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困難群體調研報告（專業19篇）篇一
調查結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產業化經營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發展產業，寧愿閑置。更多內容，請看下文。
一、現狀分析。
(一)基本情況。會儀鎮位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮有7040戶24801人，其中農業戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農業鎮。有勞動力12648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積公頃。，鎮內生產總值2.03億元，農民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。
(二)產業分布。會儀鎮轄區內有6家企業，可吸納勞動力400人，貢獻產值4000萬元。產業以種養業為主，主要覆蓋4個村。有養殖大戶46戶，其中養羊18戶、養牛9戶、生豬養殖7戶、養兔4戶、養雞3戶，養鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業合作社10個。種植業以經濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植14060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現狀。根據20登記確認，全鎮有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口12463人，其中五保人口數115人，低保人口數2794人，少數民族人口數91人，殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶12463貧困人口在如期脫貧，到與全國全省全市全縣同步實現小康的目標，扶貧工作任重而道遠。
二、抽樣摸底情況分析。
會儀鎮有貧困戶2468戶12463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發改局和會儀鎮抽調20人組成，分內業組和外業組，內業組主要負責村委和片區的大面座談交流，并撰寫調研報告;外業組主要負責入戶填表，匯總分析。通過14天的實地調查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數的46%;因殘貧困125戶;災害造成貧困120戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續發展產業84戶;其自身發展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
(二)存在問題。
一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到20實現“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現有衛生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產業的發展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產業未能實現較好的經濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現經濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產業發展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現象，會儀鎮現有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業、心理、健康以及前途問題，也無法實現脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發展的另一個問題。
三、致貧原因分析。
(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮內鄉村公路193.5公里，27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區環境惡劣，鄉村公路晴通雨阻現象突出，加之管護機制不健全和維護經費不足，導致會儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加，農民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現有資源得不到有效開發利用，不能產生經濟效益。在會儀鎮四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產土地之間道路不通，比如三渡村西平片區。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產業發展，比如，和平村群眾想通過發展果蔬產業增收，但當地生產用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區安全飲水未全覆蓋，現在實施的“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶未通自來水。
(二)文化低觀念落后。調查結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產業化經營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發展產業，寧愿閑置。
(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經濟負擔，對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解，因供養子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛生室，三渡村衛生室屬危房，對貧困農戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。
(五)缺錢缺項目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項目，此類貧困戶經濟狀況相對較好，幫扶措施主要從提供增收項目，提供產業扶持以及提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力，此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員，不僅對家庭沒有收入的貢獻，反而還增大支出，導致家庭長期陷入貧困之中，難以脫貧。這類家庭要給予重點關注。三是缺少土地，有部分外遷人口到本地結婚組建家庭，由于要照看老人孩子不能外出務工，自己又沒有土地，無法增收創收。在此次抽樣摸底調查中，缺土地戶數所占比例在18.8%。
(六)現有項目實施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市，農村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人，加之有的項目需要農民自籌部分資金，在農村實施項目過程中就出現勞力緊缺和自有資金短缺問題，導致有的項目無法實施，就算勉強實施，后期項目管護人員和資金不到位，也不能有效解決農村基礎條件。比如，三渡村20戶相對集中的農戶飲水問題，上級項目資金配套到位，當地群眾無法自籌剩余資金，導致有項目也實施不了。
(七)特殊群體貧困。鎮內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念。
四、精準扶貧計劃。
圍繞到年實現“兩不愁、三保障、三基本”的目標，認真落實精準扶貧要求，通過交通水利等基礎項目的實施以及勞動力的培訓等措施，帶動實現大面脫貧，努力做到貧困行政村“四通四有”，貧困自然村“五通一有”，貧困農戶“十有一保障”。初步測算，需要投入資金20808.5萬元，其中：交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元，自然村硬化路8600萬元，通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補助資金964萬元，特殊貧困戶60平方米，安全住房資金500萬元;學校改擴建1020萬元;衛生室建設60萬元(上級補助30萬元，整合資金30萬元);解決衛生自來水需3000萬元(爭取中央資金1200萬元，省級補助1200萬元，地方配套600萬元);高穩產農田建設需要326萬元;勞動技能培訓需要資金150萬元;文化活動建設需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補助資金12.5萬元，縣級配套5萬元);行政村小超市上級補助資金6萬元。
(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題全鎮3個行政村未通硬化公路，27個自然村中未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程，貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。
按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求，2019年，全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設，共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設，共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里，共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。
(二)解決貧困戶有安全住房問題全鎮29個特困自然村中，有804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中，有24戶居住在c級危房中。按照解決貧困戶安全住房的總體要求，到2019年，全鎮計劃改造d級危房779戶、c級危房24戶，共需補助資金964萬元。同時，全鎮約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補助3至5萬元，合計500萬元，修建60平方米安全住房，建議采取災后重建幫扶模式，縣鎮村組聯合，“一戶一策”解決住房問題。
(三)解決行政村學校建設和貧困戶的上學問題全鎮現有學校8所，校舍面積9408平方米，在校生1484人。到2019年，在校學生1800人，校舍面積應達到12808平方米，共需改擴建大河小學、蓮花小學、大田小學、新橋小學等4所學校建筑面積3400平方米，需投入資金1020萬元，可確保貧困戶適齡兒童入學率達到100%，基本完成九年義務教育。
(四)解決貧困戶有病能醫治問題。
黃坪村、和平村無村衛生室。三渡村衛生室屬危房。-2019年建設行政村衛生室3個。每個衛生室建設資金不少于10萬元，面積在120―160平方米。共需投入資金60萬元，其中爭取國家資金30萬元，整合投入資金30萬元。同時，加大農村醫療保健體系建設的推廣力度，實施中醫入戶、健康普查、能力建設等五項工程，多渠道解決群眾看病難看病貴問題。
(五)解決行政村和特困自然村通衛生自來水問題全鎮4個行政村所在地有2所學校未實現集中式供水，集中居住農戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋，11個自然村已通衛生自來水，18個自然村未通衛生自來水，但部分群眾建有水窖。到2019年農村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米，安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米，安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米，安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元，爭取中央資金1200萬元，省級補助1200萬元，地方配套600萬元。
(六)解決特困自然村產業建設問題。
特困自然村中，有5個村人均純收入達到5000元以上，有6個村人均純收入達到4000至5000元，有8個村人均純收入達到3000至4000元，有10個村人均純收入還處于3000元以下，農民普遍處于貧困狀態。
到2019年，建成以特色畜牧業(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養殖示范村6個，建成以特色種植業(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村，村村有特點，村村有產業，戶戶有飯吃。
(七)解決特困自然村高穩產農田建設問題。
全鎮耕地面積24394畝，其中：中低產田地面積19515畝。按照特困自然村到2019年建檔立卡貧困戶達到戶均有1畝以上高穩產農田的要求，還需要建設高穩產農田1631畝，需投入資金326萬元。
(八)解決特困自然村農戶致富技能培訓問題。
2014年底，全鎮特困自然村29個共計5015戶19783人，其中建檔立卡貧困人口8854人。共有農村勞動力9428人(男5186人，女4242人)，其中，小學及以下文化5057人、初中以上文化4371人，掌握務工技能的2357人。外出務工3772人，占勞動力總數的確40%;年務工總收入6500萬元，農民人均年務工收入1.7萬元。總體上看，特困自然村勞動力素質偏低、技能缺乏，務工比例不高，務工工資偏低。
到2019年在會儀鎮4個行政村29個特困自然村培訓培養農村勞動力3000人，投資按500元/人計算，合計150萬元，力爭特困自然村實現戶均1人掌握1門致富技能，不斷推進剩余勞動力轉移就業，保障農村居民可支配收入穩定增加，實現同步建成小康社會的目標。
(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。
文化活動場所包含以下幾個方面：文體活動室、文體活動廣場、農家文化大院和農家書屋。目前黃坪村和會儀村有文化活動場所，特困自然村有5個文化場所。到2019年需完成行政村文化活動場所2個，特困自然村文化活動場所24個，共需投入資金405萬元。
(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題。
已有4515戶安裝了廣播電視直播衛星“村村通”、“戶戶通”和接收設備。目前，29個特困自然村500戶未通廣播電視。到2019年，采購、安裝廣播電視直播衛星“村村通”、“戶戶通”設備500套，總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶，縣級財政補助100元/戶。
(十一)解決行政村有小超市問題。
已通過實施“萬村千鄉市場工程”建成小超市(農家店)的行政村有1個，其余3個行政村沒有小超市。
按照貧困行政村“四通四有”中有便民實惠小超市或小賣部，能基本滿足當地群眾日常生活所需的總體要求。到2019年，需建設行政村小超市3個，共需補助資金6萬元。
(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題到2019年，到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個，到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個，實現全鎮移動網絡全覆蓋。
困難群體調研報告（專業19篇）篇二
為了認真貫徹落實黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，進一步密切黨同職工群眾的聯系，更好地履行工會組織的基本職責，為政府決策提供參考依據。##市總工會成立了由市總領導帶隊的5個調研組，于4月23日至5月10日采用聽取匯報、召開座談會，發放調查問卷等形式，對我市145家困難企業和400名困難職工的生產生活狀況進行了調查。現將調查情況報告如下：
一、開展調研的基本情況：
1、被調查企業的基本情況。
本次調查的企業共有145家，其中國有66家，集體38家，外商3家，私營29家，其它9家。
職工總數55003人，其中：下崗職工(待業)總數15942人。困難職工總數8921人(男3569人，女5352人)，其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學文化1338人，中學中專7047人，大專836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數6798人，享受低保6100人，享受醫療救助4728人，享受助學救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業優惠1159人，其它374人。
困難職工在國有企業的4143人，集體企業的1368人，私營企業的227人，外資企業的50人，其它3133人。
困難職工在機械冶金行業的2676人，在建筑行業的375人，在紡織行業1248人，在煤炭行業35人，在軍工行業107人，在交通運輸行業的847人，在其它行業的3633人。
2、被調查職工的基本情況。
被調查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
被調查職工中文盲4人，小學23人，初中、高中(中專)320人，大專以上53人。
被調查職工所在單位的所有制性質，國有204人，集體113人，外商41人，私營31人，其它11人。
被調查職工工作單位所屬行業：機械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業飲食服務129人，科教文衛體4人，農林牧漁16人，機關團體10人，其它127人。
被調查職工所從事的具體職業：工人有272人，經營管理人員68人，專業技術人員33人，其他27人。
被調查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業164人，打零工33人。
被調查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業欠發工資3個月以下42人，4--12個月89人，13--18個月48人，18--24個月39人。企業欠發工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被調查職工本人(1--4月)月平均貨幣實際收入：無收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調查職工中有135名職工家庭符合當地最低生活保障標準，265名職工家庭不符合當地最低生活保障標準。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業效益不好收入低致困，87人因下崗失業致困，110人因就業人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學致困，21人因其它原因致困。
208月以來有135名職工享受醫療救助，75名職工享受助學救助，57名職工享受就業或再就業救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調查職工目前需要就業幫助的116人，需要醫療幫助的132人，需要上學幫助176人，需要小額借(貸)款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調查職工再就業需要技能培訓的55人，需要職業介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業安排73人，需要落實就業政策的56人，等機會再說的19人。
被調查職工醫療需要參加醫保的112人，需要報銷拖欠的醫療費79人，需要優惠就診的83人，需要出臺困難職工醫療政策97人，需要幫助解決大病醫療105人。
被調查職工住房目前需要資助買現住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經濟型住房的23人。
被調查職工對年8月以來開展的困難職工幫扶活動的總體評價：認為很好的有85人，認為較好的有205人，認為無所謂的有22人，認為走形式的有88人。
被調查職工對我市目前政策幫扶措施滿意的有66人，對小額借(貸)款幫扶措施滿意的有27人，對技術幫扶滿意的有5人，對黨員結對幫扶滿意的有67人，對單位對口幫扶滿意的有45人，對發救濟款、物滿意的有175人，對工會送溫暖幫扶措施滿意的有138人，對困難職工幫扶活動滿意的有95人。
被調查職工認為當職工生活發生困難和變故時，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調查職工當家庭生活遇到重大困難時，單位組織給過幫助的有133人，親戚給過幫助的有232人，鄰居給過幫助的有9人，同事給過幫助的20人。
職工對家庭今后一段時間生活狀況前景看法：生活水平會逐步提高的有53人，短期內不會發生變化的有275人，生活水平將會繼續下降的有72人。
二、困難企業狀況：
企業生產經營舉步維艱。本次調查的145家企業，處于困難狀況的占89，如市經貿委系統共有60家企業，其中有30家企業處于停產狀態;有26家企業拖欠職工工資;有16家企業的待崗職工不能拿到生活費;有44家企業不同程度地存在著離退休人員、在冊職工及大病、重病人員醫療費不能按時報銷問題;有38家企業欠交養老保險金，有35家企業欠交失業保險金;有12家企業向職工借款，有18家企業不能退還職工集資款，有22家企業收取職工風險金，有6家企業收取職工股金;有5家企業不能按時足額發放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬國有中型企業，現有在冊職工688人(在崗20人)，其中離退休人員136人(離休3人)。截止今年3月底，企業共欠交養老保險金1218.9萬元，其中本金360.6萬元，滯納金和利息858.3萬元;企業一直未參加失業保險和醫療保險。因企業連年虧損，全面停產。企業職工全部下崗而且享受不到下崗、失業、保險。職工沒有生活來源，生活問題亟待解決。
困難群體調研報告（專業19篇）篇三
“xxx”期間，國家和省、市、縣用于全市城鎮綜合文化站建設和設施設備配套的投資就達6800多萬元。那么投資這么多錢這些城鎮綜合文化站究竟建設、運行的情況如何?能否真正發揮應有的作用?圍繞這些問題，前一段時間我們分組深入全市部分縣(市、區)進行了為期半個月的調研。通過調研發現，全市大部分城鎮綜合文化站的建設情況還是比較好的，基本能夠按照上級的要求組織新建或者改擴建，也有部分建成的已經投入運行，但是，在調研中也確實也發現了一些不容忽視和急需解決的問題。如果這些問題不及時解決，不但嚴重制約著城鎮綜合文化站基本功能的發揮，而且影響著國家戰略意圖的真正實現。
一、全市城鎮綜合文化站建設、運行情況。
一是縣、城兩級有關領導重視程度不夠，建設免費用地難以落實。加強文化建設是新時期我們黨和國家的戰略決策，國家投資加強基層城鎮綜合文化站建設的目的就是為了鞏固農村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規;組織群眾開展各類高科技技能培訓;組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產、指導群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是，到了縣、城這兩級，大部分領導只考慮經濟指標的增幅和安全系數，導致不少城鎮綜合文化站建設免費用地難以落實，綜合文化站至今還沒有建成，嚴重影響了國家戰略意圖的`如期實現。
二是嚴重缺乏專職或者兼職的指導管理人員。
據我們調查了解，目前全市13個縣(市、區)的城鎮綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是城鎮為了應付檢查臨時指定的不懂文藝業務的城鎮干部，根本無法指導管理城鎮綜合文化站的工作。由于嚴重缺乏宣傳文化指導管理人員，致使國家和各級投資建設、配送的城鎮綜合文化站、優質文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態，有流失的危險。
三是開展文藝活動缺乏必要的經費保障。按照國家“xxx規劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的城鎮綜合文化站已經建成，但是，由于建設之初各級既沒有考慮指導管理人員的及時配備，更沒有考慮落實運行經費，致使建起的城鎮綜合文化站大部分由于缺乏運行經費因而不能投入運行，基本形同擺設。
四是投資規模不科學，運行管理不規范。我們在調查中發現，全市大部分城鎮綜合文化站投資規劃不科學。有的城鎮綜合文化站活動場所有余，有的城鎮綜合文化站活動場所嚴重不足等情況。還有就是部分城鎮綜合文化站的運行管理很不規范，特別是有不少縣(市、區)的城鎮和當地的縣級文化主管部門爭實施主體、爭產權管理。按照國家和省里的有關規定：在城鎮綜合文化站建設中，完全由國家和省、市投資建設的，建設實施主體和產權管理歸當地縣(市、區)文化主管部門;由國家和省、市、縣、城(鎮)共同投資建設的，建設實施主體和產權管理，按照投資數額的大小由投資大的一方負責。xx市的大部分城鎮領導沒有掌握國家的有關政策，導致城鎮綜合文化站建設征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒有完全建起，建起的標識不清楚、管理不規范、活動不開展。缺乏科學配套的管理制度。
二、全市城鎮綜合文化站建設、運行中存在的主要問題。
建設情況：根據有關統計，目前xx市共有162個城鎮(街道辦，其中有148個城鎮，14個街道辦。國家“xxx”規劃綱要提出，到“xxx”末在欠發達地區新建、改擴建2.5萬個左右城鎮綜合文化站，基本實現全國城鎮綜合文化站全覆蓋。xx年以來，國家和省、市、縣確實加大了城鎮綜合文化站建設的投資力度，中央、省先后給xx市共下達144個城鎮綜合文化站建設任務，國家和省、市、縣先后投資6800多萬元，用于全市城鎮綜合文化站建設和設施設備的配套。到目前為止，全市已建成城鎮綜合文化站90個，有47個在建，還有7個正在選址。另外，還有4個城鎮綜合文化站由于種種原因沒有列入國家、省的城鎮綜合文化站建設投資計劃，目前正在積極爭取。
運行情況：據我們調查了解，目前，全市已建成的90個城鎮綜合文化站，投入正常運行的只有31個，占到建成數的三分之一，投入運行的這些城鎮綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導管理工作有人做，開展活動也比較好的。這些城鎮綜合文化站所處地域環境比較好，當地城村和廣大群眾經濟條件比較好，且當地群眾非常喜愛文藝活動，加之城鎮領導高度重視群眾文化工作，又有比較穩定的文藝活動指導管理人員。
第二種情況是開展活動斷斷續續，沒有固定的指導管理人員。這些城鎮綜合文化站所處地域環境一般，當地城村和廣大群眾的經濟條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛文藝活動，加之這些城鎮領導也不十分重視群眾文化工作，沒有安排固定的文藝活動指導管理人員。
第三種情況是城鎮綜合文化站只有空架子，既沒有基本的開展活動條件，也沒有具體的指導管理人員。這些城鎮綜合文化站所處地理位置比較偏僻，城村和當地群眾經濟條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當地領導也不夠重視此項工作，沒有專門或者業余的文藝指導管理人員，基本處于閑置狀態。
三、解決上述問題的對策與建議。
一是要統一思想，提高認識，把文化建設納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設，把文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設納入四位一體的戰略部署，并且明確強調要在大力發展經濟、加強民主政治建設的同時，進一步加強文化建設和社會建設，要以經濟、政治建設促進文化和社會建設，以文化建設推動經濟、政治建設和社會建設。因此，我們各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，切實把文化建設納入到重要的議事日程，努力推動經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面、協調可持續發展。
二是要配備人員，強化管理，扎扎實實抓好基層宣傳文化隊伍建設。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯合下發了《關于加強地方縣級和城城基層宣傳文化隊伍建設的若干意見》(中宣發【xx】14號)，按照文件要求，結合xx實際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實中央六部委文件的實施意見。我們一定要認真落實中央六部委和市委宣傳部的有關意見精神，盡快配備縣、城、村三級的宣傳文化人員，特別是要盡快統一配備城鎮綜合文化站的宣傳文藝指導管理人員，同時，要組織開展培訓，加強隊伍管理，理順管理渠道，使其盡快發揮應有的作用。
三是要加大投入，核定經費，確保城鎮綜合文化站活動經常化。各級一定要加大資金投入，努力做到每一個城鎮綜合文化站，每年國家投入不少于5萬元，省級投入不少于3萬元，縣級財政不少于1萬元，城、村級投入不少于1萬元，要把這些投資納入各級的財政預算加以落實。同時，要鼓勵有條件的縣、城、村通過進行市場化運作舉辦各種文藝活動，以進一步滿足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使城鎮綜合文化站發揮最大功效，才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，才能推動經濟、政治、文化和社會各項事業全面、協調、可持續發展。
困難群體調研報告（專業19篇）篇四
(二)科學規劃，促進有序性建設發展。小城鎮規劃是小城鎮建設和發展的藍圖，是指導、建設和管理小城鎮的基本依據，應結合我縣十二五規劃和縣城總體規劃，編制和修定好全縣小城鎮建設規劃。規劃應遵循因地制宜、突出特色、個性發展、節約資源的原則，結合各鎮當地歷史、現狀、人口、區位、地理、人文、民俗等實際，合理確定小城鎮建設的選址、規模、標準和設施配置，建設生產、生活、生態三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發展城鎮。規劃應與利用資源和保護生態環境相結合，完善城鎮用地制度，調整土地利用結構，盤活土地存量，禁止土地閑置，防止環境污染，杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。總體規劃應與詳細規劃相結合，對產業布局、住宅小區、主要街區、各類市場和公共基礎設施等根據有關規定和技術標準編制詳細規劃，規劃應堅持確保重點、有序發展的原則，在條件允許的情況下，高標準、高質量配套建設，提高規模效益和聚集效應。規劃一旦確定，要及時采取各種宣傳方式，廣泛進行宣傳，努力提高廣大干部群眾對規劃的知曉程度，促進民眾、企業和私營老板積極參與到小城鎮建設中去。當前，應制定政策，采取措施，加快重點集鎮的建設，使其充分發揮吸納勞動力能力較強、非農產業比較發達、建設和管理水平較高、對區域經濟帶動作用明顯的示范作用。
(三)建管并重，完善政策性保障機制。一是要緊緊抓住中央實施積極財政政策和擴大內需資金的機遇，積極向上爭取資金，加大小城鎮建設投入。二是要加強指導，嚴格按規劃進行建設。要因地制宜，堅持實事求是的原則，積極統籌資金，統一征用土地，嚴格按照一張藍圖干到底、一屆接著一屆干，統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點，山水相依、林城相伴是我們的優勢，要充分挖掘和展示。百公里生態長廊、古羌文化園區和各鎮的建設要凸顯特色，縣城和各鎮要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設計，做到畫龍點睛，要根據地理位置和建筑特點進行亮化美化，實行一山一樂園、一路一樹種，一街一景觀，一鎮一特色。月亮灣堡子山鳳凰山生態公園，要繼續按照規劃加大建設力度，也可根據旅游發展的需求，適時調整修編生態公園種植樹種，使經濟林木和觀賞林木相結合，形成春觀花、夏采果生產生活一體的田園式休閑娛樂山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹種)實現游、娛、樂、經濟效益雙豐收。三是要加快小城鎮基礎設施建設。小城鎮的道路、供排水、電力、通訊、市場、對外交通要優先發展，園林綠化要和道路建設同步進行，垃圾處理和污水治理要統籌規劃，同步配套建設。要按照規劃，加強對縣城新區的開發建設力度，特別是要加快對縣城及各鎮農貿市場的建設速度。四是積極推進和落實戶籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵農村居民進城落戶實施辦法》和與之相配套的社會保障、就業創業等六個方案，快速打通農民進城的綠色通道，形成城鄉人口有序流動機制。要積極探索和實施農村產權制度改革，建立和完善小城鎮的社會保障制度。按照國家有關規定，建立適應小城鎮發展要求的住房、就業、養老、醫療、教育和社會保險等制度，發展公益事業，健全公共服務和社區服務功能，解除進鎮人員的后顧之憂，增強小城鎮的凝聚力。五是要健全機構，加強管理，努力使小城鎮建設走入制度化、規范化軌道。要潛心研究落實加快城鎮化進程的相關配套措施，切實加強小城鎮規劃、建設、管理人才和各種專業人才的培訓和引進，提高業務和管理水平，發揮科技人才在小城鎮建設中的作用。建立健全小城鎮建設管理機構，落實管理經費和人員，最終建立一支強有力的小城鎮建設隊伍，為小城鎮建設可持續發展奠定堅實基礎。五是要按照規劃，嚴格執法。縣綜合執法局及各鎮要盡快采取強有力的措施，對不遵守規劃的建設行為進行嚴肅查處。
(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。要堅持政府主導，市場化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道，要改革小城鎮建設方式，由建設向經營轉變，按照誰投資、誰受益原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。同時，條件成熟的鎮可組建開發公司，鼓勵企業、個人投資參與小城鎮建設，并對小城鎮收取的相關費用，重點用于小城鎮基礎設施配套建設。
為了響應鎮政府“彰顯道口獨特區位優勢，再謀新常態下道口經濟區創新發展”的號召，提高我鎮規劃建設品味，推動城鄉統籌發展，進一步引導城鄉空間結構優化，提高村鎮建設水平，推動社會主義新農村建設，我鎮城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮建設進行調研，現將調研結果匯報如下：
一、我鎮村鎮建設工作的基本情況。
(一)我鎮基本情況。
李口鎮位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮，南與新袁鎮接壤，大運河、古黃河流經境內，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環繞鎮中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。
(二)村鎮規劃著眼于高品位。
規劃是城鎮建設的龍頭，是建設和管理城鎮的基礎依據，推進城市化必須高度重視規劃。我鎮立足于實際現狀，以道口經濟發展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節約型和環境優化型的要求，把握好村鎮布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環境的生態性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環節，完成了集鎮總體規劃和土地利用規劃修編工作，完善了各村村莊布點規劃。
(三)項目建設著眼于高質量。
質量是項目建設的生命。近年來，我辦根據村鎮建設發展需要，積極協調，規范操作，齊心協力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約米，有效提升了鎮區的通行能力，緩解鎮區交通壓力，提升鎮區整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現下水道雨污分流，改善鎮區水環境，同時降低污水處理成本。三是協助做好重點工程建設。連同相關單位做好農李小區、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現已完成部分工程，其中農李小區項目一期規劃占地190畝，需搬遷農戶78戶。目前，已經搬遷69戶。麗舍名都居住小區建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
(四)商業開發著眼于高眼光。
商業是經濟增長的動力。為了進一步推動我鎮經濟增長，發揮道口經濟產業帶的獨特優勢，提高商品流通速度，我鎮先后進行了一系列商業開發。一是泗陽物流產業園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區位優勢明顯，項目總規劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現代化物流基地。項目建成后，將大力推進我縣物流業發展騰飛，促進傳統交通運輸業向現代物流業轉型，也將有力提升泗陽現代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮特色農業的發展壯大，另一方面更將為我鎮的經濟發展注入新的活力。三是農產品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養殖儲備交易中心和農產品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮農業健康向上發展，促進傳統農業向深加工高品質方向進一步發展。
(五)配套設施著眼于高標準。
配套設施是人居環境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮建設中的重要環節。其虎公園，位于我鎮中心區，南京路兩側，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區，結合污水處理設施，既為鎮區居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調節氣候。
(六)征收工作著眼于高水平。
我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統一規劃、統一設計、統一征地、統一拆遷、合理布局、綜合開發、分步實施、配套建設的集中統一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區配套更加完善。
二、村鎮建設中存在的問題。
(一)鎮區街道建設缺乏統一標準。
隨著社會經濟的不斷發展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮鎮區街道房屋建設一段時期內存在任其自由發展的現象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協調、缺乏科學性等問題相繼出現。同時，原有鎮區規劃未能及時滿足城鎮建設發展需要，缺乏城鎮建設體系系統規劃，現有的規劃設計跟不上建設發展需求的情況日益凸顯。突出表現就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環境不協調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協調，影響我鎮形象，無法滿足城鎮建設發展需要。
我鎮目前的房屋建設多沿街而建，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮居民的居住環境。調研中還發現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮化的發展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。
(二)基礎設施不完備，相應配套不完善。
從調研中看出，當前我鎮小城鎮建設初具規模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮區主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所。基礎設施是社會經濟活動正常運行的基礎，也是社會經濟現代化的重要標志，還是經濟布局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑。基礎設施的不完善影響我鎮居民人居環境的提升，同時影響我鎮小城鎮建設的進程。
(三)建設投資融資存在一定難題，影響項目推進。
城市基礎設施是城市存在和發展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城市功能發揮的。我鎮當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮基礎設施建設投入/國內生產總值比值低于世界銀行對發展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經成為制約我鎮基礎設施建設發展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務收入，財政負擔過重;價格形成機制滯后;。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設”的傳統理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發展。
(四)管理滯后，城鎮建設后續維護不足。
建設一個小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮建設過程監督無法面面俱到;城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環保觀念落后等造成小城鎮環境較差，城管人員執法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發生，環境問題沒有得到根本解決。
三、解決問題的辦法。
(一)科學定位，高點規劃，全面拓寬發展空間。
以現有修編總體規劃為前提，緊緊抓住規劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發展、適度超前的原則，完善對工業園區、商住區和居住區的規劃，同時抓好村莊布點及建設規劃的順利實施，使得鎮村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環境優美。從多角度進行深入研究，制定合適的發展遠期目標、近期目標，確保規劃能夠順利實施。
(二)完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設。
園林綠化，“三分種植，七分管護”，因此，必須提高管護質量和水平，使其向規范化、科學化的方向發展。一是以法律法規為園林管理工作的依據，結合我鎮實際，全面制定完善和健全符合我鎮村鎮建設發展的政策和辦法，從根本上解決村鎮建設管護中存在的問題。二是成立一支專業素質過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發現并及時處理。三是進行專業化、系統化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性文件，提高管護能力。
(三)整合力量，多措并舉，改善村鎮人居環境。
要充分利用多種渠道加大對改善人居環境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮社會力量共同參與改善人居環境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。積極探索農村社會管理新模式，努力創造管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的農村社區。充分發揮村級組織，建立健全黨的領導、村民自治、中心服務、社會協同、公眾參與的社區管理服務新格局。按照社區化、網格化管理模式，發揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用，積極推進農村社區化、網格化管理模式，發揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監督作用。同時要堅持科學引導設計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經常踩踏的地方進行改造，既保護綠化帶，又方便行人。
(四)創新機制，盤活經濟，發展新型建設融資模式。
(五)穩步向前，分類管理，扎實推進戶籍改革。
發展城鎮的實質是發展城鎮經濟，促進人口向城鎮集中。傳統的計劃經濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農村剩余勞動力向外轉移，制約了農村經濟的發展。要加快城鎮經濟的發展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業劃分農業人口和非農業人口的戶籍登記制度，實現城鄉一體化管理。
積極調整就業政策，培育和發展城鄉一體、競爭公平、運作有序、調控有力、服務完善的勞動力市場，用市場機制調節農村人口向城鎮轉移的進程，擴大城鎮人口規模。凡是在城鎮內有固定的職業、穩定的收入、固定的住所的農民，可遷入城鎮，列入城鎮的戶籍管理。在發展城鎮人口上，應根據鄉鎮實際情況出臺一系列政策，對于進入城鎮的農民給予適當的照顧，為發展城鎮人口給予一定的支持，以增強小城鎮的吸引力，逐步放寬外來人員進鎮條件。為使進入城鎮的農民專心致力于所從事的產業，積極參小城鎮建設，鄉鎮可以為其提供加工場地，實行優惠政策，減免部分費用，子女入學、就業、購房等享受與城鎮居民同等的權利。新進鎮農民有了穩定的職業、穩定的收入、穩定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農村宅基地真正成為城鎮人口，從而提高城鎮化水平。對在小城鎮內投資興辦相當規模產業并能安置部分人員就業的農民，政府可以給予一定的獎勵。
困難群體調研報告（專業19篇）篇五
20xx年是實施“十二五”規劃的最后一年，也是我市推進“三個發展”、加快新型工業基地、特色文化名城和現代宜居城市建設的重要一年，同時也是全面提升文明城市創建水平、向全國文明城市目標邁進的關鍵之年。為總結“十二五”期間我市精神文明建設的經驗，找準存在的問題，理清工作思路，創新工作方法，進一步提升我市精神文明建設工作的水平，促進太原經濟社會又好又快發展，近期，太原市文明辦組成專題調研組，深入各縣(市、區)、各有關部門，通過座談交流、實地察看、查閱資料等方式，對全市精神文明建設工作進行了深入細致的調研。現將調研情況報告如下。
一、我市精神文明建設的主要成效。
圍繞社會主義榮辱觀教育和建設和諧社會兩個主題開展公民思想道德教育，是近年來精神文明建設工作的主旋律。各縣(市、區)、各工(黨)委根據市文明委及有關部門的工作安排，認真部署，積極行動，普遍建立了理論宣講、行為教育、氛圍營造、主題實踐的教育模式，注重發揮文明單位的示范帶動作用、注重調動廣大群眾的參與監督積極性，抓住載體活動，增強了教育的實效性。
以教育實踐為基礎，營造良好氛圍。市文明委和有關部門相繼下發了《關于認真學習貫徹社會主義榮辱觀的通知》、《關于宣傳社會主義榮辱觀的實施方案》、《關于貫徹中央文明委〈關于深入學習實踐社會主義榮辱觀、大力加強思想道德建設的意見〉的決定》等一系列指導性文件，召開了“學習樹立社會主義榮辱觀座談會”，組織了“第二屆全國榮辱觀論壇”，全市連續開展了“十大系列公民道德建設先進人物”(兩屆)、“十大誠信建設人物”、“十大孝老愛親模范”評選活動，選樹了一批學習實踐社會主義榮辱觀的先進典型。我市有12人入選中國文明網“身邊的好人”，1人獲全國第一屆道德模范提名獎，1人入選全國第二屆道德模范候選人。各縣(市、區)、各工(黨)委把社會主義榮辱觀教育和建設和諧社會兩個主題作為各級中心組和廣大黨員干部理論學習的重要內容，作為文明單位職工思想道德教育的重要內容，作為文明市民學校教育的重要內容，廣泛開展了以“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的道德實踐活動，開展了“樹立社會主義榮辱觀”宣講活動，組織召開了“學習樹立社會主義榮辱觀座談會”，開展了“踐行社會主義榮辱觀攝影作品征集和展覽活動”、“踐行社會主義榮辱觀廣場文化活動”、“踐行社會主義榮辱觀——‘我身邊的共產黨員’七一演講比賽活動”、“‘八榮八恥’歌曲傳唱活動”、“紀念公民道德建設實施綱要印發五周年公民道德知識競賽活動”等一系列群眾性精神文明創建活動。
以行為承諾為重點，制定行為規范。針對文明禮儀、公共秩序、社會服務、旅游出行、城鄉環境、執法部門、窗口單位等重點環節和領域，市文明委召開了構建社會主義道德體系研討會，制定下發了《關于在各行各業修訂完善道德規范的指導意見》，在各行各業開展了道德行為規范大討論，形成了公務員、執法人員、教師、從醫人員、經商人員、企業職工、文明交通等7個行為規范，初步確立起人人皆知、普遍奉行的價值準則和行為規范。在構建新體系過程中，全市各企業、事業、機關從最基層崗位做起，按照社會主義榮辱觀的要求，重新修訂、完善了本崗位、本部門、本單位、本行業的道德規范和行為規范，可以說，全市社會主義思想道德新體系的網絡已初步形成。
以志愿服務為載體，倡導社會新風。黨的十六屆六中全會將志愿服務納入到構建社會主義和諧社會的總體布局中。中央也將志愿服務工作交由中央文明辦牽頭，并對志愿服務提出了新的要求。按照中央文明委要求，我市建立了由文明辦牽頭的社會志愿服務工作機構，成立了志愿服務處。圍繞我市工作大局，相繼開展了“迎國慶講文明樹新風”文明出行志愿服務活動、文明單位慈善助學活動、“關愛空巢老人”志愿服務行動等一系列志愿服務活動。各縣(市、區)、各工(黨)委在文明單位中開展了志愿者注冊登記工作，完善志愿者管理辦法，積極組織開展社會公益活動，掀起了我市社會志愿服務的新高潮。
2、不斷完善體制機制，進一步凈化社會文化環境，未成年人思想道德建設扎實推進。
作為精神文明建設工作的重中之重，市文明委全面推進未成年人思想道德建設，不斷加強探索力度，繼續健全完善體制機制，強力凈化社會文化環境，我市榮獲全國首批未成年人思想道德建設工作先進城市稱號。
領導體制和工作機制進一步完善。我市在市、縣兩級建立了未成年人思想道德建設聯席會議制度，在街辦(鄉鎮)建立了指導委員會，在社區(行政村)建立了工作委員會，自上而下建立起了四級未成年人思想道德建設領導體系。健全了責任機制，將《實施意見》中14個方面61項工作分解到36個部門和單位，每一項工作都明確了牽頭部門和責任單位。在落實責任分工上實行了條塊結合，牽頭部門既負責縱向指導，又負責橫向協調，保證了未成年人思想道德建設工作事事有人抓，件件有著落。建立了考評機制，將未成年人思想道德建設納入各級黨委、政府的工作目標考核體系，納入領導班子和領導干部的考核范圍，納入創建文明縣(市、區)、文明社區、文明村鎮、文明單位的考核內容。同時，實行了未成年人思想道德建設工作目標管理一票否決制。太原市未成年人聯席會議制度和一票否決制的措施，在全省率先，在全國也是獨此一家，中央文明辦專門作過推薦。
社會文化環境進一步優化。我市把動員全社會關心未成年人成長、凈化社會文化環境作為加強和改進未成年人思想道德建設的基礎性工作，先后出臺了《關于進一步凈化未成年人社會文化環境的實施意見》、《關于貫徹落實〈關于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設和管理的意見〉的意見》等文件。特別是今年全國、全省凈化社會文化環境工作會議以來，我市把凈化社會文化環境作為黨委、政府的一項重要工作，成立了高規格的“太原市凈化社會文化環境工作協調組”，建立了“太原市凈化社會文化環境工作協調會議制度”，明確了各部門在凈化社會文化環境工作中的職責，相繼開展了整治網吧、優化網絡環境、凈化熒屏聲頻、整治出版物市場和校園周邊環境等專項行動，取得了明顯的成效，得到省凈化社會文化環境工作督查組的充分肯定。三位一體的工作網絡進一步夯實。我市制定了《關于學校、社區、家庭在未成年人思想道德建設工作中的職責》，明確了學校、社區、家庭在“三位一體”教育網絡中各自的職責和任務，充分發揮了三方聯動的綜合作用。在發揮學校龍頭作用方面，我市在全省率先制定出了中、小學校《德育工作考核細則》。進一步引深了德育創建工作，省、市德育示范學校分別達到36所和84所。我市作為全國廉政文化進校園和青少年廉潔教育四個試點城市之一，已形成系統完善的工作體系，受到了中紀委和教育部領導的高度評價。在發揮社區平臺作用方面，各社區普遍建立了以社區黨支部為核心，由社區各有關人員組成的社區未成年人思想道德建設工作委員會。萬柏林區各社區聘任了由優秀大學生擔任的掛職副主任，專司社區未成年人德育工作。在發揮家庭基礎作用方面，我市啟動了“家庭教育工程”，成立了“太原市家庭教育學校”總校和1077所基層分校，舉辦家庭教育輔導近200場次，培訓家長4萬余人次。組建了“家庭教育講師團”，巡回演講500多場，有20余萬家長受到了教育。創辦了“為了下一代學校”、“婚姻家庭學校”，為維護家庭穩定和未成年人身心健康發揮了積極作用。太原市家庭教育工作受到中國婦聯領導的充分肯定，并在全國家教工作會議上進行了大會交流，市婦聯被評為全國家庭教育先進集體。
3、立足社會主義新農村建設，城市支持農村，農民群眾享受到精神文明創建的成果。
為全面推進社會主義新農村建設步伐，提高我市農村精神文明建設的整體水平，充分發揮各級文明單位在建設社會主義新農村中的重要作用，按照中央提出的“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，從開始，市文明委組織開展了“百強幫百村”結對共建社會主義新農村活動，受到了農民群眾的熱烈歡迎和廣泛贊譽，被農村干部稱為“最務實最有效的幫扶”。
健全機制，促進了共建活動的整體推進。市文明委制定下發了《關于開展“百強幫百村”、“強村帶弱村”結對共建新農村活動的實施方案》，提出了具體的目標和任務。市文明辦確定專人負責此項工作，每年制定本年度工作方案，每半年下發一次具體的工作任務安排，經常深入農村調查研究，督察共建任務完成情況。參與共建的文明單位，也都從思想上高度重視結對共建新農村工作，成立了專門的共建活動領導機構，開展了調查走訪工作，在掌握第一手資料的基礎上制定了詳細的共建規劃方案。各共建單位主動把共建村的“兩委”負責人和部分村民代表請到單位，通過座談討論的形式，進一步了解情況，征求意見，本著“量力而行、盡力而為、立足長遠、強基固本、雙向互動、實現雙贏”的共建原則，共同商定共建活動的規劃方案。
強化“造血”，促進了農民的增產增收。共建活動中，各文明單位把共建的重點放在了如何培養、扶植共建村的自身造血功能上。圍繞“一村一特色”、“一村一品”的目標，從調整產業結構、轉變農業發展方式、建設生態農業等方面做了大量的工作。以建科技示范田、大棚蔬菜、畜牧養殖基地、林果木種植園等項目，使共建村的產業結構有了新調整，農業持續發展有了較大后勁。市國稅局捐資5萬元，幫助共建村貧困戶發展獺兔養殖，市地稅局投資3萬余元種植藥材苗木40畝，市煤運公司捐資10萬元為村民修建養殖場，市農行捐資2萬元為村民建苗圃，市規劃局捐資為共建村建起了3個蔬菜大棚和2個圈養羊基地，市商行捐資6萬元，幫助共建村新建節水灌溉工程。市紀委監委、市工商局、市文物局等單位捐資為共建村打深水井，鐵十七局投資3萬多元幫助共建村解決生產、生活用水，為村民的經濟發展奠定了良好的基礎。古交煤運公司為共建村建起了綠色小雜糧加工基地，實現了該村農產品的就地轉化。
建立陣地，促進了農村精神文化生活的日益豐富。共建活動中，各文明單位堅持用先進文化占領農村陣地，滿足農民群眾日益增長的精神文化需求。各文明和諧單位把為共建村建設農民書屋、文化活動室、體育活動場所等作為文化建設的基礎工作。市房地產交易所在最初的物質捐贈的基礎上投資5萬多元，為共建村建立了100余平米的文化活動室，并配套了應有的設施設備。市物價局、市安裝公司、市公積金管理中心、市政工程管理局、市婦幼保健院等單位積極為共建村捐贈圖書、電腦、電視機、vcd機、文藝活動器材等，市工商局等單位對共建村原有的文化活動室進行了裝修，并捐贈了電視機、dvd等器材。市商務局捐資6.5萬元，為共建村翻修了戲臺，使共建村的文化活動陣地進一步鞏固完善。在建立陣地的基礎上，各文明單位開展了廣泛的文化活動，市規劃局、萬柏林區環保分局、大唐太原第二熱電廠、永安殯儀館、太原動物園、陽曲供電分公司等單位，出資為村民演戲、放映電影，組織單位的文藝宣傳隊伍到村里開展文藝聯歡活動。據不完全統計，共放映電影1000余場，文藝戲曲演出300余場。
整治環境，促進了村容村貌的極大改觀。針對許多農村存在的臟亂差現象，各共建單位與村委會一道，按照新農村建設“四化四改”、“五個一”的要求，普遍開展了硬化道路、美化村莊、路燈照明、改水改廁、衛生防疫等整治活動，使村莊的環境面貌發生了較大的改觀。市自來水公司投資40多萬元為共建村解決人畜吃水問題。市規劃局捐資13.5萬元，為共建村新修了三條街巷，并進行了美化、亮化，在村主要街道上擺放了垃圾箱，使該村的村容村貌得到徹底地改善。市農業局、市煤運公司等單位不僅為共建村修建改建村中道路，還修建了沼氣池，改善村里的生態環境。鐵十七局投資近10萬元為共建村硬化村中道路。市公路分局在投資數萬元硬化村主要街道的基礎上，還投資幫扶該村實現了綠化、美化、亮化。為保持環境的長效整潔，文明單位協助村委制定了保持村容村貌的管理辦法。同時，通過發放vcd碟片、畫冊，編發板報等形式，宣傳科學健康的生活方式，宣傳科學文明的生活方式，增強了農民群眾的環境衛生意識，提高了他們建設優美環境的自覺性。
捐資助學，農村未成年人倍受關愛。關心關愛未成年人健康成長已經成為全市人民的共識。各文明和諧單位在結對共建活動中，始終不忘為農村未成年人辦好事實事。市國資委組織所屬6大公司，捐資7萬余元，為共建村建起了一所160余平米的小學校，為孩子們提供了一個寬敞明亮的學習環境，還為45名小學生贈送了書包等學習用具。市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳、市委統戰部、市發改委、市總工會等均捐資為共建村維修學校，購置教學用品。市國稅局捐資10萬元，為共建村學校修建了電教室，配備電腦45臺。山西昆明煙草有限公司為陽曲縣北小店鄉一所新建中學一次性捐贈5萬余元的課桌等教學用品。太原18中除在圖書、教學資料和教學器材方面給予支持外，還選派優秀教師到共建村學校進行現場示范教學和指導。市自來水公司在解決共建村人畜吃水問題的基礎上，實施“結對助學”活動，與共建村困難學生建立起了“一幫一、多幫一”的結對幫扶關系，公司現有200多名干部職工踴躍加入到幫扶活動中。
4、不斷豐富創建內容，規范創建標準，群眾性精神文明創建活動持續引深。
我市緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞創建全國文明城市這一主線，廣泛深入開展了群眾性精神文明創建活動，確保了山西省文明和諧城市榮譽稱號，連續兩屆榮獲全國創建文明城市工作先進城市稱號。
文明城市創建工作取得新的進展。我市高度重視文明城市創建工作，，市委確定了“力爭用2-3年的時間創建全國文明城市的”目標，對我市的創建工作提出了更高的要求。按照市委的要求，市文明委對測評指標體系進行細化分解，制定下發了《太原市創建全國文明城市工作實施方案》、《太原市創建全國文明城市目標體系分解》等一系列文件。成立了由市級領導擔任組長，以牽頭單位和責任單位“一把手”為成員的創建工作系列組。各系列組分別組織協調各城區、各部門、各單位開展創建工作，各牽頭單位和各責任單位各司其職，各盡其責。針對創建過程中的重難點問題和薄弱環節，市領導多次進行專題研究，深入調研并召開現場辦公會議協調解決。各城區普遍成立了以區黨政領導為組長，以各部門、單位“一把手”為成員的創建領導組，實行區黨政領導包片負責制，全面調動各方面的積極性，形成創建合力。各基層單位都把創建工作作為其中心工作，依照單位實際把創建任務進一步細化、量化，做到明確分工、責任到人，實現目標化管理，確保創建工作一環扣一環，事事有人抓，項項有落實，從而使全市創建工作形成黨政齊抓、部門配合、條塊結合、上下聯動、群眾踴躍參與的新局面。
文明行業(單位)、文明村鎮創建工作內容不斷深化，管理日益規范。市文明辦修訂完善了《太原市文明和諧單位創建管理辦法》、《太原市文明和諧村鎮創建管理辦法》，強化了文明和諧單位創建的“三種責任”(肩負起政治責任、履行好社會責任、落實好主體責任)，明確了文明單位創建的“三個結合”(文明單位創建與文明城市創建相結合、文明和諧單位內部創建與履行社會責任相結合、爭當文明職工與爭當文明市民相結合的)，制定出臺了客觀、科學、公平、公正，便于操作的《太原市文明和諧單位(標兵)測評細則》，進一步規范文明和諧單位創建工作。各縣(市、區)、各工(黨)委按照市文明委《關于在各行各業修訂完善道德規范的指導意見》，深入開展了道德行為規范大討論，廣泛普及禮儀知識，大力推行優質服務，制定了符合行業特點的價值準則和行為規范。各縣(市、區)注重加強了文明單位的動態管理，普遍討論修改了文明單位(村鎮)管理辦法、完善了文明單位(村鎮)測評標準，增強了創建工作的可操作性，加強了文明單位創建的過程化管理。尖草坪區緊密結合建設和諧社會的總體要求，修訂了文明和諧單位、文明和諧社區、文明和諧村鎮的創建標準，廣泛開展了文明和諧系列創建活動;民營區同區內15家規模較大的企業、常春超市與租賃單位全部簽訂了《精神文明共建協議書》，明確了共建的責任和獎懲措施，拓展了共建的范圍，帶動了整體創建工作的提高。中央電視臺10頻道采訪了我市創建文明和諧行業有關工作。市公交總公司馬云鳳師傅的先進事跡在中央電視臺10頻道《講述》欄目《文明中國》節目中播出，對于展示我市文明和諧創建成果，提升太原文明和諧城市新形象具有積極意義。
困難群體調研報告（專業19篇）篇六
小城鎮是實現農業現代化的重要支撐點，是統籌城鄉協調發展的基礎和后盾。為了全面了解和促進我縣小城鎮建設工作，6月份，縣政協提案委組織部分政協和委員，對我縣小城鎮建設情況進行了專題調研。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
近年來，我縣小城鎮建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住國家實施小城鎮、大戰略和陜西省實施的關中百鎮的歷史機遇，以生態文明規劃城鎮，以園林宜居建設城鎮，以整潔有序管理城鎮，以文明先進經營城鎮，以特色風格塑造城鎮，全縣的小城鎮建設工作取得了長足發展，城鎮品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強，先后榮獲中國生態旅游文化強縣、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城、中國最美小城、中國最具投資潛力中小城市百強縣和陜西省十強縣等三十多項殊榮。
(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮規劃編制定位準確，科學前瞻。
我縣小城鎮建設規劃編制工作，在鳳縣城鄉規劃委員會的具體領導下，以高起點規劃、高標準建設、高水平管理的理念為引導，按照一體兩翼四中心五十個新型社區的總體布局和區域互聯、產業聯動、功能互補的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮總體規劃、留鳳關鎮發展戰略規劃、河口鎮發展戰略規劃及全縣其他建制鎮的總體規劃的制定，總規劃編制率達到100%。二是隨著縣城高速發展的需要，在原有縣城規劃的基礎上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴西移北上的戰略目標，適時委托中聯西北工程設計院編制了縣城發展建設概念規劃，即豐禾山新區、北環路沿線城市設計。三是在鳳縣城鎮體系規劃的指導下，以縣城為中心、鳳州鎮為副中心、集鎮中心村為節點的三級城鎮網絡也基本形成，目前，全縣城鎮密度為2.8個/千平方公里。
(二)狠抓基礎，完善功能，以縣城為中心的小城鎮建設步伐不斷加快。
近年來，緊緊圍繞旅游興縣戰略方針和把全縣當作景區來建設、縣城當作星級酒店來管理的指導思想，縣城建設按照彰顯個性、突出特色、融入內涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設標準要求，采取因地制宜、科學規劃、有序開發、積極推進的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規劃、建設和管理的全過程，強化城鎮基礎設施建設和功能完善。
----基礎設施逐漸完善。縣政府把基礎設施建設作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場遷址重建工程，縣城生活垃圾無公害化處理率達到95%;完成縣城污水處理廠建設，污水處理率達到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數城鎮居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實施了美化亮化，新建了東嶺2號大橋、火車站0號大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號廊橋，西莊大橋和2號廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區主干道;開通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎設施得到了高速發展。
----舊城改造成果明顯。近年來，縣政府加大投入，實施開放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區和鳳喜豪庭等多處商品房小區，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內涵，實現了住房保障和經濟收益雙贏。
----生態環境得到美化。圍繞創建國家文明縣城和旅游文化產業建設，縣政府實施了積極的環境與生態優先發展戰略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級景區建設、月亮灣鳳凰山堡子山生態公園建設，實施了東嶺周邊生態移民搬遷、310國道拓寬改造、古羌文化園區建設、西莊交通組團建設，堡子山、豐巖、梨樹坪、安溝等災后重建安置和陳家灣三告別等項目，完成了城區道路改造、環縣城綠色屏障、百公里生態長廊、城區三個休閑廣場、文化體育館(場)等重大建設工程。為了加強管理和服務，專設了縣園林環衛局、綜合執法局，建立了一個110余人的環衛保潔、綠化亮化管理服務隊伍和24人的專業城管執法工作隊伍。城市綠化覆蓋率達到52.3%,縣城人均綠地達到36.1平方米。一個山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國最美小城、呈現在大秦嶺的會客廳----中國鳳縣。
(三)突出重點，打造亮點，小城鎮建設框架基本形成。
二、存在問題。
(一)認識不足，工作力度不大。少數干部和群眾對小城鎮建設在促進農村改革和發展中的重要作用認識不足，沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置，工作力度不大。有的鎮由于信心不足對小城鎮建設存有畏難情緒，缺少發展新思路，造成工作被動。有的鎮存在敷衍應付和急功近利的行為，缺乏長遠眼光，難以形成大開放、大發展的格局，制約了小城鎮建設的發展。
(二)規劃修編滯后，建設檔次不高。全縣9個鎮，雖然全部完成總體規劃，但是，這9個鎮的規劃大都是原來12個鄉鎮的早期規劃，撤鄉并鎮后均未得到及時修編，總體布局已不適應當前發展需要。且小城鎮建設規模普遍偏小，大多集鎮建設仍停留在鄉村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒有明顯的地域特色。
(三)機制不健全，建管矛盾突出。城鎮管理的體制機制還不能完全適應時勢發展的需求，規劃應有的指導性、權威性和強制性作用發揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現象突出。小城鎮規劃區內的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規劃區內城中村無序修建的趨勢明顯。小城鎮規劃建設管理機制不健全，縣住建局及各建制鎮缺少必要的專門管理機構和專業技術人才，小城鎮建設工作缺位現象較為嚴重，監督管理和執法力度有待提高。
(四)融資渠道不暢，小城鎮建設缺乏后勁。小城鎮建設需要大量的資金投入，而我縣各鎮由于歷史負債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業和個體開發、能人投入的積極性，有關部門、企業和個人投資少，民間資金挖掘不夠，沒有真正形成政府、企業和個人等多元化投資格局，小城鎮建設資金投入不足制約了發展。
三、幾點建議。
(一)深化認識，樹立大戰略發展理念。小城鎮是以聚集人口、政治、經濟、教育、商業、文化、信息和服務為特征的地域系統，一頭連著農村，一頭連著城市，是農民進城的第一步，是推進我縣城鎮化的重要途徑，是實現城鄉經濟發展的橋梁和紐帶，是縣城進一步發展的基礎和后盾。黨中央明確指出，推進中國城市化，要堅持大中小城市和小城鎮協調發展，重點加快小城鎮發展，走中國特色的城鎮化道路。縣委全委會作出了建設幸福鳳縣，推進統籌城鄉協調發展的戰略。建設小城鎮，發展小城鎮，經營小城鎮已成為促進縣域經濟發展，實現城鄉統籌，建設幸福鳳縣的重要內容。因此，應進一步解放思想，切實樹立小城鎮、大戰略理念，增強超前意識、機遇意識、發展意識，把小城鎮建設放在突出位置來抓，把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標，切實加強對小城鎮建設的協調指導，調動一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮建設。
困難群體調研報告（專業19篇）篇七
按照縣委關于學習黨的十八大活動的安排部署，在第一階段學習培訓的基礎上，結合個人工作實際，深入全縣各醫療衛生單位，開展“解放思想，科學發展”主題實踐活動調研，著重聽取基層干部、群眾、服務對象對醫療衛生工作的意見和建議，查找存在的突出問題，尋求推動衛生事業科學發展的新思路、新舉措、新方法。此次調研共召開座談會9次，實地查看了x個縣級醫院、x個鄉鎮衛生院、x所社區衛生服務站，發放問卷調查表300余份，與50余名醫護人員和農民進行了面對面的訪談，收集到各類問題和建議100多條（次），取得了良好的效果。
從調研情況看，近幾年來，縣衛生局在縣委、縣政府的正確領導和市衛生局的業務指導下，全面貫徹落實科學發展觀，加強管理，大膽創新，銳意改革，疾病預防控制體系和醫療救治體系得到完善，衛生應急反應和處置能力顯著增強，醫療服務質量和服務水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛生事業呈現持續、穩定、健康發展的態勢。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛生事業發展的現實問題。本調研報告將著重就目前存在的突出問題提出幾點建議和對策。
一、目前我縣衛生事業存在的主要問題。
（一）衛生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫療服務水平的縣人民醫院，由于場地狹小，建筑格局不合理，設備陳舊，造成發展空間受阻，一些縣級醫院急需的常規設備，即使購入也無處安裝，一些新技術、新項目無法開展，造成大量病源流失到北京，影響了醫院的`發展。二是鄉鎮衛生院及村衛生室的衛生資源（人才、醫技、設備）難以滿足農民群眾的基本醫療服務需求。三是公共衛生服務能力不足。縣衛生防疫部門人員結構老化，缺乏專業的預防檢驗方面的專門人才，設備陳舊，嚴重影響了衛生監督工作的正常開展。
（二）財政投入資金少。投入不足是當前制約我縣衛生事業發展的瓶頸問題。近幾年來，全縣年均衛生事業經費絕對數雖有較大幅度增加，但占財政總支出的比例卻逐年下降，基層醫療衛生機構基礎設施薄弱，鄉鎮衛生院由于多種因素的綜合影響，運行狀態不佳，加之債務負擔沉重，面臨著生存難，發展更難的窘迫現狀，有的鄉鎮衛生院已到了難以為繼的狀態，有的衛生院“兩險“欠繳時間過長，職工工資低，嚴重影響了職工的工作積極性。鄉鎮衛生院的急危重搶救設備及基本醫療設施顯著不足，設備日漸殘舊和老化。
（三）衛生人力不足。縣級醫院不同程度存在重醫輕護現象，護士人員不足，待遇較低；鄉鎮衛生院高學歷、高職稱、高技術衛生人才嚴重短缺，護理、放射、檢驗等專業技術人員學歷及職稱均偏低，存在專業性差異。醫務人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴重影響了醫務人員隊伍的穩定性和工作積極性，也導致了人才流失現象的發生。
（四）部分基礎工作不夠扎實。一是新農合政策宣傳力度不夠，農民對此項工作了解不夠；二是鄉鎮衛生院公共衛生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。
（五）改革創新意識不強。部分單位領導和職工對“解放思想，科學發展”認識不足，仍未跳出“以衛生辦衛生”的傳統思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規劃和討論中，并未付諸實際。少數干部職工因循守舊、墨守成規、安于現狀，缺乏創新意識和主動服務意識。
（六）工作效率不高。醫療衛生機構存在服務理念不強、服務質量不高的現象；少數職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個別醫護人員甚至以貌取人，對待病人特別是農村病人態度生硬，服務質量較差。
二、對策和建議。
加快衛生事業發展，是構建和諧社會的一項重要內容。為此，我們確定2013年全縣衛生工作的總體目標是以科學實踐發展觀為指導，深入貫徹上級系列會議精神，搶抓機遇，鼓勁發展，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革、建立基本醫療衛生制度、實現人人享有基本醫療衛生服務這條主線；突出抓好農村衛生“三基兩化”建設工程，大力推進基層衛生服務體系建設，努力提高疾病預防和突發公共衛生事件應急處置能力；強化醫療衛生監管，重大疫病防控、加強醫院管理、中醫藥管理、衛生科教、行風建設等工作。切實抓好重點項目建設，進一步優化衛生系統發展軟環境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，促進衛生事業又好又快發展，為保護人民健康，助推自治縣后發崛起，開創城鄉經濟一體化發展格局做出積極貢獻。
針對當前存在的主要問題，現提出幾點建議：
（一）加強領導，進一步明確政府在衛生領域的責任。醫療衛生服務是社會公共服務的一個重要組成部分，與民生息息相關，有較強的公益性質。市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》等一系列衛生改革政策，明確了醫療衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業，保障基本醫療是政府的一項重要職責。省、市衛生事業發展“十二五”規劃明確提出：“堅持以政府為主導，強化政府責任，改革公立醫療衛生機構管理體制和運行機制，堅持公益性質。”
（二）堅持政府主導，增加衛生投入。中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛生工作的決定》明確規定：“各級人民政府要逐年增加衛生投入，增長幅度不低于同期財政經常性支出的增長幅度”。我縣近幾年的衛生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅持政府主導，加大對衛生事業的投入和政策扶持力度，加強鄉鎮衛生院、村衛生室配套建設，重點支持公共衛生體系建設，保障重大突發事件衛生應急處理經費；加大對醫療服務機構提供公共衛生服務的財政補償力度。同時，積極拓寬融資渠道，制定和落實扶持政策。
（三）加強農村衛生服務體系建設，推行鄉村衛生服務一體化管理。認真實施市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，在每個鄉鎮建設好1所公立衛生院，每個村建設好1所衛生室，力爭到2015年，建設起比較完整的農村醫療衛生服務體系。加強農村三級醫療衛生體系建設，落實職能、人員和經費，推進鄉村一體化管理；落實市委、市政府《關于進一步加強農村衛生服務體系建設的決定》，做好鄉鎮衛生院、村衛生室的“三基兩化”工作。
（四）改革衛生人員培養模式，實現人才強衛。一是加強在崗人員的進修與培訓，重點選拔學科帶頭人和業務骨干到上級醫療衛生機構接受針對性的實用技術培訓；對現有衛生人員進行規范化的在崗培訓和繼續教育，注重加強基層全科醫生和公共衛生人才的定向培養；二是開展對口扶持，采取制定硬性規定的方式，建立縣人民醫院、縣中醫院對口支援鄉鎮衛生院制度，并逐步做到經常化、制度化；三是引進人才、技術，放寬具有特殊醫學技術人才的引進條件；積極爭取上級部門支持，增加醫護編制，鼓勵醫學院校畢業生到鄉鎮衛生院服務，在工資、職稱評審條件適當給予傾斜。
（五）深化人事制度改革，穩定衛生人才隊伍。采取競爭上崗等方式選拔領導，實行院長任期管理責任制，強化監督約束機制；推行全員聘任，競爭上崗，優化組合，不拘一格使用人才；實行績效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術骨干流失，本著以事業、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結合的方式，讓業務骨干安心基層，扎根基層。
（六）推進新型農村合作醫療，鞏固合作醫療工作成果。進一步加強合作醫療管理能力建設，強化人員培訓工作，推進合作醫療信息化管理；嚴格合作醫療資金監管，確保資金及時、足額到位，防范基金風險，保證基金安全；加強合作醫療定點醫療機構的監管，推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長；科學合理地制定新型農村合作醫療補償方案，使合作醫療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費用，擴大新型農村合作醫療的受益面和受益程度。
（七）強化醫院管理，提高醫療服務質量。各醫療衛生單位要繼續深入開展醫院管理年活動，強化醫院管理，完善工作制度，確保有效實施。()完善醫院管理和評價制度，規范醫療服務行為，持續改進醫療服務質量，保證醫療安全。努力優化就醫環境，拓寬服務范圍，改善服務態度，落實各項便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫負擔。
（八）加大中醫藥工作力度，傳承和創新中醫藥產業。加大對中醫藥的投入和支持力度，加強縣中醫院內涵建設和專科建設，豐富發展中醫藥理論和實踐，努力探索治療疾病的新技術、新方法，推進中醫藥標準化、規范化、現代化；積極發揮中醫藥在農村衛生和重大疾病防治方面的優勢和特色，加強基層衛生人員的中醫藥培訓，促進中醫藥技術的廣泛應用。
（九）加強衛生法制建設，提高衛生執法監督水平。組織開展普法宣傳，增強醫療衛生人員法律意識和法制觀念；加強衛生監督體系建設，改善執法條件，完善保障措施，提高執法能力；加強衛生監督和食品、公共場所、餐飲衛生、職業衛生、非法采供血監督，規范食品衛生許可和準入管理，繼續開展打擊非法行醫專項行動；會同有關部門整頓醫療廣告市場，嚴厲打擊違法違規醫療廣告，創造良好的醫療環境。
（十）推行政務公開，規范醫療衛生服務行為。進一步增強醫院對內對外的透明度，提高醫療服務質量，規范醫療價格，不斷提升服務對象的滿意程度和信任程度。積極推行“病人選醫生”、“醫療費用清單制”、“醫療服務公示制”、“醫患溝通制”等改革措施。嚴格執行住院費用一日清單、費用查詢和單病種限價制度，認真落實醫院單品種藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫生用藥合理性評價等制度。不斷完善和創新有效的公開形式，及時將與群眾利益密切相關的事項進行公開，接受社會各界監督。
困難群體調研報告（專業19篇）篇八
城鎮是社會生產力發展到一定階段的產物，是農村與城市之間聯系的紐帶，城鎮的發展狀況體現了一個社會的整體發展水平。大盂鎮是陽曲縣四個建制鎮之一，位于縣城北部，是陽曲縣的北大門，也是省城太原的北大門。全鎮轄12個行政村，32個自然村，國土面積140平方公里，耕地面積49600畝，總人口13000人。全鎮農村經濟總收入完成17002萬元，財政稅收完成xx.7萬元，農民人均純收入2925元。大盂鎮交通便利，設施完備。108國道、大運高速縱貫全鎮南北，北同蒲鐵路穿行本鎮西南部，全鎮12個行政村，8個處于大運路沿線，4個處于城賈路沿線，全部通了油路、水泥路；現建有11萬伏變電站，有陜京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設在大盂村南，基礎設施較為完善。
一、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚的基本情況。
鎮政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮的政治、經濟、文化、交通、信息中心，也是商業、集市貿易的樞紐和農副產品的集散地，是以建材業為主、農副產品加工和畜產品養殖加工為輔的新型小城鎮。xx年進行小城鎮規劃建設以來，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴建了一棟小學教學樓，新建了鎮中學教學樓，鎮中心衛生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節能溫室。
經濟發展的支撐依賴與項目建設，群眾增加收入依賴項目建設。大盂鎮一手抓現有項目的發展壯大，一手抓新項目的引進落戶。全鎮的兩個支柱企業喜躍發公司、百城鋼鐵成為全縣的`亮點企業，喜躍發公司承攬縣首邑西路等多項縣級重點工程，承攬太佳線等多項省級重點項目，公司業務邁出國門，群眾務工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業，全年上繳稅金xx萬元，但目前受到金融危機嚴重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時，經過積極協商聯系，投資在千萬元以上水泥粉磨站項目即將投產，將成為全鎮新的經濟增長亮點。
（一）基礎設施不斷完善。近幾年隨著小城鎮建設力度的逐漸加大，交通、通訊、醫療、教育、水利、電力等各項基礎設施不斷完善，鎮容鎮貌得到很大改變。
（二）人口不斷聚集，就業結構不斷完善。小城鎮就業人口不斷增加，小城鎮人口就業結構呈多元化，主要以商業、服務業為主。
（三）集鎮建設對產業化發展的作用日益明顯。小城鎮基礎設施的改善，為民營經濟發展和集貿市場擴大提供了平臺，二、三產業發展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過去冷清、沉悶的景象。
二、發展小城鎮推進農民工向城鎮集聚所采取的政策措施及效果。
（一）理清思路、科學規劃。鎮黨委、政府全面貫徹落實縣委、縣政府的政策和部署，以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村統攬全局，以加快創新為主題，以項目產業建設為主線，以城效經濟為主導，著力構建“一帶三產業”，即構建大運經濟帶，發展林牧、果蔬、生態旅游三個主導產業，顯著增強經濟實力，富裕農民群眾，建設太原北部經濟強鎮。大盂鎮經濟社會發展的主要方向是：抓緊抓好太原工業新區規劃建設的機遇，用足用好優惠政策，引進建設民營項目，使民營經濟成為全鎮經濟發展的主力；壯大大運經濟帶，抓緊抓好省市規劃建設大運經濟帶的機遇，依傍大運路的優勢，加快項目建設，發展相關產業；建設社會主義新農村，抓緊抓好國家大力投資建設社會主義新農村的機遇，搞好試點，以點帶面，建設生態美、實力強、人民富裕的新大盂。
（二）突出重點、壯大龍頭。在全縣“生態建設年”活動大力促動下，把主要精力放在投產項目即百城鋼鐵的達產達效上，把稅收目標的實現全部寄托在百城鋼鐵上。通過外部環境的創造和內部企業的努力，對供料系統、除塵設施進行技術改造，在融資、原料、技術、市場等多方面得到改善和開拓，生產效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達1600多萬元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續兩年位居全縣第四納稅大戶，為全縣財政稅收做出突出貢獻。把發展后勁放在研發項目即喜躍發彩色瀝青的開發上，新建生產車間，購置稀漿封層和瀝青灑布車輛，該公司承建了縣城新陽大街改造工程，出資為陽曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時，不失時機地爭取到并配合好，順利完成和推進了一批重點基礎項目，爭取投資800多萬元，改造中低產田近xx0畝，順利完成了建于移動新村投資達640萬元的富士康敬老院，建于大盂中學投資達400余萬元的文物古跡慈仁寺。順利推進了一期投資700余萬元的大盂中學擴建工程，二期投資200多萬元的移動新村建設工程，全鎮重點工程項目顯著推進。
（三）夯實基礎、提升功能。從事關群眾長遠發展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎建設。積極向市縣交通部門爭取，年內新修三條鄉村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮將形成環形路網結構，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進一步改善村容村貌。穩步推進中低產田改造項目，改造大盂村農田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設灌溉管道6000米，農業綜合生產能力得到進一步提高。
困難群體調研報告（專業19篇）篇九
生態城鎮建設在當今世界方興未艾，是指以“建設環境友好型城市，實現可持續發展”為核心，促進小城鎮達到經濟發展、社會進步、生態保護三者高度和諧的運行狀態，能夠最大限度發揮人類的創造力、生產力，促進城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區建設局掛職鍛煉了三個月，進一步增長了見識。大連是一個沿海發達城市，不僅市區環境優美，而且生態小城鎮建設也取得顯著成果。城鎮建設主要呈現以下幾個特點：一是綠色經濟發達。城市與鄉村旅游景點比比皆是，無污染工業和高新技術項目較多，生態農業、集約化農業發展迅猛，處處顯示出十足的發展后勁。二是城鄉生態保護得力。城市與小鄉鎮園林綠化水平較高，處處可見公園、文化廣場、樹木、花園和草坪，仿佛一個被綠色植物和花園包圍的城市；市容環境清潔有序，垃圾回收系統安裝了grs衛星定位系統，污水及垃圾處理到位及時；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優美；農村環境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會文明程度高。城鄉居民素質較高，教育文化事業發達，社區、鄉村圖書館、體育健身設施齊備，各級政府組織民間文化活動較多，城鄉居民素質較高，不但自覺維護優美的環境，而且很多群眾自覺加入市容市貌志愿者服務隊。四是政府高度重視生態小城鎮建設，從招商引資把關、政策引導、行政法規等多個方面努力維護環境友好型城市建設成果，公安、城管、消防、工商等各部門下形成合力加強管理，建立了長效機制。
生態小城鎮是未來城市發展的大趨勢，建設生態北杜是符合時代潮流的選擇。尤其是近幾年來，鎮域劃歸開發區統轄，為生態北杜提供了良好的發展機遇。建設生態北杜有利于提高城鄉居民生活質量，創建安居樂業的和諧環境；有利于提高北杜社會知名度和美譽度，打造生態田園示范鎮，提高城鎮品位；有利于促進經濟、社會、環境協調發展，轉變城鎮發展方式，壯大鎮域經濟實力。本文對照大連生態城鎮建設的相關經驗，調查研究分析北杜的優勢與不足，并提出建議與對策。
一建設生態北杜的有利條件。
北杜鎮下轄13個行政村，人口近2萬，毗鄰旅游文化古城咸陽，發展環境優越，陸空交通便利，208省道、312國道環繞鎮域，機場高速穿鎮而過，通村公路全面建成，在建設生態建設方面具有明顯優勢。
1經濟發展為建設生態城鎮創造了物質基礎。
經濟基礎決定上層建筑和生態文明，良好的經濟基礎是建設生態城鎮不可缺少的條件。近年來，在鎮黨委政府的領導下，經濟發展迅速，gdp高達#3億元，人均生產總值達到##元。現代農業發展較快，優質櫻桃示范基地、南鴨北養示范基地、土雞養殖基地、歐亞種豬基地等大批重點農業項目相繼建成，南華集團、石羊集團等農業企業蓬勃發展，農業走上了市場化、規范化、規模化、效益化軌道。###、#等重點工業項目落戶鎮域，第二產業產值逐年增加；商貿、餐飲、服務等行業全面發展，為建設生態北杜提供了堅實的物質基礎。
2社會進步為建設生態城鎮提供精神文化支撐。
社會文明進步是生態城鎮的基本特征。一方面，北杜社會主義新農村建設取得累累碩果。建成了軟硬件設施齊全的鎮文化站1個，農家書屋7個，綠色家園示范村5個，高標準的村級衛生室##個；鎮域內公路、飲水工程基礎設施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉風文明、環境整潔的新農村已具雛形。另一方面，文化教育事業穩步發展，農村合作醫療覆蓋率高達97%，創業培訓持續不斷進行，深入開展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門創建和群眾性精神文明創建活動，全鎮逐步形成了科學文明、勤儉持家、團結誠信、和諧相處的良好風尚，一個安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3省市政策創造了良好外部環境。
《關中-天水經濟區發展規劃》的批準實施，西咸新區的全面開發，為建設生態北杜提供了良好機遇。新區規劃強調依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都歷史三條文化帶；強調生態建設，重點打造城市綠色廊道和都市綠心，建設大面積濕地公園和水景公園，形成點、線、面結合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動空間；強調統籌城鄉發展，建設生態田園小鎮和社區；強調保護生態，建設西咸新區百里渭河生態景觀帶，把渭河打造成在國內有重大影響，世界知名的城中河、生態河，形成以自然保護區、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區域生態體系。
總體來看，北杜以農業為主，無污染型工業，經濟社會環境協調發展，初步具備了建設生態小城鎮的基本條件。建設生態北杜符合西咸新區發展定位，完全可以打造成新區的一大亮點。
二建設生態北杜存在的問題。
1缺乏明確的思路與定位。
幾年來，北杜鎮的基本思路是：以“建設富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標，堅持不懈地實施“重工、強農、興商”的'發展戰略，全力推進經濟社會科學發展、率先發展。“建設生態北杜”這一理念符合科學觀的基本要求，也符合“建設富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標要求。也就是說，建設“生態北杜”是“建設富裕、文明、和諧新北杜”的應有之義。但是建設“生態北杜”的發展理念還未被突出強調出來，還未有明晰的發展規劃思路，還未將“生態北杜”單列出來作為經濟社會建設的一大重點。馬克思主義認為：“思想是行動的先導”；建設生態北杜的社會實踐需要思想與思路先行、政策先行。
2城鄉文明環境需進一步優化。
近年來，北杜在城鎮環境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績，與過去5-相比，城鄉環境發生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態小城鎮相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮域主干道、主要商業街的環衛工作還需進一步加強；垃圾處理還不夠規范，占道經營的現象大量存在；社區、農戶家庭環境需要優化；花園、公園、綠地還不夠多；多數地域，夜晚還是一片漆黑。
3城鄉居民素質需進一步提高。
鎮域居民的公民道德素質、思想文化素質、法制意識和誠實經營意識需要進一步提高。比如，長期存在欺商、擾商、拒商等現象，破壞投資發展環境，影響了外商以及外來旅游人員的投資消費的熱情，是不和諧的音符，不符合生態城鎮發展要求。
4經濟結構需進一步調整。
工業在國民經濟中的比重低，僅為##%，第三產業占有比重為##%，第二、第三產業的優勢充分發揮出來。在農業經濟結構上，需進一步強調強調發展生態農業、有機農業、綠色無污染農業；在工業經濟結構上，還需突出發展高新技術型、環保型、低碳節能型項目；在第三產業結構上，大力商業、物流業、倉儲業等，尤其注重發展旅游業，盡量減少經濟發展對環境造成的壓力。
四建議。
1強化政府引導功能。
結合西咸新區創建生態田園小鎮的要求，首先需要明確發展思路，即將打造生態田園北杜作為城鎮發展目標方向，從調整產業結構、優化城鄉環境、加強教育宣傳等各方面入手，按照建設生態小城鎮的基本要求，制定具體可行的發展規劃，全面推動經濟發展、社會進步和生態保護，確保北杜城鄉經濟、社會、環境協調、可持續發展。其次，突出政策引導。政府在出臺的工農業政策、教育文化政策、社會主義新農村政策，要緊緊圍繞建設生態城市的目標，對各行業各業的行為加以規范和指導，使各項政策服務于生態的和諧發展，積極創建人與自然和諧相處的政策環境，為建設生態城鎮營造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業是否是環保型、生態型產業，政府倡導的農業是否是無污染的綠色有機農業，政府提倡的教育文化事業是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強法規引導。生態城鎮規劃建設是一個長期的過程，需要在建設發展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現。生態城鎮理念的提出從根本上是對傳統城市建設與傳統工業社會的否定，是人類對社會發展到一定階段的反思總結。傳統的工業社會在創造物質財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環境，出現了高污染、高發展的狀態，致使人類的生存環境面臨嚴峻挑戰，人類面臨能否永續發展的危機。這種狀態不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規的固定形式加以維護。因此，生態城市建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規。大連注重行政立法，以行政法規的形式規范社會個體、企業以及農戶的行為。比如，對于亂排污水、亂倒工業垃圾的企業如何處置，對于危害消費者利益的行為如何懲罰，公民應該做什么，禁止做什么，都結合國家法律有一套細致系統的規定。也就是說，要結合建設生態北杜的需要，不斷地總結經驗，不斷地完善地方行政法規。
二強力推進生態農業發展。
近幾年來，北杜在發展生態農業方面取得了顯著成效。今后亦應在大力發展現代農畜產業基礎上，把握以下幾個方向：一要大力發展旅游觀光農業。所謂旅游觀光農業是指將農業產品生產、旅游觀光融為一體的產業結構，不但要獲取產品自身的價值，還要獲取旅游價值，并帶動農村商業、交通運輸業、餐飲業同步發展。目前，大中城市的生活節奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車、噪雜的城市噪音無形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗原生態的農業生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農業在北京、大連、沈陽、石家莊等地區非常流行。隨著關中地區經濟發展，市民體驗田園生活必然成為一大趨勢，因此，北杜亦應抓住機遇，前瞻性規劃發展旅游觀光農業。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設施，讓旅游者親自動手采摘，親自動手制作食品，品嘗綠色有機農業產品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動手采摘外，還可提供設備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書、垂釣、露天歌舞廳等娛樂設施，同時配置以石頭出售、特色小吃等服務活動，開發新的休閑項目，滿足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發展鄉村旅游業。旅游業是世界性的綠色朝陽產業，具有無限的發展潛力。北杜要充分利用地方民俗、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術項目等地方特色文化，設立旅游景點；要創建一批生態田園、生態農戶，帶動鄉村旅游發展；要鼓勵農戶發展自然風味農家菜館、野菜館等，助推鄉村旅游發展。
3大力發展環保型工商業。
加大招商引資工作力度，嚴格按照“政府指導、社會投資、市場運作、環保達標、科技領先、特色明顯”的建設思路，堅決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業項目，重點引進高新技術型、環保型、低碳節能型項目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿加工企業，引進農副產品與畜牧飼料加工企業等。同時，北杜鎮交通條件得天獨厚，還需利用航空、公路交通優勢，大力發展大型商業，物流業，倉儲業，餐飲業，賓館業、汽車等交通工具維修保養服務業，信息咨詢服務業等，創建文明示范企業，帶動第三產業大發展，努力打造全省乃至全國名優新特產品的集散基地與集餐飲娛樂、休閑購物、商貿物流為一體的特色明星鄉鎮。
4加強社會綜合治理工作。
持續不斷地開展創建平安北杜活動，抓好社會治安與安全生產；經常性地開展欺商、擾商、拒商等專項整治活動，進一步優化經濟社會發展環境；加大對生活生產垃圾、亂貼亂畫、違規占道經營、集貿市場、鎮域主干道、公共場所、自然村村貌村容的整治力度，將環境整治活動延伸到每個農業基地、家庭與農戶，評選一批衛生明星單位與家庭，引導全體居民自覺維護周邊環境；重視對建筑工地的治理，深入開展文明施工活動，堅決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現象出現，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續深化家園創建活動，積極推進自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮域整體面貌改觀，文明整潔形象進一步提升。
5抓好基礎設施建設與城鎮綠化工作。
在建設商貿經濟一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時，還應注意細節性的內容：一、借鑒大連的做法，可以實施“光明工程”，鎮、村、社區、商業區、消費區主要干道的燈光設施要齊備，商貿大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標志性建筑物的廣告牌與燈光要經過統一的設計，適當的位置安裝霓虹燈、led電子顯示屏、滾動字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業廣告，亦可宣傳政策法規；同時也能帶動夜間消費，發展“夜間經濟”；更要達到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風景線。二、每個社區、每個花園要增添體育文化設備和休閑娛樂設施，()方便居民生活，營造和諧環境。同時，還應做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類企事業單位、行政村辦公場所的綠化工作，建筑屋內設立盆景、盆栽花卉，結合城鎮規劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創建處處可見綠色、時時可見花草樹木的綠色城鎮。
6創新宣傳教育，提高鎮村居民文明素質。
充分發揮鎮域基層干部黨員的主動性，著力開展公民道德素質、思想文化素質、誠實經營意識教育，強化精神文明建設；充分利用社會資源，組建學校醫院志愿者教育服務隊、企業志愿者教育服務隊、社區志愿者教育服務隊等，引導隊員深入農戶與企業宣傳法規政策和建設生態北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂見的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請鎮域專業人士參加，也發揮居民主導作用，組織開展文藝晚會等，以各種各樣的活動形式提高教育效果。
總之，建設生態北杜是一項復雜長期的系統工程，也是一種符合實際的可行思路，需要強化政府的引導功能，促進全民主動參與；需要以科學發展觀為指導，統籌鎮村精神文明、物質文明與環境保護協調發展；需要政府各部門創新方法，大出著眼，小處入手，關注細節，持續不斷地提升管理與服務水平。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十
隨著經濟水平的飛速發展，人們對生活飲食水平的要求日益提高。古人云：民以食為天。食乃人類的天性，生則為食，活亦為食，食乃人類生存的基本條件之一。在敦化長德物流開發有限公司領導的安排下，我小組工作人員對敦化市餐飲業展開市場調研工作，對此次調研結果作出以下匯報：
一．敦化市餐飲業發展現狀：
當地飲食文化以吉菜、朝族菜、地方特色小吃為主，川菜比較。
迎合當地人口味，其他菜系與西餐類比較少見，餐飲業目前就餐環境與服務方式差別較大。真正滿足大眾需求的干凈優雅、實惠、服務規范的大眾便民餐飲較少，而高檔餐飲服務大多規范化，裝修豪華，但由于價格偏高，普通民眾消費有限，而低檔餐飲中臟、亂、差的個體小吃店較多，服務不規范，服務意識較差，難以滿足費者基本的就餐要求。
由于歷史原因，敦化市餐飲單位缺乏科學規劃和合理布局，存。
在小、散、亂等特點，一般分布在人口密集的居住區內，或在住宅樓下經營，油煙、噪聲等污染直接威脅著城市居民的健康，規劃設計相對滯后，環境基礎設施部到位，近幾年來，城市化進程不斷加快，由于缺乏對餐飲服務性配套設施的指導性規劃，在建設中沒有規劃處人們日常生活所必須的餐飲服務型配套設施的場所，從而造成餐飲業的選址沒有一個明確的規范和要求，出現了餐飲業選址不當的為題。開發商在設計和建設商住樓時未充分考慮底層商業房與上層居住房間隔的問題，更沒有預留專用的餐飲排煙通道，沒有預留治理污水、噪聲等設施的位置，業主只好將水、氣、聲等污染物直接對外排放，直接影響了周邊群眾的正常生活。
二．敦化市餐飲美食分布。
當地餐飲商戶分布不太集中，比較分散，已經形成的美食市場主要集中在市中心地段。比如由當地政府打造的“美食一條街”地處學府街，位于市中心西面。全程500-600米之間經營餐飲的店鋪120家左右。周邊小區住家戶較多，有9家中小型生活小區如新源花園、旭達城市花園等。
“小吃一條街”地處商貿街北街，主要以流動商販、小吃攤聚集形成，旺季出攤經營戶數量達200家左右，淡季出攤經營戶為30-50戶之間，主要消費群體為周邊辦公人員及各賣場工作人員。
三．項目地周邊情況調查總結：
本次工作重點主要圍繞項目地周邊開展主要調查人口居住密度、商業交易繁華程度、項目地周邊餐飲經營戶基本情況及群眾的消費水平。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十一
飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業的依賴十分明顯，總的來說，飯店的發展離不開旅游業的發展，同時也接待婚禮酒宴以及商務客人包間。
飯店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料較多，而附近并沒有相對的適合于酒店的原材料采購點，所以酒店選擇了與專門的蔬菜運輸公司合作，由該公司每天定時將各種所需要的蔬菜，魚肉產品送到，每月結一次帳。每天晚上由廚師長將當天的原材料消耗量記錄在案，查看消耗量，對照已定餐的旅游團隊數量，將所需原材料數量報給該蔬菜品公司，該公司根據所需要量于第二天早晨8點左右定時將產品送到。
餐飲：酒店主要銷售的是旅游團隊，提供的主要是團隊餐。同時在酒店的前臺位置放置了許多的酒類產品，主要包括煙臺本地的古釀酒，張裕葡萄酒，青島碑酒，嶗山碑酒等，以及各種飲料，包括雪碧，可樂等，同時，前臺亦設置了冰箱等，顧客可以在夏天自由選購各種雪糕產品，在大廳設置了大型的供氧魚缸，里面陳列了各種各樣的魚蝦類，供商務客人現選現買，可以買回家，也可以直接在酒店加工，一般價格都比較高，在大廳靠近出口的地方設置了一個簡單的商品柜臺，主要銷售一些飲料，餅干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾紙等各類主要針對旅游者的商品。
住宿：在鴻富酒家的左邊地下室設置了一層樓的地下旅館，主要針對來些帶團的導游人員或是司機人員，床位設置簡單，銷售價格低廉，一般需要提前一天訂房。
一，對于旅游團隊：由于飯店是以接待旅游團隊等客人為主，對旅游業的依賴十分明顯，所以酒店各家旅行社聯系非常密切，通常是由各家旅行社或者導游人員提前一天定餐，有特殊情況或緊急情況的可以提前30分鐘左右定餐，等旅游團隊快到達酒店時，大概提前10分鐘左右電話告知酒店。酒店通常對帶隊的導游和司機提供免費餐，同時給予導游人員一定的現金回扣，通常是導游人員能夠當時支付現金的回扣要多，不需要開發票的也按一定的比例返錢給導游，如果是簽單或者是要發票的回扣比較少，且比例固定，沒有浮動率，前二種情況根據情況的不同可以在一定范圍內浮動，通常是和酒店合作越多的導游人員的旅行社能夠拿到的回扣越多。
二，對于商務及會議客人來說：酒店經理和周圍各家廠家的負責人關系密切，同時與各旅游行業的相關領導聯系緊密。一般的商務和會議客人都放置在酒店相應的包間里面，每一個商務和會議團來到酒店，一般酒店經理都要在包間里陪酒或者敬酒，酒店和各廠家的關系十全密切。
鴻富酒家是一家私人性質的企業，共設有兩名經理，就是酒店創立的夫妻二人。女主人負責酒店內部人員管理，產品采購等，男主人主要負責對外聯系，同客人聯絡感情，陪客等。在經理下設有一名廚師長，負責整個廚房的管理和操作，以及原材料的采購任務制定。其下設有3名廚師，2名改刀，一名廚娘，一名蒸飯員，兩位洗碗工，6名女服務員，3名男服務人員。一位前臺接待員，一位團隊接引員，一位旅館負責人員。其中服務人員的年齡都比較年輕，平均在20歲左右。
一，酒店管理模式粗躁，管理力度不夠用，所有的服務人員沒有相應的人員來管理，而僅僅是由經理身兼數職的管理，鞭長莫及，有時候管理不到位，導致服務人員分工不均，同時服務人員的年齡都比較年輕，文化素質不高，情緒波動較大。遇到旅游旺季或者是酒店銷售旺季，由于過于忙碌而導致服務質量粗糙，服務態度惡劣的現象出現。
二．酒店文化幾乎是沒有，沒有自己的特點，產品多而雜，在增加了銷售額的同時應該建立自己的酒店文化，樹立自己的企業形象。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十二
小餐飲屬傳統飲食，從業人員相對復雜，良莠不齊，法律意識淡，缺乏相應的食品安全知識。大多數小餐飲在硬件上不投資或少投資，并且受場地環境條件的影響，造成經營場所臟、亂、差，衛生條件不符合要求。噪音、油煙、衛生等問題常造成消費者和居民投訴。近年來，特別是《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》出臺以來，我縣對小餐飲的監管日趨加強，小餐飲店的經營環境得到了較大的改善。但是，小餐飲食品安全形勢依然不容樂觀。在此，就目前富順縣小餐飲相關情況作如下分析報告：
20xx年元旦春節期間，我局對全縣餐飲企業開展了為期一個月的基礎夯實工作，在全縣的2348家餐飲企業中，小餐飲店有1240家，占比，其中582（占總數的）家位于富順縣主城區，占城區餐飲企業的，其他則廣泛分布于各鎮鄉集貿市場和學校周圍。
二、
1、按照《自貢市食品小作坊、小經營店認定標準》，我縣將經營場所不超過100o以下的餐飲經營企業認定為小餐飲店，依據《四川省食品小作坊、小經營店及攤販管理條例》對其進行備案和監管，目前已備案小餐飲店1145個，備案率達。
3、建立全縣小餐飲店信用信息電子監管檔案。
4、逐戶簽訂《食品安全責任書》，明確小餐飲店的主體責任，要求其承諾按照《餐飲食品安全操作規范》進行加工操作。
5、統一制定《富順縣小餐飲單位食品安全管理制度》，要求其制度上墻，并按要求一一落實相關制度。
6、強化小餐飲店的食品快檢和監督抽檢，對抽檢不合格的，一律按照四川省“三小”條例查處。
7、由于小餐飲受本身條件所限，達不到辦理《食品經營許可證》的條件，風險等級為最高等級，同時按照量化分級是評定取得了許可證的餐飲單位的規定，我縣未將其納入量化分級管理，而是將其確定為d級納入風險分級管理，待取得了《食品經營許可證》后方再進行量化評級。
1、小餐飲店自身存在問題：一是經營者主體安全責任意識不強。餐飲店的流動性和經營行為的短期性，以及對食品安全的重要性認識不足，小餐飲業主在硬件上不愿投資或投資較少，經營場所設施設備簡陋。二是部分小餐飲經營者辦證意識和索票索證意識不強，進貨渠道混亂，無進貨臺帳，所購進的食品原材料在質量上無法得到有效保證，一旦發生食品安全事故，經營者無法追究其他相關人員責任。三是從業人員構成復雜，流動性大，外來務工人員多，部分是少數民族，下崗職工、夫妻檔的較多，食品安全意識差，衛生意識和個人衛生習慣差，文化程度層次偏低，規范操作技能差，通過反復培訓講解，改善依然不大。
2、監管中存在的困難：一是全縣小餐飲店點多面廣，且流動性大，更新速度快。由于其投資成本小，人員要求不高，進入門檻較低，小餐飲成為許多就業者、特別是再就業者擇業的首選，同時由于其競爭激烈、辛苦勞累、利潤空間不高，又讓許多人想方設法另謀他就，往往是同一家餐飲店，今天還是張三在經營，明天就換成王五了，很不利于執法人員監管。同時，在現行體制下，監管經費的不足和監督人員的偏少，給監督部門的監管工作帶來諸多不便。比如忙于專項整治就忽略了日常的監管，使得小餐飲監管工作出現時緊時松，時好時壞的現象。二是整改困難，“老大難”問題難以根除，責令整改猶如隔靴搔癢。諸多對小餐飲處理依據中，都以責令整改或警告為先，且通過多次回訪檢查仍屢教不改者比比皆是，造成基層執法人員工作量巨大而效果甚微的兩難局面。三是“三小”條例中，對無證的小餐飲的處罰只有責令改正和警告，達不到震懾作用，導致有些小餐飲店始終不肯辦證。四是立案處罰程序繁瑣，成本高，而針對小餐飲的處罰額度較小，執法人員往往在做了大量的工作后，小小的罰款并不能引起經營者的重視，日常經營依然我行我素，強行取締又不利于社會和諧，對繁榮市場經濟、方便群眾生活都帶來負面影響，對政府解決就業問題增加負擔。
1、建立食品安全風險臺賬（或問題清單）。建立小餐飲店食品安全風險臺賬（或問題清單）制度，分出重點風險單位和一般風險單位，分類監管。試點推行小餐飲企業食品安全風險自查報告制度，定期集中聽取其食品安全風險自查報告，督促整改到位。
2、實行經營者誠信檔案化管理。對存在嚴重違法違規行為或存在嚴重食品安全隱患的小餐飲店要進行公示，并及時約談，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，對被列入“誠信黑名單”者采取更高的管理要求，執行更嚴的標準，同時要加大問題單位的“回訪”檢查力度，督促其及時整改，消除安全隱患，提升管理水平。
3、推行小額食品安全保險。在小餐飲企業中推行食品安全責任險，引入保險公司的第三方安全監督機構，及時監控企業的風險行為，實現“事前防范、事中監控、事后補償”，可為食品安全增加了一道“安全閥”，使食品消費更放心、食品安全更有保障。
4、推行“簡易處罰程序”，在合理確定處罰額度的同時簡化處罰程序，增加檢查頻率，使得小餐飲店能夠在檢查常態下增強自律性，養成更好的行業習慣。
5、強化監督抽檢。小餐飲店食品添加劑管理制度不健全，容易出現濫用或添加非法物質的情況，加強對小餐飲店食品的監督抽樣工作，是有效控制小餐飲食品安全的重要手段，不合格產品報告也是監管部門對小餐飲店處罰的重要依據。
6、示范創建。營造良好行業氛圍。以省級食品安全示范縣創建為契機，創建一批小餐飲店食品安全示范店，為消費者提供安全衛生餐飲清單，更為優秀小餐飲店建立宣傳平臺，從而達到自身優化與人氣消費互助的良性循環，從正面調動小餐飲店從業者主觀積極性，營造良好的行業氛圍。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十三
你們好!吉祥x辭舊歲，如意金龍迎新春。在一年一度的新春佳節到來之際，xx市總工會向全市特困職工同志們致以節日的祝福和親切的慰問，并通過你們向你的家人致以誠摯的問候。
剛剛過去的2xxx年，是xx大發展、快發展的一年。在市委、市政府的正確領導下，全市人民特別是廣大職工，緊緊圍繞“建設大港口、培育大產業、發展xx市”三大任務，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，大干快上，在城市建設、項目建設、民生建設上取得了一系列突破性成果，向著“五年翻兩番”的xx目標邁出了堅實步伐。
特別是去年《xx沿海地區發展規劃》獲得國務院批準，渤海新區發展正式上升為國家戰略;在省八次黨代會上，又明確提出了“舉全省之力打造曹妃甸新區和渤海新區兩大增長極”，標志著xx站在了新的歷史起點，即將開啟發展的新紀元。
今年，是xx市搶抓新的歷史機遇，加快發展的關鍵一年，也是推進“建設大港口、培育大產業、發展xx市”三大歷史任務的突破之年、顯效之年，全年的`工作和發展任務異常艱巨繁重。
作為全市廣大職工，有責任、有義務、有信心、有決心，為發展家鄉、建設xx擔當主力軍，多做貢獻，再立新功。
各級工會也將發揮“職工之家”作用，切實履行職能，積極幫扶困難職工，團結帶領廣大職工為建設現代化xx中心城市不懈努力，再譜新篇，開創我市工會工作的新局面...
xxx。
xx月xx日。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十四
近年來，xx工會工作在黨工委、辦事處的領導支持和各級工會的共同努力下，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，認真貫徹“組織起來、切實維權”的工會工作方針，在加強自身建設、發展和諧穩定的勞動關系、推進民主管理、服務經濟社會發展等方面取得了可喜成績，各項工作穩步扎實地開展和推進。
1、組織和工作體系基本健全。xx工會組織較為健全，設立了三會(工會委員會、經審會、女職工委員會)，辦事處在辦公條件、活動場地、活動經費等方面給予工會以大力支持，各項制度建立健全，辦公軟硬環境條件也比較好。干部、職工100%加入了工會組織。由黨工委委員任工會主席，另外還配備有1名專職工會副主席，工作開展良好。
2、黨政重視支持工會工作。長期以來，黨工委、辦事處高度重視和支持工會工作，把加強和改進對工會工作的領導納入黨政重要議事日程，切實加強對工會工作的領導和支持，堅持每年至少1-2次聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題，保證了工會在黨政的領導和支持下較好地獨立自主開展工會工作。我街道工會從不同的方面對特困職工進行幫扶，建立貧困職工檔案。8月份，舉辦了“獻愛心，金秋助學”活動，共募集資金30000余元，資助了轄區高中應屆畢業生11人，初中應屆畢業生3人。
3、自身建設得到加強，作用發揮良好。xx工會能夠緊密結合各自實際，抓住制度建設、工會干部素質提升、實踐科學發展觀等重要環節和主要內容，不斷加強自身建設，工會自身建設基本達到規范化、制度化。
4、注重處理與地方工會的關系。xx工會領導高度重視與轄區企業工會的聯絡與溝通，把開展活動與處理矛盾關系有機地結合起來，總體關系上下通暢，內外良好。xx工會堅持每年組織開展1-2次大型活動，提升工會的影響力，豐富職工精神文化生活，增進了與轄區企業工會的友誼。
二、存在的主要問題。
1、工作活力不足。當前，xx工會還缺乏應有的活力，難以為職工提供全面有效的服務，不能充分滿足職工的需求。一是工作內容滯后。xx工會工作的內容大多按照上級工會部署按部就班完成任務的時候多，結合自身實際，有針對性地、開創性地開展工作的內容少。導致工會工作忙于應付，工作成效不明顯;二是工作手段缺乏。面對職工迫切需要解決的維權、幫扶、救助等問題，由于工會受到維權政策不配套、物質基礎保障弱等因素制約，當遇到相當數量的困難職工群體需要救助、一些職工權益受損需要維護時，作為工會此時往往缺乏有效的工作手段。
2、民主政治建設亟待加強。xx雖然職代會制度建立起來了，但在規范運作、落實職權，真正體現廣大職工主人翁地位和發揮作用上，還存在一些問題。職工迫切需要的知情權、參與權、建議權難以落實。
3、干部隊伍建設步伐緩慢。工會干部隊伍人員少，且還是兼職，與適應新形勢新任務要求有差距。
4、與地方工會關系不夠順暢。xx工會對所屬管轄地企業工會無論是工作指導、評先創優還是對職工的幫扶救助等，投入都略顯不足。這是當前影響****工會與所屬管轄地企業工會建立良好關系不容忽視的重要因素。
三、對加強和改進工會工作的意見和建議。
工會要按照“組織起來、切實維權”的工會工作方針，以“擴大覆蓋面，增強凝聚力”為著力點，不斷推進工會工作邁上新臺階。工會要在本級黨組織和上級工會的領導下，認真貫徹黨中央關于工會工作的指示要求，以維護職工權益為工作原則，獨立自主地開展工作。密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾辦實事、做好事、解難事，努力把工會建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。
1、強化領導，夯實基礎。應進一步加強對工會工作的領導，定期召開會議，聽取工作情況匯報，尊重和支持工會依法開展各項活動，幫助經工會解決工作中遇到的實際困難和問題，在機構設臵、人員配備、經費落實、辦公設備等方面，為工會創造良好的外部環境和工作條件。
2、加強對工會干部業務知識的培訓。通過舉辦培訓班、召開現場指導會、經驗交流會等多種形式加強對鄉鎮工會干部的業務知識的培訓，提高工會干部隊伍的整體素質，使他們能熟練掌握和運用相關知識，同時把工會干部培養成敢于監督、善于監督的專業人才。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十五
敬愛的領導你好：
百忙之中打擾你敬請原諒。我是***車間工人(此處根據自己具體的情況寫)叫***，家中有兩個孩子，小的正在上高中，大的現在**大學就讀，由于工資較低。高額的學費難以承受，加上我胃部手術后，身體一直不好，連年來靠吃藥維持。現在感到實在難以維持生活，特向領導提出申請，請求領導給予適當補助，以解家中之困難，懇請領導予以批準為盼。
此致
敬禮!
申請人：
時間：20**年**月**日。
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困難群體調研報告（專業19篇）篇十六
市場格局。
我國飲食行業的競爭，已由單純的價格競爭、產品質量競爭，發展到產品、服務與企業品牌的競爭，文化品位的競爭；由單店競爭、單一業態競爭，發展到多業態、連鎖化、集團化、大規模的競爭；由在本地發展走向外地發展，由小城市向大中城市發展，由東部沿海向中西部地區發展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業和洋品牌的食品進入我國，國內餐飲市場競爭將更加激烈。目前，我國有各類餐飲企業數萬家，部分企業已相當規模，經營狀況良好，但在資本市場上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉村基等6家，其中3家在深圳a股，2家在香港市場，1家在美國紐約。pe和vc的參與將會促進我國餐飲企業的轉型發展，傳統餐飲企業將加快向現代餐飲轉化，連鎖經營有望快速發展，特色經營將更加突出，創新經營、品牌營銷的力度持續加強，管理與人才的作用將日益凸顯。
前景預測。
面臨挑戰。
過去二十年，餐飲行業每年都以兩位數的增速保持著平穩快速增長的態勢，是消費品市場的一大亮點。但是20**年以來我國餐飲業利潤嚴重下滑，行業增速降至九年來最低，形勢嚴峻。餐飲行業平穩快速的增長態勢致使很多外行投資者盲目進入。餐飲業多、小、散、低現象較為突出，規模化、產業化程度不高，在現有經營模式下，面對不斷高啟的房租價格、人工費用、能源價格和原材料價格，餐飲企業的利潤大幅下滑實屬正常。經過二十多年粗放發展的餐飲業已經走到陣痛轉型十字路口，餐飲業轉型升級主要是從粗放式、經驗式向集約化、精細化、產業化方向轉變，產業發展以往偏重于追求數量，將來要偏重于提高發展質量和效益。于是，運用低碳科技大力節能減排、利用信息化加強流程管理不僅是未來餐飲業新的利潤增長點，還是企業做大做強的關鍵。隨著市場經濟不斷發展，餐飲企業的有形成本和無形成本將呈現不斷上升趨勢，加快信息化建設，推廣低碳科技對小企業來說有助于良性發展，對中型企業而言有助于品牌建設，對大企業而言方便投融資，是今后餐飲業的救市良方。
餐飲空間設計是環境藝術設計中一小門類，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設計時也不能忽視周圍環境、文化對它的影響，在設計時應當根據周圍環境與文化來改變品牌公司的設計方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過于個性，也就是過于年輕，沒有遙遠歷史和深刻的文化底蘊，更談不上品牌了。設計師搞市場調查不僅要對公司本身的文化、歷史、環境等做周密的調查，而且還要對該國的、地區的文化、歷史、環境等進行詳盡的調查，在有些方面還要細到研究當地人一舉一動的地步。關于安全、衛生、優美等滿足物質、精神需要方面的設計應進一步了解，以及藝術表達手段、經濟等領域。
如果把在不同地區的調查放在一起做比較，就可以發現有很大的共性與個性。對福建廈門“sm”一家臺灣餐飲公司進行了調查，顯示出了它的特色。就它的標志設計緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹旁升起朝陽，表達的很抽象，但它深刻的表達了一個在沿海地區發展起來的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調是中間調，給人的感覺是涼爽、休閑、安靜。購物廣場人流大，那里雖然是文明發達的城市，但機械運轉與人的走動也會發出比較大的聲音，設計師把餐廳四周就設計的比較密封，只剩中間一道大門來傳遞外面的環境聲。由于現代購物廣場都是“桶”字結構，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿足了亞熱帶沿海地區追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。
在南昌八一廣場“好緣來”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區經濟為背景，主要體現嚴肅、經濟實用、熱情為主。它的設計比較標準，凡是實用的一應俱全，中間地板凸起，高出一層，四周圍著欄桿，就是典型的紀念碑式。面對街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現豪華，又可以做廣告，招來更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿足了照明的需要。在餐廳中間平臺四角不遠處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個餐館顯的大了好幾倍，又能體現出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個狹小、陰暗的走道瞞無目的的開了一個櫥窗，顯的臟、亂！
在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。
設計一套好的作品，開展市場調查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結合課文知識展開創作，就很容易成功。通過市場的調查可見在不同的地域有各自的風格，應按照它的風格展開設計，即使是同一品牌的空間設計也如此。
內蒙古自治區呼倫貝爾市依托美麗的自然風光和獨特的人文資源，近幾年來已經成為熱門旅游城市，隨之而來的是大量民族特色餐飲的出現。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區獨特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價格低廉，是別具特色的餐飲體驗。從蒙古族餐飲空間的定位來看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設計上。
1、綜合豪華型。
精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個城市必不可少的一個組成，市場細分下的一個必然趨勢更是要求某些餐飲空間開始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂、住宿的消費空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點是動用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時配備了尊貴、貼心的服務，從而使消費者有貴族般的享受體驗。
在這種大的時代背景下，呼倫貝爾市的星級酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經營者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務會館、東山會所、金碧輝煌俱樂部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個，可同時容納1000余人就餐；有充滿草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會、會議的首選；獨具南美風情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨特的巴西烤肉等幾十道烤品。
在賓館院內的蒙古大營食府共有大小15頂獨具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻哈達的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈帳、成吉思汗金帳、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營食府以經營蒙餐為主，是在傳統的蒙餐基礎上借鑒其他菜系先進科學的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發展博大精深的草原文化格調，融食、飲、樂、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內空間以復原蒙古包形制為主，并進行了現代化的改造，以現代的高檔裝飾材料模擬傳統蒙古包的內部環境，又增加了洗手間等輔助空間。
另外，酒店內還設有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領略到現代的氣息與大自然的完美結合，不禁聯想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫下他們的歷史，留下了動人的贊歌。室內以現代的表現手法將森林展現出來，并結合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現出來。
另外，在呼倫貝爾市的東山上又開發了東山會所，并于2008年11月投資擴建，是海拉爾區第一家集滑雪、登山、遠足、人工湖垂釣、露營、戶外生存拓展訓練的休閑度假、四季養生為一體的高端旅游景區。城市景觀陽臺，休閑第一高地；登高望遠，紫氣東來，是呼倫貝爾市首家會員制高端名人會所；是一座綠色生態、服務周到、風情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個青山綠林環繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國宮廷御用包，不經改造，完全是由木質框架搭建外附毛氈。
2、依托旅游景區的度假村。
這類蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項目為主，如白音哈達草原景區，景區規劃建筑總面積17平方公里。景區建設分為兩期，一期可汗宮項目位于景區東南部，占地8平方公里，建設內容包括供水設施、供電線路、數字化光纖、草場改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統手工蒙古包）、游客中心、馬術中心，廣場蘇魯錠、那達慕場地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會廣場，景區木棧道、移動看臺車、大門等，分為接待區、觀景區、民俗體驗區、文化展示區、后勤保障區、職工生活區六大功能區；二期白蘑宮（暫定名）項目在景區西南5公里處，規劃建設面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬人冰雪那達慕。
觀景區位于景區東南側小山峰上，該地區是整個景區的制高點，是觀景的最佳之地，景區的草原風光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。
民俗體驗區景區民俗體驗貫穿在景區各處，主要建有那達慕場地、篝火場、旅游敖包、木制民族風格可移動百人雙面觀禮臺，主要民俗體驗活動包括草原那達慕、雪原那達慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗、滑草滑雪場、垂釣、漂流、高爾夫球場、遠距離觀景野餐等40多個旅游項目等。
文化展示區景區文化展示與內部裝飾充分體現草原民族特色文化內涵。景區不設專門的文化展示場所，而是采取分散、就地原則，以油畫、模型等方式將文化展示體現在每個主體建筑物內部。銀宮長廊內建有文化展示長廊，以草原民族特色文化符號勒勒車、馬鞍、蒙古包等典型生產生活實物用品的制作工藝、流程，配以簡短的文字說明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。
3、淳樸的自然主義風格。
面對民族風情特色餐飲空間眾多的現象，很多餐飲企業開始嘗試利用其他方式營造就餐環境。當前室內設計的流行趨勢是輕裝修、重裝飾，意即減少對建筑空間的地面、墻面、頂面等界面的裝修動工量，如墻面留白或簡單地刷上一層墻漆的裝修手法，相對于在墻面上作出一定的體量起伏的效果的裝修手法而言就是一種輕裝修。輕裝修的餐飲空間氛圍給消費者一種經濟的感覺，從而使輕裝修的餐飲空間具有一定的平民化的特點。如草原琪琪格火鍋、臺北火鍋城、藍莓小鎮等幾家餐飲空間均在同一個企業旗下，所以采用類似的裝飾風格，大量采用原木、花草、石材作為裝飾元素，不僅僅局限于民族特色的體現，更是呈現自然清新的環境氛圍，與呼倫貝爾地區的自然風光相得益彰，讓清新的草原氣息延伸至餐飲空間，也是時下大家所能接受的風格。
綜上所述，呼倫貝爾地區的蒙古族特色餐飲企業呈現了多樣的裝飾風格，從民族、自然、文化等多方面展現呼倫貝爾特色。隨著經濟的發展和社會的進步，呼倫貝爾地區的蒙古族特色餐飲企業將成為展示民族文化的窗口。經過本次調研活動，學生從真實的市場中獲取了第一手材料，真正地走入了市場、深入了現場，實現了理論與設計實踐的結合。市場調研、案例分析是餐飲空間設計課程中的重要組成部分，是為下一步的案例設計做的前期資料準備。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十七
經常化，工會組織為職工辦好事實事得到了職工的普遍認可。
建家活動帶動了工會組織各項活動的開展。在建家活動中，工會發揮群眾性組織的優勢，根據時代對職工隊伍的新要求，廣泛開展了社會主義核心價值體系等主題教育和豐富多彩的職工文體活動，開展了“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動，勞模的培養、樹立和宣傳活動，職工職業技能競賽活動等，對促進職工隊伍整體素質的提高起了積極的促進作用。
建家活動強化了工會自身建設。建家活動促進了基層工會建立健全組織機構，工會干部配備到位，工會及職工活動設施不斷得到改善，會員隊伍不斷壯大，完善了基層工會的組織制度、工作制度和活動陣地，使工會組織更加群眾化和規范化，工會工作更具有生機和活力。
二、存在的主要問題。
建家活動雖然在省財貿系統取得了顯著成效，但也存在一些問題和不足，主要表現在：
1.對建設職工之家的認識還不到位。
一些黨政領導認為企業經濟效益是企業發展的根本，必須全力抓經濟建設。建不建家是工會組織自己的事，所以支持的力度還不夠大，建家成了工會的獨角戲。
2.部分單位存在建家畏難情緒。
一些單位特別是困難企業，由于資金有限，在職工之家的場地、設施等硬件上沒有條件更新或配備，感到難以達到建家的要求，對建家工作情緒不高干勁不大。
3.對基層建家活動在指導上還不夠深入。
一些系統工會只是按上級工會文件精神，對所屬基層提出建家要求。至于這些基層單位在建家活動中有什么困難，需要解決什么問題卻不甚了解，指導不及時不深入。這些不利因素在一定程度上影響了我們建家活動的深入開展，有待于我們在今后的工作中加以改進和完善。
三、深入開展建家活動的幾點建議。
1.建家活動要黨政工齊抓共建，才能取得成效。
在建家活動中，要牢固樹立“建家就是建企業、黨政工共建一個家”的建家理念。企事業單位要建設職工之家，不僅需要規范工會的工作職責，還需要為職工創造一個良好的學習環境和開展文化活動的設施和場所，需要為職工辦好事實事等，這些都需要黨政在人力、物力上給予大力支持。所以凡是建家活動開展好的單位，無一不是黨政工齊抓共建的結果。通過長期建家活動的開展，在省財貿系統基本形成了黨委領導、行政支持、工會運做的工作格局。
2.建家活動要結合基層實際，才能扎實推進。
深入開展建家活動是上級工會對各行業基層單位的普遍要求。如何把普遍要求與財貿系統的實際情況相結合，是財貿工會在建家活動中面臨的首要問題。省財貿系統所屬單位包括商業、糧食、供銷、醫藥、旅游等企業單位，也包含有管理局、職業學校等事業單位和稅務局等機關單位。企事業單位的性質不同，工會工作的環境和基礎不同，開展建家活動的條件各異。我們采取這種建家等級逐級遞增的方式開展建家活動，既讓建家條件好的單位通過努力盡快進入先進行列，又讓建家條件差的單位感到進入建家先進行列并不是高不可攀，可以逐級爭取，最終進入模范職工之家的先進行列。只有結合企事業單位的實際情況制定建家措施，充分調動基層單位開展建家活動的積極性和創造性，突出行業特色，才能確保建家活動落到實處。
3.建家活動要常建常新，才能持之以恒。
建家活動是工會一項長期的工作任務，要想使活動保持鮮活的生命力，必須根據新的形勢變化，不斷賦予活動以新的內容和新的形式。在建家指導上，從一般號召向具體指導轉變，從一般要求向具體實施規劃轉變，從一般活動向建立長效機制轉變。在建家的標準上，除了按照全總、省總對建家的總體要求確定標準外，還要從當前的大局出發，結合本行業的特點和實際情況，確立新時期本行業的建家標準。在建家形式上，除了傳統的檢查驗收方式外，要不斷加大職工建家評家的參與面，要按照全總《關于開展會員評議職工之家活動的意見》要求，建家工作要自覺接受會員監督和評議，扎扎實實開展好會員評家活動，以黨政認可、職工滿意作為建家活動是否成功的衡量標準。只有使建家活動常建常新，才能保持建家活動健康持久地開展下去。
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困難群體調研報告（專業19篇）篇十八
2007年上半年，無錫市第三稅務分局對其所轄管的外資餐飲企業進行了專題調研分析，并在此基礎上選擇了部分企業進行審計、評估。掌握了較為明顯的行業納稅特征，取得了良好的成效。
一、無錫市區外商投資餐飲企業的分布現狀。
無錫市第三稅務分局共轄管21戶外資餐飲企業，分屬無錫市南長、北塘、濱湖、崇安四個區。其中16戶企業正常經營，這16戶外資餐飲企業的基本現狀如下：
1、公司規模分布以中型企業為主。注冊資本在500萬美元以上的只有2戶企業，這2戶企業除經營餐飲外，還從事房地產經營，所以公司規模相對較大。餐飲企業分布較集中的為中等規模企業，投資規模都在二三百萬美元左右。另3戶為小型餐飲企業，多經營日本料理或韓國燒烤等業務。
2、外商投資分布以外資控股為主。16家外資餐飲企業中，7家是外商獨資企業，9家是中外合資企業。這些餐飲企業外資控股的較多，16戶企業中外資控股管理的高達81%。引進先進的餐飲管理模式，營造與眾不同的就餐環境，吸引中高端客戶群，這是外資餐飲與內資餐飲相比存在較大競爭優勢之所在。
3、銷售收入分布以中小型企業為主。在這16戶企業中，銷售規模在億元以上的3家，僅占；而銷售在5000萬元以下的企業達到10家，占總開業戶的。銷售收入在億元以上的3戶企業中，肯德基和麥當勞這兩戶洋快餐各占其一；另1戶為藍天新港餐飲娛樂有限公司，以經營中餐為主，是無錫餐飲行業的姣姣者。
4、獲利能力較05年有較大幅度提高。2006年餐飲行業營業額普遍高于往年，特別是扎堆的婚宴催生了餐飲業的蓬勃發展，盈利面也不斷提高，共計11戶企業當年盈利（05年僅有5戶企業當年度盈利），占總戶數的，較05年度提高了個百分點。
5、繳稅企業明顯增多，稅收負擔率較05年較大增長。2006年繳稅企業較05年數量明顯增多。在這16戶企業中有8戶企業已累計獲利并繳稅，而05年僅有3戶企業繳稅。另外，所得稅的稅收負擔率也有較大增長。2006年共繳納外企所得稅2385萬元，較05年增加605萬元，增長；稅收負擔率也從提高到，較05年提高了個百分點，增長了。其中肯德基繳納所得稅1898萬元，較05年增加405萬元，占行業總所得稅的，成為餐飲業中的納稅大戶。
二、外商投資餐飲企業的經營特點。
1、收入種類繁多。餐飲企業除中餐、西餐、咖啡廳、酒吧、茶室等經營收入外，有的餐飲企業還經營客房、娛樂、桑拿等業務。因此，收入核算品種繁多，稅收征管中對收入的完整性核查顯得尤其重要。
2、成本核算簡單。餐廳的菜肴、點心不能長時間儲放，為保證食物新鮮度，餐廳成品很難事先儲備，所以商品的庫存量很小。特別是鮮活類食品一般不進倉庫管理，采用直進直出法，月末再用盤點庫存的方法倒算成本，成本核算相對制造業簡單很多。
3、固定資產等前期投入較大。餐飲業屬資產密集型企業，開業前期投入的固定資產和后期裝修費用等都是一筆很龐大的支出。如果經營場所是租賃的，每年的租賃費用也是一筆很可觀的支出，對企業的利潤率影響很大。
4、工資性費用比重較大。餐飲企業屬勞動密集型企業，工資性費用占其成本費用的比重較大。另外，餐飲企業人員的流動性臨時用工較頻繁，且大多未簽訂正式的用工合同，因此費用中勞務票的形式較多。
三、外商投資餐飲行業的主要涉稅指標。
外資餐飲企業的毛利率一般在60%左右（部分國際型酒店其純餐飲毛利率可達65%－70%），即每一道菜品的成本嚴格控制在其收入的40%以下。另外，企業的毛利率還會隨客房、桑拿、ktv等營業收入比重的變化而有所波動（因行業核算慣例，客房的毛利率基本接近100%）。營業費用一般占15－20%，管理費用占8－10%，財務費用則要根據其貸款的額度而定。總的來說，一個生意紅火的餐飲企業連年虧損是極不正常的。我們在平時的稅收征管中，要密切關注毛利率偏低、利潤率偏低的企業。
四、外商投資餐飲企業存在的主要問題。
從前期服務性調研和專項審計的情況來看，市區外商投資餐飲企業在納稅方面存在的問題主要有：
（一）收入方面。
1、營業收入未足額入賬申報。少申報收入是餐飲企業較為普遍的一個重大問題。餐飲企業因其特殊性，存在大量的現金交易情況，不主動向消費者提供發票或消費者不索取發票的現象大量存在，這容易給某些企業鉆稅收上的空子，隱匿部分不開票的收入，達到少繳營業稅和所得稅的目的。在一些管理者與經營者分開、內控管理較為嚴謹的企業中基本不存在少申報收入的情況（如經營者委托境內外著名酒店管理，定期繳納管理費；或外方控股直接參與管理的，這些企業的納稅遵從度較高）。但在既是酒店的經營者又是酒店的管理者的情況下，不分企業規模的大小，或多或少都存在少報營業收入的情況。一般來說，收銀員制作的“收銀日報表”作假的可能性較小，而存在問題的主要環節在財務人員制作的“收入日報表”上，征管中可通過認真核對兩表及入賬數據的方法來發現瞞報收入的問題。
2、其他收入計入工會賬、用于職工福利。餐飲企業除正常的營業收入外，其他如出租收入、會務費、進場費、垃圾（廢棄物）銷售費、泔水費、瓶蓋費、搭伙費等雜項收入較多，雖然每筆的金額不大，但累加起來金額也不可小覷。有些企業將這些收入計入工會賬以充實工會活動經費，有些企業另賬記錄作為職工福利的補充。由于偷逃稅的金額不是很大，一直未引起有關方面足夠的重視，已經成為行業內的習慣作法。
3、直接以收入沖抵相關支出。一些餐飲企業在核算收入的時候，直接以扣除租金、傭金、小工提成、管理費等的差額入賬，未嚴格按照收支兩條線規定全額申報。調查中發現一經營日本料理的企業，經營場所是租賃某大酒店的，收銀也由大酒店代收，月末返還收入時扣除租賃費和管理費，企業入賬時也以實際收到的金額入賬，部分收入被直接坐支。另外，也發現有部分兼營客房和桑拿的企業，其入賬收入也是以扣除給旅行社的傭金和給小工提成后的差額入賬。
4、內部招待未視同銷售申報。根據國家稅務局（89）國稅外字第081號文件規定，外商投資企業在本企業對外營業的餐廳宴請賓客，應按照對外營業的計價收費標準計算營業收入額繳納營業稅，不得按成本直接沖減餐廳營業成本。對涉及的所得稅問題，企業在以市場價計收入的同時對該內部招待項目計入交際應酬費列支。而企業的一般作法是：宴請招待賓客免單，不計收入，只按成本價計費用。這時，若調整后企業全年交際應酬費未超支，則對所得額無影響；若交際應酬費已超支，則超支部分應調增應納稅所得額。調查中發現中等規模的餐飲企業年內部招待費大致在20萬元左右，對企業的所得稅還是有一定影響的。
5、掛賬收入未及時入賬申報。餐飲企業允許其長期客戶消費時簽單掛賬，日后統一結賬開票。對于掛賬客戶，特別是在跨年度時，企業往往未及時結轉當年度收入，而營業成本卻已按正常項目結轉，導致當年損益核算不正確，影響了企業所得稅的申報繳納。
（二）成本費用方面。
1、發票問題。
（1）發票取得的滯后性。由于餐飲行業購買的物料大多數是食品、蔬菜、鮮活水產類，且需每天購入，發票一般匯總開具，通過應付賬款控制，即支付貨款的同時索取發票。發票的取得存在一定的滯后性，有的企業甚至拖欠應付賬款一年二年以上，造成發票遲遲未到。稅務機關一般以所得稅匯算清繳為界限，對尚未取得發票已列支成本費用的調增應納稅所得額。
（2）發票取得的不規范性。由于餐飲企業的食品供應商大多為農貿市場或個人，xxx或無發票現象比較多。發票的真偽和金額的真實性很難辨別，特別是規模偏小的餐飲企業這個問題尤為突出，企業往往通過虛開發票列支成本，虛報虧損。
（3）白條列支成本費用。餐飲企業流轉稅以繳納營業稅為主，缺乏增值稅發票的鏈式管理，很難實現對發票的監控，企業以白條入賬的現象較為普遍。尤其是虧損企業，因不涉及所得稅的繳納，租賃費、勞務費、廣告費、水電費等以白條入賬的較多。
2、勞務工資。餐飲企業需聘用大量的服務員，而服務員的工資相對較低，流動性較強，所以勞務用工現象較為普遍。企業一般通過開具勞務發票的形式列支勞務工資成本。開具勞務發票企業需承擔的綜合稅金，而所得稅稅率為33%。兩者相比之下，企業更愿意虛開勞務發票多列支工資費用，少繳所得稅。正因為勞務工流動性大，所以很難核實其工資發放的真實性。
3、裝修費用。餐飲企業競爭較為激烈，為吸引客源創造良好的就餐環境，往往3－5年餐廳就要重新裝修。裝修費用動輒就要上百萬，根據國稅函（2000）704號文規定，房屋投入使用后所發生的房屋裝修費以及租賃的房屋裝修費，按5年平均攤銷。而有的企業將裝修費直接計入當年度損益，提前進入成本費用，減少所得稅額。
4、成本核算。餐飲企業的成本主要是核算耗用的食品和調料等，不包括人員工資和水電等費用，成本核算相對簡單。由于食品的保鮮度要求較高，金額大和數量大的鮮活類食品一般不經過倉庫管理，全部由廚房直接管理，月末通過盤點存貨作假退料處理，計算出當月實際耗用的物料成本。因為存貨盤點的真實性無法核實，有些企業甚至連月末存貨盤點的資料都不作保存，所以尚未耗用提前進入成本的可能性較大。
五、加強對外資餐飲企業稅收管理的建議。
困難群體調研報告（專業19篇）篇十九
全體員工：
在深入學習貫徹總書記系列講話精神過程中，我們進一步認識到，企業要發展，就必須樹立以人為本的理念，保持同員工的血肉聯系，共筑和諧氛圍。
一年多來，在領導班子的帶領下，經全體員工的共同努力，總店經營狀況開始利好，在職員工和離退休員工待遇都有所提高。
但因種種原因，總店仍存在生活困難的職工。
他們的困難牽動著我們的心，也是構建和諧總店必須特別重視和解決的問題。
為此，總經理室在經費仍困難的情況下，決定建立新華書店總店困難職工幫扶基金，并制定了《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》。
目前，新華書店總店困難職工幫扶基金總額50萬元(總店老職工舒文懿同志捐款31000元，工會經費190000元，總店行政撥款279000元)。
《新華書店總店困難職工幫扶基金管理辦法》規定總店每年將利潤增長部分的5%納入這個基金，總店工會每年從會費中向該基金撥款3萬元。
總經理室成員已向本基金捐款。
總店具有一方有難八方支援的傳統，員工具有扶危濟困的美德。
我們倡議全體員工力所能及的為新華書店總店困難職工幫扶基金捐款獻愛心，讓生活困難的職工體會到大家庭的溫暖，增強他們克服困難的信心。
讓我們積極行動起來，讓全店員工生活在一個健康文明、幸福和諧的大家庭里，共創美好明天!
聯系部門：黨群工作部聯系電話：8836xxxx。
新華書店總店。
困難職工幫扶基金管理委員會。
黨群工作部。
20xx年7月16日。