隨著法律法規(guī)不斷完善,人們越發(fā)重視合同,關(guān)于合同的利益糾紛越來越多,在達成意見一致時,制定合同可以享有一定的自由。相信很多朋友都對擬合同感到非常苦惱吧。下面我就給大家講一講優(yōu)秀的合同該怎么寫,我們一起來了解一下吧。
氣象服務(wù)合同氣象服務(wù)協(xié)議篇一
4月16日,局領(lǐng)導(dǎo)及所有業(yè)務(wù)人員集中收看了中國氣象局汛前動員電視電話會議。會后,我局認(rèn)真落實汛前各項準(zhǔn)備工作,成立了由局長任組長、各科室負(fù)責(zé)人為組員的汛期氣象服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班(值班)制度,局長對今年汛期工作進行了部署,要求所有業(yè)務(wù)人員思想上要高度重視,服務(wù)要有壓力,要有責(zé)任心,嚴(yán)格實行24小時守班制度和信息報告制度。
5月18日下午,市長帶領(lǐng)防汛辦、水利、經(jīng)信委等部門領(lǐng)導(dǎo)到我局視察氣象工作,并就全市的防汛抗旱、汛前準(zhǔn)備等工作進行部署,要求各部門做好以下幾個方面的工作:一是思想上要高度重視,立足于防大汛、抗大災(zāi),同時做好預(yù)防旱澇急轉(zhuǎn)以及臺風(fēng)、高溫、暴雨等極端災(zāi)害性天氣的各項準(zhǔn)備工作;二是應(yīng)急預(yù)案要落實、到位,全市防汛工程5月底必須到位,沒有到位的應(yīng)急預(yù)案須按時到位;三是各部門責(zé)任要進一步落實,在強化防汛工作的同時還要注意城市防洪、暴雨積澇,要求氣象部門要加強對天氣的研判,及時向黨委、政府匯報天氣預(yù)測信息,當(dāng)好政府參謀,并將天氣預(yù)測信息及時傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè),此外汛前防雷安全檢查工作要到位,尤其是做好對化工企業(yè)的防雷安全檢查工作;四是組織、保障工作要到位,此外還要注意園區(qū)、工礦企業(yè)的防汛及城鎮(zhèn)防洪工作。
由于政府及相關(guān)部門的高度重視,為汛期工作的順利進行提供了有力的組織保障。
汛前,我局組織技術(shù)人員對辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、自動氣象站及所有中尺度站設(shè)備進行了拉網(wǎng)式檢查,及時排除故障及隱患,確保氣象資料、氣象信息傳輸安全暢通,對業(yè)務(wù)用電設(shè)施進行了維護和更新,對應(yīng)急氣象服務(wù)進行了演練和總結(jié)。5月26日我局召開全體業(yè)務(wù)人員會議,對加強汛期氣象服務(wù)工作進行認(rèn)真動員,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,加強工作責(zé)任心;結(jié)合工作實際,組織氣象臺人員一起學(xué)習(xí)了值班制度、交接班制度、會商制度、簽發(fā)制度;梳理規(guī)范了各類氣象信息的發(fā)布方式、發(fā)布范圍、發(fā)布渠道;加強氣象預(yù)警信息發(fā)布管理與氣象預(yù)警短信平臺的建設(shè),使各項工作責(zé)任落實到人,為做好今年汛期氣象預(yù)報服務(wù)工作做好充分準(zhǔn)備。
1.預(yù)報預(yù)警
今年汛期共發(fā)布預(yù)警信號36次,其中雷電黃色預(yù)警信號14次;雷電橙色預(yù)警信號5次;大霧黃色預(yù)警信號1次;大霧橙色預(yù)警信號1次;暴雨藍色預(yù)警信號4次;暴雨黃色預(yù)警信號3次;暴雨橙色預(yù)警信號1次;高溫黃色預(yù)警信號2次;高溫橙色預(yù)警信號4次;臺風(fēng)黃色預(yù)警信號1次。由于目前雷達信息每6分鐘更新一次,對準(zhǔn)確預(yù)報強對流天氣發(fā)揮了重要作用,自動站布設(shè)密度的增加,實時數(shù)據(jù)采集與共享,也大大提高了災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確性。36次預(yù)警信號中,只有4次雷電黃色預(yù)警空報,1次暴雨橙色預(yù)警空報,其它均預(yù)報預(yù)警正確,準(zhǔn)確率達86.1%。
2.應(yīng)急響應(yīng)
汛期中,我局全體人員始終以“如臨深淵、如履薄冰”的.姿態(tài),各司其職,抓住每一次重大天氣過程,做好預(yù)報服務(wù)。根據(jù)天氣形勢分析和省、市局命令,今年共啟動了6次應(yīng)急響應(yīng),分別是6月16日15時42分暴雨ⅳ級、6月27日10時30分暴雨ⅲ級、7月9日15時40分臺風(fēng)ⅳ級、7月10日14時55分臺風(fēng)ⅱ級、7月31日20時高溫ⅳ級、8月9日11時30分暴雨ⅲ級,應(yīng)急響應(yīng)期間,嚴(yán)格按照氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作流程開展工作,及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報、提醒公眾做好防范。
3.公眾服務(wù)
汛期針對群眾廣泛關(guān)注的入梅日期、出梅日期、6月25—27日、8月23—24日的強降水天氣、7月3日的突發(fā)性天氣、7月10—11日9號臺風(fēng)“燦鴻”影響過程、8月9—11日13號臺風(fēng)“蘇迪羅”影響過程,我局都及時將預(yù)報內(nèi)容及預(yù)警信息通過微博、手機短信、電子顯示屏、gprs預(yù)警信息機、電子郵件、國突網(wǎng)等向市委、市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛指揮部成員、氣象信息員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及專業(yè)用戶發(fā)布,建議各相關(guān)單位做好防范工作。除常規(guī)每天三次預(yù)報短信服務(wù)外,汛期增加發(fā)布各類預(yù)報預(yù)警服務(wù)短信36條,接收短信信息共計144000人次;發(fā)布微博402條;適時召開新聞發(fā)布會,汛期共接受電臺、電視臺、報社記者采訪11次。
4.決策服務(wù)
汛期我局共向市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市應(yīng)急辦、市防汛辦、市農(nóng)委、市安委辦、市交運局、市公安局、市教育局、市民政局、市住建局等部門和單位發(fā)送“氣象信息”服務(wù)10份,發(fā)布“重要天氣報告”23份。內(nèi)容包括:中長期預(yù)報,入梅、出梅天氣預(yù)報,6月25—27日、7月3日、8月23—24日的強降水、7月10—11日9號臺風(fēng)“燦鴻”、8月9—11日13號臺風(fēng)“蘇迪羅”影響過程預(yù)報及降水實況通報。在發(fā)送決策服務(wù)材料的同時,將天氣實況用短信發(fā)送給市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領(lǐng)導(dǎo),便于領(lǐng)導(dǎo)及時了解雨情及天氣趨勢,科學(xué)指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)。
1.增加了短信發(fā)送頻次及范圍
每次預(yù)測有突發(fā)性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣,以及發(fā)布各類預(yù)警信號、通報災(zāi)害性天氣實況,值班人員都在第一時間通過手機短信的形式向市委、市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員、防汛指揮部成員、氣象信息員和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及專業(yè)用戶等發(fā)布相關(guān)氣象服務(wù)信息,比往年大大增加了短信發(fā)送頻次及范圍,減少了氣象災(zāi)害造成的損失。
2.政府主導(dǎo),部門聯(lián)動,服務(wù)效果顯著
6月25到27日我市普降暴雨到大暴雨,我局多次向市委、市政府及相關(guān)部門發(fā)布重要天氣報告及暴雨雷電預(yù)警信號,通報降水實況及未來天氣趨勢。市防汛辦根據(jù)我們的決策服務(wù)材料發(fā)布5期內(nèi)部傳真電報,通知各部門密切加強防汛排澇工作。市安委辦6月25日發(fā)布《關(guān)于做好雷雨大風(fēng)天氣期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,6月30日發(fā)布《關(guān)于進一步做好我市汛期安全生產(chǎn)工作的通知》。市委、市政府召開兩次防汛緊急會議,根據(jù)我局匯報的雨情和天氣預(yù)測,部署全市防汛排澇工作,局長跟隨市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)實地檢查指導(dǎo)全市排澇工作。
7月10到11日我市受9號臺風(fēng)影響,我局先后發(fā)布臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報、臺風(fēng)黃色預(yù)警信號以及4期有關(guān)臺風(fēng)的重要天氣報告。7月10日上午安委會根據(jù)我局預(yù)報服務(wù)材料,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、各園區(qū)管委會及市各有關(guān)部門下發(fā)“關(guān)于做好臺風(fēng)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知”。市防汛辦根據(jù)我們的決策服務(wù)材料發(fā)布5期內(nèi)部傳真電報,通知各部門做好今年9號臺風(fēng)“燦鴻”防御工作。
8月9到11日受今年第13號臺風(fēng)“蘇迪羅”和北方冷空氣的共同影響,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨量普遍達暴雨到大暴雨,瞬時極大風(fēng)速普遍達6到8級。臺風(fēng)影響期間,我局多次向市委、市政府及相關(guān)部門發(fā)布重要天氣報告及暴雨預(yù)警信號,通報臺風(fēng)最新位置、風(fēng)雨影響實況及未來天氣趨勢。市防汛辦根據(jù)我們的決策服務(wù)材料發(fā)布了1期內(nèi)部傳真電報,下發(fā)了防臺風(fēng)ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的通知,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、市防指各成員單位要“高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo);監(jiān)測預(yù)警,科學(xué)調(diào)度;以防為主,強化措施;以人為本,強化避險;統(tǒng)一指揮,強化配合”。
由于政府主導(dǎo),各相關(guān)部門聯(lián)動,采取有效措施防災(zāi)減災(zāi),降低了災(zāi)害造成的損失。
由于電臺、電視臺不是24小時都有直播節(jié)目,預(yù)警信號有時不能及時插播,這方面工作仍需與相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)聯(lián)系。
氣象服務(wù)合同氣象服務(wù)協(xié)議篇二
xx年xx極端天氣氣候事件頻出,災(zāi)害性天氣時有發(fā)生,面對復(fù)雜多變的天氣,省氣象臺充分發(fā)揮先進的預(yù)報技術(shù)和科研成果,加強會商,中短期、短時和臨近預(yù)報互相結(jié)合,及時預(yù)報預(yù)警服務(wù),無論是對各級領(lǐng)導(dǎo)的決策服務(wù)還是對社會各界的公眾服務(wù)以及有關(guān)部門的專業(yè)服務(wù),均取得了顯著的服務(wù)效果。
決策服務(wù)通過“四結(jié)合”創(chuàng)新,緊緊圍繞省委省政府中心工作全力做好決策氣象服務(wù),年內(nèi)共提供各種決策服務(wù)材料近700期,其中省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示達30人次,為歷年來人次數(shù)最多一年。
抓重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣過程,努力提高預(yù)報服務(wù)時效和提出科學(xué)防御建議。無論是年初的干旱、夏季持續(xù)高溫,還是強寒潮以及大霧等,均預(yù)報準(zhǔn)確,服務(wù)及時。特別在11月8—12日罕見的暴雪天氣服務(wù)中,由于預(yù)警早,預(yù)報準(zhǔn),時效長,建議實,信息覆蓋面廣,為省委省政府及早指揮抗擊暴雪提供了有力的科學(xué)決策依據(jù),為各有關(guān)部門積極采取措施贏得了時間,為穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活秩序提供了保障,其中先后有7位省領(lǐng)導(dǎo)給予了表揚。
加強為“三農(nóng)”服務(wù),以做好糧食安全為目標(biāo)全力做好麥?zhǔn)諝庀蠓?wù)工作。麥?zhǔn)掌陂g,主動加強同農(nóng)業(yè)部門溝通聯(lián)系,增加服務(wù)頻次,準(zhǔn)確地預(yù)報了麥?zhǔn)掌陂g的3次強降水天氣,為保證全省3500萬畝小麥的及時收割做出了新貢獻,受到了農(nóng)業(yè)部門的高度評價。
針對汛期的特殊形勢,重點加強了災(zāi)害性天氣的監(jiān)測與臨近預(yù)報預(yù)警,對汛期出現(xiàn)的9次強降水過程進行了成功的預(yù)報服務(wù),對出現(xiàn)的4次大范圍強對流性天氣進行了成功的臨近預(yù)警服務(wù)。8月31日,省長致電省氣象局,對汛期氣象服務(wù)工作給予充分肯定和感謝。
另外,還圓滿地完成了國慶60周年氣象保障服務(wù)和第十一屆全國運動會火炬?zhèn)鬟f氣象保障服務(wù)等。
xx年進一步加強了同有關(guān)部門緊密聯(lián)系合作,擴大了氣象災(zāi)害防御面,及時向有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)決策部門提供氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警信息。針對7月8日、7月16-17日、8月18-19日、8月25日等四次強降雨過程,同國土部門及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報,有效地預(yù)防了地質(zhì)災(zāi)害。針對6月下旬持續(xù)高溫天氣、冬季寒潮和暴雪等與省疾病預(yù)防控制中心全面做好高溫中暑、一氧化碳中毒和甲流感預(yù)防等服務(wù)。針對春季森林火險偏高形勢,主動加強同省森林防火指揮部聯(lián)系,積極做好森林草原防火氣象服務(wù),受到了省森林防火指揮部的`高度評價和表揚。針對xx水資源缺乏,積極加強與水利部門會商和聯(lián)防機制,及時交換氣象水文信息,并根據(jù)汛期幾次強降水過程及時向水利部門提出水庫蓄水建議,取得了顯著效益。在抗擊暴雪天氣服務(wù)中,由于同有關(guān)部門聯(lián)動迅速,服務(wù)建議及時,取得了很好的效果,有關(guān)部門和單位給予了高度評價,極大地提高氣象部門在社會各界的聲譽。
氣象服務(wù)合同氣象服務(wù)協(xié)議篇三
20091333024陳啟龍
09市場營銷
一、公共氣象信息服務(wù)相關(guān)概念
馬鶴年等根據(jù)氣象服務(wù)的內(nèi)容把現(xiàn)代氣象服務(wù)業(yè)分為三大類內(nèi)容:一是氣象信息服務(wù);二是氣象工程技術(shù)服務(wù);三是氣象科技綜合咨詢服務(wù)。氣象信息服務(wù)是以氣象信息為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)務(wù);氣象工程技術(shù)服務(wù)是在大氣科學(xué)研究基礎(chǔ)上通過工程技術(shù)改變短時小范圍內(nèi)天氣氣候的影響來服務(wù)于社會;氣象科技綜合咨詢服務(wù)則是指向客戶提供了有關(guān)氣象科技知識和應(yīng)用方面信息的綜合性的咨詢服務(wù)。
二、目前公共氣象服務(wù)存在的主要問題
1、防災(zāi)減災(zāi)體系尚未形成我國自然災(zāi)害種類多,其中又以氣象災(zāi)害為最多。氣象災(zāi)害發(fā)生頻率高、分布廣、強度大、損失嚴(yán)重。目前,我國的防災(zāi)減災(zāi)工作仍然面臨著很多新的問題,如:災(zāi)害種類增多、頻率增大、區(qū)域擴大、損失急增,生態(tài)災(zāi)害日益加重。而氣象服務(wù)部門對災(zāi)害的監(jiān)測手段、服務(wù)方式還相當(dāng)落后,對災(zāi)害的預(yù)測與防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)能力離社會需求還有很大差距,各類時段天氣氣候預(yù)報的精度問題有待提高。例如.對大降水和暴雨的落點的頂報、沙塵暴的預(yù)報時效、冰雹預(yù)報和大風(fēng)預(yù)報等準(zhǔn)確性均有待提高。
2、氣象服務(wù)不能滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要
新農(nóng)村建設(shè)中很重要的一個方面就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展規(guī)劃不得不考慮氣候變化及其可能增加的氣象災(zāi)害的影響,因此,需要一個功能比較完備、準(zhǔn)確、細(xì)致、信息化的氣象服務(wù)系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃的一個重要技術(shù)支撐,以方便農(nóng)村進行天氣變化的農(nóng)業(yè)適應(yīng)對策的分析。目前農(nóng)民獲得氣象信息的最主要途徑還是電視和廣播,尤其是每天的電視天氣預(yù)報,但是,目前電視天氣預(yù)報的節(jié)日和對象都非常有限,大量的氣象信息(比如防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)經(jīng)信息、病蟲害防治等等)都不能及時傳到農(nóng)村。
3、氣象人才匱乏
以氣象災(zāi)害頻發(fā)的新疆為例,2005年全疆僅有專業(yè)氣象技術(shù)人員1028名,氣象專業(yè)人才極其匱乏,同時人才隊伍結(jié)構(gòu)也不盡合理,與氣象科技服務(wù)快速發(fā)發(fā)的人才需求不相適應(yīng)。缺乏高層次管理人才和技術(shù)骨干人才以及復(fù)合型人才;對氣象科技服務(wù)人員進行的專業(yè)培訓(xùn)數(shù)量少、層次低、覆蓋面小。
4、發(fā)展后勁不足
一、產(chǎn)品科技含量較低、技術(shù)創(chuàng)新能力較差,無法滿足用戶多層次多方面的需求;主要靠上新項目和追求產(chǎn)品數(shù)量的增加來實現(xiàn)科技服務(wù)經(jīng)濟總量的增長。
1、加強防災(zāi)減災(zāi)工作,提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率
當(dāng)前我國特別足農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)體系仍然十分薄弱,而氣象等自然災(zāi)害呈逐年多發(fā)趨勢,因此,必須切實加強防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳,加大科普力度,提高廣大農(nóng)村的防災(zāi)減災(zāi)意識,合理趨利避害,降低自然災(zāi)害的損失,盡快建立起綜合性的防災(zāi)減災(zāi)體系。
同時,進一步提高縣級等基層單位預(yù)報工作的準(zhǔn)確率,這項工作最重要的就是要增加氣象監(jiān)測網(wǎng)點。如建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站,在特殊地形特殊位置建立多要素自動氣象站,這是提高預(yù)報準(zhǔn)確率的基礎(chǔ)。另一方面要以省市級氣象部門為依托,充分發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)效益,開發(fā)應(yīng)用數(shù)值大氣預(yù)報產(chǎn)品,收集氣象衛(wèi)星、天氣雷達、自動氣象站等探測資料,對重大災(zāi)害性人氣、轉(zhuǎn)折性人氣及關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)人氣,要力求報出落點、量級和范國。要延長預(yù)報時效,逐步向公眾特別是農(nóng)民朋友們提供3天以上的滾動天氣預(yù)報,最大限度地滿足社會和人民群眾生產(chǎn)生活對氣象信息的需要。
隨若氣象服務(wù)對象的增多和用戶對準(zhǔn)確性要求的提高,氣象信息服務(wù)系統(tǒng)本身也需要不斷的發(fā)展和完善。針對氣象信息服務(wù)于社會整個過程而言的,氣象服務(wù)系統(tǒng)中不僅應(yīng)包括氣象信息的生產(chǎn)和發(fā)布,也要包含信息的傳輸服務(wù)、用戶使用及最終產(chǎn)生的社會經(jīng)濟影響。
3、加強人才隊伍建設(shè)
公共氣象信息服務(wù)能否較快、可持續(xù)發(fā)展,最終決定因素是能否建立一支高效、精干的氣象科技服務(wù)隊伍。制定靈活、可行的氣象科技服務(wù)人才機制是氣象科技服務(wù)發(fā)展的重要保障。要以培養(yǎng)掌握現(xiàn)代化氣象及相關(guān)科技、懂經(jīng)營、善管理、守法廉潔的科技服務(wù)帶頭人為重點,著力提高科技服務(wù)隊伍的政治、科技素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)能力、市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平。
4、增強自我發(fā)展能力
各級氣象部門應(yīng)緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心,為各級領(lǐng)導(dǎo)和各行各業(yè)、重點工程提供氣象科技服務(wù)。加強全方面合作,不斷培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點。
(1)加強與電信運營商的緊密合作,依托其先進的技術(shù)和高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)平臺,大力發(fā)展信息資訊業(yè)。
(2)加強與電力、交通、保險等氣象敏感行業(yè)的深層次合作,努力開拓行業(yè)氣象服務(wù)。
(3)加強國內(nèi)氣象工作者之間經(jīng)常性的合作與交流,共同提高我國氣象服務(wù)的水平和市場競爭能力。
(4)加強與外國氣象服務(wù)公司的交流與合作,學(xué)習(xí)其先進的管理,技術(shù)和成功經(jīng)驗。
氣象服務(wù)合同氣象服務(wù)協(xié)議篇四
(一)基本情況
市地處省西南部,長江下游南岸,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,臺風(fēng)、洪澇、干旱、高溫、強對流天氣、寒潮、暴雨、大霧、冰凍、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣都有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,氣象災(zāi)害所造成的損失約占各類自然災(zāi)害損失的70%以上,每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失平均約占國民生產(chǎn)總值的1%~3%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步、氣候變化所帶來的極端天氣氣候事件的增加,氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失絕對值在大幅度地增加,對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來越大。
在以全球氣候持續(xù)變暖為主要特點的氣候變化背景下,各類極端天氣氣候事件更加頻繁,氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。氣象災(zāi)害防御已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分,成為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn),是重要的基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,指導(dǎo)各級氣象防災(zāi)體系建設(shè),強化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對氣候變化能力,對于落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會,建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū),具有十分重要的意義。
(二)現(xiàn)狀分析
目前存在的主要問題:
1.氣象災(zāi)害防御布局重點不夠明確。一些國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來越大,氣象災(zāi)害造成的損失越來越重,成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)。
2.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力有待進一步提高。體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力弱、預(yù)報時效短、預(yù)報準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求;氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū),預(yù)警信息的針對性、及時性不夠。
3.氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度尚未建立。缺乏精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,重點工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估尚未全面開展,氣候可行性論證對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足。
4.氣象災(zāi)害防御能力與實際需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。面對氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢,氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。人工增雨、雷電防御等氣象服務(wù)能力還難以滿足防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明城市建設(shè)的需求。
5.全社會氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全。部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機制不健全,部門間信息共享不充分,社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱,缺乏必要的防災(zāi)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,全社會綜合防災(zāi)體系不完備。
隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展,社會財富大大增加,人民生活水平顯著提高,氣象災(zāi)害對經(jīng)濟社會安全運行和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大,造成的損失越來越重,嚴(yán)重威脅著這些國民經(jīng)濟行業(yè)的安全運行。同時,氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來更加嚴(yán)重的影響。
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點,著力加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在氣象災(zāi)害防御中的作用,加強合作與交流,正確處理好當(dāng)前與長遠、局部與整體、防(減)災(zāi)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,保障社會穩(wěn)定,促進我市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)規(guī)劃原則
1.堅持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中,把保護人民的生命財產(chǎn)放在首位,完善緊急救助機制,最大限度地降低氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境,加強氣象災(zāi)害防御知識普及教育,實現(xiàn)人與自然和諧共處。
2.堅持預(yù)防為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主,防、抗、救相結(jié)合,非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)作用,深入研究氣象災(zāi)害發(fā)生的機理,加強氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑,加強重點防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),實行配套綜合治理,發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益,最大限度地減輕自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟社會發(fā)展所造成的損失。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧突出重點原則。實行“統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,分步實施、整體推進”的原則。采取因地制宜的防御措施,按輕重緩急推進區(qū)域防御,逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金,合理配置各種減災(zāi)資源,減災(zāi)與興利并舉,優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程,加強重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理,做到近期與長期結(jié)合、局部與整體兼顧。
4.堅持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵循國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃,并依托科技進步與創(chuàng)新,加強防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究,提高科技減災(zāi)水平,逐步建立預(yù)測、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急救援組織管理體制,不斷提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)(20xx—20xx年)
通過加強氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測預(yù)警和防御體系建設(shè),加強科學(xué)研究和科技攻關(guān),多渠道籌集建設(shè)資金,建成對經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程,建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機制,提高全民氣象災(zāi)害防御意識和知識水平,使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失率顯著下降,人員傷亡明顯減少。
2.近期目標(biāo)(20xx—20xx年)