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村林長制工作簡報篇一
深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,堅持嚴格保護、綜合治理、惠民富民,以推進城鄉造林綠化、森林質量效益提升、森林和濕地資源保護、森林災害防控、執法監督管理為主要任務,筑牢生態安全屏障,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、推進有力的森林資源保護發展機制,為高水平全面建成小康社會、奮力打造現代化五大發展先行區提供生態保障。
堅持黨政主導、屬地管理、分級負責、部門協作、社會共治原則,構建森林資源保護管理工作機制。
堅持遵循森林林木生長自然規律,科學合理開發、利用和保護原則,保障森林資源可持續發展。
堅持問題導向、因地制宜、因林施策、系統保護原則,注重長遠效果。
堅持提高城鄉森林覆蓋率,做到見縫插綠、應綠盡綠,統籌推進增綠、增效、護綠、用綠、活綠等工作,努力實現生態受保護、林業增效益、百姓得實惠。
建立黨政同責、一把手負總責的林長制目標責任體系,健全森林建設、保護與發展管理體系,實現森林永續經營。
到2018年5月,建成鎮、村兩級林長制工作體制,涵蓋全鎮森林及建成區綠化區域。
到2020年,實現以改善生態環境,減少水土流失,加快森林資源培育,實現森林資源增綠、增效、增收等“三增”目標。到2030年,生態文明和林業發展相關政策制度進一步健全,森林生態功能日益完善,實現可持續經營。
大力發展林業經濟,推進木材加工、白茶種植觀光、種苗花卉、經果林、中藥材及林下經濟產業發展,壯大林業經濟,構建健康發達的林業產業體系。
通過實施增綠、增效、增收等三增工程,積極踐行綠色發展理念,狠抓森林質量提升、生態保護修復和林業轉型升級,提升森林綜合效益。
(一)開展林業增綠增效行動。各級林長要帶頭參與,以上率下推進造林綠化工作。通過招商引資、培育龍頭企業、鼓勵全民參與、完善激勵機制等方法,扎實推進廢棄礦山、廠區內、已征荒廢地、四旁隙地等植樹造林,推進農田林網更新改造、未成林造林地補植補造等綠化提升;積極開展森林村莊、森林長廊建設,開展全民義務植樹活動。以幼林培育、低效林為重點,開展森林撫育提質行動。
(二)發展特色高效林業產業。創新林業發展模式,因地制宜發展高效林業,大力發展林下種養殖、特色經果林采摘、白茶種植觀光、苗木花卉種植觀光、森林旅游康養等林業特色產業。加快新型林業經營主體培育,創建林產品特色品牌,推動規模化、專業化生產經營。引導“互聯網+”經營模式,推進林業一二三產業融合發展,拓寬依林農民增收渠道。實現森林保險全覆蓋,全力維護林農權益。
(三)保護利用森林資源。嚴格落實森林防火“林長”負責制,完善森林防火綜合治理體系,確保不發生森林火災。全面加強松材線蟲病、美國白蛾、楊小舟蛾等林業有害生物防控,到2020年成災率控制在5‰以內。進一步強化野生動植物資源管理,保護林地林木資源,全面推進依法治林,穩步推進集體林權制度配套改革和林業綜合行政執法改革。
(一)組織體系
1.分級設立林長。建立鎮、村兩級林長制體系。鎮設立林長、副林長。林長由鎮黨委書記、鎮長擔任,副林長由鎮黨委副書記,鎮分管副鎮長擔任。全鎮劃分為馬仁山生態功能區、紅花山生態功能區、三梁山生態功能區、獅子山生態功能區等四個生態功能區,分別設鎮級林長和副林長,鎮級林長分別由鎮黨委書記、鎮長、黨委副書記、分管領導擔任,鎮級副林長分別由所在村(居)黨政聯系村領導擔任。各村(居)設立村級林長和副林長,林長由村書記擔任,副林長由村主任或分管同志擔任,同時健全由村民組長、黨小組長、護林員組成的村級林業網絡組織。
2.分級建立林長會議制度。各級林長會議由本級林長、副林長、相關負責同志和成員單位主要負責同志組成。鎮級林長會議各成員單位確定1名聯絡員。各級林長要定期召開會議,每年不少于一次,調度林長制工作進展情況,研究解決林長制工作中出現的重點難點問題。
3.鎮級設立林長制辦公室。鎮級林長制辦公室設在鎮農業口,鎮農業口主任任辦公室主任。鎮級林長會議成員單位聯絡員為林長制辦公室成員。各村(居)應根據本村實際,成立林長制工作領導小組,制定林長制工作方案。
(二)工作職責
1.林長職責。林長負責領導、組織區域內國土綠化、森林資源保護管理和發展林業經濟工作,承擔推行林長制的總督導、總調度。
2.副林長職責。督查指導按照林長制要求開展工作,協調有關成員單位履行林長制相關職責。
3.林長會議職責。研究落實中央及省、市、縣關于生態文明建設的重大決策部署。研究決定林長制工作的相關制度和辦法。組織協調有關綜合規劃和專業規劃的制定、銜接和實施。組織開展執法監督和綜合考核工作。協調處理涉及部門、跨村域之間的重大林權糾紛和爭議。
4.林長制辦公室職責。承擔林長制的日常工作,落實林長、副林長交辦的工作任務。
5.林長會議成員單位的職責。林長會議成員單位按照職責分工,各司其職,各負其責,協同推進林長制各項工作。
(一)明確責任。推行林長制是落實綠色發展理念、打造生態文明建設安徽樣板的內在要求,是滿足人民群眾日益增長生態需求的有效舉措,是推進林業治理體系和治理能力現代化的制度創新。黨委和政府是推行林長制的責任主體。各級林長要全面落實管理責任、管理人員和經費保障。林長會議要定期研究解決重點難點和突出問題。各職能部門要各司其職,積極配合,形成齊抓共管的強大合力。
(二)細化任務。明確工作目標和時間節點,對照林長制實施情況一覽表,落實林長制督查、信息及考核制度,明確具體措施,突出項目化、責任化、具體化。
(三)嚴格考核。建立林長制考核評價體系,將各村及各部門推行林長制情況納入干部綜合考核和工作績效考核內容。建立工作督查制度,對林長制實施情況和林長履職情況進行督查檢查,督查結果及時通報,發現問題立即整改。
(四)增加投入。強化政策支持和投入保障,完善公共財政支持林業生態建設的政策體系,爭取各級財政支持,加大鎮財政對林業生態建設的資金投入。建立公眾參與機制,鼓勵引導社會組織和志愿者隊伍積極參與林業建設。通過招商、租賃、承包、轉讓等方式,多渠道吸納民間資本,形成多層次、多元化投資格局。
(五)廣泛宣傳。要將推行林長制作為推進生態文明建設的重要載體,充分利用網絡、電視、報刊及各類新聞媒體,加大宣傳教育力度,開展形式多樣的專題宣傳活動,弘揚生態文明理念,提高全社會生態保護意識,不斷增強社會各界和廣大公眾順應自然、保護自然的自覺性。豎立林長公示牌,標明林長職責,接受社會監督。
村林長制工作簡報篇二
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》文件精神,有效保護、科學經營和合理利用森林資源,建設生態文明,促進林業可持續發展,結合公司實際,制定東京城林業局有限公司林長制實施方案。
以習近平生態文明思想為指導,深入踐行綠水青山就是金山銀山理念,以國家“十四五”規劃及國家林草“十四五”規劃綱要為工作方向,認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、龍江森工集團關于生態文明建設的系列部署,以嚴格保護管理森林資源、維護生態安全為目標,將保護修復林業生態、提升森林質量作為重點;以集團“生態建設為核心的發展理念”為具體工作指引,建立有限公司企業林長制,進一步壓實責任,細化工作任務,完善森林資源保護管理制度,加快推進生態文明和美麗森工建設,推動森工高質量發展。
——堅持生態優先、保護為主。牢固樹立人與自然和諧共生理念,建立健全最嚴格的森林資源保護制度,保護生物多樣性,增強生態系統的穩定性。
——堅持綠色發展、生態惠民。踐行綠水青山就是金山銀山理念,在嚴格保護的前提下,積極推進生態產業化和產業生態化,不斷滿足職工群眾對優美生態環境、優良生態產品、優質生態服務的需求。
——堅持問題導向、因地制宜。堅持因地制宜、精準施策,立足實際,科學規劃,合理布局,確定重點,分類指導,統籌好重點、關鍵區域,解決好資源保護發展中的突出問題,全面提升資源的生態、經濟和社會功能。
——堅持黨委領導、黨政同責。加強黨委領導,建立以黨政領導負責制為核心的責任體系,明確各級林長職責,統籌各方力量,構建一級抓一級、層層抓落實、人人有責任的工作格局。
按照省《關于全面推行林長制的實施意見》文件、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》要求,有限公司實行雙軌制林長制組織責任體系,雙軌并行不重復,不沖突,不留空白,全面覆蓋。一方面是在縣(市)林長制組織體系內運行,按縣(市)林長要求確保有限公司森林資源保護發展工作順利開展,及時貫徹黨中央、國務院生態文明建設和森林資源保護發展的各項決策部署;另一方面在有限公司企業林長制組織體系內運行,更好的建立森林資源管護責任體系,具體負責統籌安排部署有限公司林長日常工作,解決責任區域內森林資源保護、生態修復等有關問題。
(一)、建立林長制組織責任體系
1、納入縣(市)林長制組織責任體系。林業局有限公司董事長擔任寧安市副林長。
2、建立東京城林業局有限公司企業林長制組織責任體系。依據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》,東京城林業局有限公司設立企業林長制,接受上級領導管理及承接寧安市林長的監督考核;東京城林業局有限公司企業林長制以強化各級領導干部轄區管理責任為核心,構建黨政同責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的保護發展森林資源的長效機制。東京城林業局有限公司黨委作為推行企業林長制的責任主體,做好頂層設計,明確責任分工,細化工作安排,狠抓責任落實,形成責任到人、分工明確、一級抓一級、層層抓落實的森林資源保護新格局。
3、雙軌制林長制組織責任體系的關系。本著不重復、不沖突,既相互補充又各有側重的原則,分別建立兩套林長制體系。縣(市)林長制體系側重的是地方首長負責的責任體系,重點解決管護過程中相應的政策支持、行政執法、行政處罰等問題;既可以解決企業報案難、出警難、執法難問題,又增加了政府行政部門的責任。有限公司企業林長制側重的是有限公司整體的、內部各級之間、直至管護人員的責任體系,重點解決管護過程中逐級的主體責任體系;既可以不打破公司原有的管理體制,又增強了管護的具體責任。兩套體系有機融合,各有側重,為林業局有限公司國有林區資源管護、生態修復打下堅實基礎。
(二)組織機構與工作職責
1、組織機構
林業局有限公司成立企業林長制組織機構。
林??長:
副林長:
成??員:
成員單位:山上27個林場(所)書記、場長及代管江山嬌實驗林場書記、場長。
林長制辦公室設在森林資源管理部。
主?任:
副主任:
成?員:
2、工作職責
林業局有限公司級林長工作職責。負責組織領導責任區域內森林資源保護發展工作,落實省、市黨委和政府、集團關于保護林草資源的各項要求,推動實施生態保護修復工作,監督考核本級林長制成員單位和下一級林長履行職責情況。貫徹落實省、市林長、集團林長的指示要求。
林場(所)級林長工作職責。負責責任區域內森林資源保護發展工作,建立基層天然林保護責任體系,落實森林資源保護發展任務。
林長制辦公室職責。承擔林長制日常事務和組織協調工作,定期或不定期向本級林長報告責任區域資源保護和發展情況,擬訂林長制相關制度,組織實施考核等工作。
到20xx年10月末,全面開展試行林長制工作。建立森林資源保護修復體系,森林結構持續優化,森林質量持續提升,生物多樣性保護持續提高,森林生態系統質量和穩定性進一步提升,生態安全屏障更加牢固,綠水青山轉化金山銀山路徑不斷豐富,優質生態產品供給能力顯著增強。到2025年,森林面積增加0.1964萬公頃,達到37.1073萬公頃;森林總蓄積提高0.1449億立方米,達到0.6472億立方米;森林覆蓋率提升0.47百分點,達到88.78%;公頃蓄積提升38.15立方米,達到172.49立方米/公頃。主要任務是:加強資源生態保護、加強資源生態修復、加強資源災害防控、加強資源數字監管監測、完善基礎配套服務體系。
林業局有限公司及所屬27個林場(所)和代管的江山嬌實驗林場共28個林場(所)。
20xx年9月15日開始到20xx年12月31日,為方案制定、完善、反饋、試運行時間,20xx年正式實施。
第一階段:9月15日--9月30日,研究制定工作方案。制定林業局有限公司林長制實施方案、辦法,落實各級林長名單,完善組織體系,建立工作運行機制。明確各級林長工作任務和目標,制定工作標準,實施行動計劃,并適時修訂。
第二階段:10月1日--10月15日,全面部署落實。有限公司召開公司林長制部署落實會議,安排部署林長制工作,統一思想、提高認識。各單位按照有限公司林長制實施方案要求,結合實際,抓好推進落實,制定本級具體的實施措施、階段性目標和工作標準等實施方案,并報有限公司林長制辦公室履行審批程序。
第三階段:10月16日--10月31日,責任落實階段。根據本單位的實際情況,落實森林資源管護具體責任,落實到溝系、林班,落實到責任人;實行網格化管理,做到山有人管、林有人看、責有人負。
第四階段:11月1日--11月30日,督導檢查確保取得實效。由有限公司有關部門組成的林長制工作督查組,對林長制工作任務的落實情況進行督查,并形成督查報告進行通報,對督查中發現的問題各單位要限期進行整改。
第五階段:12月1日--12月31日,整改完善試運行階段。通過運行總結經驗,查找缺點,完善實施辦法。
第六階段:20xx年正式實施。
(一)加強黨的領導。黨委要切實加強對林長制工作的組織領導,定期研究部署相關工作,解決森林資源保護發展中的重大問題,履行主體責任,明確目標任務,細化工作要求,狠抓責任落實,確保林長制工作順利開展。
(二)建立工作機制。有限公司及所屬各單位要建立林長制會議、信息公開、部門協作、工作督查和考核評價等制度,規范議事程序,加強信息交流,加強部門協作,強化督查考評,合力推進林長制工作取得實效。
(三)擴大社會監督參與。建立林長制信息發布平臺,向社會公告林長名單,在森林資源管護責任區顯著位置豎立林長公示牌,接受社會群眾監督。加強生態文明宣傳,協同推進生態文明建設。
(四)建立責任考評體系。將林長制工作納入年度考核范圍,建立實行森林資源總量增長和存量保護相結合的目標責任制和考核評價體系。對林長的考核結果作為黨政領導干部自然資源離任審計、綜合考核評價、天保資金績效考核獎懲的重要依據,以及黨政領導干部培養、選拔、任用的重要參考。要嚴格落實生態環境損害責任終身追究制度。
1.嚴格按時間安排
嚴格按照《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》時間要求,把實施方案的制定、管理辦法的制定、責任的落實、意見的反饋等工作,劃定時間表,按時完成。
2.加強制度建設
健全工作機制,逐級建立林長制各項制度;健全投入保障機制,確保投入保障力度;健全工作督查和考核評價制度,嚴格落實生態環境損害責任終身追究制;建立健全相互貫通、協同高效、整體推進的長效機制。結合公司的實際情況,根據黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》要求,制定適合公司的林長制制度辦法,包括一是充分考慮與屬地縣(市)協同配合問題;二是與集團“上下成線”管理問題;三是如何建立“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”責任體系問題。
3.加大宣傳力度
全面推行企業林長制是貫徹落實習近平總書記關于生態文明思想的重大舉措,也是維護國家生態安全、落實“碳達峰、碳中和”任務目標的重要抓手。利用多種手段宣傳全面推進企業林長制重大意義,認真學習宣傳中辦、國辦《關于全面推行林長制的意見》、黑龍江省《全面推行林長制實施意見》、《中國龍江森林工業集團有限公司林長制實施方案》、《東京城林業局有限公司林長制實施方案》的重大意義、重點內容和主要任務,協同推進生態文明建設。
4.加大培訓力度
全面實施林長制是今年黨中央作出的一項重大決策,是健全生態文明制度體系的重大舉措,是實現林草事業高質量發展的重要保障,公司決定每年對各林場(所)林長、副林長及相關工作人員進行培訓,確保相關人員掌握運用林長制責任體系,知道管什么、怎么管。
5.加強投入保障
為確保林長制順利、按時貫徹落實,要加大資金方面投入,加大管護設施、基礎設施建設力度,保障管護人員編制到位、待遇到位。
6.加強科技支撐
加快推進信息技術與林草行業深度融合,建立數字化巡護和動態遙感監測體系,提高預警預報能力,提升有限公司森林資源保護發展智慧化管理水平。