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在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇一
根據(jù)會議安排，下面我就當前脫貧攻堅有關(guān)工作，講如下幾點意見。
一、持續(xù)深入抓好脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作
我市脫貧攻堅示范點創(chuàng)建工作，自啟動以來，已經(jīng)取得了較好成效，并已成為全市脫貧攻堅工作的重要抓手。9月下旬我們在桐梓縣召開了全市脫貧攻堅示范村創(chuàng)建工作總結(jié)會，示范創(chuàng)建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委書記王曉光對示范創(chuàng)建工作提出的“堅持以‘領(lǐng)導’為標桿、堅持以‘示范’為平臺、堅持以‘標準’為底線”要求，繼續(xù)鞏固示范村創(chuàng)建成果，擴大示范點覆蓋面，扎扎實實抓好示范創(chuàng)建各項工作。
一是繼續(xù)抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各地要圍繞“打造一個信息平臺、落實一套幫扶方案、發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施、建強一批基層組織、開展一系列宣傳教育、化解一批矛盾糾紛”的“七個一”創(chuàng)建標準，統(tǒng)籌用好市級領(lǐng)導掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金，確保用在示范點創(chuàng)建上。同時充分整合各級各類資源，集中力量推進示范點創(chuàng)建。市委脫貧攻堅辦、市扶貧辦要充分發(fā)揮調(diào)度指揮中心作用，加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度、督查工作力度。各市直部門要持續(xù)加大幫扶力度，積極出政策、出點子、出主意、出資金，全方位跟進落實幫扶工作?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”要親自上手，在脫貧攻堅中走前列、作示范、帶好頭、出經(jīng)驗。各地要繼續(xù)推行“工作推進情況周報”制度，通過定期召開工作調(diào)度會、實地調(diào)研督促等形式，加強對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的調(diào)度力度。組成督查組深入創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導檢查，創(chuàng)新工作思路和方法，以強有力的措施，確保脫貧攻堅示范創(chuàng)建工作有序推進，迎接年底的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩會的順利召開。
二是擴大示范點創(chuàng)建覆蓋面。經(jīng)市委、市政府研究決定，在20xx年創(chuàng)建24個市級脫貧攻堅示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個脫貧攻堅示范村基礎(chǔ)上，20xx年將集中打造147個市級脫貧攻堅示范點。主要分成市級和縣級兩個層次進行創(chuàng)建。市級層面，在市領(lǐng)導掛幫的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)新增創(chuàng)建脫貧攻堅示范村，其中書記、市長、分管副書記、分管副市長分別牽頭創(chuàng)建2個示范村(共8個)，其他市領(lǐng)導牽頭創(chuàng)建1個示范村(共32個)，共40個示范點。市級財政將給予每個示范點安排200萬元創(chuàng)建經(jīng)費，共計8000萬元。縣級層面，15個縣(市、區(qū))的書記、縣長、人大主任、政協(xié)主席、分管副書記、常務副縣長、分管副縣長分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共7×15=105個)，南部新區(qū)管委會主任、分管副主任分別牽頭創(chuàng)建1個示范村(共2個)，合計107個示范點。市級財政將給予每個示范點安排100萬元創(chuàng)建經(jīng)費，各縣(市、區(qū))要在每個示范點匹配100萬元創(chuàng)建經(jīng)費。共計2.14億元。
三是有效抓示范點創(chuàng)建工作。各地要圍繞市委、市政府掛幫領(lǐng)導和市人大會班子、市政協(xié)班子、法檢兩院等市級領(lǐng)導對創(chuàng)建脫貧攻堅示范點的總體要求和具體安排部署，進一步發(fā)揮好縣鄉(xiāng)兩級負責具體抓落實的作用，切實解決動力問題，為示范創(chuàng)建工作提供組織保障。一方面，要緊扣“脫貧四問”和“五個一批”，緊盯貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率和基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性和醫(yī)療脫貧的特殊性“兩率四性”，堅持問題為導向，鎖定目標定位，堅定工作信心，樹立工作標桿，切實發(fā)揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的先鋒模范作用。另一方面，要借鑒示范村創(chuàng)建的好經(jīng)驗和好做法，緊盯精準識別、精準幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生事業(yè)等，逐一對照標準，結(jié)合地域特色，統(tǒng)籌推進示范點各項工作。用足用好中央、省、市的扶貧政策，切實加強對扶貧政策的宣傳，提升知曉率。利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)、手機等載體，深入開展脫貧攻堅政策宣講和解讀，讓基層干部、群眾對扶貧政策了如指掌。加大對政策決策、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度，切實發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，讓扶貧資金在陽光下運行，讓貧困群眾真正得實惠。充分發(fā)動貧困群眾，發(fā)揮主觀能動性，不等不靠、自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動、頑強拼搏改變貧窮落后的面貌。
各地要把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用，加強資金監(jiān)管，切實提高資金使用效果。要推動扶貧開發(fā)項目與行業(yè)重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接，扶貧開發(fā)規(guī)劃與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃相融合，把革命老區(qū)、民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。特別要強調(diào)的是，省里已經(jīng)成立規(guī)模達3000億元的脫貧攻堅投資基金，其中1200億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、1200億元用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、600億元用于易地扶貧搬遷。各地要積極謀劃，主動作為，認真選好項目，切實用活用好脫貧攻堅投資基金。
二、查缺補漏迎接國家第三方評估工作
10月1日至12日，省扶貧開發(fā)工作成效第三方評估組先后深入到鳳岡縣、湄潭縣、桐梓縣、習水縣、赤水市5個縣(市)的鄉(xiāng)、村、戶，共抽取15個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個貧困村、611戶貧困戶，進行了扶貧開發(fā)工作成效的第三方評估。評估組根據(jù)《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》要求，按照“雙百分”的考核模式進行。以中央和省級關(guān)于“減貧成效、精準識別、精準幫扶、扶貧資金管理”四大類7項指標為主，結(jié)合“五個一批”“十項行動”和扶貧工作管理為主要評估內(nèi)容。對20xx-20xx年已脫貧貧困戶、20xx年計劃脫貧貧困戶、20xx-20xx年計劃脫貧貧困戶采取內(nèi)業(yè)檢查和外業(yè)調(diào)查結(jié)合的方式進行評估。
從評估情況來看,被抽查縣(市)高度重視脫貧攻堅工作，成立了縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組，建立了脫貧攻堅作戰(zhàn)室，明確了目標任務，突出責任鏈和任務鏈的落實，切實將脫貧攻堅工作作為第一民生工程。貧困群眾對各級黨委、政府在精準扶貧、精準脫貧方面所做的大量工作，發(fā)自內(nèi)心的感謝。貧困群眾享受到了黨的扶貧幫扶政策、措施，家庭貧困狀況得到了有效改善。被抽查縣(市)基層干部的精神面貌好，態(tài)度認真、工作作風實，具有一定的創(chuàng)新工作能力，對脫貧攻堅和全面小康建設(shè)信心足、干勁實。同時，幫扶人幫扶措施有力，貧困戶滿意度較高。被抽查縣(市)在人居環(huán)境改善、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、特惠貸+公司+貧困戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，成效明顯，群眾得到實惠多。同時，嚴格對應省考核指標，收集和梳理了佐證檔案資料，資料建設(shè)較規(guī)范齊全。
但同時,也存在一些問題：
一是資料建設(shè)不規(guī)范。1.貧困戶“一戶一檔”資料不規(guī)范，主要存在資料不全、資料失真等現(xiàn)象，有的評議未經(jīng)貧困戶簽字(簽章)認可?！皟晒疽还妗背绦虿灰?guī)范，存在時間邏輯錯誤、印證材料不合規(guī)、進退程序不到位、有臨時補資料和代貧困戶簽字等現(xiàn)象。2.幫扶措施不到位，主要存在幫扶工作支撐材料不夠、幫扶臺賬過于簡單、幫扶措施可行性不強等問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)村脫貧攻堅規(guī)劃不清晰，可操作性較差，甚至出現(xiàn)村級無脫貧攻堅規(guī)劃的現(xiàn)象。4.檔案資料建設(shè)不規(guī)范，檔案建設(shè)標準不統(tǒng)一，有的缺少目錄，有的標準低。同時，檔案資料存在時間、數(shù)字、程序邏輯錯誤。5.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧云系統(tǒng)信息和實際信息未能同步更新或更新不及時，個別信息失真、不對稱，檔案資料前后表述不一致。
二是干部政策知曉率不高。1.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對新出臺的精準扶貧政策、措施了解不深入，對精準識別程序、退出程序、脫貧標準、幫扶措施說不清楚。2.個別駐村“第一書記”對所在村的脫貧攻堅謀劃不多，幫扶措施的落實不到位。3.縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間宣傳和交流脫貧攻堅工作經(jīng)驗、不足的力度不夠。
三是幫扶落實成效不佳。1.群眾的主觀能動性不夠，自主發(fā)展能力不足，對幫扶措施被動接受;2.扶貧政策落實的力度不夠到位，幫扶措施和幫扶力度不大，覆蓋面較少，存在已脫貧的貧困戶未享受扶貧政策的情況;3.扶貧信訪工作不到位，少數(shù)地方出現(xiàn)評估過程中，對評議貧困戶、駐村干部到位情況等不滿意;4.供給與需求存在一定的矛盾，主要表現(xiàn)在個別幫扶項目與群眾發(fā)展意愿不一致。
為迎接好20xx年國家第三方評估工作，確保我市在國家考核中取得優(yōu)異成績，對于下步工作，我提以下幾點工作要求。
一是要強化組織領(lǐng)導。各地要進一步提高對脫貧攻堅工作認識，以換屆為契機，調(diào)整和充實好脫貧攻堅領(lǐng)導小組的力量，進一步加強對脫貧攻堅工作的組織領(lǐng)導，強化工作督查督導力度，查漏補缺，切實為迎接國務院脫貧攻堅第三方評估工作提供堅強的組織保障。
二是要強化資料建設(shè)。各地要以省扶貧開發(fā)成效評估組提出的資料建設(shè)方面的要求，堅持問題導向，突出抓好扶貧云、“一戶一檔”、幫扶措施等方面資料的建設(shè)力度，突出工作重點，認真開展自查自糾，確保資料的真實性、可行性、規(guī)范性。
三是要強化宣傳培訓。各地要圍繞脫貧攻堅政策內(nèi)容，采取不同形式、不同層次的干部脫貧攻堅知識培訓，提升干部扶貧業(yè)務水平。同時，組織黨員干部深入貧困鄉(xiāng)村和貧困戶，扎實開展宣傳教育活動，及時有效解決貧困群眾在發(fā)展生產(chǎn)過程中的困難和問題，切實將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。動員社會力量參與到脫貧攻堅工作中，切實提升貧困群眾知曉率和認可度。
四是要強化幫扶落實。各地要定期更新和完善扶貧云系統(tǒng)信息，確保系統(tǒng)信息和實際情況一致。進一步發(fā)揮幫扶干部作用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，引導貧困群眾主動參與脫貧。制訂符合實際的幫扶措施，確保幫扶工作具有可操作性和針對性，讓貧困群眾得實惠，確保貧困群眾如期脫貧、體面脫貧、滿意脫貧。
五是要強化機制創(chuàng)新。各地要建立健全信息互通、經(jīng)驗相互學習借鑒工作機制，圍繞信息平臺、扶貧產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷等重點工作內(nèi)容，創(chuàng)造脫貧攻堅工作新經(jīng)驗、新做法，扎實有效推進脫貧攻堅工作，形成比學趕超的良好工作格局，為脫貧攻堅工作注入強大動力。
六是要嚴格退出程序。各地要嚴格實行貧困退出“兩公示一公告”程序，實現(xiàn)貧困退出。按照省辦主要領(lǐng)導講話要求和省培訓會議精神，扶貧開發(fā)成效評估的脫貧退出，除按照定量和定性要求外，必須圍繞“六個不脫貧”作為核心內(nèi)容，對照檢查，切實做好、做實脫貧退出工作。
三、全力抓好當前其他幾項脫貧工作
(一)關(guān)于脫貧人口的退出工作。
馬上就要到年末了，我們又要開展貧困人口的退出工作。貧困人口的退出，各地必須要按照“定量、定性、定程序”要求嚴格進行退出管理。一是定量。貧困戶的退出必須超過國家扶貧標準(指20xx年2300元不變價的扶貧標準，20xx年預計為3146元)。二是定性。以“兩不愁、三保障”為核心的“四看法”進行貧困指數(shù)畫像，即貧困戶退出按照精準扶貧“四看法”綜合評估分值在60分以上，在貧困戶年人均純收入超過國家扶貧標準線，真正實現(xiàn)“兩不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。嚴格按照村民小組提名、村支“兩委”和駐村工作隊核實、擬退出貧困戶認可、在村內(nèi)公示無異議后公告退出、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準、簽字確認并在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注銷號的程序，對20xx年脫貧的貧困人口實行退出管理。
需要指出的是，貧困戶在家庭年人均收入穩(wěn)定超過當年扶貧標準線，“兩不愁、三保障”中有一項未實現(xiàn)，有“偏科”的，不得對貧困戶作脫貧處理。有以下6種情況不能脫貧：一是未實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿”的，即未穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，基本溫飽沒有得到穩(wěn)定保障的貧困戶不能脫貧，未實現(xiàn)安全飲水的貧困戶不能脫貧，納入水利部門農(nóng)村安全飲水提升計劃尚未落實的不能脫貧。二是未保障義務教育的，即貧困戶子女因貧造成輟學的不能脫貧，貧困戶子女因為貧困不能完成“普九”教育或“普九”階段外(含大學、高職、中職學業(yè)階段)未獲得教育資助的不能脫貧。三是未保障基本醫(yī)療的，即貧困戶家庭成員沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不能脫貧，符合三重醫(yī)療保障政策，而未享受政策的不能脫貧。四是未保障住房安全的，即貧困戶無安全住房的不能脫貧，沒有完成危房改造的貧困戶不能脫貧，是危房且納入易地扶貧搬遷但當年沒有實際搬遷的不能脫貧。五是因災返貧的，即今年因遭受水災、火災、地質(zhì)災害及暴風雪等自然災害，導致返貧或致貧的，不能脫貧。這些人員應按照精準識別程序納入貧困戶建檔立卡系統(tǒng)。六是未落實幫扶措施的，即對今年擬脫貧的貧困戶未落實幫扶措施(幫扶措施至少1次以上)，不能脫貧，堅決防止年初擬脫貧代替年底脫貧和被脫貧兩種行為。
由于農(nóng)村貧困人口安全飲水問題未落實的不能脫貧，在這里，我再著重強調(diào)一下農(nóng)村人飲安全工程推進工作。市政府上周開展了一次專項督查工作，從督查情況看，仍有相當一部分縣推進緩慢，推進進度嚴重滯后的為湄潭、赤水，未實現(xiàn)一戶入戶通水，其余依次為紅花崗、新蒲新區(qū)、鳳岡、綏陽、道真、桐梓、仁懷。各地要切實增強責任感與緊迫感，進一步采取強力措施，實行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推進年度項目建設(shè)進度，確保20xx年11月底前全面完成67萬人農(nóng)村飲水安全主體工程建設(shè)、入戶通水、水質(zhì)檢測、“一事一議”水價議定、管護機制建立、工程驗收、水源保護等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、鳳岡四個今年要脫貧的縣(市)，年內(nèi)要全面解決貧困人口飲水安全問題，如期兌現(xiàn)黨和政府給全市人民的莊嚴承諾。另外，全市20xx年還要解決剩下的47萬人飲水安全問題，但其中42.3萬人的“小康水”工程(投資標準為535元/人，總投資2.263億元)省級不再投入資金，全部為市縣兩級負責。按照貧困縣市級承擔50%，縣級承擔50%;非貧困縣市級承擔20%，縣級承擔80%的配套比例，市級承擔的8255萬元已經(jīng)納入了財政預算。各地要根據(jù)20xx年自身的目標任務，及時納入20xx年度財政預算，保證項目資金需求，確保全面完成“十三五”農(nóng)村飲水安全目標任務。
(二)關(guān)于易地搬遷工作。
一是20xx-20xx年生態(tài)移民搬遷工程。按照今年6月簽訂的軍令狀，各地必須在9月底前完成主體工程建設(shè)，12月底前搬遷入住。但從目前工作推進情況來看，一方面，還有新蒲新舟、桐梓九壩和堯龍山、習水大坡、道真平模和忠信、鳳岡王寨、務川鎮(zhèn)南和涪洋、湄潭永興和黃家壩共11個安置點主體工程尚未完成;同時入住率也偏低，截止目前統(tǒng)計，20xx年的入住率為89%、20xx年的入住率為58%、20xx年的入住率僅為32%。各地必須抓緊完成工程建設(shè)，加大搬遷工作力度，確保完成年底全部搬遷入住的目標任務。另一方面，“”時期的生態(tài)移民搬遷工程，按照省確定的搬遷后拆除舊房恢復宅基地，每人給予1.5萬元的補助，經(jīng)統(tǒng)計全市搬遷人口8.56萬人，總資金額度為12.84億元。但截至目前，匯總各地的數(shù)據(jù)，只有8.65億元，尚有4億缺口。生態(tài)移民工程，最大的困難就是資金問題，各地一定要抓住這一千載難逢的機遇，采取多方措施，千方百計的動員農(nóng)戶拆房恢復宅基地，盡可能多地獲得省的資金補助。
二是20xx年易地扶貧搬遷工程。全市計劃實施17272戶72339人的搬遷，分為兩批進行。第一批為今年12月底前搬遷入住4.5萬人，余下第二批為明年6月搬遷入住。截止目前統(tǒng)計，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬遷0.96萬人，尚余3.54萬人，現(xiàn)到年底只有50余天，必須加快工作進度，確保完成任務，同時認真做好第二批搬遷的工程建設(shè)，明年6月底完成搬遷任務。同時，省共下達我市易地扶貧搬遷工程資金11億元，但匯總各地資金使用情況，全市使用不足2億元，請各地加大協(xié)調(diào)力度，積極對接協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行，加快資金撥付及使用。
市政府將于12月上中旬組織有關(guān)部門組成督查組，按照2個軍令狀的內(nèi)容開展督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對于未完成目標任務的，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
(三)關(guān)于“扶貧日”捐贈資金使用事宜。
今年的“扶貧日”活動，我們組織了捐贈。我和有關(guān)部門一直在討論捐贈資金如何使用的問題。我的想法是：效仿播州區(qū)白龍小區(qū)易地扶貧搬遷安置的做法，將捐贈資金用于補助易地扶貧搬遷到縣城的貧困戶，幫助他們購買一些必需的生活用具用品，同時采取先搬先補助、不搬不補助、資金補助完即截止的方式，激勵搬遷戶盡早搬遷入住。這只是我個人的想法，最后以魏樹旺市長明確的為準。如果可行，就請市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局共同研究，拿出具體實施方案。
(四)關(guān)于市政府幫扶桐梓工作。
今年市政府幫促桐梓縣扶貧攻堅工作，市直部門在年初承諾的資金，市政府明確要求在今年6月30日前撥付到桐梓縣;承諾的項目，要求在今年12月31日前全面完成。從目前調(diào)度情況來看，絕大多數(shù)按時對象了承諾，但市林業(yè)局幫扶的20xx萬元退耕還林還草項目資金、市文廣新局幫扶的300萬元12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)頻應急廣播工程資金至今未到位，市環(huán)境保護局、市安全監(jiān)管局、中國電信遵義分公司等單位的幫扶資金也有部分未到位。請市直各有關(guān)單位加快項目資金撥付，盡快兌現(xiàn)承諾，切實幫助桐梓縣實現(xiàn)全面脫貧目標。桐梓縣要加強項目建設(shè)調(diào)度，確保項目建設(shè)如期完成。
(五)關(guān)于脫貧政策培訓工作。
縣鄉(xiāng)兩級由于剛完成換屆，很多地方的分管負責人和扶貧干部都是新同志，對扶貧工作和扶貧政策都不是很熟悉，但扶貧工作等不得、等不起，對扶貧干部開展全面的培訓迫在眉睫。市級層面的培訓，由市扶貧辦、市水庫和生態(tài)移民局牽頭，要立即組織各縣(市、區(qū))政府分管領(lǐng)導、扶貧辦主任、水庫和生態(tài)移民局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)業(yè)務骨干，開展脫貧攻堅和移民搬遷政策宣傳培訓，提高業(yè)務能力?？h鄉(xiāng)層面，各地要圍繞當前脫貧攻堅重點工作任務以及最新政策和方針，通過舉辦信息系統(tǒng)培訓班、脫貧攻堅應知應會培訓班等方式，采取集中學習和自學的形式，切實加強對扶貧系統(tǒng)干部的培訓力度，讓扶貧干部將政策弄通弄懂，準確把握政策要義，掌握熟練扶貧政策，提高工作水平和業(yè)務能力。同時，各地要及時聯(lián)合審計、財政、紀檢等部門，加大對扶貧督查考核干部執(zhí)法問紀的培訓。
(六)關(guān)于脫貧督查工作。
為全面了解和掌握全市各縣(市、區(qū))脫貧攻堅工作開展情況，進一步深化精準識別、精準幫扶、精準退出工作，壓實精準扶貧、精準脫貧主體責任，確保脫貧攻堅督查工作長效化、常態(tài)化，有力推動脫貧攻堅任務如期完成，全市將開展脫貧攻堅工作常態(tài)化督查工作。
督查工作分成兩個方面開展。一是定點督查。對今年要完成退出任務的桐梓、湄潭、鳳岡、赤水4個縣(市)，由市政府督查室、市水庫和生態(tài)移民局分別各組成1個工作組，市扶貧辦組成2個督查組，共4個工作組，分別進駐4個縣蹲點督查。對在督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要現(xiàn)場反饋意見、現(xiàn)場督促整改。請幾個單位會后馬上落實。二是掛黃牌督辦。對桐梓、湄潭、鳳岡、赤水以外的12個縣(市、區(qū))，由市脫貧攻堅辦牽頭，采取每季度各隨機抽取1-2個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))隨機抽取1個村進行督查，主要督查中央、省、市脫貧攻堅工作安排落實部署情況，重點圍繞精準識別、精準幫扶、精準退出以及上級部門督查發(fā)現(xiàn)的問題進行督查。對在季度督查考核中排名后三位的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進行掛黃牌督辦，并進行全市通報。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇二
這次全市脫貧攻堅工作會議，也是一次市、鄉(xiāng)、村三級干部大會。為了開好這次大會，我們還邀請了省、市駐村工作隊和包扶企業(yè)負責人共同參加。應該說，這次大會既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務是貫徹落實關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，全面落實省市扶貧開發(fā)工作會議和省委李希書記、朝陽市委蹇彪書記的講話精神，研究部署我市脫貧攻堅工作，把思想認識統(tǒng)一到全面建成小康社會目標上來，把工作重心傾斜到脫貧攻堅上來，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上來，確保到20xx年底全面完成脫貧攻堅任務，確保到20xx年，凌源與全國、全省、全市一道步入全面小康社會。
剛才，子峪同志就《凌源市20xx年—20xx年脫貧攻堅工作實施方案》的起草過程、總體內(nèi)容等方面作了說明，這個方案就是指導凌源今后幾年脫貧攻堅工作的綱領(lǐng)性文件，大家要結(jié)合實際認真貫徹落實。同時，在會上有4位同志作了表態(tài)發(fā)言，我們又與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街簽訂了責任狀，簽了狀就是立下了“軍令狀”，務必嚴格兌現(xiàn)，全面完成。下面，我講四點意見。
一、脫貧攻堅工作是全市上下的一項中心工作
今年全市“兩會”之后，市委市政府陸續(xù)召開了幾個大規(guī)模的會議，第一個是基層黨建工作會議，第二個是經(jīng)濟工作會議，第三個是紀委全會暨黨風廉政建設(shè)工作會議，第四個是維護國家安全和社會穩(wěn)定工作會議，第五個就是今天的脫貧攻堅工作會議。可以說，20xx年市委市政府重點抓的工作就是這五項工作，這五項工作也是我們的中心工作，而脫貧攻堅是其中之一。為什么將脫貧攻堅工作作為中心工作?主要有以下幾方面的原因：
(一)脫貧攻堅工作是一項政治任務
對脫貧攻堅工作高度重視，并且在黨的xx屆三中全會上首次提出了脫貧攻堅，將扶貧開發(fā)變?yōu)榫珳史鲐?、精準脫貧，應該說，這是中央抓的一項重點工作。那么，作為基層黨委政府，我們要與中央保持高度一致，也必須將其作為一項重點工作。近幾年來，習對脫貧攻堅工作發(fā)表了一系列重要論述，他講：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，我認為這是非常接地氣的一句話。同時，講：“脫貧攻堅事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象”，這“五個事關(guān)”表明了脫貧攻堅工作的重大意義。此外，習在世界減貧與發(fā)展高層論壇上還講到了“三個全部”，即：到20xx年我國貧困縣全部摘帽，貧困村全部脫貧，貧困人口全部越線。這“三個全部”是代表中央政府向世界作出的莊嚴承諾，作為凌源來說，必須要完成這“三個全部”。而且，大家應該知道，我們抓了多年的扶貧開發(fā)，從未提過“精準”兩個字，而這次中央突出提出了“精準”的要求，我認為這也是脫貧攻堅工作的一大突出特點，就是由原來的“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳实喂唷?，對貧困戶的鑒定要做到精準，貧困戶致貧原因分析要做到精準，推進這項工作的措施要做到精準，貧困戶的包扶工作也要做到精準。所以說，脫貧攻堅工作是一項政治任務，我們必須堅決落實、堅決完成。
(二)脫貧攻堅工作是一項民生工程
按照中央確定的人均收入3080元的貧困線標準，到20xx年年底，凌源仍有79個貧困村，貧困戶16949戶，貧困人口31453人，就是說凌源還有3萬多人在貧困線以下。同時，對照全面建成小康社會的標準，我們在農(nóng)村文化、科技和社會事業(yè)等方面差距還比較大。可以說，凌源要全面建成小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，關(guān)鍵在改變農(nóng)村面貌。我們幫助這些貧困群體實現(xiàn)真正脫貧了，農(nóng)村面貌就會發(fā)生實質(zhì)性變化，凌源就會實現(xiàn)全面小康社會目標。
(三)脫貧攻堅工作是一項經(jīng)濟工作
近兩年來，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟形勢非常嚴峻。中央作出脫貧攻堅的部署，也是通過解決中國貧困問題來拉動中國經(jīng)濟發(fā)展。而且，中央作出這個決策之后，國家各部委、各條戰(zhàn)線都在研究如何向脫貧工作傾斜的問題，包括財政、交通、電力、水利、旅游開發(fā)等都會向貧困地區(qū)傾斜。那么，我們在包裝上報項目時，就要用好上級的扶持政策。中央這樣支持扶貧工作，凌源欠賬又這么多，經(jīng)濟下行壓力這么大，我們一定要抓住這個機會，多包裝與扶貧相關(guān)的項目，這樣既能解決貧困人口脫貧問題，又能促進項目落地，拉動凌源經(jīng)濟發(fā)展?？梢哉f，在當前的形勢下，脫貧攻堅工作是刺激和拉動經(jīng)濟的一個重要手段。那么，到20xx年中國全面步入小康社會之后，國家還有沒有這樣的政策，現(xiàn)在還不能確定，但至少目前是個機會，我們必須抓住，以脫貧攻堅為拉動，實現(xiàn)凌源的快速發(fā)展。
基于以上三方面分析，我們將脫貧攻堅工作確定為全市的一項中心工作。抓好這項中心工作，需要凌源的方方面面向中心集聚、向中心聚焦，人力、物力、財力也要向脫貧攻堅工作集中。市委各部委、市人大、市政協(xié)、市政府各部門、市直各單位和群團組織都要為脫貧攻堅做出貢獻。各地、各部門單位在考慮工作時，一定要考慮到脫貧攻堅工作，在擺布資金、項目時，首先要向貧困地區(qū)傾斜，做到了這點，脫貧攻堅這項中心工作也就凸顯出來了。
二、脫貧攻堅工作的總體安排
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期。按照朝陽市委、市政府的要求，我們總體的安排是按照兩個階段來布局。第一階段：即20xx-20xx年，要打好三年脫貧攻堅戰(zhàn)，到20xx年底，摘掉凌源省級貧困縣的帽子。朝陽的5個縣全部是省級貧困縣，這次朝陽市委、市政府按照省委、省政府下達的任務指標，將凌源確定為首批摘帽貧困縣。原因在于，與其他縣市相比，凌源的貧困村少，貧困人口相對較少，農(nóng)民人均純收入相對較高。同時，從20xx年凌源經(jīng)濟運行情況來看，主要經(jīng)濟指標包括財政總量、gdp總量等等，都走在了朝陽前列，基于目前良好的發(fā)展勢頭，凌源也應該率先摘帽。我們實現(xiàn)省級貧困縣摘帽，要完成79個貧困村整體脫貧，全市16949戶、31453貧困人口全部精準脫貧，有限時間僅剩2年零9個月，任務是非常繁重的。第二階段：20xx-20xx年，鞏固提高扶貧成果、全面奔向小康。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，僅僅脫貧是不夠的，脫貧并不代表達到小康標準。我剛剛講到，對照全面建成小康社會標準，凌源的差距是很大的。20xx年和20xx年，我們要著重抓全面小康問題，確保到20xx年底達到全面小康社會標準。
就三年脫貧攻堅階段而言，我們要將精準扶貧、精準脫貧作為務求全勝的攻堅戰(zhàn)來打，在每一年度量化指標，具體到村、到戶、到人，打好每一年的殲滅戰(zhàn)，用每一年殲滅戰(zhàn)來保證脫貧攻堅戰(zhàn)的全勝。年度目標：20xx年，完成20個貧困村摘帽，5595戶、10071人脫貧;20xx年，完成29個貧困村摘帽，5606戶、10091人脫貧;20xx年，完成30個貧困村摘帽，5748戶、11291人脫貧。當然，貧困人口的數(shù)據(jù)是動態(tài)的，我們是按照目前掌握的貧困人口的總量進行的任務分解，這幾年肯定會有進有出，我們在宏觀上要準確把握。核心要求：就兩個字“精準”，一定要落實到人頭上。具體工作打法：
1.繪好“一張作戰(zhàn)圖”。就是繪制好一張79個貧困村、16949貧困戶、31453貧困人口的脫貧決戰(zhàn)圖。在全市脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部就掛一張作戰(zhàn)圖，目標就是三年把紅旗插滿79個貧困村。
2.開辟“兩個戰(zhàn)場”。就是全市的整體戰(zhàn)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陣地戰(zhàn)。全市整體戰(zhàn)就是三年必須“摘帽”，陣地戰(zhàn)就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為陣地，以貧困戶為堡壘，一個一個攻堅突破。今天新任的村黨組織書記都來了，未來你們所在的村，就是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，你們所任職的三年，恰恰是全市脫貧攻堅的三年，你們這屆任期最主要的任務就是脫貧攻堅工作。到下個任期，考核村黨組織書記換屆人選的時候，是否完成脫貧任務將是一項重要考核指標。同時，我們一定要把攻堅戰(zhàn)的重點放到貧困戶、貧困人口上，這樣才能把“精準”真正落實到位。
3.做到“三箭齊發(fā)”。就是群眾主力、社會合力、黨政推力。群眾主力就是一定要調(diào)動群眾的積極性，群眾的積極性調(diào)動不起來，扶持的再多，也無濟于事。因此，我們要充分發(fā)揮人民群眾作為脫貧攻堅主要力量的作用;社會合力就是動員一切可以動員的力量，把這些力量都集中到貧困戶、貧困人口身上。凌源的各級干部，要增強自力更生的能力。今天省市駐村扶貧工作隊的同志都在場，省市投入這樣大的精力，派駐這樣精干的人員，代表了黨和政府對凌源老百姓的關(guān)心。作為凌源人更要奮發(fā)圖強，要自己找差距，努力把份內(nèi)工作做好，把貧困問題解決好;黨政推力就是各級黨委政府要把脫貧攻堅工作作為中心工作，向脫貧攻堅工作傾斜人力、物力、財力。
4.把握四個關(guān)鍵點。就是解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、怎么退的問題。
——關(guān)于“扶持誰”的問題。關(guān)鍵要搞好精準識別，把扶貧對象摸清楚、搞準確，把家底盤清，這是前提。如果情況不清，脫貧攻堅戰(zhàn)就失去了目標;如果情況不實，我們的各項扶貧措施就不能做到靶向定位、精準發(fā)力。所以，一定要把“扶持誰”的問題搞清楚，把貧困戶致貧的原因摸清楚，這樣我們才能知道向哪發(fā)力、如何發(fā)力。
——關(guān)于“誰來扶”的問題。在凌源，脫貧攻堅，沒有旁觀者，沒有局外人。市四大班子要帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街是主體，相關(guān)各部門要一起上陣，包括各幫扶企業(yè)和社會自然人等都是脫貧攻堅的主力軍，一定要做到全黨動手、全社會參與。
——關(guān)于“怎么扶”的問題。要嚴格落實中央“五個一批”脫貧措施，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐人“量身定做”扶貧方案和脫貧措施，對有勞動能力的貧困人口實施產(chǎn)業(yè)扶貧;對需要移民搬遷的要實施危房改造、翻建或易地搬遷;對因病致貧的要實施醫(yī)療就助;對因?qū)W致貧的要實施教育培訓支持，包括免除學雜費;對喪失勞動能力和無勞動能力的要實施政策兜底。
——關(guān)于“怎么退”的問題。精準扶貧是為了精準脫貧，目的和手段要弄清楚。要堅持靜態(tài)與動態(tài)管理“雙管齊下”，按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，完善貧困人口進入與退出動態(tài)管理機制，確保進退有序。同時，要完善好貧困人口進退核查制度，開展進退監(jiān)測評估，確保脫貧數(shù)量與質(zhì)量。需要強調(diào)的是，在實際工作中，可能會有一些貧困邊緣戶找到我們，要求納入貧困戶，因此，做好貧困人口認定非常關(guān)鍵。在這個問題上，市委市政府的態(tài)度是堅決的，我們的大門永遠是敞開的，只要符合條件的就要納進來。同時，進入條件也是嚴格的，扶貧辦已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的認定標準，必須按標準嚴格執(zhí)行，絕不能走后門、送人情。此外，要嚴格落實貧困人口認定的公開、監(jiān)督等相關(guān)程序，出現(xiàn)問題，要嚴格問責。
5.堅持“五個結(jié)合”。脫貧攻堅是一項涉及各個方面綜合性很強的工程，必須與其他工作統(tǒng)籌兼顧，打好“組合拳”。
——堅持扶貧與扶志相結(jié)合。習曾強調(diào)要解決貧困現(xiàn)象代際傳遞問題，通俗地講，就是要解決貧困人口的下一代仍然貧困問題。解決這個問題，“扶志”至關(guān)重要。實現(xiàn)脫貧首先必須改變貧困人口的落后思想觀念，通過教育引導，讓貧困群眾掌握一技之長，自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自食其力、脫貧致富。
——堅持扶貧與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。我剛剛也講了，這是我們經(jīng)濟發(fā)展的一次重大機遇，一定要緊緊抓住。以發(fā)展推動扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進發(fā)展，通過推進項目建設(shè)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。
——堅持扶貧與改善農(nóng)村面貌相結(jié)合。關(guān)于這個問題，我們在脫貧攻堅實施方案中提出了“六個到位”，涉及到的相關(guān)部門單位，要對79個貧困村逐一進行調(diào)研，拿出切實可行的方案。一是交通到位。剛才，廣輝局長代表交通部門做了表態(tài)發(fā)言，講的非常好。那么，到20xx年，全市所有的村能不能都通客車?現(xiàn)在還有哪個村沒有通客車?如何來解決?要抓緊時間研究。二是電力到位。按照省市要求，貧困村的動力電要全部接到位?，F(xiàn)在我們還有多少個村動力電沒有到位?這三年如何落實?電力部門要全面排查，并拿出具體方案。三是水利到位。我們的人畜飲水是否安全?全市243個村還有多少村沒有解決?特別是79個貧困村解決沒有?水務部門要準確掌握，拿出應對辦法。四是信息網(wǎng)絡(luò)到位?，F(xiàn)在已經(jīng)是信息時代了，剛才，劉玉娟同志在發(fā)言中提到了發(fā)展電商扶貧的問題，如果互聯(lián)網(wǎng)沒有覆蓋到村，沒有接入老百姓家里，那么，我們怎么來發(fā)展電商?老百姓怎么通過互聯(lián)網(wǎng)來獲取信息、銷售自己的產(chǎn)品?因此，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別重要。相關(guān)部門一定要研究到位。五是物流配送網(wǎng)絡(luò)站點到位。我們要發(fā)展電商，要把自己的產(chǎn)品銷售出去，就要通過物流配送運輸，這就需要我們把物流配送網(wǎng)絡(luò)站點要建設(shè)到位。六是村容村貌整治到位。脫貧攻堅工作絕不是人均年收入超過3080元就達到標準了，這只是一項主要指標。全面建成小康社會的標準是由30多項指標構(gòu)成的，除了人均收入之外，還有其他相關(guān)指標，而村容村貌要有明顯改觀就是其中之一，一定要整治到位。
——堅持扶貧與社會穩(wěn)定相結(jié)合。要認真解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，促進社會公平正義，讓貧困群眾徹底擺脫貧困和落后，實現(xiàn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。
——堅持扶貧與黨建相結(jié)合?，F(xiàn)在全市正在進行村“兩委”換屆，目前全市243個行政村黨組織書記換屆基本圓滿完成，沒有出現(xiàn)任何違法違紀的問題，朝陽市委市政府對此給與了高度肯定。中央和省市之所以對村“兩委”換屆如此重視，就是要進一步強化基層黨組織，配強村“兩委”班子，把基層的工作做好，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。所以，一定要將扶貧工作與黨建工作結(jié)合起來。
6.落實“六大機制”。分別是：
——責任傳導機制。市鄉(xiāng)村三級黨組織書記，逐級簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。
——領(lǐng)導包扶機制。由副縣級領(lǐng)導定點包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直到脫貧，方能脫鉤。
——社會聯(lián)動機制。市直部門單位分別包貧困村，并整合駐村工作隊、第一書記、幫扶企業(yè)和社會幫扶資源，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧。
——政策保障機制。整合扶貧、財政、金融、涉農(nóng)資金和與扶貧相關(guān)的各項政策，向貧困村和貧困群眾傾斜。
——考核評估機制。我們考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考核到村，考核內(nèi)容具體到每個貧困戶、每個貧困人口。
——獎懲問責機制。實行脫貧攻堅“一票否決”制，把脫貧攻堅實績作為年度考核、評優(yōu)選優(yōu)的重要依據(jù)。
這里，我特別強調(diào)一下對脫貧的認定問題?，F(xiàn)在中央對脫貧認定有了新要求，對貧困地區(qū)是否真正脫貧，不以地區(qū)上報或扶貧開發(fā)部門認定為準，而是以第三方評估機構(gòu)的評估結(jié)果為準。到20xx年，凌源是否實現(xiàn)全面脫貧，不用我們自己說，也不用省市扶貧辦認定，而是由第三方評估機構(gòu)到凌源進行嚴格的實地評估后進行認定。所以，大家一定要高度重視，切實把脫貧攻堅工作做實、做細、做精準。
三、堅決打好打贏20xx年脫貧殲滅戰(zhàn)
今年是脫貧殲滅戰(zhàn)的首場戰(zhàn)役，事關(guān)三年攻堅戰(zhàn)的完勝。剛才，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街立下了軍令狀，全市上下一定要齊心協(xié)力，打好今年的殲滅戰(zhàn)，為三年脫貧攻堅開個好局。
打好今年的脫貧殲滅戰(zhàn)，重點要實現(xiàn)以下10個目標：1.確保20個貧困村摘帽，5595戶、10071口人脫貧;2.對建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，全部由財政扶貧資金予以支持;3.支持合作社、企業(yè)、大戶吸納建檔立卡戶就業(yè)或帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)，每安置或帶動1人給予相應財政扶貧資金補助;4.全面鋪開 79個重點貧困村基礎(chǔ)設(shè)施“六到位”工程;5.加快推進農(nóng)村敬老院建設(shè)和升級改造，逐步實現(xiàn)有集中供養(yǎng)意愿60歲以上“三無”老人(無勞動能力、無子女、無收入來源)全部集中供養(yǎng);6.實行所有建檔立卡貧困家庭子女學前、小學、初中、高中、職業(yè)中專階段教育全部免費入學，并給予相關(guān)生活補助;7.對建檔立卡貧困人口參加政策性農(nóng)業(yè)保險全部免費;8.完善醫(yī)療保險和大病救助政策，凡建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合全部免費;9.對所有建檔立卡貧困人口實用技術(shù)和技能培訓全部免費;10.水利管理、護林防火、鄉(xiāng)村保潔、農(nóng)村公路養(yǎng)護、養(yǎng)老護工等崗位，優(yōu)先安排建檔立卡貧困人口，20xx年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10人以上。這些是剛性指標，年底要重點進行考核。
圍繞上述目標任務，著力抓好“六個精準”。
第一，精準確定扶貧對象，確保攻堅目標到村到戶到人。
——要開展建檔立卡貧困人口“回頭看”活動，確保符合要求的要全部納入，不符合條件的堅決予以清除，既不漏統(tǒng)，更不虛統(tǒng)。我們提出把人力、物力、財力向脫貧工作傾斜，并出臺了一系列扶持政策，老百姓一定會高度關(guān)注，特別是對認定的貧困人口是否符合條件會更加關(guān)注。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是村要嚴格把關(guān)，絕不能出現(xiàn)“走私”的問題，必須做到精準，避免群眾產(chǎn)生攀比問題。按照方案的要求，這項工作要在3月25日前完成。
——要對貧困人口的致貧原因進一步分析，這項工作是做好脫貧攻堅工作的基礎(chǔ)，要對貧困人口進一步細化分類，弄清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等精細問題，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤，這樣才能做到精準發(fā)力、有的放矢。特別是建檔立卡貧困戶要按有關(guān)要求進行公示，實行動態(tài)管理，認真接受群眾監(jiān)督。
第二，精準安排項目，確保整村推進到村到戶。整村推進的重點是做好產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，核心是提高發(fā)展能力和增加農(nóng)民收入。要按照全面推進、重點聚焦20個摘帽貧困村的要求，將扶貧資源和工作力量全方位向貧困村傾斜，確保到年底完成任務。
——整合涉農(nóng)項目向貧困村傾斜，助推貧困村生成主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)是貧困農(nóng)民生活和收入的主要來源。推動脫貧，必須加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極引導貧困村發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，通過自我發(fā)展和經(jīng)營主體帶動，推動貧困戶發(fā)展穩(wěn)定收入項目，實現(xiàn)脫貧致富。
——整合行業(yè)資源向貧困村傾斜，補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)短板。各行業(yè)主管部門要將道路、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村、公共文化、公共衛(wèi)生等工程項目，優(yōu)先向貧困村特別是今年摘帽的貧困村擺布，全面改善貧困村村容村貌和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。同時，希望省市駐村工作隊積極和單位領(lǐng)導溝通協(xié)調(diào)，調(diào)整幫扶資金撥付計劃和方式，將今后幾年的幫扶資金一次性投入到所幫的貧困村，力爭幫扶的貧困村提前實現(xiàn)摘帽，在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮模范帶頭作用。
——整合黨建資源向貧困村傾斜，讓基層組織成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗保壘。黨支部換屆已經(jīng)完成，村委會換屆即將開始，各村支部書記作為換屆工作領(lǐng)導小組組長，要統(tǒng)籌好村委會換屆工作，選出一個好班子，真正讓村委會成為書記的好幫手，帶領(lǐng)本村完成好脫貧攻堅任務，帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。同時，要結(jié)合實施“黨建+扶貧”行動，將全市79個貧困村全部納入軟弱渙散基層黨組織整治范圍，確?；鶎狱h建與脫貧攻堅工作實現(xiàn)雙贏。
第三，精準使用資金，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益。關(guān)于扶貧資金的使用，遼寧省政府和省扶貧開發(fā)辦都專門下發(fā)了文件，我們要認真抓好貫徹落實。
——多渠道增加扶貧資金投入。市委市政府要動用財力，對79個貧困村特別是當年要完成摘帽任務的貧困村，給與一定的資金支持;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與金融部門搞好對接，撬動更多信貸資金支持貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)在，國家對金融扶貧相當重視，比如我們的移民搬遷項目，農(nóng)發(fā)行一次性就給了20億的貸款，而且利息只有1%左右，類似這樣的政策，我們一定要把握好。下一步，國家和省市在旅游、水利等資金的使用上，一定會優(yōu)先用于扶貧項目和領(lǐng)域，我們一定要把項目編制好，多向上爭取資金。
——統(tǒng)籌整合扶貧資金使用。要以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁用于貧困村，優(yōu)先投入到今年有摘帽任務的貧困村，切實發(fā)揮積聚效應和規(guī)模效益。
——加強扶貧資金審計和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要對扶貧資金全程跟蹤管理，嚴格實行專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。審計部門要嚴格按照辦法進行審計和監(jiān)督，堅決防止被截留和挪作它用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。
第四，精準制定扶貧措施，確保因戶制宜、因人施策。對識別出來的貧困戶，都要制定切實可行的幫扶措施，實現(xiàn)精準幫扶、精準脫貧。
——產(chǎn)業(yè)扶持一批。扶貧不是慈善救濟，而是要引導和支持所有有勞動能力的人，依靠自己的雙手創(chuàng)造美好的明天。有勞動能力、可以通過生產(chǎn)脫貧的貧困人口，他們?nèi)辟Y金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能，我們要緊緊依托當?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，由財政扶貧資金給予項目補助，引導他們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強造血功能，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、就地脫貧，力爭年底前使8018人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時支持貧困群眾在本地或外出務工、創(chuàng)業(yè)，這是短期內(nèi)增收最直接見效的辦法。
——住房改善扶持一批。對于部分地處偏遠、自然條件惡劣、生態(tài)脆弱村組的貧困群眾，很難就地脫貧，需要實施易地搬遷。今年我市將實施易地移遷貧困人口375人。
——醫(yī)療救助一批。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險政策，發(fā)揮醫(yī)療救助保障對因病致貧和因病返貧人口防貧、脫貧的重要作用。
——教育資助一批。農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、婦聯(lián)、人社等有培訓職能部門，要瞄準市場需求、農(nóng)民需要的專業(yè)開展技能培訓，使貧困人口增強謀生致富的本領(lǐng)。同時，要做好關(guān)愛留守兒童工作，進一步加強管理和服務;加大貧困家庭學生資助力度，確保不因資金困難而失學，防止貧困代際傳遞。
——民政兜底一批。將喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保，實現(xiàn)應保盡保。并研究出臺低保線與貧困線“兩線合一”的實施辦法，確保兩個政策無縫銜接。
第五，精準做好因村因戶派人工作，確保結(jié)對幫扶到村到戶。要形成領(lǐng)導包鄉(xiāng)、部門包村、干部包戶的全方位幫扶機制。
——副縣級以上領(lǐng)導包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，負責協(xié)調(diào)統(tǒng)籌所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村摘帽和貧困戶脫貧銷號工作，一包到底，直到穩(wěn)定脫貧，達到全面小康。
——部門單位包扶貧困村。全市243個村，一村不落，逐一落實幫扶部門、第一書記，79個重點貧困村，逐一落實駐村工作隊，建立長效幫扶機制，不脫貧、不脫鉤。
——干部包扶貧困戶。在部門幫村的基礎(chǔ)上，由部門指定干部包扶貧困戶，16949戶、31453人，不落一戶、一人，幫助研究致富產(chǎn)業(yè)、解決實際問題，確保穩(wěn)定脫貧。
——調(diào)動社會資源參與幫扶，開展“百企幫百村”活動，鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、愛心人士參與脫貧攻堅，自愿幫助貧困村、貧困戶尋找致富門路，開發(fā)優(yōu)勢資源，培育主導產(chǎn)業(yè)，加快脫貧步伐。
第六，精準衡量扶貧成效，確保實現(xiàn)如期脫貧。按照《遼寧省貧困人口貧困縣退出機制實施方案》要求，貧困人口脫貧以戶為單位，以該戶年人均純收入連續(xù)2年超過國家扶貧標準、有安全住房、家庭無因貧輟學學生為主要衡量指標。加快建立反映客觀實際的貧困村、貧困戶退出機制，必須做到精準脫貧。
——要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出。要對照全市整體安排，早建機制、早作規(guī)劃，每年都哪個貧困村退、哪些貧困戶退要做到心中有數(shù)，既要防止拖延，又要防止急躁。
——要實施嚴格評估，按照摘帽標準驗收。要嚴格脫貧驗收辦法，明確摘帽標準和程序，確保摘帽結(jié)果經(jīng)得起檢驗。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，增強脫貧工作績效的可信度。對玩數(shù)字游戲、搞數(shù)字扶貧的，一經(jīng)查實，嚴肅追責。
——要實行逐戶銷號，做到脫貧到人。對建檔立卡的貧困戶要實行動態(tài)管理，脫貧了逐戶銷號，返貧了重新錄入，做到政策對戶、脫貧到人、有進有出。
——要對已脫貧的貧困戶扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。
四、凝聚合力為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，是對全市各單位和廣大干部的重大考驗。我們必須把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重中之重，作為發(fā)展的重中之重，作為檢驗和考核干部政績的重中之重，以更加堅強的組織領(lǐng)導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，確保脫貧攻堅這項中心工作落到實處。
一要狠抓責任落實。要在全市形成“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責任到人”的工作機制。
——我和仁禮同志對全市脫貧攻堅工作負總責;市委副書記安海江同志和政府副市長喬子峪同志具體負責;扶貧開發(fā)辦要牽頭抓總，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌全市脫貧攻堅各項工作。
——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨(工)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)是本地脫貧攻堅的第一責任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是扶貧脫貧的責任主體，要緊盯重點村組和重點人群，創(chuàng)新脫貧攻堅思路和辦法，積極做好與幫扶單位的銜接與溝通，切實做到思路清晰、凝聚合力、心中有數(shù)、手中有賬。
——各村支部書記和村委會主任是本村脫貧攻堅的第一責任人。要帶領(lǐng)村“兩委”班子，履行好主體責任，發(fā)揮好群眾致富帶頭人作用，真正把好事辦好、讓百姓認可。
——全市所有部門都要強化大局意識、服務意識，按照各自職能分工，抓好承擔的扶貧攻堅工作，精準列出扶貧清單、扶貧舉措、扶貧計劃，一項一項抓好落實。
二要搞好政策對接。脫貧攻堅是一項政策性和實踐性很強的工作，國家和省市的若干相關(guān)政策會陸續(xù)出臺。
——具體承擔扶貧任務部門，要嚴格執(zhí)行國家及省市扶貧政策、法規(guī)和相關(guān)程序，堅決不能違背，這是原則問題。
——各行業(yè)部門要敏銳看到脫貧攻堅中蘊含的巨大發(fā)展機遇，用好用足用活上級相關(guān)政策，加大跑部進省力度，多爭取扶持項目和資金。
——各地、各部門單位要根據(jù)全市總體方案安排，倒排時間、掛圖作戰(zhàn)，精確設(shè)計脫貧攻堅任務書、時間表，研究制定切實可行的措施辦法。
三要嚴格考核問責。要把考核和用人引導到扶貧攻堅上來，建立激勵機制，樹立良好導向，在全市上下樹立起“干得好受表彰獎勵、干不好受警示懲戒”的鮮明導向，嚴格兌現(xiàn)獎罰，鼓勵大家在扶貧攻堅的實踐中展現(xiàn)作為。
——要健全正向激勵機制。組織部門要把重要崗位和干部指數(shù)騰出來，每年從脫貧工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實干、靠業(yè)績脫穎而出的干部。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰能夠超額完成任務，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上從原班子中選拔產(chǎn)生。對在精準扶貧中充分發(fā)揮作用、表現(xiàn)優(yōu)秀的市直部門干部要優(yōu)先提拔使用。對優(yōu)秀的第一書記，今年我們要選拔幾個予以重用。同時，在提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員和評選勞動模范、先進個人、先進企業(yè)時，務必要有脫貧工作鑒定，要把承擔的脫貧任務完成效果，作為一項否決性指標。
——要加大懲戒約束力度。把扶貧開發(fā)成效作為考核各級領(lǐng)導干部的主要內(nèi)容，實行“一票否決”。對那些在脫貧攻堅上認識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風不扎實、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導，要進行問責。對完不成任務的，該懲戒的堅決懲戒，該調(diào)整的堅決調(diào)整，特別是對在脫貧工作中弄虛作假的領(lǐng)導干部要嚴肅處理，絕不姑息。要進一步加強經(jīng)濟責任審計，加大責任追究力度，對貪占扶貧資金和物資的，要嚴肅處理。同時，我建議市人大、市政協(xié)把脫貧工作納入對人大代表和政協(xié)委員的年度考核之中，對完不成脫貧任務的，要有懲戒約束措施。
——要推行“逢提必下”制度。這也是《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定和要求的?！胺晏岜叵隆笔潜ＷC干部接地氣，真正參與脫貧攻堅的好措施，也是檢驗干部工作能力和實績的好辦法。對沒有基層工作經(jīng)歷的機關(guān)事業(yè)單位干部，已經(jīng)提拔的要補課，擬提拔的必須有基層工作經(jīng)歷;對新考錄沒有基層經(jīng)驗的公務員，要全部安排到貧困鄉(xiāng)村掛職鍛煉;對完不成扶貧任務、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。
對脫貧攻堅工作，我們必須瞪起眼睛，紀檢監(jiān)察部門要加大暗訪力度，深入了解幫扶情況，看一看包扶領(lǐng)導和干部到位沒到位，摸清貧困戶的界定實不實、準不準，要敢于叫板，敢于問責。宣傳部門要發(fā)揮各類新聞媒體的作用，通過各種形式，宣傳脫貧攻堅重大意義、政策措施及先進典型，推廣好經(jīng)驗、好做法，凝聚和傳遞正能量。
省市各駐村工作隊是省市部門精挑細選出來的，具有堅定的政治品格和極強的工作能力，所駐的村都是相對落后的村，生活條件和工作環(huán)境相對較差，隊員們都做出了很大的奉獻，也為改變凌源貧困落后面貌做出了巨大貢獻。希望你們與村“兩委”班子成員、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府一道同甘共苦、并肩作戰(zhàn)，充分發(fā)揮你們的自身優(yōu)勢，為貧困村理清發(fā)展思路、爭取上級支持、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)多做貢獻。同時，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要盡力為工作隊營造良好工作環(huán)境，對駐村工作隊的業(yè)績，要通過扶貧部門、對口部門及時向所在單位反饋，表現(xiàn)好的要向各級媒體推薦宣傳。同時，各位“第一書記”要把“第一書記”當作一生的榮耀，當作施展才能、增長見識的舞臺，帶著對群眾的深厚感情開展工作，不僅要把身子扎在農(nóng)村，更要把心放在農(nóng)村，和老百姓同呼吸共命運，真正為老百姓辦實事、辦好事，切實在脫貧攻堅第一線，鍛煉才干、提高能力。只要你們把“第一書記”的工作做好了，也就為你們自己打通了一條進步的“通道”。
同志們，新時期扶貧開發(fā)，中央有要求，群眾有期待，時間很緊迫，任務很艱巨。我們要站在講政治、講大局的高度，以高度的政治自覺和責任擔當，以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，勇當打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的排頭兵，努力為凌源如期全面建成小康社會、實現(xiàn)三年脫貧攻堅任務目標做出新的更大貢獻!
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇三
今天會議的主要目的是：貫徹落實中央、省市扶貧攻堅工作會議精神，對全市脫貧攻堅工作再動員、再部署、再加壓，確保各項目標任務全面完成。今年來，我們先后在全市三級干部會議、全市農(nóng)村工作會議、黨代會上對脫貧攻堅工作進行了安排部署，在不久前召開的全市全面小康工作調(diào)度會上，再次對這項工作進行了強調(diào)，充分說明了市委對這項工作是高度重視的。
剛才，1家民營企業(yè)、1個鎮(zhèn)、1個村作了典型發(fā)言，2個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言;岳雄同志就我市前段脫貧攻堅工作進行了講評，既總結(jié)了成績，又指出了問題，并對后段工作進行了具體安排;特別是岳陽市扶貧辦永勝主任講了很好的意見，對我們做好今后的工作具有很強的指導性和操作性，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三個方面的意見：
一、要提高思想認識，堅定信心抓脫貧
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重大任務。以來，中央高度重視全面小康和脫貧攻堅工作。習在去年11月底召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命”。今年8月28日，家毫書記在全省領(lǐng)導干部會議上指出，當前“尤其要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓”。9月19日下午，省委還專門召開了全省貧困縣黨政正職談心談話會，要求堅決把中央“保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定”的決策部署，作為一項嚴肅的政治要求、一項剛性的紀律要求、一項光榮的職責要求貫徹好、落實好，堅定不移打好脫貧攻堅戰(zhàn)。榮華書記多次召開會議，專題研究調(diào)度脫貧攻堅工作。9月5日，榮華書記在全市脫貧攻堅暨全面建成小康社會工作推進會上明確提出，要確保實現(xiàn)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口20xx年整體脫貧，今年要進入全省先進行列。中央、省市對脫貧攻堅工作高度重視，充分表明脫貧攻堅是一項極其重要的政治任務。建制村合并后，我市還有26個貧困村，建檔立卡貧困人口14895人，要在20xx年實現(xiàn)整體脫貧，這是必須完成的硬任務，沒有任何價錢可講，沒有任何后路可退。我們一定要把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，堅定信心，鼓足干勁，把脫貧攻堅和小康建設(shè)擺到講政治的高度來認識，作為頭等大事和第一民生工程來推動落實。
二、要突出問題導向，精準發(fā)力抓脫貧
從剛才講評通報的情況來看，我市脫貧攻堅工作還存在不容忽視的問題，如，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)臺帳底子不清，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧小額信貸還沒有“破零”，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地搬遷安置項目建設(shè)開工率為64%、完工率僅為39%，個別村的村干部一個人聯(lián)系多個貧困戶，4個單位的主職沒有到過扶貧村、工作隊員沒有駐村、沒有幫扶資金，還有3個單位要么主職沒有到過扶貧村，要么工作隊員沒有駐村，要么沒有幫扶資金，等等。在后段的工作中，一定要堅持聚焦問題，精準發(fā)力，著力解決以下四個方面的問題：
一是精準識別，解決“扶持誰”的問題。精準識別是做好脫貧攻堅的前提，就是要真正把扶貧對象摸清楚、搞準確，把底子澄清。要以現(xiàn)有建檔立卡的貧困人口為核查重點，按照“農(nóng)戶申請、民主評議、村級公示、逐級審核、規(guī)模控制、整戶識別”的原則，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復核。要對貧困人口實行“實名制”管理，進一步細化分類，搞清楚致貧原因、貧困程度、脫貧方式等具體情況，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、市里有電子檔案，從市到村每一級都有據(jù)可查、精確無誤。鎮(zhèn)(街道)黨政主職要對貧困戶檔案親自把關(guān)，簽字背書。村組干部、駐村干部要對貧困戶情況了如指掌，對答如流。貧困戶名單要進行公示，讓群眾提意見，讓群眾說了算，一個也不能漏，一個也不能多。
二是精準結(jié)對，解決“誰來扶”的問題。脫貧攻堅沒有旁觀者，沒有局外人，一定要做到全黨動手、全社會參與。要按照政府主導、能人帶領(lǐng)、企業(yè)參與“三位一體”的辦法，扎實做好結(jié)對幫扶文章?！罢鲗А保褪鞘墟?zhèn)村三級，以及職能部門發(fā)揮政策、資金和人力資源優(yōu)勢，主動擔當，同頻共振，幫助貧困人口脫貧?！澳苋藥ьI(lǐng)”，就是組織致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為貧困戶傳授技術(shù)，提供就業(yè)，幫助創(chuàng)收。“企業(yè)參與”，十三村、億利達、凡泰、中發(fā)、浮標協(xié)會成員單位等民營企業(yè)已經(jīng)帶了個好頭，下一步，還要動員更多有實力、講擔當?shù)钠髽I(yè)參與“千人脫貧”行動。不管是政府主導，還是能人帶領(lǐng)、企業(yè)參與，歸根結(jié)底，都要靠各級各部門的黨員、干部抓落實，所有參與幫扶的人員都要與貧困戶一一結(jié)對，并主動加強聯(lián)系，結(jié)對幫扶覆蓋率要達到100%，因村因戶幫扶工作群眾滿意度要達到80%以上。
三是精準施策，解決“怎么扶”的問題。按照“資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”的“四跟四走”要求，結(jié)合貧困村和貧困戶的具體情況，把“精準”二字貫穿到脫貧攻堅全過程，精準施策發(fā)力，精準落實落地。一要點面兼顧。把主要精力放在貧困戶身上，做到項目資金、幫扶措施精準到戶，通過幫助一戶一戶脫貧，實現(xiàn)整村脫貧。年初確定的9124人脫貧任務，只能增加，不能減少，有條件的鎮(zhèn)村，今年要提前實現(xiàn)整體脫貧。二要揚優(yōu)補短。大力發(fā)展楠竹、浮標、油茶、特色種養(yǎng)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民宿游等新業(yè)態(tài)，確保每個貧困村有1-2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，每個貧困戶至少有1個增收項目，貧困人口均有增收產(chǎn)業(yè)基地。三要分類施策。按照“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”的辦法，根據(jù)貧困成因和自身條件，一村一策，一戶一法，該扶的扶，該搬的搬，該兜底的兜底。四要內(nèi)外發(fā)力。既要廣泛借助外力，積極引導社會各界支持參與脫貧攻堅，又要充分激發(fā)內(nèi)力，調(diào)動群眾的積極性，讓廣大群眾真正動起來，自力更生脫貧致富。
四是精準管理，解決“如何退”的問題。貧困不是一成不變的，脫貧之后就存在著“如何退”的問題。一方面，脫貧要讓群眾認可。精準扶貧不養(yǎng)“懶人”，要按照“脫貧即出、返貧納入”的原則，嚴格評估，對標驗收，逐戶銷號，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，還要群眾認賬。另一方面，要加強后續(xù)服務。對已脫貧的要扶上馬、送一程，在一定時期內(nèi)繼續(xù)享受相關(guān)政策，堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展勞務培訓，增強“造血”功能，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧的現(xiàn)象。
三、要加強組織領(lǐng)導，健全機制抓脫貧
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓落實。必須以更加堅強的組織領(lǐng)導、更加高效的體制機制、更加務實的工作作風，抓好脫貧攻堅這項中心工作。
一是健全脫貧責任機制。有脫貧任務的鎮(zhèn)(街道)書記要將精準扶貧工作當成首要任務，切實擔當?shù)谝回熑稳寺氊?，做到親自部署、親自督辦，真正帶頭、真正落實。村支部書記處于脫貧攻堅的最前沿，要切實發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用，主動擔當，不等不靠，帶領(lǐng)群眾增收致富?！暗谝粫洝币料氯?，出主意，想辦法，全力以赴幫民富、解民困。駐村工作隊要認真落實“一對一”幫扶行動計劃，隊員駐村必須達到每月20天，做到駐點村不脫貧、工作隊不撤退。在今年同步換屆推薦、遴選各級人大代表、政協(xié)委員時，以及明年村兩委換屆時，必須重點考慮和嚴格審查扶貧工作業(yè)績。
二是健全資金投入機制。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金的增長幅度，隨著脫貧攻堅的推進不斷提升，省級財政對扶貧資金的投入也在不斷加大。我們一定要積極主動地用好政策，保障脫貧攻堅的資金投入。一要爭取政策資金。各部門單位要敏銳看到脫貧攻堅帶來的巨大發(fā)展機遇，用好用足上級政策，加大跑部進省的力度，更多地爭取扶持項目，更多地爭取一般性轉(zhuǎn)移支付和民生類的專項轉(zhuǎn)移支付。二要強化信貸支持。鎮(zhèn)(街道)和金融機構(gòu)要加強銜接溝通，及時做好資金籌措下達，前移關(guān)口，主動服務，加大放貸力度，條件符合一戶就發(fā)放一戶。信用聯(lián)社10月底之前必須完成3000萬的放貸任務，年底力爭達到1個億;農(nóng)行在已放貸1.2億的基礎(chǔ)上，力爭完成2個億;農(nóng)發(fā)行要在10月底保證易地扶貧搬遷5000萬元的貸款到位。三要做好整合文章。以重點扶貧項目為載體，整合專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金，幫扶貧困村，支持種養(yǎng)大戶帶領(lǐng)貧困戶脫貧。
三是健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。發(fā)改局、保建投要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總，督促指導職能部門和鎮(zhèn)(街道)加快推進易地搬遷等工作，鎮(zhèn)(街道)要抽派精干力量協(xié)調(diào)矛盾糾紛，扶貧辦要牽頭組織易地搬遷項目的督查和驗收，確保所有搬遷戶12月底前完成房屋建設(shè)，并在省市驗收前拆除舊房。國土、規(guī)劃、環(huán)保等部門要為扶貧項目開避“綠色通道”，優(yōu)先保障民生項目用地。財政局要根據(jù)財政專項扶貧資金績效考評辦法，把各部門扶貧資金安排到位、整合到位、使用到位，并嚴格實行扶貧項目資金專戶、專帳、專人管理，確保專款專用、封閉運行。農(nóng)業(yè)局、畜牧局要做好特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，爭取產(chǎn)業(yè)資金。文旅廣新局要抓好文化扶貧，落實貧困村廣播“村村響”、衛(wèi)星電視“戶戶通”，并扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。工科局要下派科技人員到貧困村開展服務指導。商務糧食局要大力開展電商扶貧，指導有潛力的貧困農(nóng)戶開設(shè)網(wǎng)店。人社局和相關(guān)鎮(zhèn)(街道)要主動與市內(nèi)企業(yè)對接，掌握企業(yè)用工需求，完成本年度貧困戶轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，完成貧困戶新成長勞動力職業(yè)學歷培訓、技能培訓和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓。衛(wèi)計局和人社局要出臺落實貧困戶醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助的相關(guān)細則。建設(shè)局要完成年度貧困戶危房改造。教體局要做好貧困家庭學生免費入學。民政局要做好貧困戶的兜底保障工作。交通、水利、電力、發(fā)改、電信、移動等部門要優(yōu)先保障貧困村的配套建設(shè)需要，達到通路、通電、通水、通班車、通網(wǎng)絡(luò)的“五通”要求。林業(yè)局要做好生態(tài)扶貧，落實貧困戶擔任護林員的工資發(fā)放。統(tǒng)計局要加強對“農(nóng)村居民人均可支配收入增幅”等指標的跟蹤協(xié)調(diào)。組織部要抓好扶貧隊伍的管理。編辦要保證市鎮(zhèn)兩級扶貧辦的機構(gòu)編制設(shè)置。宣傳部要做好扶貧政策的宣傳工作。
四是健全督查考評機制。兩辦督查室、扶貧辦要聯(lián)合開展專項督查行動：對工作隊員履職情況，采取電話抽查、現(xiàn)場抽查等方式，隨時跟蹤，及時掌握，并向派出單位反饋，年內(nèi)無故脫崗3次以上的，派出單位要向市委、市政府作出書面情況說明，并迅速調(diào)整派出人員;對扶貧項目推進情況，要建立臺帳，定期督查通報，重點檢查項目資金使用管理、工程建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量等情況，做到完成一項銷號一項，沒有完成的要掛號整改。省里對脫貧攻堅實行百分制考核，考核指標分解為6類25項，市里已明確到了責任單位和責任人，干部駐村幫扶績效列入部門單位年度綜合考評，年終驗收交帳。各責任單位要積極與省、岳陽市對口部門銜接，爭取支持，力爭我市脫貧攻堅工作今年進入全省先進行列，決不允許任何單位影響我市在全省的考核排名。沒有完成年度目標任務的部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消集體和個人評先評優(yōu)的資格，對工程建設(shè)進度緩慢、工作不力的單位和個人要嚴肅問責，責任追究到鎮(zhèn)(街道)黨政主職和分管領(lǐng)導身上。
同志們，下半年的中心工作任務比較繁重，目前已經(jīng)是9月底，年內(nèi)有效工作時間不足3個月，各部門單位和鎮(zhèn)(街道)要合理安排工作精力，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅、同步換屆、項目建設(shè)、綜治民調(diào)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、基層黨建等工作，全面完成年度目標任務，力爭“十三五”開局之年各項工作齊頭并進，邁上新臺階!
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇四
同志們：
今年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年，中央和省州高度重視，年后多次召開專題會、現(xiàn)場會等進行安排部署，剛才，永平同志傳達了中央和省委領(lǐng)導關(guān)于脫貧攻堅的系列講話精神，大家一定要認真學習，再提高思想認識。開勇縣長指出了去年以來發(fā)現(xiàn)的一些問題、面臨的困難，對20xx年脫貧攻堅工作作了詳實安排，內(nèi)容具體、措施有力，我完全贊同。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、始終堅持問題導向，在攻克脫貧頑癥上再用心
現(xiàn)在，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，我們既面臨著多年未解決的深層次矛盾問題，又面臨一些新變化新情況新問題，需要我們時刻保持清醒頭腦，始終堅持問題導向，以問題倒逼思考、以整改助推脫貧。
一是要有持之以恒、久久為功的韌性。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期任務，事情多、任務雜、見效慢，需要大家始終如一的保持昂揚斗志。但從實際情況來看，在經(jīng)歷了兩年多“緊繃弦、苦作為”的日子，實現(xiàn)“9個貧困村退出、320戶1503人建檔立卡貧困人口脫貧”后，個別干部產(chǎn)生了消極懈怠情緒和僥幸心理，有了“歇一歇、喘口氣”的想法，平時工作不到位，經(jīng)不起檢查，每次省州來督察，就到處打電話，想方設(shè)法避開。我要奉勸大家，中央、省州對脫貧攻堅的重視程度毋庸置疑，不好好干、干不好，是必然會受到組織追責，大家要本著對組織負責、對自己負責和對群眾負責的態(tài)度，摒棄僥幸心理，老老實實地干、踏踏實實地干。脫貧工作就如爬山，越往后越艱難，我們稍有放松就可能前功盡棄，就會永遠看不到山頂?shù)娘L景。各級各部門要自覺引起高度重視，將推進脫貧攻堅作為改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升“三農(nóng)”水平的重要機遇，樹立耐心、嚴謹、專注、敬業(yè)精神，時刻保持艱苦奮斗、善始善終的干事激情，做好脫貧攻堅每一件事、執(zhí)行好促農(nóng)增收每項政策，以孜孜不倦、一絲不茍、始終如一的精神抓好各項脫貧任務。
二是要有抓鐵有痕、踏石留印的意志。既然是攻堅啃硬骨頭，就會面臨著各種各樣的難題，就需要我們以抓鐵有痕、踏石留印的精神逐一“解剖麻雀”，才能把“打贏脫貧攻堅這盤棋”下好，真正實現(xiàn)助民增收、同步奔康的目標。但從實際情況來看，一些工作還停留在面上。去年，我就明確提出“扶貧先扶志”，要求針對部分貧困群眾“等靠要”“好吃懶做”進行教育引導，但現(xiàn)在這項工作還沒有拿出具體舉措，沒有看到有效的好做法，甚至連6640名建檔立卡貧困戶中，有多少是因為懶惰致貧都沒有摸清。另外，我們在多年前就提出要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，尤其是脫貧攻堅行動實施以來，更是加大了村級集體經(jīng)濟發(fā)展投入，據(jù)不完全統(tǒng)計，每個村投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金基本不少于100萬，但是有些村盲目投入、管理又不善，導致村級產(chǎn)業(yè)資金流失，形成了“投入——流失——再投入”的惡性循環(huán)，到現(xiàn)在仍然有為數(shù)不少的“空殼村”。其根本原因就是相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工作不深入，把錢一分不少交給村上就聽之任之，沒有再深入一步，幫助鄉(xiāng)村謀劃具有可持續(xù)發(fā)展的、切合實際的產(chǎn)業(yè)。諸如此類問題，在我們推進脫貧攻堅的過程中，還有不少，需要大家一個問題一個問題去梳理，一個問題一個問題去解決。
三是要有敢于創(chuàng)新、善于謀事的智慧。去年，我們完成了320戶1503名建檔立卡貧困戶的脫貧任務，但脫貧群眾收入中政策性占比很大，貧困群眾靠自己雙手掙到的還不多。這既有交通不便、市場狹小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，也有我們在謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增強群眾“造血”功能等方面辦法不多的主觀原因。我們要清醒地看到全縣41個貧困村就是我們縣內(nèi)最為偏遠、資源匱乏、教育文化水平偏低的地區(qū)，要完成這些農(nóng)牧區(qū)的脫貧任務，按照傳統(tǒng)老辦法是行不通的，必須要有創(chuàng)新創(chuàng)造，真正做到“一村一戶”的謀劃。去年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推動脫貧攻堅中，就有一些好的做法，比如唐克鎮(zhèn)統(tǒng)籌公益性崗位，定期派工，讓貧困群眾參與勞動，按天支付報酬，讓貧困群眾通過親身勞動、親身實踐的方式體會到了“只有依靠自己勤勞的雙手才能獲得報酬”，這種方式比一味地發(fā)宣傳資料、苦口婆心講道理效果要好得多。當然，也有一些教訓，比如針對20xx年預脫貧戶，省財政推出了“戶均1萬元的扶貧產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金無息貸款”，原本這是一個好政策，但貧困戶顧慮很多，怕一年后還不起，我覺得老百姓有顧慮是可以理解的，但是我們的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅不做好宣傳解釋、為群眾用好貸款出謀劃策，甚至覺得“多一事不如少一事”，竟然自動放棄國家的優(yōu)惠政策，不得不令人惋惜。下來以后，縣脫貧辦要對脫貧攻堅各項工作進行系統(tǒng)全面梳理，對一些好的經(jīng)驗、好的做法認真總結(jié)提煉，編發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供大家參考借鑒。特別要強調(diào)一點，創(chuàng)新不是憑空創(chuàng)造，必須依靠現(xiàn)有資源優(yōu)勢，在提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、規(guī)模、銷售市場等方面想辦法、出點子。
二、始終聚焦薄弱環(huán)節(jié)，在補齊脫貧短板上再用功
脫貧攻堅不僅要在探索脫貧路徑上作文章，更要善于抓住基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升等薄弱點，做到統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)新舉措，握緊拳頭、集中發(fā)力，力爭在群眾脫貧奔康、增收致富上取得突破性進展。
一是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上“善謀劃”。做好貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是助推脫貧攻堅的有力手段，當前我們所有貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大改善，但在推進中仍存在規(guī)劃不合理、重復亂建、重建輕管、利用率不高等突出問題。20xx年全縣集中實施了藏區(qū)安全飲水和道路交通建設(shè)，應該說水和路的問題是全部解決了的，但是20xx年和20xx年仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報了飲水和道路建設(shè)需求，為什么呢?就是規(guī)劃不合理。當初有些村的水源地選址不科學，距離村寨太遠，甚至面臨枯竭的境地，建好不久就缺水。道路建設(shè)規(guī)劃時沒有統(tǒng)籌考慮飲水、排水，導致道路建成不久就需要開挖，造排水溝、填埋引水管道，這就造成了重復濫建、資源浪費。還有許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建好后，無人管，兩三年就損壞了，又再次要求縣上投入項目建設(shè)。這些問題，需要大家認真思考?！吧厦媲l線，下面一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情繁雜，關(guān)鍵是要“解剖麻雀”，要有繡花功?！袄C花”有多方面的含義，既要細心，又要美觀，我和縣長苦口婆心地講，但關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多用心。清明節(jié)以后，我和縣長將對今年預脫貧的11個村、插花戶選點進行督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導各個村切實做好規(guī)劃，合理實施項目;要督促各村建立健全基礎(chǔ)設(shè)施日常管理和養(yǎng)護機制，用好農(nóng)村公共運行維護經(jīng)費，通過整合各類基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護崗位，以村集體管理形式，組織貧困群眾進行維護，確保已建成基礎(chǔ)設(shè)施得到及時有效的養(yǎng)護，努力實現(xiàn)“以養(yǎng)代建、以養(yǎng)促建”。
二是在做強產(chǎn)業(yè)發(fā)展上“出新招”。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的戰(zhàn)略重點和主要任務，結(jié)合若爾蓋實際，就是要讓村級集體經(jīng)濟成為貧困群眾脫貧的重要依靠。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧首先要有規(guī)劃，有了規(guī)劃才會有規(guī)模，有規(guī)模才會有市場。前段時間縣委就安排了農(nóng)畜水局編制《若爾蓋縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但直到今天也沒有看到結(jié)果，希望你們加快進度，盡早拿出符合若爾蓋發(fā)展實際的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。作明書記在阿俄村就反復提到產(chǎn)業(yè)要有規(guī)劃，還舉出了黑水的六大溝域經(jīng)濟，但我們還是要結(jié)合實際，若爾蓋有農(nóng)區(qū)，也有牧區(qū)，要發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢、科學規(guī)劃，形成規(guī)模。若爾蓋不是沒有資源，而是沒把資源用好，脫貧攻堅推進到今天，已經(jīng)沒有必要再去探索、試種什么，關(guān)鍵就在于用好現(xiàn)有資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展最有潛力、最擅長的產(chǎn)業(yè)。凍列片區(qū)的優(yōu)勢就是藏香豬，也成立了“藏香豬專業(yè)合作社”，發(fā)展勢頭很好，可以借助專合組織，探索“合作社+村支部+養(yǎng)殖戶”模式，專注于藏香豬的品牌打造，圍繞養(yǎng)殖藏香豬拓展做大產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模化種植圓根等，為藏香豬養(yǎng)殖提供食物來源，這遠比你們探索種植中藥材成功率高得多，甚至還會形成規(guī)模，成為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。阿西茸鄉(xiāng)大黃種植已經(jīng)較為成熟，巴西片區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要圍繞拓寬大黃產(chǎn)業(yè)鏈進行謀劃，集中精力發(fā)展特色中藥材種植，努力形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)，壯大溝域經(jīng)濟。牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢是牛羊養(yǎng)殖，就要圍繞牛羊多下功夫，開發(fā)系列產(chǎn)品價值，提高養(yǎng)殖效益。還要積極延伸扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，培育帶頭人、致富人，利用現(xiàn)代傳媒和盛夏雅敦節(jié)等開展形式多樣的宣傳推介，不斷開拓市場，打響“綠色若爾蓋”品牌。
三是在增強脫貧技能上“下功夫”。俗話說，“授人以魚不如授人以漁”。在扶貧開發(fā)過程中，給錢給物，只能解一時之困;增強貧困地區(qū)的“造血功能”，才能真正拔掉窮根、開掘富源。脫貧攻堅的主體是廣大農(nóng)牧民群眾，我們要充分尊重群眾主體地位，創(chuàng)造多方條件增強貧困群眾“造血能力”。要始終將就業(yè)扶貧作為貧困戶脫貧的長效之策，花大力氣解決脫貧實用技術(shù)推廣難問題。受經(jīng)濟發(fā)展條件和教育水平制約，雖然我們開展了很多次脫貧技能培訓，但老百姓大多不懂漢語，接受新技能、新思想能力較差，更不用說實現(xiàn)就業(yè)脫貧了。解決這個問題，根本在于提高教育水平，巴西片區(qū)為什么易于接受新知識、新事物，就在于重視教育，老百姓漢語水平普遍較高，所以我們必須要加強雙語教學，特別要普及漢語水平，從根本上增強貧困群眾接受新技能的素質(zhì)。此外，我們在聘請技師人才開展現(xiàn)場授課時，一定要考慮群眾是否便與接受，人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對這個問題進行系統(tǒng)研究，探索找出確保培訓效果最優(yōu)的方式方法，使貧困群眾能夠掌握一門力所能及的脫貧技能。
三、始終強化督導檢查，在工作落地見效上再用力
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是要緊盯“戶脫貧、村退出、縣摘帽”目標，強化督導檢查，壓實各級責任，加快形成縣委政府負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落實的良性工作機制，確保中央、省、州、縣各項決策部署能夠得到真正貫徹落實。
一是層層壓實工作責任。全縣上下務必要將脫貧攻堅擺在突出位置，注重協(xié)調(diào)、主動擔責，努力形成最大脫貧合力。各縣級領(lǐng)導要繼續(xù)帶頭執(zhí)行好“五個一”駐村幫扶，經(jīng)常深入各自聯(lián)系貧困村開展工作，做到重大問題親自研究、重點任務親自落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是脫貧攻堅的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年脫貧任務，統(tǒng)籌扶貧資源，制定時間表、明確路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。幫扶部門、駐村工作組、第一書記、村“兩委”班子要找準定位、明確職責，全力做好脫貧工作，確?！安焕乱粦粢蝗恕?。
二是規(guī)范使用整合資金。20xx年，我縣被確定為全省涉農(nóng)資金整合試點縣，這是國家對若爾蓋的一項政策紅利，大家一定要自我加壓、做好表率。目前，我縣可納入整合的涉農(nóng)資金達9469.7萬元，初步整合涉農(nóng)資金4161.9萬元，我們要把整合資金用好，推動項目建設(shè)?？h脫貧辦要嚴格按照《若爾蓋縣統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金管理辦法》，將涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和改善貧困群眾生產(chǎn)生活的項目需求納入進來，科學編制《統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金項目實施方案》。要嚴格涉農(nóng)整合資金管理，優(yōu)先保障貧困群眾最需要解決的民生事項，未使用的剩余資金須按整合來源退回原單位，決不允許私自亂占、隨意挪用，確保有限涉農(nóng)整合資金發(fā)揮最大效益，做到“好鋼用到刀刃上”。
三是穩(wěn)定用好幫扶人才。脫貧攻堅是一號民生工程，更是難得的干部“練兵場”。明確指出，“要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手?！睅头鋈瞬攀菆?zhí)行脫貧攻堅的具體責任人，接觸貧困群眾最直接、最頻繁，脫貧攻堅政策執(zhí)行地好不好，脫貧攻堅進程快不快，貧困群眾對黨的政策認不認可，重點看幫扶人員工作開展情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要用好駐村幫扶人才，關(guān)鍵看在不在崗、在不在狀態(tài)，要堅持解決突出問題，對適齡兒童輟學問題進行督查，啃下最難啃的骨頭。組織人事部門要鮮明一線用人導向，充分激發(fā)“五個一”駐村幫扶力量的工作潛力，多關(guān)心他們的工作生活，多解決他們的實際困難，通過選樹典范和表彰先進，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為決勝脫貧攻堅培養(yǎng)更多中堅力量。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇五
同志們：
今天，我們召開全市脫貧攻堅工作會，主要任務是貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議、省委脫貧攻堅工作會議精神，對落實精準扶貧、精準脫貧各項工作進行再動員、再部署。下面，我代表市委，講三點意見。
一、進一步明確形勢任務，切實增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感
去年11月27~28日，中央召開了扶貧開發(fā)工作會議，發(fā)表了重要講話，深刻分析了脫貧攻堅面臨的形勢和任務，作出了“到20xx年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽”的重大部署，并同中西部22個省的黨政主要負責同志簽署了脫貧攻堅責任書，立下了軍令狀。省委于12月28日召開了全省脫貧攻堅電視電話會，東明書記作了重要講話，并同有扶貧任務的市州黨政主要負責同志簽訂了責任書。而早在去年7月，省委十屆六次全會就對20xx年前的扶貧工作作出過全面部署，提出“20xx年底全省497.65萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，11501個貧困村和88個貧困縣全部摘帽”。中央、省委的決策部署，吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號，發(fā)出了精準扶貧、精準脫貧的總動員，充分體現(xiàn)了中央、省委向貧困宣戰(zhàn)的堅強意志和堅定決心。市委、市政府在科學研判當前形勢、全面摸清貧困現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，經(jīng)過慎重考慮，明確提出到20xx年底全市70個貧困村全部“摘帽”、2.6萬余貧困人口全部脫貧的目標，這是我們實現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的必然要求，也符合我市貧困人口在全省最少這一市情實際。目前，時間已經(jīng)非常緊迫，但任務還很艱巨，全市上下必須進一步提高認識、凝聚力量，拿出攻堅破難、使命必達的決心和斗志，堅決啃下硬骨頭、打贏攻堅仗，為貧困地區(qū)與全市同步全面實現(xiàn)小康提供堅實支撐。
二、牢牢把握工作重點，扎實推進精準扶貧精準脫貧攻堅
要緊緊圍繞在全省率先完成脫貧任務的目標，牢牢把握“六個精準”要求，選好結(jié)合點，找準突破口，打好主動仗，組織實施好“五個一批”行動計劃，抓實基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)扶貧六大重點扶貧工程，不斷提升困難群眾生產(chǎn)生活水平。
第一，著力抓實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。貧困地區(qū)之所以貧困，一個重要原因就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，水電路網(wǎng)條件落后。當前，從貧困地區(qū)發(fā)展需求出發(fā)，突出加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快貧困地區(qū)脫貧“摘帽”進程的關(guān)鍵。為此，要突出抓好道路建設(shè)，以打通貧困地區(qū)對外大通道為重點，著力做好國省干線公路的新建改造、縣鄉(xiāng)道路的改善提升，從根本上破除交通對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制約;在全市行政村通村公路暢通任務完成的基礎(chǔ)上，切實加強村道斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路、延伸路的建設(shè)，尤其要優(yōu)先考慮未通公路的自然村落以及有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)點，切實提升農(nóng)村公路覆蓋范圍和通行保障能力，構(gòu)建安全暢通、便捷高效的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。要突出抓好水利建設(shè)，積極把貧困地區(qū)水利項目納入國家、省級和市級水利規(guī)劃，符合條件的優(yōu)先列入年度投資計劃;啟動實施飲水安全鞏固提升工程，把貧困戶全面納入“十三五”飲水安全鞏固提升規(guī)劃優(yōu)先解決。要突出抓好電網(wǎng)建設(shè)，著力解決貧困地區(qū)電網(wǎng)超負荷問題，加快新建、改造步伐，增強整體供配電能力。要突出抓好通信建設(shè)，加快推進寬帶鄉(xiāng)村、4g網(wǎng)絡(luò)、電視戶戶通、廣播村村響工程，實現(xiàn)所有行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。
第二，著力抓實富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強貧困對象內(nèi)生動力。發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，是脫貧致富的根本。去年9月，市委、市政府研究出臺的脫貧攻堅意見就已明確提出，20xx年完成貧困戶增收種養(yǎng)業(yè)項目方案的編制，確保貧困戶都有穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)項目;今年完成貧困戶種養(yǎng)業(yè)項目建設(shè)任務。這主要是考慮到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)見效時間比較長，而20xx年貧困戶要全部脫貧，時間較為緊迫，我們必須提早謀劃并組織實施到戶項目。要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，每個貧困村至少建立1個種養(yǎng)業(yè)專合組織，并對貧困農(nóng)戶全覆蓋。要積極推動商貿(mào)流通發(fā)展，充分利用與京東聯(lián)手開展電子商務進農(nóng)村的機遇，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，完善貧困地區(qū)商品服務網(wǎng)點和物流配送體系，搭建涉農(nóng)電商平臺，打造特色品牌，促進銷售流通。要積極探索創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)收益扶貧、涉農(nóng)項目資金投資收益扶貧、理財收益扶貧等新模式，不斷拓展貧困農(nóng)戶的增收渠道。
第三，著力抓實教育文化治貧，阻斷貧困對象代際傳遞。扶貧先扶智，治窮先治愚，教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。要合理優(yōu)化貧困地區(qū)學校布局，辦好確需保留的村小學和教學點，保證貧困學生就近上學。要鞏固提升義務教育成果，認真執(zhí)行義務教育“三免一補”政策和農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，全面實施縣長、局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、家長“五長”負責制，嚴格落實好控輟保學責任。要研究實施貧困家庭子女就學資助政策，免除學前3年幼兒教育保教費，對就讀我市普通高中和中等職業(yè)學校的免除學雜費和免費提供教科書，并落實好每生每年20xx元的國家助學金政策，對考上大中專的貧困學生實行生活就學資助。要加強貧困地區(qū)師資隊伍建設(shè)，研究落實貧困地區(qū)教師各項待遇，開展城區(qū)學校對口支援邊遠民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村學校。要加強農(nóng)村實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓，確保有勞動能力的貧困戶每戶至少培養(yǎng)1名懂技術(shù)或掌握專項職業(yè)技能的致富能手，對外出務工的，要做好就業(yè)對接服務和維權(quán)服務。
第四，著力抓實醫(yī)療衛(wèi)生救助，提升貧困對象幸福指數(shù)。要認真落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，確保20xx年底貧困人口新農(nóng)合參合率達到100%。要加大對困難群眾的醫(yī)療救助力度，對其政策范圍內(nèi)的住院費用，除醫(yī)療保險報銷外，需要個人負擔的部分，在年度救助限額內(nèi)給予補助，到20xx年底實現(xiàn)重特大疾病患者住院費用零支付。要加強基層醫(yī)療服務能力建設(shè)，70個貧困村涉及的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)100%達標，醫(yī)務人員補足配齊。要大力開展全市二級以上醫(yī)院對口幫扶貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)，加大對基層醫(yī)務人員的培訓培養(yǎng)力度，提升診治能力和服務水平，做到“小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，疑難雜病不出縣”，著力解決因病致貧、因病返貧問題，切實提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。
第五，著力抓實社會保障兜底，強化貧困對象脫貧支撐。去年9月，我市農(nóng)村居民最低生活保障標準提高到年人均3251元，已超過國家扶貧標準(2736元)，率先在全省實現(xiàn)了低保線與貧困線“兩線合一”。當前，要把喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保;對取消低保就返貧的，必須盡快研究實施持續(xù)享受政策。要加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，將有意愿參保的建檔立卡貧困戶全部納入基本養(yǎng)老保險，實現(xiàn)應保盡保。要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，在自愿的前提下，對農(nóng)村“三無”(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)人)特困人員實行集中供養(yǎng)，力爭今年集中供養(yǎng)滿足率達到80%，20xx年達到100%。從今年起，率先對殘疾人扶貧對象實行生活費補貼，核定收入與國定貧困線的差額，據(jù)實發(fā)放差額補助，使其收入達到國定貧困標準。要高度重視農(nóng)村貧困家庭的留守兒童、留守婦女、留守老人問題，健全關(guān)愛服務體系，采取精細化、人性化救助等保障措施，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難，編織好兜住貧困群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。
第六，著力抓實生態(tài)扶貧搬遷，提高貧困對象生活水平?！笆濉逼陂g，我市納入全省規(guī)劃搬遷的貧困人口有4911人，今年要完成易地搬遷1057人。當前，要盡快編制年度實施方案，因地制宜選擇搬遷安置方式和安置點，合理確定搬遷規(guī)模、實施進度，嚴控搬遷標準、搬遷成本。安置住房要堅持量入為出，實事求是選擇戶型，避免貧困群眾住上新房子卻背上沉重債務，影響穩(wěn)定脫貧。要注重與新村建設(shè)、彝家新寨建設(shè)、農(nóng)村危房改造、廉租房建設(shè)相銜接，堅持小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化，避免過度集中安置可能帶來新的社會問題。要想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機會，保障他們有穩(wěn)定收入，同當?shù)厝罕娤硎芡鹊幕竟卜眨_保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。要繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林等重點生態(tài)工程，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ呢毨丝谵D(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員，讓貧困群眾從生態(tài)保護中得到更多實惠。
三、不斷強化組織領(lǐng)導，全力確保脫貧攻堅取得實際成效
要以高度的政治責任感和厚重的歷史使命感，堅持問題導向，強化責任落實，以踏石留印、抓鐵有痕的過硬作風，確保精準扶貧精準脫貧取得實效，如期兌現(xiàn)對全市人民作出的莊嚴承諾。
一是加強領(lǐng)導，落實責任。各級各部門要把脫貧攻堅作為當前和今后一個時期工作的重中之重，與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同落實。各級脫貧攻堅領(lǐng)導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮、發(fā)揮職能，明確各成員單位的目標任務，統(tǒng)籌抓好工作推進。各相關(guān)業(yè)務部門要密切協(xié)作，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，共同落實好精準扶貧各項任務。有扶貧任務的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導作為脫貧攻堅“第一責任人”，要把主要精力和時間用在抓精準扶貧精準脫貧上，既要自己重視也要抓壓力傳導，既要指揮部署也要親臨一線，做到重大問題親自研究、難點問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問，決不能當“甩手掌柜”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作為脫貧攻堅的前沿，要突出抓好精準識別、精準施策，一項一項地把任務落實好，確保精準扶貧的各項政策措施落地見效。
二是加大投入，整合使用。各級財政要建立扶貧投入穩(wěn)定增長機制，逐步提高扶貧支出占公共預算的比重。各涉農(nóng)部門要加大向上爭取資金力度，每年投向70個貧困村的項目資金要達到涉農(nóng)項目資金總量的40%以上。要充分發(fā)揮金融扶貧的作用，全面實施扶貧小額信貸政策，用好用活支農(nóng)再貸款政策，特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)及各種惠農(nóng)保險重點向貧困戶傾斜。要積極引導市場主體到貧困地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。對社會各界捐助的扶貧善款，要不折不扣地按其意愿使用。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重大脫貧項目為載體，在縣級層面加大各方面資金整合力度，避免浪費和重復建設(shè)，集中財力解決突出問題。
三是凝聚力量，形成合力。聯(lián)系指導貧困村的各級領(lǐng)導，要堅持每個季度到村調(diào)研指導，出主意，謀規(guī)劃，解難題，抓落實。參與定點幫扶的各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位，要一如既往地履行社會職責，出人、出錢、出物，切實解決幫扶村一兩個最緊迫的事項。駐村工作組、駐村第一書記要加強協(xié)作，配合村支兩委摸清村情和貧困農(nóng)戶致貧原因及發(fā)展需求，幫助理清脫貧發(fā)展思路，組織落實好各級脫貧攻堅各項政策措施，讓惠民政策精準落實到戶到人。駐村農(nóng)技人員要加強農(nóng)用技術(shù)指導，以現(xiàn)場觀摩、培訓講解等方式，提高貧困群眾的實用技能，增強脫貧致富的內(nèi)生力。要大力開展民營企業(yè)“萬企幫萬村”精準扶貧行動，目前全市有67家民營企業(yè)主動參與，有的民營企業(yè)拿出了真金白銀幫扶聯(lián)系村，在當前形勢下實屬不易，值得充分肯定。希望我們的民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在這輪脫貧攻堅中做出更大貢獻。
四是發(fā)動群眾，激發(fā)活力。脫貧致富終究要靠群眾自己努力。要加強對各級脫貧攻堅政策的宣傳，讓基層群眾知曉政策、理解政策，積極主動地執(zhí)行政策，打通政策落實“最后一公里”。要教育引導基層群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，不等不靠，自力更生，艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌，真正實現(xiàn)從“要我扶貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。要尊重基層群眾的主體地位，扶貧項目立項前應充分征求基層群眾意見，項目實施要讓群眾全程參與、監(jiān)督。要重視發(fā)揮基層群眾首創(chuàng)精神，既要支持群眾積極探索，更要對群眾創(chuàng)新的扶貧方式及時總結(jié)，形成可復制的經(jīng)驗做法，在全市推廣，促進脫貧攻堅深入推進。
五要強化考核，務求實效。最近，中央出臺了《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作考核辦法》，我們也結(jié)合我市實際，修訂完善了我市脫貧攻堅績效考核辦法，并納入市委、市政府目標考核體系，嚴格考核，逗硬獎懲。要及早制定貧困對象退出機制實施方案，明確退出標準和程序，突出針對性和可操作性，使脫貧攻堅有的放矢，充分體現(xiàn) “六個精準”的要求。要突出重點、善督善導，著重檢查年度計劃的科學性、合理性以及資金到位和撥付、項目推進和實效等情況。要善于發(fā)現(xiàn)工作推進中存在的普遍性問題，分析原因，拿出辦法，及時加以解決。要建立科學的脫貧成效評估機制，積極開展引入第三方評估驗收試點工作，確保脫貧實效經(jīng)得起各方面的檢驗。
同志們，沒有貧困地區(qū)的小康，就無法實現(xiàn)全面小康。讓我們以強烈的責任擔當，迎難而上，埋頭苦干，攻堅克難，全面完成年度精準脫貧各項工作任務，為在全省高水平率先全面建成小康社會而努力奮斗!
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇六
這次全市脫貧攻堅推進會的主要任務是，深入學習貫徹全省脫貧攻堅第一次推進會議精神，對全市脫貧攻堅工作進行再動員、再加壓、再部署，動員全市上下進一步提高認識、明確責任、傳導壓力，推動脫貧攻堅工作向縱深發(fā)展。稍后，省扶貧辦副主任呂國范同志將對我們脫貧攻堅工作進行專題培訓，希望大家認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。
“十三五”時期的主題是全面建成小康社會，全面建成小康社會最艱巨的任務是脫貧攻堅。中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的安排部署越來越具體、要求越來越嚴格。相繼提出“四個切實”、“六個精準”、“五個一批”的部署要求，強調(diào)要在精準扶貧、精準脫貧上下功夫。黨中央、國務院先后下發(fā)了關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定、省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法、開展精準扶貧工作第三方評估的通知，今年下半年，還要組織專項巡查，省委自去年年底召開全省扶貧開發(fā)工作會議之后，時過不到半年，在5月26日再次召開脫貧攻堅推進會，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心和信心。會議出臺的5個《辦法》、5個《方案》鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性。我們要樹立強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，切實加大力度、加快速度、加緊進度，把我市脫貧攻堅工作抓實抓好。
下面，就做好全市的脫貧攻堅工作，我強調(diào)幾點意見。
一、思想上要真正重視
強調(diào)，脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委、政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓。商丘是全省扶貧開發(fā)任務最艱巨的省轄市之一，我們必須清醒看待我市脫貧攻堅面臨的嚴峻形勢。從貧困涉及面看，我市六個縣都是貧困縣，有貧困村575個、貧困人口40.3萬人，分別占全省的近十分之一，貧困人口數(shù)居全省第四位，貧困發(fā)生率在全省排名也比較靠后。從貧困人口結(jié)構(gòu)看，因病致貧的占53%，缺資金的占16%，缺技術(shù)的占11%，缺勞動力的占9%，因殘、缺土地、自身發(fā)展等因素致貧的占11%，貧困結(jié)構(gòu)比較復雜。從存在的問題看，脫貧攻堅到了現(xiàn)今這個階段，中央和省委、市委這么重視，但在督查過程中，發(fā)現(xiàn)有的地方主要領(lǐng)導特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負責人還沒把脫貧攻堅工作擺上重要議事日程，缺乏認真思考謀劃，分管領(lǐng)導沒有投入足夠精力，沒有把心真用在扶貧上;有的地方還在打常規(guī)戰(zhàn)，按以往的套路，對精準扶貧、精準脫貧到底抓什么、怎么抓等問題心中無數(shù)、還沒上路，甚至建檔立卡都沒有做到精準識別，更談不上措施精準、扶持精準。這些問題不切實解決，脫貧攻堅就可能落空，就可能完不成任務。從脫貧攻堅目標看，我市確定20xx年貧困人口基本脫貧，20xx年貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部脫貧摘帽，到現(xiàn)在只有兩年多的時間，而且剩下的貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，時間緊、任務重，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有大量人口生活在扶貧標準線以下。非常時期、非常任務，必須要有非常之舉。我們必須樹立強烈的危機意識、緊迫意識，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)打贏這場硬仗，確保如期實現(xiàn)“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”，真正做到“兩不愁”、“三保障”，與全國、全省同步全面建成小康社會，確保不拖全國、全省的后腿。
二、措施上要更加精準
市委、市政府按照中央提出的“五個一批”和省委提出的“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”等措施，根據(jù)省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》，出臺了《商丘市脫貧攻堅三年行動計劃》，明確了四大扶貧工程和九項支持措施，這是全市脫貧攻堅的路線圖。全市各級各部門要結(jié)合實際，制定更加具體、更加細化的實施計劃，真正把各項脫貧攻堅政策措施貫徹好、落實好，確保實現(xiàn)今年首戰(zhàn)告捷。落實好脫貧攻堅舉措，關(guān)鍵是要突出“四個精準”。
一要突出精準識別。做好扶貧對象的精準識別，是實施精準扶貧的前提和首要環(huán)節(jié)。這件事并不難，關(guān)鍵是重視和認真。前一段，在省、市督導工作中發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶識別不夠精準，還存在簡單的定比例、下指標來確定貧困戶的情況。我們要按照省里出臺的扶貧對象精準識別及管理辦法確定的“一進二看三算四比五議六定”工作法，在全市范圍內(nèi)大力開展“五個一”精準扶貧行動，真正把貧困戶的貧困狀況、貧困原因、脫貧需求、幫扶措施等情況摸清楚、搞明白，找準癥結(jié)，挖出貧根?！拔鍌€一”包括：“一圖”，就是每個貧困村必須有一個總體情況圖，內(nèi)含貧困人口分布、致貧原因分析、脫貧進度分解、脫貧詳細措施、脫貧銷號示意等;“一檔”，就是每個貧困村建立貧困村檔案;“一本”，就是駐村工作隊員要有脫貧攻堅記錄本;“一卡”，就是每個貧困戶都要有精準扶貧明白卡;“一冊”，就是每個行政村都要建立每個貧困戶脫貧策略，即脫貧臺賬、脫貧計劃、脫貧措施。各縣(區(qū))主要負責同志要把精準識別工作當作一件大事來抓，親歷親為親抓，親自督促整改，把這項工作做實做細。
二要突出精準施策。中央和省里已經(jīng)明確了一系列政策措施，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際落實好四大扶貧工程和九大支持措施，深入開展調(diào)查研究，拿出切實可行的脫貧措施，進一步細化完善落實方案、目標任務和責任分工，做到一戶一本臺帳，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶的措施，真正提高扶貧開發(fā)工作的精準度和有效性。要突出資金整合，把有限的扶貧資金發(fā)揮最大的效益，把“好鋼用到刀刃上”，真正實現(xiàn)“精準滴灌”。要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，切實加大招商引資力度，努力引進企業(yè)、引進資金、引進能人，為貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。當然，既可以引進大企業(yè)，也可以因地制宜，發(fā)展一村一品。前天，我到扶貧聯(lián)系點民權(quán)縣綠洲街道辦事處吳莊村調(diào)研，了解到該村采取產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，從山東壽光引進高水平蔬菜大棚和大棚技術(shù)人員，發(fā)展高端蔬菜種植，相比傳統(tǒng)大棚不僅可以生產(chǎn)兩季西紅柿，而且果品形象好、市場銷路好、價格高，純收入達到傳統(tǒng)大棚的兩倍。目前，該村已有10戶貧困戶利用國家貼息貸款的資金支持參與蔬菜大棚項目，有望實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧;相鄰的任莊村則依托任莊水庫，重點發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游項目，幫助和帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂弧？傊?，要結(jié)合實際，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，切忌好大喜功、追求形式，做那些脫離本地實際、花錢不見成效的事情。在這里需要指出的是，所謂精準施策，有的是需要以縣、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位考慮的，有一些是具體落實到這一戶怎么去做，要把這個區(qū)分清楚，不要機械地去做。
三要突出精準幫扶。目前，全市有駐村工作隊864個，駐村工作隊員20xx多人，幫扶責任人就更多了。在前一段的督導中發(fā)現(xiàn)，一些地方貧困戶幫扶責任人落實不到位，或是沒有明確幫扶干部，或是“掛名”扶貧、有名無實，甚至有的干部連自己幫扶的貧困戶名字都說不出來;有的駐村工作隊員沒有扎根村里、派而不住;有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村里，但對扶貧政策一知半解，不知道從哪里著手幫扶，沒有具體的工作計劃和思路。各幫扶單位主要領(lǐng)導要切實負起責來，親自安排、親自調(diào)研、親自解決有關(guān)問題，幫扶單位的干部職工要與所幫扶的貧困群眾建立聯(lián)系，使“隊員當代表、單位做后盾、領(lǐng)導負總責”的工作機制真正落到實處。要加強對駐村工作隊和幫扶責任人的管理，關(guān)心支持駐村工作隊員的工作和生活，解決好駐村工作隊駐村期間的生活補助問題，使幫扶干部在崗在位在狀態(tài)，真幫實幫幫出成效。幫扶不只是給錢給物，更重要的是幫助理清脫貧思路。要因戶施策、因人施策，既要幫物質(zhì)，更要幫精神，既要幫眼前，更要幫長遠，既要幫硬件，更要幫軟件，真正幫助貧困群眾解決實際問題，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。
四要突出精準退出。關(guān)于貧困戶退出，省委、省政府出臺的5個《辦法》、5個《方案》要求非常明確。首先，要明確脫貧時限。各縣(區(qū))要圍繞全市脫貧攻堅的總體目標，科學設(shè)定脫貧時間表、作戰(zhàn)圖，明確時間節(jié)點，細化年度任務，倒排工期、落實責任，抓緊實施、強力推進。在這個問題上，各縣(區(qū))要堅持實事求是，既要防止急躁癥，又要防止拖延病，不能左顧右盼。其次，要保證脫貧質(zhì)量。要加強對脫貧工作績效的社會監(jiān)督，定期公開脫貧信息，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”，對弄虛作假的要嚴肅追究相關(guān)責任，確保脫貧工作績效真實可信，實現(xiàn)有質(zhì)量的脫貧、實實在在的脫貧。關(guān)于精準退出，這是要由第三方考核評估的，中央和省委也會隨時隨地進行抽查，我們要嚴格按照程序，實實在在地做好脫貧攻堅和貧困戶退出工作。最后，要實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。貧困戶抗風險能力弱，脫貧后容易返貧。要建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)可以讓他們繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，確保貧困群眾退得穩(wěn)、真脫貧。
三、責任上要壓實壓死
脫貧攻堅是全黨全社會的責任。各級黨委、政府要切實負起責任，要緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”的目標，嚴格實行黨政一把手負總責的限期脫貧責任制，做到一級抓一級、層層抓落實。第一，市委、市政府對全市脫貧攻堅工作負總責，專門成立了脫貧攻堅工作領(lǐng)導小組，由我任第一組長，市長張建慧同志任組長，抓好目標確定、上下銜接、協(xié)調(diào)指導、督促考核等工作。為加強對全市脫貧攻堅工作的領(lǐng)導，市委會決定了三個事項：一是加強脫貧攻堅工作的領(lǐng)導力量，市委副書記、各縣(區(qū))委副書記要分管脫貧工作;二是理順扶貧辦管理體制，市委、市政府已向省編辦申請，將市扶貧辦改為市政府工作機構(gòu);三是充實工作力量，市扶貧辦增加部分行政編制，充實加強人員力量。第二，各縣(區(qū))是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，縣(區(qū))黨委、政府是脫貧攻堅的責任主體，黨政主要負責同志是第一責任人，黨委副書記、分管副縣(區(qū))長承擔具體責任，要認真履行好責任，扎實做好對象核準、路徑選擇、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在脫貧攻堅最前沿，承擔具體實施責任，負責做好調(diào)查摸底、信息核實等工作，要抓好村級黨組織建設(shè)，切實發(fā)揮好基層黨組織領(lǐng)導核心作用和黨員干部先鋒模范作用，組織帶領(lǐng)群眾實施好各類扶貧項目，特別是要堅決調(diào)整那些不適應脫貧攻堅工作需要的村支部書記。今天請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參會，就是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于脫貧攻堅的第一線，精準扶貧落實必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長責任非常重大。第四，市派貧困村第一書記承擔著精準幫扶的首要責任，要把貧困群眾真正放在心上，千方百計幫助貧困群眾尋找致富路子，滿腔熱情做好扶貧開發(fā)工作。在這里強調(diào)一點，駐村工作隊的責任與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任是一體的，完不成脫貧任務，不僅要追究所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責任，還要追究市派貧困村第一書記、派出單位的責任。第五，市直各部門、縣(區(qū))各部門、各科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)等社會各界，要把脫貧攻堅作為共同責任，積極投身脫貧攻堅事業(yè)，形成強大合力。各級各部門要按照簽訂的脫貧攻堅責任書，落實工作責任制，真正把責任落到實處、見到實效。
四、考核上要動真動硬
為把脫貧攻堅責任落實到位，市委、市政府研究制定了《脫貧攻堅工作績效考核暫行辦法》，目前正在修改完善，待進一步征求大家的意見后印發(fā)實施。《暫行辦法》圍繞落實三年行動計劃，把縣、鄉(xiāng)兩級作為考核主體，每半年觀摩考核一次，目的就是要硬起手腕、動真格的，通過嚴格考核、獎優(yōu)罰劣，樹立鮮明導向，推動縣、鄉(xiāng)兩級工作重心進行戰(zhàn)略性調(diào)整、向脫貧攻堅傾斜。第一，明確考核內(nèi)容。省委、省政府已經(jīng)明確了對縣(區(qū))的考核指標權(quán)重，縣(區(qū))按照經(jīng)濟社會發(fā)展占40%權(quán)重、脫貧攻堅工作占60%權(quán)重進行考核;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標的權(quán)重，我們做了較大調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)按照經(jīng)濟社會發(fā)展占20%權(quán)重、脫貧攻堅工作占80%的權(quán)重進行考核。關(guān)于這個問題，我想強調(diào)兩點：一是對貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，脫貧攻堅是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。黨和政府提出向貧困宣戰(zhàn)，要求在20xx年前實現(xiàn)全面脫貧。做好這項工作，是當前的最大政治，必須擺在首位。悠悠萬事，以此為大，所有的工作都要圍繞這一重心來布局、來開展、來推動，直至擺脫貧困、摘掉帽。風向標變了，我們的工作思路、著力點、考核方式也要跟著變。二是重視脫貧攻堅工作，調(diào)整考核權(quán)重，并不意味著要放松經(jīng)濟社會發(fā)展，兩者是相輔相成、相互促進。抓發(fā)展仍是第一要務，加快發(fā)展才是實現(xiàn)脫貧的必由之路，因此，我們?nèi)匀灰浂簧岬爻薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，狠抓招商引資和項目建設(shè)，加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程。唯此，脫貧攻堅才能有產(chǎn)業(yè)支撐和財力支持，各級領(lǐng)導同志務必保持清醒，決不能不知所措、顧此失彼。第二，強化激勵措施。一是每一次考核排名第一的貧困縣，排名前3名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)全市通報表揚;三次考核綜合排序前2名的貧困縣黨政主要負責同志、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主要負責同志，符合《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》要求的，優(yōu)先提拔使用。二是對通過驗收實現(xiàn)整體脫貧、三次考核全市綜合排序前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志、符合《干部選拔任用條例》要求的，考察合格后就地提拔。三是對通過驗收實現(xiàn)整村脫貧且名列前茅的貧困村黨支部書記和派駐第一書記，要給予表彰獎勵，符合條件的，要予以重用，具體實施辦法由各縣(區(qū))制定。第三，嚴肅問責追責。對每次考核沒有按照三年行動計劃完成工作進度的貧困縣黨政主要負責同志和分管負責同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志和分管負責同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主要負責同志予以通報批評，連續(xù)2次的進行約談，連續(xù)3次的給予降級使用，調(diào)整職務。對完不成年度脫貧任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)黨政主要負責同志、縣(區(qū))扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主要負責同志、貧困村黨支部書記、市派貧困村第一書記，給予嚴肅問責。今年下半年，省委辦公廳、省政府辦公廳就要對各地精準扶貧情況組織開展專項督查，市里也將成立7個脫貧攻堅督導組負責對各縣(區(qū))脫貧攻堅工作進行督導，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，影響市、縣考核結(jié)果的，將進行嚴肅追究問責，這一點絕不能含糊。
我們黨歷來重視在完成急難險重任務中考驗和錘煉黨員干部。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束，縣區(qū)黨委也即將換屆。能否打贏脫貧攻堅這場硬仗，是對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和堅強黨性的一次極大考驗。這是一場不能回避的大考，我們沒有任何退路，貧困村、貧困縣不脫“帽”，相關(guān)責任人就摘“帽”!
同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨和政府義不容辭的責任，是我們對全市人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府和各級黨員領(lǐng)導干部一定要勇于擔當，不辱使命，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，咬定目標、精準發(fā)力、苦干實干，堅決完成脫貧攻堅任務，向全市人民交上一份滿意的答卷!
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇七
今天是3月4日，20xx年的駐村扶貧工作進入第一季度的季末。今天天氣不是很好，時陰時雨，氣溫也降了許多，也許是倒春寒將至吧。
興隆村委會院內(nèi)兩棵脫貧攻堅中栽植的桃花開得正艷，不時有勤勞的蜜蜂在花間穿梭，勞作中自己也儼然成了移動的桃花。就是這與蝴蝶一起最能嗅春的精靈，將春天點綴得繽紛、靈動，也讓村委會多了一份生機。院內(nèi)年年如期開放的唯一一株白牡丹，6個花蕾日漸飽滿，好像稍不留神就會裂開粉嘟嘟的嘴，綻放雍容華貴的面容。想象著即將開放的牡丹，我想起去年在寅街白云寺賞牡丹時即興的詠賦：“曾為富家嬌貴花，為何山寺仍繁華。而今處處春光暖，怎有富貴與貧家。”是啊，牡丹古來是富貴人家賞玩的尤物，牡丹寓意富貴，而今脫貧攻堅，全國人民將同步小康。處處春光普照，脫貧致富，沒了富貴與貧家之分。共同享受改革開放成果，共同沐浴黨和國家恩澤雨露，只有共同富裕，共享小康。
興隆村遠眺
村委會院內(nèi)的這些景致，對于我已經(jīng)感遇多次，賞玩數(shù)春。因為我自20xx年調(diào)任縣志辦主任起，縣志辦就從密祉石麟村調(diào)整掛鉤興隆村，至今已有11個年頭。20xx年里，作為縣志辦主要負責人的我，每年進村開展工作不少于5、6次。特別是20xx年2月駐村擔任扶貧工作隊長、第一書記以來，駐守已兩年有余。本來駐村2年已滿，按正常輪換是可以回單位了。春節(jié)收假后，也找了縣委組織部長，一是匯報單位人員空編嚴重，在崗人員工作壓力大的困難。二是請求組織部門調(diào)整縣志辦駐村人員問題。但是，實際上我內(nèi)心比誰都清楚，怎么調(diào)整，調(diào)換誰?5人編制的單位空編3人。是黨員又是領(lǐng)導干部符合駐村擔任工作隊長、第一書記條件的只有魯學芬副主任1人。但魯副主任孩子剛上幼兒園，需親自接送的實際困難，根本無法駐村。20xx年正因為自己是單位的主要負責人，該擔當掛鉤村脫貧攻堅的責任，才義無反顧駐了村，脫崗不脫責，脫貧攻堅、修志編鑒扛肩上。而今，第3個駐村年頭又開起頭來，單位人員結(jié)構(gòu)還是沒有變化，在其位謀其責，有位必有為，部門主要負責人的使命和責任擔當戰(zhàn)勝了我一時猶豫、困惑的心。還好，辛苦2年脫貧成果將在今年呈現(xiàn)，再努一把力，秋天里采擷豐碩的果實，那時我也會會心的微笑，就像脫貧致富后的農(nóng)人一樣滿足。
院內(nèi)因時節(jié)發(fā)生變化而帶來的草木生長變化，已經(jīng)不能引起我太多的情感變化，少了初次見到時的興奮贊嘆。只留得工作間隙，茶余飯后賞玩消遣吧了。
入戶調(diào)查
此時坐在村委會辦公室電腦前，分析這幾天縣、鎮(zhèn)反饋要求核查的27戶建檔立卡戶信息，3萬元以上車輛，車輛用途是什么?什么性質(zhì)的公職人員?要如何核準?特別是車輛用途如何界定?是助脫貧發(fā)家致富，還是消費享受?核錯了，定偏了，有可能這戶就將失去享受建檔立卡的權(quán)力。核準了、定對了，彰顯公開正義。以此類推，2月15日至3月15日止的新一輪遍訪，新一輪的農(nóng)戶信息核查調(diào)整。按照精準脫貧、精準扶貧工作要求，“兩不愁、三保障”脫貧目標，全村502戶1590人還有識別不準的問題嗎?243戶932人建檔立卡人口識別有誤嗎?公平正義，自強誠信。漏評、錯退、錯評。 “應納盡納、應退盡退、應扶盡扶”等等扶貧政策、脫貧指標一股腦兒涌上心頭，縈繞腦際，壓得我?guī)缀醮贿^氣來。亂了心志，壞了心緒。職業(yè)病，好遐想，我不禁啞然失笑。
扭頭看看窗外，天又陰了下來，雨點又再次胡亂的敲打南邊簡易房彩剛瓦頂。這樣的天氣，更讓人心煩意亂。糟糕的天氣，繁雜的工作，感染出了壞心情。此時此情，索性狠下心來，眼前燙手的工作就暫時不去理會了，喝口蘇醒多時的香茗，閉了眼，沉淀心緒。大有魯迅先生“躲進小樓成一統(tǒng)，管他冬夏與春秋?！钡那槿?。
閉上眼，靠在辦公椅靠背上，叉開五指向后梳理有些長長的頭發(fā)，不知不覺中，感覺還有些逍遙自得和輕松愜意。“夫知者必量其力所能至而從事焉?！贝藭r，我忽然想起《墨子》的這句話來。這句格言是告誡人們做什么事都要致力做好，愛崗敬業(yè)。想想駐村兩年多來，在履行好扶貧工作隊長、第一書記職責的同時，始終以一名普通扶貧工作隊員的身份，投入到興隆村以脫貧攻堅為重點的全面建設(shè)發(fā)展一切事務中。成為扶貧政策的宣傳員、講解員;搭建起群眾和政府之間的“連心橋”“信息路”;擔當起扶貧措施的推動者、落實者。用實際行動詮釋“夫知者必量其力所能至而從事焉”的真諦。
細數(shù)脫貧政策帳
工作無愧，很是讓我自豪欣慰。999微大理、大理廣播電臺、彌渡有線電視臺、彌渡通訊等媒體以《駐進百姓心里的“暖心人”》《有這樣一群人》《興隆村駐村扶貧小故事》等為標題，宣傳報道了我們興隆的駐村團隊，并作為尋找最美扶貧人對象進行專題采訪。進村入戶，無論老幼，群眾總是親切的用石主任、石隊長與我打招呼。我也總是不失時機的與他們拉家常，問這問那，宣傳扶貧政策。脫貧攻堅，就是要做群眾的貼心人。聯(lián)系到群眾對我的情感轉(zhuǎn)變，也許我做到了。
與隊友討論工作
兩年多走過的扶貧路，此時也像電影片斷一樣慢慢清晰起來。我認為，駐村開展扶貧工作，是良心活，是苦差事。但當在你的努力下，看到困難戶住進新房、貧困病人得到治療、失學兒童重返校園、外出務工人員帶回資金、協(xié)助貸出扶貧小額信貸發(fā)展起了產(chǎn)業(yè)、村容家居煥然一新、群眾臉上綻放笑容的時候，你的幸福感、滿足感、成就感不亞于脫貧致富走上小康路的農(nóng)人。
脫貧攻堅從孩子抓起
兩年多的脫貧攻堅工作，我深切的感受到，無論脫貧攻堅工作、群眾工作，作為扶貧工作的一分子。一要信念堅定，規(guī)范言行解民情。在駐村扶貧工作中，我精心準備了《讀懂政策鼓勇氣，沐浴恩澤感黨恩》《扶貧為了誰，脫貧路上你是誰》《享受政策，我心飛翔》《脫貧攻堅，為誰辛苦為誰甜》《春風拂枝催花放，水面輕撫起漣漪》《我眼中的“兩不愁三保障”》《扶貧政策你先知》等講讀課件，廣泛開展“自強、誠信、感恩”專題教育活動和講習活動。在全村10個組黨員、戶主會和黨員活動中專場講讀。堅持在10個組中每月開展2個組新型農(nóng)民講習活動。讓扶貧政策家喻戶曉，人人皆知。激發(fā)內(nèi)生動力，提振群眾精氣神，樹立自信心，主動自覺融入到脫貧攻堅中來。二要讀懂群眾淘“精準”。在吃透政策的前提下，一次次與群眾促膝相談中，聽懂群眾的語言，讀懂群眾的眼神，看清群眾凝重的神色，與群眾心靈碰撞，淘出寶貴的‘精準’良方。讓群眾既可脫，又能保，不返貧，這才是真正意義的脫貧。三要思路清晰，主動創(chuàng)新干扶貧。一是善于洞察民意，找準扶貧突破口。從群眾中渾渾噩噩過日子、享受低保不進取、得過且過等靠要的現(xiàn)象入手，提出把脈病根，號準精神之病;找準突破，首振精神之氣;對癥下藥，大補精神之“鈣”; 藥到病除，收獲精神之果等方面大打扶“志”、扶“智”牌。將“輸血”“造血”，“ 送溫暖”“ 送志氣”“送信心”有機結(jié)合起來，用自己的行動切實增強自我發(fā)展能力，主動脫貧成了普遍。發(fā)家致富意識強了，行動多了。紛紛用自己勤勞的雙手，獲取尊嚴、快樂與財富。二是挖掘典型促脫貧。扶貧工作中，選樹先進典型，時時在村民中進行宣揚。講身邊人，說身邊事。激發(fā)動力，弘揚道義，促進脫貧攻堅的良性開展。三是思路清晰。一個地區(qū)要發(fā)展，一定要有切合實際的發(fā)展思路，保障穩(wěn)定脫貧，真實脫貧。駐村后，通過深入研究分析，結(jié)合村域?qū)嶋H、歷史文化、人文景觀和貧困戶的需求，提出以勞務輸出和發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定收入為抓手，發(fā)展冬桃、花桃、香櫞種植和肉牛、生豬、毛驢、山羊養(yǎng)殖及釀酒、土陶燒制等產(chǎn)業(yè)，繼而借助產(chǎn)業(yè)和興隆村深厚的茶馬古道古村落文化，發(fā)展采摘、小石磨自助磨豆制豆腐、任性自助制土陶等農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，切實增加群眾收入的發(fā)展思路。四要主動擔當，率先垂范。工作隊在以脫貧攻堅為工作重點的前提下，全方位融入駐村的經(jīng)濟社會發(fā)展工作。特別是基層組織建設(shè)和壯大集體經(jīng)濟方面。五要建言獻策，文字傳情道扶貧。駐村中，利用閑暇時間編寫發(fā)表脫貧信息，撰寫調(diào)研文章，撰寫駐村日記。文字傳情道扶貧，為上級決策提供一線第一手資料。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇八
精準扶貧就是改"大水漫灌"為"精準滴灌",集中各種資源，對癥下藥、攻堅克難的過程。省委十屆四次全會提出："建立精準扶貧工作機制，對貧困地區(qū)和扶貧對象實行動態(tài)監(jiān)測管理，逐村逐戶制定幫扶措施和扶貧目標",實行精準扶貧，確保到村到戶。作為我們楊店鄉(xiāng)，如何適應新形勢新思路，帶領(lǐng)貧困群眾如期脫貧，推進全面建設(shè)小康社會進程，是我們必須深思也是亟需解決的一個難題。通過探索實踐，我鄉(xiāng)就靈官村精準扶貧工作進行了反復探討和總結(jié)，現(xiàn)淺談我個人的幾點看法：
楊店鄉(xiāng)靈官村位于鄉(xiāng)政府駐地北部7.4公里，全村轄5個村民小組，147戶478人，黨員30名。精準扶貧建檔立卡戶45戶143人。今年以來，楊店鄉(xiāng)舉全鄉(xiāng)之力，充分發(fā)揮基層黨組織的向心力和凝聚力，鼓勵村黨支部創(chuàng)辦專業(yè)合作社，搭起了農(nóng)民增收致富的橋梁。這種做法較好地適應了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)的新形勢，不僅提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增加了農(nóng)民的收入，而且更好地發(fā)揮出黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，取得了農(nóng)村黨的建設(shè)與扶貧開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展同步推進的實效。
一、發(fā)展背景
依托育苗產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支部創(chuàng)辦合作組，為農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟提供服務。靈官村是楊店鄉(xiāng)的四個貧困村之一，境內(nèi)坐擁亞洲最大的白皮松天然林2900公頃，發(fā)展育苗產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢得天獨厚。雙聯(lián)行動開展以來，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，擴大育苗規(guī)模，提高育苗效益，在省檢察院的扶持下，靈官村黨支部，注冊資金300萬元創(chuàng)辦了聯(lián)心育苗合作組。合作社以提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，以黨員、村干部為核心，將專業(yè)大戶、致富能人組織起來，齊心協(xié)力共闖市場，帶領(lǐng)農(nóng)戶增收致富。
二、幾種模式
1、近抓香菇。為解決貧困戶缺技術(shù)、缺資金、無膽識、短期收入問題，由大戶投資購進菌棒，技術(shù)把關(guān);小戶帶政策性免費投資大棚、貼息貸款、香菇種植獎補政策和勞務入股，利潤對半分成，以種植1萬袋為例，大戶和小戶各可獲得1.5萬元純利潤，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的目的。
2、遠抓育苗。靈官村的育苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在各級各部門的關(guān)懷幫助下，以村黨支部為龍頭，以"自愿聯(lián)合，互惠互利，黨員示范，能人帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收"為原則，運行兩種模式：一種模式是支部創(chuàng)辦合作社，貧困戶以土地入股，合作社預付土地租金并負責管理經(jīng)營，最終收益對半分紅。這種模式的最大好處是為群眾吃了"定心丸",群眾不承擔任何風險;另一種模式是大戶負責投資苗木，農(nóng)戶負責提供土地和田間勞作管理，大戶和組員"技術(shù)、人力、信息、收入"共享，風險共擔，最終收益對半分紅;第三種模式是通過土地流轉(zhuǎn)，建立"企業(yè)+貧困戶"的小康互助組模式。貧困戶流轉(zhuǎn)土地，在育苗地作務，既獲得企業(yè)的土地流轉(zhuǎn)租賃費，又通過育苗地栽植、管護，獲得勞務報酬，掌握育苗技術(shù)。，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)、勞務技術(shù)、育苗產(chǎn)業(yè)三贏同促，企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)營，貧困戶零風險穩(wěn)步增收。
三、初步成效
精準扶貧工作啟動以來，鄉(xiāng)黨委將基層黨建與精準扶貧深度融合，以"雙爭創(chuàng)"活動為載體，著力打造(紅色支部引領(lǐng)，綠色產(chǎn)業(yè)增效，金色黨員示范)黨建品牌，充分發(fā)揮黨支部的核心作用，全力打好精準扶貧"1235組合拳".即一點發(fā)力：黨支部引領(lǐng)，帶領(lǐng)農(nóng)戶學技術(shù)、擴規(guī)模、跑營銷、闖市場，促增收。雙輪驅(qū)動：合作社分憂(承擔風險)，小康互助組解難(產(chǎn)業(yè)嫁接)，黨員帶群眾，大戶帶貧困戶，近抓香菇，遠抓育苗。三類共贏：一類有土地、有勞力，引導其加入大戶育苗小康互助組，壯大規(guī)模，效益分紅;二類有土地無勞力，或有勞力無土地，引導其加入育苗合作社，收入土地租金或勞務并效益分紅;三類既無勞力，又無土地，引導其加入香菇小康互助組，力所能及貢獻力量，收益適當補助，達到如期脫貧的目的。五個實現(xiàn)：一是通過雙聯(lián)幫扶、項目整合，實現(xiàn)聯(lián)戶路、院落硬化全覆蓋，架設(shè)便民橋，新修廣場、護坡、河堤，維修安全飲水工程，安裝太陽能路燈，配套垃圾收集體系，實現(xiàn)設(shè)施完善;二是通過支部引領(lǐng)，合作社帶動，小康互助組扶貧，種糧改種樹，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民;三是新建生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，安裝太陽能熱水器，新修水沖式廁所，房前屋后種花植苗，治臟治亂，推行門前四包，整頓家庭內(nèi)務，村干部分區(qū)域定期檢查，開展五星級文明戶、衛(wèi)生文明戶評選掛牌活動，建設(shè)美麗庭院，實現(xiàn)村容整潔;四是通過接通互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)鄉(xiāng)村舞臺，農(nóng)家書屋，制定村規(guī)民約，典型帶動，移風易俗，實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明;五是通過開通農(nóng)博公眾平臺，整合政務、資訊和電商，實現(xiàn)了村務財務隨時隨地查詢，群眾手機"問政",共享電商平臺的效果。安裝電子監(jiān)控攝像頭，完成十戶聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)平臺技防入戶，推行網(wǎng)格化管理，組建治安巡邏隊，開展禁毒宣傳、清山踏查，對各類隱患進行調(diào)解處置，筑牢了村級防線，扎實做好"保民生、促三農(nóng)"各項工作，實現(xiàn)了管理民主。
四、幾點啟示
靈官村專業(yè)合作社、小康互助組，激發(fā)了經(jīng)合組織的內(nèi)生動力，從輸血到造血，解決了鄉(xiāng)村兩級"一頭熱",貧困戶"等靠"思想現(xiàn)狀，把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有機地聯(lián)系起來，形成了闖市場的合力。盡管正處于探索、完善的過程中，但事實證明，它適應了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨的建設(shè)新形勢，有著積極的意義，給了我們一些啟示。
一是思想觀念轉(zhuǎn)變了。專業(yè)合作社和小康互助組的組建整合，消除了貧困戶的思想顧慮，有效破解了貧困戶在諸多制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的瓶頸問題，逐漸轉(zhuǎn)變了貧困戶缺乏發(fā)展信心、小富即安的等靠思想。
二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整加快了。合作社和互助組目前帶動育苗、香菇產(chǎn)業(yè)，今后將輻射帶動藥材、核桃等群眾的"鐵桿莊稼",組織分散農(nóng)戶形成社會團體進入市場競爭，開展產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，提高了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、品牌化，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的全面提升。
三是科技素質(zhì)提高了。貧困戶在學習互助、技術(shù)共享中，掌握了大量農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù);通過銷售互助、信息共享，實現(xiàn)了與企業(yè)、市場對接，增強了駕馭市場的能力，一方面，通過經(jīng)合組織把農(nóng)村中一些科技文化素質(zhì)較高的人聚集起來，整合了農(nóng)村的人才資源。另一方面，專業(yè)合作組通過構(gòu)建實用、靈活、直觀、便捷的培訓服務體系，能夠及時向農(nóng)民群眾傳授實用的技術(shù)、信息和知識，并在實踐中鍛煉提高他們闖市場、搞營銷的能力，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)和儲備了實用的優(yōu)秀人才，可以有效地解決村級組織后繼乏人的問題。
四是鄉(xiāng)風文明和諧了。專業(yè)合作社進一步促進了農(nóng)村基層黨組織在推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會公益事業(yè)、維護和諧穩(wěn)定等領(lǐng)域的作用發(fā)揮。靈官村黨支部在精準扶貧中，讓群眾親身感受到凝聚合力闖市場的良好效果，促進了農(nóng)民群眾之間的交流合作和相互信任，增強了群眾的集體主義觀念和團隊精神。群眾向黨組織靠攏熱情高漲了，黨組織服務群眾途徑增添了;鄰里之間互幫互學的氛圍濃厚了，參與賭博減少了，社會風氣更好了，廣大農(nóng)村煥發(fā)出小康新村文明和諧的新景象。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇九
為使我局今年的扶貧工作有目的、有步驟進行，加快貧困村、貧困群眾脫貧致富進程，推動全縣扶貧工作邁上一個新臺階，根據(jù)縣委、縣政府扶貧工作會議精神，結(jié)合縣情實際，特制定旅游局20xx年度扶貧工作計劃如下：
一、總體思路
20xx年，我局扶貧開發(fā)工作的總體思路：以全縣總體扶貧開發(fā)思路為指導，以解決貧困群眾溫飽、促進貧困群眾增收為目標，以"三萬"、"五聯(lián)"活動為契機，努力改善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化扶貧，切實提高群眾素質(zhì)，動員和組織全社會力量參與扶貧攻堅，為全縣達到小康水平和構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、工作目標
通過扶貧攻堅，使我縣貧困山村的基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌有明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)基本形成。農(nóng)民健康水平綜合素質(zhì)和自我創(chuàng)業(yè)能力要明顯提升，人均收入要達到全縣平均水平，為實現(xiàn)20xx年基本消除絕對貧困現(xiàn)象、建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅實基礎(chǔ)。
三、工作措施
(一)加強扶貧工作的領(lǐng)導，建立健全扶貧組織機構(gòu)。主要領(lǐng)導親自抓扶貧工作，成立旅游局扶貧工作領(lǐng)導小組，由一把手任組長，分管副局長任副組長，確定專門分管扶貧工作，抓好具體工作的落實，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體操作扶貧工作。
(二)加強扶貧資金的爭取和管理力度，提高扶貧資金使用效益。緊緊抓住省市對欠發(fā)達地區(qū)扶持力度加大和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的有利時機，積極主動"跑部、進縣、上市、赴省"，多渠道爭取扶貧資金支持，借力推進扶貧工作。抓住本地外出創(chuàng)業(yè)能人回報家鄉(xiāng)的熱情，積極組織籌措民間資金，結(jié)合本鄉(xiāng)一些比較優(yōu)勢，發(fā)展自我脫貧致富能力。加強扶貧資金的管理，做好"錢生錢"文章，充分發(fā)揮有限扶貧資金的滾動效益和乘數(shù)效應。
(三)加大政策扶持力度，提高農(nóng)民自我脫貧的積極性。建立扶貧專項基金，實行"政府擔保、農(nóng)民信貸、滾動發(fā)展、循環(huán)使用"的扶持政策，變農(nóng)民被動扶貧為主動脫貧。加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織及營銷大戶的培育扶持，促進專業(yè)合作社及營銷大戶在做大做強自己的同時，把更多的精力投入到為"三農(nóng)"服務上來，提高扶貧成效。認真貫徹落實上級黨委、政府、扶貧掛鉤單位及相關(guān)部門給予的有關(guān)扶持政策，不折不扣落實各項政策規(guī)定，確保政策兌現(xiàn)到位，讓農(nóng)民得到政策實惠。
(四)走產(chǎn)業(yè)化扶貧之路，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加貧困人口收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也是轉(zhuǎn)移剩余勞動力的最佳途徑。首先我們將依托企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，以市場為導向，加強與企業(yè)的的聯(lián)系，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)玉米，提高農(nóng)產(chǎn)品價格)，促進農(nóng)業(yè)增收，另外，我們要積極加快招商力度，引進農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)化扶貧的方式，使農(nóng)民早日脫貧致富。
(五)加大科技培訓力度，提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富的主動性。提高貧困群眾素質(zhì)，激發(fā)貧困群眾科技致富主動性方面。首先要對積極性高而由于條件所限難以致富的貧困戶，盡全力給予全方位的幫助，通過一部分人先富起來，影響和帶動其他貧困戶;其次對于脫貧較差的貧困戶，要多做思想工作，通過典型事例引導其轉(zhuǎn)變觀念，變"要我脫貧"為"我要脫貧";對于"等、靠、要"思想嚴重，經(jīng)開導、幫扶仍好吃懶做的貧困戶，適當給予救濟，在科技培訓方面，繼續(xù)通過課堂講解、觀看錄像片、實地參觀學習等辦法措施，全面提高農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民的科技文化綜合素質(zhì)教育和指導農(nóng)民進行學科學種植、養(yǎng)殖、增加收入，加快脫貧致富步伐。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇十
說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔一份沉甸甸的責任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。靠什么?靠各級黨組織，靠當?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導領(lǐng)導能力、領(lǐng)導方法、領(lǐng)導方式、工作作風、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、"三嚴三實"的"試金石".
關(guān)于各級扶貧攻堅的責任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔實施主體責任，村、組承擔具體責任。大家要各司其職，各負其責。各級局委承擔的是幫扶責任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻給了固始。特別是全縣99個有對口幫扶任務的局委單位，大家更應該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔的扶貧責任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責任書記是各單位的"一把手",是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導小組和指揮部，下轄"一辦四組",辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣"四大家"主要領(lǐng)導分別擔任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導小組，"一把手"要親自任組長?？h里已經(jīng)研究決定，縣"四大家"領(lǐng)導要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴承諾。當然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標奮勇前進。
要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。在《擺脫貧困》里面強調(diào)："最怕的是思想貧乏、沒有志氣。"大家扶貧首先要扶志氣，固始人應該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說"我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想",我問"想什么?"他說"我有志氣，我想做事",我回答說"有這兩點就行了".以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支"強心劑",是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導小組辦公室，要認真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認可，今后還要引入第三方評估;群眾要認賬，不能讓貧困戶"被脫貧".要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上"某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策",給群眾吃一顆"定心丸",背面寫上"你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務工收入乃至全年收入分別是多少",從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果"認賬",在社會上也獲得充分的認可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇十一
同志們：
脫貧攻堅是當前及今后幾年的頭等大事，今天，我們在這里專題召開20xx年水務脫貧攻堅大會，其主題是全面安排部署今年水務脫貧攻堅工作，其目的就是要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這標志著20xx年水務脫貧攻堅的進軍號角已經(jīng)吹響，也充分體現(xiàn)了局黨組、領(lǐng)導班子攻堅的決心。剛才，紀檢組長關(guān)華傳達學習了全縣20xx年脫貧攻堅大會精神，副局長志文簡要總結(jié)回顧了20xx年水務脫貧攻堅工作，詳細安排了20xx年水務脫貧攻堅工作,我完全贊成。特別是去年工作比較啟動晚，8月26日才系統(tǒng)安排，陽光問政二問旺蒼水務負面消極影響持續(xù)加重，管材招標滯后導致到位遲緩，資金至今缺口較大，同時所有軟件資料都是在最后考核驗收關(guān)鍵時刻補的，省市行業(yè)認知度較差，考核驗收期間心里沒底，臨時建立應急處突隊伍等等，可以說去年我們的水務脫貧的攻堅工作始終都是非常被動的。但是通過水務系統(tǒng)干部職工共同努力取得了較好的成效，全年累計完成投資1.5571億元，在23個貧困村和67個非貧困村解決農(nóng)村飲水安全人口36064人，各類項目報賬進度達到99%，四川電視臺、四川農(nóng)村日報、四川水利網(wǎng)、廣元日報等對水務脫貧進行了廣泛宣傳報道，歸功于系統(tǒng)全體干部職工“白+黑”、“5+2”辛勤的勞動和辛勤耕耘。在此，我代表局黨組和領(lǐng)導班子向大家一年來辛勤的勞動表示誠摯的感謝。但面對新形勢下脫貧攻堅的工作任務和要求，還存在水務項目前期規(guī)劃未充分結(jié)合各地實際、工程建設(shè)制約多、技術(shù)指導未完全到位、宣傳力度不夠等問題。對此，局領(lǐng)導班子高度重視，進行了專題研究，所以召開這次會議。下面，我再講四點意見：
一、認清大勢，提高認識
近期，中央和省委、市委、縣委各級領(lǐng)導針對脫貧攻堅工作作出了一系列重要指示批示，水務系統(tǒng)全體干部職工一定要認真領(lǐng)會、準確把握。在20xx年新年賀詞中，強調(diào)，小康路上一個都不能掉隊!全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。春節(jié)前夕，在河北張家口調(diào)研時指出，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務。各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保每項工作落實到人，確保貧困人口如期實現(xiàn)脫貧。去年xx月xx日，中央召開了全國扶貧開發(fā)工作會議，汪洋副總理進一步明確了6個方面的具體問題：一是中央強調(diào)20xx年完成脫貧任務，提前退出的貧困縣也要保持黨委和政府正職穩(wěn)定;二是在脫貧攻堅期內(nèi)，對已退出的貧困縣、貧困村、貧困人口要持續(xù)予以支持;三是全國每年原則上對貧困對象動態(tài)調(diào)整1次，但對象不精準的省份可再給1次調(diào)整機會;四是脫貧規(guī)模要實事求是，當年能脫貧退出多少就認定多少;五是抓好貧困村提升工程、農(nóng)村危房改造工程、“攜手奔小康”行動、百個貧困村跟蹤觀察等新部署工作的謀劃推動;六是扶貧資金、項目監(jiān)管明年要上子系統(tǒng)，實行線上監(jiān)管。在全省第十二次脫貧攻堅領(lǐng)導小組會上，東明書記要求，要認真梳理總結(jié)已有工作經(jīng)驗，始終聚焦“兩不愁三保障”和“四個好”目標，聚焦今年計劃脫貧摘帽的貧困縣貧困村貧困戶，進一步振奮精神、再鼓干勁、增添措施，念茲在茲、唯此為大，堅定有力的把脫貧攻堅這件大事抓得更好更有實效。2月3日，在市委召開的常委(擴大)會上，王菲書記強調(diào)：要緊扣整體連片貧困到同步全面小康跨越，全面總結(jié)經(jīng)驗、突出重點任務、層層壓實責任，高標準高質(zhì)量完成1個貧困縣摘帽、255個貧困村退出、6.78萬貧困人口脫貧的年度目標任務。去年全縣脫貧攻堅工作得到了國務院督查組、國家省際交叉考核組和省、市驗收考核評估組的高度評價，獲得了省委書記王東明、市委書記王菲的充分肯定，全縣脫貧攻堅工作贏得了滿堂彩、實現(xiàn)了開門紅。相反，水務在這一方面沒有取得突出成效，沒有博得頭彩。2月10日，在全縣脫貧攻堅大會上，亞洲書記強調(diào)：20xx年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年，對于奪取脫貧攻堅全面勝利具有十分重要的意義，全縣上下要咬定30個貧困村退出、9283名貧困人口目標任務，在工作思路上更清晰，緊扣突出問題，在整改落實上更徹底，注重脫貧實效，在因戶施策上更精準，緊扣群眾增收，在長效扶貧上更有力，改善人居環(huán)境，在住房保障上更優(yōu)質(zhì)，夯實發(fā)展條件，在基礎(chǔ)配套上更完善，突出民生保障，在政策落實上更全面，聚力薄弱環(huán)節(jié)，在補齊短板上更有效。
二、強化措施，穩(wěn)步推進
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是成立以局長為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各股室長為成員的水務脫貧攻堅領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組要切實履行牽頭抓總作用，認真謀劃、統(tǒng)籌安排。二是設(shè)立脫貧辦，要精心組織、搞好協(xié)調(diào)，全力抓好全縣水務脫貧攻堅工作。三是充實整合人員。包括曹杰、周健華、吳光華、何曉霞、黃治華一起進行人員整合，全局干部職工要把脫貧攻堅作為一件大事，互為主角、互為配角，成立幾個組負責檢查驗收督導。四是加大統(tǒng)籌力度。五是協(xié)同作戰(zhàn)。六是多條腿走路。行政、業(yè)務、瑞源公司、大專院所、自來水公司都要采取一切行之有效的辦法推動水務脫貧攻堅工作。
2.夯實前期工作。一年之計在于春，一是要立即組織專業(yè)技術(shù)人員深入全縣48個貧困村和32個非貧困村逐一核實飲水安全工程、小微水利項目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模，盡快編制完成了《旺蒼縣20xx年水務脫貧攻堅實施方案》;二是盡快出臺《旺蒼縣脫貧攻堅飲水安全工作的實施意見》，編制旺蒼縣打贏飲水安全攻堅戰(zhàn)的具體規(guī)劃。
3.大力整合資金。在積極向上爭取項目資金的同時,按照“整合項目、聚集資金、集中投放、精準扶持”的思路，積極整合涉水項目資金，切實提高涉水項目資金使用效率，為全縣水務脫貧攻堅工作提供強有力的資金保障。
4.加快項目實施。統(tǒng)籌縣級相關(guān)部門土地整理、農(nóng)業(yè)園區(qū)、異地扶貧搬遷等項目水利措施與我局高標準農(nóng)田、農(nóng)村飲水提質(zhì)增效、水土保持、五小水利、中小河流治理、水利工程維修養(yǎng)護等，有機結(jié)合精準扶貧與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)，大力改善村民宜居環(huán)境。具體來說：要盡快組織人員編制項目實施方案，盡早開工建設(shè),3月全面啟動，力爭在今年10月底前全面完成48個貧困村和32個非貧困村脫貧攻堅涉水項目建設(shè)任務，助力全縣脫貧攻堅工作。同時，加快全縣中小河流治理項目建設(shè)步伐，確保早日發(fā)揮工程效益，保證項目區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。
5.突出檢查成效。必須建好六有平臺，信息化動態(tài)管理，今年檢查驗收要首先在電腦中看，先看名單再進行檢查驗收，誤差率2%以內(nèi)。黃治華調(diào)到脫貧辦專門負責該項工作，由王定炳牽頭，黃治華、周健華負責信息平臺軟件工作。要全方位掌握水務脫貧攻堅項目的建設(shè)進度，對已完工的項目及時組織人員進行竣工驗收，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保項目建成后發(fā)揮應有的效益。
6.抓好駐村幫扶。在抓好全縣水務脫貧攻堅工作的同時，認真抓好大德鄉(xiāng)燎原村、九龍鎮(zhèn)首石村(20xx年新增的對口聯(lián)系村)的幫扶工作，繼續(xù)鞏固化龍鄉(xiāng)亭子村的幫扶成效，科級干部4戶，一般干部3戶。特別是大德鄉(xiāng)燎原村第一書記要全力抓好該村的脫貧攻堅工作，駐村工作隊員、結(jié)對幫扶責任人一定要沉入到貧困戶中，共同商討脫貧致富的辦法，幫助解決實際困難和問題，做到幫扶目標明確、幫扶措施到位、不脫貧不脫鉤，進一步加大幫扶力度，加強村級陣地建設(shè)，確保大德鄉(xiāng)燎原村按期脫貧摘帽。曹杰主要負責九龍鎮(zhèn)首石村，周健華負責化龍亭子村，黃志華負責大德鄉(xiāng)燎原村，協(xié)助第一書記開展具體工作。
三、總結(jié)提煉，加大宣傳
提煉總結(jié)的一定是好的經(jīng)驗和好的做法，宣傳的一定要適合時宜和目標。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是基礎(chǔ)設(shè)施;三是安全住房;四是集體經(jīng)濟;五是醫(yī)療救助;六是教育扶貧;七是兜底保障;八是金融扶貧。這八個方面務必率先在燎原村開花結(jié)果。要分時段把握：一是明確任務;二是做實規(guī)劃;三是鎖定目標;四是整合資金;五是整體推進。要加大宣傳力度，要制定方案進行系統(tǒng)的宣傳，要印發(fā)旺蒼縣水務脫貧宣傳方案。
因此，要通過電子顯示頻、印發(fā)宣傳單、舉辦專題講座等形式，大力開展水務脫貧攻堅工作宣傳，把黨和國家惠民政策傳達到千家萬戶，充分發(fā)動貧困村群眾的積極性，引導群眾、發(fā)動群眾積極參與水利項目規(guī)劃、水利工程建設(shè)和建后運行管護，營造出人人關(guān)注、人人支持、人人參與水務脫貧攻堅的濃厚氛圍。持續(xù)深化水務改革，加大探索力度，創(chuàng)新農(nóng)村小型水利工程建設(shè)投入機制，建立以獎代補、先建后補的獎補機制，適當給予財政補助，激發(fā)群眾自主興辦水利的內(nèi)生動力。進一步水務脫貧攻堅創(chuàng)新經(jīng)驗總結(jié)提煉和宣傳力度，堅持外宣內(nèi)宣網(wǎng)宣結(jié)合，組織協(xié)調(diào)各級各類媒體，常態(tài)化、系統(tǒng)化宣傳水務脫貧攻堅工作的好經(jīng)驗、好做法，力爭在《四川日報》、《四川農(nóng)村日報》、《廣元日報》等刊物上進行專題報道，年底出版調(diào)研文集，不斷擴大旺蒼水務脫貧攻堅工作影響，務必在特色亮點加分上出彩見成效，確保13個行業(yè)脫貧走在全縣的前列。
四、牢記使命，勇于擔當
今年的主要任務有兩大塊：一是幫扶的三個村;二是行業(yè)的脫貧，燎原村今年肯定要接受上級的檢查和驗收，一定要突出一個早字、突出一個實效、突出一個好，就是要早開展、早見成效、要突出一個好。主要協(xié)調(diào)資金、整合資金，水務上務必大力傾斜，效果上要從一開始就在全縣領(lǐng)跑，任務是相當重。
當前長效脫貧機制、聚焦工作的重點、駐村幫扶力度、激發(fā)內(nèi)生動力四個方面還不夠。厭戰(zhàn)的情緒、自滿的情緒、僥幸心理十分突出。所以務必要把作風建設(shè)與脫貧攻堅工作緊密結(jié)合起來，把“守紀律、講規(guī)矩”挺在前面，以更“嚴”的作風、更“實”的作為，做好脫貧攻堅每一件事，用好脫貧攻堅每一分錢。在項目建設(shè)中，嚴格“四制”管理，強化水利工程質(zhì)量安全，確保每項工程建成民心工程、德政工程和廉潔工程。成立以紀委書記為組長，辦公室、紀檢監(jiān)察室、財務股、政工人事股負責人為成員的五人督查小組，進行常態(tài)化的跟蹤督查，對組織推進不力、工作措施不落實的要從嚴問責，對違規(guī)違紀的，要嚴肅查處。將在謀而不在勇，兵在精而不在多,夫兵形象水，水之行避高而趨下，兵之形避實而擊虛;水因地而制流，兵因敵而制勝，故兵無常勢，水無常形。那么鐵的信心、鐵的決心和鐵的紀律尤為重要，作風和紀律必須內(nèi)化于心、外化為行，要集中人力、集中物力、集中財力、集中時間、集中精力，不等不靠拼命干、向前沖，超前推進，面對最難啃的硬骨頭一舉拿下。
近期主要工作
(一)20xx年工作思路
認真貫徹落實黨的xx屆六中全會、中央農(nóng)村工作會議精神和中央、省、市水務工作戰(zhàn)略決策部署，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”水利工作方針，持續(xù)深化水務改革，構(gòu)建工作大格局，圍繞“513”工作思路(5即:全力確保安全度汛、嚴格水資源管理、加快工程項目建設(shè)、扎實推進脫貧攻堅、持續(xù)深化水務改革，1即：抓重大項目，3即：打贏水務脫貧攻堅、農(nóng)村飲水安全、打擊非法開采砂石三大戰(zhàn)役)，加強水生態(tài)文明建設(shè)，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用5—8年時間實現(xiàn)由水務小縣向大縣、強縣的跨越。
(二)項目工程
1.縣城區(qū)河道綜合整治項目。市級重點工程，投資3.9億元，2月9日已完成資格預審開標，2月13日召開廊橋?qū)彶闀?，預計在3月上旬完成招標，3月份開工建設(shè)。
在全市脫貧攻堅工作會上的講話內(nèi)容篇十二
同志們：
在全市追趕超越工作會后，市委、市政府接著召開脫貧攻堅工作會議，體現(xiàn)了脫貧攻堅的重要性和艱巨性，必須只爭朝夕、一刻也不耽誤地抓緊抓好。下面，我講三點意見：
一、要堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心
20xx年，全市各級各部門和社會各界共同努力，推動 212 個貧困村、13.67 萬貧困群眾擺脫了貧困，超額完成年度目標任務，實現(xiàn)了脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。成績來之不易，各級各部門、社會各界和廣大干部群眾為此付出了艱辛努力，應予充分肯定。一是突出抓早掌握主動權(quán)。 20xx年 11 月 27 日，中央發(fā)出脫貧攻堅動員令后，我們立即響應、快速行動，及時召開高規(guī)格的脫貧攻堅工作會議，同步印發(fā)《脫貧攻堅實施方案》，舉辦市、縣、鎮(zhèn)三級600 余名干部參加的脫貧攻堅培訓班，第一時間將中省市部署要求傳達貫徹到最基層。二是實行戰(zhàn)時指揮體制。 市縣兩級建立指揮部，鎮(zhèn)辦設(shè)立作戰(zhàn)室，村級建立工作站;各級黨委書記任第一總指揮，政府“一把手”任總指揮，實行統(tǒng)一指揮、掛圖作戰(zhàn)、確保高效;建立領(lǐng)導干部“三個一”包抓機制，抽調(diào) 280 多名干部充實攻堅力量，集中優(yōu)勢兵力決戰(zhàn)脫貧攻堅。三是從實際出發(fā)探索新路子。 圍繞精準扶貧，在中省“五個一批”基礎(chǔ)上，提出了勞務創(chuàng)業(yè)和健康扶貧兩大新舉措;在易地扶貧搬遷上，探索了就業(yè)優(yōu)先、先業(yè)后搬和“原籍管理地和林、社區(qū)服務房和人”，建立了精準搬遷、精細管理、精準施策的“三精”機制，極大調(diào)動了群眾搬遷積極性;金融扶貧邁出堅實步伐，我市被批準為全國政策性金融扶貧實驗示范區(qū)，爭取農(nóng)發(fā)行、國開行扶貧項目貸款近百億元;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，形成了政府主導推動、龍頭企業(yè)帶動、合作組織互動、景區(qū)園區(qū)牽動、能人大戶聯(lián)動、支部黨員促動等多種有效方式，“支部+x+貧困戶”模式獲得中省充分肯定，極大地增強了我們決勝脫貧攻堅的信心。
在充分肯定成績的同時，我們更要看到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。從客觀上講， 脫貧攻堅“攻之愈深、其事愈艱”，越到后頭難度越大，沒有非常之策，很難啃下這些“硬骨頭”。從主觀上看上看， 我們抓脫貧攻堅還存在投入不足、合力不強、創(chuàng)新不夠、執(zhí)行不力，以及資金壘大戶、住房超面積、產(chǎn)業(yè)帶動弱等問題，尤其是群眾發(fā)動不夠、主體意識不強、等靠要思想依然比較重。從第三方評估結(jié)果看， 全市只有 3 個縣精準識別和精準退出準確率達到了 98%以上，有 2 個縣區(qū)精準退出準確率低于 95%，反映出我們的工作和中省要求還有差距。有的思想重視不夠，在扶真貧、真扶貧、真脫貧上還有欠缺;有的責任落得不實，扶貧目標和幫扶措施停留在紙上的多，落地見效力度不夠;有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫離實際，難以發(fā)揮帶動貧困群眾的作用;少數(shù)貧困戶滿足于吃低保、拿救濟，缺乏自我發(fā)展意識，對幫扶有依賴，甚至產(chǎn)生惰性。這些都是決戰(zhàn)脫貧攻堅的制約因素，必須強化責任感和緊迫感，進一步堅定信心和決心，立即行動起來，舉全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻堅決戰(zhàn)的魄力解難題，努力在新的起點上創(chuàng)造脫貧攻堅的新成效。
二、要深入推進精準扶貧和精準脫貧
今年春節(jié)前夕，在河北省張北縣考察時指出：“脫貧是全面小康的底線任務，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精準這盤棋，做到扶貧對象精準、扶貧產(chǎn)業(yè)精準、扶貧方式精準、扶貧成效精準”。在這之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛調(diào)研時講到，脫貧攻堅一定不能有急功近利思想，扶貧只是推動發(fā)展的一種方式，讓群眾永久擺脫貧困、過上穩(wěn)定富裕的生活才是根本目的;黨員干部要牢記初心，用真情實感做好服務群眾工作，既確保實現(xiàn)短期脫貧目標，更要持續(xù)抓好長期發(fā)展。的重要講話和汪洋副的要求，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要遵循，必須深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺用于工作實踐，扎實推進精準扶貧，加快實現(xiàn)精準脫貧。
(一)要認真落實精準要求。 中央提出了“六個精準”要求，我們要選好結(jié)合點，找準突破口，打好主動仗，著重在四個方面再下功夫。一是扶貧對象要更加精準。 建好市、縣精準扶貧數(shù)據(jù)大平臺，對建檔立卡貧困戶要嚴格核查，搞清楚誰最窮、為啥窮?真正把底子弄清、數(shù)據(jù)核準，做到村不漏戶、戶不漏人，動態(tài)管理，心中有數(shù)。二是駐村幫扶要更加精準。 全市目前有 4000 多名駐村幫扶隊員、1000 多名第一書記，還有 2.4 萬多名黨員干部結(jié)對幫扶。要建立扶貧攻堅“干部到一線、單位做后盾、領(lǐng)導負總責”工作機制，加強對幫扶干部的管理和支持，堅持不脫貧、不脫鉤，引導他們因戶施策、因人施策，充分發(fā)揮作用，助推脫貧攻堅。三是扶貧措施要更加精準。 就是要變“漫灌”為“滴灌”，因村制宜，一戶一策，靈活運用“七個一批”措施，抓好最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事，增強幫扶措施的針對性，提高脫貧攻堅實效。四是扶貧成效要更加精準。 防止弄虛作假，搞數(shù)字脫貧;防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù);要嚴格脫貧退出程序和標準，確保扶貧對象有進有出;要保持脫貧后一段時間內(nèi)扶持政策不變，防止脫貧又返貧，確保貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
(二) 要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。培育增收產(chǎn)業(yè)是脫貧致富的根本路徑，也是促進長遠發(fā)展的重大舉措。一要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，力促貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。二要以開放發(fā)展助推脫貧攻堅，加大招商引資力度，努力引進企業(yè)、引進資金、引進能人，為貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件。三要三要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)精準扶貧、資產(chǎn)收益扶貧和旅游、電商、光伏扶貧等試點，積極培育和依托市場主體，支持能人大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動貧困群眾增收致富。四要全面推行“支部+x+貧困戶”模式，力促每個貧困村都能以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新經(jīng)驗、出新成果，不斷拓展貧困群眾增收致富渠道。
(三) 要進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施。一是一是道路交通，要積極爭取中省項目支持，加強國省干線、縣鎮(zhèn)公路、旅游道路建設(shè)提升，抓好村道斷頭路、連接線建設(shè)及農(nóng)村公路危橋改造，提升交通互聯(lián)互通水平，增強農(nóng)村公路覆蓋范圍和通達能力。二是信息通訊，要強力推進農(nóng)村光網(wǎng)、4g 網(wǎng)絡(luò)、廣播電視村村通等工程建設(shè)，加快實現(xiàn)所有行政村互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)全覆蓋。三是電力供應，搶抓新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的機遇，下大力提高農(nóng)村供電能力，解決好低電壓、“卡脖子”、過負荷等突出問題，增強農(nóng)村整體供配電能力，確保供電穩(wěn)定、用電安全。要同步抓好農(nóng)村水利建設(shè)，做到安全飲水項目對貧困戶全覆蓋;加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對納入“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)建設(shè)項目，要一個一個盯緊靠實，列出清單抓推進抓開工。今年涉農(nóng)資金整合中用于農(nóng)村路、水、電、環(huán)境整治等項目，要優(yōu)先向貧困村特別是年內(nèi)脫貧的村安排。
(四) 要加大扶貧投入力度。一要一要足額落實財政專項扶貧資金，力爭每年增長 20%以上;二要加強財政涉農(nóng)資金整合，各縣區(qū) 2 月底前制定今年整合使用方案和資金管理辦法，上報市脫貧攻堅指揮部辦公室審定，并納入年度審計計劃;三要扎實推進國家政策性金融扶貧實驗示范區(qū)建設(shè)，力促已申報的 100 億元政策性金融扶貧資金盡快落地，繼續(xù)編報一批重大項目，確保政策性金融支持的持續(xù)性;四要全面推進“兩權(quán)抵押”信貸創(chuàng)新，各縣區(qū)、各金融機構(gòu)要積極參與試點，為新型市場經(jīng)營主體發(fā)展提供信貸支持，進一步完善專項、行業(yè)、金融、社會“四位一體”扶貧攻堅投入保障體系。
三、把責任扛在肩上，確保實現(xiàn)年度減貧目標
今年全市要脫貧 303 個貧困村、15.7 萬貧困人口，任務已分— 6 —解下達各縣區(qū)，剛才還簽訂了責任狀。責任狀就是軍令狀，講軍中無戲言，對完不成節(jié)點任務或弄虛作假的，要“軍法從事”。各級各部門都要緊盯目標任務，牢記肩負的責任和使命，苦干實干加油干，堅決完成今年脫貧攻堅任務。
(一) 要層層傳導責任壓力。 脫貧攻堅是統(tǒng)攬全局的大事，要堅持黨政主要領(lǐng)導負總責，既運籌帷幄又沖鋒陷陣，既要自己重視又要傳導壓力，調(diào)動一切積極因素投入脫貧攻堅，構(gòu)建各負其責、逐級負責、合力攻堅的責任體系。各縣區(qū)是脫貧攻堅的責任主體，縣區(qū)委書記和縣區(qū)長是一線總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是陣地指戰(zhàn)員，要緊扣全年任務制定方案，統(tǒng)籌扶貧資源，完善推進機制，抓緊抓早抓落實，迅速發(fā)起脫貧攻堅“春季攻勢”。各部門要把脫貧攻堅作為分內(nèi)職責，尤其是“十項”重點工作和“七個一批”牽頭部門，務必強化大局意識和服務意識，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。市脫貧攻堅指揮部辦公室要盡快明確部門、行業(yè)脫貧攻堅任務，納入年度目標責任考核，實行公開承諾、問責問效，把導向立起來，讓規(guī)矩嚴起來。對落實不力的縣區(qū)和部門，由脫貧攻堅指揮部向市委、市政府報告并提出責任追究建議。各級脫貧攻堅指揮部辦公室要建立完善高效運行機制，加強調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核，為黨委政府科學決策當好參謀，推動各項政策措施落實。
(二) 提高扶貧資金使用效益。 隨著脫貧攻堅的深入推進，扶貧項目和資金來得更快、規(guī)模更大，必須嚴格監(jiān)管，提高使用效益，把好鋼用在刀刃上。要以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)、重大項目為載體，加大縣級層面的資金整合力度，避免浪費和重復建設(shè)，集中財力解決突出問題。近兩年我們實行目標、任務、資金和權(quán)責“四到縣”制度，扶貧項目資金全部到縣，項目審批權(quán)限下放到縣，但從去年考評情況看，有些專項資金在鎮(zhèn)辦滯留，未能及時到村到戶發(fā)揮作用。這種現(xiàn)象必須盡快糾正，不能一方面講扶貧投入不足，一方面又有大量專項資金趴窩。各縣區(qū)既要重視項目爭取，更要全力抓好項目實施;各級發(fā)改、財政、扶貧等部門要加強調(diào)度管理，對扶貧項目審批、招投標、工程驗收等，既要特事特辦提高效率，又要堅持原則、堅守底線，把好資金使用關(guān)口，讓扶貧資金發(fā)揮最大效應。各級紀檢監(jiān)察和審計部門要把扶貧資金作為監(jiān)督重點，緊盯資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提前介入，防范未然。對項目推進慢、資金使用效益差的，要嚴肅問責;對擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金的，必須從嚴懲處。
(三) 大力培育可持續(xù)扶貧動力。 一要充分發(fā)動群眾。 脫貧致富終究要靠群眾自己努力。講，扶貧先要扶志，要從思想上淡化貧困意識，不要言必稱貧，處處說貧。我們要把扶貧與扶志結(jié)合起來，加強思想教育和宣傳引導，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上激勵，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。二要凝聚脫貧攻堅合力。 各級領(lǐng)導干部要勇于盡責擔當，自覺落實好“三個一”包抓機制，抓出實效，樹立標桿。聯(lián)點幫扶部門和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成 1-2 件最急需的事項。駐村工作隊和第一書記要加強協(xié)作，理清思路，讓惠民政策和扶貧措施精準到戶到人。尤其要密切與中省幫扶單位、蘇陜對口協(xié)作地市的聯(lián)系，積極邀請他們走進安康，主動上門溝通銜接，以發(fā)展的眼光和開放思維，借助外力促進脫貧攻堅，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團體和能人大戶參與脫貧攻堅。三要打造過硬攻堅隊伍。 進一步充實各級脫貧攻堅指揮部辦公室力量，抽調(diào)一批優(yōu)秀干部到扶貧一線推動工作。抽調(diào)人員與扶貧部門或所在鎮(zhèn)村一體化考核、一體化獎懲，對不勝任脫貧攻堅工作的要及時調(diào)整，表現(xiàn)突出要積極主動向組織推薦。各級脫貧攻堅指揮部辦公室和扶貧部門要切實強化責任意識、攻堅意識、創(chuàng)新意識，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務過硬、甘于奉獻、能打硬仗的攻堅隊伍。
同志們，面對艱巨的脫貧攻堅任務，我們必須堅定愚公移山的志向，以強烈的政治自覺和責任擔當，咬定目標，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市、全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。