人生天地之間,若白駒過隙,忽然而已,我們又將迎來新的喜悅、新的收獲,一起對今后的學習做個計劃吧。寫計劃的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面我幫大家找尋并整理了一些優秀的計劃書范文,我們一起來了解一下吧。
鄉村振興年度總結及工作計劃 鄉村振興年度工作總結及下一步打算篇一
(二)優化人居環境,實現生態宜居。一是精心建設美麗鄉村。把美麗鄉村建設作為落實鄉村振興的重要抓手,立足地域特色,科學規劃、整體推進,力爭2020年創成省級鄉村振興示范村1個,市級鄉村振興示范村2個。二是持續開展人居環境整治。圍繞扎實開展農村人居環境整治三年行動,以“三清兩改一提升”為重點,統籌推進“五大行動”。2020年建設農村“廁所革命”整村推進示范村1個,建成農村無害化廁所463戶、衛生廁所普及率達87%,改造升級豬場糞污治理設施__家,畜禽規模場糞污設施設備配套率100%,畜禽糞污資源化利用率達95%,購置秸稈焚燒機器8臺,開展秸稈禁燒活動9次,拆除小型磚廠3個,完成洪災水毀治理6處,清理河道垃圾10余噸,開展巡河400余次。
(三)保障改善民生,促進鄉風文明。一是加快基礎設施建設。新(改)建“__—__”村組聯網路3公里。延伸改造場鎮飲用水工程,鋪設主管道13公里。美化升級花臺96個、安裝路燈亮化工程150盞。完成敬老院“適老化”改造,新增床位60張。實施2個村(季臺、盤龍)的安全飲水工程,惠及農戶314戶。二是深入開展移風易俗行動。修訂完善建制村調整改后各村的《村(居)規民約》,深入實施農村廣播“村村響”、綜合文化室免費wifi安裝、“戶戶通”等工程,2020年全鎮修繕提升服務場所15個,建成區級“掃黃打非”示范村5個。
(四)強化組織建設,確保治理有效。一是加強基層黨組織建設。以加強村級黨組織和黨員隊伍建設為重點,扎實推進村級黨組織標準化建設,實施書記主任“一肩挑”比例達100%,發展黨員__名,培養后備干部__人,基層黨組織活力得到了進一步增強。嚴格落實鄉鎮行政區劃調整及建制村調整“后半篇”文章要求,引進農民工__人,培育新型農民__人,開展農民工技能培訓__人次,老年干部協會和新鄉賢作用進一步發揮。二是開展網格化服務管理。在推進基礎網格實體化、網格員管理專職化、作用發揮最大化上下功夫,網格化服務管理工作取得了明顯的成效。全鎮共劃分為15個網格,安裝“雪亮工程”50余個,共排查出矛盾糾紛63起,網格員聯合村級法律顧問解決矛盾糾紛57起,全鎮發案率連續3年下降。三是加快信訪化解力度。規范信訪件辦理流程,遵循因案因人因事質疑的原則,深入分析案情,找準問題癥結,逐案制定強有力的化解措施,切實有效地推進信訪案件化解工作。目前共排查處理各類信訪案件280件(區級領導包案2件、科級領導包案化解10件、12345市民熱線案件89件),受理率100%、滿意率99%。開展專項信訪維穩工作11次,共出動維穩人員300人次,勸返信訪人15人次。
二、2021年工作計劃 (一)強化干部培育。依托區鄉村振興學院、農民夜校等平臺,按照“農村美、農業強、農民富”的目標,抓好三支隊伍建設。一是加大“三農”干部培訓力度,建設一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”干部隊伍。二是抓好市場經營主體的培育工作,建設一支掌握現代化信息技術、市場化經營理念的新型市場主體隊伍。三是強化農村實用人才培訓,重點培育一支農村致富帶頭人和農民領頭雁隊伍。
(二)推動產業融合。依托資源稟賦,加強與上級相關部門對接,爭取資金與技術。積極向先進兄弟鄉鎮學習,不斷探索發展新模式。大膽開展新品種選育與新技術推廣應用,推動現代農業綠色發展。加大農旅產業、文旅產業融合力度,統籌推進鄉村旅游、生態養生、休閑農業、電子商務等新產業新業態。
(三)發揮主體作用。優化投資環境,加大在外務工返鄉創業人員回引力度,扶持高校畢業生創業,大力培育新型職業農民、農業職業經理人,鼓勵廣大農民群眾創新創業。
(四)整治人居環境。用好浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,繼續深入實施農村生活垃圾處理、污水處理、村莊清潔、廁所革命和畜禽糞污資源化利用“五大行動”,扎實開展農村人居環境整治,做實“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,全面提升全鎮人居環境水平。
(五)完善推進機制。加快外引內育,培育一批“土專家”“田秀才”等新型經營主體,鼓勵各類人才流向農村,吸引本地人才返鄉創業。深入實施“六個一”工程,挖掘轉化鄉土文化價值,提升文化產品的附加值和農文旅融合程度,推動文化振興。積極開展市級“道德銀行”示范建設工作,力爭2021年創建市級道德銀行示范點2個以上,同時,以點帶面、點面結合,全面推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,著力形成自治法治德治“三治融合”的基層善治格局。
鄉村振興年度總結及工作計劃 鄉村振興年度工作總結及下一步打算篇二
xx鄉鄉村振興工作在市委、市政府的領導下,鄉黨委、政府高度重視,經過縝密部署、統籌安排、積極開展工作,取得一定成效,現將xx鄉xxxx年度鄉村振興工作總結如下:
xx鄉地處xx市西北部,總面積xx平方公里,下轄x個村、xxx個村民組,xxxx戶,xxxxx人,現有脫貧戶xxx戶、xxxx人,監測戶xx戶xx人,低保xxx戶、xxx人,五保xx人,重殘xxx人,慢病管理xxxx人,其中脫貧戶慢病管理xxx人。目前,全鄉有冰糖橙x萬余畝、黃金貢柚xxxx畝、丑八怪xxxx畝、雜柑類xxxx畝,油茶基地xxxx畝、藍莓基地xxxx畝、蔬菜基地xxx畝、黃桃基地xxx畝,基本上形成以柑橘產業為主的一村一品產業發展格局。xxxx年xx鄉被評為x省示范農業產業強鎮(鄉),xxxx年被評為全國一村一品示范村鎮(鄉),xxxx年成功創建國家級農業產業強鎮。xx鄉地處大湘西生態文化旅游圈中沅水山水民俗景觀帶精品旅游帶,交通四通八達。雙沅公路穿境而過,離包茂高速出口x公里,距市治黔城xx公里,距芷江機場xx公里,距懷化高鐵南站xx公里。全鄉境內實現了村村通、組組通,便捷的交通,有利于產品快速銷往全國各地。
一是強化政策學習,確保責任有力落實。始終將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作作為全鄉中心工作在抓,全年召開多次會議研究部署,傳達中央、省、市關于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作會議精神,加強駐村工作隊人員管理,嚴格考勤,切實發揮好工作隊作用,將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作納入年終績效考核,將各項工作任務分解到村,層層壓實責任;二是扎實推進四支隊伍及五個到戶工作,確保問題得到有效解決。各村聯村領導嚴格督促本村四支隊伍工作及五個到戶,黨員聯系到戶到人,責任明確,摸排問題,尋求解決辦法,化解難題。
1、防止返貧動態監測和幫扶機制運行情況
一是制定了防止返貧動態監測和幫扶工作方案、省防返貧監測與幫扶管理平臺管理辦法。
二是對監測對象按程序和標準應納盡納,xxxx年度xx鄉共計納入監測和xx戶xx人。
三是對每一戶監測戶都安排有專人進行結對幫扶,xxxx年度新納入監測戶全部由聯村領導進行結對幫扶并全面落實幫扶責任。
四是對已納入防止返貧監測對象,按照缺什么補什么的原則實施了納入低保、低保提標、申請臨時救助、穩崗就業等針對性幫扶措施。
五是全年省防貧監測和幫扶平臺xx鄉共計消除風險預警xxx條,其中大病風險xx條,收入風險xx條,就業風險xxx條,教育風險xx條。
2、鞏固義務教育保障成果
一是雨露計劃春、秋季已應補盡補、足額發放。
二是xx全年無失學或輟學人員,義務教育階段五類學生符合送教上門條件的均已送教上門。
3、鞏固基本醫療保障成果
xx鄉脫貧人口四類慢性病實現家庭醫生簽約,達到應簽盡簽并且每年最少服務x次。脫貧人口醫療實現一站式服務。
4、鞏固住房安全保障成果
一是xx鄉全年農村脫貧人口及監測對象住房安全動態監測機制正常運行,xx鄉全年完成x戶危房改造。
5、鞏固飲水安全保障成果
建立鄉、村兩級農村供水工程運行管理辦法、參照市級制定農村供水工程水價相關政策制度、安排農村公示工程維修養護經費。
6、農村低收入人口常態化幫扶機制運行情況
一是完善農村低收入人口定期核查和動態調整機制,對符合條件的對象做到應保盡保、應救盡救。二是xx鄉由非法定監護人監護的農村留守兒童委托照護協議簽訂率達到xxx%并落實照護責任。
7、扶貧項目資產后續管理和鄉村振興項目完成及申報情況
一是xx鄉對每個扶貧項目資產都明確了管護單位和責任人。建立了扶貧項目資產后續管理制度。扶貧資產已確權并全部移交到各村進行管理。
二是xxxx年xx鄉共計實施x個鄉村振興項目,xx村壯大村集體經濟項目、xx村、xx村、xx村的產業路硬化。xx鄉上報xxxx-xxxx年度鄉村振興項目共計xx個,其中xxxx年度xx個,xxxx年度xx個,xxxx年度x個。
1、穩定糧食生產
xx鄉xxxx年度糧食播種任務xxxxx畝,完成水稻種植xxxxx畝,旱糧作物種植xxxx畝。
2、優質湘豬工程
xx市睿德農業在xx鄉xx村投資養豬場項目共計資金x億元。建設豬舍面積共計xxxx平方米,有機肥半成品車間xxxx平方米,預計自繁自養年出欄xx萬頭。
3、重點水域禁捕
xx鄉xxxx年度拆除三無船舶xx艘,禁捕退捕行動中共計收繳地籠漁網xx余套,發放禁捕手冊xxx余份,張貼標語xxx余份,張掛橫幅xx幅。
4、補齊基礎設施和公共服務短板
一是完成農村公路提質改造、農村公路安防工程、農村公路危橋改造等年度任務。
二是全面實現鄉村醫療衛生醫技人員空白點動態清零。
5、農村人居環境整治提升
一是xx鄉各村每季度開展一次村莊清潔行動,國家重大節假日開展集中清掃。
二是實施并完成年度改廁任務xxx個,并已完成驗收。三是已完成垃圾中轉站建設并投入使用。
6、鄉風文明和鄉村治理
一是完善了鄉綜合文化站、行政村綜合文化服務中心建設,進一步健全了激勵約束機制,均已落實省規定的免費開放項目和最低時限對公眾開放。
二是按要求落實了基層群眾性x組織三個清單相關任務要求。深入推進一核四治社會治理,全鄉xx%的村成立了x+x+x社會組織,制定了村規民約、社會組織章程、德治積分制管理制度,并有效開展工作。
三是全鄉x個村實現雪亮工程全覆蓋,重點人員管控到位,全年無影響社會穩定問題。
四是在全市第一批完成應急能力建設并通過驗收,全鄉各村場地設施、裝備物資、工作制度、人員隊伍全面達標,全年無安全生產領域傷亡事故,成為xx市第二批安全生產示范鄉鎮創建鄉鎮。
1、進一步統一思想、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。繼續將結對幫扶工作落到實處,堅持脫貧不減幫扶力量,堅持脫貧不降工作作風,做好四個不摘,加大致貧返貧風險防控力度,建立相應的保障機制、風險規避機制,適時組織對脫貧人口開展回頭看,對已脫貧的貧困戶和困難群眾進行動態監測并及時預警,發現返貧風險及時采取幫扶措施,確保脫貧戶不返貧。
2、進一步壓實責任、細化考核。繼續認真履行主體責任、做到黨委書記為鄉村振興第一責任人,黨政班子成員包村,干部職工包片,幫扶責任人到戶,認真履行好相關責任;加強第一書記日常管理考核,鄉紀委對日常幫扶工作將不定時的進行日常督查,層層壓實責任。
鄉村振興年度總結及工作計劃 鄉村振興年度工作總結及下一步打算篇三
xxxx年,在縣委縣政府的正確領導下,xx鎮立足紅色xx,綠色家園的總體定位,突出生態立鎮、旅游興鎮、產業富鎮、宜居新鎮的整體目標,持續深入開展五大年活動,堅決打好三大攻堅戰。今年以來,全鎮黨員干部齊心協力,攻堅克難,狠抓落實,各項工作取得了持續穩步的實效。
主要指標完成較好。xxxx年全鎮完成工業固定資產投資xxxxx萬元,億元,爭資爭項xxx萬元,實現稅收xxx萬元;招商引資取得實效。年內引進項目x個:其中已簽約x個,分別是xx機動車駕駛證考場中心項目計劃投資xxxx萬元,新建科二、科三場內場外考試場地,目前已與x曙光集團完成招商簽約工作,立項審批用地預審工作正在進行中,預計該工程于xxxx年底建設完工;xx田園綜合體暨鄉村旅游綜合開發項目,總投資xxxx萬元,目前已完成可研文本,正在施工中,該項目的完成將使xx村形成集黨性教育、農事體驗、休閑度假、攝影寫生、研學旅行等多個內容于一體的旅游景點。在談項目x個:xx植物油加工廠項目、奇石博物館項目、村史文化館建設項目和輝強冷凍倉儲項目。
優化支部建設,強化隊伍管理。一是抓支部建設。從支部設置、組織生活、管理服務、工作制度、陣地建設五個方面入手,扎實開展支部五化建設,xxxx年撤銷了x個黨支部、新建x個黨支部、x個黨支部完成了換屆,新任命x名黨支部書記。組建兩新黨支部x個,對云翎和沃沙x個后進村黨組織進行問責整改,整改突出問題x個。二是抓隊伍管理。從黨政班子、村級干部、農村黨員三個層面進行,結合鎮黨委中心組學習、每周四集中學習、主題黨課、談心談話等活動,不斷豐富學習載體和內容,xx名黨政班子成員中,xx后x人、xx后x人、xx后x人、xx后x人,班子成員結構得到進一步優化。突出后備力量培養,大力實施xxx工程,形成了xx名村干后備隊伍,嚴格村干部考核,對x名履職不力的村書記分別給予免職、停職處分。結合三會一課、黨員冬春訓等活動和智慧黨建平臺,開展黨員黨性教育。通過黨員設崗定責、治理違規賑酒、結對幫扶貧困戶、好家風評選等活動,充分發揮黨員帶頭作用。嚴格程序標準,xxxx年新發展黨員xx人。
落實多重保障,活用平臺載體。一是落實保障。制度保障,制定《xx鎮人民政府機關管理制度匯編》,每周召開一次機關干部例會和至少召開一次黨委班子成員會議,研究部署工作任務。黨建工作堅持每月一調度、每月一清單、每月一督查、每月一通報,確保黨建活動正常開展、黨建資料完善齊全。人員保障,鎮政府在干部人手緊缺的情況下,挑選了兩名優秀的年輕公務員充實到鎮黨建辦,配強鎮級黨務工作力量。在支村兩委換屆工作完成后,鎮黨委優先考察指定xx名工作責任心強、覺悟高、業務熟練、懂電腦的優秀村干部擔任村級黨建專干。經費保障,嚴格按照上級要求,確保村(社區)運轉經費不少于xx萬元,其中村級辦公經費不低于x萬元。二是活用平臺。用活村級綜合服務平臺,全鎮共有xx個村(社區)的村級綜合服務平臺建設,其中新建x個,改(擴)建x個(xx社區不是新建也未改建),村級綜合服務平臺投入使用以來,我鎮嚴格按照要求,規范懸掛標識標牌。嚴格村干部坐班值班,確保村部有人辦事。用活智慧黨建服務平臺,全鎮智慧黨建硬件設施已基本配套,xx項政務服務項目已下沉錄入,系統操作已明確專人負責,為群眾辦事、黨員開展組織生活提供了陣地保障。用活林伯渠故居黨性教育基地平臺,林伯渠故居已獲得國家重點文物保護單位、全國愛國主義教育基地、x省愛國主義教育基地、x省干部黨性教育基地等稱號,年接待參觀人數xx萬人次以上。目前,在縣委組織部、縣委黨校主導下,正在全力以赴爭創全省黨性教育基地。
嚴抓主題教育,貫徹學習始終。一是領導走在前。鎮黨政班子在主題教育中走在前、作表率,推動了主題教育取得實效。主要負責同志擔負起第一責任人責任,不搞權力下放,不當甩手掌柜,切實抓好主題教育,著力推動主題教育深入開展。二是工作推進實。鎮黨政班子成員學習教育參照縣處級以上干部執行,舉辦培訓班x次,集中學習2次,交流研討發言x次,以考促學x次,組織機關、站所干部職工《我和我的祖國》觀影活動,增強了黨員干部對祖國繁榮昌盛的自豪感;深入開展調查研究,形成高質量調研報告xx篇,并在此基礎上進行了調研成果交流研討;深入檢視問題和整改落實,通過對照檢查、發放征求意見表、調研等方式檢視問題xx條,立行立改并長期堅持xx條,黨鎮主要負責人與班子之間、班子成員之間開展談心談話,收集整理意見建議xxx條,鎮黨政班子成員對照黨章黨規找差距,檢視問題xx條,明確了整改措施和時限。三是督查抓得嚴。為及時掌握全鎮主題教育抓得緊不緊、實不實,學習的效果好不好,鎮主題教育領導小組采用遍訪方式,xx月xx日至xx日,對全鎮各村(社區)、中學、衛生院、兩新等黨組織的主題教育工作開展進行了面對面的檢查指導,確保全鎮主題教育工作扎實開展、落到實處。
狠抓人居環境整治工作。以三面五清三清一改為主攻方向,以兩區五線十二走廊為示范區域,以凈化、綠化、美化、亮化、硬化、文化為目標,出重拳、下硬手、動真格、用實招,通過開展各類專項整治、優化機制、嚴格獎懲,鎮村面貌得到大幅提升。強化落實組織機構建設。全鎮xx個村(社區)均成立了人居環境理事會和領導小組,形成了政府干部包村、村干部包片、黨員組長包戶的模式;配齊專職保潔、垃圾清運、村干管理三支隊伍;完善督查考核機制,嚴格兌現獎懲;探索成立村民衛生理事會,制定村規民約,進行民主評議??茖W明確制度標準。先后制定了《關于在全鎮開展農村人居環境整治村莊清潔行動的通知》、《xx鎮農村人居環境整治實施方案》、《xx縣xx鎮集鎮管線干整治工作方案》、《xx鎮集鎮街道門前四包工作方案》、《xx鎮xxxx年農村人居環境整治工作考核辦法》等文件,對人居環境整治工作開展的具體措施、時間安排、評比細則、考核方式、獎懲額度等進行了制度化安排,并指導各村(社區)制定年度行動計劃,明確工作重點和方向。切實進行亂搭亂建集中整治。全鎮共拆除違章搭建的大棚xx處,清除牛皮癬和垃圾廣告xxxx多處;形成班子成員包路段、干部職工包門店的勸導責任機制,簽訂四包承諾書,設立曝光臺,整治成效明顯。開展示范走廊建設,xx個村(社區)共xx條示范走廊已建設完成xx條,全鎮共計新栽苗木xxxxx余棵,綠化草皮xxxxx余平方,新裝路燈xxx余盞,新增垃圾桶xxxx余個,新建漚肥池xxx個,建設成效漸顯。此外,全鎮正在努力探索在源頭上做好垃圾分類減量,引導各村(社區)在示范走廊沿線、部分有條件的村(社區)率先開展試點。全力推進廁所革命。率先選出七重堰、xx、xx、xx和xx五個村(社區)進行整村推進試點,分月制定詳細計劃,循序漸進,確保如期完成改廁任務。重拳整治秸稈焚燒。大力拓展秸稈綜合利用渠道,確保全鎮秋季秸稈綜合利用率達xx%以上。形成以秸稈還田為主,秸稈能源化、原料化、基料化、肥料化、飼料化五化利用為補充的綜合利用格局。全鎮干部上下聯動、下戶宣傳、重點轄區派專人值守,實行駐村干部包村,村干部包片(包組),黨員組長包戶的方案,確保實現禁燒期零火點的目標,出動宣傳車xx多天次,出臺方案文件三次。鎮政府實行追責機制,對被市、縣發現火點的,給予火點所在村(社區)書記、駐村干部、包組村干實行追責問責。對出現火點的村(社區)年度評先評優一票否決,一律不評先不評優。
力抓鄉村振興示范片建設。立足xx鄉村特色,以鄉村全面振興為目標,以產業振興、生態振興、文化振興為重點,堅持黨建引領,發揮紅色資源優勢,走旅游興村,生態立村的發展路線,大力發展旅游業,以期將xx村打造成湘西北重要的紅色文化旅游村落、人居環境秀美村莊和鄉村振興示范點,形成經驗,以點帶面,推動全鎮鄉村振興戰略有力實施。堅持規劃引領。以打造宜居、宜業、宜游的美麗村莊為出發點,邀請市規劃建筑設計院人員實地考察,科學編制了村莊規劃,精心設計并升級打造了一帶三園五區(即臥龍溪風光帶、瓜果采摘園、四季花海園、有機蔬菜園、高產油菜和五色彩稻輪作區、千畝蓮花觀賞區、田間游樂區、農事體驗區、食宿服務區),形成集生態旅游、田園風光、農業產業集聚區的整體功能布局。聚焦產業發展。立足xx村實際,結合鄉村特色,升級特色產業,發展鄉村旅游。一是做優油茶產業,完成xxxx余畝油茶的深度低改,引進傳統木榨油加工企業,升級包裝,實現上電商、進商場銷售。二是做大太空蓮產業,將種植規模擴大至xxxx畝,形成連片,進行綠鑫牌蓮心茶和蓮子的加工。三是做強油菜、糧食產業,創建千畝高產油菜和彩繪水稻示范片輪作區,發展觀光農業、生態農業。四是做新特色農業,xx輝強特色水果種植專業合作社在xx村投資xxxx萬元建設四季水果采摘園示范項目,以xx村行政區域為中心,預計總規劃面積xxx畝。五是做活鄉村旅游產業,依托林伯渠故居瀟湘紅八景金字招牌,引進專業團隊組建xx發展公司,整合周邊包括xx戶貧困戶的近xx戶農家資源,實行景區+鎮村+公司+農戶運營新模式,創建了集黨性教育、紅色研學、團隊拓展為一體的黨建研學實踐營地,打造了課堂在田野、吃住在農家的特色體驗教育模式。自營地x月xx日開營以來,已直接與農戶結算xxxxxx元,間接帶動農產品銷售約x萬元,平均為每戶增收超xxxx元。做好紅色資源+綠色生態的結合文章,走生態立村、旅游興村的發展路線,強力推進林伯渠故居紀念館黨建研學實踐營地項目建設。目前已完成景區x.x公里環線白改黑道路鋪設;原新坪至xxx國道路基擴寬和護砌工程;臥龍溪渠道x.x公里清淤補水;xx多戶研學餐宿區基礎設施配套及辦證工作,可容納xxxx名學生的食宿;x處公廁新建;轄區內所有堰塘、河道的防護欄建設;拓展基地的土地流轉和燒烤區、捉魚區和捉雞區等游樂區建設;鄉村大舞臺主體工程建設。升級打造了臥龍溪一期景觀帶、大小觀景臺、林xx廣場綠化、秀美庭院及市內首家高空秋千等景觀設施。xx鎮紅色旅游、生態休閑、研學旅行與鄉村振興的融合發展的局面已經形成。
力促環境提升。第一,深入開展污染防治,著力整治村容村貌。治理農業面源污染,改進畜禽飼養方式,整村推進廁所革命,拆除空心房、私搭亂建違章建筑物,動員農戶按照前樹后果、三多三好的標準打造美麗庭院,實施增綠行動,美化生態環境。第二,突出群眾主體,積極動員。通過戶主會、黨員組長會、村村響廣泛宣傳,推廣xxx工作法;積極開展環境衛生大評小獎,以評比促整治;探索垃圾分類二次四分法,全村每戶配備兩桶一坑,動員村民自覺進行垃圾分類。第三,完善機制,確保長效。探索成立村民衛生理事會,重視發揮黨員模范引導作用,形成村干部包片、黨員組長包戶的衛生包保責任制,配齊配強專職保潔和垃圾清運隊伍,確保衛生保潔和垃圾清運全覆蓋、無死角。
力抓民風淳化。第一,完善村級文化活動設施配套。整合村級圖書室、活動室等現有活動場所,新建鄉村大舞臺,為組織開展文化體育活動提供場地。第二,修訂完善村規民約,充分發揮基層x的優勢,引導村民改變不良行為習慣,規范生產生活。第三,積極營造良好文化氛圍。將社會主義核心價值觀、村規民約、移風易俗、普法宣傳等內容通過公示欄、彩繪墻等多種方式展示在村組。第四,積極開展平安家庭、最美黨員、最美村民、最美庭院等系列文明創建評選活動,以評比促文明。第五,積極開展培訓,提升村民素質教育。開展道德講堂、文明禮儀培訓和實用技術培訓,結合產業發展需求,有針對性地開展民宿、餐飲、種養殖等免費技術培訓。
一是精準脫貧。xxxx年全鎮預脫貧xxx戶xxx人,與各村簽訂了責任狀。按照省市縣要求,部署和落實三回頭工作,展開自清自查,在扶貧領域各方面都取得一定成效。聯合城建部門摸排了全鎮的農村住房,對全鎮xxxx戶建檔立卡貧困戶進行了入戶全覆蓋危房等級鑒定,新增x戶納入xxxx年危房改造計劃。二是污染防治。重點對集鎮范圍內各采砂、洗砂場進行了整治、規范、取締,收回沃沙水庫漁權歸屬,確保飲用水水源水質達標(三類水質),對集鎮飲用水水源地強制禁釣、禁游??v深化推進村莊清潔行動整治黑臭水體。整合移民、扶貧、水利等項目資金,全鎮共計清淤疏浚溝渠xx公里、堰塘xx口,整治效果明顯。三是債務化解。堅決遏制債務增量,強化村級財務監管,杜絕舉債搞建設,嚴格執行存量債務按每年不低于xx%的比例逐步消化。加強債務管理,積極消赤減債,切實防控債務風險。xxxx年,我鎮鎮村兩級共化解歷史債務xxxx萬元。四是守住穩定底線。對于矛盾糾紛做到每月必排查,排查必處置,共計排查各類矛盾糾紛一百多起,已處理的占xx%以上,真正做到了小事不出村,大事不出鎮,將矛盾化解在基層。五是守住安全底線。大力開展強執法、防事故、迎x專項整治活動。在全鎮范圍內進行聯合執法,共開展執法活動xxx次,出動執法人員xxxx人次,檢查經營單位xxx家,立案查處x起,經濟處罰x.x萬元,移交x起食品使用添加劑案,責令停產停業x家,取締關閉x家。以學校、醫院、集鎮、加油站、液化氣站、xx公司倉庫等人員密集場所為重點,積極開展消防安全隱患排查整治活動,針對發現的問題,督促相關責任人限期整改。積極開展村(社區)微型消防站建設,目前已建成有x家。積極開展隱患排查治理和打非治違等專項行動,消除各類安全隱患,堅決遏制安全生產事故的發生。累計開展執法活動xxx次,出動執法人員xxxx人/次,檢查生產經營單位xxx家,下達隱患整改指令書xx份,排除隱患xxx處。六是守住廉政底線。鎮黨委成立了由黨委書記任組長、全體黨政班子成員為組員的黨風廉政建設工作領導小組,下設黨風廉政建設辦公室。先后對扶貧領域、危房改造、人居環境整治、秸稈禁燒等全鎮重點工作開展了十余次督查,發出通報xx期,對xxx名鎮村兩級干部進行了通報批評,對x名黨員進行了談話提醒,對x名黨員干部進行了誡勉談話,通過督促、查處、曝光的方式,進一步提升全鎮干部作風。至xx月,黨委班子共進行兩個責任談心談話xxx次,談話對象xxxx人,其中任前談話x次x人,兩同時談話xxx次xxxx人。以此活動,對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題,及時抓早、抓小,防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。
民政事業。x月中下旬對全鎮xx個村居xx戶xx人兜底戶、x戶一戶多人低保戶家庭進行一次走村串巷入戶核查。保留兜底戶xx戶xx人,新增兜底戶x戶x人。全年共有x名特困供養對象死亡,新增特困供養對象xx名。全鎮共有殘疾人享受生活補貼對象xxx人,護理補貼xxx對象人,共有享受補貼對象xxx人。全年為xx名xx歲高齡老人打卡發放高齡津貼xxxxx元,為xxx名xx周歲以上失能老人打卡發放失能津貼xxxxx元。各村(居)用手機app完成老年人信息采集工作共錄入xxxx人,養老服務場所x個,新建兒童之家x個,養老護理員xx個。全年臨時救助達xxx人次,救助金額xxxxxx萬元。文化工作。鎮文化站組織開展了走進敬老院學雷鋒活動,植樹活動,緬懷革命先烈、聆聽教子故事清明節主題活動,參加由縣宣傳部牽頭舉辦的慶國慶xx周年紅歌賽等一系列活動,充分提高了干部職工的文化素養,增強了文化自信,提升了干部職工的凝聚力和強烈的愛國熱情。教育事業。完成了xx中學科教樓的新建、拆除了xx中學的一棟破舊的危房,改善了xx中心小學和楊板中心小學的師生住宿熱水供應的問題,修繕了xx中心小學教學樓的屋面,改建了楊板中心小學的xx米的圍墻,完成了xx中心幼兒園教學樓走廊的防雨防風封閉建設;完善了幾所學校的走廊文化及樓道文化建設;升級新建了楊板橋中學的計算機教室,完成了一所學校的網絡聯校建設。衛計工作。全年共完成免費孕前優生檢測xxx例,兩癌篩查xxx例,產前篩查xxx人,超額完成上級主管部門下達的任務。進一步提高孕產婦系統管理工作,全年無因管理不到位造成的孕產婦死亡問題。計生藥具發放應用率xxx%,做到賬實相符,無過期失效藥具。勞動事業。全鎮城居養老保險參保xxxxx人,參保率達xx%。全縣排名第一。城居醫保目前參保xxxxx人,已完成上級下達任務的xx.x%。新增園區就業近xxx人,其中重點xx家企業xxx人,上半年配合縣局舉行專場春風送崗活動和就業幫扶活動,組織人員xxx多人次參加。對有就業意愿的貧困勞動力實施xxx服務xx人次。落實外出務工貧困人員享受交通補貼xxx人,萬元。
鄉村振興年度總結及工作計劃 鄉村振興年度工作總結及下一步打算篇四
1.突出責任落實,做到四個不減。一是高位推進力度不減。在年初,縣委、縣政府明確提出五不一確保的工作措施和目標(責任不松、力度不減、隊伍不散、投入不少、秩序不亂,確保省市先進)。全省鄉村振興系統建設會議召開后,我縣第一時間成立了縣委實施鄉村振興戰略領導小組,由縣委書記、縣長任雙組長,xx家縣直相關單位為成員單位,下設辦公室、防返貧致貧監測幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持等一辦十三組??h委書記、縣長逢會必強調鞏固拓展脫貧攻堅和鄉村振興工作,將鄉村振興工作納入縣委縣政府日常管理和年度績效考核。二是工作力量配備不減??h鄉村振興局x月xx日掛牌成立。在工作力量配備上,縣鄉村振興局工作力量xx人,鄉鎮鄉村振興辦(站)工作人員x人左右。承擔相關職能的行業部門設立鄉村振興辦公室,明確x名分管領導、x個牽頭科室。村指定工作專干。三是財政資金投入不減。今年縣級安排專項財政銜接資金xxxx多萬元,比去年增加xxx萬元。嚴格落實xx%以上土地出讓收益優先用鄉村振興、且計提數不低于當年土地出讓收入的x%政策。四是兩項幫扶力度不減。全縣向xx個鄉村振興重點幫扶村、xx個鄉村振興示范創建村、xx個已脫貧村、x個貧困人口xxx人以上非貧困村、x個易地搬遷安置點(與前項有重復)、x個軟弱渙散村,共派駐了xx支駐村工作隊(含x支市派工作隊)xxx名駐村隊員,每個村都有市級或縣級領導聯點,有第一書記駐村,縣內共有安排了xxx個縣直部門、企業,市里安排了xx家部門和企業作為后盾單位。持續組織縣鄉村干部對全縣所有脫貧戶、重點監測戶實行結對幫扶,其中重點監測戶由財政供養人員結對,并定期開展上門走訪。
2.突出守牢底線,做到四全管理。今年以來,我縣堅持把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務,構建起全領域全面摸排、全天候動態監測、全方位精準幫扶、全過程跟蹤回訪的防止返貧動態監測和幫扶機制,確保動態監測一戶不落、返貧阻擊一刻不松、精準幫扶一人不掉,堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。一是全領域全面排查。制定《xx縣實施防返貧動態監測和幫扶機制工作方案》。按照全面摸排、精準研判、群眾公認、程序合規、應納盡納的要求,對照十納十不納標準,我們對全縣xxxxxx戶、xxxxxx人農村及常住農村人口進行了全面上戶摸排,組織鄉鎮專干、村干部、工作隊員填寫防返貧致貧監測摸底調查表農村家庭三保障情況核查表脫貧戶、低保特困戶、重病慢病戶、重殘戶、因災因意外戶納入監測對象統計表、監測對象風險消除統計表等資料,其中重點對象xxxxx戶實行精準畫像,能納入或不納入的除了規定的程序外,每戶重點對象都有一個精準的理由描述,最終排查確定三類重點監測對象xxx戶xxx人,其中脫貧不穩定戶x戶xx人、邊緣易致貧戶x戶x人、突發嚴重困難戶xxx戶xxx人。二是全天候動態監測。對返貧風險的監測管控,實行有進有出動態管理原則。按照人找救助變為救助找人的原則,建立起農戶自主申請、干部走訪排查、部門數據比對三條渠道,及時發現各類返貧致貧風險。干部走訪一月一排查,部門信息一月一比對。按照村入戶核實、鎮級審核、部門處理、縣級審批、系統標注程序,嚴格返貧致貧風險消除,并對風險點實行紅、橙、黃三色預警管理,限時處理。三是全方位精準幫扶。對全縣所有重點監測對象,組織縣、鄉、村干部持續開展對象幫扶,定期上門摸排返貧致貧風險、監測收入和政策落實情況,根據監測對象風險類別、發展需求等,縣鄉村振興局會同鄉鎮因戶、因人制定幫扶措施,綜合運用產業、就業、醫療等幫扶政策,確保對每個監測對象落實針對性幫扶措施x條以上。四是全過程跟蹤回訪。鄉、村對幫扶措施和幫扶成效情況開展常態化走訪、跟蹤監測、進行動態更新,縣里建立定期研判工作機制,堅持每月調度監測工作,縣鄉村振興部門定期不定期通過工作調度、隨機抽查、督查暗訪方式了解措施落實情況。對已消除風險xxxx戶xxxx人,進行全覆蓋回訪,抽查xxx戶已銷號監測對象,銷號對象無一出現新的返貧風險。
3.突出政策落實,做到四個穩定。一是穩定基本政策。住房保障方面,根據全國農房安全隱患排查整治要求,我縣共排查出非生產性經營危房xxxx戶(不含農村社區),將原危改計劃xxxx戶調整為xxxx戶。其中危房改造xxx戶,抗震設防改造戶xxxx戶,目前已累計完成了xxx戶改造工作;教育幫扶方面,建立了四類學生臺賬,共確定xxxx名學生,對貧困學生發放助學金xxxx人、xxxxxxx.x元,免學費xxxx人、xxxxxxx元,免教科書xxx人、元,總計xxxx人、x元,送教上門xx人,春季學期共送教上門x次,繼續執行雨露計劃政策,xxxx年春季補助xxx人;醫療保障方面,完成了慢病隨訪、家庭醫生簽約服務,一站式結算報銷比例達到xx%,全縣脫貧人口全部參加醫保,資助參保特困xxxx人,重殘xxxx人,低保xxxx人,其他脫貧戶xxxxx人,邊緣戶xxx人,按政策資助金額總計xxxxxxx元,脫貧人口繼續享受先診療后付費、一站式報銷等特惠政策,對于x月x日起實施的新的住院報銷比例。飲水保障方面,投入建設資金近xx萬元,解決近xx戶脫貧戶及檔外x類邊緣戶吃自來水的問題;同興水廠試運行,安保垸近xx萬農村居民飲水質量全面提升;自來水普及率達近xxx%。低收入人口保障方面,對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口開展大數據核查,加強信息監測預警。應兜盡兜、應養盡養、應救盡救落實。截至目前,我縣有低保xxxx戶,xxxxx人,全縣x-x月共新增低保xxx戶xxx人;有特困供養對象xxxx人,x-x月共新增特困供養對象xxx人;截止x月份,全縣共打卡發放臨時救助金xxx.x萬元,累計救助xxxx人。完成城鄉低保、特困供養及殘疾人兩項補貼提標,按月通過財政一卡通打卡發放了殘疾人兩補資金。已完成xxxx人殘疾人辦證、換證工作,完成xxx戶貧困殘疾人家庭無障礙改造工作,已有xx名殘疾兒童正在全國各個康復訓練機構進行治療。已有xxx人殘疾人學生和殘疾人家庭學生得到教育助學;養老保障方面,通過養老保險系統信息數據與貧困人員數據比對,核實xx歲以上到齡貧困人員xxxxx人,建立貧困到齡人員待遇發放動態數據庫,及時給正常領取待遇的貧困人員進行手機資格認證,保障貧困人員的正常待遇發放,對不能進行手機認證而導致未發放養老金的貧困人員xxxx人,通過省中心開通經辦機構進行報紙認證;易地扶貧搬遷后續扶持工作,全縣x個安置點xxx戶有勞動力搬遷家庭全部就業,就業總人數xxxx人,其中公益崗位就業xxx人;對xxxx年度開展就業幫扶的x家企業發放獎補資金xxxxxx元,就業幫扶受益人數達到xxx人;加強安置點服務管理,配備安置區專職管理人員xx人,衛生管理專員xx人;改造提質x個小區文化廣場、亮化綠化道路等配套基礎設施。二是穩定就業規模。促進脫貧人口穩定就業,加強鄉村公益性崗位開發和穩定外出務工,全縣公益性崗位開發xxxx個,外出務工數已達xxxxx人,完成率為xxx%。面向農村勞動力(重點向脫貧勞動力及邊緣易致貧人口)招工穩崗到縣內園區企業xxxx人,全縣xxx名農村勞務經紀人為全縣未就業脫貧人口發送崗位推薦信息xxxx條,舉辦鄉村振興專場招聘會x場。三是穩定主導產業。堅持大力發展一村一品一特兩輔主導產業力度,注重產業項目和產業配套項目建設,注重帶動脫貧、監測人口,注重帶活新型經營主體。今年上級財政銜接資金已用于支持產業發展項目投入達xxxx.x萬元,占比達xx%,主要覆蓋脫貧村、重點村、示范村,繼續實施小額信貸支持產業發展政策,已完成貸款發放xxxx萬元。四是穩定工作機制。各行業部門制定了落實銜接鄉村振興工作的文件、方案,教育部門出臺了義務教育階段控輟保學辦法,醫保部門出臺了三重醫療保障文件,住建部門出臺了住房安全動態監測,水利部門出臺了農村供水工作運行管理辦法等三個文件。對重點村、示范村、易地搬遷安置點、軟弱渙散村等加強第一書記派駐和管理,加強后盾單位結對幫扶管理。
4.突出項目管理,做到四個加強。一是加強銜接資金使用管理。xxxx年到縣上級銜接資金共xxxx萬元,目前已全部計劃安排,絕大部分項目實施完成,已驗收撥付到位,支出率達到xx%,小部分項目已開工未完工待撥付。運用項目平臺對項目推進和資金支付情況進行實時動態監控,及時反映項目資金情況,增強監管準確性和及時性。二是加強項目庫管理。堅持項目庫動態調整一年三次,按照因地制宜、適度超前原則,要求各鄉鎮和資金歸口管理部門年底謀劃好下一年的總體項目。在當年項目庫調整時,我們一般保留前一年項目庫中未實施的項目,在當年項目庫中適當預留下一年的項目,基本上形成項目庫動態滾動調整的管理模式,需要臨時調整入庫的項目基本上沒有。目前我縣入庫儲備項目數xxxx個,萬元,滿足全部銜接資金使用。三是加強扶貧資產登記管理。到目前,全縣登記完成的扶貧資產項目共xxxx個,其中:經營性資產xxx個,公益性資產xxx個,到戶類資產xxxx個,億。通過嚴格登記,進一步明確好了扶貧資產管護責任,將資產清查、確權、登記、管護、運營、收益分配、資產處置等工作任務,進行細化落實,切實解決重建輕管等系列問題,切實防止扶貧資產流失。四是加強資金監督檢查。按照資金一筆一筆審核的要求,縣鄉村振興局定期不定期對資金管理使用情況進行督導檢查,采取抽查項目、查閱資料、實地查看等方式,發現問題及時整改。審計部門每年組織專門力量,全面審計一次,對項目從開工申報到工程竣工驗收等實行全過程監督。
xxxx年,我們將牢牢把握守底線、抓銜接、促振興的工作主基調,守住防止規模性返貧底線,抓好脫貧攻堅與推進鄉村振興的體制機制銜接、政策銜接和工作銜接,促進鄉村振興有關具體工作落地見效,高質量推動鞏固拓展脫貧攻堅成果上水平,高質量推進鄉村振興開新局。
1.聚焦底線任務,以四全管理為抓手,筑牢返貧致貧防線。堅持把防止返貧動態監測和幫扶工作作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的底線任務,構建起全領域全面摸排、全天候動態監測、全方位精準幫扶、全過程跟蹤回訪的防止返貧動態監測和幫扶機制,建立縣為主體、鄉村實施、部門配合、幫扶工作隊齊參與的防返貧監測幫扶工作體系,形成了橫向到邊、縱向到底的動態監測預警和常態化幫扶機制,確保動態監測一戶不落、返貧阻擊一刻不松、精準幫扶一人不掉,堅決守牢不發生一戶一人返貧、無人新致貧底線,確保脫貧基礎穩固。
2.聚焦有效銜接,以四個不摘為要求,提升鄉村發展動能。嚴格落實四個不摘的要求,保持現有幫扶政策總體穩定,加快推進領導體制、政策體系、工作體系和規劃項目的有效銜接,大力推進城鄉規劃一體化、生態保護體系化、基礎設施標準化、公共服務均等化、區域發展協調化,增強實現鄉村振興的內生動力。積極布局鄉村振興項目建設,做到政策項目化、項目責任化、責任清單化。加強扶貧產業規劃同鄉村振興產業規劃的對接,著力推進往村覆蓋、往戶延伸,實現從項目從精準到戶到人轉變到精準到村到鄉,政策措施由到村到戶為主向到鄉到村帶戶為主的轉變,由資金到戶向效益到戶的轉變,由一次性幫扶向可持續發展和穩定增收的轉變。xxxx年共入庫鄉振興項目xxxx個,億元。
3.聚焦鄉村建設,以三美內涵為目標,提質農村人居環境。根據國家鄉村振興局基本明確三定方案,鄉村振興部門具體負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村建設、鄉村治理、農村社會事業促進四個方面。在鄉村建設方面,把握好鄉村建設的時度效,堅持數量服從質量、進度服從實效,求好不求快。建立健全鄉村建設行動專項推進機制,爭創鄉村建設示范縣、示范鎮和示范村。在農村人居環境整治方面:一方面,按照點上出彩、線上成景、面上美麗的要求,實施八清兩評一榜一改一提升行動,八清:清理農村生活垃圾;清理村內塘溝;清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物;清理室內外衛生;清理亂堆亂放亂搭建;清理廢棄房屋和殘垣斷壁;清理農村河道衛生;清理農村道路沿線衛生;兩評:開展最臟村最美村一月一評,最臟鄉鎮一季一評,通過兩最評選,抓兩頭促中間,晾曬一批有地方特色的美麗整潔村莊,提升一批有扎實基礎的中間梯隊村莊、整治一批有環境陳年頑疾的臟亂差村莊。一榜:設立紅黑榜等評比結果公示;一改:改變影響農村人居環境的不良習慣;一提升:整體提升農民人居環境整治水平。另一方面,以幸福屋場建設為抓手和基本工作單元,系統謀劃、一體推進基礎設施、農村改廁和污水垃圾整治、生產發展、文化傳承、基層治理等工作,著力體現以環境美、人文美、民風美為內涵的農村人居環境整治綜合成效,實現農村由一時凈向時時凈、處處美轉變。
4.聚焦治理模式,以五零建設為目標,提升鄉村治理效能。圍繞環境零污染、安全零事故、村民零非訪、治安零發案、建設零違章,在鄉村治理中推廣運用積分制,把細小瑣碎的鄉村治理事項變為積分制,一戶一卡建立積分臺賬,將愛黨愛國、遵紀守法、興業致富、孝老愛親、移風易俗、熱心公益等內容作為主要評分項,村民憑表現,圍繞積德、積善、積美、積勤、積儉等累計得分,一月一兌、一季一評、半年一獎,常態化評選最美庭院和最美院落,讓村民既有面子、又有里子,呈現過去掙工分、現在掙積分的火熱場景。堅持黨建引領、依法依規、問題導向、因地制宜的原則,推廣運用清單制,將基層管理服務事項以及農民群眾關心關注的事務細化為清單,因地制宜編制村級小微權力清單、村級事務清單、公共服務事項清單,編制操作流程,明確辦理要求,建立監督評價機制,形成制度化、規范化的鄉村治理方式。
5.聚焦示范創建,以xxxxx為思路,打造鄉村振興示范片區。以重點幫扶村、示范創建村為重點,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的五個總體要求;牢牢把握規劃先行、產業支撐、啟動內力、爭取外援四個基本原則;鎖定生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美三個奮斗目標;聚焦村有支柱產業、戶有增收渠道兩個探索;打造有亮點、有特色,可復制、可推廣的鄉村振興示范片。初步規劃打造清美珊珀湖鄉村振興示范片和清朗官保鄉村振興示范片。
6.聚焦隊伍建設,以三大活動為引領,建強一支三過硬隊伍。以上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民的偉大脫貧攻堅精神為指引,以全縣開展的思想觀念大更新、能力本領大提升、干部作風大轉變活動為抓手,通過轉思路、轉職能、轉作風、提素質,實現重組到重塑的自我革命和根本轉變,建強一支政治過硬、作風過硬、本領過硬的鄉村振興系統干部隊伍,努力成為鄉村振興可堪大用、能擔重任的棟梁之才,答好鄉村振興這張新考卷。一是持續建強鄉村兩級專干隊伍建設。通過聘用、選用年輕、懂電腦信息技術、責任心強的人員,建強基層隊伍。二是配齊建強縣級鄉村振興隊伍建設。通過轉隸、招聘、培訓,打造一支敬業精業專業的縣級鄉村振興干部隊伍。三是突出建強行業部門專干。在縣委實施鄉村振興戰略領導小組領導下,加強對行業部門相關業務人員的管理、培訓,增強業務能力和工作協調能力,建強一支精誠合作、運轉高效的鄉村振興團隊。
鄉村振興年度總結及工作計劃 鄉村振興年度工作總結及下一步打算篇五
__縣實施鄉村振興戰略調研報告黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略,并將其提升到戰略高度、寫入黨章,把農業農村工作擺在更加重要地位,為農業農村改革發展指明了航向。就__來看,我縣近年來圍繞建設山區特色現代農業示范縣和全面脫貧奔小康目標,在新農村建設和實施鄉村振興戰略工作中作了有益探索,取得明顯成效,但與x縣、先進地區以及鄉村振興的要求相比,差距甚大,還有很長的路要走。近日,縣委農村工作領導組召集成員單位,分x組展開調研,各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉村振興戰略工作情況進行了全面調研,對全縣實施現狀、存在問題及對策建議進行了梳理和匯總,現將情況報告如下:
一、全縣實施鄉村振興戰略面臨的現狀近年來,特別是脫貧攻堅進入決勝期以來,我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重,加強縣委對“三農”工作的領導,持續深化農村改革,不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度,全縣農業和農村工作實現了健康穩定發展。201x年全縣糧食播種面積為x萬畝,總產量x萬公斤,完成任務的x%;農產品加工銷售收入x億元,完成任務的x%;預計農村居民人均可支配收入x元,同比增長x%。
(一)重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路方面。
1.農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展,城鄉二元結構差距逐步縮小。農村公路201x年續建工程x個,共x公里, 201x年實施項目x個,共x公里,截止201x年底__縣x個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路,并全部通客車。201x年實施水利重點工程x項,解決了x萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目x個,新增耕地x畝。全縣學校布局進一步優化,建起了鄉村及城鎮化寄宿制學校x所,義務教育標準化建設成效顯著,教育公平一盤棋的深度融合,推進了城鄉學校布局一體化。鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋,共投入資金x余萬元建起了x個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉鎮綜合文化站。2017年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合,x%行政村的村級文化服務中心實有面積達到x平米以上。全縣新、改建農村衛生室x個,聘用鄉村醫生x人,基本藥物實施“零差價”制度,由鄉村醫生向鄉鎮衛生院做基本藥物采購計劃,衛生院統一采購、統一配送,零差價銷售給村民。
2.就業服務行動扎實有效。是201x年組織“春風行動”等專場招聘會x場,達成就業意向人數x余人;二是公開招聘公益性崗位x人,見習崗位x人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司,招聘政府購買性崗位x人,輔警x人,各企業招聘大學生x人。同時,大力做好創業扶持工作,為x人辦理創業擔保貸款x萬元,建成x個創業孵化基地,入駐企業x戶,帶動就業人數x人。將農村貧困勞動力納入就業援助月、春風行動和民營企業招聘周等公共就業服務專項活動,輸出“建檔立卡”貧困勞動力x人,帶動x人脫貧。3.資源要素向農村合理流動。從200x年開始,我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉”,創造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發展了生態莊園,生態莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強,經歷了從自發開發到規范發展,從粗放經營到精細管理,從比較低級到相對高級的嬗變過程?;拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業開拓、家庭種養、綜合開發五大類型。截止201x年底,全縣已發展各類生態莊園x處,其中x個魅力莊園、x個精品莊園、x個規模莊園,累計投資x億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路方面。
1.土地確權基本完成。自201x年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來,全縣確權發包方x個,去年共完成x個村x個發包方權屬調查任務,調查農戶x戶、面積x畝,簽訂合同x份。截止目前,全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩定農戶承包權的基礎上,__縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺,201x年正式更名為“__縣農村產權流轉交易中心”,各鄉鎮成立“農村產權流轉交易所”。201x年,投資x余萬元建成了縣、鄉、村統一聯網、三級聯動的農村產權流轉交易信息化平臺。201x年,縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能,加快農村產權流轉交易市場體系向鄉村延伸,完成鄉鎮交易所規范化建設全覆蓋。
另一方面是完善交易制度,規范交易行為。截至目前,在農民自覺、自愿的基礎上,累計流轉x萬畝,其中承包地面積約x萬畝,有效實現了土地規模經營效益。
2.集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201x年深化農村改革的重點工程,我縣于201x年x月底完成調研工作,對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗,x月底確定將x村作為試點村開展改革相關工作。截至目前,已制定了《__縣農村集體產權制度改革試點工作方案》,并對x村集體資產進行核實。3.全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法,全縣組建水利、林業、國土三類工隊x支,吸納貧困勞動力x人,累計下放各類工程投資額x萬元。同時,通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式,去年累計投放扶貧小額貸款x億元,涉及建檔立卡貧困戶x戶。
(三)深化農業供給側結構性改革,走質量興農之路方面。
1.現代農業發展取得長足進步。以提質增效為重點,大力發展五大特色產業。核桃產業,201x年新栽植x萬畝,提質增效x萬畝,主產區種植總面積達x萬畝,產量達x萬公斤,產值x億元。設施蔬菜產業,集中打造示范片區x畝,總面積達到x萬畝,總產量x萬公斤,產值x億元。雜糧產業,打造千畝雜糧示范區x個、百畝雜糧示范片x個,新發展富硒功能為主的雜糧x萬畝,總面積達x萬畝,總產量x萬公斤,產值x萬元。中藥材產業,鼓勵大戶集中連片種植,新發展以連翹、板藍根為主的中藥材x萬畝,總面積達x萬畝,產量x萬公斤,產值x萬元。畜牧產業,重點實施牛羊家庭養殖、豬雞養殖、畜禽工廠化養殖、糧改飼、良種普及五大工程,新增養殖總量x頭(只),畜牧飼養量達x萬頭(只),完成牧業收入x萬元。全縣農業產業呈現蓬勃發展的良好勢頭。
2.農村一二三產加速融合發展。近年來,我縣農村經紀人、莊園主、農民專業合作社和工商企業等在三產融合思路的指引下,結合實際調結構促轉型升級,變單一產業為復合產業,變單一效益為多重效益,走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業企業、生態莊園、煤炭等企業轉型發展新上了一大批一二三產業融合發展項目,全縣具有一定規模農產品加工企業達到x家(其中省級農業龍頭企業x家,市級農業龍頭企業x家),其中x%實現一二三產業融合發展;全縣生態莊園發展到x家,其中規模最大的x大魅力莊園x%實現一二三產業融合發展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發展“生產+加工+銷售”一條龍產業鏈,“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈,開發農民電商專業合作社,發展“互聯網+”模式,借助“電商”平臺推廣農產品,引導農民、農業從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業態”等等。
3.新型經營主體逐步壯大。為實現農業規模效益,__縣積極鼓勵發展各類新型經營主體,實踐證明,各類新型經營主體對實現農業現代化具有重要意義。截止201x年x月底,全縣共在工商部門注冊的各類農民專業合作社共計x個,正常經營x個。其中按產業劃分:種植業x個,蔬菜產業x個,林業x個,畜牧業x個,其他x個,年產值超過x億元。自201x年開始發展以來,截止目前全縣共認定家庭農場x個,共流轉土地x畝,有效實現了家庭農業規?;l展。201x年至201x年,__縣職業中學、x學校、縣農技推廣中心和x鎮農技站、x公司、x合作社、縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業農民培訓x人,其中:生產經營型x人,專業技能型1820人。
4.農村電商迅速發展。201x年x月__被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后,我縣大力實施電商本土化戰略,截止目前已建成x個電子商務公共服務中心,創辦了__電子商務創業園,建成村級服務店x個,占全縣行政村的比例x%,基本形成了縣、鄉、村三級農村電商服務站體系。培育x等電商扶貧示范網店x家,培育農村電商帶頭人x人,發展電商和微商x戶,帶動了勞動就業x余人,核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等x余種特色產品實現網上銷售,201x年農特產品網上銷售額完成x萬元,全縣電子商務交易額達到x萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉村綠色發展之路方面。
1.改善生態環境。201x年荒山造林綠化x萬畝,河道堤防治理xkm,x個村莊實施了整村綠化工程,境內公路宜綠化里程綠化率達x%,兩側宜林荒山綠化率達x%以上。全縣農村環境更加優美,基礎設施更加完善。
2.改善生活條件。創建省級宜居示范村x個、市級宜居示范村x個,并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上,全面鋪開第x輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創建”工程,累計投資x億元。全縣建成垃圾填埋場x座,其中無害化垃圾填埋場x座,簡易垃圾填埋場x座,覆蓋了全部的村莊,建成了戶分類,村收集、鄉填埋、縣監督的垃圾集中處理系統。同時,對全縣所有鄉村開展環境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動,圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面,從根本上解決農村“臟亂差”現象。
3.改善生產條件。全年實施林業重點工程x項,新造林x萬畝;實施水利重點工程x項,解決了x萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目x個,新增耕地x畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田x畝;全縣農機總動力達x萬千瓦,機械化綜合水平達x%。
4.改善環保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201x年,目前已完成x共x個村的生活污水防治工程,共涉及受益人口x人,資金投入x萬元。我縣累計改造衛生廁所x座,無害化衛生廁所x座,衛生廁所普及率為x%,農村無害化衛生廁所普及率x%。
(五)傳承發展提升農耕文明,走鄉村文化興盛之路方面。近年來,__縣不斷加強和改進農村精神文明建設,以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領,以美麗鄉村建設為主題,狠抓環境整治、注重民風建設,實現了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態勢。
1.實施文明培育工程。組織開展了學習“x精神”活動,組織全縣x個鄉鎮x多個行政村兩委主干深入x村;精心組織“紅色__·道德講堂”活動,全縣x個鄉鎮,x多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動,累計有x萬多農民群眾通過這個平臺,感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務,機關單位廣泛參與,以城帶鄉,城鄉共建,極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節日”、“三下鄉”活動有效結合起來,在全縣各舉辦x余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動,通過規范紅白理事會,制定村規民約,春節送春聯、送吊掛,移風易俗節目展演等形式,教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201x年,__縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201x,x鎮x村被授予“全國文明村”。201x年,__縣桐峪鎮被授予“全國文明村鎮”榮譽稱號。近年來,先后有x個村鎮被授予省、市級文明村鎮稱號。
2.將文化元素注入農村建設。在美麗鄉村建設中,堅持以文化為魂,將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統文化圖文并茂地融入到村鎮建設中,連續多年在基層村鎮舉辦__民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事,除了對基礎設施、環境整治進行提檔升級以外,著力突出公共服務和文化建設,x個鄉鎮綜合文化站總面積達x多平米,村級農家書屋實現全覆蓋,文化信息共享工程有序推進,“村村通”實現行政村全覆蓋,極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰,脫貧攻堅開創新局面方面。始終把“x大攻堅工程、x項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓,大力發展核桃、雜糧、規模健康養殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉村旅游、農村電商等產業,力爭讓x萬貧困人口依靠特色產業增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區x個易地搬遷集中安置點建設,可安置x戶,x人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程,全縣x名貧困人口依靠林業建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主,企業、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系,培訓貧困勞動力x人,輸出貧困勞動力x人;織密補牢低保政策、醫療救助、特困供養等“民生保障網”,力爭做到不漏一戶一人,實現應保盡保。201x年又有x萬人可脫貧,x個貧困村退出,脫貧攻堅實現了再戰再勝。預計到201x年底,全縣實現整體脫貧。
(七)創新鄉村治理體系,走鄉村善治之路方面。
1.“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程,把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎,堅持“三點發力”,推動全面過硬。一是提升組織力。培育x個基層黨組織示范點,整頓x個軟弱渙散村級黨組織,并大力實施集體經濟破零工程,通過資源開發、股份經營等模式,x個村實現集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉鎮干部隊伍建設,充實x名干部進入鄉鎮領導班子,選派x名優秀年輕干部到鄉鎮掛職,圓滿完成村(社區)兩委換屆選舉,選出村黨組織班子成員x人,村委班子成員x人,同步培養后備干部x人。三是提升保障力。鄉村運轉經費、黨建經費足額撥付,鄉鎮干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現。與此同時,先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程,新建村級活動場所x個、修繕x個,社區場所全部達標,其中x平米以上達x個。
2.平安建設得到強化。近年來,我縣不斷完善農村防控體系,治安防控水平進一步提升,新建改建了x個社區(農村)警務室。每日三次安排社區民警和派出所巡邏隊按時、按規定進行定點和不定點巡邏,進一步加強社區(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統共排查矛盾隱患x余件,就地化解x余件,其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后,對一般問題當場咨詢化解,對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理,近年來,x%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果,有力地推動了平安鄉村建設。
3.縣委對農村工作領導進一步加強。近年來,特別是精準脫貧以來,我縣把農村工作擺在重要位置,納入縣委工作重要議事日程,進一步加大了農村工作力度,每年召開一次農村工作會議,出臺有關農業農村工作的一號文件,逐年加大對三農工作的投入,制定規劃,落實措施,明確責任,嚴格考核,推動農村工作快速發展。
4.三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程,增強他們貫徹落實鄉村振興戰略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉村黨組織帶頭人隊伍、鄉村致富帶頭人隊伍),擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程,關心他們的真實工作生活狀態,解決他們面臨的實際困難,實現感情留人;完善“三農”干部激勵機制,暢通“三農”干部的晉升渠道,實現事業留人;加大對鄉村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度,實現待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵,使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出,培養造就了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題
近年來,我縣在鄉村發展方面取得了顯著成績,但同時也必須看到,農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決,城鄉差距仍然較大,給鄉村振興帶來很大困難。
1.農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區,我縣農村基礎建設成本很高,困難重重。由于歷史欠帳,以及發展不均衡,農村道路、供排水、教育、衛生、文化等基礎條件依然與城鎮比、與x地區比有較大差距,與鄉村振興要求相比也有很大差距。
2.農業產業不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業看,__縣冬季較寒冷,地下環境比較復雜,菜農掌握技術不普及,應對災害氣候能力不強,生產水平不高,易受市場沖擊。從雜糧產業看,近年受連年春季寒潮和市場下滑影響,出現“谷貴無米、谷賤傷農”現象,農民種植積極性下挫。
3.農民主體作用未能充分發揮,工作推行難。由于我縣多數農村經濟實力有限、農民素質不高,很多群眾對鄉村振興是“知其然不知其所以然”,認為鄉村振興是政府的事,是上級的要求,等靠要思想嚴重,對一些惠及自身的項目存在政府投入就干,不投入就無法運作,從而出現上頭熱、下頭涼的現象,缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識,導致鄉村振興的部分工作推行難。
4.農村環境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環境污染的主要原因,使農村地區環境狀況日益惡化,全縣除x個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施,農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中,廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高,在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質,特別是在夏季極易形成黑臭水體,破壞水體的生態環境,危害人居生存環境。同時,部分村民環保意識薄弱,對生活污水的危害性認識不足,農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長,甚至無經濟回報,民間資本很少介入,財政補助資金只能彌補部分成本,經常出現投入不足、配套資金不到位現象。
5.三產融合程度不深。一是農業產業規模不大,與與二三產業融合程度低、層次淺,鏈條短,附加值不高。新型農業經營組織發育遲緩,對產業融合的帶動能力不強,有帶動能力的新型經營主體太少,一些新型經營主體有名無實,還有一些新型主體成長慢、創新能力較差,不具備開發新業態、新產品、新模式和新產業的能力。二是三產融合利益聯結機制有待創新。雖然出現了農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等,真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的,所占比例并不高。三是農民技能素質相對低,農村產業融合型人才缺乏,抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉村旅游、農村電商認識等新業態認識不夠,抑制了三產融合發展進程。
6.農村新型經營組織發展質量不高、后勁不足。一是管理不規范。內部管理制度不健全,即便有也不嚴格執行,尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到30%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度,運行正常,但內部運行不規范,合作社的章程、制度流于形式,形同虛設。二是發展資金短缺,后勁不足。農民合作社的主體是農民,農民自身的經濟基礎弱,積累少,經濟實力差,合作社貸款融資難,嚴重制約了部分合作社的發展。
7.農村精神文明建設離鄉村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發現,農村整體創建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一,群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差,教育引導農民養成良好衛生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段,農村精神文明建設缺少特色和創新。
8.農業服務技術力量不足。農業技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業生產的重要因素,技術服務不到位已制約著我縣農業產業的發展,農業部門技術力量嚴重不足,近年來承擔工作逐年加大,但人員減少和專業技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對于鄉村振興的幾點建議
1.大力發展特色產業,推進農業結構調整。一是實施特色農業提質增效行動計劃,促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業提檔升級,完善__湖萬畝生態農業示范基地、九龍崗核桃產業文化基地、鳳凰山核桃綜合開發示范基地三大基地,建設x畝x鎮設施蔬菜現代農業示范園和x萬畝龍泉中藥材基地,努力創建全省功能農業示范縣,探索以發展富硒農產品為主攻方向的__特色功能農業發展新路徑,結合雜糧基地、核桃園區建設,分別發展x萬畝功能農業示范基地,提高農業供給質量和效益,把特色產業做成帶動農民增收的支柱產業。二是推動龍頭企業與農戶、合作社建立緊密型利益聯結機制,讓農民能享受到現代農業種養加貿等產業鏈條的各個層次的收益,讓農業更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策,給予新型經營主體和農戶產業發展提供更多的補貼資金,特別是對貧困地區給予更多的支持,幫助農民發展現代農業。
2.加快農村基礎設施建設,補齊農業農村短板。以創建美麗宜居示范村為抓手,持續推進“八普及一創建”工作,完善農村聯網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設,統籌推進縣域內農村文化、教育、衛生、托老、通訊等公共服務發展,同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動,在農村形成“環境整潔優美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環境改善”的良好局面,讓農村不僅留住農村人,還要留住城里人來玩、來住、來發展產業。
3.支持發展鄉村旅游和生態文化旅游,把__紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態文化旅游開發區為載體,在整體規劃、項目布局等方面予以傾斜,加大對__旅游基礎設施支持和投入力度,立足打通制約旅游發展“最后一公里”,在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度,快速提升我縣旅游綜合承載力,為全域旅游發展奠定堅實基礎,加快建成集紅色旅游、生態休閑、特色文化、康養度假、產業互融為一體的綜合旅游發展區。
4.突出項目帶動,推進農業產業三產融合發展。一是主抓項目建設。把農業招商引資引進項目作為加快發展現代農業的根本之策,圍繞農業種植、養殖、加工和流通項目,精心編制、包裝項目,充分挖掘我縣農業資源、產業基礎、生態環境等優勢,突出設施農業、休閑農業、精深加工農業等領域,重點引進一批投資規模大、技術含量高、市場份額多,對我縣現代農業發展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業主體。進一步激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性,通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題,努力培育一批帶動農業產業發展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業、重點企業為抓手,加快現有農業企業、合作社信息化建設,培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業,促進電子商務發展,帶動農產品銷售,推動農業產業快速發展和全縣農民脫貧奔小康。
5.加大農村生態環境建設力度,促進人與自然和諧共生。大力推進鄉村生態文明建設,積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態化,推廣太陽能、沼氣等清潔能源,優化農村能源結構和產業結構,開展農村生活垃圾和污水治理,鞏固農村環境整治成果,實施農村“廁所革命”,對x國道沿線采煤區及x線鐵礦區破壞山體生態環境地區進行修復治理,加強農村面源污染治理,深入推進農藥化肥零增長行動,完善農業廢棄物資源化利用制度,建立鄉村環境治理長效機制。
6.全力推動脫貧攻堅,加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困,加快落實政策舉措和幫扶機制,確保年底全縣x個貧困村、x名貧困人口全部脫貧,摘掉貧困縣“帽子”;突出產業脫貧“治本”功能,始終把發展產業作為脫貧增收的重中之重,堅持市場導向、效益優先,因地制宜加快特色農業、光伏產業、鄉村旅游、電子商務發展等產業項目發展,進一步壓實“五有”全覆蓋,確保產業真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧,嚴格落實“三保險(基本醫療保險、大病保險、補充醫療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫保政策,筑起因病致貧返貧的牢固防線,切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難,構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系,對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助,為脫貧攻堅再戰再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷,按照“三年任務兩年完成”的目標要求,在加快推進集中安置小區建設的同時,發展后續產業、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益,統籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩”七方面問題。同時,同步啟動奔小康工程,堅持將脫貧攻堅與決戰小康同步謀劃、系統推進,確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7.營造良好的科技人才發展環境,為鄉村振興提供農業科技和人才支撐。一是用優惠政策、優厚待遇吸引和留住專業技術人員,改善基層農業科技人才的工作環境、待遇;二是建立良好的選人用人機制,招考一批大學生到縣、鄉鎮農技崗位任職;三是選派省市優秀技術骨干到縣、鄉掛職,為本地的農業生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉就業和走出去的企業家回鄉立業,在政策范圍內給予補貼優惠、產業支持,帶動村民脫貧致富。
8.深化農村精神文明建設,提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉鎮為龍頭,深化文明村鎮、文明家庭創建活動,不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮的創建載體,著力發揮好各類創建典型的排頭兵作用,努力掀起群眾性精神文明創建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”評選表彰活動,廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動,進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制,在鄉村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚,在全社會形成人人參與鄉村振興的濃厚氛圍。9.加強黨委對鄉村振興工作的領導力量,推動工作高效落實。成立鄉村振興戰略議事協調機構和鄉村振興辦,加強縣委對實施鄉村振興戰略有關事項、重大項目統籌協調和指揮調度,更好地發揮各部門作用,整合資源,提高工作效率,全面落實各項任務。同時解決鄉村振興編制問題,配備工作人員,專職負責該項工作,促進工作順利開展。
實施鄉村振興戰略的調研報告
實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署,是新時代“三農”工作的總抓手。為貫徹落實黨的十九大精神,響應中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略的號召,進一步加強農村建設,發展農村產業,實現鄉村振興,實現農業強、農村美、農民富,實現鄉村生態振興,加強農村環境治理,改善人居環境,打造美麗宜居生活家園。當前社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。盡管在一系列強農、富農、惠農政策的推動下,農村工作取得了令人振奮的成績,但很多農村地區在基礎設施、人居環境等方面仍然存在一定差距。鄉村振興戰略的實施,有利于統籌城鄉發展,是繼建設社會主義新農村之后對農村發展戰略的再提升。鄉村振興戰略不僅要求改革、鞏固和完善農村基本經營制度、農村集體產權制度、農業支持保護制度等各項涉農經濟制度,而且注重構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,促進農村一二三產業融合發展,可有效推動鄉村發展、農民致富。經過對相關政策學習梳理,并采取實地調查、問卷調查等方式,結合南城區實際,形成如下調研報告:
一、南城區實施鄉村振興戰略現狀
南城區地處縣城南部,所在轄區共8個行政村:北沙河、胡家莊、南楊家莊、孟家莊、楊家莊、申奉,2個農村社區:太紡二社區、天利達二社區。南城區把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手,持續推動農村基礎設施建設和公共服務發展,城鄉二元結構差距逐步縮小。
(一)發展農業產業
目前,農業產業調整成效明顯,緊緊圍繞農業增效、農民增收這個中心,以省果樹所種植技術為支撐,依托玉露香梨、早黑寶葡萄等產品,發展休閑觀光農業,以海宏牧業為養殖龍頭,大力推行“公司+合作社+銀行+農戶”的肉羊生產模式。南城區現有耕地6105畝,農業人口8362人,年出欄育肥羊達到20000只,生豬出欄量9360余頭,能繁殖母豬148余頭,年產肉雞65000余只。在堅持以農戶為主體的基礎上,大力培育專業大戶、農民合作社等新型經營主體,創新農業經營體系。積極與山西農業大學、省果樹所對接,在產業結構調整、新品種引進、產業技能培訓上下功夫。申奉村在農綜開發的基礎上與農業大學合作,并簽訂合同共建140畝試驗田,更好的促進科技成果面向實際應用和需求轉化,進一步帶動相關產業的聯動發展。雖然目前南城區產業調整成效明顯,但還存在很多問題:1、種植結構單一,農民基本還是以種植玉米等農作物生產生活;2、種植技術不發達,缺少專業農技人員的培訓指導,新型職業農民隊伍建設還需加強;3、對農業基礎設施建設的財政支持力度不夠,幫扶方式方法還需改進。
(二)改善生態環境,走鄉村綠色發展之路
實施鄉村振興戰略,就必須要堅持綠色生態導向,推動農業農村可持續發展和人與自然和諧共生,堅持因地制宜、循序漸進,走鄉村綠色發展之路。走農業綠色發展道路,才能實現鄉村產業興旺,建設生態宜居鄉村。
自“拆違治亂提質”城鄉環境大整治攻堅行動開展以來,各村農作物秸稈綜合利用率達100%,形成了源于自然,用之于田,綠色環保的良性循環經濟發展體系,農民收入增加了,農村秸稈焚燒現象也沒有了,農村大氣環境得到了大大改善。畜禽養殖采取種養結合、循環利用的的模式,以就地就近種養還田和農用有機肥為方向,加強畜禽糞污處理利用設施建設,畜禽糞便綜合利用率達100%。農村生活垃圾、生活污水得到集中處理。各村積極響應上級指示,清理本村建筑垃圾以及生活垃圾,進行墻壁美化,大力改善村容村貌。雖初步建立了生態系統保護的長效機制,但仍需進一步完善和落實;很多村民的環境保護意識很差甚至缺乏,今后還需采取設立環境課堂、加強輿論宣傳等方式逐步提高村民環保意識;優質耕地數量減少、質量下降、農業面臨污染加重等問題凸顯,農業生態環境成為短板,還需加強建設高標準、符合現代農業發展的基礎設施。
(三)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路
鄉村發展離不開穩定的村級環境,這就需要進一步加強鄉村治理,通過完善村規民約、社會誠信體系等,不斷提升村民的自治水平,達到改進村風民風的實效,切實營造和諧的鄉村發展環境。
近年來,在縣委、縣政府的大力支持和正確領導下,經過長期的不斷努力,各村文化機制體制不斷健全,文化基礎設施進一步完善,人民群眾的文化生活逐漸豐富。
1、農民業余文化組織建設不斷完善,文化活動具有廣泛的群眾參與性,群眾自發組織各種文娛活動,豐富文化生活,在提升身心素養和幸福指數的同時,也有助于增強人與人之間的感情2、各個基礎設施建立健全,體育健身場所和圖書館等進一步完善,建立長效運行機制,免費對群眾開放。3、目前,各村基本實現新型農村合作醫療參保,且完善夕陽紅養老院基礎設施建設,為老年人養老提供保障。
但受到教育和社會心理的影響,制約鄉村發展也與我們的傳統文化、社會心理和教育有關。千百年來,“學而優則仕”的傳統。致使無論是家庭教育、學校教育,還是社會教育,都是圍繞“遠離農村、遠離農業”展開的,“不好好學習,就當農民”,是鄉村家長、教師激勵孩子學習動機的最有效口號。人們骨子里潛移默化的滲透著一種觀念,農民不是一個體面的職業,甚至只要和農業、農村有關的人與事都會“低人一等”,這樣的說法雖然略顯極端,但卻是當前社會上的一種普遍觀念。
(四)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路
在攻堅脫貧方面,南城區將扶貧開發建檔立卡系統內的低保貧困戶7戶9人,五保貧困戶23戶24人,全面強化包村干部責任到人,統籌推進,結對幫扶,政策兜底。為認真落實扶貧工作提供制度保障,確保貧困人口一戶不落,一人不少,全部脫貧。但在在脫貧工作中,要注重新思維的培養和運用,針對不同的貧困類型采取相對的形式對貧困對象進行幫扶,并且要加強扶志的力度,從真正意義上做到的幫扶,真脫貧、不返貧。
二、對鄉村振興發展的思考
實現鄉村振興,首要的要明確實施鄉村振興發展戰略思路:進一步加強扶持政策落實,推進中小企業創業創新發展,加強平臺載體建設,加強集群發展和特色產業建設。依據戰略思路,找準戰略重點,結合推進情況,全面規劃,合理確定區域定位、功能定位、形態定位,鞏固和完善農村基本經營制度,走共同富裕之路。
(一)推進土地合理流轉,促進農業規?;洜I?!暗亍笔寝r民生產生活、農村發展的載體。長期以來,農民缺乏新動力、新途徑。特別是農村耕地“碎片化”,無法大面積進行創新型生產發展。土地流轉是農業產業化發展的基礎。十九大報告中提出“鞏固和完善農村基本經營制度,保持土地承包關系穩定并長久不變第二輪土地承包到期后再延長三十年。”這給農民吃了定心丸,要進一步引導他們合理合法地將手中閑置土地流轉出去,盤活土地利用價值。
(二)當前專業合作社、家庭農場、中小企業等新型農業經營主體正在蓬勃興起,要繼續鼓勵扶持新型農業經營主體,加大力度調整產業結構,帶動農民增收。并重點扶持解決小微企業、新型農業經營主體等在發展中面臨的融資難、擔保難、融資貴等難題。
(三)走鄉村綠色發展之路,良好的生態環境是農村最大的優勢和寶貴財富,農民們必須尊重自然、順應自然,加大對農村環境治理力度,實行長效保護機制,改變農村居民對環境保護的態度,從根本上解決環境治理、生態保護問題。有效落實環境保護主體責任,全面推進鄉村綠色發展。
(四)傳承發展鄉土文化,走鄉村文化興盛之路。鄉風文明是鄉村振興的保障,要加強農村思想道德建設,堅持教育引導、實踐養成、制度保障三管齊下,因地制宜,采取符合本鄉村特點的有效方式,傳承發展農村傳統文化。進一步加強農村公共文化建設,完善農村基本陣地建設,建立更加長久的運行機制,挖掘本土人才,從思想上振興農村。
(五)打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路。擺脫貧困是鄉村振興的前提,更加精準脫貧,強化脫貧質量是我們的目的。采取更加有效、創新的方式方法,改善貧困地區、貧困人口的生產生活情況。將扶貧與扶智、扶志將結合,鼓勵推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富,力爭做到全部脫貧不返貧。
(六)加強黨對“三農”工作的領導。實行鄉村振興戰略是黨和國家額重大決策部署,我們要真正把實施鄉村振興戰略擺在優先地位,把黨管農村工作的要求落到實處。1、完善農村工作領導機制,建立實施鄉村戰略領導責任制,確保鄉村振興戰略有效實施;2、強化干部服務意識,提高干部隊伍對新思想、新任務的認識,緊抓落實,提高辦事效率;3、根據黨的領導,開展工作,制定適合本村的工作條例、機制。
總之,實施鄉村振興戰略是一項系統工程,要改革創新、攻堅破難,要著力構建“多規合一、全域覆蓋”的城鄉規劃機制,要著力構建“重點突破、系統推進”的改革創新機制,我們要堅持不懈的努力,貫徹落實各項制度,匯聚社會各界的力量,堅決把鄉村振興戰略擺在優先位置,朝著鄉村全面振興的目標不斷邁進!