銀行、手機銀行、微信銀行以及第三方支付等新型電子銀行業務，打通了電子商務線上和線下的支付渠道，為更多行業開展電子商務活動提供保障。
（四）產品品牌培育不斷推進。一是積極實施商標戰略。全市目前擁有中國馳名商標16件，地區標志證明商標8件，甘肅省著名商標116件，天水市知名商標80件，國際注冊商標2件。二是按照“統一標準生產、統一商標注冊、統一品牌經營”的要求，積極開展農產品知名品牌建設活動，全市累計創建有效期內“三品一標”農產品116個，其中無公害農產品10個、產地33個，綠色食品69個，有機食品2個。秦安縣先后推出注冊了“桃跑計劃”、“秦妃蜜桃”等自主市場品牌，推動電商與農產品培育融合發展。
（五）培訓宣傳工作不斷深入。一是人員培訓持續開展。加強與天水師范學院、甘肅省工業職業技術學院、淘寶大學等高校的合作，成立天水市電子商務學院，構建由政府部門、社會團體、高等院校、電商龍頭企業為主體的電商培訓體系，面向全市開展多層次、全方位的電商人員培訓；各縣區積極采取蘇寧模式、電商示范、電商夜校等形式，對各電商服務中心及站、點工作人員、企業法人、大學生村官、復轉軍人、電商創業青年、網店店主、電商運營人員等開展點對點、面對面的培訓。，全市先后舉辦各類培訓班83期，培訓1.5萬余人次。二是宣傳推廣持續發力。天水日報、天水在線開設專欄，及時報道全市電商發展情況；拍攝《豐收在網》微電影，宣傳電商精準扶貧；開展秦州大櫻桃、秦安蜜桃、花牛蘋果等視頻行動；邀請天水籍名人潘石屹、郭霽虹、袁丫丫分別代言天水花牛蘋果、秦州大櫻桃、清水青皮核桃；央視財經頻道聯合國內著名的30家網絡直播平臺同步直播清水電商扶貧？果真厲害專場，縣委書記代言為果農賣蘋果，引發了央視、新華社、光明日報等主流媒體的持續關注，清水蘋果成了“明星果”。通過大范圍、寬領域的宣傳推介，政府重視、企業主導、個人參與、社會支持的電商發展氛圍正在逐步形成。
二、存在問題。
（一）電商政策服務不夠完善。一是各縣區缺乏電商產業發展規劃，政府相關部門聯絡機制尚未真正建立起來，電商發展仍然停留在企業自由發展的階段。二是電商統計工作基礎薄弱，相關部門、行業自成體系，缺乏統一的統計制度。三是市、縣區均未設立電商發展基金，發展電商的工作經費、培訓經費未納入財政預算。四是電商商戶數量多、規模小，固定資產較少，缺乏銀行要求的抵押物，不能取得有效擔保，難以取得信貸支持。五是縣區商務部門屬掛牌單位，沒有專門的電子商務工作管理機構，也未配備專門工作人員，引領、指導、服務電子商務發展的職能缺乏支撐。
（二）電商企業總體規模偏小。一是大多數企業信息化建設水平較低，電商活動僅限于收集行業信息、發布企業產品信息，獲取定單、完成線上交易的能力較弱。二是傳統特色產業電商運用層次不高，基本處于“小打小鬧階段”；家電、家俱、五金、機電、建材等傳統批零市場的電商化和電商平臺化發展步伐緩慢，獨立網店較少。三是大型電商企業、本土龍頭型電商企業和電商服務型企業欠缺，電商企業的實力和影響力較弱，電子商務對商品銷售的帶動能力不強。四是農村電商尚處于起步階段，檔次低、規模小、競爭力弱，配套設施較差，物流配送成本較高；部分鄉鎮電商服務站、行政村電商網店利用率不高。五是跨境電商對稅務、海關、結算等環節的對接要求較高，由于缺乏專業企業和專業人員運作，發展遲緩。全市電子商務產業發展總體上處于初級階段。
（三）電商專業人才比較緊缺。從政府電商管理部門到電商企業，從市、縣區電商中心到鄉、村電商服務站、點，電商應用型人才普遍缺乏。一些經營主體雖然開辦了網店，但由于專業水平低，網店運營效果不佳；農村龍頭企業和合作社由于經濟實力有限，難以招聘電商專業人才；縣區電商中心缺乏指導電子商務整體運營、圖片制作、包裝策劃、創業技能、營銷理念等技術要求的專業人員；市、縣區主管部門缺乏與電商管理工作要求相適應的復合人才。人才的匱乏，直接影響著電子商務產業的健康發展。
（四）電商物流體系不夠健全。一是物流配送止步于鄉鎮。農產品生產者大多分散在廣大農村，交通不便，處于鄉鎮以下的農產品市場主體從事網絡銷售，物流配送成為制約其發展的瓶頸。二是物流配送成本較高。因保險、防破損的需要，土特產品包裝費用較大，加之物流服務費用偏高，達到網絡零售價值的25%―40%，導致農產品物流成本據高不下，制約農村電商的良性發展。三是物流冷鏈倉儲設施設備不足。農產品網絡交易多為現貨銷售，產品鮮活，而物流過程中缺乏冷鏈設施設備，容易導致買賣雙方遭受不必要的損失，引起交易糾紛。四是保障“雙十一”等購銷旺季的物流基礎條件有待加強。
（五）農產品組織化程度較低。一是農產品生產經營分散。普遍存在種類單一、數量少、規模小，沒有經過分選、加工、包裝、策劃營銷等環節，缺乏精深加工，基本都是初級產品，附加值不高。二是標準體系不健全。農產品的品種類別較多，大部分沒有統一生產的標準，如五谷雜糧、蔬菜、土雞蛋、土蜂蜜、中藥材、民間手工藝品等產品缺乏專業、統一的質量標準，不同批次產品可能存在較大差異，客戶褒貶不一，信用度不高，競爭力不強，也不便于網絡上打造天水自己的農產品品牌。三是缺乏統籌運作。天水有自己的特色資源和優勢產業，如花牛蘋果、秦州大櫻桃、核桃、花椒、特色小吃等，但缺乏統一的標識設計、包裝策劃等，沒有形成集群效益。
三、工作建議。
（一）加強組織協調工作。一是各級黨委、政府要把電子商務發展作為一把手工程來抓，適時召開全市電子商務工作大會，審議促進電子商務發展的重大決策，協調解決全市電子商務發展的重大問題。二是建立部門聯動機制，建立工作調度、工作報告和工作考核制度，定期召開協調會或分析會，及時掌握情況，了解需求，聽取意見，解決問題。三是建議利用天水商貿城現有可用設施，研究、論證、建立天水電子商務產業園區，并將其打造成國家級電商示范基地。四是積極參與和推進電子商務行業標準化建設，規范電子商務秩序，保障各類主體合法權益。五是設立電子商務發展專項基金，重點向電子商務模式創新、產學研成果轉化，為中小企業電子商務應用、中小電子商務企業融資、電子商務公共服務提供支持。六是在電子商務管理機構設置、人員編制方面予以落實。七是借鑒隴南市在電子商務發展方面總結歸納的“政府主導、社會參與、協會引領、市場推進、金融支持、媒體助力”的可復制、可推廣的成功經驗。
（二）拓展電商平臺建設。一是繼續完善和加快市、縣區電子商務孵化園和鄉村站、點建設，鼓勵龍頭企業，能人大戶參與電商應用、服務平臺建設。二是積極發揮市、縣區電子商務中心和電商協會作用，幫助電商企業做好配套服務和孵化壯大，為名特優新尖農產品、工貿產品、文化旅游等產品加大網上推廣，拓展銷售渠道，降低流通成本提供支撐。三是推進建立縣區、鄉鎮、行政村微商服務平臺；探索建立線上店、線下店、微店融合打通，打造三店合一模式。四是鼓勵支持商貿流通、工業、旅游、文化、農業等傳統行業積極開展電子商務活動，實現傳統型向電商型轉型，推進電子商務與貿易流通、工業生產、金融服務等相關領域聯動發展，推動網絡化制造和網絡化管理等新業態成長。五是充分利用“一帶一路”重要節點城市的區位優勢和產業基礎優勢，重點鼓勵知名電子商務企業在天水設立分支機構，帶動電子商務的快速發展。六是積極培育產品展示、信息發布、交易支付于一體的綜合電子商務企業和集大宗商品信息發布、價格指導于一體的網上專業交易平臺企業，推動電子商務應用示范工程。七是積極開展電子商務進商場、企業、市場、農村、社區、景區“六進”工程。八是鼓勵開展跨境電商業務，大力培育和引進跨境電商企業和人才，支持有條件的企業發展“海外倉”，增強對外貿易的實力和水平。
（三）加快構建物流網絡。一是加強對物流企業的培育、扶持、引導，科學規劃建設天水國際陸港等物流園區。二是加強交通運輸、農業、商務、供銷等部門與物流企業、電商企業在物流網絡建設上的共享銜接。三是鼓勵物流企業加強協作、抱團發展、互利共贏，在鄉鎮、行政村聯合設立配送站點，構建以縣城為中轉、鄉鎮為基點、村戶為終端的城鄉一體化綜合配送體系，有效解決電商物流配送到村“最后一公里”問題。四是結合全市果、菜、畜產業發展需要和農副產品季節性、易腐性特點，加快生鮮冷鏈物流建設，提高冷鏈物流供給能力。
（四）積極培育電商品牌。一是按照“一縣一業”“一村一品”的思路，支持農產品“地標保護”、“綠色”、“有機”、“無公害”等資質申報認證；圍繞畜產品、種植產品、旅游工藝品等土特產品，挖掘深層次產品文化內涵，統一策劃、包裝、設計，提升產品檔次品味和知名度，實現產品地域化、特色化和唯一性；圍繞果品、蔬菜、畜牧、馬鈴薯、中藥材等優勢產業，積極開展標準修訂和標準園創建工作，把產業技術標準明確到每個個體、每個田塊，確保網銷農產品質量安全；不斷完善農產品質量安全監管體系建設，建立農產品質量安全追溯共享平臺。二是積極培育醫療保健、文化旅游、電子電器、雕漆玉器、機械制造等強勢產品品牌，發展壯大優質知名品牌，實現生產、加工和銷售產品的特色化和品牌化，促進我市電子商務產業發展實現后發趕超。三是繼續大力實施品牌戰略，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“甘肅名牌”、“甘肅著名商標”；支持“中華老字號”、“甘肅老字號”企業創新發展。
（五）加強統計體系建設。一是加強與統計、工商、物流、工信等部門及相關行業的溝通和協作，多渠道、多層次收集電商統計數據。二是規范統計口徑、范圍，建立政府統計和行業統計互為補充的統計方式，形成互相支持、信息共享機制。三是深入研究探索統計渠道建設的有效方式，堅持點面結合、科學確定代表性樣本，兼顧其他數據來源渠道，形成各方數據互補、統計工作與電商行業管理工作互促共進的良好格局。
（六）加強人才培養和輿論引導。一是積極開展電商招才引智工作。充分利用天水師院等院校、相關部門培訓中心等資源，建設電子商務人才實訓基地，開展電子商務應用管理和實訓操作培訓，為電商產業發展和電商扶貧提供人才支持；引導具有實踐經驗的電商從業人員返鄉創業，扶持農村青年、未就業大學生、農村致富頭人和農產品生產、加工、營銷企業開辦網點，培育發展網店、網商、供應商；定期開展電商知識下鄉活動，為村民提供免費、實用的電商培訓，幫助廣大群眾逐步樹立電商思維，掌握網商技能；主動與知名電商企業、大型電商平臺、專業院校對接，有針對性地引進具有電子商務管理和研發經驗的專業技術人才；鼓勵聘請專家顧問，采取“請進來、走出去”等方式，對產業大戶、龍頭企業、網店店主等開展針對性培訓，培養一批網上銷售人才。二是積極開展宣傳引導工作。充分利用各種媒體，多途徑、多形式加大對電子商務的宣傳，強化社會各界對電子商務的應用意識、信用意識、信息安全意識，廣泛開展電子商務知識的普及和應用，促進全企入網、全民觸網；研究制定宣傳策劃，呼吁在外工作和學習的群體，宣傳家鄉的特色產品，邀請知名人士擔任產品代言人，擴大宣傳效應；舉辦、參與各類電商論壇、研討會、展示會、展銷會，推進合作與交流。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇三
電子商務就是通過電子手段進行的商業事務活動。通過使用互聯網等電子工具，使公司內部、供應商、客戶和合作伙伴之間，利用電子業務共享信息，實現企業間業務流程的電子化，配合企業內部的電子化生產管理系統，提高企業的生產、庫存、流通和資金等各個環節的效率。
近年來，電子商務發展迅猛，其在優化資源配置、促進國民經濟發展、產業整體優化升級等方面起到的作用日益顯著。發展電子商務，不僅是適應市場經濟發展的需要，更是我區商貿興區戰略的重要途徑。為了解xx區電子商務的發展現狀和區內企業電子商務應用情況，我局專門組織內貿科相關人員，以實地調研和電話詢問等多種形式對全區電子商務發展現狀進行了深入的了解，現將調研情況匯報如下：
一、區電子商務的發展現狀和應用情況。
(一)企業發展電子商務基本情況。
1.創業主體增長加快。
我區電子商務的發展起步較晚，較成型的電子商務行為約在90年代后期，較早的應用領域是出口企業報關、房地產交易等，但網上交易金額總量少，傳統企業對電子商務的介入甚淺，其效果還只是停留在電子商務的初級水平上。近幾年，特別是淘寶、阿里巴巴等類似電子商務平臺的建立極大程度上促進了xx區企業在電子商務上的應用發展。xx區現有的4家規上竹炭制造企業就有3家在開展電子商務并且銷售業績喜人。其中民心炭業專職員工15人，主要負責淘寶天貓，淘寶c店，阿里巴巴、亞馬遜卓越網、京東、1號店、交博會等電子商務相關工作，20xx年銷售金額2100萬元;現代炭業專職員工1人，20xx年在阿里巴巴誠信通的銷售額為300萬人民幣;凈力竹炭專職員工6人負責淘寶凈力竹炭科技旗艦店和阿里巴巴誠信通，20xx年銷售金額為100萬元人民幣。
2、企業對電子商務投入少回報快。
在現有開展電子商務的企業走訪中發現，很多企業雖然建立電子商務平臺，但是沒有引起足夠的重視，也沒有招聘相關的技術人員，資金和人力的投入并不大。據統計，半數的企業在電子商務方面的投入為3萬人民幣左右一年，采用營銷業務人員兼管的形式對其電子商務平臺進行建立、維護等操作，這部分企業的電子商務年銷售額普遍在50萬人民幣以下，對于這部分企業大多沒有達到預期或比較理想的效果。而另半數企業采用專人專職開展電子商務的形式，投入為15萬人民幣左右一年，這部分企業的電子商務年銷售額都在300萬人民幣以上。由此企業在電子商務上的投入和產出是成正比關系的，投入越多，享受到的第三方平臺提供信息數量和質量越高，企業可以利用的資源越多，帶來的訂單銷售回報越多?？偟膩碚f，我區企業的電子商務尚處于初級發展階段，電子商務的應用主要還是在處于平穩發展期，資金相對雄厚的企業，大部分企業在這方面的投入還比較少，處于觀望狀態，對于電子商務還有很多顧慮，對于電子商務的理解也不夠全面，傳統的例如廣交會參展等營銷模式仍然占主導地位。
3、行業競爭加劇，經營壓力顯現。
對20xx年累計出口額在100萬美金以上的22家外向型企業調查發現，電子商務開展率為27%。其中貿易公司基本沒有涉足在電子商務領域，主要是因為在價格上相對于廠家沒有競爭優勢所以撤出了電子商務市場;14家生產企業也僅有6家企業在阿里巴巴國際站和中國制造b2b網絡平臺開展電子商務。據統計20xx年銷售額，尤尼威機械有限公司和吉泰鋼木制品有限公司為100萬美金;卡恩電子有限公司為40萬美金;申華紡織有限公司為3萬美金;其他2家沒有具體的數據。對12家綠色食品制造企業調查發現，僅有3家在開展電子商務，開展率為25%。其中原點食品擁有自己的淘寶店鋪，年銷售金額為500萬人民幣;三童食品和劉家香食品在阿里巴巴國際站和誠信通有50萬人民幣左右的銷售額。從對生產企業的調查中了解到目前電子商務平臺上出現的低價競爭、無序競爭、信用造假等一系列問題很大的影響了其銷售業績，電子商務有序競爭環境急需得到改善。
基于上述情況，我們得出以下基本判斷：一是我區網購行業創業群體在數量上呈逐年快速遞增的趨勢，在規模上開始涌現年銷售1000萬元級的企業，總體發展勢頭迅猛，已逐步成為現代商貿業中一支不可忽視的力量;二是與全國的發展形勢同步，我區的網商在總體上還處在粗放式的發展階段，網商主體普遍規模小、資本少，在經營上依賴于低商務成本、低稅費，需要加以呵護和培育;三是部分規模較大的網商在進入淘寶商城后，在商務成本、稅收以及企業發展方向上均面臨著“成長的煩惱”，特別需要加以扶持與引導，鼓勵其做大做強、規范發展;四是淘寶商城將成為國內電子商務b2c模式的主流，其發展取向更加有利于鼓勵實體型制造加工企業“觸網”，通過網上營銷，打響品牌，開拓市場，因此需要抓住當前機遇因勢利導，推動有條件的制造加工企業主輔分離、上網發展，實現轉型升級。
(二)電子商務平臺建設情況。
xx區電子商務平臺建設還處于起步階段。位于xx區東跡大道310號，由浙江金輝鋼鐵集團有限公司全資運作的金輝電子商務創業園是目前衢州地區首個綜合類電子商務創業園項目，也是規模最大的電子商務商業綜合體項目，現已進入招商階段，預計8月份將開始正式開張營業。建成后的金輝電子商務創業園以電子商務為主導，是一家集辦公、倉儲、研發、孵化、培訓、接待、展示、休閑娛樂為一體的5a級園區，可為入駐企業提供集中辦公、集中倉儲、平價物流、包裝外包、專業拍攝及圖片處理、信息咨詢、網店代管、專業人才輸送、融資等各項電子商務產業鏈服務。
(三)對電子商務相關的政策扶持情況。
一是根據《xx市本級外貿轉型升級專項資金》政策對我區外向型貿易企業有電子商務補助政策，20xx年度，區內33家企業申請了36個電子商務補助項目，5家企業申請了中小企業國際市場開拓資金中的企業網站建設項目。二是根據《xx市xx區人民關于實施商貿興區戰略促進服務業發展的若干政策意見》(xx區政發[20xx]35號)19條：對服務企業新建信息化管理系統或實行電子管理、電子交易，其硬件及配套軟件實際投資額100萬元以上的，按實際投資額5%給予獎勵，最高不超過20萬元。20條：重點支持商貿企業或專業市場，依托自身優勢發展網上交易，對企業利用國際互聯網建立網上交易平臺，當年信息設備實際投入50萬元以上且正常運行的，給予2萬元一次性獎勵;企業網上交易額納入本地統計且稅收繳納在本地的，3年內所繳納增值稅、營業稅、企業所得稅地方留存部分80%獎勵給企業。目前還沒有給予補助。三是相關部門還有類似對于電子商務的補助措施但是未成體系。
二、我區電子商務發展存在的主要問題。
(一)中小企業開展電子商務資金不足、人才匱乏。
雖然大部分企業沒有開展電子商務活動，但這并不代表這些企業沒有意識到或不想發展電子商務。在調查中發現特別是起步階段的中小企業在開展電子商務上遇到的障礙主要是信息技術人才不足、相關人員缺乏專業培訓，特別需要提高企業領導計算機水平，商務人員的業務素質和網絡技能。也有的是企業信息基礎設施落后，資金不足無法開展。
(二)缺乏較成熟的區級電子商務網絡平臺。
目前我區還沒有一家專門從事電子商務的門戶網站，現有電子商務活動大部分依附于阿里巴巴、中國制造等專業網站;小部分在區內其它行業網站下如衢江農業信息網、衢江經貿一點通有產品宣傳和網絡連接;個別企業建有自己公司網頁，如好夢來集團、仙鶴特種紙有限公司、凈力竹炭有限公司等。由于沒有綜合性的商務網站，難以有效的組織本區企業開展各種商務活動，電子商務的優勢難以發揮。
(三)有關電子商務法律法規、鼓勵政策等亟需完善。
從全市范圍來看，xx市還沒有一套鼓勵發展電子商務的獎勵辦法。我區也只有部分不成系統的補助扶持政策。企業急切希望在電子商務領域能得到政府的引導幫助，同時企業希望在電子商務上有長期持續性的政策扶持。
三、發展電子商務的建議。
隨著信息技術的快速發展和廣泛應用，電子商務對促進生產、流通和消費，推動國民經濟發展發揮著越來越重要的作用，壯大以電子商務為主導的現代服務業，普及電子商務應用規模和應用水平對xx區經濟社會發展的促進、支撐和帶動作用將日益顯著。此次調查，結合企業提出的建議將對下一步我區大力推動電子商務發展提供有益幫助：
(一)建立電子商務組織保障機制。
建立健全電子商務發展的領導機構。政府相關部門組成電子商務領導小組。制定電子商務行業發展規劃，并鼓勵相關企業機構成立電子商務協會開展電子商務行業基礎性、前沿性研究，統籌協調全區電子商務發展。
(二)制定出臺電子商務扶持政策。
按照“指導激勵為主，政府宏觀規劃，企業積極主導”的理念發展電子商務。貫徹落實省、市政府有利于電子商務發展的稅費優惠政策。發揮財政資金帶動導向作用，盡快研究出臺xx區加快電子商務發展的扶持政策,并與當地產業實現有機結合，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優化電子商務發展環境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。對于積極開展電子商務的試點的單位，區政府應在資金、稅收、宣傳等方面給予大力的支持，積極幫助企業解決困難。創新登記注冊模式，放寬經營范圍核準，探索建立適應電子商務市場特點的市場準入制度，保證我區電子商務可持續性的發展。
(三)積極引進、培育、留住專業人才。
電子商務活動的每一個領域、每—個過程都離不開人才。在我區現有的電子商務活動中，不僅需要高新技術人員，而且需要大量的掌握現代信息技術和現代商貿理論與實務的復合型人才。因此政府應充分利用各種途徑和手段培養、引進并合理使用好一批素質較高、層次合理、專業配套的網絡、計算機及經營管理等方面的專業人才，并適時定期舉辦電子商務培訓班培育相關儲備人才。同時鼓勵企業提高電子商務人才的待遇等為長期發展電子商務保證穩定的人才隊伍。
(四)建立和完善物流配送體系。
目前xx區注冊的物流企業有36家，雖然數字可觀，但是經過了解注冊資金在100萬元以上具備規模的物流企業配送基地普遍不在區內，所以造成了看似百花齊放其實缺乏完善的配送體系的局面。所以要進一步穩定規模物流企業，鼓勵做大小的物流企業，加快物流基礎設施建設，大力發展第三方物流，加快現代物流配送中心建設，不斷提高物流產業的社會化、集約化、專業化和信息化水平，建設擁有大宗商品現貨交易的市場基礎;建設大宗商品現貨電子商務平臺，擁有與之相適應的倉儲、物流、支付等配套支撐體系。
(五)加快培育引進行業門戶網站。
一是吸引國內外知名電子商務平臺企業來我區設立區域性總部或獨立法人機構開展業務。二是憑借xx區的造紙、建材、機械、化工、電子、服裝、農產品加工等工業特色優勢產業和糧食、生豬、柑桔、毛竹等四大傳統優勢產業以及中國椪柑之鄉、中國竹炭之鄉等特色農產品優勢，依托電子商務平臺等渠道進行銷售，擁有一批為農產品銷售服務的專業性電商服務企業，培育具有行業特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產業行業網站群。鼓勵我區組織建立專業商務網站例如竹炭網、機械銷售網、二手車買賣網等。
(六)大力發展網商創業樓(園/基地)。
從調研情況看，缺少專門的創業場所，是目前困擾我市網商群體進一步做大做強的主要因素之一。就實際而言，由于大多中小網商目前處于事業的“初創階段”，過高的租金成本，成為阻礙其進入商務樓宇發展的一道障礙。同時，網商的經營場所往往需要集“辦公、倉儲、包裝”于一體，這也與目前大多數商務樓宇的辦公條件不相符合。對此，我們建議：一是以金輝電子商務創業園為率先試水，探索形成特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群;二是允許在不改變用地主體、不重新開發建設等前提下，利用閑置工業廠房、倉儲用房培育發展網商創業園/基地，以此向中小網商提供價格相對較低的創業場所，集中規范發展;三是對于網商創業樓(園/基地)經營管理者、入駐的企業、個體經營戶等在政策上予以一定的扶持獎勵,以調動創業主體的積極性。
(七)完善網絡基礎設施體系。
進一步優化、完善網絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯網網絡建設，切實提高網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇四
按照市委組織部的要求，我們對全區黨員發展工作進行了深入的調查研究，現就調研的具體情況報告如下：
一、基本情況及主要做法。
目前，全區共有xxx個黨委（xxx個鎮黨委）、xxx個黨工委（xxx個街道黨工委）、xxx個直屬黨總支，共有黨（總）支部xxx個，其中農村xxx個，共有黨員xxx名，其中預備黨員xxx名，女黨員xxx名，農村黨員xxx名。元月至12月底，全區共發展黨員xxx名，其中女xxx名，25歲以下xxx名，25歲至35歲xxx名，36歲至59歲xxx名；大學文化程度xxx名，大專文化程度xxx名，高中、中專文化程度xxx名，初中及以下文化程度xxx名。
近年來，全區各級黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，扎實做好黨員發展工作，使全區黨員隊伍結構得到了進一步改善，黨員的先鋒模范作用得到了全面的發揮。具體做法可以歸納為以下四點：
1、制定發展規劃，明確發展重點，不斷加大指導力度。為了加強對全區黨員發展工作的指導，區委制定了《--黨員發展規劃》，各黨委、工委、直屬黨總支按照區委的要求，堅持把黨員發展作為黨建工作的一項重要內容，定期研究，并結合實際，制定出切實可行的黨員發展規劃和年度發展指導性目標任務，明確黨員發展要突出五個重點：一是發展村委會班子的非黨成員，包括村組干部，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；二是發展優秀返鄉知識青年，從根本上改變黨員隊伍年齡老化，文化程度低的狀況，增強黨組織的活力；三是發展農村致富能手，發揮其示范帶動作用，推動農村經濟發展；四是發展工作在一線的工人、教師和干部；五是發展婦女黨員，改善黨員隊伍的性別結構。通過扎實有效的工作，黨員隊伍的整體結構得到了一定改善，一大批年齡輕，文化程度高，政治思想素質過硬的優秀同志加入了黨組織，特別是在農村，一些科技致富能手入了黨，有些還走上了村支部書記的崗位，成為帶領群眾科技致富，推動農村經濟發展的排頭兵，從而使黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步加強。
2、完善培訓制度，突出培訓要點，規范黨員發展工作。一是要求基層黨組織在確定積極分子的同時，指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為其培養人，要求積極分子在培養期間定期向黨組織寫思想匯報，既使積極分子時刻接受黨組織的教育，又使黨組織及時掌握積極分子的思想動態，以增強工作的針對性。二是區和基層大黨委每年舉辦1--2次積極分子培訓班，培訓內容突出“三個代表”重要思想、黨的歷史功績、黨務方面知識、黨的組織原則和黨的紀律處分等，通過培訓，激發政治熱情，增強入黨的光榮感。三是嚴格黨員發展工作程序。要求各黨委、工委、直屬黨總支把黨員發展程序制作成流程圖印發到各支部，使支部嚴格按照流程圖進行操作。同時，區和街鎮定期對基層組工干部及農村黨支部書記進行培訓，通過培訓不斷提高他們的工作能力和黨務水平，確保黨員發展工作的規范性。四是積極探索發展黨員公示制度和無記名投票制度。在一些街鎮推行了確定積極分子和接收預備黨員公示制度、無記名投票制度，要求村黨支部在確定積極分子和接收預備黨員前，將其基本情況和現實表現向廣大黨員群眾進行公示，充分征求黨員群眾的意見，公開評議，然后進行無記名投票確定積極分子和預備黨員，通過制度的實施，在一定程度上杜絕了發展家族黨員、關系黨員和親信黨員，增加了發展黨員工作的透明度。
3、明確考核內容，強化考核措施，推動黨員發展工作。為了使黨員發展的目標任務落到實處，區委堅持把黨員發展作為各黨委、工委、直屬黨總支年度黨建工作考核的一項重要內容，要求每年根據黨員數和支部數，嚴格按照發展程序，發展一定數量的黨員。明確提出對違規發展黨員的黨組織和有關責任人進行通報批評，并在黨建工作考核中扣分，對無正當理由3年以上不發展黨員的黨支部，不能評為先進黨支部，支部書記不能評為先進個人，并派專人進行調查，弄清原因，及時落實補救措施。各黨委、工委、直屬黨總支也把黨員發展作為考核黨支部和支部書記的一項重要內容，對當年不培養入黨積極分子或兩年不發展黨員，特別是故意壓制致富能手和優秀中青年入黨的農村黨支部書記堅決予以調整，從而增強了各級黨組織發展黨員的`責任心，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
4、創新活動載體，促進活動開展，提高黨員發展水平。區委始終堅持以活動為載體，來增強黨組織凝聚力，增強大家入黨的積極性，從而真正把那些熱愛本職工作，有致富能力，能發揮示范帶動作用的人吸收到黨內來，有效地提高了全區的黨員發展工作水平。一是在全區先后樹立了xxx、xxx、xxx等優秀共產黨員、黨支部書記的典型，通過宣傳他們的艱苦創業、調整農村產業結構、帶領群眾致富的先進事跡，使廣大群眾感受到為黨的事業做貢獻是無比光榮的，加入黨組織也是無比光榮的，從而增強他們入黨的決心和信心。二是全面開展“雙示范”活動。目前，已在全區建立了xxx個科技示范基地和xxx個黨員科技示范戶，并把示范引導和典型引路任務分解到各個層次，落實到每一個基地和示范戶，使他們擔負起培養致富型黨員和帶領群眾科技致富的責任。在活動中，廣大黨員走在了改善農業結構和致富增收的前列，提高了黨組織在群眾中的威信，增強了黨組織的向心力，使一大批致富能手和優秀中青年積極向黨組織靠攏，從而為農村黨員隊伍注入了新的活力。三是在一些街鎮開展“雙培雙帶”活動。即把黨員培養成致富能手，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步。把農村致富能手中的先進分子和黨員中的優秀分子結成對子，使他們相互學習、相互培養、相互促進、共同提高。通過活動的開展，一方面把那些在群眾中有威信、素質較高的致富能手培養成積極分子，吸納為黨員，改善了黨員隊伍的結構。另一方面也發揮了致富能手的帶動作用，提高了黨員的威信和黨組織的凝聚力，真正達到了一手抓發展、一手抓培養的目的。
二、存在的問題及其原因分析。
就目前全區黨員發展工作的整體情況來看，主要存在以下四個方面的問題：一是近年來農村黨員發展工作力度在不斷加大，但是由于前幾年對農村黨員發展工作重視不夠，在發展方面缺乏積極有效的措施，現在欠帳較多。二是各系統、各單位、各地區黨員發展工作不平衡，機關及事業單位的人入黨積極性普遍比較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，想入黨的很少，經濟落后村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。三是各級黨校和黨員活動室，尚沒有充分發揮其對入黨積極分子的培養教育作用，一些黨支部的培養教育僅限于支部活動，一些入黨積極分子對黨的知識缺乏足夠的了解。四是個別村黨支部在黨員發展工作中不按程序辦，特別是在入黨積極分子的培養時間，討論入黨時黨員的到會人數，表決結果，黨員的審批程序等有具體要求的關鍵點上，不依法辦理，引起基層黨員的上訪。
分析這些問題存在的原因，主要有以下三點：一是一些基層黨務工作者對黨員發展的重視還不夠，缺乏深入的學習，沒有真正深入基層，發現問題，提出可行的解決辦法和對策。二是個別黨員對組織發展缺乏正確認識，思想狹隘，在發展黨員中以自己的私利評價一個人夠不夠黨員標準，特別是個別村支部書記，擔心吸收了黨員而影響到自己書記“寶座”的穩定性，而存在阻撓發展的現象。三是個別支部工作長期癱瘓，黨員不能很好發揮先鋒模范作用的支部，黨組織威信不高，對黨員群眾缺乏凝聚力、吸引力，使群眾入黨積極性不高。
三、幾點建議。
針對目前黨員發展工作中存在的問題，我們認為應該針對問題，明確目標，提出措施，加強監督，狠抓落實，真正把黨員發展工作作為黨建的一項基礎性工作，堅持經常抓，深入抓，具體有以下幾點建議：
1、積極培養，狠抓教育，加強積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍是黨員發展工作的源頭，要采取有效措施，把工作的著力點放在充實積極分子隊伍，加強培養教育上，主要抓好五點：一是建立申請入黨人員和積極分子名冊，堅持每半年調整一次，及時為每個入黨積極分子指定培養聯系人，提出具體的培養任務和要求。二是重視發揮共青團的助手和后備軍作用，指導團組織向黨組織推薦優秀團員作為入黨積極分子，不斷壯大入黨積極分子隊伍。三是充分發揮黨組織的思想政治優勢，組織積極分子認真學習“三個代表”重要思想，領會其精神實質，激發其政治熱情，增強其申請入黨的光榮感和政治責任感。四是建立定期集中培訓入黨積極分子制度，每年培訓1―2次，時間不少于40小時。五是注重加強入黨積極分子的實踐鍛煉，有計劃、有目的地把他們放在艱苦環境和關鍵崗位，分任務、壓擔子，促使其盡快成長，早日加入黨組織。
2、堅持標準，保障質量，規范黨員發展工作。要嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》及有關規定，做好黨員發展工作，就目前實際情況來看，特別要重視三個環節的工作：一是重視黨員大會的討論和審查，尊重黨員的民主權利，同時認真聽取黨外群眾的意見。二是重視黨委的嚴格審批，對材料不齊全、手續不完備或經審查認為不符合條件的，不予審批。三是重視對預備期滿后轉正的考察和研究，對具備黨員條件的要按期轉正；對不符合條件的要按照規定延長其預備期，待其完全符合條件后再予以轉正。同時要嚴肅發展黨員紀律，對搞突擊發展、降低黨員標準等違反發展規定的做法，必須嚴肅查處并予以糾正；對不按規定程序接收的黨員一律不予承認，并追究有關組織和責任人的直接責任；對利用發展黨員拉關系、徇私情、弄虛作假的責任人要給予黨紀處分。
3、實行工作責任追究制，把黨員發展落到實處。在黨員發展工作中實行責任追究制，建立“直接責任人”考核辦法，把對黨員的發展作為考核基層黨委黨建工作的重要內容，將黨員發展的指導任務具體落實到各黨支部，重點落實三年以上未發展黨員的支部的發展對象。發展時要注意做好三個方面的工作：一是支部書記的工作，特別在農村，防止一些村支部書記怕別人入黨影響到自己的位子和存在宗族偏見而阻礙黨員發展，對因個人私利而阻止別人入黨的支部書記要進行認真教育，幫助其端正思想；二是黨員的工作，避免一些黨員因個人恩怨而影響正常的組織發展，對無正當理由而蓄意阻撓組織發展工作的要給予一定的教育或黨紀處分；三是發展對象的工作，要教育其按照黨員標準嚴格要求自己，對不符合黨員條件的決不能硬性拉入黨內。
4、適應形式，拓寬視野，扎實做好黨員發展工作。新形勢下，黨員發展工作中出現了一些新問題和黨員發展的新領域，比如：新的社會階層、農民工群體、外資企業、民辦院校等等，這些領域以前都是黨員發展工作涉及不到的地方，但是，隨著經濟的發展和這些群體人員的增加，要鞏固黨的執政基礎，就必須積極深入地做好在這些領域的黨員發展工作，各級黨組織應結合各自的實際情況，采取一些積極有效的辦法，在這些領域設立黨組織，做好入黨積極分子的培養工作，發展黨員，做好黨建工作，以推動黨建工作整體水平的提高。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇五
“三農”是中央到地方一貫重視的問題。在產業結構調整、促進農民增收的過程中，贛榆縣工商聯積極創新、大膽改革，在發展工業性、商業性行業商會的同時，積極探索在農村發展以種植養殖、加工、貿易為主體的“農民型”行業商會新思路。**年10月份，在市縣工商聯的積極組織下，在歡墩鎮黨委政府的大力支持下，經過數月的精心籌備，我縣成立了贛榆縣淡水漁業商會、贛榆縣蘆筍業商會、贛榆縣黑莓業商會、贛榆縣歡墩畜禽業商會，初步形成了農業、加工、貿易三位一體的“農工貿一體化”行業商會發展框架。經過規范化、合理化的有序運行及強化管理，商會的具體運做所帶來的整體經濟和社會效益日益凸顯。
一、合理有序引導，整合資源優勢，依靠合力闖市場。
贛榆縣歡墩鎮黨委、政府一貫堅持“以市場為導向，以效益為中心”的指導思想，不斷強化產業結構調整，目前，淡水魚養殖已突破8萬多網箱，并形成1.2萬畝蘆筍、1萬畝黑莓的特色種植業規模，成為農村增收、農民致富的支柱產業。為此，該鎮被市政府評為“多種經營先進鄉鎮”，并連續多年被市政府命名為“蘆筍之鄉”。
特色產業規模化發展使全鎮5000多農戶實現了脫貧致富奔小康的夢想，對農村經濟快速發展發揮了巨大的推動作用。但是，在發展過程中，以一家一戶獨立經營為主，各自育苗購種、各自管理、各自銷售的發展模式，越來越顯示出它的弊端：一是單一農產品產量急劇增多，容易造成供大于求，導致產品過剩，不僅價格低，而且有可能賣不出去;二是形成了買方市場，價格由買主說了算，常會出現商販壓質壓價的現象，做為賣方的種植戶對此卻無可奈何;三是本地農產品科技含量低、檔次不高，沒有品牌產品，在市場上缺乏競爭力。這些現象的存在，嚴重影響了廣大種養大戶的利益。
正是基于這種原因，該鎮黨委、政府牽頭成立了各行業業商會，以此將全鎮種養能手聯合起來，依靠合力闖大市場。商會成立以后，可以規范本地市場秩序;可以對農副產品進行統一價格、統一銷售，從而有效遏制商販壓質壓價等行為，保護各養殖、種植大戶的利益;可以加強新技術、新品種的推廣力度。利用合力加大科技投入，實行標準化種養，提高產品的檔次與水平;有利于打響品牌。利用商會的整體力量，為本地農產品注冊商標，并爭創市級以上名牌產品，這樣本地農產品可以經過精包裝進入大中城市超市，價格將大幅度提高。
二、在規范中發展，在發展中規范，高效發揮商會管理職能。
各行業商會是在工商聯監督指導下的“民辦，民營，民受益”的群眾性民間組織，各經營戶可根據經營品種，按照“志愿加入，成果同享，風險共擔”的原則，選擇加入適合自己的商會。我鎮的蘆筍業、黑莓業及淡水漁業商會還注重吸收行業經紀人這一特殊群體，有效實現了信息共享，管理強化，競爭有序，高效發揮了商會特殊的管理職能。到目前為止，經過民意調查，宣傳動員，填寫會員登記表，象征性的繳納一定數目的會費，各商會共吸收會員余人;在黑莓業商會的組織領導下，于**年6月19日召開了黑莓商務洽談會，總計有21家食品加工企業的負責人參加，有效拓寬了產品銷售渠道，實施了產品竟價銷售，保證了會員的個體利益。
行業商會雖然被稱作為政府、企業以外的第三部門，在上世紀80年代以后也為越來越多的人所提及。我國現有法規要求建立行業商會，必須通過一個行政主管部門的審批，即先取得“行政合法性”后才能取得“法律合法性”;在一個成熟的市場經濟體制下，一個經濟性的行業商會只有具備相當程度的社會合法性，才能成為真正自治意義上的民間組織。在市場經濟條件下，政府雖然是執法者和行為規范的調節者，但遠遠不是企業和商會的上級主管部門，只對行業商會的規范運行起監督指導作用。
實現組織機構的民間化，其實就是為了更好地維護所代表行業的利益。政府退出市場經濟的中觀和微觀層次，而把這些帶有執行性、技術性與操作性的職能，讓給行業商會等一類組織去行使。政府后退，市場才能回歸。
新成立的各類行業性商會是具有獨立法人資格的非營利性社會團休，是由民間個人發起，自主營運，獨立核算，自負盈虧，民營自辦的專業組織，如何將其辦成一個能辦事，肯辦事，辦好事的機構，并在工作中不斷發展壯大，成為一個具有強大生命力的民間組織一直是我們思考的問題，只有靠加強自身建設才能建好，只有“在規范中發展，在發展中規范”才能逐步探索完善。
三、搞好內部協作，抓好橫向聯系，明確商會內部(低碳生活綠色環保調查報告)權限。
會員之間要充分實行資源共享、利益均沾。品種資源、技術資源、信息資源、品牌資源等要通過商會合理配置、充分發揮資源的效益，謀求整體利益。內部協調的重點和難點是利益協調，得到服務后會員要積極繳納會費，實行權利與義務對等的原則，商會應該不斷地探索并完善管理的方法和模式，通過管理達到利益的合理分配。
商會與政府各部門之間要加強聯系與合作，接受監督和管理;本鎮縣級與地方區域性商會與外地商會之間要加強聯系與合作，與外地行業性生產基地、水產品市場要建立廣泛的聯系，充分利用各種有利因素，揚長避短，以促進各商會的不斷發展。
商會成立之后，各商會的理事長要明確工作權限和職責，具體要召集并主持理事會，檢查會員大會、理事會決議的落實情況以及代表本商會簽屬有關重要文件。
秘書長要主持辦事機構開展日常工作，組織并實施年度工作計劃，協調各分支機構、代表機構、實體機構開展工作，決定各辦事機構，代表機構，實體機構專職工作人員的聘用以及處理其他日常事務。
綜上所述，“農工貿一體化”行業商會商會的成立，使農民變成了商人，產品變成了商品，個體變成了群體;在“三個變化”中促進了農村產業結構調整，增加了農民收入。但在農村，行業商會還是一個新生事物，它的發展必須依靠主管部門和其他相關部門的引導，監督才能使之盡快發展、壯大、成熟起來。目前主要困難是觀念、經費、信息和支持等問題。我們將按照“打造品牌產品、發展自身加工、擴大外向貿易”的指導思想，不斷創新工作思路，用海納百川的胸襟廣泛吸納會員，不斷壯大會員隊伍，為商會的發展增添活力;要用蚍蜉撼大樹的氣魄，將單個會員的力量形成一股強大的合力，帶動農戶，帶動基地，帶動市場，把各個會員的優勢轉化為整體的商品優勢、品牌優勢;要用求真務實的精神，把各項工作做細做實，要從細微處入手，把各個環節的技術措施落實到位，切實解決會員在生產經營中遇到的困難。
我們堅信，在各級相關部門的大力支持與扶助下，在地方黨委政府的運作下，在全體會員的共同努力下，我們的商會必定具備強大的生命力和廣闊的發展前景，我們的行業經濟必將迎來輝煌燦爛的明天!
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇六
一、調研的背景與動機：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。
二、調研時間：
xx年3月---xx年10月。
三、調研范圍：
居力很鎮15個行政村。
（一）發展意識跟不上發展需要。
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的.依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
（二）農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠。
近年來，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
（三）基礎設施建設薄弱。
1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方小、無活動設備等問題。
（四）農村衛生環境普遍較差。
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
（五）農村存在的陋習。
現在有的村還存在的現象，一到冬季就開始聚集，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇七
一、調研的背景與動機：
當前，黨中央立足全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的戰略高度，做出了建設社會主義新農村的戰略部署。提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村美好圖景。與此同時，中央明確強調新農村建設必須尊重農民意愿，不能搞形式主義。顯而易見，新農村是農民自己的家園，農民期盼什么，需要什么，他們最有發言權。
二、調研時間：
xx年xx月——xx年xx月。
三、調研范圍：
居力很鎮15個行政村。
(一)發展意識跟不上發展需要。
1.農村基層干部綜合素質不高。在農村改革發展中，農村基層黨組織和廣大黨員是核心。但部分農村基層組織建設落后于農村改革發展客觀形勢的需要，黨員干部帶領群眾脫貧致富的能力較弱，對發展認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。農村干部隊伍綜合素質不高，農村基層干部存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高和工作責任心不強等問題。
2.農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。大部分農民群眾文化素質低，發展意識淡薄，農業生產上只顧傳統種植，在一些利益問題上，只顧眼前小利，忽視長遠效益，撿了“芝麻”丟了“西瓜”。有的村上級給農民提供最優惠的政策和服務，但大家不積極、不配合，致使成型的好項目無法落實。
(二)農業結構有待調整，傳統農業向生態農業轉化力度不夠。
近年來，農產品供求關系發生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變。鄉黨委、政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶無技術、無資金、無經驗，不能形成農業產業化經營，無法形成規模效應，造成投入多、產出少。加之由于農業生產的.低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統種植業，不愿向畜牧、蔬菜、水果等具有市場競爭力的生態農產品轉型。
(三)基礎設施建設薄弱。
1、道路問題：居力很鎮地處科右前旗政府南,東、西、北三面與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，111國道橫貫全鎮，白阿鐵路從鎮東南穿過，交通便利，通訊便捷。通過多年努力，全鄉基礎設施建設不斷夯實，但從總體上看，村級道路還顯得薄弱?！耙赂?、先修路”，群眾普遍認識到這一點，但鄉村公路建設項目有限、缺少資金，群眾想修路的愿望與上級投入還有差距。農田水利等建設也離農村發展的要求還有差距。
2、辦公及活動場所問題：全鎮15個行政村現已基本解決辦公場所問題，但是有部分不夠標準，利用學校當臨時的辦公場所，活動場所只有在鎮政府所在地前進村有一個標準的活動場所外其他村有個別的也都存在地方孝無活動設備等問題。
(四)農村衛生環境普遍較差。
幾乎所有的行政村都沒有垃圾回收點，有部分農村家庭沒有獨立廁所，農村衛生環境不容樂觀，整體上是臟、亂、差的局面。
(五)農村存在的陋習。
現在有的村還存在賭博的現象，一到冬季就開始聚集賭博，有的甚至把一年的收入輸光了還欠了很多外債。對教育重視程度不夠，在村里你經常能看到十幾歲的孩子在家干活，問到為什么不去上學時他們說“不愿意上”十幾歲的孩子對問題的看法是簡單的，這需要的是家長的正確的引導。
仍有少數村民現在還迷信，相信xx，影響到正常的生產生活。
五、解決問題的幾點建議。
1、發展農村經濟要堅持從實際出發，因地制宜，根據不同情況，按照“宜工則工，宜農則農”的原則，理性發展、適度發展、協調發展、科學發展。
2、搞好村鎮規劃，新農村要有新面貌。要有個像樣的辦公場所，要有農民的業余活動場所，要豐富農民的業余文化生活。農民兄弟們基本上按照城市的樣子，規劃自己心中的新農村。他們認為，建設新農村，首先要把農村衛生環境搞上去，干凈整潔才是新農村應有的面貌；其次，做好村鎮規劃、產業規劃和城鄉規劃是建設新農村的基礎；再次，搞好示范村和新村鎮建設，調動各方面的積極性，是推動新農村建設的動力。
3、優惠政策要延續，幸福美景萬年長。近三年，中共中央制定出臺了關于“三農”問題的三個一號文件，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面。農民在舉雙手贊成優惠政策的同時，也衷心地希望國能持久永恒，用持續穩定的政策來維護這來之不易的好局面。
4、易舊俗、樹新風，新農村要有新風氣。各村制定符合實際、能治“壞習氣”的(村規民約)。像紅白喜事、賭博現象都要按新村規處理，全體村民共同參與起來，共同抵制歪風邪氣，弘揚社會正氣，改變“遇事沒人管，誰管遭白眼”的現象。
5抓好村級干部隊伍建設，拓寬選人用人渠道，用好大學生村官。加強農村基層黨員教育，充分發揮黨員的領導帶頭作用。推廣現代農業生產技術，促進農作物的增產、增收。鼓勵農民進行創業，對創業者給予優惠政策與獎勵，政府幫助發展大型養殖產業。落實好上級下達的建設社會主義新農村的各項指標，不搞‘面子工程’。加強農村、農民的文化教育，提高農民的文化水平，進行精神文明建設。
全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，必須加快現代農業的發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，居力很鎮的農村經濟一定能夠走上一個新的臺階。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇八
為鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略，建設生態宜居的美麗新農村，在實地調研并廣泛征求黨員和村民代表意見建議的基礎上，擬定__村未來5年的發展規劃。
一、規劃背景。
__村地處__鎮西北部，距清__鎮x公里，與__鎮隔河相望，為__片區中心村。全村轄__個村民小組，__戶__人，常駐人口__人。國土面積x平方公里，耕地面積__畝，山林面積__畝。平均海拔高度在__左右，地勢較為平坦，屬二高山氣候，適宜煙葉、銀杏、魔芋、貝母、五倍子、葡萄等經濟作物生長。
地區種植葡萄__畝，高山地區種植銀杏__畝、貝母__畝、木瓜__畝，生態農業產業規模達到__畝左右。
二、目標定位。
通過鞏固脫貧攻堅成果和開展一系列鄉村振興項目，緊緊圍繞美麗鄉村建設目標，堅持生態優先、產業興旺的發展思路，著力打造環境優美、宜居宜游的魅力__。
三、規劃年限20_年-20_年。
四、規劃內容。
(一)鞏固改善基礎條件。
1.建成村級集中供水管理協會，規范運營全村生產生活用水，維護和改善供水條件。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇九
一是引辦、領辦、入股一批農民專業合作社，規范發展農民專業合作社33個。二是推進“三社”融合發展，搭建村級供銷社平臺，提供農業生產托管服務，增強為農服務能力，健全為農服務體系。
(二)推進農民專業合作社質量提升整縣推進試點。
一是召開縣農民專業合作社質量提升整縣推進試點工作會，交流探討合作社規范發展、內部利益聯結等問題。二是創建省級示范社4個、市級6個、縣級8個。三是會同相關部門對63個2020年以前縣級示范社進行監測評價，其中：合格57個，不合格6個。四是組建跨區域聯合社1個。
(三)持續深化供銷合作社綜合改革。
1.推進“三社”融合試點。
一是按照全省鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章精神和市、縣相關要求，確定永太鎮石獅村、東北鎮覺慧村等5個村組建村級供銷社。二是開展前期調研，形成調研報告1篇，初步明確發展定位。三是代擬并以縣委農村工作領導小組名義印發《縣村集體經濟組織、農民合作社、基層供銷社“三社”融合發展方案》。四是積極溝通協調，完成5個村級供銷社的注冊發證和掛牌。五是組織試點鄉鎮、村相關負責人外出參觀學習并召開“三社”融合發展研討會明確后期發展方向。
2.加強基層社建設。
一是以盤活資產，恢復、拓展和延伸為農服務功能，提升農業社會化服務水平為目的，利用省級綜合改革及發展專項資金30萬元，創建基層社示范社10個。利用縣本級供銷社綜改資金10萬元，創新發展新型基層社1個。
二是通過爭取省、市供銷社綜改資金和引進社會資本的方式，改造提升供銷系統陳舊資產，促進老基層社資產保值增值。2021年爭取到位綜合改革資金135萬元，引進資金350萬元，改造集鳳集體商業總店社有資產1處。
3.推進全產業鏈條農業社會化服務。
新建改造區域性為農服務中心1個。依托馮店供銷社建設區域為農服務中心，將農資定點配送到村到戶，打通農資服務“最后一公里”，為農戶購買提供便利。共累計完成土地托管面積10萬畝、土體流轉面積萬畝、統防統治面積萬畝、配方施肥面積4萬畝、農機服務面積萬畝。
(四)存在問題。
一是缺乏產業發展支撐。“三社”融合試點村級供銷社成立后的發展定位及發展業態有待探索，也缺乏產業項目、資金支撐。二是基層供銷社業務發展吃力，缺乏市場競爭優勢。三是基層薄弱社改造缺乏項目資金支持。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十
20xx年是中國^v^建黨xx周年，是國家“十二五”規劃的開局之年。做好20xx年的工會工作至關重要。為此，我們建議新一屆工會委員會，要進一步加強工會組織自身建設和法律宣傳，拓展工作思路；注重勞動競賽和文體活動的開展，提高工作效率；注重慰問和幫困互助工作，突出人文關懷；豐富組織和凝聚廣大職工為企業發展建功立業，推動企業工作目標順利實現。
進一步加大宣傳力度，不斷規范工會會員的發展程序，做好工會會員的基礎管理工作。針對會員分散流動的特點，進一步完善工會會員電子檔案，對新加入工會組織的會員，要及時登記造冊，建立會員檔案，并將入會批文、“入會申請表”、“會員登記表”等相關資料報集團公司工會備案；對于因退休、死亡、終止（解除）勞動關系等原因引起會員流出的，要及時登記，填報“流出會員名冊”，真正實現對廣大會員的動態管理。
要認真做好第六輪《集體合同》的宣傳工作。去年下半年，集團公司及各分（子）公司通過發放調查問卷、召開座談會等形式，對第五輪《集體合同》履約情況進行了調查摸底，廣泛征求了職工的意見和建議，并在此基礎上形成了第六輪《集體合同》（初稿）。新一輪集體合同實施后，我們將利用公司小報、宣傳欄、橫幅等廣泛宣傳集體合同內容，深入基層，傾聽職工心聲，并及時向職工解釋相關條款，在20xx年的工資集體協商過程中，將廣大職工的合理要求納入工資集體協商范圍，進一步豐富協商條款，細化協商內容，切實維護廣大職工的合法權益。
要進一步完善職工代表大會制度，按照集團公司工會的要求和“星級職代會”的考核標準，不斷加強職工代表大會的規范化、制度化建設，充分發揮職工代表參與企業民主管理的重要作用，維護職工知情權、參與權、表達權和監督權。
要根據集團公司新的《員工幫困互助會管理試行辦法》，進一步加大宣傳力度，對《員工幫困互助會管理試行辦法》的各項條款，及時向職工解釋說明，宣傳集團公司員工幫困互助會的目的和意義。要建立健全幫扶機制，積極吸收新會員入會。發動員工積極參加“安康”、“重大疾病”和“女員工特殊疾病”互助保險，并及時做好理賠資料的收集上報工作。此外，積極組織發動全體職工和分包協作隊伍參加募捐，努力使員工幫困互助會資金來源有所保障。
要努力做好節假日的慰問工作，充分利用集團公司員工幫困互助會，進一步對分公司范圍內所有困難員工進行調查，全面摸清困難員工情況，建立困難員工檔案，及時為符合條件的員工辦理補助，努力為困難員工群眾做好事、辦實事、解難事。繼續開展為員工過生日活動，借助重大活動或節假日開展卡拉ok進工地等慰問活動，突出人文關懷，增強企業的凝聚力。
今年，蘇州分公司許多工程工期緊張，施工難度大，技術含量高。為切實保證業主、集團公司下達給蘇州分公司各項施工產值任務的順利完成，更好地調動職工的工作干勁，新一屆工會委員會要在分公司行政的大力支持下，組織各項目部開展形式多樣的勞動競賽活動。要將勞動競賽活動與“工人先鋒號”創建緊密結合起來，努力做到宣傳發動到位，指導參加創建及時有效。各項目部要根據實際情況，認真制定創建計劃，有效地開展勞動競賽活動。要通過創建活動，努力把廣大員工進一步動員起來、組織起來，不斷增強員工的使命感和責任感，調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，激發員工熱愛本職、鉆研技術、創新管理、提高效益的工作熱情和創造活力，努力為分公司工程建設吹響“先鋒號”，為推動分公司全年目標實現，全面掀起勞動競賽熱潮。
為進一步增強分公司各項目部和職工之間的交流與溝通，要積極開展一些體育比賽活動，如乒乓球挑戰賽、籃球友誼賽等。通過相關活動的開展，努力提高職工間相互配合，相互協作的能力。此外，要對各項目部的活動室、籃球場等體育健身器材進行完備，保證職工業余時間能夠鍛煉好。要利用節假日，廣泛開展豐富多彩、健康向上、形式多樣、職工喜愛的文體活動，滿足職工多樣化的精神文化需求，使職工在各種有益的活動中陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，營造和諧氛圍從而增強工會組織的吸引力。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，我們工會組織要緊緊圍繞企業的中心工作，堅持“服務企業更好發展，維護員工合法權益”的指導思想，積極創新工作思路，開拓進取，服務大局，努力打造“一流工作、一流服務、一流業績、一流團隊”，譜寫“十二五”發展新篇章。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十一
主要原因有以下四方面：
(一)。
鄉鎮。
黨委認識不到位，黨員發展工作“缺管”。一是思想不夠重視。一些鄉鎮黨委沒有認識到農村黨員發展工作的深遠意義，平時把主要精力都放在計劃生育、經濟發展等政績工程，沒有把黨員發展工作擺上重要議事日程。二是業務指導不到位。一些鄉鎮黨委組織員業務素質不高、責任心不強，平時對村級黨組織黨員發展工作指導不夠。一些駐村聯片干部只想把計劃生育、新農村建設等重點工作抓好，對黨員發展工作不聞不問。三是責任追究難落實。雖然縣委每年都跟鄉鎮簽訂黨建工作責任書，各鄉鎮也結合實際跟各村黨支部、駐村聯片干部簽訂責任書，但對達不到工作目標要求的責任對象，在責任落實和追究上沒有落到實處。
由于文化素質偏低原因，不熟悉發展黨員的基本程序，不知道如何發展黨員，造成黨員發展時程序不到位或填寫不規范等問題常有發生。二是思想境界不高，民主意識不強，導致人為降低黨員質量。一些村黨支部書記對黨員發展心懷疑慮，害怕“培養了苗子，失去了位子”，不主動、也不愿意去發展黨員，個別支部書記寧愿被鄉鎮黨委免職，也不愿培養發展不屬于“自己人”的入黨積極分子入黨。
(三)農村青年流動頻繁，發展對象難選“苗子”。特別是山區農村受地域、交通等條件限制，經濟社會發展相對比較落后，農村絕大多數有文化、有能力的青壯年紛紛外出務工、經商，留在家中的大多是年齡偏高、文化偏低、能力偏弱的人員，綜合素質相對較差，使得發展黨員時好“苗子”難選。同時，外出青年務工地點不固定、流動頻繁等原因，給黨組織的考察培養增加了難度，加上本人又不主動向黨組織匯報思想和行蹤，使得入黨積極分子培養工作難上加難。
(四)黨員先進性不強，優秀青年入黨愿望“降低”。近年來，一些村黨支部放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發揮，使一些黨員的先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄，把自己混同于普通群眾，個別黨員甚至出現了“拉山頭”、“搞派性”等不良行為，降低了黨員在群眾中的威信，一些優秀青年對入黨缺乏真正意愿。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十二
按照鄉黨委、政府對20__年工作的具體部署要求，結合我村實際，因地制宜，特制訂如下工作計劃。
一、健全領導機構，村成立康居示范村建設領導小組。
村主任為組長，村委會副主任為副組長，黨的小組長、無職黨員、村民小組長為成員，認真做好20__年康居示范點建設工作。
以村部為中心，以自然村莊連片進行規劃，對一些分散戶向中心村搬遷，不斷改造和完善村民的居住條件和生活環境，確保20__年拆遷100戶，康居示范點入住達到120戶。
二、搶抓機遇，轉變作風，努力把高效農業建設上規模、上檔次。
以土地增效，農民增收，集體減負作為突破口，堅持科學合理規劃和落實好高效農業建設工作。
具體實施計劃如下：
1、引進浙江客商來我村投資新擴種200畝美國“金滿園”薄皮核桃兼種綠化苗木。
2、帶動農戶種植黃心山芋1000畝，杭白菊200畝。
3、引進不低于200萬元的工業項目入駐鄉工業集中區。
4、關注民生，積極爭取上級扶持資金改善基礎實施條件。
5、扶持一個返鄉青年創辦玉米芯、秸稈綜合利用項目。
認真學習建設文明新村的先進典型經驗，不斷解放思想，更新觀念，利用走出去，請進來的辦法，把別人的成功經驗進行消化和吸收。全面規劃和落實好我村社會主義新農村建設的各項任務。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十三
一、xx信用社支農基本情況最近，我對賢庠農村信用社支農服務情況進行了一次問卷調查。
調查選擇了農戶、種養大戶、個體工商戶以及農村經濟組織共102戶，其中純農戶50戶，占55.9%;種養大戶11戶，占10.8%;農村個體工商戶25戶，占24.5%;農村經濟組織9戶，占8.8%。調查顯示，農村信用社圍繞農民增產增收這個中心，立足服務“三農”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農村經濟發展的同時，自己的服務質量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：
1.增加信貸投入，成為“三農”資金供應主渠道。據對102戶調查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產、生活資金的最主要渠道，占被調查戶的76.5%;有99戶在農村作用社借過款，占被調查戶的97.1%。
2.不斷簡化貸款手續，為支持“三農”發展提供優質服務。近幾年來，信用社在切實轉變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農戶，及時了解農民的心志，努力簡化貸款手續，切實為農民提供優質服務，得到了廣大農戶的肯定。例如：在黃避岙鄉塔頭旺村實行送貸上門、農戶聯保的模式;在轄區范圍內評定“信用戶”、“信用村”，實現農戶隨到隨貸的方式。
3.切實加強支農宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農村信用社的性質和服務宗旨，真正發揮民主辦社、群眾監督作用，從而更好地服務于農業和農村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農民對農村信用社的認識逐步得到了提高，農村信用社在農戶中的形象也得到了一定的改變。據調查顯示，102戶調查戶中有98戶表示有錢愿意存入農村信用社，愿意向農村信用社借款，分別占被調查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業務發展較快，支持本地經濟發展能力明顯增強。
4.切實加強信貸管理，力促農民信用觀念轉變。農民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養農民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農戶還貸意識增強。據調查顯示，102戶調查戶中有94戶表示能按期歸還農村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調查戶表示不能按期歸還貸款。
1.服務對象不廣。據調查看，仍有眾多的農戶、個體工商戶，沒有把農村信用社作為貸款的首選機構，從存款看，本地同有一家農行的儲機構，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農戶事實上沒有把農村信用社作為存款的首選機構。102戶調查戶中只有51戶表示在農村信用社有存款，占50%，另有50%的農戶在農村信用社根本沒有存款。
2.服務層次不深。受信貸管理制度、經營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統業務輕新業務、重生產輕消費、重農戶輕其他的問題，貸款用于生產(含基本生產與擴大再生產)的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。
3.服務力度不夠。主要表現為農民貸款難問題依然存在，此次102戶調查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調查戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續不夠方便。
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農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十四
摘要：目前各地農村信用社業績改善煹靡嬗謚農再貸款政策傾斜、低利率和寬松的外部環境及自身內部改革。要保持來之不易的業績改善，基本思路是抓住有利時機，努力深化改革，為農村信用社的長遠發展打牢基礎。
中圖分類號：f文獻標識碼：a文章編號：
近年來，在農村經濟的快速發展、信用社自身改革逐步深入、經營環境進一步改善以及央行政策傾斜等多種因素的共同作用下，各地農村信用社的經營業績逐漸好轉，有些地方已經出現了大面積的盈利。在這種情況下，如何客觀公正地評價這種業績的改善，如何準確界定內、外因對業績改善的貢獻，又如何將政策傾斜等轉化成信用社內部的改革動力，對指導農村信用社擺脫經營困境、增強盈利水平和深化改革是至關重要的。為此，筆者對轄內某縣農村信用社作了專題調查。
連續三年的支農，使得地處沂蒙山區的某縣農村信用社貸款業務迅速發展。截至年月末，農業貸款達到了億元，占全部貸款的％。廣大農戶的良好信譽，確保了每年農業貸款的到期回收率都在％以上。農業貸款利息收入達到萬元，占貸款利息收入的％以上。在去年盈虧平衡的基礎上，今年有望整體實現盈利萬元。這些都清楚地表明了農村信用社的經營業績有了恢復性的改善，為農村信用社進一步深化改革、徹底擺脫經營困境并走上良性發展軌道構建了基礎平臺?？偟目磥恚r信社業績的改善是外生性和內生性因素綜合作用的結果。
（一）農信社業績改善的外生因素分析。
低利率與農村經濟貨幣化使農信社獲得低成本融資條件。最近幾年，隨著市場經濟的發展，農村經濟貨幣化進程加快，主要體現在三個方面：一是迅速增長的自由交易市場，擴大了農民與城市居民及企業的商品交換；二是農產品價格的放開，促進了包括農產品在內的各生產要素在農業和工業之間的合理流動；三是大量涌出的農村個體、集體經濟，進一步提高了農產品貨幣化的程度，農村貨幣流通量增加。這都為農村信用社吸納更多、更低廉的資金創造了條件。年該縣存款規模為億元，利息支出萬元，實際存款付息率達到％，高于同期存款加權利率個百分點；到年，存款余額為億元，利息支出萬元，實際付息率僅為％。其中農村定期儲蓄億元，占儲蓄存款的％，活期儲蓄占比較年增加了個百分點。而且，隨著存款規模的擴大，邊際存款成本也呈下降趨勢。與此同時，貸款利率也有下調，但下調幅度明顯小于存款，使存、貸款利差卻由年的％變為現在的％，僅下降了個百分點，利差一直保持在較高水平。
中央銀行貨幣政策在解決農信社資金問題的同時增加了農信社收入。自年以來，中央銀行通過批準動用存款準備金、向信用社發放支農再貸款等手段，對信用社實行政策傾斜，對引導信用社改進信貸投向、緩解支付壓力、增強盈利水平都發揮了重大作用。幾年來，人民銀行累計向該縣農村信用社發放支農再貸款億元，年月末的余額達到了萬元，占農業貸款余額的％；批準動用存款準備金累計萬元；累計發放短期再貸款萬元。這些貨幣政策的實施，一則在農村資金需求旺盛、信用社資金不足的情況下，引導信用社開發了農村信貸市場，穩固了信用社在農村信貸市場的地位；二則利率低，只相當于存款成本的一半，按規定利率上浮后的利差達到％，僅年就為該縣農村信用社帶來萬元的收益。
競爭對手的逐漸退出為農信社發展創造了寬松的外部環境。近來，國有銀行逐漸在農村金融市場上收縮機構、精簡冗員，農村基金會的清理整頓也基本宣告結束，使得農信社在農村金融市場上的競爭對手減少，競爭成本降低。據統計，在－年三年間，農村信用社的存款代辦手續費支出高達萬元。到年，手續費支出降至萬元，相當于以往平均水平的％。信用社營業費用開支比年減少了萬元。而且，競爭對手的退出，農村信用社支農主力軍地位也隨之更加鞏固。自年起，該縣農村信用社存款總額已達到億元，以年均％速度遞增，年新增貸款以％的速度遞增，貸款增量占當地金融機構新增貸款的％。由于農業貸款大量投入，該縣高效農業發展迅速，地方政府給予了較高評價，行政干預逐年減少，信用社的經營自主權得到前所未有的尊重，也確保了信用社在防范和化解金融風險上有了更多的自主性和主動性。
準予參與公開市場業務成為農信社新的利潤增長點。近年來，人民銀行指導農村信用社積極參與公開市場業務，開發新的資本運營渠道。年，該縣農村信用社年在貨幣市場業務方面的收益就達萬元，而且，通過靈活的資金調劑，還增強了整體資金的流動性。
（二）農信社業績改善的內生因素分析。
大量農業貸款的穩定收益是農信社業績改善的基本條件。被長期壓制的農業貸款需求在農村信用社轉換“三農”經營方向后得到初步滿足。年，該縣農村信用社通過開展“百萬農戶工程”，實行農戶聯保責任制等一系列活動，圍繞農業發展做文章。－年四年間，累計發放農業貸款億元，僅年至年月間就累計發放億元，使農業貸款余額增加到億元，占整個貸款的％；貸款收息率與貸款執行利率的差距由年的％，逐漸縮小到年的％。農業貸款的高收益和低風險，擴大了信用社生息資產的基數。年，該縣農村信用社生息資產只有億元，到年，生息資產為億元，這期間農業貸款增加到億元，不良貸款比率也明顯下降。
引入競爭機制激活了農信社內部經營活力。該縣農村信用社通過形式多樣的競爭激發內部經營活力，開展了廣泛的崗位競聘制和客戶經理制，優勝劣汰，初步建立了能上能下的用人機制；打破固定工資制，在最低生活保障線基礎上核發基數工資，按績取酬，不封頂，不保底，多勞多得，年末一次獎懲兌現?？蛻艚浝碇频娜嫱崎_，調動了基層社積極性。年月，全縣已發展成熟的客戶經理人，客戶經理經辦存款億元，貸款億元，分別占存、貸款總額的％和％。這對增強內部活力、拓展市場空間、改進金融服務都發揮了至關重要的作用。
加強內控制度成為農信社增收節支的保障。經過幾年的經營實踐證明：強化成本控制是實現經營利潤最大化的關鍵。主要措施有：一是減少費用開支。從聯社到基層社一次性核定費用總額，對費用實行超額不補，結余留用，此項措施的實施使年信用社業務費用開支比年減少萬元。二是將利潤指標一次核定到基層信用社。對利潤實行超獎欠罰，這樣每一個基層信用社，為完成利潤指標必須改善資金吸存渠道，降低資金成本，僅儲蓄代辦費用由最高年份的萬元，下降到年的萬元，到年末該縣信用社經營成本比年下降個百分點。三是建立以聯社職能部門為主的內部資金調控體系和業務監管體系。主要負責轄內資金余缺的調度、資金成本的核算、管理核銷呆壞賬貸款等，在總量、增量一定的情況下，提高資金的綜合運用水平。通過有效的業務監管，查處違規行為，并將其列入基層社法人績效考核的主要內容，由于措施得力，信用社違規事件基本杜絕。
二、農信社持續保持業績改善的對策分析。
為確保農村信用社的經營業績持續改善，要特別注重對以下幾個問題的分析和研究。
政策依賴問題。目前在低成本、高比例的存貸款利差之外，對農村信用社特有的優惠政策主要有支農再貸款、動用存款準備金和允許參與貨幣市場等，尤其是不斷追加的支農再貸款作為穩健貨幣政策的基本工具，目的在于促使農村信用社堅定支農經營方向、解決支付問題和增加盈利水平。但支農再貸款既不是扶貧款，也不是救濟款，這種優惠政策更不可能永遠實施下去，它總會有個時間界限，隨著宏觀貨幣政策需要調整而隨時調整，央行再貸款也會逐步收回。而且，利率市場化改革在即，農村利率將首先放開。到那時，利率水平隨行就市，利差水平將逐步縮小，盈利能力將隨之降低。因此，農村信用社要準確理解政策意圖，把握住機會，把優惠政策有機地融入自身的經營管理之中，切實增強支農力度，增加盈利水平，打好長遠發展所必需的物質和客戶基礎。
壟斷惰性問題。國有金融機構的退出并不能否認農村金融市場有巨大發展潛力；盡管農村基金會等以清理整頓而告結束，但其曾經占據一成左右的市場份額，已經清楚地說明市場是有需求的，且這部分需求正是農村信用社工作的遺漏。因此，如果農村信用社不能正確地看待目前寬松的外部經營環境，不能清醒地認識并克服外部壟斷所引發的低效率和工作惰性，剛見起色的經營業績可能會難以維持。
市場的淺層開發問題。盡管農村信用社在支農貸款投放方面做了不少努力，但巨大農村金融市場潛力的開發仍將是長期艱巨的任務。據該縣調查，農戶貸款需求的滿足率達到了％左右。農村產業結構調整中的資金需求沒有得到滿足。
為實現農信社經營業績的持續改善，當務之急是要將外部因素有機融入到自身經營之中，并加以吸收和消化，抓住有利時機，堅定支農經營方向，努力深化內部改革，合理配置責任權利，打牢基礎，為信用社的長遠發展建立穩定的平臺。
農村改革發展的工作調研報告（精選15篇）篇十五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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為貫徹落實黨中央、國務院關于深入推進農村綜合改革的決策部署，全面掌握了解我縣農村綜合改革工作開展情況，我們在全縣*個行政村中選取*個受益面廣、政策效果明顯的村，從村級公益事業建設財政獎補、美麗鄉村建設、村級集體經濟發展、村級組織運轉保障等方面開展調研，現就有關情況報告如下：
一、基本情況。
農村燃氣項目*個，安裝燃氣管線*千米；
村內公共活動場所項目*個，硬化文化廣場*平方米，其他公共設施項目*個，實現了全縣*個行政村全覆蓋，為農村基礎設施條件、農村人居環境等改善帶來了巨大改變。這次調研的*個村對村級公益事業建設工作給予了充分的肯定，認為村級公益事業建設財政獎補政策是解決農村基礎設施條件的主要手段，充分尊重農民意愿，解決農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的公益事業建設問題，通過籌資籌勞的方式“四兩撥千斤”帶動群眾參與農村公益事業建設，自覺接受社會和群眾監督，充分發揮了財政獎補資金的最大效率，助力鄉村振興發展。
（二）美麗鄉村建設獎補。
美麗鄉村建設獎補是貫徹黨的十八大精神，大力推進生態文明建設的重要舉措，是在農村推進美麗中國建設的具體舉措，是村級公益事業建設財政獎補政策的升級版，從農村的實際情況出發，系統規劃，促進區域基礎設施快步提檔升級，加速“村新、景美、業盛、人和”目標的實現。我縣從*年開展美麗鄉村示范點建設，共投入獎補資金*萬元，每村投入*萬元，建設了馮原鎮馬村、莊頭鎮郭家莊村、安里鎮義井村等*個示范點，均取得了較好的成績。這次調研中的馮原鎮馬村是我縣申請的第一個美麗鄉村示范點項目。馬村位于馮原鎮西南*公里處，由原馬村、六家莊村、尖岨村合并而成。全村轄*個自然村、*個村民小組，*戶*人，耕地面積*畝，蘋果、花椒、設施果蔬為主導產業。自*年以來，馬村就積極引導群眾參與村級公益事業建設，尊重群眾意愿，加強議事主體，連續多年享受村級公益事業財政獎補政策，據統計，累計爭取財政獎補資金*余萬元、群眾籌資籌勞*余萬元，同時，村上充分發揮財政資金的作用，多渠道籌措各類資金*余萬元，先后對全村*條巷道*公里進行了硬化、綠化、亮化、美化，凈化，完善了農村排水管網，建設了文化廣場、景區廣場、景觀路等。在此基礎上，為進一步加快農村環境提檔升級，打造全縣美麗鄉村建設示范點，*年遵循“民主決策，規劃先行”的原則，依托設施大棚蔬菜、花椒、蘋果產業支撐，以“凈化、硬化、綠化、亮化、美化、優化”六大要素為重點，財政獎補資金*萬元，群眾籌資籌勞*萬元，進行省級美麗鄉村示范點建設，將馬村打造為集觀賞、采摘、休閑旅游為一體的新型農村。馬村村黨委書記成云浪在調研中說：“馬村美麗鄉村建設是農村基礎環境建設的一大突破，將馬村打造成了馮原鎮周邊的“明星村”，加速了農業農村現代化步伐，提升了村民的幸福感和滿足感，為我村脫貧攻堅戰取得全面勝利和推進鄉村振興工作夯實了基礎?！?/p>
（三）村級集體經濟發展。
寺前鎮吳坡村購置萬噸米果醋綜合車間及辦公用房用于租賃，年租金收入*萬元。投入財政資金*萬元分別建設了韋莊鎮東白龍新型農業經營園區、堯頭鎮耀顯村黃花菜深加工、王莊鎮洛城村果庫冷鏈設施配套、北關村蔬菜批發市場升級改造等*個縣級扶持村集體經濟試點項目。
2020年根據省委組織部、省財政廳、省農業農村廳聯合印發《關于堅持和加強農村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經濟的實施意見》（*組發〔*〕*號）文件要求，由縣委組織部牽頭，縣農業農村局具體組織實施，縣農財中心監管，投入財政資金*萬元（其中：中央資金*萬元，省級資金*萬元），每村投入*萬元，共*個村開展扶持村集體經濟發展試點工作，其中：扶貧產業園農業生產經營項目*個，村集體資產經營性項目*個，固定資產入股企業參股經營項目*個，村集體購買資產租賃經營項目*個。
2021年依托《省級財政扶持村級集體經濟發展壯大獎補辦法》，從經營模式、經營收入、經營利潤、收益分紅、帶動就業等方面進行摸底調查，在核實股權設置及財務資料的基礎上據實申報。經縣級初審，市級遴選評審，城關街道辦城內村、寺前鎮和家樓村、王莊鎮翟卓村等三個村納入首批省級村級集體經濟發展壯大獎補范圍，每村獎補*萬元，有效帶動了村級集體經濟的提檔升級。通過扶持村集體經濟項目資金的支持，加之脫貧攻堅和鄉村振興以來，各級各部門的大力支持，我縣*個村集體經濟組織均實現村集體經濟有收入，據統計，經營收益*萬元以下村*個，*-*萬元的村*個，*-*萬元的村*個，*-*萬元的村*個，*萬元以上村*個。
（四）村級組織運轉保障。
村級組織運轉是加強農村基層組織建設、穩固基層政權建設、加快基層陣地建設的重大措施。我縣村級集體經濟發展不平衡，村級組織運轉經費主要靠上級轉移支付。為了保證村級組織的正常運轉，各級各部門高度重視，逐步提高干部待遇，將干部補貼從原來的一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標準提高到現在一肩挑*元/月，主要干部*元/月，其他干部*元/月的標準。村級辦公經費也由原來大、中、小村每年*元、*元、*元的標準提高到現在大、小村每年*萬元、*萬元的標準。在干部職數上也充分發揮了村級組織主要干部“一肩挑”，其他干部交叉任職的措施，大力精簡村干部隊伍，將享受干部補貼標準的職數規范為大村（*以上）*人，小村（*人以下）*人的標準。2021年我縣村級組織運轉經費保障支出*萬元（其中：村干部補貼*萬元，村級組織辦公經費*萬元），享受補貼干部職數*人。村干部補貼通過惠民惠農一卡通系統，直接發放到村干部手中，并通過政府網站對發放名單進行公示，接受群眾和社會監督。村級辦公經費由各鎮（辦）財政所代理記賬，村級組織根據村級財務管理制度報賬領取，從而規范了村級財務，保證了辦公經費使用的規范性和合法性。
二、存在的問題。
（一）村級公益事業建設財政獎補政策局限性較大。一是村級公益事業建設籌資籌勞難度加大。近年來隨著脫貧攻堅和鄉村振興的持續推進，投向農村農業的項目和資金急劇增加，大量涉農項目投資大、資金充足，而村級公益事業建設則是以民主議事為前提，以籌資籌勞為基礎，資金量相對較少，基礎事務多，工作面廣，且群眾不愿意籌資籌勞，廣大基層干部推進村級公益事業財政獎補工作的積極性和主動性不高。二是群眾參與熱情有所下降。我縣村級公益事業建設資金主要來源于中央級資金，中央級資金自脫貧攻堅以來全部納入財政涉農整合資金范疇后，按整合資金管理相關制度辦法執行。資金大量投向產業，且部分公益事業項目列入負面清單，廣大基層干部群眾對公益事業的熱情度不及政策實施初期。三是村級公益事業資金逐年減少。城鎮化進程的加快，受農村人口轉移因素影響，村級公益事業建設財政獎補資金逐年下降，使村級公益事業建設工作不能健康發展，推進緩慢。
（二）項目管護資金不到位。農村公益事業建設和美麗鄉村等公益事業的逐年加大投入，村級組織需要承擔的資產管護費用也越來越高，調研中發現，每個村都建立了村級資產管理制度，制定了管護辦法，但因缺少管護資金來源，導致管護辦法不能落地生根。
（三）村級集體經濟監管不到位。隨著農村集體產權制度改革，全縣*個村都建了村級集體經濟組織（村股份經濟合作聯合社），開設了村級集體經濟組織賬戶。但在調研中發現：一是部分村未能理清村級集體經濟組織和村級農民專業合作社的關系。村級農民專業合作社是在農村集體產權制度改革前村主要干部以個人或者幾個人的名義為村集體成立的集體合作社，大部分資金來源為各級財政資金投入。但在村級集體經濟合作社成立后，未能將專業合作社與集體經濟合作社關系進行有效銜接，無法證明專業合作社的集體性質，并且大部分集體經濟收入和支出分紅也是通過專業合作社賬戶支付，村級集體經濟賬戶未能有效利用。二是村級財務人員多為就地選用，普遍業務素質不高，存在年齡偏大，文化程度低，學習能力不強等問題，加之“村賬鎮（辦）管”代管以來，村級財會人員只充當計劃報告和報賬員角色，專業知識匱乏，會計核算能力不足，實際中僅是將票據進行簡單的收集整理，不能從專業角度為合作社提供財務報告，不適應現階段村級股份經濟合作社發展的財務工作要求。三是各行政村雖然制定了各項規章制度并上墻公示，對村級財務和股份經濟合作社財務管理進行了明確規范，但在實際運行中，村干部及財務人員對政策把握不準確，各項規章制度執行不到位。鎮（辦）也未能對村集體經濟進行有效監管，村級集體經濟財務存在很大的管理漏洞。
（四）村干部補貼標準低、差距大。一是我縣村干部補貼實行的是“一肩挑”每人每月*元，主要干部*元，其他干部*元的標準。其他干部補貼是主要干部的*%，隨著“一肩挑”工作的全面推進，主要干部和其他干部的補貼標準差距相對拉大，僅占到主要干部補貼的*%，使得其他干部的工作熱情和工作積極性均有所降低。二是農村經濟社會的不斷發展，對村干部的標準和要求也越來越高，村級組織事務也越來越繁雜，這就要求村干部將大部分精力放在村上，無法從事其他工作，目前相對較低的村干部補貼，一方面與他們的工作量不匹配，另一方面也與我縣農民人均純收入不相匹配，特別是其他干部補貼標準低于當年農民人均純收入（我縣2021年農民人均純收入*元），干部思想動蕩，不安心工作，影響了黨在農村工作中的形象。同時也給后期年輕、有能力、有素質的參選人員帶來了顧慮。
（五）村級組織運轉經費不足。鄉村振興工作的深入推進和農村黨建工作的日益完善，村級組織用于村級辦公經費的支出越來越大，每年*萬—*萬元的經費保障遠遠不能滿足村級組織的各項支出。而我縣村級運轉經費則主要依賴財政部門，經初步了解，每年各村用于村級組織的基本支出約需*萬元（不含財政支出的村干部補貼及保潔員工資）以上，其中財政補貼每村*萬多元，主要用于報刊征訂、水電費、日常辦公等開支，而近年來持續推動的農村環境整治提升活動和農村社會經濟的全面發展，則需要大量的資金支撐。而我縣屬脫貧縣，村級集體經濟尚屬起步階段，大部分村集體經濟收入非常有限，勉強能做到收支平衡，村級組織運轉還是非常困難。
三、意見和建議。
（一）科學規范村級公益事業建設政策。一是結合現階段農村綜合改革要求和農村公益事業建設需求，制定出臺新的村級公益事業建設標準，合理平衡籌資籌勞和村級公益事業建設的關系，確保村級公益事業建設工作有效開展。二是繼續發揮村級公益事業建設資金用于最急需、民意最集中、反映最強烈、受益最直接的村內公益性基礎設施建設項目，優先支持村兩委班子得力、村民積極性高的村莊，持續改善村民基本生活條件和農村人居環境。三是加大對村級公益事業建設財政獎補資金的支持力度，讓我縣農村公益事業建設能夠更加廣泛的落地生根。
（二）保障項目管護資金。我縣屬于脫貧縣，村級集體經濟尚處于起步階段，后續管護費用沒有穩定的資金來源，項目不能更好地發揮效益。建議上級部門能夠適當考慮縣域經濟實際情況，給予部分管護費用補助。
（三）強化村級集體經濟監管力度。一是明確監管職責，夯實各鎮（辦）及相關業務部門對村級財務的監管職責，明確分工，定期監督，確保各項政策落實到位。二是明確財政資金支持的村級農民專業合作社和村級股份經濟合作聯合社的隸屬關系，將村級集體經濟收入全部納入村級股份經濟合作聯合社統一管理。三是落實“村賬鎮（辦）管”政策，由各鎮（辦）財政所對轄區村集體經濟聯合社賬務統一代管或者各鎮（辦）統一將各行政村財務核算工作委托有資質能力的第三方機構代管。
合理劃分主要干部和其他干部補貼標準，縮小干部之間補貼差距，激發其他干部工作的熱情。三是大力發展村集體經濟。鼓勵和支持各行政村因地制宜，多措并舉，采取土地流轉、發展種植養殖、組建專業合作社、盤活集體資源和資產等形式和方法，進一步做大做強村集體經濟，彌補村級運轉經費不足，增強村級自我保障能力。
綜上所述，農村綜合改革工作仍是現階段，乃至下一階段推動農村經濟發展實現鄉村振興的必要措施，我們還需要進一步認真學習中央、省、市農村綜合改革各項政策，拓展思維，有序開展工作，以各種行之有效的形式推動農村改革政策在我縣落地生根。