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工程建設項目招標投標篇一
第一章 總 則
第一條 為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》和國家有關規定，結合水利工程建設的特點，制定本規定。
第二條 本規定適用于水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動。
第三條 符合下列具體范圍并達到規模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。
(一)具體范圍
2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；
3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。
(二)規模標準
1、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
4、項目總投資額在3000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規定的標準的項目原則上都必須招標。
第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章 行政監督與管理
(四)對水利工程建設項目招標代理活動進行監督；
(五)對水利工程建設項目評標專家資格進行監督與管理；
(六)負責國家重點水利項目和水利部所屬流域管理機構(以下簡稱流域管理機構)主要負責人兼任項目法人代表的中央項目的招標投標活動的行政監督。
第六條 流域管理機構受水利部委托，對除第五條第六項規定以外的中央項目的招標投標活動進行行政監督。
(一)貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；
(四)對本行政區域內地方水利工程建設項目招標代理活動進行監督；
(五)組建并管理省級水利工程建設項目評標專家庫；
(六)負責本行政區域內除第五條第六項規定以外的地方項目的招標投標活動的行政監督。
(一)接受招標人招標前提交備案的招標報告；
(三)接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。
第三章 招 標
第九條 招標分為公開招標和邀請招標。
(一)屬于第三條第二項第4目規定的項目；
(三)應急度汛項目；
(四)其它特殊項目。
(二)地方重點水利項目經省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門會同同級發展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準；其它地方項目報省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門批準。
第十二條 下列項目可不進行招標，但須經項目主管部門批準：
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工程建設項目招標投標篇二
;公路工程建設項目招標投標管理辦法
（中華人民共和國交通運輸部令2015年第24號）
《公路工程建設項目招標投標管理辦法》已于2015年12月2日經第23次部務會議通過，現予公布，自2016年2月1日起施行。
部長楊傳堂
2015年12月8日
公路工程建設項目招標投標管理辦法
第一章總則
第一條為規范公路工程建設項目招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監理等的招標投標活動，適用本辦法。
第三條交通運輸部負責全國公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。
省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程建設項目招標投標活動的監督管理工作。
第四條各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規定，推進公路工程建設項目招標投標活動進入統一的公共資源交易平臺進行。
第五條各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規定，推進公路工程建設項目電子招標投標工作。招標投標活動信息應當公開，接受社會公眾監督。
第六條公路工程建設項目的招標人或者其指定機構應當對資格審查、開標、評標等過程錄音錄像并存檔備查。
第二章招標
第七條公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。
第八條對于按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。
公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。
施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。
第九條有下列情形之一的公路工程建設項目，可以不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況；
（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術；
（三）采購人自身具有工程施工或者提供服務的資格和能力，且符合法定要求；
（四）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行施工或者提供服務；
（五）需要向原中標人采購工程或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（六）國家規定的其他特殊情形。
招標人不得為適用前款規定弄虛作假，規避招標。
第十條公路工程建設項目采用公開招標方式的，原則上采用資格后審辦法對投標人進行資格審查。
第十一條公路工程建設項目采用資格預審方式公開招標的，應當按照下列程序進行：（一）編制資格預審文件；
（二）發布資格預審公告，發售資格預審文件，公開資格預審文件關鍵內容；
（三）接收資格預審申請文件；
（四）組建資格審查委員會對資格預審申請人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；
（五）根據資格審查結果，向通過資格預審的申請人發出投標邀請書；向未通過資格預審的申請人發出資格預審結果通知書，告知未通過的依據和原因；
（六）編制招標文件；
（七）發售招標文件，公開招標文件的關鍵內容；
（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現場，召開投標預備會；
（九）接收投標文件，公開開標；
（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；
（十一）公示中標候選人相關信息；
（十二）確定中標人；
（十三）編制招標投標情況的書面報告；
（十四）向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人；
（十五）與中標人訂立合同。
采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。
第十二條國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，采用資格預審的，招標人應當按照有關規定組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會的專家抽取以及資格審查工作要求,應當適用本辦法關于評標委員會的規定。
第十三條資格預審審查辦法原則上采用合格制。
資格預審審查辦法采用合格制的，符合資格預審文件規定審查標準的申請人均應當通過資格預審。
第十四條資格預審審查工作結束后，資格審查委員會應當編制資格審查報告。資格審查報告應當載明下列內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）資格審查委員會成員名單；
（三）監督人員名單；
（四）資格預審申請文件遞交情況；
（五）通過資格審查的申請人名單；
（六）未通過資格審查的申請人名單以及未通過審查的理由；
（七）評分情況；
（八）澄清、說明事項紀要；
（九）需要說明的其他事項；
（十）資格審查附表。
除前款規定的第（一）、（三）、（四）項內容外，資格審查委員會所有成員應當在資格審查報告上逐頁簽字。
第十五條資格預審申請人對資格預審審查結果有異議的，應當自收到資格預審結果通知書后3日內提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
招標人未收到異議或者收到異議并已作出答復的，應當及時向通過資格預審的申請人發
出投標邀請書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
第十六條對依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當根據交通運輸部制定的標準文本，結合招標項目具體特點和實際需要，編制資格預審文件和招標文件。
資格預審文件和招標文件應當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。
第十七條招標人應當按照省級人民政府交通運輸主管部門的規定，將資格預審文件及其澄清、修改，招標文件及其澄清、修改報相應的交通運輸主管部門備案。
第十八條招標人應當自資格預審文件或者招標文件開始發售之日起，將其關鍵內容上傳至具有招標監督職責的交通運輸主管部門政府網站或者其指定的其他網站上進行公開，公開內容包括項目概況、對申請人或者投標人的資格條件要求、資格審查辦法、評標辦法、招標人聯系方式等，公開時間至提交資格預審申請文件截止時間2日前或者投標截止時間10日前結束。
招標人發出的資格預審文件或者招標文件的澄清或者修改涉及到前款規定的公開內容的，招標人應當在向交通運輸主管部門備案的同時，將澄清或者修改的內容上傳至前款規定的網站。
第十九條潛在投標人或者其他利害關系人可以按照國家有關規定對資格預審文件或者招標文件提出異議。招標人應當對異議作出書面答復。未在規定時間內作出書面答復的，應當順延提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間。
招標人書面答復內容涉及影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，應當按照有關澄清或者修改的規定，調整提交資格預審申請文件截止時間或者投標截止時間，并以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人。
第二十條招標人應當合理劃分標段、確定工期，提出質量、安全目標要求，并在招標文件中載明。標段的劃分應當有利于項目組織和施工管理、各專業的銜接與配合，不得利用劃分標段規避招標、限制或者排斥潛在投標人。
招標人可以實行設計施工總承包招標、施工總承包招標或者分專業招標。
第二十一條招標人結合招標項目的具體特點和實際需要,設定潛在投標人或者投標人的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：
（一）設定的資質、業績、主要人員、財務能力、履約信譽等資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；
（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業負責人、技術負責人等特定人員親自購買資格預審文件、招標文件或者參與開標活動；
（三）通過設置備案、登記、注冊、設立分支機構等無法律、行政法規依據的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。
第二十二條招標人應當根據國家有關規定，結合招標項目的具體特點和實際需要，合理確定對投標人主要人員以及其他管理和技術人員的數量和資格要求。投標人擬投入的主要人員應當在投標文件中進行填報，其他管理和技術人員的具體人選由招標人和中標人在合同談判階段確定。對于特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程和其他有特殊要求的工程，招標人可以要求投標人在投標文件中填報其他管理和技術人員。
本辦法所稱主要人員是指設計負責人、總監理工程師、項目經理和項目總工程師等項目管理和技術負責人。
第二十三條招標人可以自行決定是否編制標底或者設置最高投標限價。招標人不得規
定最低投標限價。
接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構不得參加該項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
第二十四條招標人應當嚴格遵守有關法律、行政法規關于各類保證金收取的規定，在招標文件中載明保證金收取的形式、金額以及返還時間。
招標人不得以任何名義增設或者變相增設保證金或者隨意更改招標文件載明的保證金收取形式、金額以及返還時間。招標人不得在資格預審期間收取任何形式的保證金。
第二十五條招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標標段估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的公路工程建設項目的投標人，以現金或者支票形式提交投標保證金的，應當從其基本賬戶轉出。投標人提交的投標保證金不符合招標文件要求的，應當否決其投標。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十六條招標人應當按照國家有關法律法規規定，在招標文件中明確允許分包的或者不得分包的工程和服務，分包人應當滿足的資格條件以及對分包實施的管理要求。
招標人不得在招標文件中設置對分包的歧視性條款。
招標人有下列行為之一的，屬于前款所稱的歧視性條款：
（一）以分包的工作量規模作為否決投標的條件；
（二）對投標人符合法律法規以及招標文件規定的分包計劃設定扣分條款；
（三）按照分包的工作量規模對投標人進行區別評分；
（四）以其他不合理條件限制投標人進行分包的行為。
第二十七條招標人應當在招標文件中合理劃分雙方風險，不得設置將應由招標人承擔的風險轉嫁給勘察設計、施工、監理等投標人的不合理條款。招標文件應當設置合理的價格調整條款，明確約定合同價款支付期限、利息計付標準和日期，確保雙方主體地位平等。
第二十八條招標人應當根據招標項目的具體特點以及本辦法的相關規定，在招標文件中合理設定評標標準和方法。評標標準和方法中不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。禁止采用抽簽、搖號等博彩性方式直接確定中標候選人。
第二十九條以暫估價形式包括在招標項目范圍內的工程、貨物、服務，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。招標項目的合同條款中應當約定負責實施暫估價項目招標的主體以及相應的招標程序。
第三章投標
第三十條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
投標人應當具備招標文件規定的資格條件，具有承擔所投標項目的相應能力。
第三十一條投標人在投標文件中填報的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息，應當與其在交通運輸主管部門公路建設市場信用信息管理系統上填報并發布的相關信息一致。
第三十二條投標人應當按照招標文件要求裝訂、密封投標文件，并按照招標文件規定的時間、地點和方式將投標文件送達招標人。
公路工程勘察設計和施工監理招標的投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。
對公路工程施工招標，招標人采用資格預審方式進行招標且評標方法為技術評分最低標價法的，或者采用資格后審方式進行招標的，投標文件應當以雙信封形式密封，第一信封內為商務文件和技術文件，第二信封內為報價文件。
第三十三條投標文件按照要求送達后，在招標文件規定的投標截止時間前，投標人修改或者撤回投標文件的，應當以書面函件形式通知招標人。
修改投標文件的函件是投標文件的組成部分，其編制形式、密封方式、送達時間等，適用對投標文件的規定。
投標人在投標截止時間前撤回投標文件且招標人已收取投標保證金的，招標人應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還其投標保證金。
投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。
第三十四條投標人根據招標文件有關分包的規定，擬在中標后將中標項目的部分工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
投標人在投標文件中未列入分包計劃的工程或者服務，中標后不得分包，法律法規或者招標文件另有規定的除外。
第四章開標、評標和中標
第三十五條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
投標人少于3個的，不得開標，投標文件應當當場退還給投標人；招標人應當重新招標。
第三十六條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標過程應當記錄，并存檔備查。投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。未參加開標的投標人，視為對開標過程無異議。
第三十七條投標文件按照招標文件規定采用雙信封形式密封的，開標分兩個步驟公開進行：
第一步驟對第一信封內的商務文件和技術文件進行開標，對第二信封不予拆封并由招標人予以封存；
第二步驟宣布通過商務文件和技術文件評審的投標人名單，對其第二信封內的報價文件進行開標，宣讀投標報價。未通過商務文件和技術文件評審的，對其第二信封不予拆封，并當場退還給投標人；投標人未參加第二信封開標的，招標人應當在評標結束后及時將第二信封原封退還投標人。
第三十八條招標人應當按照國家有關規定組建評標委員會負責評標工作。
國家審批或者核準的高速公路、一級公路、獨立橋梁和獨立隧道項目，評標委員會專家應當由招標人從國家重點公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取；其他公路工程建設項目的評標委員會專家可以從省級公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取，也可以從國家重點公路工程建設項目評標專家庫相關專業中隨機抽取。
對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的評標專家難以保證勝任評標工作的特殊招標項目，可以由招標人直接確定。
第三十九條交通運輸部負責國家重點公路工程建設項目評標專家庫的管理工作。
省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域公路工程建設項目評標專家庫的管理工作。
第四十條評標委員會應當民主推薦一名主任委員，負責組織評標委員會成員開展評標工作。評標委員會主任委員與評標委員會的其他成員享有同等權利與義務。
第四十一條招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
評標所必需的信息主要包括招標文件、招標文件的澄清或者修改、開標記錄、投標文件、資格預審文件。招標人可以協助評標委員會開展下列工作并提供相關信息：（一）根據招標文件，編制評標使用的相應表格；
（二）對投標報價進行算術性校核；
（三）以評標標準和方法為依據，列出投標文件相對于招標文件的所有偏差，并進行歸類匯總；
（四）查詢公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級進行核實。
招標人不得對投標文件作出任何評價，不得故意遺漏或者片面摘錄，不得在評標委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標人名稱。
評標委員會應當根據招標文件規定，全面、獨立評審所有投標文件，并對招標人提供的上述相關信息進行核查，發現錯誤或者遺漏的，應當進行修正。
第四十二條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。
第四十三條公路工程勘察設計和施工監理招標，應當采用綜合評估法進行評標，對投標人的商務文件、技術文件和報價文件進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人。評標價的評分權重不宜超過10％，評標價得分應當根據評標價與評標基準價的偏離程度進行計算。
第四十四條公路工程施工招標，評標采用綜合評估法或者經評審的最低投標價法。綜合評估法包括合理低價法、技術評分最低標價法和綜合評分法。
合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，不再對其施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，僅依據評標基準價對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。
技術評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規定數量以內的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規定的參與報價文件評審的投標人數量不得少于3個。
綜合評分法，是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設計、項目管理機構、技術能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。其中評標價的評分權重不得低于50％。
經評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照評標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。
公路工程施工招標評標，一般采用合理低價法或者技術評分最低標價法。技術特別復雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規模較小、技術含量較低的工程，可以采用經評審的最低投標價法。
第四十五條實行設計施工總承包招標的，招標人應當根據工程地質條件、技術特點和施工難度確定評標辦法。
設計施工總承包招標的評標采用綜合評分法的，評分因素包括評標價、項目管理機構、技術能力、設計文件的優化建議、設計施工總承包管理方案、施工組織設計等因素，評標價的評分權重不得低于50%。
第四十六條評標委員會成員應當客觀、公正、審慎地履行職責，遵守職業道德。評標委員會成員應當依據評標辦法規定的評審順序和內容逐項完成評標工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準確性負責。
除評標價和履約信譽評分項外，評標委員會成員對投標人商務和技術各項因素的評分一般不得低于招標文件規定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。
招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄，并在招標投標情況的書面報告中載明。
第四十七條招標人應當根據項目規模、技術復雜程度、投標文件數量和評標方法等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。
評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
根據前款規定被更換的評標委員會成員如為評標專家庫專家，招標人應當從原評標專家庫中按照原方式抽取更換后的評標委員會成員，或者在符合法律規定的前提下相應減少評標委員會中招標人代表數量。
第四十八條評標委員會應當查詢交通運輸主管部門的公路建設市場信用信息管理系統，對投標人的資質、業績、主要人員資歷和目前在崗情況、信用等級等信息進行核實。若投標文件載明的信息與公路建設市場信用信息管理系統發布的信息不符，使得投標人的資格條件不符合招標文件規定的，評標委員會應當否決其投標。
第四十九條評標委員會發現投標人的投標報價明顯低于其他投標人報價或者在設有標底時明顯低于標底的，應當要求該投標人對相應投標報價作出書面說明，并提供相關證明材料。
投標人不能證明可以按照其報價以及招標文件規定的質量標準和履行期限完成招標項目的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本價競標，并否決其投標。
第五十條評標委員會應當根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條、第四十一條的有關規定，對在評標過程中發現的投標人與投標人之間、投標人與招標人之間存在的串通投標的情形進行評審和認定。
第五十一條評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，可以否決全部投標。未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
投標文件按照招標文件規定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人在3個以上的，招標人應當按照本辦法第三十七條規定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足3個的，評標委員會應當按照本條第一款規定執行。
通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照本辦法第三十七條規定的程序進行第二信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。
第五十二條評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。評標報告中推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排序。
評標報告應當載明下列內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）評標委員會成員名單；
（三）監督人員名單；
（四）開標記錄；
（五）符合要求的投標人名單；
（六）否決的投標人名單以及否決理由；
（七）串通投標情形的評審情況說明；
（八）評分情況；
（九）經評審的投標人排序；
（十）中標候選人名單；
（十一）澄清、說明事項紀要；
（十二）需要說明的其他事項；
（十三）評標附表。
對評標監督人員或者招標人代表干預正常評標活動，以及對招標投標活動的其他不正當言行，評標委員會應當在評標報告第（十二）項內容中如實記錄。
除第二款規定的第（一）、（三）、（四）項內容外，評標委員會所有成員應當在評標報告上逐頁簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。
第五十三條依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門政府網站或者其指定的其他網站上公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示內容包括：
（一）中標候選人排序、名稱、投標報價；
（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業績、相關證書編號；
（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業績；
（四）被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因；
（五）招標文件規定公示的其他內容。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的公路工程建設項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
第五十四條除招標人授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第五十五條依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。
前款所稱書面報告至少應當包括下列內容：
（一）招標項目基本情況；
（二）招標過程簡述；
（三）評標情況說明；
（四）中標候選人公示情況；
（五）中標結果；
（六）附件，包括評標報告、評標委員會成員履職情況說明等。
有資格預審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應當包括在書面報告中。
第五十六條招標人應當及時向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
第五十七條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中
標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價格、質量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標人最遲應當在中標通知書發出后5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。以現金或者支票形式提交的投標保證金，招標人應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。
第五十八條招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現金、支票等支付形式。
第五十九條招標人應當加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率考核制度。
省級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展合同履約評價工作的監督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。
第六十條依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：
（一）通過資格預審的申請人少于3個的；
（二）投標人少于3個的；
（三）所有投標均被否決的；
（四）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。
重新招標的，資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告應當按照本辦法的規定重新報交通運輸主管部門備案。
重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報經項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。
依照本條規定不再進行招標的，招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的申請人或者已提交投標文件的投標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。
第五章監督管理
第六十一條各級交通運輸主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規、規章以及招標投標活動行政監督職責分工，加強對公路工程建設項目招標投標活動的監督管理。
第六十二條各級交通運輸主管部門應當建立健全公路工程建設項目招標投標信用體系，加強信用評價工作的監督管理，維護公平公正的市場競爭秩序。
招標人應當將交通運輸主管部門的信用評價結果應用于公路工程建設項目招標。鼓勵和支持招標人優先選擇信用等級高的從業企業。
招標人對信用等級高的資格預審申請人、投標人或者中標人，可以給予增加參與投標的標段數量，減免投標保證金，減少履約保證金、質量保證金等優惠措施。優惠措施以及信用評價結果的認定條件應當在資格預審文件和招標文件中載明。
資格預審申請人或者投標人的信用評價結果可以作為資格審查或者評標中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應得分應當符合省級人民政府交通運輸主管部門有關規定，并在資格預審文件或者招標文件中載明。
第六十三條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。
就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。
第六十四條投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：
（一）投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；
（三）投訴事項的基本事實；
（四）異議的提出及招標人答復情況；
（五）相關請求及主張；
（六）有效線索和相關證明材料。
對本辦法規定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。未按規定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。
第六十五條投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。
交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。
投訴人缺乏事實根據或者法律依據進行投訴的，或者有證據表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應當予以駁回，并對惡意投訴按照有關規定追究投訴人責任。
第六十六條交通運輸主管部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。
交通運輸主管部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。
第六十七條交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應當在對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門政府網站上進行公告，包括投訴的事由、調查結果、處理決定、處罰依據以及處罰意見等內容。
第六章法律責任
第六十八條招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：
（一）不滿足本辦法第八條規定的條件而進行招標的；
（二）不按照本辦法規定將資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告備案的；
（三）邀請招標不依法發出投標邀請書的；
（四）不按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；
（五）不按照本辦法規定編制資格預審文件或者招標文件的；
（六）由于招標人原因導致資格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的；
（七）挪用投標保證金，增設或者變相增設保證金的；
（八）投標人數量不符合法定要求不重新招標的；
（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規定的；
（十）不按照本辦法規定公示中標候選人的；
（十一）招標文件中規定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規定的。
第六十九條投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，除依照有關法
律、法規進行處罰外，省級交通運輸主管部門還可以扣減其年度信用評價分數或者降低年度信用評價等級。
第七十條評標委員會成員未對招標人根據本辦法第四十一條第二款（一）至（四）項規定提供的相關信息進行認真核查，導致評標出現疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正。
第七十一條交通運輸主管部門應當依法公告對公路工程建設項目招標投標活動中招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等的違法違規或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標投標不良行為信息記入相應當事人的信用檔案。
第七章附則
第七十二條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
第七十三條采用電子招標投標的，應當按照本辦法和國家有關電子招標投標的規定執行。
第七十四條本辦法自2016年2月1日起施行。《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關于修改〈公路工程勘察設計招標投標管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2013年第3號）、《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見的通知》（交公路發〔2004〕688號）、《關于公路建設項目貨物招標嚴禁指定材料產地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發〔2006〕57號）、《關于加強公路工程評標專家管理工作的通知》（交公路發〔2003〕464號）、《關于進一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知》（交公路發〔2008〕261號）、《關于進一步加強公路工程施工招標資格審查工作的通知》（交公路發〔2009〕123號）、《關于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設項目施工招標管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設計招標評標辦法》（交公路發〔2001〕582號）、《關于認真貫徹執行公路工程勘察設計招標投標管理辦法的通知》（交公路發〔2002〕303號）同時廢止。
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;四川省工程建設項目招標投標管理若干規定第一條為了規范我省工程建設項目招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），結合我省實際，制定本規定。
第二條在四川省行政區域內的工程建設項目（包括項目的勘察、設計、施工，監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購）的招標投標，適用本規定。
第三條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第四條全省所有工程建設項目的招標投標活動，必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，不受部門、地區和行業的限制。
第五條除項目審批部門按照國家規定履行項目招標審批手續外，其他任何部門不得對招標進行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標投標活動。
第六條招標人有權自主確定招標、開標、評標的地點，任何單位和個人不得以任何方式干預或強行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設項目的有關手續。
第七條四川省發展計劃部門指導和協調全省招標投標工作，會同有關行政主管部門共同做好我省招標投標的行政監督管理工作，依法查處招標投標活動中的違法行為，確保全省招標投標活動依法順利進行。
第二章工程建設項目招標范圍和規模標準
第八條下列工程建設項目必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款規定的項目中，屬本規定第二十條規定情形的，可以不進行招標。
第九條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第十條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱、燃氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三）體育、旅游等項目；
（四）衛生、社會福利等項目；
（五）工業建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經濟適用住房）；
（六）其他公用事業項目。
第十一條第十條項目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設施，配套的線路、管道、設備安裝等。
（一）民用建筑包括：
1、住宅建筑。包括各種住宅小區以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。
2、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。
3、公共建筑。
（1）禮堂、會堂、影劇院、俱樂部、音樂廳、報告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。
（2）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術館、科技館、紀念館、體育館、體育場。
（3）火車站客運樓、汽車站客運樓、機場侯機樓、航運站客運樓。
（4）科學實驗樓、試驗樓、郵電通訊樓、教學樓、學生宿舍和學生公寓。
（5）醫療技術樓、門診樓、住院樓。
（6）商業樓、營業樓、商場、展銷廳、陳列廳、會展中心。
（7）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。
（8）公園游樂設施。
（9）電視發射塔及其它公共建筑。
（二）民用房屋建筑的附屬設施是指：
房屋建筑物本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、保坎（護坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設施。
（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設備安裝是指：
各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號線路，給水管道、燃氣管道，供熱管道、排水管道、通風管道、電梯、消防等線路、管道和設備的安裝。
第十二條使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；
（四）各級政府用于工程建設項目的其他資金。
第十三條國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第十四條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第十五條本規定第八條至第十四條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
依法必須進行招標的工程建設項目的規模標準由全省作出統一規定，各地各部門不得任意增加或減少。
第三章招標
第一節一般規定
第十六條招標人是依照本規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第十七條招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，取得批準。
招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實，并應
當在招標文件中如實載明。
第十八條按照現行投資審批管理規定，必須進行招標項目中凡應報送省發展計劃部門、省有關行政主管部門及市、州、縣相應部門審批項目可行性研究報告（包括只需要批準項目建議書，下同）的，或者轉報國家有關部門審批的工程建設項目，在報送建設項目可行性研究報告的同時，增加有關招標投標方面的內容。
第十九條項目審批部門在審批可行性研究報告時一并核準項目的招標方式（公開招標或邀請招標）、招標組織形式（委托招標或自行招標）、國家出資項目的招標范圍和招標初步方案。項目審批后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發展計劃部門指定的行政監督網絡備案。
招標人在招標投標活動中對審批部門核準的招標范圍、招標方式，招標組織形式、以及招標初步方案等做出重大改變的，應重新辦理核準手續。
可行性研究報告審批部門核準項目招標有關內容后，其它任何部門不得就招標的有關內容進行任何形式的審批。
第二十條下列工程建設項目可不進行招標：
（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；
（二）防汛、搶險、救災等應急項目；
（三）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；
（四）國家有關部門規定可不進行招標的其他項目。
符合前款規定可不進行招標的工程建設項目，在報送工程建設項目可行性研究報告時，應提出不招標的申請，說明不適宜招標的原因，由項目
可行性研究報告審批部門核準。項目核準后，應及時向有關行政主管部門通報，并抄送省發展計劃部門指定的行政監督網絡備案。
第二節公開招標和邀請招標
第二十一條公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
第二十二條依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。國有資金投資項目的范圍，是指本規定第十二條的規定。
應當公開招標的項目申請邀請招標的，應按本規定第二十八條辦理。
第二十三條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。
招標人和指定媒介應將依法必須進行招標項目的招標公告，抄送省發展計劃部門指定的行政監督網絡備案。
指定媒介的名單由省發展計劃部門指定，其它地區和部門不再指定。
依法必須招標項目的招標公告應至少在一家指定的媒介發布。在指定媒介發布招標公告的同時，招標人或其委托的招標代理機構根據項目的性質和需要，也可在其他媒介刊登招標公告。但應與在指定媒介刊登的招標公告內容相同。
第二十四條招標公告應當載明招標人的名稱和地點、招標項目的性質、數量、實施地點和時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項，并可以根據招標項目本身的要求，在招標公告中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況。
招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內容的真實、準確
和完整。
第二十五條擬發布的招標公告文本應當由招標人或其委托的招標代理機構的主要負責人簽名并加蓋公章。
招標人或其委托的招標代理機構發布招標公告，應當向指定媒介提供營業執照（或法人證書）、項目批準文件的復印件等證明文件。
第二十六條邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
第二十七條招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
投標邀請書應當載明本規定第二十四條規定的事項。
第二十八條省人民政府確定的重點建設項目不適宜公開招標的，經省人民政府批準可以邀請招標，或由省人民政府授權省發展計劃部門批準。市、州、縣確定的地方重點建設項目不適宜公開招標的，由市、州、縣人民政府批準可以進行邀請招標。其他應當公開招標的項目申請邀請招標的，由項目可行性研究報告審批部門核準。
前款規定不適宜公開招標的項目，是指下列情形之一：
（一）因技術復雜、專業性強，只有少數幾家具備資質條件的投標單位可供選擇的；
（二）涉及國家機密或專利權保護的；
（三）受自然地域條件限制的；
（四）重要設備的規格，事先難以確定的；
（五）招標費用與項目價值相比，不值得公開招標的；
（六）其他情形。
第二十九條邀請招標的投標邀請書發出前，應當向招標項目審批部門和省發展計劃部門指定的行政監督網絡備案。
第三節委托招標和自行招標
第三十條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。
第三十一條招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。
招標代理機構應當具備下列條件：
（一）有從事招標代理業務的營業場所和相應資金；
（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；
（三）有符合本規定第五十五條第二款規定條件、有作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家。
招標代理機構的認定從其有關規定。
招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。
第三十二條招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
第三十三條招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人在上報項目可行性研究報告時，一并報送下列書面材料：
（一）項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；
（二）與招標項目相適應的專業技術力量情況；
（三）內設的招標機構或者專職招標業務人員的基本情況；
（四）擬使用的專家庫情況；
（五）其他材料。
第三十四條項目審批部門對招標人報送的書面材料進行審查并核準后，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設的有關手續。
一次核準手續僅適用于一個工程建設項目。
第三十五條項目審批機關審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合規定的自行招標條件的，在批復可行性研究報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。
第三十六條招標人不按本規定履行自行招標核準手續的或者報送的書面材料有遺漏的，項目審批機關有權要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。
招標人履行核準手續中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。
第四節招標程序
第三十七條招標人可以根據招標項目本身的要求，對潛在的投標人進行資格預審，確保招標文件只發送給有足夠能力履行合同的投標人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當事人不得參與投標。
對投標人的資格審查主要包括下列內容：
（一）是否具有法人資格；
（二）是否具有本項目招標所需的資質；
（三）企業現狀（人員、設備、財務）；
（四）企業現有的施工任務和正在簽訂的合同；
（五）擬投入本工程的設備及其狀況，擬派駐本工程的負責人和主要人員的姓名、職務、職稱、資歷等；
（六）最近三年是否有嚴重違法或違約行為；
（七）以往承擔類似項目的業績情況；
（八）國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件另有規定的。
第三十八條招標人或其委托的招標代理機構編制的招標文件應包括下列內容：
（一）招標項目按照國家規定已辦理項目審批手續的，應載明取得批準的文件及核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式、招標初步方案等內容；
（二）招標項目的相應資金或者資金來源落實情況；
（三）招標公告或投標邀請書；
（四）如委托招標代理機構代理招標，應注明招標代理機構的名稱和資格；
（五）國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當在招標文件中提出相應要求；
（六）對投標人資格審查的標準；
（七）投標報價要求；
（八）評標標準和方法；
（九）招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明；
（十）投標書送達的方式、地點和截止時間；
（十一）擬簽訂合同的主要條款；
（十二）其他實質性要求和條件及需要說明的問題。
招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。
國家出資項目的招標文件應當在發售之日五日前報發展計劃部門和項目行政主管部門備案。招標文件有違反招標投標法律規定的，應責令其改正。招標人應重新修訂其招標文件。但任何部門不得對招標文件進行審批或以其它方式干涉招標人依法自主編制招標文件。
第三十九條招標人或其委托的招標代理機構應對所編制的招標文件的真實性負責。在招標文件售出后如需補充、澄清或修改的，應在投標截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購買招標文件的投標人。補充、澄清或修改的內容，應作為招標文件的組成部分。
第四十條招標人或其委托的招標代理機構根據批準的初步設計概算或施工圖預算和國家、省有關規定，在鼓勵充分競爭的前提下，自主確定招標工程的標底。任何單位和個人不得干預招標人對標底的確定。
工程的標底，必須控制在項目審批機關批準的概算投資范圍之內。
第四十一條招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第四章投標
第四十二條投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。
投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。
第四十三條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。
投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
投標人提出修改設計、合同條件等建議方案，并作出相應報價的，可與投標文件同時密封送達規定的投標地點，供招標人或其委托的招標代理機構參考。
投標人送達投標文件時，應當按招標文件規定提交投標保證金或銀行出具的投標保函。
第四十四條投標文件應按規定格式填寫，內容齊全，字跡清楚。加蓋投標人單位法人印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標截止日期之前將投標文件送達規定的投標地點。招標人或招標代理機構應對在投標截止日期之前收到的投標文件予以簽收保存，不得開啟。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人
應當拒收。
投標人少于三個的，招標人應當按本規定重新招標。
第四十五條投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第四十六條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。
聯合體各方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。
招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
第四十七條投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。
投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。
禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第四十八條投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第五章開標評標定標和簽訂合同
第四十九條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，任何單位和個人不得以任何方式指定開標地點。
第五十條開標由招標人或其委托的招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。
第五十一條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證員公證或律師見證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和招標文件等的主要內容。
招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。
開標過程應當記錄，并存檔備查。
第五十二條評標由招標人或其委托的招標代理機構依法組建的評標委員會負責。
評標委員會成員名單在中標結果確定之前應當保密。
依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人、招標代理機構熟悉相關業務的代表和從評標專家庫選取的有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應為五人以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會設負責人的，由評標委員會成員推舉產生或由招標人確
定，評標委員會的負責人與評標委員會的其他成員有同等的表決權。
第五十三條有下列情形之一者不得進入相關項目的評標委員會，已經進入的應當更換：
（一）投標人或者投標人的主要負責人的近親屬；
（二）項目主管部門或者監督部門的人員；
（三）與投標人有其他社會關系或經濟利益關系，可能影響對投標的公證評審的；
（四）最近三年內曾因在招標、評標以及其他與招標投標活動有關的過程中有違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；
（五）其他的規定情形。
第五十四條招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。
評標活動依法進行，任何單位和個人不得非法干預或影響評標的過程和結果。
評標委員會成員在行使職權時，遇有干預或說情事項，應作記錄，以備查考。
第五十五條省人民政府建立全省統一的《四川省評標專家庫》，授權省發展計劃部門組織實施。各地、各部門不再建立本地區、本系統的評標專家庫。
評標專家應符合下列條件：
（一）從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業水平；
（二）具有優秀的學術素質并在其專業上有專家的聲譽；
（三）熟悉有關招標投標的法律法規，并具有與招標項目類似的實踐經驗；
（四）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
（五）法律、法規規定的其他情形。
評標專家的確定采取隨機抽取和直接確定兩種方式。一般項目可以采取隨機抽取的方式；對于技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特別要求的特殊招標項目，采取隨機抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。
第五十六條評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正，澄清、說明或補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
在對投標進行審查的過程中，評標委員會有權改正任何明顯的文字和數字計算上的錯誤。
投標文件基本上符合招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或不完整不會對其他投標人造成不公平結果的，屬于細微偏差。細微偏差不影響投標文件的效力，但投標人應在評標結束前予以補正。
評標委員會可以對某些細微偏差直接進行調整，經投標人確認后對當事人具有約束力。
第五十七條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求可以否決全部投標：
（一）所有投標均為非實質性響應標；
（二）所有投標人不合格；
（三）明顯缺乏競爭；
（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標的；
（五）其他情況。
依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依照本規定重新招標。
第五十八條投標人的報價低于行業平均成本、明顯低于其他投標報價或者標底的，評標委員會應要求其作出書面說明并提供相關證明材料。投標人能夠作出合理說明或者提供充分的證明材料的，應作為有效投標，否則視為以低于成本的報價競標，其投標作廢標處理。
第五十九條投標文件對招標文件提出的所有實質性要求和條件未能在實質上響應的，屬于重大偏差，應作廢標處理。下列情況屬于重大偏差：（一）沒有按照要求提供投標保證或者所提供的投標保證有瑕疵；
（二）未按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；
（三）投標文件記載的完成招標項目的期限超過了招標文件規定的期限；
（四）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求；
（五）投標附有招標人不能接受的條件；
（六）未按招標文件的要求提供質量保函；
（七）明顯不符合技術規格的要求；
（八）不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
第六十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行系統地評審和比較。招標文件中沒有規定的標準和方法不得作為評標的依據。招標人設有標底的，標底應當保密，并在評標時作為參考。
第六十一條評標委員會可以采取經評審的最低投標價法、綜合評估法或法律法規允許的其他評標方法進行評審。
經評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。其他的招標項目，一般應采取綜合評估法進行評審。
根據經評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審投標價格最低的投標應推薦為中標候選人。
采取綜合評估法的，評標委員會應當對價格和非價格因素進行仔細評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權重應在招標文件中明確規定。
第六十二條評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并向招標人推薦合格的一至三個中標候選人。
書面的評標報告應當如實記載以下內容：
（一）基本情況和數據表；
（二）評標委員會的成員名單；
（三）開標記錄；
（四）符合要求的投標一覽表；
（五）評標標準、評標方法或評標因素一覽表；
（六）經評審的價格或評分比較一覽表；
（七）經評審的投標人排名；
（八）推薦的中標候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；
（九）澄清紀要。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。不同意評標結論和建議的評標委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。
國家出資項目的評標報告應同時報送發展計劃部門和項目行政主管部門備案。行政監督部門認為評標報告有違反本規定或招標投標法律規定的，應該在收到評標報告七日之內提出異議，逾期視為無異議。
行政主管部門與招標人意見不一致的，由同級發展計劃部門仲裁。
第六十三條招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。
中標人的投標應當符合下列條件之一：
（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；
（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。本項所指的成本是指投標企業的個別成本。
第六十四條在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。
第六十五條評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結果有直接或者間接
利害關系的人進行私下接觸，不得收受投標人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。
前款所稱參與評標的有關工作人員，是指評標委員會成員以外的參與評標的監督工作或事務性工作而知悉有關評標情況的所有人員。
第六十六條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書。
中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第六十七條依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起十五日內向發展計劃部門、項目行政主管部門和省發展計劃部門指定的行政監督網絡提交招標投標情況的書面報告。
書面報告應包括下列內容：
（一）招標方式、招標組織形式和發布招標公告的媒介；
（二）實行資格預審的，資格預審文件和資格預審結果；
（三）招標文件；
（四）評標委員會的組成和評標報告；
（五）中標結果。
第六十八條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
招標人應向未中標的投標人發出中標結果通知書，并退還投標保證金。
第六十九條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第六章行政監督
第七十條全省工程建設項目招標投標活動的行政監督，分別由省級有關行政主管部門負責。
（一）省發展計劃部門指導、協調全省招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定《招標投標法》的配套法規、綜合性政策；確定必須進行招標項目的具體范圍、規模標準以及不適宜進行招標項目，指定發布招標公告的報刊、信息網絡或者其他媒介；經省人民政府授權，負責《四川省評標專家庫》的組織實施；會同有關部門查處招標投標中的違法行為。
（二）工業（含內貿）、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督執法，分別由經貿、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門負責；
（三）各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目和市政工程項目的招標投標活動的監督執法，由建設行政
主管部門負責；
（四）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督執法，由外經貿行政管理部門負責；
第七十一條省發展計劃部門負責組織全省重大建設項目稽察特派員，對國家和省出資、融資的重大項目建設過程中的工程招標投標活動進行監督檢查。
第七十二條招標投標活動應接受行政監察機關的監督和檢查。對在招標投標過程中的違法行為，監察機關可會同發展計劃部門、行業主管部門進行查處。
投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本規定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。
各級發展計劃部門和有關行政監督主管部門應設立舉報電話，受理有關單位和個人的舉報和投訴。
第七十三條招標投標活動的監督管理，按照項目隸屬關系分別由省、市、州、縣有關行政主管部門實行分級管理。
有關行政主管部門對招標投標活動的監督發生爭議的，由同級人民政府裁決。
上級行政主管部門認為有必要，有權監督下級主管部門監督的工程建設項目。
有關行政主管部門應將監督過程中發現的問題，及時通知招標項目審批部門。
第七十四條在招標投標活動中違反本規定的，依照《中華人民共和國
招標投標法》和有關法律、法規和規章的規定處理。
第七章附則
第七十五條依法必須進行招標以外的工程建設項目，參照本規定執行。
第七十六條基本建設大中型項目，項目法人或其委托的招標代理機構應按規定聘請律師就招標投標文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關法律文件，以及就招標文件最終文本出具法律咨詢意見書。
第七十七條利用國際金融組織或外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方和資金提供方對招標、投標有特殊規定的，適用其規定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第七十八條四川省工程建設項目的招標投標，一律按本規定執行。過去有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。國家法律、法規另有規定的除外。
第七十九條本規定實施中的有關問題，由四川省發展計劃委員會負責解釋。
第八十條本規定自發布之日起施行。
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工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。下面小編為大家精心搜集了關于工程建設項目施工招標投標辦法的全文，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
第一條 為規范工程建設項目施工(以下簡稱工程施工)招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國務院有關部門的職責分工，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內進行工程施工招標投標活動，適用本辦法。
第三條 工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委令第3號)規定的范圍和標準的，必須通過招標選擇施工單位。
任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。
第四條 工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。
施工招標投標活動不受地區或者部門的限制。
第六條 各級發展改革、工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務、民航等部門依照《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發[2019]34號)和各地規定的職責分工，對工程施工招標投標活動實施監督，依法查處工程施工招標投標活動中的違法行為。
第七條 工程施工招標人是依法提出施工招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
(一)招標人已經依法成立;
(二)初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準;
(三)有相應資金或資金來源已經落實;
(四)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
第九條 工程施工招標分為公開招標和邀請招標。
第十條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行施工招標的工程建設項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標內容通報有關行政監督部門。
(二)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標;
(三)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設項目的邀請招標，應當經項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關行政監督部門批準。
(二)施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術;
(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設;
(四)采購人依法能夠自行建設;
(六)國家規定的其他情形。
第十三條 采用公開招標方式的，招標人應當發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告，應當在國家指定的報刊和信息網絡上發布。
采用邀請招標方式的，招標人應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。
第十四條 招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容：
(一)招標人的名稱和地址;
(二)招標項目的內容、規模、資金來源;
(三)招標項目的實施地點和工期;
(四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;
(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(六)對招標人的資質等級的要求。
第十五條 招標人應當按招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。
招標人可以通過信息網絡或者其他媒介發布招標文件，通過信息網絡或者其他媒介發布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力，出現不一致時以書面招標文件為準，國家另有規定的除外。
對招標文件或者資格預審文件的收費應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。對于所附的設計文件，招標人可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設計文件的，招標人應當向投標人退還押金。
招標文件或者資格預審文件售出后，不予退還。除不可抗力原因外，招標人在發布招標公告、發出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得終止招標。
第十六條 招標人可以根據招標項目本身的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格審查;國家對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，依照其規定。
第十七條 資格審查分為資格預審和資格后審。
資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。
資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。
進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。
第十八條 采取資格預審的，招標人應當發布資格預審公告。資格預審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關招標公告的規定。
采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法;采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。
招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。
第十九條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。
經資格后審不合格的投標人的投標應予否決。
第二十條 資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：
(一)具有獨立訂立合同的權利;
(四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;
(五)國家規定的其他資格條件。
資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。
第二十一條 招標人符合法律規定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。
(一)擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件;
(二)審查投標人資格;
(三)編制標底;
(四)組織投標人踏勘現場;
(五)組織開標、評標，協助招標人定標;
(六)草擬合同;
(七)招標人委托的其他事項。
招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。
招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢;未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。
第二十三條 工程招標代理機構與招標人應當簽訂書面委托合同，并按雙方約定的標準收取代理費;國家對收費標準有規定的，依照其規定。
(一)招標公告或投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標文件格式;
(五)采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單;
(六)技術條款;
(七)設計圖紙;
(八)評標標準和方法;
(九)投標輔助材料。
招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。
第二十五條 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規定要求的投標文件外，提交備選投標方案，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。
第二十六條 招標文件規定的各項技術標準應符合國家強制性標準。
招標文件中規定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。
第二十七條 施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。
招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。依法必須進行施工招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。
第二十八條 招標文件應當明確規定的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。
在評標過程中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。
第二十九條 招標文件應當規定一個適當的投標有效期，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。
第三十條 施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。
第三十一條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第三十二條 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人依據招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。
招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。
第三十三條 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成部分。
第三十四條 招標人可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。
招標項目編制標底的，應根據批準的初步設計、投資概算，依據有關計價辦法，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。
標底由招標人自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。
任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。
招標項目可以不設標底，進行無標底招標。
第三十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何不具獨立法人資格的附屬機構(單位)，或者為招標項目的前期準備或者監理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構(單位)，都無資格參加該招標項目的投標。
第三十六條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。
投標文件一般包括下列內容：
(一)投標函;
(二)投標報價;
(三)施工組織設計;
(四)商務和技術偏差表。
投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。
第三十七條 招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。
投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人或其委托的招標代理機構。
“依法必須進行施工招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
第三十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。
在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
依法必須進行施工招標的項目提交投標文件的投標人人少于三個的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批、核準的工程建設項目，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標;其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。
第三十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。
第四十條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還其投標保證金。
第四十一條 在開標前，招標人應妥善保管好已接收的投標文件、修改或撤回通知、備選投標方案等投標資料。
第四十二條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。
聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。
第四十三條 招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。
第四十四條 聯合體各方應當指定牽頭人，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向招標人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書。
第四十五條 聯合體投標的，應當以聯合體各方或者聯合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯合體各成員具有約束力。
第四十六條 下列行為均屬投標人串通投標報價：
(一)投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價;
(二)投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價;
(三)投標人之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標;
(四)投標人之間其他串通投標報價的行為。
第四十七條 下列行為均屬招標人與投標人串通投標：
(二)招標人向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或抬高投標報價;
(四)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(五)招標人與投標人為謀求特定中標人中標而采取的其他串通行為。
第四十八條 投標人不得以他人名義投標。
前款所稱以他人名義投標，指投標人掛靠其他施工單位，或從其他單位通過受讓或租借的方式獲取資格或資質證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標文件上加蓋印章和簽字等行為。
第四十九條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中確定的地點。
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。
第五十條 投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：
(一)逾期送達;
(二)未按招標文件要求密封。
有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投 標聯合體沒有提交共同投標協議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、等違法行為。
第五十一條 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
第五十二條 投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的，評標委員會不得允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。
(一)用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致時，以文字數額為準;
(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準，并修改單價。
按前款規定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。
投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮。
第五十四條 對于投標人提交的優越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益，不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人，其所提交的備選方案方可予以考慮。
第五十五條 招標人設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據。
第五十六條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。
依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不得少于三日。
中標通知書由招標人發出。
第五十七條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
第五十八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。
招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。
國務院對中標人的確定另有規定的，從其規定。
第五十九條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發出中標通知書和簽訂合同的條件。
第六十條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。
第六十一條 招標人全部或者部分使用非中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。
第六十二條 招標人和中標人應當在投標有效期內并在自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。
招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。
第六十三條 招標人最遲應當在與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第六十四條 合同中確定的建設規模、建設標準、建設內容、合同價格應當控制在批準的初步設計及概算文件范圍內;確需超出規定范圍的，應當在中標合同簽訂前，報原項目審批部門審查同意。凡應報經審查而未報的，在初步設計及概算調整時，原項目審批部門一律不予承認。
第六十五條 依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發出中標通知書之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。
前款所稱書面報告至少應包括下列內容：
(一)招標范圍;
(二)招標方式和發布招標公告的媒介;
(四)評標委員會的組成和評標報告;
(五)中標結果。
第六十六條 招標人不得直接指定分包人。
第六十七條 對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，招標人有權在簽訂合同或者中標人提出分包要求時予以拒絕。發現中標人轉包或違法分包時，可要求其改正;拒不改正的，可終止合同，并報請有關行政監督部門查處。
監理人員和有關行政部門發現中標人違反合同約定進行轉包或違法分包的，應當要求中標人改正，或者告知招標人要求其改正;對于拒不改正的，應當報請有關行政監督部門查處。
第六十八條 依法必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的，有關行政監督部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十九條 招標代理機構違法泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，由有關行政監督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，有關行政監督部門可停止其一定時期內參與相關領域的招標代理業務，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。
第七十條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，有關行政監督部門責令改正，可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七十一條 依法必須進行招標項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的，或者泄露標底的，有關行政監督部門給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第七十二條 招標人在發布招標公告、發出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。給潛在投標人或者投標人造成損失的，應當賠償損失。
第七十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰;其中，構成依法必須進行施工招標的項目的招標人規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
(二)在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;
(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
(四)接受應當拒收的投標文件。
第七十四條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員的手段謀取中標的，中標無效，由有關行政監督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。
第七十五條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
依法必須進行招標項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，有關行政監督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節嚴重的，取消其一至三年投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。
第七十六條 依法必須進行招標的項目，招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的，有關行政監督部門給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結果的，中標無效。
第七十七條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格并予以公告，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條 評標委員會成員應當回避而不回避，擅離職守，不按照招標文件規定的評標標準和方法評標，私下接觸投標人，向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，對依法應當否決的投標不提出否決意見，暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明，或者有其他不能客觀公正地履行職責行為的，有關行政監督部門責令改正;情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格。
第七十九條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審決定無效，依法重新進行評審”。
(一)無正當理由不發出中標通知書;
(二)不按照規定確定中標人;
(三)中標通知書發出后無正當理由改變中標結果;
(四)無正當理由不與中標人訂立合同;
(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第八十一條 中標通知書發出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還;給招標人的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償;沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。對依法必須進行施工招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標金額千分之十以下罰款。
第八十二條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，有關行政監督部門處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。
第八十三條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，或者招標人擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊付中標項目建設資金的，有關行政監督部門責令改正;可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第八十四條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，有關行政監督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。
第八十五條 招標人不履行與中標人訂立的合同的，應當返還中標人的履約保證金，并承擔相應的賠償責任;沒有提交履約保證金的，應當對中標人的損失承擔賠償責任。
因不可抗力不能履行合同的，不適用前款規定。
第八十六條 依法必須進行施工招標的項目違反法律規定，中標無效的，應當依照法律規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依法重新進行招標。
中標無效的，發出的中標通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同中獨立存在的有關解決爭議方法的條款的效力。
第八十七條 任何單位違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，有關行政監督部門責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。
個人利用職權進行前款違法行為的，依照前款規定追究責任。
第八十八條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八十九條 投標人或者其他利害關系人認為工程建設項目施工招標投標活動不符合國家規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
第九十條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程施工招標投標活動的條件和程序有不同規定的，可以適用其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。
第九十一條 本辦法由國家發展改革委員會會同有關部門負責解釋。
第九十二條 本辦法自2019年5月1日起施行。