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社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇一
;關于加強社區建設的意見（社區建設總體規 劃）
中共萬州區五橋移民開發區工委
萬州區五橋移民開發區管委會
關于加強社區建設的意見
社區是實踐“三個代表”重要思想的高地，是展示“三 個文明”建設成果的窗口，是維護社會穩定的重點。為進一 步加強社區建設，加快五橋經濟社會發展，現提出如下意見:
一、社區建設的指導思想、基本原則和發展目標
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指 導，落實科學發展觀，從開發區實際出發，以解決社區陣地， 健全社區組織，拓展社區服務，規范社區管理，發展社區經 濟為重點，充分發揮社區的輻射中心和示范帶動作用。
基本原則：1、以人為本，服務群眾。堅持以不斷提高 社區居民的生活質量、文化素質和社區文明程度為宗旨，努 力提高社區服務水平，滿足社區居民的需要。2、資源共享， 共駐共建。充分發動社區內機關、團體、企事業組織等各方 面力量廣泛參與社區建設。3、擴大民主、拓展服務。全面 實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現 社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督；通過 提供優質服務和加強社區管理，增強社區的凝聚力。4、突 出重點，分類指導。以環境秩序整治和社區經濟發展為重點, 以陣地建設為突破，以組織建設為保障，有計劃、有步驟地 推進社區建設。對開發區現有的58個社區實行分類指導， 在萬州城市規劃區內的15個社區為一類社區。建制鄉鎮政 府場鎮所在地的24個社區為二類社區，其余19個社區為三 類社區。
發展目標：按照“一年打基礎，三年見成效”的總體目 標，力爭到xx年所有社區居委會陣地建設達標。其中xx年 解決50%的社區陣地達標；每個社區服務項目達到10個以上； 每個社區建設一個經濟園區或培育一條特色街。每年建成一 批組織體系健全，服務設施配套、經濟文化繁榮、環境舒適 優美、管理規范有序、人際關系和諧、社會治安良好、在全 區乃至全市有一定影響的新型文明社區。
二、社區建設的主要內容
健全社區組織
社區組織主要由社區黨組織、社區成員代表大會和社區 居委會組成，實行任期制，每屆任期3年。社區黨組織是黨 在基層組織中的戰斗堡壘，社區黨建要按照《中國共產黨章 程》和重慶市委《關于加強社區黨的建設工作的意見》等精 神，全面加強社區黨組織建設。可實行社區黨組織書記、居 委會主任“一肩挑”。積極推行黨員與居民戶聯系制度，社 區黨員義務服務制度，黨員志愿者參與社區服務等制度。加 強對黨員的教育管理，充分發揮黨員在社區的先鋒模范作用, 擴大黨在社區工作的覆蓋面，努力探索社區黨建新機制，增 強社區黨組織的凝聚力和戰斗力。
社區成員代表大會是社區群眾性民主決策機構，由社區 居民代表和社區單位代表組成，要按照《居民委員會組織法》、 《重慶市城市社區成員代表會議規則》等定期召開會議，討 論決定社區重大事項。
社區居委會是社區群眾性自治組織，是社區成員代表大 會的辦事機構，其成員由社區成員代表大會依法民主選舉產 生，行使社區的管理、服務、教育和監督職能。居委會可根 據需要設置人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，并根 據人口和地域分設若干居民小組。
美化社區環境
要著力抓好社區環境衛生和集鎮秩序管理，實現社區的 凈化、綠化、美化、硬化、亮化。圍繞治理''臟、亂、差”， 落實“門前三包”責任制；加快室內農貿市場建設步伐，逐 步扭轉“以路為市”的局面；加強對垃圾池、垃圾箱等公共 衛生設施的建設和管理；組建清掃保潔隊伍；實行居民、單 位生活垃圾袋裝化；大力開展戶外環境和戶外設施的整治； 發動居民種草植樹，綠化美化社區環境；積極開展評選環境 衛生“優”、“差”社區活動，提升社區形象。
發展社區經濟
農村社區要圍繞產業布局，深化重專大戶發展戰略，建
設1-2個經濟示范園區，樹立當地經濟發展的形象和典范,
帶動周邊農村經濟的發展。社區的經濟示范園區必須圍繞產 業發展思路，招商引龍頭，使社區成為農、副產品的加工、 銷售中心和重專大戶聚集地。城市社區要著力打造一條500
米以上,以餐飲、
米以上,
以餐飲、
農副產品等第三產業為主要經營項目的特
色街。
強化陣地建設
要加大改造、改建、新建社區辦公用房和服務用房的力 度。將社區辦公服務用房和基礎設施建設納入當地經濟和社 會發展計劃，做到社區基礎設施與城市建設同步規劃，同步 改造，同步建設。力爭所有的社區居委會都有80平方米的 辦公用房和150平方米以上的服務用房，建成面積不少于100 平方米的"一站式"社區服務站，并落實人員和經費，開展 服務活動。
發展社區衛生
以社會需求為導向，以全體居民健康為中心，合理調配 現有衛生資源，科學規劃布局。嚴格社區衛生服務的準入關， 抓好監督管理。狠抓衛生服務規范化建設，提升社區衛生服 務整體水平和質量，逐步在每個社區建立一個社區醫療服務 站，在每個鄉鎮、街道建立一個社區醫療服務中心，讓群眾 就近就醫，減輕負擔，實現社區居民“小病在社區，大病到 醫院”。進一步完善社區衛生服務功能，把醫療預防保健、 康復、健康教育等工作融為一體，形成"五位一體”的社區 醫療衛生新格局。
繁榮社區文化
社區文化要以提高居民素質，樹立社區意識為重點，每 個社區都要建立一支以上社區居民為主的社區文化宣傳隊 伍，如腰鼓隊、扇子舞隊、舞獅隊等。要充分利用社區文化 活動室、老年活動室、社區居民學校、社區廣場等現有文化 活動設施，組織居民群眾開展豐富多彩的群眾性文化、體育、 教育、科普、娛樂活動，繁榮社區文化，豐富社區居民的精 神文化生活，促進社區精神文明建設。
加強社區治安
按照“一區一警”的要求，在各個社區建立警務室，配 備1名以上公安干警、2名以上協警員。建立警民聯系制度 和社區居民評議考核民警工作制度，發放警民聯系卡，接受 社區居民的求助，實行警務公開，接受居民監督。
健全社會治安綜合治理體系，實行群防群治，充分發揮 社區治保會的作用，以社區民兵組織為骨干，建立夜巡隊, 守樓護院隊、義務消防隊等治安防范網絡，開展安全社區、 安全樓院創建活動；以掃除"黃、賭、毒”為重點，定期開 展專項整治，積極開展法律服務，深入抓好普法教育；加強 對"兩勞”和“刑釋解教”人員的教育和管理，為社區居民 創造一個和諧、穩定、安全的生活環境。
拓展社區服務
社區服務是社區建設的基礎工作，是社區建設的根本出 發點和歸宿。首先要抓好開發區、鄉鎮、街道社區服務中心 和社區服務站建設，建立方便、快捷、優惠、有求必應的社 區服務平臺；要創新社區服務模式，實行“一站式”服務和 分散式服務相結合，拓展服務領域，增加服務項目，培育社 區服務品牌，廣泛開展家政、職介、婚介、婚喪、優生優育、 物業管理、科技、法律以及其他委托代辦的服務，吸納更多 移民和下崗失業人員投身社區服務領域。
規范社區管理
各社區居委會要依照居民委員會組織法，建立健全民主 決策、民主議事、民主管理、民主監督等社區自治制度和居 民公約，深化居務公開，完善居民自治。要加大社區干部隊 伍建設力度，落實社區干部待遇，加強社區干部管理，面向 社會公開招考社區干部，實行公開招進、民主選舉。要建立 健全社區學習制度、考勤考核制度、財務管理制度等，促進 社區規范管理。
要加強對社區干部的培訓，提高社區干部素質。實行分 類管理，分級培訓，社區黨組織書記、居委會主任由開發區 負責培訓，社區其他成員由各鄉鎮、街道組織培訓。
三、加強社區建設的有關政策
關于社區陣地建設方面：
1、 土地政策
三峽工程移民搬遷新建居民區建立的社區，由移民部門 在統征的土地中無償劃撥2畝以上給社區居委會，用于解決 社區居委會的辦公服務用房。
城市規劃區內的社區，由建設部門和街道協助社區，爭 取以無償劃撥方式或以土地成本價取得土地，免繳開發區本 級收取的有關費用。
小集鎮規劃區內的社區，居委會辦公服務用地開發區免 繳土地出讓金，由鄉鎮、街道和建設國土資源局爭取無償劃 撥。
其他社區，由鄉鎮、街道以無償劃撥方式解決。
2、 建設政策
社區辦公、服務用房等基礎設施建設要納入當地國民經 濟和社會發展計劃，做到社區基礎設施與城市建設同步規劃、 同步改造、同步建設。
新建小區的社區辦公服務用房，一律由開發單位負責設 計和承建，使用面積不得少于80平方米，于小區竣工前經 建委、民政、公安等部門及街道辦事處驗收合格后交付社區 居委會使用，所需經費從城市配套設施項目中解決。社區居 委會辦公用房免繳配套費。凡開發單位不提供社區居委會辦 公用房或使用面積少于80平方米標準的，規劃部門不予審批, 建設部門不予備案，公安部門不予編制門牌號碼，民政部門 不予命名。
已建成小區沒有社區辦公服務用房的，由開發區有關部 門和街道辦事處協調解決。開發區、街道服務中心建筑面積 不低于500平方米，社區居委會服務站建筑面積不低于300 平方米。
500戶以下小區散建住宅區的社區辦公服務用房，要實 行開發單位交納居委會辦公用房配套費的辦法，解決居委會 辦公用房，其標準按每平方米建筑面積2元收取。配套費由 建設國土部門收取，民政部門統一管理，用于居委會辦公用 房建設和改造。
老城鎮社區的辦公服務用房，由各鄉鎮、街道編制計劃 逐年進行改善，有關部門在審批場地等方面應給予大力支持。
被撤鄉的社區辦公服務用房，可使用原鄉政府的辦公樓, 各鄉鎮、街道要留足此類社區的辦公服務設施，一般不再新 建。
開發區要逐步加大對社區建設的投入，原則上沒有陣地 或陣地建設不達標的社區，都要達到規定標準，開發區經驗 收合格后，對每個社區按5萬元的標準進行補助，通過項目 捆綁和財政安排分步實施。凡是其它國家投資的各種項目， 能在社區實施的項目優先安排在社區實施。
關于社區干部待遇方面
在全面落實過去已經出臺的政策標準基礎上，根據經濟 發展水平，逐步提高社區干部報酬標準，一類社區以社區為 單位每月補助不少于1 000元；二類、三類社區以社區為單 位每月補助不少于700元。鄉鎮、街道下派到社區的干部待 遇，一律保持在原單位不變。
關于社區服務方面
一是落實優惠政策。公安、衛生、工商、稅務、城管等 相關職能部門要全面落實各級對社區服務方面的優惠政策, 該減免到位的要減免到位。二是切實下放權力。部門和鄉鎮 街道要按照“財隨事轉，費隨事走”的原則，下放事權、財 權，增強基層統籌協調能力和服務社區的能力，調動社區單 位的積極性。
四、切實加強對社區建設的領導
健全組織，明確職責。社區建設工作實行'‘一把手”負 責制，開發區調整充實社區建設領導小組，下設社區辦公室 于民政局。各鄉鎮、街道也要建立健全相應的領導機構和工 作機構，落實領導，明確專人具體負責社區建設工作。民政 局要切實履行牽頭單位職責，開發區社區建設領導小組各成 員單位要按照各自職責，相互協作，共同推進社區建設工作。
形成黨委和政府領導，民政部門牽頭，有關部門密切配合, 鄉鎮、街道為主體，社區居委會主辦，社會各方支持，群眾 廣泛參與的社區建設運行機制。
進一步強化鄉鎮、街道的職責。鄉鎮、街道是社區建設
的主體，要把社區建設作為重點工作納入年度計劃；根據區、
開發區社區建設規劃，制定所轄區域社區建設發展計劃，培
育主導產業，打造社區經濟區或特色街;建立和完善社區
育主導產業，打造社區經濟
區或特色街;
建立和完善社區
各類公益性基礎設施，合理配置社區服務資源；指導社區開 展組織建設、制度建設，把社區辦公服務用房的建設納入計 劃，分步實施；建立社區工作聯席會議制度，社區工作聯席 會議成員由領導小組成員及社區主要社會單位代表組成，定 期研究解決社區建設中的有關問題。
部門幫扶，強化考核。建立開發區黨工委、管委會領導 聯系社區制度和開發區部門幫扶社區制度，具體幫扶任務及 考核措施由開發區另行制定考核辦法。從xx年起，將社區 建設工作納入“爭先創優”考核。每年召開一次社區工作會。
黨工委辦、管委辦、紀工委、監察局要加大社區建設政策規 定落實督查督辦力度，促進社區建設工作穩步推進。
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四年來，孝陵衛社區婦聯在街道黨委、政府的正確領導下，在區、街婦聯的指導關心下，在社區廣大婦女群眾的共同努力下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以聯系社區婦女、服務社區婦女、教育社區婦女為己任，深入貫徹落實男女平等基本國策，依法維護婦女兒童的合法權益，努力提高婦女整體素質，充分發揮婦女的主觀能動性，為建設幸福美麗和諧的孝陵衛社區做出了積極的貢獻，較好地完成了社區婦聯第四屆執行委員會的各項任務。為此，社區婦聯被區婦聯授予“婦女兒童之家”榮譽稱號。
一、社區黨委重視，普法教育宣傳有序開展
維護婦女兒童合法權益是建設和諧社區的必然要求，我們以維護好、實現好、發展好婦女群眾的利益作為參與構建和諧社區的著眼點，關注、解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，最大限度地增加和諧因素，提高婦女群眾參與社區管理、社區議事、社區活動的能力，宣傳依法維權、科學維權的維權方式。為此，社區婦聯深刻學習領會《婦女權益保障法》、《婚姻法》等與婦女利益相關的各種法律法規，全面做好普法教育和宣傳工作;不斷加大普法力度，認真細致做好社區居民群眾的來電、來訪、來信的接待登記工作;充分發揮社區婦聯的作用，做好調解糾紛、化解矛盾、維護社會穩定工作;及時向上級婦聯組織反映婦女意愿，引導、幫助婦女正確處理好家庭成員及鄰里之間的關系，更好融入社區建設中，有力地推動了“平安家庭”創建工作。經過社區推薦和群眾評議，社區居民錢祖英家庭被評為區級“平安家庭”、百歲老人葉天祥家庭被評為區十佳“幸福家庭”、離休老干部沈嘉麟家庭被評為市十佳“幸福家庭”、社區居民胡蘇華被區評為孝老愛親的“十佳好媳婦”、外來務工人員子女儲成冬同學被區評為“優秀小公民”。
二、群眾積極參與，巾幗志愿服務穩步推進
社區婦聯以維護社會穩定，倡導和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為婦聯工作的切入點，在社區婦女中深入開展鄰里互助、“同心·萬家民企幫萬戶”工程、以及“三關愛”等活動。通過各種社區活動形式，將創建學習型家庭、和諧家庭、廉政家庭有機地結合，促進了家庭關系和諧融洽、家庭環境整潔舒適、家庭生活科學健康、家庭成員全面發展。
孝陵衛社區是一個老舊小區居多的社區，社區婦聯依托社區駐區單位和志愿者的資源，相繼成立了“五老網吧義務監督員隊伍”、“交通文明協勤員隊伍”、“社區治安義務巡邏隊伍”等，并積極發揮志愿者團隊的力量，大力踐行志愿服務精神，無論是在關愛空巢、孤寡、獨居老人，還是在情暖單親母親，甚至是救助貧困家庭和幫扶孤殘兒童等各類弱勢群體，駐區單位和志愿者們都給予了鼎力支持和緊密配合。
為了全面提高社區居民的文明素質和凝聚力，進一步拉近居民與居民之間、樓棟與樓棟之間、小區與小區之間的距離，增進人與人之間的交流，形成團結、友善、互助、和睦的新風尚，營造一種健康、和諧、快樂的氛圍，社區婦聯以各種傳統節日為契機，相繼開展了“紅紅火火過大年”系列活動、“濃情五月‘粽’下奇緣”、“助人為樂情常在，雷鋒精神心永存”、“創先爭優做先鋒，百年歷史記心間”、“鄰里一家親，團團圓圓過中秋”等鄰里互助系列活動，通過這些活動的開展，提升了居民對社區的認同感、歸屬感，增加了居民之間的凝聚力，搭建了鄰里認知的平臺，進一步樹立互相關懷、互助自助的信念，形成相識、相知、相助、團結、文明、和諧的新型鄰里關系，增強居民對社區事務的參與意識，從而為構建和諧家園奠定堅實的基礎。
同時，社區婦聯注重加強婦女的“四自”教育，充分利用社區宣傳陣地，動員廣大社區婦女開展捐資助困獻愛心活動，如：四川汶川、雅安等地震災難發生時，社區婦女同胞們首先積極響應，大家紛紛捐款獻愛心，譜寫了一曲曲愛的篇章。
針對育齡婦女和流動人口中的女性，社區婦聯發揮社區計劃生育“世代服務室”的作用，通過發放宣傳手冊、知識講座、上門隨訪等方式，充分調動了社區居民的能動性，滿足了育齡婦女對生殖健康、生育保健、育兒知識等方面的需求。
三、家校社聯動，未成年人思想道德教育繼續深化
社區婦聯一貫重視未成年人的法制教育，堅持將社會主義榮辱觀教育與公民道德修養建設相結合，秉承“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強”的理念，積極構建家庭、學校、社會三位一體的教育模式，努力營造促進未成年人健康成長的良好社會氛圍。為此，社區婦聯每年利用“六一”兒童節、寒暑假等時間，開展如：“歌舞伴童年，才藝迎新春”、“城墻寶寶在行動，垃圾分類我先行”、“小小護熒者成長記”、“警官說法課堂”等豐富多彩、寓教于樂的青少年系列活動。
在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地認識到：我們社區婦聯在工作上創新意識還有待進一步加強，工作力度還要進一步加大，各項工作發展仍需進一步平衡等，對此，我們將高度重視，在今后的工作中認真研究，推動解決。
各位代表、同志們，回顧過去，我們無怨無悔;展望未來，我們信心百倍。讓我們在上級婦聯的正確領導下，在社區婦女工作者的共同努力下，在廣大社區巾幗志愿者的大力支持下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的姿態、更加扎實的作風，為建設我們美麗、幸福、和諧的社區做出新的更大的貢獻!
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇三
1、同住一個小區，齊保平安社區，共享美好生活！
2、建平安社區，享和諧生活。
3、我當社區服務使者，你享和諧社區生活。
4、金貴銀貴生命最貴，千好萬好平安最好。
5、衛生為健康護航，服務攜社區騰飛。
6、建設平安社區，營造和諧家園。
7、長治久安靠法治，社區防范憑合力。
8、平安情系你我他防范工作靠大家。
9、打防并舉，鑄造平安社區；警民聯防；共建文明城區。
10、平安社區家家歡樂，和諧家園人人幸福。
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇四
1、微笑是我們的語言，文明是我們的信念。
2、你的滿意是我們的`希望，你的希望是我們的追求。
3、老弱病殘在關心。
4、走進社區，服務居民。
5、主持公正，依法選舉！
6、創先爭優盡心服務。
7、健康、幸福、快樂、和諧是我們的目標。
8、老人、兒童、病人、殘障是我們的家人。
9、嚴格管理，強化服務，便民利民，提高效率，建設人民滿意的大廳。
10、服務促進和諧，凝聚提升活力。
11、一般事項即時辦理，復雜事項承諾辦理，相關事項聯合辦理，重要事項監督辦理。
12、熱情、周到、和諧、創新。
13、相互謙讓，親如一家，我為大廳，大廳為我，用心去經營我們共同的大廳。
14、以過硬的作風，精通的業務，高效的.服務，嚴明的紀律，嶄新的風貌接待每一位服務對象。
15、依法行政、服務規范、便民高效、文明辦公、嚴謹務實、追求更好。
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇五
尊敬的領導：
您好!
20__年x月經過民政部門的考試我有幸來到社區成為一名社區工作者，主要負責流動人口計生和社會事務網格化管理工作，同時兼任__街第三網格網格員。經過一年多的時間，我在新的崗位上學到了很多新的知識，在街道領導和社區同事的幫助、支持下，使我很快進入角色，較好地完成了各項工作，下面就將自己的工作情況和工作體會向各位領導和同仁做一匯報，不到之處請指教。
一、主要完成的工作分四個方面
(一)流動人口計生工作方面
我社區地處市內繁華地段，流動人口比較集中，流動性也較大。截止20__年底，我社區現有流動人口__戶(__人次)，其中育齡婦女__人，超齡婦女x人，單身男__人。一年多的時間我為二十多名流動育齡婦女辦理了臨時婚育證，驗證__多次，下發催辦婚育證x份。為轄區內流動人口發放宣傳品__多份，提供免費技術服務x余人次。為沒有實施長效避孕措施的流動育齡婦女發放避孕藥具x套。簽訂房主代管協議x份，計劃生育合同x份。在工作中能夠熟練掌握計劃生育的各項工作流程，與社區工作人員主動加強溝通與協作。及時向流動人員提供服務指南，向他們宣傳黨的計劃生育政策。
(二)城鎮人口計生網管理方面
城鎮人口計生平臺是社區人員管理和信息交換的媒介，我們及時錄入人員信息__多條，將商鋪、單位、重點人群、老年人、健康檔案、低保、醫保等相關內容一一納入網格內;借助這個平臺，為各網格員發放派工單六期，能夠為居民提供方便快捷的服務。
(三)社會事務網格化管理方面
20__年x月網格指揮中心推進網格化工作以來，按網格中心要求，我們開展了集中入戶和信息采集工作。挨家挨戶上門登記居民的身份信息、戶籍信息、計生信息和就業信息等。截止20__年年底共錄入人口信息__戶(__人)，發放便民聯系卡__多份，繪制網格圖__份，上報事部件__余次。制做懸掛版面__塊。完善的工作職責，嚴格的工作制度，優良的工作隊伍為我社區的社會事務網格化管理提供了保障。“網格化、責任化”的工作模式為構建和諧社區，維護社會穩定，起到了積極意義，不僅使網格員能夠準確掌握居民的民情民意，社情動態，更能及時幫助并解決居民遇到的困難。
(四)進網格掌握民情了解民意
一年來，我還注重對轄區內民情民意的了解和掌握，積極參加各種入戶活動__余戶(次)。比較準確的掌握了轄區內(特別是分管的網格)的各種信息。配合社區其他工作人員參與到安全排查和環境衛生整治、低保入戶調查、計生入戶、危房排查、保障房入戶調查，網格化管轄等入戶調查排查工作。
二、工作體會
通過一年的工作。我感到社工職位雖小，但是能代表政府為許多基層群眾辦實事，做貢獻。要想做好社區工作需要做到不斷加強學習，用積極認真的工作態度為居民提供耐心體貼的服務。在以后的工作中也希望各位領導、同仁多多幫助。在以后的工作中我會認真做好本職工作，不懂的及時向領導、同仁請教;堅持自身業務學習，不斷提高自已的服務水平和能力。
通過一年的社區工作，年近四十的我對人生、對事業也有了自己的感悟，對金錢、名利、權力我都沒有什么奢求，努力工作是我的追求。
說句實話，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領導、同事、轄區居民的方式，也是我個人信念的選擇。
此致
敬禮!
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇六
尊敬的社區領導：
20__年，__社區在鎮政府鎮黨委的重視與指導下，在社區全體成員的共同努力下，我緊緊圍繞‘全面改善人居環境，傾力打造魅力社區’為目標，以創建優美小區環境為目標，勇于創新，勤奮工作，服務居民，維護本地小區安全穩定工作，較好的完成了上級布置的各項工作任務，先就將2020年的我的工作述職如下;
一、多措并舉，有力推動“三大”活動，取得實實在在的效果
今年我社區通過多種形式開展“三大”活動，三大即，大走訪、大檢查、大接訪。大走訪，以社區委主任為領導，帶領低保員，計生員，勞動保障員，深入轄區走訪入戶登記人員信息，摸查計劃生育情況，登記社區內就業失業情況，一一登記入冊，為以后的社區工作打下良好的基礎，大接訪，即在入戶登記時，及時接待群眾反映社區內存在的矛盾、問題、并能及時解決群眾的實際問題化解鄰里糾紛。大檢查，檢查各個小區樓道的環境衛生，一些轄區內存在的垃圾死角，及棄管摟的衛生問題，并在樓群內開展創建美好家園、構建和諧社區、優美環境的倡導。是各個小區樓群環境得到的極大的改善。
二、社區的低保工作
(一)結合“三大”活動的深入，我廣泛聽取群眾意見，關注弱勢群體，重點慰問走訪困難老人，困難殘疾人及困難優撫對象，及時為他們排憂解難，讓黨的優惠政策真正的落到實處。
(二)在低保工作方面，我們社區始終以應保盡保為原則，做到公開、公正、公平，實行窗口化服務，對每位享受低保的家庭建立了家庭信息檔案，低保工作做到動態管理，上半年我社區對30戶低保戶進行復審，對條件不符合的7戶家庭進行了撤保，并對社區22戶低保邊緣戶進行了入戶走訪，并將14戶低保邊緣戶申報低保。
社區開張三個加強，集中整治環境衛生活動
1、加大力度集中整治，近日社區工作人員針對社區的棄管樓進行了重點清理排查，深入轄區樓群與居民協調協商，選出樓委會，對小區內的衛生死角進行全方面的清理。社區工作人員不怕臟，累親自動手清理小區內的白色垃圾，有效的改善轄區內的環境衛生。
2、加緊落實樓道保潔員，環節現狀。我社區共有樓房49棟，15棟樓進入物業管理，23棟樓有衛生保潔員，還有26棟樓沒有衛生保潔員，棄管樓34個，我社區衛生管理員暫時負責棄管樓的衛生管理，現在需要垃圾清運車及垃圾箱，我們積極與政府城管及時溝通反映將小區內的垃圾及時的清運出去，確切保證小區居民環境的衛生清潔。
3、加強宣傳，發出倡議，我們以社區居委會為單位向小區居民發出倡議書“小區是我家，保護環境靠大家”宣傳標語，發放到每一戶居民的手中，我們還利用早中晚的時間段深入小區，對小區內的居民亂扔垃圾的不文明現象進行說服，教育、宣傳、勸說，發出倡議號召大家一起維護公共環境，構建和諧小區創建美好家園的倡導。
三、社區勞動保障工作
我社區在勞動保障站領導的正確指導下積極宣傳勞動保障的政策，法規、認真完成上級主管部署的各項任務，充分發揮社區勞動保障網絡平臺作用，不斷加強完善社區就業在就業工作。
1、城鎮醫療保險工作循序漸進，城鎮醫療保險是一項惠民政策，為落實好此工作，我們社區工作人員精心研究，廣泛宣傳，簡化程序，方便百姓，在我社區在全體工作人員的共同努力，并對轄區居民做大量細致的工作，是居民應保盡保，截止6月末，__社區醫療保險參保人數計人繳費元新增參保人數人。
2、認真開展離退休人員的視頻認證工作，進一步推進離退休人員的社會化管理。掌握離退人員信息，確保對退休人員的動態管理，截止11月我這區共為退休人員792進行了射頻認證，并為退休人員發放聯系卡，以方便溝通能更好地為他們服務。
3、統籌城鄉就業工作，認真做好《就業失業登記證》的登記工作，今年社區共為人進行登記，為將來能為失業人員在就業提供全面的就業幫扶和各項優惠政策的落實打下良好的基礎。
四、社區綜合治理工作
廣泛宣傳，提高居民自我防范意識，增強社區綜合治理工作的創新意識。充分發揮巡邏隊的作用，并加強管理，把責任落實當人頭，__年社區委主任與巡邏隊聯合，對樓道、公共設施的非法標語進行集中清理覆蓋，共清理標語52條，在兩會期間，我社區人員在有線電視連接處進行蹲點守候，確保有線電視線路暢通，讓廣大居民及時準時無誤的收看兩會，確保了小區穩定。
五、文化活動社區
社區今年在各個方面都加大了管理力度，完善了管理機制，通過不斷的努力也獲得了相應的成果，但是離上級對社區的要求還有一定的差距們今后，我們將把不足之處加以改進，全身投入居民群眾中去，立足把社區各項工作加以改善做得更好，更加完美，實現新的跨越，更上新臺階。
此致
敬禮!
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇七
1、社區是我家，建設靠大家。
2、以人為本，服務居民。
3、創展文明社區，建美好家園。
4、老有所養，老有所醫，老有所樂，老有所為，老有所學。
5、打造平安大院，構建和諧社會。
6、加強社區建設，創建美好家園。
7、以誠相待、恩愛相伴、孝敬老人、教撫小孩、和睦相處、幸福永遠。
8、以鄰為友、以讓為先、互相幫助、祥和平安。
9、把社區建設成“三土”即熱土、凈土、樂土，建成“三園”即家園、學園、花園。
10、樹立社會新風，爭做文明市民。
11、你我齊心攜手，共創和諧城區。
12、用我們的愛心和雙手，共建溫馨美好的家園。
13、青年服務社區，社區培育青年。
14、優化社區秩序、美化社區環境、完善社區服務，形成和諧的社區人際關系。
15、盡我們所能，服務居民所求。
16、改善社區環境，提高生活質量。
17、人人為社區，社區為人人。
18、社區是大家，幫助你我他。
19、熱心公益，互助友愛。
20、以人為本、服務居民。
21、共建文明家園，同享創建成果。
22、提高參與意識，推進社區自治;
23、推進城市居民自治，建設管理有序、文明和諧的新型社區;
24、社區和諧是社會和諧的基礎。
25、熱愛社區工作，熱心為居民服務。
26、你的家，我的家，連在一起是大家;你幫我，我幫你，宛如幸福大家庭。
27、清潔環境，人人有責。
28、服務進社區,文明進萬家。
29、奉獻，友愛，互助，進步。
30、弘揚志愿精神，構建和諧社會。
31、普及志愿服務理念，促進和諧社區建設。
32、社區文明，從我做起。
33、居民健康大管家，真誠服務為大家。
34、老弱婦孺皆受益，又防又治社區醫。
35、社區和百姓兩相連，衛生與健康一線牽。
36、衛生為健康護航，服務攜社區騰飛。
37、居民的貼心人，健康的守門人。
38、您在基本公共衛生服務的關愛里。
39、關愛無處不在，健康實實在在。
40、衛生服務無限情，社區居民樂融融。
社區建設述職報告社區創建工作述職報告篇八
;實踐型的社區建設與社區建設的理念型【摘
要】
對城市社區建設的發展階段、經驗模式和功能定位的簡單回顧表明，它是一個從自發應對到自覺模塑的歷史過程，目前已不可避免地走入了制度創新與路徑依賴相互糾纏的困局，這主要表現在行政化的邏輯、封閉化的陷阱、分割化的系統和法制化的實踐四個層面。和諧社會的提出，啟發了社區建設后續推進的思路，它既是社區建設已經具備的實踐型態，又是社區建設將來朝向的理念型態。和諧社會視野中的社區建設，當下需要圍繞社會建設的中心議題實現三個方面的實質性突破：一是發展社區的共同體意涵，二是提升社區的組織化程度，三是構筑社區的網絡化系統。而上海、武漢和沈陽等地的若干舉措已經對此有所嘗試。
【關鍵詞】
社區建設
和諧社會?
一、社區建設的歷史：從自發應對到自覺模塑?
中國社會從計劃體制向市場體制的轉型，是20世紀后半期世界社會大轉型的一個重要組成部分。計劃體制并不僅僅指涉經濟體制，而且具有中國特色的政治意涵、社會意涵和文化意涵，其在城市社會中的鮮明體現就是單位制。單位制以戶籍制為基礎，以街居制為補充，以個體全面依附和行政等級控制為主要特征。單位制的全盤建立依賴于計劃體制，而城市政府的社會管理職能與服務職能的實現又依賴于單位制。于是，當計劃體制朝向市場體制的轉型甫一肇始，單位制所覆蓋的社會領域就開始逐步退縮，城市服務與城市管理也就開始出現漏洞和真空，社會相應出現各種各樣的矛盾、問題與不和諧現象。在這一背景下，計劃體制時期一直處于邊緣地位的街居制開始出現在社會生活的前臺，街道辦事處和居民委員會從社會服務入手在基層社會主動地、自發地進行實踐性的探索。這種行政末梢的自發應對被中央政府所認可并自覺推動，經由學術概念的啟發與理論界的參與，由社區服務演化、發展而來的社區建設運動已經在中國的大中小城市中如火如荼地開展了近20年。?
關于社區建設近20年的歷史發展和相伴隨的理論探討，有以下三個方面的內容值得重提。?
1、非線性的社區建設發展階段。如果以重大事件的發生來看，一般認為社區建設經歷了三個歷史節點：1987年，國家民政部在武漢市召開“全國城市社區服務工作座談會”，提出建立具有中國特色的社區服務系統；1996年，上海市召開“城區工作會議”并下發《關于加強街道、居委會建設和社區管理的政策意見》，開始著手建立“兩級政府，三級管理”體制并引起全國的仿效；2000年，中共中央辦公廳和國務院辦公廳轉發《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》，社區黨建和居民自治成為關注焦點。相應地，社區服務、社區管理和社區自治成為不同歷史時期的階段性特點。但是，這并不意味著三個歷史時期是一個簡單的線性遞進關系。在筆者看來，社區服務、社區管理和社區自治共同構成了社區建設的主干內容，在每個歷史階段都需要相應地反思與調整。例如，關于社區服務的“福利性”與“產業化”的爭論仍在繼續，關于社區管理中居民參與和治理結構的問題仍需完善，以及關于社區自治的定位、限度與方式等仍在討論。學者們紛紛提出社區建設的目標，如社區自治、市民社會、善治、社會資本等，但是否一定會往這個方向發展，以及是否一定就是西方的現代性模式，還存在相當大的疑問。
2、非孤立的社區建設經驗模式。在1999年民政部確立26個社區建設實驗區前后，各大中城市已形成了眾多各具特色的地方經驗總結，其中最具影響性和對比性的是“上海模式”和“沈陽模式”：前者的核心是加強基層的黨政建設，即通過“兩級政府，三級管理”的城市管理體制實現在街區范圍內的行政權力整合；后者從社區重劃開始，強調社區的“民主自治”，并以社區組織體系的“議行分設”來“比照國家政權的組成形式”。但是，《全國社區建設實驗區工作實施方案》（1999年）和《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》（2000年）已將社區建設的指導思想、基本原則和主要目標作了明確的標定，全國的社區建設進程逐漸呈現出一種一致化的發展態勢。例如，“武漢模式”定性為“政府資源與社區資源整合、行政機制與自治機制互動、政府功能與社區功能互補的社區治理模式”，“青島模式”希望以政府重心下沉、面向社區服務的機制重構來推動社區建設的發展；上海開始“培育自治功能”，沈陽也在著力增強街道統攬社區經濟發展和社會事務的能力。
可見，社區建設的地方化經驗模式之間并不是相互孤立的，而是相互借鑒、傳導與影響的。?
3、非單一的社區建設功能定位。從官方的文本來看，社區建設的基本意涵是“在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調和健康發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程”，其對于社會主義現代化建設、社會主義精神文明建設和社會主義民主政治建設等都具有重大意義。從理論的研究來看，社會科學的全部重要學科——經濟學、管理學、法學、社會學、政治學等幾乎都介入了社區建設研究領域，分別從各自的專業視角提出分析性或對策性的意見。從民間的話語來看，社區已經成為市場轉型以來普及率最高的詞匯之一，行政管理者、理論工作者、文藝創作者、商業經營者和貧困弱勢者都在使用這一日益大眾化的稱謂。這說明今日社區建設的功能定位已十分豐富，社會系統的不同構成部分對社區建設都有不同的理解與期待。?
社區建設的發展階段被分期和目標化，經驗模式被總結和固定化，功能定位被期待和擴大化，共同說明近20年的社區建設的歷史是一個從自發應對到自覺模塑的歷史。正如市場經濟有其自身的運行邏輯一樣，社區建設一旦由自發應對時的自變量發展為自覺模塑時的因變量，就會成為各種力量和機制相互作用的對象和場域，并按照固有的和發展著的邏輯繼續運作，而這一點一直為人們所忽略。?
二、社區建設的現狀：從制度創新到路徑依賴?
在關于社區建設的各種文本中，“體制創新”一詞經常可見。不僅在行政上級對下級的發文中強調要進行體制創新，在行政下級向上級的工作總結與匯報中，也經常將基層的、微觀的操作方法總結為體制創新，而學界也經常從體制或制度創新的角度來進行演繹和歸納。新制度經濟學的重要成果就是將制度變量引入經濟與社會發展，但它同時也指出，制度變遷或創新并不是一個簡單的過程，真實世界中所經常發生的情況反而是路徑依賴。以此反觀社區建設的現狀，也可以發現制度創新與路徑依賴交錯并存的事實。社區建設對于制度創新的最大貢獻，就是使國家重新認識到街居制在發揮城市社會管理與社會服務職能中的重要性，加強了城市政府各部門在基層社會的職能到位，從而改變了“單位制－街居制”的雙重制度設計中一方力量獨大的格局。但是，由于宏觀層面的政治、社會體制改革嚴重滯后于經濟體制改革，發生在社區建設領域中的制度創新舉動，也像發生在經濟建設領域中的制度創新舉動一樣，帶有不自覺地路徑依賴特征。只不過，社區建設從基層政府職能的缺位開始能夠迅速地取得成績，因而掩蓋了它所存在的一些根本性問題。對此，各方人士已有所警覺，本文在此作一集中闡述。?
1、行政化的邏輯。雖然“上海模式”一直被認為是“行政型”社區建設的典型，但對于全國的社區建設來說，行政力量自上而下的推動卻是一個共同的事實。在計劃體制建立以前，城市行政機構一般只設一級；在社區建設以前，城市行政機構也只夯實了兩級；但在社區建設以后，街道已經成為實質意義上的第三級行政機構；而近期圍繞居委會改革與建設所實行的“聘任制”、“社區工作者”、“執行層社工”等舉措，更似有構建第四級行政機構之嫌。這種行政力量一直向下延伸至社會最底層的格局是前所未有的，其背后的支撐仍是根深蒂固的“全能政府”或“官為民作主”的傳統國家理念。除了機構的建立和人員的配備以外，社區建設中的行政化邏輯還表現在四個方面：第一，追求政績已逐漸演變為社區建設的主要動力機制；第二，行政命令和動員一直是社區建設的主要資源投入方式；第三，行政轄區邊界已成為社區建設的嚴格地域劃分；第四，黨在社區中的作用也一直以行政體系架構為依附。雖然我們承認社區建設中政府主導或政府推動的作用，但一定要預防政府的“越俎代庖”或“大包大攬”，否則科層制的行動邏輯就必然造成行政化的困局。?
2、封閉化的陷阱。在行政化邏輯的運作下，目前的社區建設越來越呈現出一種封閉化的發展趨勢，主要表現有：第一，以街道、居委會轄區為封閉化的地理環境，各自進行社區建設的全部內容，追求“小而全”；第二，賦予社區內的單位組織為專屬于本社區的成員身份，以“共駐共建”式的“資源共享”來實現“肥水不流外人田”；第三，封閉式小區（防御式社區）大行其道，在意象和心理上人為地強化社區內外的分隔；第四，社區成為政府甚至社會各個系統的基本行動單元，成為各項事務的“平臺”；第五，不同經濟和社會地位人群的居住地出現分離，造成社區之間或社區之內的階層化。從某種意義上講，社區建設正在建設一批批的封閉化社區，這與現代社會的開放、流動等特征正漸行漸遠，是一個不知不覺的陷阱。?
3、分割化的系統。封閉化的陷阱造成分割化的系統，社區建設正日益成為一個上演著獨幕話劇的獨立王國，與社會發展的其它領域或子系統“井水不犯河水”。最明顯的表現就是社區成員參與性不足的問題：一方面，在職社區居民的參與熱情始終不高；另一方面，駐區單位的參與力度始終不強，其根本原因在于社區生活與職業生活的分離。不僅如此，基層社區還與城市社會的總體性系統之間產生分割。例如，社區服務大部分局限于社區內部的就業崗位創造，而無法整合于整個城市的服務性產業；社區管理僅僅局限于社區內部的組織構造，而無法聯結到整個城市的根本性政治制度；社區自治僅僅局限于社區內部的普通公共事務，而無法影響整個城市的規劃發展和公共政策。失去與城市總系統之間的必要聯系，正是社區建設無法使居民從被動的“受益者”轉變為主動的“行動者”的重要原因。?
4、法制化的實踐。目前適用于社區建設的法律僅有一部，即《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（1989年）。但是，這部法律在承認居民委員會是基層群眾性自治組織的同時，又規定其必須協助政府機構做好六大工作，同時，它又沒有就“協助”的程度和范圍做出明確的細劃和解釋。而對社區建設的另一主體——街道辦事處，各個城市都有權制訂自己的《條例》。在這種法制框架下，社區建設在各地的進程，就體現為地方政府的主體性實踐活動。這至少造成兩個方面的結果：其一，“向上負責，下管一級”的行政科層制本質，必然使得最底端的居民委員會不堪行政職能之重負；其二，雖然社區建設在實踐操作中已然積累了一些比較好的方法創新，但卻始終不能上升到法律層面，也就決定了它的短暫性和脆弱性。實踐的鮮活與法律的遲滯構成鮮明的對比，實踐來源于法制但卻未能上升為法制，這大大削弱了社區建設經驗對于政治體制改革和社會體制改革的啟發意義。?
三、社區建設的未來：從社區建設到社會建設?
2004年的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，黨中央明確提出加強黨的執政能力建設的主要任務之一是構建社會主義和諧社會。今年的“兩會”之后，和諧社會更是成為一個炙手可熱的議題，被政府、媒體和學界廣泛探討。筆者認為，和諧社會的落腳點其實在于“社會”二字，其實質是要重視社會建設，因而在一定意義上是對“三個文明”體系的一次深化和拓展，而社區建設正是在城市基層社會中構建和諧社會的一次從自發到自覺地實踐。例如，社區建設發端的原因正在于解決轉型期所積累的社會矛盾和社會問題，社區建設的展開是想依靠社會成員（公民和社會組織）的積極投入和參與，社區建設的內容涵蓋了社會公共事務的絕大部分領域。因此，實踐型社區建設所要達到的成果，其遙然所指向，正是和諧社會，換言之，社區建設的理念型正是和諧社會。但是，由于社區建設尚存在上述的種種問題，因而其在后續深入發展的過程中，應緊緊圍繞和諧社會的主題思想，牢牢把握社會建設的核心議題。應該認識到，社區建設不能再僅僅只依靠行政化的努力、局限于地方化的建設、受制于分割化的系統和停留于操作化的實踐，而應在更深的意涵、更高的層次和更廣的范圍中開展社會建設，構建和諧社會。?
根據目前所存在的深層次問題以及社區建設的最新發展，我們認為，社區建設的當務之急是要盡快過渡到社會建設，包括拓展社會的自主性空間、調動社會的分散化資源、激發社會的自組織能力等一系列內容。但需要指出的是，進行社會建設的前提是政府職能部門的基層管理和服務工作要首先到位，強調“條”的義務而非“塊”的責任。武漢市社區建設過程中所初創的“武漢模式”和近三年所推行的“社區建設883行動計劃”，一直堅持對區政府各職能部門、街道辦事處和居民委員會三方權、責、利的厘定，可以說在這方面做出了示范。而要真正實現從社區建設到社會建設，還需要在以下三個方面取得實質性的突破：?
第一、發展社區的共同體意涵。?
在社區建設運動中，有關社區概念的含義，理論界和實際工作部門一直存在不同的理解：前者比較強調“共同體”的含義，后者主要注重“區域”的含義；前者偏重于談共同體建設，后者側重于搞區域性建設；前者關心的是方法和過程，后者關心的是結果與成就。這種差別可以說一直保持到現在，因此，現在仍有必要重申社區的共同體意涵。相對于我國以“政企分開”為核心的經濟體制改革而言，社會體制改革的核心是“政社分開”，對于社區而言，就是要使社區成為一個獨立的社會主體。因此，社區改革不是簡單的管轄區范圍的重新調整，也不是單純的政府內部的權力調整，而是國家與社會關系的重新調整，是政府要把以前全覆蓋的公共空間逐步讓渡給社會。社區（community）的英文本意為共同體，指涉的是人類社會中以基本的人際交往關系組合起來的社會共同體。社區所代表的區域共同體在理論上表達的就是初級社會關系，是非正式、非組織化的社會關系，是社會的雛形。聯合國于二戰后所推行的社區發展運動，其意義在于它充分認識到人們的初級社會關系的存在及其可能發揮的作用，而這種依靠面對面的互動聯系起來的基本社會關系即使在高度發達的現代大都市中也依然存在。社區關系事實上是一種日常“生活世界”里的公共關系，而且可以通過對社區的認同和共同利益的驅動使它發揮“市場不為，政府不能”的社會功能，解決社會生活中的共同問題。這樣，社區發展就成為區域發展中的一個重要過程和一個重要方法。?
流行于海外的社區發展運動，其理念與思想其實直接得益于中國20世紀30年代的“鄉村建設”經驗。而中國的基層社會歷來就具有良好的地方自治和生活自理的傳統，家庭、族群、鄰里、同鄉等初級人際關系在社會交往中起著十分重要的作用，即使在中國由傳統向現代的社會轉型進入當下最為急劇的時期，也依然有所延續，并成為區別于西方現代化圖式的一個重要的中國式經驗或模式。在我國全面進行現代化建設時期開展城市社區建設運動，既是對70年以前的“鄉村建設”運動的沿續，又是對中國傳統文化特征和文化底蘊延續。我們必須認識到，注重共同體的建設和利用集體認同所產生的力量是社區建設最為基本的價值。要借社區建設之機，真正恢復和重建地方鄰里的共同體關系，從而使得民間性、互惠性、社會性的力量得到發展，實現社會建設，并能與市場體系和政府體系相對接，與市場機制和再分配機制相補充，完成具有中國特色的良性社會架構。沈陽市的社區建設就十分強調鞏固和發展社區居民對地方鄰里的共同體意識，不僅在社區的名稱上充分考慮到歷史的傳承和居民的認同，而且在資源上也注重開發共同體內部的社會性資源。?
第二、提升社區的組織化程度。?
ffice:smarttags" /st1ersonname w:st="on" productid="梁漱溟"梁漱溟/st1ersonname先生在談到“鄉村建設”的主張時，曾一語道破他的思想要義：鄉村建設是建設什么？乃是中國社會之新的組織構造。
以此為啟發，筆者一直以為，當代中國社區建設的要義也必然涉及社區的組織再造，也即提升社區的組織化程度。武漢市“社區建設883行動計劃”所制訂的《考核驗收評分標準》把社區組織建設和社區居民自治功能兩項內容置于首位，可見對社區組織化程度的重視，這與我們的理論思考取向不謀而合。需要著重指出的是，“組織”在語言學上有兩種意涵：一是名詞，強調靜態性、實體化的組織；一是動詞，強調動態性、過程化的組織。相應地，提升社區的組織程度也應從這兩方面入手。應該說，社區建設20年來已經在城市基層社區中進行了既有延續（如居民委員會）又有創造（如業主委員會）的組織構造過程，也形成了既保守（如“街－居”關系）又超前（如“社區協商議事制度”）的組織關系格局，但總的來講，社區的組織化尤其是自組織化的程度仍然相當欠缺。對此，我們認為有以下三點亟待取得共識。?1、社區發展的重點應該是發揚社會主義民主，相信人民有自我組織、自我解決問題的能力，從而通過民主的建設來謀求社區發展。因此，要把我國基層社會的組織重建和我國政治體制的改革結合起來，基層社會的組織建設要體現我國社會政治力量和政治體制的特征與構架。具體來講，要把黨的領導、人民代表大會的國家權力制度、政府行政機關的權力執行功能以及中國共產黨領導下的政治協商方式充分體現在基層的政治生活中去。這個想法，筆者在《發展社區與發展民主：我國基層社會的組織重建》（1999年）一文中已經詳細闡述過，而以政治模仿為鮮明特征的“沈陽模式”的成功也在社區建設的實踐中提出了佐證。目前我國人大代表的選舉中還存留有單位制度的痕跡，而人大代表要保持其代表性，需要建立和社區的聯系，擴大來自社區的代表名額，要把社區和人大的“選區”有機地聯系起來，使社區的組織化成為我國公民有序參與政治生活的不可缺少的一環。?
2、改革開放以來，代表與市場、政府相區別的第三部門力量的社會團體和社會組織大量發展起來，但它們對基層社區管理和社區服務的參與功能尚沒有完全得到發揮。為此，上海市委辦公廳曾專門下發了《關于進一步推進本市民間組織參與社區建設和管理的意見》（2002年），但效果仍不很理想，關鍵是長期以來對民間組織的管理制度創新滯后。我們認為，在市場經濟不斷發展的條件下，政府部門過去承擔的過度社會職能要在區別商業性與公益性之后堅決向市場部門和第三部門轉移，且后一種轉移一定要做到權力、事務、經費和人員的同時轉移。從我國的現實情況出發，民間組織參與社區管理和社區服務的方式，除了直接在社區層面開展自身的專業化、特色化服務以外，更重要或更可行的辦法，是將一些掌握公共資源的服務機構從政府部門中剝離出來，例如、社區服務中心、文化站、圖書館、衛生站、少年宮、工人文化宮等。“政府所有－非政府運作”（governmentownnon-governmentoperate）模式的啟發意義在于，應當結合政府機構改革和事業單位改革，將政府所擁有的這些公共資源交由民間組織來運作，上海浦東新區羅山市民會館即是影響全國的一個典型成功案例。?
3、社區建設興起后，社區黨建被提上工作日程，但是，“黨政合一”的行動策略隨著街道行政權力的膨脹而得到某種程度的“推廣”，黨的工作依然在行政勢力范圍內活動，沒有實質上的創新。
在現代民主社會的政治構架中，執政黨的基礎是在社會而不是在政府內部。因此我們強調的是，黨要將社區作為它主要的政治資源之一，從基層開始實現黨的領導的合法性。黨的基層組織要實現對社區的領導，一方面要繼續利用行政資源，另一方面更需要加強黨的社會工作能力的建設，一方面個體黨員要成為社區組織的領袖，另一方面黨的基層組織必須參與社區治理工作。要認識到，在我國政權和政治方式的四個組織中，只有黨在組織形態上是垂直到基層的，因此要充分地實現社區黨建的社會化。推進社區黨建社會化，需強調社區黨組織更加深入地與各類社會組織和社區成員建立緊密聯系，更加注重通過社會工作方式來開展黨的工作，更多地運用法律法規、民主協商、道德示范等方式改善黨的活動方式，發揮黨在社區治理結構和網格化管理中的核心作用，夯實執政基礎。?
第三、構筑社區的網格化系統。?
真正將社區力量由街居行政體系推廣到包括政府派駐機構、社會經濟單位、各種群眾自治組織和社區社會團體、社區居民在內的全體社區成員，將社區資源由街居行政權威推廣到社區空間中的所有人、財、物資源，并依靠和利用起來，是開創社區建設新局面的最終出路。對此，上海市委市政府最近所提出的“網格化”概念可視為一種精煉化的表達。
網格（grid），是繼傳統因特網、萬維網之后的第三代因特網應用。傳統因特網實現了計算機硬件的聯通，萬維網實現了網頁的聯通，而網格試圖實現的是互聯網上所有資源的全面聯通，最終實現網絡虛擬環境上的資源共享和協同工作。網格化作為互聯網的第三次浪潮的實質，就是要將萬維網（worldwideweb）升華為網格（greatglobalgrid）。可見，網格化的本質涵義是要強調網絡上已有資源的互有互享與互聯互動。?
將網格化的概念引入社區建設領域，就是要構筑社區的網絡化系統。推進社區網格化系統建設的主要任務和方式并不是簡單地設置新的組織層級，而應著眼于解決當前社區建設體制方面的突出問題，注重增強管理功能，優化資源配置，提高行政效能，從根本上說是為了實現社區管理和資源整合的最優化。社區網格化管理的基礎是逐漸分野的社區四大網絡：市場網絡、行政網絡、社會網絡和黨的網絡，而這些網絡的“節點”就是各類社區組織，包括街道黨工委、社區黨支部、社區單位、居民委員會、業主委員會、物業公司等等。前三個網絡是按照現代社會的市場－國家－社會三分構架對應而生的，而黨的網絡是獨具中國特色的一大組織網絡，由于它具有獨特的政治優勢和行動能力，所以能在前三個網絡中起到“穿針引線”、協調各方的強大功能。武漢市“社區建設883行動計劃”中已經廣泛調動了社區居民和一大批與社區共駐的黨政軍機關、院校、企事業單位的積極參與和資源投入，可以說已經形成了社區網絡化系統的雛形。?
社區的網格化管理，主要應把握以下若干基本原則：①網格化管理不是要求創造新的層級組織，也不是要求進行地域化的分割管理，而是要在依托原有組織結構的基礎上，對社區網絡進行重組，注重對基本要素和功能進行新的整合。政府、市場、第三域和黨這三大網絡資源都要充分調動起來，而調動中心應該是由各方代表以平等主體地位所構成的委員會組織，該中心在實際的運行中要能打破現有的體制分割，形成高效、快速、靈敏的指揮系統。②網格化管理的基礎是資源共享，資源的權屬關系無需改變，但在各方默認的機制下完全開放。推進社區網格化管理決不能僅僅局限于政府行政組織內部的資源整合，政府在基層社會的行政管理中必須十分重視和善于開發、整合各類廣泛的潛在社會資源。現在急需發揮的是社區內單位和ngo的資源優勢。③網格化管理應該形成政黨、社會、政府多方合作治理的平臺。現代化的社區管理要秉承社區治理的理念，要求多元參與主體形成合作互動，政府依靠行政化的科層機制，政黨發揮社會工作的優勢，社會提供互惠、信任等整合團結機制，各種力量在社區這個平臺上，形成資源共享，滿足各自的需求。④網格化管理要形成法治化、規則化、制度化的特點和優勢。一方面，要依法保護居民委員會的群眾自治性組織的地位，加強居委會的自治建設和民主運作機制創新，另一方面，還要按照法定程序保障業主委員會的民主選舉，使它真正成為業主表達自身利益主張的渠道，同時還要從鞏固黨的執政地位的高度出發，加強街道黨工委、社區黨支部以及各社區單位黨支部對社區建設的領導和參與作用。在實踐中要注重已有操作經驗的規則化和制度化。
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