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    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)

    時(shí)間:2025-06-27 作者:飛雪

    實(shí)施方案是指為實(shí)現(xiàn)某項(xiàng)目標(biāo)或解決某個(gè)問題而采取的一系列具體措施和步驟。接下來將為大家分享一些成功案例中的實(shí)施方案,希望能夠給大家以啟發(fā)和思考。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇一

    為實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作目標(biāo),進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理全覆蓋。社區(qū)按照任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰、責(zé)任明確的原則,根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況開展網(wǎng)格化管理工作,具體安排如下:

    通過健全網(wǎng)格化管理責(zé)任制,通過網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、精細(xì)化和科學(xué)化。

    按照條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則,在社區(qū)內(nèi)形成“橫向到邊、縱向到底”的管理網(wǎng)格,構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長(zhǎng)效管理體系,建立一崗多職,一專多能的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),以及權(quán)職明確,任務(wù)清晰,流程規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制。

    按照“地理布局、任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,依據(jù)社區(qū)實(shí)際情況,將社區(qū)劃分7個(gè)網(wǎng)格。由網(wǎng)格員和社區(qū)民警牽頭,聯(lián)絡(luò)各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人,通過由物業(yè)提供服務(wù),社區(qū)輔助的方式為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。

    按照網(wǎng)格化管理模式,街道掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)徐凱為組長(zhǎng),社區(qū)主任為副組長(zhǎng),社區(qū)工作人員為成員的社區(qū)網(wǎng)格化管理小組。負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格管理的總體協(xié)調(diào)和系統(tǒng)管理工作,總體實(shí)施及各網(wǎng)格綜合事務(wù)的調(diào)處。構(gòu)建了“組長(zhǎng)——副組長(zhǎng)(社區(qū)組長(zhǎng))——網(wǎng)格員——小區(qū)物業(yè)——樓棟長(zhǎng)”管理機(jī)制。在科學(xué)合理的網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,落實(shí)責(zé)任制,確保讓各項(xiàng)工作有條不紊的`順利開展。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn),每個(gè)小組統(tǒng)一歸組長(zhǎng)調(diào)度,由組長(zhǎng)下發(fā)工作安排,副組長(zhǎng)安排每日的工作,即“小組組員向副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)、副組長(zhǎng)向組長(zhǎng)負(fù)責(zé)”從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理無(wú)縫隙、全覆蓋。

    根據(jù)網(wǎng)格化管理工作人員劃分,明確各人工作職責(zé)及任務(wù)。

    (一)組長(zhǎng)職責(zé)

    組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各職能職責(zé),制定維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,并組織實(shí)施,向副組長(zhǎng)傳達(dá)街道相關(guān)文件,向副組長(zhǎng)安排相關(guān)具體實(shí)施方法,召開會(huì)議,聽取工作開展情況,了解存在的困難和問題,并對(duì)下一步工作進(jìn)行部署和安排。

    (二)副組長(zhǎng)(社區(qū)組長(zhǎng))職責(zé)

    副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)社區(qū)工作安排,開展社區(qū)各項(xiàng)工作,依據(jù)維穩(wěn)工作網(wǎng)格化實(shí)施管理方案,科學(xué)合理安排。對(duì)各網(wǎng)格員反饋的問題及轄區(qū)情況及時(shí)解決,解決不了,及時(shí)上報(bào)組長(zhǎng)研究解決。

    (三)民警職責(zé)

    (1)收集掌握信息。社區(qū)民警要建立一本社情民意手冊(cè),記錄轄區(qū)當(dāng)中的社情、民情和警情。通過各種渠道主動(dòng)搜集各類涉及穩(wěn)定、治安等方面的動(dòng)態(tài)信息,為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供第一手資料。

    (2)加強(qiáng)人口管理。社區(qū)民警要建立一套完善的工作臺(tái)帳,其中包括常住人口登記手冊(cè)、暫住人口登記手冊(cè)、重點(diǎn)人口登記手冊(cè)、出租房屋登記手冊(cè)全部納入管理視線,特別是加強(qiáng)暫住流動(dòng)及重點(diǎn)人口的管控,對(duì)暫住人口實(shí)行集中清、普遍建、分類管,做到底數(shù)清、情況明,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法犯罪嫌疑人能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制。

    (3)組織治安防控。帶領(lǐng)社區(qū)巡邏隊(duì)加強(qiáng)巡邏,樹立超前防范的意識(shí),針對(duì)社區(qū)當(dāng)中治安復(fù)雜部位和區(qū)域,挖掘社區(qū)防范資源,將社區(qū)各方面力量有效組織起來,開展群防群治工作,預(yù)防和減少各類案件的發(fā)生,確保轄區(qū)治安秩序良好。

    (4)抓好陣地控制。對(duì)社區(qū)內(nèi)公共復(fù)雜場(chǎng)所與地段、特種行業(yè)、企事業(yè)單位和要害部位及居民,實(shí)行屬地治安管理,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的大型單位搞好保衛(wèi)工作,預(yù)防、減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。

    網(wǎng)格員按要求通訊工具保持24小時(shí)暢通,發(fā)現(xiàn)問題由社區(qū)組長(zhǎng)第一時(shí)間與街道掛點(diǎn)組長(zhǎng)通報(bào)。各網(wǎng)格間信息互通形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,某一網(wǎng)格發(fā)生情況相鄰網(wǎng)格在接到通知后,第一時(shí)間趕到協(xié)助處理。在通信管制期間,無(wú)線通信無(wú)法使用情況下,根據(jù)實(shí)際情況,派專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇二

    根據(jù)《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)方案的通知》文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定如下方案。

    堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系,不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平,全面增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

    2、堅(jiān)持群眾主體。

    3、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。

    4、堅(jiān)持正向激勵(lì)。

    鎮(zhèn)村為試點(diǎn)村。實(shí)施三年試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)(2020-2022年),高質(zhì)量完成試點(diǎn)村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(yàn)(支部帶村、發(fā)展強(qiáng)村、民主管村、依法治村、道德潤(rùn)村、生態(tài)美村、平安護(hù)村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

    (一)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

    1、實(shí)施“筑基”行動(dòng)。依據(jù)上級(jí)出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“筑基”行動(dòng)創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范村的指導(dǎo)意見》,建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制,走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路,壓實(shí)村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任,切實(shí)把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富。

    2、健全組織體系。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》,深化村基層黨建“一抓雙促”工程,開展村基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”,提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會(huì)、1社、1站、1中心”組織體系(3會(huì):村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì);1社:股份經(jīng)濟(jì)合作社;1站:新時(shí)代文明實(shí)踐站;1中心:為民服務(wù)中心)。推行村黨支部書記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,健全組織體系。

    3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村黨組織書記“頭雁”行動(dòng),堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊(duì)伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求,下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長(zhǎng)海同志擔(dān)任村黨支部書記。實(shí)施村干部學(xué)歷提升行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職,實(shí)施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè),通過競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式,建立村3—5人的后備干部庫(kù)。加強(qiáng)村民中心組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

    4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活,堅(jiān)持“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng),增強(qiáng)黨員“儀式感”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等載體,創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺(tái)。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員,持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢(shì)下農(nóng)村流動(dòng)黨員管理服務(wù)力度,推動(dòng)流動(dòng)黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

    (二)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

    5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機(jī)制,執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開”、村民代表會(huì)議等民主管理制度。推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”,擴(kuò)大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障。健全激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制,制定出臺(tái)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵(lì)政策。

    6、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》,建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào),民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化村級(jí)紀(jì)委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的溝通銜接。依法依規(guī)及時(shí)將村務(wù)進(jìn)行公開;村級(jí)財(cái)務(wù)每三年審計(jì)一次,每年鎮(zhèn)組織檢查一次,并將財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查結(jié)果適時(shí)公開,接受群眾監(jiān)督。

    7、懲治基層腐敗。聚焦村級(jí)重大決策、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽(yáng)光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級(jí)管理事項(xiàng),建立村級(jí)“小微權(quán)力”清單。加強(qiáng)對(duì)“小微權(quán)力”運(yùn)行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督,適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度,從快從重、嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

    8、強(qiáng)化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度,培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進(jìn)鎮(zhèn)村”為抓手,聯(lián)動(dòng)打造農(nóng)村普法陣地,增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識(shí),提高群眾法治素養(yǎng),把鎮(zhèn)村各項(xiàng)工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量,開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道,通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

    9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手,構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制,落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,推進(jìn)“雪亮工程”,在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū),安裝視頻監(jiān)控,以村組為單位組建治安巡邏隊(duì),織密社會(huì)治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強(qiáng)烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板,發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用,打好情、理、法組合拳,及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛,確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”,杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深邁進(jìn),嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為,建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。依法管理宗教事務(wù),加大對(duì)非法宗教、邪教活動(dòng)的打擊力度。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),全面排查整治各類安全隱患。

    (三)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

    10、加強(qiáng)文化引領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村文化產(chǎn)品供給,持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場(chǎng)舞等)下村”等活動(dòng)。加強(qiáng)文化陣地建設(shè),推動(dòng)農(nóng)家書屋、村民廣場(chǎng)、農(nóng)民文化樂園、新時(shí)代文明實(shí)踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強(qiáng)文化活動(dòng)開展,在村組織開展群眾文化體育活動(dòng),豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動(dòng)村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

    11、加強(qiáng)德治支撐。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅(jiān)持以人民為中心,引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅(jiān)“五大教育”活動(dòng),褒揚(yáng)孝老愛親、誠(chéng)實(shí)守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會(huì)”(即:村規(guī)民約、村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)),引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費(fèi)等不良習(xí)俗。

    12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)建活動(dòng),深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時(shí)代好少年等評(píng)選活動(dòng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂等平臺(tái),在村開展形式多樣的宣講活動(dòng),讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

    (四)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

    13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等,村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個(gè)林場(chǎng),山場(chǎng)面積較大,已培育油茶連片基地達(dá)3000多畝,茶葉1000多畝,即將實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目橡櫟產(chǎn)業(yè),現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝,該村現(xiàn)有縣萬(wàn)佛山油茶專業(yè)合作社(省級(jí))、縣天子峰家庭農(nóng)場(chǎng)(市級(jí))、省萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司(市級(jí))等三家龍頭企業(yè),萬(wàn)佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營(yíng)有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等,是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè),有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場(chǎng),常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作,在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強(qiáng)的實(shí)力,公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動(dòng)就業(yè)等方式帶動(dòng)300多農(nóng)戶(其中100多戶貧困戶)脫貧致富,走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

    14、壯大集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大工程,拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收渠道,挖掘村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的綜合價(jià)值,探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。2019年,村通過入股萬(wàn)佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元。2020年起,村應(yīng)堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實(shí)際情況出發(fā),依托萬(wàn)佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等,采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營(yíng)民宿、服務(wù)管理等方式,持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),年收入逐年穩(wěn)步增加(2020年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元,2021年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入8萬(wàn)元,2022年擬增加集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元),力爭(zhēng)到2023年成為集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。

    15、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,建立長(zhǎng)期的企業(yè)就業(yè)幫招制度,加大援企穩(wěn)崗力度。大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”,每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護(hù)路員、護(hù)林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢(shì),支持村級(jí)注冊(cè)創(chuàng)辦勞務(wù)公司,與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對(duì)接,進(jìn)行勞務(wù)輸出,帶動(dòng)人員就業(yè)和增加村集體收入。

    (五)提升基層治理能力水平。

    16、健全治理體系。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心,要加強(qiáng)管理服務(wù),整合計(jì)生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳,實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會(huì)服務(wù)等工作力量。村級(jí)是基本治理單元,要強(qiáng)化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督,推進(jìn)自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件,構(gòu)建線上線下結(jié)合,“三級(jí)平臺(tái)、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系,建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)施便民服務(wù)代理,打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級(jí)組織不該擔(dān)負(fù)的行政事務(wù),減少各種檢查評(píng)比事項(xiàng),減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單。

    17、堅(jiān)持抓鄉(xiāng)促村。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點(diǎn),聚焦目標(biāo),精準(zhǔn)施策,確保村試點(diǎn)示范順利推進(jìn),圓滿完成各項(xiàng)工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理,幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題,列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會(huì)等重要會(huì)議。鎮(zhèn)黨委定期對(duì)村“兩委”班子及其工作進(jìn)行督導(dǎo),重點(diǎn)對(duì)班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動(dòng)改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進(jìn)行分析研判和督促指導(dǎo)。

    18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村,近年來,建成通組道路硬化20多公里,建設(shè)小型供水點(diǎn)5個(gè),現(xiàn)已建成污水處理廠1個(gè),2020年被確定為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村,實(shí)施環(huán)境綜合整治項(xiàng)目,建成后改廁戶占常住戶90%以上,新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個(gè),對(duì)全村進(jìn)行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進(jìn)村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)和管理。

    19、推動(dòng)人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ),是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫(kù),全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀(jì)人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動(dòng),動(dòng)員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),擔(dān)任村級(jí)發(fā)展顧問,或進(jìn)入村干部隊(duì)伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”,培育人才隊(duì)伍。

    (一)準(zhǔn)備階段(2020年5月底前)。成立鄉(xiāng)村治理體系試點(diǎn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),制定方案,分解任務(wù),列出清單,召開動(dòng)員會(huì)議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點(diǎn)內(nèi)容并堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出“三治”融合,聚焦鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,制定實(shí)施細(xì)則、量化具體任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)工作。

    (二)實(shí)施階段(2020年6月-2022年12月)。采取由點(diǎn)及面、點(diǎn)面結(jié)合的方法,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn),試點(diǎn)推廣,全面部署試點(diǎn)工作,統(tǒng)一思想,責(zé)任到人,全面抓好試點(diǎn)村各項(xiàng)工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點(diǎn)計(jì)劃并抓好工作推進(jìn),每年度開展試點(diǎn)工作檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。

    (三)總結(jié)階段(2022年12月-2023年3月)。按邊試點(diǎn)、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法,全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)制度機(jī)制。開展鄉(xiāng)村治理工作評(píng)估,梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法。認(rèn)真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗(yàn)收等工作。

    到2022年,鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實(shí)踐探索基本形成,農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出,黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固,農(nóng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍,群眾生活更加幸福,農(nóng)村綜合改革更加深入有效,鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量完成村治理試點(diǎn)示范村創(chuàng)建工作,為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗(yàn)材料。

    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng),分管負(fù)責(zé)同志為常務(wù)副組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位,黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會(huì)商機(jī)制,具體負(fù)責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任,形成鎮(zhèn)村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

    (二)強(qiáng)化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)。

    調(diào),日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負(fù)責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負(fù)責(zé)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財(cái)政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職,各負(fù)其責(zé),確保工作有效銜接、落實(shí)到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際,注重特色,由點(diǎn)及面,有序推進(jìn)試點(diǎn)示范。

    (三)強(qiáng)化保障措施。鎮(zhèn)整合項(xiàng)目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點(diǎn)成效及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果,開展“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,建立健全督查調(diào)度機(jī)制。從2020年起,將鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議考核表彰內(nèi)容,由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細(xì)則。建立鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作“季調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、季觀摩”制度,納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報(bào)告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時(shí)向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告上年度工作進(jìn)展情況。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇三

    學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),按照“網(wǎng)格管理、動(dòng)態(tài)覆蓋、精細(xì)管控、目標(biāo)考核”的總體思路,建立“全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、職責(zé)明確、責(zé)任到人”的鎮(zhèn)、村、社三級(jí)管理體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作由突擊集中整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變,推動(dòng)村莊環(huán)境從干凈整潔向美麗宜居轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)“空間覆蓋無(wú)空白,職責(zé)落實(shí)無(wú)盲點(diǎn),監(jiān)督管理無(wú)縫隙”的目標(biāo),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化,不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

    (一)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀,全面摸排、發(fā)現(xiàn)問題,形成清單、分析問題,建立臺(tái)賬、解決問題。以問題倒逼整治工作落實(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治的主動(dòng)性和針對(duì)性。

    (二)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。緊扣整治工作任務(wù),突出“三清五改六拆三治兩化一變”整治重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境干凈、整潔、有序,促進(jìn)人與自然和諧共生、村莊形態(tài)與自然環(huán)境相得益彰,形成人居環(huán)境整治和管理長(zhǎng)效機(jī)制。

    (三)堅(jiān)持實(shí)干導(dǎo)向。從實(shí)處著眼,用實(shí)干考量,以實(shí)績(jī)說話,發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用和村級(jí)共管共享人員主力軍作用,充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性和主動(dòng)性。

    (四)堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。以群眾獲得感、幸福感作為檢驗(yàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理工作成效的標(biāo)尺,不斷提升黨和政府的公信力、執(zhí)行力,堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義。

    通過實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)格化管理,長(zhǎng)效管理機(jī)制健全完善,村莊干凈整潔有序;農(nóng)村生活垃圾處置體系完善,收儲(chǔ)清運(yùn)及時(shí),垃圾池(斗)保持常清常凈;無(wú)害化戶廁正常使用,糞污得到有效處理或資源化利用;農(nóng)村生產(chǎn)生活廢水排放規(guī)范,污水治理率不斷提高;村容村貌明顯改善,村莊園林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、庭院花園化逐步實(shí)現(xiàn);溝渠河道、濕地范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)水域無(wú)障礙、渠岸無(wú)損毀、水面無(wú)垃圾、綠化無(wú)破壞、沿岸無(wú)違建“五無(wú)”目標(biāo);農(nóng)村公路路基邊坡穩(wěn)定、路肩平整無(wú)雜、路面整潔有序,村莊面貌明顯改善。重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作:

    (一)倡導(dǎo)講文明、講衛(wèi)生、改陋習(xí),摒棄柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑等不良行為,實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域干凈衛(wèi)生,公用設(shè)施整齊有序,村莊環(huán)境干凈整潔。

    (二)開展村級(jí)公廁、垃圾斗等區(qū)域定期清潔消毒,公廁、戶廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制健全。

    (三)組織動(dòng)員農(nóng)戶開展房前屋后積存秸稈、垃圾、糞堆清理整治,鎮(zhèn)、村、社主干道等主要公共場(chǎng)所實(shí)行全天保潔,無(wú)各類建筑材料、垃圾占道現(xiàn)象,生活垃圾做到日產(chǎn)日清。

    (四)落實(shí)“門前三包”(包門前環(huán)境衛(wèi)生清潔、包門前綠化管護(hù)、包門前良好秩序)和“院內(nèi)三凈”(院落凈、廚房?jī)簟鶅簦┲贫却胧淖兺ピ号K亂差現(xiàn)象。

    (五)合理配備垃圾斗、垃圾桶等收集設(shè)施,建筑垃圾管理到位,無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)存在。

    (七)規(guī)范村莊畜禽養(yǎng)殖行為,督促養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)戶及時(shí)清運(yùn)畜禽養(yǎng)殖糞污,規(guī)范打包堆放秸稈飼草,村莊消防通道暢通,畜禽糞污不外溢、無(wú)暴露,實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化處理。

    (八)鎮(zhèn)、村、社監(jiān)督管理人員工作到位,切實(shí)發(fā)揮宣傳、督查、指導(dǎo)、評(píng)議作用,共管共享等設(shè)施管護(hù)、保潔人員盡職盡責(zé),高質(zhì)量完成保潔任務(wù)。

    (一)劃分原則。

    1.分級(jí)負(fù)責(zé)。以鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)域作為一級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任單位為鎮(zhèn)人民政府;以各行政村區(qū)域?yàn)槎?jí)網(wǎng)格,責(zé)任主體為村民委員會(huì);以58個(gè)合作社為三級(jí)網(wǎng)格,責(zé)任人為各社社長(zhǎng)。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為總網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本級(jí)網(wǎng)格年內(nèi)人居環(huán)境整治管理工作的任務(wù)落實(shí)、工作調(diào)度和目標(biāo)考核;各包村領(lǐng)導(dǎo)為分網(wǎng)格長(zhǎng),負(fù)責(zé)本村網(wǎng)格內(nèi)人居環(huán)境整治工作的監(jiān)督檢查;鎮(zhèn)村工作人員為網(wǎng)格員,負(fù)責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的日常運(yùn)行管理;每個(gè)網(wǎng)格設(shè)總聯(lián)絡(luò)員和網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員各1名。

    2.屬地管理。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,細(xì)化工作分工,靠實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)將人居環(huán)境抓出成效,各村要細(xì)化職責(zé)分工,突出責(zé)任落實(shí)。公共事務(wù)服務(wù)中心對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作負(fù)總責(zé),各相關(guān)中心(室)要按照行業(yè)管理工作職責(zé),切實(shí)抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的人居環(huán)境整治工作,形成推動(dòng)工作合力。

    3.制度建立。建立鎮(zhèn)、村、社三級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理制度,明確各級(jí)網(wǎng)格主體職責(zé)要求,制定工作流程,推動(dòng)工作落實(shí)。

    (二)網(wǎng)格內(nèi)容。

    1.實(shí)行“五定”。即:定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)罰,做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體。

    2.建立責(zé)任制。明確工作任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施,各級(jí)網(wǎng)格之間要層層簽訂責(zé)任書。

    3.強(qiáng)化信息報(bào)送。重點(diǎn)管控時(shí)段各級(jí)網(wǎng)格要安排專人對(duì)每季度的巡查情況進(jìn)行匯總,形成工作季報(bào),按時(shí)上報(bào)并進(jìn)行通報(bào)。

    (三)網(wǎng)格職責(zé)。

    1.一級(jí)網(wǎng)格(鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格)。根據(jù)上級(jí)工作安排,合理確定本級(jí)網(wǎng)格管理整治重點(diǎn),制定年度工作方案、檢查計(jì)劃,要確定專兼職管理隊(duì)伍,常態(tài)化開展督查檢查,評(píng)議人居環(huán)境重點(diǎn)工作,考核村級(jí)網(wǎng)格員履職情況。

    2.二級(jí)網(wǎng)格(村級(jí)網(wǎng)格)。加大宣傳力度,提高村民“三清一改”意識(shí),發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治,督促公益性崗位人員及時(shí)做好公用設(shè)施日常保潔和公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。開展日常巡查,發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象,及時(shí)督促整改;對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦的問題要及時(shí)跟蹤進(jìn)行整改。

    3.三級(jí)網(wǎng)格(社級(jí)網(wǎng)格)。常態(tài)督促農(nóng)戶落實(shí)門前三包責(zé)任,對(duì)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)清掃保潔工作、池塘溝渠清理、農(nóng)戶門前屋后環(huán)境衛(wèi)生及雜物堆放進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,督促整改,對(duì)上級(jí)網(wǎng)格交辦反饋的各類問題及時(shí)處理,確保整改實(shí)效。

    按照“合理劃分、屬地管理、定人定責(zé)、層層督查”的工作原則,將全鎮(zhèn)劃分為1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)“總網(wǎng)格”、8個(gè)村級(jí)“大網(wǎng)格”、58個(gè)社級(jí) “小網(wǎng)格”,落實(shí)鎮(zhèn)、村、社三級(jí)監(jiān)督管理人員,實(shí)行定管護(hù)內(nèi)容、定人員職責(zé)、定地段時(shí)間的“三定”管理責(zé)任制,建立健全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境層層有人抓、處處有人管,構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的人居環(huán)境整治管理網(wǎng)絡(luò)。

    一級(jí)網(wǎng)格以各村包村領(lǐng)導(dǎo)為網(wǎng)格長(zhǎng),各中心(室)包社干部為成員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。

    二級(jí)網(wǎng)格由各村支部書記(村主任)為網(wǎng)格長(zhǎng),村兩委其他成員為成員,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化管理工作。

    三級(jí)網(wǎng)格由各社社長(zhǎng)為網(wǎng)格長(zhǎng),并推選2-3名村民代表或黨員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。由包村領(lǐng)導(dǎo)、包社干部指導(dǎo)督促落實(shí)網(wǎng)格化管理工作。

    (一)體系建立階段。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,9月5日前建立農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系工作,建立鎮(zhèn)、村、社人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系,明確責(zé)任人、工作職責(zé),并層層靠實(shí)責(zé)任。

    (二)配套制度階段。進(jìn)一步建立完善人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制、獎(jiǎng)罰辦法等相應(yīng)的配套制度文件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。

    (三)組織實(shí)施階段。各村及相關(guān)中心(室)要嚴(yán)格按照農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理體系的工作流程和工作任務(wù),認(rèn)真履行管理職責(zé),確保網(wǎng)格區(qū)域人居環(huán)境整治工作落到實(shí)處。

    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各村及相關(guān)中心(室)要將農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理作為鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要手段,明確各級(jí)網(wǎng)格管理標(biāo)準(zhǔn),層層部署網(wǎng)格化管理任務(wù),建立健全各級(jí)網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)和人員配備,重點(diǎn)落實(shí)好各網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員和黨員、社長(zhǎng)、村民代表等監(jiān)督管理人員和共管共享人員,明確責(zé)任分工,制定獎(jiǎng)懲措施,量化目標(biāo)任務(wù),把網(wǎng)格化管理工作抓實(shí)抓出成效。

    (二)精心組織,務(wù)求實(shí)效。各村要結(jié)合實(shí)際廣泛宣傳和動(dòng)員部署,及時(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治鞏固提升宣傳活動(dòng),弘揚(yáng)健康文化,傳遞健康信息,提高農(nóng)村群眾文明衛(wèi)生意識(shí)和健康素質(zhì)。各網(wǎng)格要按照區(qū)域?qū)嶋H,劃分責(zé)任范圍,配備設(shè)施管理、保潔人員及清運(yùn)設(shè)備,發(fā)揮基礎(chǔ)網(wǎng)格作用。

    (三)多措并舉,常態(tài)管理。各村要結(jié)合實(shí)際,把握重點(diǎn),建立長(zhǎng)效化、常態(tài)化管理機(jī)制,特別是落實(shí)好農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任制,切實(shí)提高廣大村民參與人居環(huán)境整治的主動(dòng)性、積極性。要加強(qiáng)對(duì)公益性設(shè)施共管共享人員和管護(hù)基金的規(guī)范使用,健全完善公益性設(shè)施管理臺(tái)賬,定期對(duì)公廁、村社道路、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施適時(shí)進(jìn)行維管、保潔、清運(yùn),確保網(wǎng)格化管理抓實(shí)見效。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇四

    年內(nèi)確保星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建成功,確保全鎮(zhèn)有2個(gè)村成為星級(jí)文明生態(tài)村示范點(diǎn),確保每個(gè)村創(chuàng)建一條文明示范街路,每個(gè)村選樹10個(gè)星級(jí)文明示范戶。

    (一)星級(jí)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建主要工作任務(wù)。

    1、建立完善鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)工作管理制度。將20xx年作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年,深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān),培養(yǎng)思考型、創(chuàng)新型干部”活動(dòng),提高干部的工作能力和工作水平。

    2、濾布建立完善綜合服務(wù)大廳,實(shí)行一站式辦公。結(jié)合全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村工作,構(gòu)建“鎮(zhèn)有大廳、服務(wù)隊(duì),村有服務(wù)點(diǎn),組有聯(lián)絡(luò)員”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步完善服務(wù)型政府建設(shè)。

    3、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治。與工商、稅務(wù)等駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位共同配合,開展市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治,建立起有效的監(jiān)管機(jī)制。

    4、深入開展未成年人思想教育活動(dòng)。通過深入開展以提升青少年思想道德文化素質(zhì)為主題系列活動(dòng),在廣大青少年中樹起崇尚道德、崇尚文明之風(fēng)。

    5、千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,以項(xiàng)目建設(shè)為中心,20xx年確定30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,進(jìn)一步加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    6、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。籌措資金對(duì)鎮(zhèn)中心街部分路段進(jìn)行改造;規(guī)劃建設(shè)居民小區(qū);籌資改善鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療條件;對(duì)鎮(zhèn)中學(xué)進(jìn)行維修改造;開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;加強(qiáng)綠化、美化,在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃植樹500畝。

    (二)星級(jí)文明生態(tài)村、文明示范街路創(chuàng)建主要任務(wù)。

    1、各村要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng),加強(qiáng)“兩委”班子成員的理論學(xué)習(xí)和思想教育工作,并制定完善相應(yīng)的制度,切實(shí)建立勤政廉政行為規(guī)范的村級(jí)工作機(jī)制。

    2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。通過推行群防群治的工作措施,增強(qiáng)農(nóng)民人人參與防范打擊治安刑事案件的意識(shí),全村治安案件逐漸減少,刑事案件達(dá)到零發(fā)案目標(biāo)。

    3、提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。組織引導(dǎo)農(nóng)民開展健康向上富有成效的`文化體育活動(dòng),杜絕迷信、等不文明活動(dòng);組織農(nóng)民積極參加科技教育學(xué)習(xí)培訓(xùn),力爭(zhēng)每戶掌握至少一門致富技術(shù)。

    4、制定全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大和農(nóng)民生活水平不斷提高。各村要制定本村五年和年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,確保工作階段性、計(jì)劃性和連續(xù)性,確保本村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

    5、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快本村荒山荒坡治理,每年有計(jì)劃地治理荒山荒坡。

    6、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。全村適齡兒童和青少年入學(xué)率達(dá)100%,普及義務(wù)教育。加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)。確保農(nóng)民小病不出村。每年開展1-2次環(huán)境衛(wèi)生整治,落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任制,確保村內(nèi)各街路衛(wèi)生整潔,垃圾及時(shí)清理。村內(nèi)主街路做到門前“四包”,門內(nèi)達(dá)標(biāo),并保證路面硬化,安裝路燈,無(wú)亂堆亂放、擺攤占地現(xiàn)象。

    (三)十星級(jí)文明戶創(chuàng)建任務(wù),按區(qū)里標(biāo)準(zhǔn)施行。

    (一)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。為確保2110工程扎實(shí)有效開展,鎮(zhèn)村兩級(jí)分別成立社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織和安排部署創(chuàng)建工作。

    (二)實(shí)施專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)。鎮(zhèn)村分別有一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)建工作,定期確定工作計(jì)劃,并對(duì)其中重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。

    (三)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和示范引導(dǎo)。全鎮(zhèn)通過定期在有關(guān)村召開兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)(現(xiàn)場(chǎng)會(huì)),以及到外地參觀學(xué)習(xí)等措施,互相交流學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,不斷推進(jìn)全鎮(zhèn)的整體創(chuàng)建工作。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇五

    為了積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生工服務(wù)工作,進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,更好地為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)。結(jié)合上級(jí)精神經(jīng)中心辦公會(huì)研究決定,制定本管理辦法。

    1、執(zhí)行主任負(fù)責(zé)制:行政主任為服務(wù)中心的法定代表人,書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚帶領(lǐng)中心工作人員遵守國(guó)家法律、法規(guī)、執(zhí)行黨的路線,方針和政策,落實(shí)黨的各項(xiàng)政策,保證政令暢通,圓滿完成上級(jí)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

    2、社區(qū)服務(wù)站必須服從中心管理,遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度和決定。

    3、為了強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理,完善服務(wù)功能,加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的管理力度,經(jīng)研究決定由副主任陳力同志分管社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,下設(shè)辦公室,由劉文輝同志任主任,書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生各項(xiàng)工作。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人由中心主任提名,中心辦公會(huì)討論通過后,該負(fù)責(zé)人將主持該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的全面工作。

    4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站必須服從中心的直接領(lǐng)導(dǎo),抓好本站的二級(jí)管理:書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,樹立行業(yè)新風(fēng)并做到文明行醫(yī):遵守醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程,履行醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé);不得夸大或隱瞞病情,做到依法行醫(yī);加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高醫(yī)療質(zhì)量,保障病人的身心健康;加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)理念教育,突出以人為本的宗旨,改善服務(wù)態(tài)度。圓滿完成中心交給的公共衛(wèi)生任務(wù)及醫(yī)療業(yè)務(wù)指標(biāo)。

    1、為了進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展,根據(jù)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局批準(zhǔn),書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直轄園林路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、玉泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、宇濟(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

    2、服務(wù)站性質(zhì):非營(yíng)利性,屬中心派出機(jī)構(gòu),由中心統(tǒng)一管理。

    3、科室設(shè)置:科室面積不少于120平方米,設(shè)立全科診斷室、注射室、觀察室、治療室,藥房等,有條件可設(shè)婦檢室、換藥室。有符合為社會(huì)服務(wù)的器械、設(shè)備、通訊工具等。

    4、人員:各社區(qū)服務(wù)站配備6名工作人員,最低要求5名專業(yè)技術(shù)人員,各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有1名主治醫(yī)師擔(dān)任負(fù)責(zé)人,(特殊情況除外)并做到三證齊全,即《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》畢業(yè)證。

    5、制度齊全:社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站工作制度、全科醫(yī)生管理制度,書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚全科護(hù)士管理制度,財(cái)務(wù)管理制度、人員崗位責(zé)任制、醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程、物價(jià)公開、巡診制度、患者監(jiān)督崗位制度、服務(wù)功能齊全、減免項(xiàng)目分開等。

    全面落實(shí)完成局社區(qū)辦、中心制定的20xx年工作計(jì)劃。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)宗旨是以人為本、以健康為中心,主要從事預(yù)防、醫(yī)療、保艦健康教育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、飲食衛(wèi)生、職業(yè)心理學(xué)常見病,多發(fā)并診斷明確的慢性病的治療護(hù)理和康復(fù)。走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建立健全各類疾病檔案及老年保艦書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚老年宣傳活動(dòng)。對(duì)慢性病防治如高壓并心腦血管并糖尿并老年性癡呆癥等及腫瘤、慢阻肺、輕癥精神病人及恢復(fù)的傷殘人員,孕產(chǎn)婦等要建立專案管理,根據(jù)社區(qū)慢性病管理要求定期上門訪視。盡心盡力、盡職盡責(zé)搞好雙向?qū)T\和院前急救,開設(shè)家庭病床等。

    1、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員,必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)條例、衛(wèi)生體制改革辦法、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施細(xì)則及各項(xiàng)規(guī)章制度。

    2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員必須持證上崗,全面服從該站站長(zhǎng)的分配、安排,聽從指揮,全心全意為社區(qū)居民服務(wù)。如違者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站站長(zhǎng)有權(quán)辭退,中心在本年度內(nèi)不安排工作,作待崗處理。

    3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)必須按照(孝南區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn))書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),建立健全各項(xiàng)檔案和各項(xiàng)制度。定期舉辦健康教育和各種宣傳義診活動(dòng)。按照中心各站區(qū)域圖全面開展建檔工作,并按確定的慢性病檔案管理,同時(shí)將檔案全部輸入微機(jī)管理,形成活動(dòng)檔案。

    4、各衛(wèi)生服務(wù)站的藥品由孝感市中藥材公司統(tǒng)一配送,各站自把價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān),嚴(yán)禁私自采購(gòu)藥品,如發(fā)現(xiàn)一起,除沒收藥品外,并處罰款200元。統(tǒng)一稅務(wù)發(fā)票,由中心統(tǒng)一結(jié)算。

    5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的業(yè)務(wù)收全部進(jìn)入中心帳戶,實(shí)行統(tǒng)一管理,書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚各站單獨(dú)核算,根據(jù)各站的位置不同,經(jīng)營(yíng)成本不同,業(yè)務(wù)收入不同等情況,實(shí)行績(jī)效工資制度。帳目日清月結(jié)。違者發(fā)現(xiàn)一次罰款200元,發(fā)現(xiàn)三次以上或有病友舉報(bào)作貪污公款處理。

    6、根據(jù)各社區(qū)歷年業(yè)務(wù)收入情況,制定任務(wù):

    ﹙1﹚書院街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成33萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,門診人次要達(dá)到14600人次/年,完成該社區(qū)5500人的個(gè)人健康檔案,管理慢性病人550人,完成五大保健等860人的工作。

    ﹙2﹚園林社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成29萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,門診人次要達(dá)到12775人次/年,完成該社區(qū)6000人的個(gè)人健康檔案,管理慢性病人600人,完成五大保健等1300人的工作。

    ﹙3﹚城西社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成26萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,門診人次達(dá)到12775人次/年,完成該社區(qū)5800人的個(gè)人健康檔案,管理慢性病人450人,完成五大保健等750人的工作。

    ﹙4﹚玉泉路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成6。5萬(wàn)元業(yè)務(wù)收入,書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚門診人次達(dá)到3650人次/年,完成該社區(qū)3000人的個(gè)人健康檔案,管理慢性病人300人,完成五大保健等700人的工作。

    ﹙5﹚宇濟(jì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站需完成10萬(wàn)元的業(yè)務(wù)收入,門診人次達(dá)到4745人次/年,完成該社區(qū)3000人的個(gè)人健康檔案,管理慢性病人320人,完成五大保健等600人的工作。

    7、各衛(wèi)生服務(wù)站的工資由責(zé)任人根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況和人員工作量的大小發(fā)放,要體現(xiàn)公平、公正、獎(jiǎng)勤罰賴的原則。服務(wù)站站長(zhǎng)根據(jù)工作需要有業(yè)流水1%的開支權(quán)。同時(shí)站長(zhǎng)享受科主任津貼待遇。

    8、中心有權(quán)定期或不定期對(duì)各站進(jìn)行檢查和指導(dǎo),督促各社區(qū)衛(wèi)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚生服務(wù)站工作。如不服從中心管理辦法或不能完成中心下達(dá)的任務(wù),中心隨時(shí)更換該站站長(zhǎng)及該站工作人員的工作。

    9、中心及社區(qū)服務(wù)站工作人員在醫(yī)療過程中違反醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程或人為責(zé)任過錯(cuò)(如用藥不當(dāng),齊量不對(duì),配藥配錯(cuò),醫(yī)護(hù)人員擅自離崗等)造成的醫(yī)療糾紛,醫(yī)療事故等由該服務(wù)站相關(guān)責(zé)任人全部承擔(dān),中心不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)陪償及法律責(zé)任,對(duì)不可預(yù)見的醫(yī)療意外發(fā)生的費(fèi)用采取風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),該服務(wù)站承擔(dān)40%,中心承擔(dān)40%,其它服務(wù)站共同承擔(dān)20%。

    積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的公共衛(wèi)生補(bǔ)貼,工資分配、獎(jiǎng)書院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作管理方案﹙社區(qū)部﹚勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制和工作考核機(jī)制:

    (1)各站完成中心下達(dá)的任務(wù)后,中心確保20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員20xx年檔案工資100%,因各站人員長(zhǎng)年無(wú)休息,按每人每月8天計(jì)算,每天補(bǔ)助40元。超額部分中心、站按1:9進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    ﹙2﹚對(duì)工作認(rèn)真,服務(wù)熱情,各項(xiàng)檔案健全,獲得上級(jí)主管部門好評(píng)的服務(wù)站和個(gè)人,中心將給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

    (3)在國(guó)家投入逐步加大的情況下,逐步落實(shí)公共衛(wèi)生考核經(jīng)費(fèi),按各站實(shí)際工作量經(jīng)中心考核后﹙參照11年方案﹚給予發(fā)放。

    為規(guī)范小區(qū)管理,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理服務(wù),我公司將采取一系列的管理措施,確保小區(qū)品質(zhì)。

    物業(yè)公司本著“科學(xué)規(guī)范、竭誠(chéng)高效、安全文明、持續(xù)發(fā)展”的質(zhì)量方針,堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)管理念,對(duì)小區(qū)物業(yè)實(shí)施科學(xué)的管理、提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),并在現(xiàn)有管理經(jīng)驗(yàn)及管理資源的基礎(chǔ)上,不斷調(diào)整更新,導(dǎo)入先進(jìn)的管理理念,使廣大業(yè)主及使用人能真切地感受高品位的物業(yè)和高品質(zhì)的管理所帶來的超值享受。我公司將按照河北省及唐山市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(并高于此標(biāo)準(zhǔn)),確保業(yè)主及使用人綜合滿意率達(dá)到90%以上。

    為實(shí)現(xiàn)即定管理目標(biāo),追求最佳的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,在物業(yè)管理過程中將始終把握以下原則:

    (一)服務(wù)第一、管理從嚴(yán)的原則。

    “服務(wù)第一”是物業(yè)管理的'宗旨,因此管理中要繼續(xù)秉承“以人為本”的管理理念,從業(yè)主及使用人的需求出發(fā),強(qiáng)化服務(wù)機(jī)能,豐富服務(wù)內(nèi)涵,提供優(yōu)質(zhì)、周到、及時(shí)的服務(wù)。“管理從嚴(yán)”是服務(wù)的保障和基礎(chǔ),包括對(duì)物業(yè)的維護(hù)管理、員工的管理以及對(duì)業(yè)主及使用人不適當(dāng)行為的管理和勸阻,建立嚴(yán)格、周全的管理制度,實(shí)施依法管理、從嚴(yán)管理、科學(xué)管理以確保物業(yè)管理服務(wù)收到應(yīng)有的成效。

    (二)專業(yè)管理與業(yè)主自治管理相結(jié)合的原則。

    在日常管理中,要充分發(fā)揮兩個(gè)積極性,即物業(yè)管理公司的積極性和業(yè)主使用人的積極性。物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)尊重并按照廣大業(yè)主及使用人的要求,通過服務(wù)中心對(duì)小區(qū)實(shí)施專業(yè)化的管理,同時(shí)努力爭(zhēng)取業(yè)主及使用人的.支持配合,使其能正確使用和維護(hù)物業(yè),并自覺遵守業(yè)主公約,共同創(chuàng)建文明的辦公環(huán)境。

    (三)物管為主、多種經(jīng)營(yíng)的原則。

    在搞好日常管理和常規(guī)服務(wù)的同時(shí),從物業(yè)的實(shí)際出發(fā),開展一系列服務(wù)性的多種經(jīng)營(yíng),既滿足廣大業(yè)主及使用人的不同需求,又增強(qiáng)物業(yè)公司的造血功能,增加經(jīng)濟(jì)積累,以利于更好地為業(yè)主及使用人服務(wù)。

    (二)成立物業(yè)服務(wù)中心,配備專業(yè)管理人員,實(shí)施專業(yè)化管理;

    (六)依照市場(chǎng)化、企業(yè)化的運(yùn)作方式,提供全方位服務(wù),開展多元化經(jīng)營(yíng)。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇六

    實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為深入貫徹黨的十九大精神,落實(shí)20xx年中央1號(hào)文件和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20xx—20xx年)》有關(guān)部署要求,組織帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng),全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng),特制定本實(shí)施方案。

    以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求,推動(dòng)科技創(chuàng)新導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變和工作重心的調(diào)整,集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、資本等各類創(chuàng)新要素,著力開展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)模式創(chuàng)建、典型示范引領(lǐng)、新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體培育和體制機(jī)制創(chuàng)新,顯著提升科技對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善的支撐水平,有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,支撐引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

    ——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。按照生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,著力解決制約節(jié)本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)保的重大關(guān)鍵技術(shù)問題,推動(dòng)建立先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、資源環(huán)境承載力與農(nóng)民美好生活需求相匹配的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

    ——堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)。圍繞鄉(xiāng)村振興對(duì)科技的迫切需求,聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給、綠色投入品供給、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給等主要目標(biāo),強(qiáng)化技術(shù)集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推動(dòng)形成鄉(xiāng)村振興科技供給新體系。

    ——堅(jiān)持聯(lián)合協(xié)作。通過體制機(jī)制創(chuàng)新,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好中央與地方各級(jí)各類科技創(chuàng)新力量分工協(xié)作,充分發(fā)揮企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)主體作用,形成各方面共同發(fā)力、協(xié)調(diào)推進(jìn)科技支撐鄉(xiāng)村振興的新局面。

    ——堅(jiān)持分類施策。根據(jù)資源稟賦、生態(tài)功能、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)營(yíng)主體等差異,因地制宜、分類施策,提供適用于不同區(qū)域、不同主體的技術(shù)解決方案,推動(dòng)形成各具特色、平衡協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

    (一)總體目標(biāo)。

    圍繞解決制約鄉(xiāng)村振興的重大技術(shù)瓶頸問題,著力創(chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù),集成應(yīng)用一批先進(jìn)實(shí)用科技成果,示范推廣一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,打造一批科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn)),培育壯大一批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,建立健全科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度政策,基本滿足鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)新品種、新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式等科技成果有效供給的需求。力爭(zhēng)通過一段時(shí)間努力,農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率顯著提高,農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新整體實(shí)力進(jìn)入世界前列,科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平顯著提高,農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源充分開發(fā),專業(yè)化社會(huì)化科技服務(wù)水平明顯提升。

    (二)主要任務(wù)。

    ——突破一批重大基礎(chǔ)理論問題。瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技前沿,積極搶占未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn),著力在基因組學(xué)、合成生物學(xué)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域突破一批重大基礎(chǔ)理論問題,提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力,強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給,打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

    ——?jiǎng)?chuàng)新一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興急需的關(guān)鍵核心技術(shù),針對(duì)制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全局性重大瓶頸問題,在作物改良、病蟲害防控、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備,并研發(fā)配套技術(shù)系統(tǒng),引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供科技支撐。

    ——集成應(yīng)用一批科技成果和技術(shù)模式。堅(jiān)持市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)問題導(dǎo)向,著力加強(qiáng)重大科技成果的集成熟化、示范推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,重點(diǎn)轉(zhuǎn)化一批經(jīng)濟(jì)性狀突出、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募Z、棉、油等重大新品種,在適宜地區(qū)推廣一批蔬菜、果樹、煙草、茶葉以及畜禽水產(chǎn)重要新品種;轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新肥料、新獸藥、新疫苗、新農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品(裝備),推廣一批綠色高效的重要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)種養(yǎng)殖、重大病蟲害綠色防控、畜禽水產(chǎn)重大疫病防治、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通、水土資源節(jié)約高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物收儲(chǔ)與高值利用、投入品減量高效施用等關(guān)鍵技術(shù)和模式,強(qiáng)有力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

    ——打造一批鄉(xiāng)村振興的科技引領(lǐng)示范區(qū)。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活和生態(tài)“三生共贏”的基本導(dǎo)向,綜合考慮不同區(qū)域資源環(huán)境承載力、生態(tài)類型和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑,治理當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境突出問題,形成可復(fù)制可推廣的技術(shù)路徑與運(yùn)行機(jī)制,重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境修復(fù)保育、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展三方面內(nèi)容,突出科技引領(lǐng)示范作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成,實(shí)現(xiàn)“四化”同步和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

    ——做好實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持科技引領(lǐng)和示范帶動(dòng)的工作思路,加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉總結(jié)和示范宣傳,加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村干部和新型經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),提高各類參與主體的科技文化水平和生產(chǎn)實(shí)踐技能,調(diào)動(dòng)共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性,培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和合作精神,培育一批名副其實(shí)的鄉(xiāng)村振興實(shí)施和參與主體。

    (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究。

    面向世界科學(xué)前沿、國(guó)家農(nóng)業(yè)重大需求和未來科技發(fā)展趨勢(shì),針對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大戰(zhàn)略任務(wù),圍繞農(nóng)作物高效育種、有害生物長(zhǎng)效綠色防控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制、主要畜禽全基因組選擇育種技術(shù)、農(nóng)業(yè)合成生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)整合技術(shù)、農(nóng)業(yè)納米技術(shù)、農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)、智能裝備研制等創(chuàng)新能力帶動(dòng)作用強(qiáng),研究基礎(chǔ)和人才儲(chǔ)備較好的戰(zhàn)略性、前瞻性重大科學(xué)和前沿技術(shù)問題,強(qiáng)化以原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局為特點(diǎn)的大科學(xué)研究組織模式,部署基礎(chǔ)研究重點(diǎn)方向,實(shí)現(xiàn)重大科學(xué)突破,搶占世界科學(xué)發(fā)展制高點(diǎn)。

    (二)加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

    ——大宗農(nóng)產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展要求,選育高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)、適宜機(jī)械化作業(yè)、資源高效利用的動(dòng)植物水產(chǎn)新品種,研發(fā)主要農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種配套栽培養(yǎng)殖技術(shù),研發(fā)土壤理化性狀調(diào)控關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)農(nóng)田養(yǎng)分均衡調(diào)控技術(shù)、水肥一體化技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備,研發(fā)水產(chǎn)高效生態(tài)健康生產(chǎn)技術(shù),研發(fā)漁業(yè)生物資源高值化利用技術(shù),研發(fā)高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械化技術(shù),研發(fā)動(dòng)物用抗菌藥替代技術(shù)和產(chǎn)品以及中獸藥制劑和精準(zhǔn)用藥技術(shù),研發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯藏和運(yùn)輸工程化技術(shù);開展新型非熱加工、綠色節(jié)能干燥、高效分離提取、長(zhǎng)效減菌包裝和清潔生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)與集成應(yīng)用。

    ——名特優(yōu)新產(chǎn)品方面。重點(diǎn)是按照改善產(chǎn)品品質(zhì)、提高效益、保護(hù)產(chǎn)地生態(tài)的要求,選育風(fēng)味獨(dú)特、品質(zhì)優(yōu)良、商品性好、適于加工的特色農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種,研發(fā)配套高效、環(huán)保的輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)和設(shè)備,開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高效干燥、儲(chǔ)藏保鮮等初加工工藝和設(shè)備,開展傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究,研發(fā)傳統(tǒng)加工食品高效加工工藝、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備。

    ——新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育方面。重點(diǎn)是圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能,推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的目標(biāo),選育適合于休閑農(nóng)業(yè)基地種養(yǎng)條件的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物畜禽水產(chǎn)新品種,研發(fā)配套栽培養(yǎng)殖技術(shù),適合于民俗手工藝品制作的特色加工利用技術(shù)和設(shè)備,適用于不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)和設(shè)備,圍繞農(nóng)村電商、餐飲、娛樂等新業(yè)態(tài)開發(fā)特色適用的農(nóng)業(yè)信息化新技術(shù),研發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)收集整理挖掘和云平臺(tái)技術(shù)。

    (三)強(qiáng)化技術(shù)模式集成示范。

    ——在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),圍繞糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給開展集成推廣,主要包括優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、馬鈴薯、棉花、蔬菜、糖料、橡膠、奶牛、肉羊、生豬、肉鴨、水產(chǎn)品等不同產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。

    ——在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)開展集成推廣,主要包括果樹、蔬菜、茶葉、牧草、煙草、中藥材、熱帶香辛飲料、水產(chǎn)品等不同特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的綠色提質(zhì)增效技術(shù)模式。

    ——在典型生態(tài)區(qū),圍繞農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)林文旅深度融合開展集成推廣,主要包括北方“四位一體”生態(tài)模式、南方“豬-沼-果”循環(huán)模式、牧區(qū)減牧還草模式、農(nóng)牧交錯(cuò)帶退耕還草模式、南方山區(qū)種草養(yǎng)畜模式、南方經(jīng)濟(jì)林林下經(jīng)濟(jì)模式、熱區(qū)稻田綠色增效技術(shù)模式、沙漠化土地綜合防治模式、石漠化地區(qū)綜合治理技術(shù)模式、“糧飼-豬-沼-肥”生態(tài)模式、“林果-糧經(jīng)”立體生態(tài)模式、不同水體綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁農(nóng)綜合種養(yǎng)模式、漁業(yè)資源增養(yǎng)殖與高值利用模式、綜合生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)模式、“圍山轉(zhuǎn)”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝模式、西北地區(qū)“牧-沼-糧-草-果”五配套模式、生態(tài)果園模式、不同區(qū)域生態(tài)觀光村和生態(tài)農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)綠色持續(xù)發(fā)展技術(shù)模式。

    (四)打造1000個(gè)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

    ——依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等,建設(shè)一批推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等已有的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)、科技優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng),進(jìn)一步完善金融、政策支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化落地。探索鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑,培育一批與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè),引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的助推器。

    ——依托國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū),建設(shè)一批推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試區(qū),以質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、生態(tài)優(yōu)先為導(dǎo)向,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育的協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與節(jié)約利用、產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)修復(fù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化推廣,凝練總結(jié)可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)模式,打造一批技術(shù)創(chuàng)新能力突出、技術(shù)推廣水平領(lǐng)先、技術(shù)應(yīng)用效益顯著、模式輻射帶動(dòng)有力的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

    ——依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等,建設(shè)一批推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展中心,以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),以規(guī)模化種養(yǎng)基地依托、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集為重點(diǎn),以集約化高效生產(chǎn)、智能化設(shè)施裝備、綠色化精深加工等重大關(guān)鍵技術(shù)為核心,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,充分發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換,打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

    ——依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等,建設(shè)一批推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力提升的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。依托農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升科技行動(dòng)示范縣、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村等已有基礎(chǔ),按照質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先的要求,聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)多功能性,以產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、一體化攻關(guān)的科技創(chuàng)新聯(lián)合體為單元,圍繞主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和種養(yǎng)機(jī)具等的系統(tǒng)集成和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)修復(fù)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范,推廣應(yīng)用節(jié)本降耗、提質(zhì)增效、綠色生產(chǎn)和循環(huán)利用等技術(shù)模式,打造一批與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源稟賦和發(fā)展主流方向深度融合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)形成一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著、質(zhì)量效益同步提升、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)功能多元、文化內(nèi)涵豐富、農(nóng)民收入明顯增加、科技支撐保障有力的科技引領(lǐng)示范村(鎮(zhèn))。

    (五)培育一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

    ——實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織負(fù)責(zé)人等為培訓(xùn)對(duì)象,重點(diǎn)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強(qiáng)規(guī)范管理、政策扶持、跟蹤服務(wù),支持其發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍作用。

    ——實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃。以中等教育及以上學(xué)歷的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵以及農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年為對(duì)象,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化、認(rèn)定管理、政策扶持,吸引年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè),提高其創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。

    ——實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等為主要對(duì)象,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)典型村為依托,按照“村莊是教室、村官是教師、現(xiàn)場(chǎng)是教材”的培養(yǎng)模式,通過專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、交流研討,不斷提高農(nóng)村帶頭人增收致富本領(lǐng)和示范帶動(dòng)能力。

    ——實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃,面向貧困地區(qū),以村黨組織書記及村“兩委”成員、大學(xué)生村官、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人等為對(duì)象,聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧,加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民合作社培育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民等方面培訓(xùn),提高扶貧帶頭人組織和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的能力。

    (六)強(qiáng)化制度創(chuàng)新,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

    ——激活機(jī)制。推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和科技人員分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革,核心是把科技與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、科技自身的創(chuàng)新度、科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,做強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,著力解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、區(qū)域性和行業(yè)性重大關(guān)鍵問題。探索科技與人才、金融、資本等要素資源結(jié)合新機(jī)制,推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,打造區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

    ——放活人員。建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制,讓科技人員“名利雙收”,激發(fā)科技人員面向市場(chǎng)的創(chuàng)新活力。以兼職取酬、股權(quán)期權(quán)等多種形式,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員在企業(yè)和科研院校之間兼職兼薪、順暢流動(dòng)。促進(jìn)公益性推廣機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織融合發(fā)展,激發(fā)農(nóng)技人員推廣活力。

    ——用活成果。建立健全科技成果評(píng)估機(jī)制,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用前景,提高科技成果的供給質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái),打通成果供給與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的通道。加快科技成果的集成配套、熟化應(yīng)用,解決單一成果、單項(xiàng)技術(shù)用不了、用不好的問題。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)工作推進(jìn)小組,制定行動(dòng)方案,牽頭組織實(shí)施,開展績(jī)效評(píng)估,進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,總結(jié)宣傳典型案例;各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可參照本工作方案,組織協(xié)調(diào)本地科教系統(tǒng)、企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶等共同參與行動(dòng)。

    (二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)同。

    圍繞實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施重點(diǎn),統(tǒng)籌優(yōu)化政府、科教單位、推廣機(jī)構(gòu)和企業(yè)等各類主體的資源配置,整合存量資金,優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)用技術(shù)和“一帶一路”農(nóng)業(yè)“走出去”領(lǐng)先技術(shù)研發(fā)傾斜,引導(dǎo)各類資源向鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)研究方向集聚。

    (三)整合各類資源。

    以鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)為核心,大力整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室學(xué)科群等已有研究團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)。推動(dòng)信息資源、平臺(tái)儀器的共建共享,在任務(wù)組織上統(tǒng)籌考慮。在任務(wù)設(shè)置、研發(fā)推動(dòng)、中試轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用中注重發(fā)揮企業(yè)的作用。

    (四)加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。

    根據(jù)職責(zé)定位和主體責(zé)任,明確各參加單位重點(diǎn)工作的職責(zé)分工;制定考核評(píng)價(jià)辦法,執(zhí)行重點(diǎn)工作落實(shí)情況定期報(bào)告制度和定期監(jiān)督檢查制度,強(qiáng)化目標(biāo)管理、量化考核、績(jī)效獎(jiǎng)罰;推行第三方評(píng)價(jià),探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制,優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化工作督辦問責(zé),確保重點(diǎn)工作落地。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇七

    近年來,隨著上海城市發(fā)展的日新月異,新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時(shí)候,我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化?這種變化有什么制度價(jià)值?本文從我區(qū)石門二路街道達(dá)安城、新福康里兩個(gè)社區(qū)個(gè)案調(diào)查狀況出發(fā),試圖找出這些變化,以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件,并進(jìn)一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色,而這一點(diǎn)對(duì)于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),以至“打造國(guó)際一流社區(qū)”無(wú)疑具有重要意義。

    達(dá)安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來都是石庫(kù)門舊式里弄,是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查,達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米,業(yè)主579戶,新福康里小區(qū)住宅10.8萬(wàn)平方米,有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購(gòu)都取得了房屋的產(chǎn)權(quán),是新小區(qū)的真正主人。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后,相繼成立了業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì))。目前,達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員,有11人組成;新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì),有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后,都與管理小區(qū)的物業(yè)公司(前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司,后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司)簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個(gè)小區(qū)相同的是,所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司,而兩個(gè)物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言,兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好,業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的,但有不滿意的地方,達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意,新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞。

    二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。

    我們知道,傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的,居住者沒有通過市場(chǎng)交易價(jià)格購(gòu)買房屋,而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的,因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位(集體)或者國(guó)家(由政府房管部門代表行使)。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司(由“房管所”轉(zhuǎn)制而來),這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán),同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義,并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本,這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ),要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān),甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營(yíng)的其它收入(比如停車場(chǎng)、房屋出租等)來填補(bǔ)。正因如此,物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者,而且是身份和地位都高于居住者一方的,因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供,是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里,居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者,是物業(yè)管理照顧的對(duì)象。居民不住,對(duì)物業(yè)的生存沒有影響,但反過來,如果物業(yè)停止了工作,對(duì)居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地,希望減少油煙、噪音污染,希望建造自行車棚等,居民就必須或者通過請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉,或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實(shí)很清楚,是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存,而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系,雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等,居民無(wú)權(quán)約束物業(yè),居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn),而非法律的約束。還需要指出的一點(diǎn)是,在傳統(tǒng)社區(qū)中,物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé),主要是房屋的拆建、修葺等,另外一部分管理職能,如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等,是由政府機(jī)構(gòu)(街道及有關(guān)部門)或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)(居委會(huì))來承擔(dān)的。

    在達(dá)安城和新福康里兩個(gè)新式小區(qū),我們看到,新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化,其中最重要的是居住者身份的變化,房屋產(chǎn)權(quán)已通過購(gòu)買歸屬到個(gè)人或家庭。這樣一來,舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的,他們是購(gòu)買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是,一種對(duì)等的市場(chǎng)關(guān)系就出現(xiàn)了:業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人,他們以管理費(fèi)購(gòu)買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會(huì)服務(wù),物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換,從業(yè)主的購(gòu)買中獲得生存。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”,更準(zhǔn)確地說,是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化,這個(gè)條例明確承認(rèn),由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán),顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì):他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方,成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著,物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者,轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕摹⑻峁┕芾矸?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系,各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等、從而可能相互約束的地位。很明顯,這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)-轉(zhuǎn)移過程,它改變著權(quán)利配置的規(guī)則,并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系。

    三、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。

    隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化,對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源、商品和勞務(wù)――而言,它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化,是一些社會(huì)管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移,從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了,但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因,他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致,所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織,這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì),他們代表居民,試圖通過競(jìng)聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場(chǎng)資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動(dòng)主體。

    從達(dá)安城和新福康里兩個(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式,我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織,在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面,與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系,所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重,這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán),其工作成效(權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位)的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們,業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換,這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制,嚴(yán)格實(shí)行一人一票,業(yè)委會(huì)主任并沒有多于其它成員的權(quán)力,他的個(gè)人意見也不能影響其它成員的投票,主任的角色是召集人,這與行政組織的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制差異巨大。

    業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化:由居民組織處理居民共同的事物,顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng)。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利,但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面,它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人(居民)的利益,達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是,這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域,承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任,從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

    更有意義的是,業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組。

    織的出現(xiàn),除了增強(qiáng)居民自治意識(shí),減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力,而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間,產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里,私人利益與公有利益(國(guó)家利益、集體利益)是相對(duì)立的,而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益,也不是國(guó)家利益、集體利益的新型社會(huì)空間,即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合,它具有非個(gè)人性、非國(guó)家性、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來說明:有的居民要求禁止養(yǎng)狗,這是個(gè)人利益而不是公共利益,因?yàn)樗鼰o(wú)法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了,它們同樣是“私利”,但有了居民公共利益的性質(zhì),因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看,這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān),但它還符合公共生活中必不可少的其它原則;如果個(gè)人利益和他人的利益(包括被要求人)相一致,這種利益就具有了某種公共性質(zhì),因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù)。

    四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。

    新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū),居民總隸屬于一個(gè)單位,即是所謂的“單位人”,他取得住房是基于他單位的身份,他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū),居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了,居民取得參與資格是基于購(gòu)房合同獲取產(chǎn)權(quán),居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利,最重要的是業(yè)委會(huì)通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系,業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化,物業(yè)公司需要通過競(jìng)爭(zhēng)獲得這份管理資源,但競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低,而不是他在政府體系中級(jí)別、地位、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近。這樣,對(duì)于物業(yè)管理市場(chǎng)資源的分配,就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人(居民通過競(jìng)聘物業(yè)的活動(dòng))來分配。而這一點(diǎn),又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)(代理)對(duì)象改變的原因,過去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé),現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé)。這意味著,他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

    就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言,居民通過一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng),實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主、選擇、對(duì)等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動(dòng)的法律依據(jù)等,他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國(guó)法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說,“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng),到此處為止,是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”社區(qū)居民通過契約,發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理(管理和控制)責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力,整合了公民共同利益,強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系,這是一種典型意義上的公民自治,是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。

    五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。

    雖然前面的分析,表明了在新式的達(dá)安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系,業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán),但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意,想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū),業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司,我們深感疑慮和擔(dān)心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”,介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果,這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中,確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來說,代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢(shì)的一方,物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

    我們認(rèn)為,在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下,作為地方政府(包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織)要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則,尊重法律,尊重當(dāng)事人契約,而不是相反。比如,前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例(雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況,但也完全有發(fā)生的可能)中,是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)(代表業(yè)主們)脆弱的競(jìng)聘物業(yè)權(quán),這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利,而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威,破壞了確定性,鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行,刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競(jìng)聘物業(yè)不成,試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng),來增加壓力。如果這種爭(zhēng)議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開,它還可能演變成一個(gè)有“國(guó)家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭(zhēng)議的擴(kuò)大、擴(kuò)散和升級(jí),不僅損害了行政的權(quán)威和效率,而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響,它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴,而不是社會(huì)的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看,如果政府的介入很有用,那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng),不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無(wú)選擇權(quán)的情況下,無(wú)論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴(yán)重,也不可能讓它付出代價(jià),反過來,政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù),保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源,增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

    黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”,在我區(qū)達(dá)安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無(wú)疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ),并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約,這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱,它受到了國(guó)家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓,作為基層直接管理社區(qū)的政府,要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化,并支持、保護(hù)它們的發(fā)展,嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣,我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn),并有可能朝向國(guó)際一流社區(qū)發(fā)展。

    作者:李克垣(中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士,

    現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處)。

    地址:上海市奉賢路68弄48號(hào)。

    郵編:200041。

    信箱:xiang104@。

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    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇八

    以“深化重點(diǎn)工程保平安、服務(wù)保障項(xiàng)目攻堅(jiān)年”為主題,宣傳中央及省市縣加強(qiáng)社會(huì)管理的方針政策和創(chuàng)新舉措,宣傳基層綜治及平安建設(shè)的可喜成績(jī)和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義和舉措,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層人民群眾參與社會(huì)管理、平安建設(shè)以及重點(diǎn)工程保平安的主動(dòng)性、積極性,為興隆鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

    我村成立社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,由村治保主任為組長(zhǎng),村治安協(xié)管員任成員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

    (一)重點(diǎn)工程保平安方面。

    1、傳達(dá)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安會(huì)議精神,學(xué)習(xí)上級(jí)重點(diǎn)工程保平安的文件內(nèi)容。

    2、宣傳重點(diǎn)工程保平安的重要意義及相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定。

    3、展示本村在重點(diǎn)工程保平安方面取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。

    (二)綜治及平安建設(shè)方面。

    1、黨的十八大關(guān)于社會(huì)管理的典型經(jīng)驗(yàn)、體制機(jī)制和方法手段,加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體服務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)。

    2、注重加強(qiáng)和改善民生,建立和完善黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾公益機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,限度預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾。

    3、深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,健全社會(huì)治安防控體系、增強(qiáng)群眾安全感的工作情況。

    4、號(hào)召村民積極參與見義勇為、維護(hù)社會(huì)治安的先進(jìn)人物和感人事跡。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇九

    為深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》(濰發(fā)23號(hào))精神,進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,提高廣大農(nóng)民群眾生活質(zhì)量,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明潔凈家園建設(shè),結(jié)合我街道實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案:

    以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以人為本,圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求,以城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化為突破口,以鄉(xiāng)村路域治理和村莊環(huán)境綜合整治為重點(diǎn),切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,提高農(nóng)村文明程度,健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制,努力使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化,農(nóng)民生活條件得到有效改善。

    自4月7日開始,到4月30日結(jié)束,大約24天的時(shí)間。

    一是轄區(qū)內(nèi)環(huán)湖路、沂膠路、濰膠路、郭河路、鄭一路、城子路、雞場(chǎng)路、小新河路、十一路等主要交通干道,要做到路面整潔干凈、路肩平整、路邊溝內(nèi)外均無(wú)垃圾、雜草,沿路視線范圍內(nèi)無(wú)糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”。

    二是每個(gè)村內(nèi)要清出兩條主干道和環(huán)村路,要求路面保持干凈整潔、道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)的無(wú)土堆、糞堆、柴草堆、垃圾堆、無(wú)漂浮物。

    三是每個(gè)村的出村路,包括硬化路和未硬化的路面,都要時(shí)刻保持干凈整潔,嚴(yán)禁對(duì)沿途樹木的亂砍亂伐和私自焚燒、視線范圍內(nèi)無(wú)垃圾、無(wú)亂堆、亂放現(xiàn)象。

    四是綠化亮化。有條件的村莊主要道路兩側(cè)要高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)栽植行道樹、安裝路燈,村內(nèi)房前屋后及空白地要進(jìn)行綠化,進(jìn)一步改善村莊環(huán)境。

    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(4月7日-4月8日)。各村結(jié)合各自工作實(shí)際,成立組織機(jī)構(gòu),由村支部書記任組長(zhǎng),村“兩委”骨干力量及老黨員老干部為成員,并張貼在辦公場(chǎng)所的顯要位置,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),通過召開干部群眾會(huì)議、張貼標(biāo)語(yǔ)、喇叭廣播等宣傳形式,廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),讓群眾了解開展生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和內(nèi)容,做到家喻戶曉、營(yíng)造良好的'創(chuàng)建氛圍。張貼標(biāo)語(yǔ)要求大村不少于50條,小村不少于20條。街道黨政辦公室將組織專人從9號(hào)開始逐村檢查并通報(bào)標(biāo)語(yǔ)張貼情況。

    (二)集中清理階段(4月9日-4月26日)。各村要集中人力物力部署行動(dòng),采取領(lǐng)導(dǎo)干部包片、片干部包村、村干部包街包路責(zé)任制,強(qiáng)化措施,細(xì)化到人,限期完成村莊環(huán)境整治。活動(dòng)期間,通過日常檢查每個(gè)片確定1個(gè)村作為“生態(tài)文明潔凈家園活動(dòng)典型村”,并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),將好的經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳推廣,以點(diǎn)帶面,全面推動(dòng)活動(dòng)順利開展,確保取得實(shí)效。

    (三)檢查驗(yàn)收。各片每3天進(jìn)行一次自查,排出名次上報(bào)黨委。黨委每周一次檢查,每周一排名,每周一通報(bào),月底將檢查結(jié)果上報(bào)區(qū)黨工委、管委會(huì)申請(qǐng)驗(yàn)收。區(qū)里將驗(yàn)收結(jié)果打出分?jǐn)?shù),排出街道名次和村莊名次。考核將評(píng)出2個(gè)先進(jìn)街道和20個(gè)模范村,由區(qū)黨工委、管委會(huì)授予生態(tài)文明潔凈家園創(chuàng)建先進(jìn)單位和生態(tài)文明潔凈家園示范村稱號(hào),并授予獎(jiǎng)勵(lì)。不合格的村繼續(xù)搞好創(chuàng)建,過一個(gè)月再組織驗(yàn)收,并在報(bào)紙和電視臺(tái)上公布村莊名單。

    (四)鞏固提高。按照屬地管理原則,全街道42個(gè)村,每村每300口人要設(shè)立一名保潔員,從村內(nèi)到村外、從大街到小巷、從連村路到生產(chǎn)路,劃分責(zé)任區(qū),全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔。街道村莊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組作為常設(shè)機(jī)構(gòu),常態(tài)化抓好活動(dòng)開展,每月進(jìn)行一次檢查,每季度進(jìn)行一次考核。對(duì)在檢查考核中不合格的村莊,摘除合格牌,責(zé)令限期整改。完成整改經(jīng)驗(yàn)收合格后,重新發(fā)牌認(rèn)可。

    (一)思想認(rèn)識(shí)要到位。村莊環(huán)境整治是落實(shí)峽山區(qū)“生態(tài)立區(qū)”建區(qū)宗旨的必要途徑,是加快街道小城鎮(zhèn)建設(shè)的有力抓手,是改善村容村貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的最直接手段,也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的最直觀展現(xiàn)。街道、村兩級(jí)干部務(wù)必要提高思想認(rèn)識(shí),高度重視路域治理和村莊衛(wèi)生清理工作,并將其作為一項(xiàng)日常工作常常開展、時(shí)時(shí)監(jiān)督、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。

    (二)宣傳教育要到位。要大張旗鼓地抓好正面引導(dǎo)和宣傳教育,街道黨政辦公室要建立工作簡(jiǎn)報(bào),定期通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展,對(duì)正面典型進(jìn)行大力宣傳,對(duì)不文明的人和事大力批評(píng)和公開曝光,督促工作落實(shí),營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。

    (三)責(zé)任落實(shí)要到位。街道將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制,各工作片片長(zhǎng)是本片第一責(zé)任人、各村黨支部書記是本村第一責(zé)任人,形成街道抓片長(zhǎng)、片長(zhǎng)抓支部書記、支部書記帶領(lǐng)村“兩委”干部抓落實(shí),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的問責(zé)格局。各村作為環(huán)境整治工作的主體,也要結(jié)合本村實(shí)際,制定詳細(xì)的活動(dòng)計(jì)劃,細(xì)化分解任務(wù),保證活動(dòng)有序推進(jìn)。

    (四)督查考核要到位。街道黨委、辦事處將加大督查力度,除做到“每周一次檢查,每周一排名,每周一通報(bào)”外,由領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期下村入戶,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度檢查工作進(jìn)展。月底活動(dòng)結(jié)束、全區(qū)檢查之前,先由街道黨委、辦事處組織專人進(jìn)行考核驗(yàn)收。

    街道自檢由街道組織全體包村干部參加,采取邊看、邊打分的形式。檢查結(jié)束后,由黨政辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各村、各片打出的分?jǐn)?shù)進(jìn)行集中排名,并及時(shí)通報(bào)排名情況。對(duì)在全街道排名中位于前五名的村予以表彰,獎(jiǎng)勵(lì)村、包村干部各xx元;對(duì)排名位于后五名的進(jìn)行通報(bào)批評(píng),罰村、包村干部各xx元,并限期整改,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

    在全區(qū)檢查中,位于區(qū)排名前十名的村,獎(jiǎng)勵(lì)村、包村干部各xx元;位于第十一名至第三十名的各獎(jiǎng)勵(lì)xx元;位于三十一名至五十名的各獎(jiǎng)勵(lì)xx元;對(duì)排名位于后十名的村,罰村、包村干部各3000元;位于后十一名至后三十名的各罰xx元;位于后三十一名至后五十名的各罰xx元。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇十

    近年來,隨著上海城市發(fā)展的日新月異,新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。在看到社區(qū)硬件面貌徹底改變的時(shí)候,我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化?這種變化有什么制度價(jià)值?本文從我區(qū)石門二路街道達(dá)安城、新福康里兩個(gè)社區(qū)個(gè)案調(diào)查狀況出發(fā),試圖找出這些變化,以及這些變化怎樣影響了居民參與公共事務(wù)的條件,并進(jìn)一步指出地區(qū)政府在這種基礎(chǔ)關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后應(yīng)扮演什么角色,而這一點(diǎn)對(duì)于積累新式社區(qū)管理經(jīng)驗(yàn),以至“打造國(guó)際一流社區(qū)”無(wú)疑具有重要意義。

    達(dá)安城小區(qū)和新福康里小區(qū)原來都是石庫(kù)門舊式里弄,是近幾年通過舊區(qū)改造在我區(qū)較早建成的新式小區(qū)。據(jù)我們的調(diào)查,達(dá)安城小區(qū)住宅共58414平方米,業(yè)主579戶,新福康里小區(qū)住宅10.8萬(wàn)平方米,有主業(yè)1246戶。這些業(yè)主或者通過回搬或者通過新購(gòu)都取得了房屋的產(chǎn)權(quán),是新小區(qū)的真正主人。兩個(gè)小區(qū)業(yè)主全部入住后,相繼成立了業(yè)主委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)委會(huì))。目前,達(dá)安城小區(qū)已是第二屆業(yè)主委會(huì)員,有11人組成;新福康里小區(qū)也成立了第一屆業(yè)主委員會(huì),有13人組成。兩個(gè)小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)成立后,都與管理小區(qū)的物業(yè)公司(前者是上海達(dá)安物業(yè)管理有限公司,后者是上海百事通物業(yè)管理有限公司)簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,與物業(yè)公司形成聘用與被聘用的關(guān)系。兩個(gè)小區(qū)相同的是,所聘用的物業(yè)公司都繼續(xù)了業(yè)委會(huì)成立之前的管理本小區(qū)的物業(yè)公司,而兩個(gè)物業(yè)公司與原來的小區(qū)開發(fā)商都有某種關(guān)聯(lián)。目前從整體上而言,兩個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間關(guān)系良好,業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司整體上是信任的,但有不滿意的地方,達(dá)安城小區(qū)業(yè)委會(huì)對(duì)于物業(yè)公司就小區(qū)內(nèi)開公司問題的處理情況不甚滿意,新福康里小區(qū)居民因小區(qū)內(nèi)盜竊案件不斷發(fā)生以及物業(yè)收費(fèi)較高而頗有微詞。

    二、城市社區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變革。

    我們知道,傳統(tǒng)城市社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的,居住者沒有通過市場(chǎng)交易價(jià)格購(gòu)買房屋,而是作為工作單位的成員進(jìn)入居住區(qū)的,因而居住者不是房屋的產(chǎn)權(quán)人。房屋的產(chǎn)權(quán)屬于居民的工作單位(集體)或者國(guó)家(由政府房管部門代表行使)。居住社區(qū)的物業(yè)管理權(quán)相應(yīng)地被賦予了準(zhǔn)政府性質(zhì)的物業(yè)公司(由“房管所”轉(zhuǎn)制而來),這些準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)代表政府擁有物業(yè)資源的占有、處置和受益權(quán),同時(shí)也程度不同地替政府承擔(dān)著部分社會(huì)福利功能。居民或單位交出的物業(yè)管理費(fèi)用只具有象征意義,并不能平衡物業(yè)公司實(shí)際的支出成本,這些費(fèi)用要么由政府貼補(bǔ),要么由單位組織統(tǒng)一負(fù)擔(dān),甚至還可能由小區(qū)經(jīng)營(yíng)的其它收入(比如停車場(chǎng)、房屋出租等)來填補(bǔ)。正因如此,物業(yè)公司不僅視自己為當(dāng)然的管理者,而且是身份和地位都高于居住者一方的,因?yàn)樗麄冋莆罩课葙Y源的社會(huì)提供,是他們代表政府為居民提供了福利。在物業(yè)眼里,居民是一個(gè)準(zhǔn)公共福利的享受者,是物業(yè)管理照顧的對(duì)象。居民不住,對(duì)物業(yè)的生存沒有影響,但反過來,如果物業(yè)停止了工作,對(duì)居民的影響極大。如果居民希望保留樓前更多的綠地,希望減少油煙、噪音污染,希望建造自行車棚等,居民就必須或者通過請(qǐng)求其產(chǎn)權(quán)單位代表他們向物業(yè)交涉,或者集體通過信訪的形式向物業(yè)呼吁。事實(shí)很清楚,是居民依賴物業(yè)的資產(chǎn)生存,而不是相反。物業(yè)與居民之間是縱向的管理與被管理關(guān)系,雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)不對(duì)等,居民無(wú)權(quán)約束物業(yè),居民公共需要的能否實(shí)現(xiàn)基本上取決于物業(yè)的良心發(fā)現(xiàn),而非法律的約束。還需要指出的一點(diǎn)是,在傳統(tǒng)社區(qū)中,物業(yè)只承擔(dān)了社區(qū)管理的部分職責(zé),主要是房屋的拆建、修葺等,另外一部分管理職能,如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等,是由政府機(jī)構(gòu)(街道及有關(guān)部門)或準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)(居委會(huì))來承擔(dān)的。

    在達(dá)安城和新福康里兩個(gè)新式小區(qū),我們看到,新的城市居住社區(qū)已經(jīng)發(fā)生了變化,其中最重要的是居住者身份的變化,房屋產(chǎn)權(quán)已通過購(gòu)買歸屬到個(gè)人或家庭。這樣一來,舊的業(yè)主主體――單位、房管局或開發(fā)者已經(jīng)轉(zhuǎn)變成新的,他們是購(gòu)買了房屋的社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人。于是,一種對(duì)等的市場(chǎng)關(guān)系就出現(xiàn)了:業(yè)主成為房屋的產(chǎn)權(quán)人,他們以管理費(fèi)購(gòu)買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會(huì)服務(wù),物業(yè)公司則以提供服務(wù)作為交換,從業(yè)主的購(gòu)買中獲得生存。這個(gè)市場(chǎng)關(guān)系使得交易雙方――物業(yè)公司和業(yè)主――的地位趨向“平等”,更準(zhǔn)確地說,是趨向于各自權(quán)利義務(wù)的對(duì)等配置。業(yè)主的選擇權(quán)被《上海市居民小區(qū)管理?xiàng)l例》合法化,這個(gè)條例明確承認(rèn),由業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì),具有運(yùn)用簽署合約選聘物業(yè)管理公司的權(quán)利。這種居住者的選擇權(quán),顯示了他們同物業(yè)不同以往的縱向關(guān)系性質(zhì):他們是由聘用合約聯(lián)系起來的交易雙方,成為平等主體之間的橫向關(guān)系。這樣的關(guān)系意味著,物業(yè)從一個(gè)準(zhǔn)政府式的、有權(quán)力的社會(huì)管理者,轉(zhuǎn)變?yōu)橐话愕摹⑻峁┕芾矸?wù)的社會(huì)單位。這意味著從前的管理和被管理關(guān)系轉(zhuǎn)變成簽約關(guān)系,各方具有權(quán)利義務(wù)的對(duì)等、從而可能相互約束的地位。很明顯,這是一項(xiàng)權(quán)利配置的重構(gòu)-轉(zhuǎn)移過程,它改變著權(quán)利配置的規(guī)則,并在其基礎(chǔ)上造就著新的社會(huì)關(guān)系。

    三、新的社會(huì)公民組織和新的公共利益空間的出現(xiàn)。

    隨著城市社區(qū)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化,對(duì)一部分稀缺的社會(huì)價(jià)值――資源、商品和勞務(wù)――而言,它的分配的主體發(fā)生了變化。參與分配管理資源“主體”方面的變化,是一些社會(huì)管理責(zé)任的開始轉(zhuǎn)移,從政府、房管部門、單位或物業(yè)開發(fā)者等組織的單方面的責(zé)任轉(zhuǎn)移到居住者為主要的責(zé)任方去了,但由于成本、時(shí)間和專業(yè)分工的原因,他們需要委托物業(yè)公司來代理這份管理責(zé)任。由居住者量多、分散且時(shí)間不一致,所以居住者需要通過一定的授權(quán)方式產(chǎn)生代表他們行使物業(yè)選擇權(quán)、公共事務(wù)的決策權(quán)的組織,這就在小區(qū)產(chǎn)生新的社會(huì)組織――業(yè)主委員會(huì),他們代表居民,試圖通過競(jìng)聘選擇權(quán)參與對(duì)管理市場(chǎng)資源、勞務(wù)供給等有價(jià)商品即價(jià)值的分配。這是傳統(tǒng)社區(qū)所沒有的活動(dòng)主體。

    從達(dá)安城和新福康里兩個(gè)小區(qū)業(yè)主委會(huì)員的章程及運(yùn)作方式,我們可以看出這種新興的社區(qū)公共組織,在產(chǎn)生和授權(quán)方式、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、權(quán)利行使依據(jù)、權(quán)利內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來源及對(duì)其評(píng)價(jià)方式等方面,與政府組織或政府任命的公共組織有質(zhì)的不同。業(yè)委會(huì)由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,由于業(yè)委會(huì)行使的權(quán)利與業(yè)主有直接的利益關(guān)系,所以業(yè)主們對(duì)行使業(yè)主代表和業(yè)委會(huì)委員的`選舉權(quán)都非常慎重,這與一些政治選舉明顯不同。業(yè)委會(huì)委員的權(quán)利嚴(yán)格來自其所代表的業(yè)主們的授權(quán),其工作成效(權(quán)利行使的當(dāng)與不當(dāng)、職責(zé)履行的到位與不到位)的唯一評(píng)價(jià)主體也是其代表的業(yè)主們,業(yè)主們對(duì)不稱職的委員只要履行規(guī)定程序即可撤換,這與行政組織自上而下的權(quán)力產(chǎn)生和評(píng)價(jià)方式正好相反。業(yè)委會(huì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是真正的委員會(huì)制,嚴(yán)格實(shí)行一人一票,業(yè)委會(huì)主任并沒有多于其它成員的權(quán)力,他的個(gè)人意見也不能影響其它成員的投票,主任的角色是召集人,這與行政組織的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制差異巨大。

    業(yè)委會(huì)的出現(xiàn)意味著一種變化:由居民組織處理居民共同的事物,顯示了組織化的社會(huì)聯(lián)合由私域向公域的變動(dòng)。它要求分享某種社會(huì)權(quán)利,但這種社會(huì)權(quán)利的目標(biāo)在社會(huì)財(cái)產(chǎn)的管理方面,它要做的是通過聚合并代表產(chǎn)權(quán)人(居民)的利益,達(dá)到維護(hù)其產(chǎn)權(quán)利益的目的。與過去不同的是,這類公民組織試圖進(jìn)入公共管理領(lǐng)域,承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)管理的責(zé)任,從而來替代一直以來由指定的組織如房管所轉(zhuǎn)制物業(yè)公司、街道、居委會(huì)等組織的社區(qū)公共利益的管理職責(zé)。

    更有意義的是,業(yè)委會(huì)這類社區(qū)公共組。

    織的出現(xiàn),除了增強(qiáng)居民自治意識(shí),減輕政府的社區(qū)管理責(zé)任壓力,而且還創(chuàng)造出了新的社區(qū)公共空間,產(chǎn)生新的公共利益。在傳統(tǒng)觀念里,私人利益與公有利益(國(guó)家利益、集體利益)是相對(duì)立的,而在新式社區(qū)我們發(fā)現(xiàn)存在一種既不是私人利益,也不是國(guó)家利益、集體利益的新型社會(huì)空間,即建立在自我利益基礎(chǔ)上公共利益。這種公共利益是可以公共分享的“私利”的整合,它具有非個(gè)人性、非國(guó)家性、非政府性。舉個(gè)達(dá)安城小區(qū)管理的案例來說明:有的居民要求禁止養(yǎng)狗,這是個(gè)人利益而不是公共利益,因?yàn)樗鼰o(wú)法和同意養(yǎng)狗的居民共享這種利益。但是居民要求“保護(hù)綠化”或“防止污染”就不同了,它們同樣是“私利”,但有了居民公共利益的性質(zhì),因?yàn)檫@種利益可以與任何其他居民分享。從表面上看,這些主張與增進(jìn)自己的私利有關(guān),但它還符合公共生活中必不可少的其它原則;如果個(gè)人利益和他人的利益(包括被要求人)相一致,這種利益就具有了某種公共性質(zhì),因而受到社會(huì)制度的正當(dāng)保護(hù)。

    四、居民參與社區(qū)事務(wù)的方式變化――從身份到契約。

    新的活動(dòng)主體和新的公共利益空間的出現(xiàn)預(yù)示著新的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生。在傳統(tǒng)社區(qū),居民總隸屬于一個(gè)單位,即是所謂的“單位人”,他取得住房是基于他單位的身份,他行使社區(qū)管理權(quán)也是基于身份向其單位組織提出。而在新式社區(qū),居民參與社區(qū)事務(wù)的方式的完全不同了,居民取得參與資格是基于購(gòu)房合同獲取產(chǎn)權(quán),居民通過契約授權(quán)給業(yè)委會(huì)行使其業(yè)主的權(quán)利,最重要的是業(yè)委會(huì)通過簽約來委托物業(yè)公司代理行使社區(qū)管理權(quán)。由于契約關(guān)系,業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司形成平等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。分配社會(huì)資源的規(guī)則發(fā)生重大變化,物業(yè)公司需要通過競(jìng)爭(zhēng)獲得這份管理資源,但競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)是服務(wù)質(zhì)量的高低,而不是他在政府體系中級(jí)別、地位、以及和政府關(guān)系的遠(yuǎn)近。這樣,對(duì)于物業(yè)管理市場(chǎng)資源的分配,就由從前的政府分配轉(zhuǎn)變?yōu)橛僧a(chǎn)權(quán)人(居民通過競(jìng)聘物業(yè)的活動(dòng))來分配。而這一點(diǎn),又成為物業(yè)公司負(fù)責(zé)(代理)對(duì)象改變的原因,過去它們僅向自己的上級(jí)負(fù)責(zé),現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓幼≌哓?fù)責(zé)。這意味著,他們由前者的代理轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩拇怼?/p>

    就社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)型而言,居民通過一個(gè)個(gè)簽定合約的行動(dòng),實(shí)踐著一些現(xiàn)代社會(huì)的規(guī)則――自主、選擇、對(duì)等、參與、公共授權(quán)、公民責(zé)任、行動(dòng)的法律依據(jù)等,他們改變了以往一切依賴組織的習(xí)慣。正如19世紀(jì)英國(guó)法制史學(xué)家亨利?梅因在其名著《古代法》中所說,“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng),到此處為止,是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”社區(qū)居民通過契約,發(fā)展出了對(duì)于共同事務(wù)的處理(管理和控制)責(zé)任以及運(yùn)用這種責(zé)任平衡強(qiáng)弱力量不同社會(huì)團(tuán)體的能力,整合了公民共同利益,強(qiáng)化了公民基于合約基礎(chǔ)建立的信任、監(jiān)督和自我控制關(guān)系,這是一種典型意義上的公民自治,是朝向法治社會(huì)的基礎(chǔ)性變遷。

    五、地方政府在社區(qū)轉(zhuǎn)型中應(yīng)扮演的角色。

    雖然前面的分析,表明了在新式的達(dá)安城和新福康里小區(qū)業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司之間是通過合同建立起聘用與被聘用的平等契約關(guān)系,業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)公司具有選擇權(quán),但是如果某個(gè)業(yè)委會(huì)對(duì)聘用的物業(yè)公司不滿意,想要換一家物業(yè)公司來管理小區(qū),業(yè)委會(huì)是否能“炒掉”物業(yè)公司,我們深感疑慮和擔(dān)心。《南方周末》2000年5月19日刊登的一篇文章“業(yè)委會(huì)炒不掉物業(yè)公司”,介紹了浦東清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)想炒掉嚴(yán)重不合格的“暢苑物業(yè)”由于上級(jí)行政管理部門的干涉而未果,這說明我們的擔(dān)心不是多余的。在我們的調(diào)查中,確實(shí)發(fā)現(xiàn)相對(duì)于物業(yè)公司來說,代表業(yè)主利益的業(yè)委會(huì)是非常弱勢(shì)的一方,物業(yè)公司與政府組織或準(zhǔn)政府組織之間具有某種相關(guān)。

    我們認(rèn)為,在目前新式小區(qū)發(fā)展出的新型社會(huì)關(guān)系與原有的宏觀制度仍相抵觸的情況下,作為地方政府(包括居委會(huì)這樣的準(zhǔn)政府組織)要在產(chǎn)權(quán)沖突中堅(jiān)持保護(hù)和支持原則,尊重法律,尊重當(dāng)事人契約,而不是相反。比如,前述清水苑小區(qū)業(yè)委會(huì)炒物業(yè)的案例(雖然我們調(diào)查的這兩個(gè)小區(qū)沒有發(fā)生這樣的情況,但也完全有發(fā)生的可能)中,是上級(jí)行政管理部門否決了業(yè)委會(huì)(代表業(yè)主們)脆弱的競(jìng)聘物業(yè)權(quán),這不僅直接損害清水苑小業(yè)主的權(quán)利,而且損害了《上海市居民小區(qū)居住條例》的法律權(quán)威,破壞了確定性,鼓勵(lì)了機(jī)會(huì)主義和尋租行為的盛行,刺激了極端行為的發(fā)生。清小苑小區(qū)業(yè)委會(huì)競(jìng)聘物業(yè)不成,試圖發(fā)起居民拒交費(fèi)用的行動(dòng),來增加壓力。如果這種爭(zhēng)議是在某個(gè)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織之間展開,它還可能演變成一個(gè)有“國(guó)家和社會(huì)”沖突涵義的事件。爭(zhēng)議的擴(kuò)大、擴(kuò)散和升級(jí),不僅損害了行政的權(quán)威和效率,而且對(duì)建立社會(huì)合作有負(fù)面影響,它激勵(lì)的是社會(huì)對(duì)政府的依賴,而不是社會(huì)的自我依賴、約束、管理和監(jiān)督能力的發(fā)展。從清水苑物業(yè)方面來看,如果政府的介入很有用,那么所有的物業(yè)公司都會(huì)想方設(shè)法采取各種行動(dòng),不斷繁衍著尋租行為。在業(yè)主無(wú)選擇權(quán)的情況下,無(wú)論物業(yè)卸責(zé)問題多么嚴(yán)重,也不可能讓它付出代價(jià),反過來,政府還要付出相當(dāng)精力不斷來“抓”物業(yè)公司提高服務(wù)質(zhì)量。結(jié)果是政府的不當(dāng)干預(yù),保護(hù)了不進(jìn)取的物業(yè)公司繼續(xù)占有社會(huì)資源,增加了政府從事社會(huì)管理的負(fù)擔(dān)和協(xié)調(diào)成本。

    黨的十六大報(bào)告明確要求“完善城市居民自治,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社會(huì)”,在我區(qū)達(dá)安城、新福康里等新式社區(qū)產(chǎn)生的這種契約型社會(huì)關(guān)系無(wú)疑為居民自治奠下物質(zhì)基礎(chǔ),并且由可能由這種社區(qū)內(nèi)契約進(jìn)一步發(fā)展出社會(huì)契約,這將是在城市悄然發(fā)生的歷史性進(jìn)步。但是這種契約關(guān)系仍然很脆弱,它受到了國(guó)家某些沒有變革的宏觀制度的阻撓,作為基層直接管理社區(qū)的政府,要看到社區(qū)的這種社會(huì)基礎(chǔ)性關(guān)系的變化,并支持、保護(hù)它們的發(fā)展,嚴(yán)格依法進(jìn)行管理。這樣,我們就找到了一個(gè)建立現(xiàn)代社區(qū)的最基本契入點(diǎn),并有可能朝向國(guó)際一流社區(qū)發(fā)展。

    作者:李克垣(中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士,

    現(xiàn)供職于上海市靜安區(qū)石門二路街道辦事處)。

    地址:上海市奉賢路68弄48號(hào)。

    郵編:200041。

    信箱:xiang104@。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇十一

    為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用,優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境,提高社會(huì)治理能力,的服務(wù)社區(qū),探索和建立各方參與、功能完善、自己管理、自己服務(wù)的多元化社區(qū),結(jié)合實(shí)際情況,制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。

    深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī),以深化社區(qū)自治為內(nèi)核,以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障,構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力,探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式,變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理,解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū),全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平,努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

    爭(zhēng)取在3年的時(shí)間里,探索和完善“54321”社區(qū)治理模式,在體系建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系,強(qiáng)化社區(qū)功能,由單一主體治理到多元主體共治共管,形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上,實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋,從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治,社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上,打造幸福社區(qū)特色品牌,加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,全面達(dá)到國(guó)家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力,切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。

    主要包括7個(gè)方面,具體為:

    1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧;

    2、社區(qū)安全與綜合治理;

    3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防;

    4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理;

    5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè);

    6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等

    7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。

    (一)構(gòu)建“五位一體”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變

    “五位一體”是以黨組織為核心,以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系,形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足,各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過程中,黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體,通過協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式,達(dá)到由全社會(huì)來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方;社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念,主動(dòng)適度放權(quán);社區(qū)社會(huì)組織按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化;社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū),實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí),要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)治理工作情況,確定治理工作階段性任務(wù),研究解決治理過程中遇到的問題,以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。

    (二)創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變

    在建立社區(qū)組織體系的過程中,要通過制度設(shè)計(jì),創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體,參與到社區(qū)共治中來,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同治理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

    立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì);將“六小行業(yè)”整合,成立行業(yè)協(xié)會(huì);引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),將其組織化、項(xiàng)目化、信息化,常態(tài)化,服務(wù)社會(huì)治理;要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用,使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來,讓渡給社區(qū)社會(huì)組織,由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事,在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的`積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度,輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn),鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過自學(xué)取得社工專業(yè)資格證,著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì),用專業(yè)的社工理念和方法,創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,激發(fā)社區(qū)自治活力,促進(jìn)居民自治,幫助居委會(huì)提升自治能力;動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理,把社區(qū)的事情交給志愿者去做,把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用,讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作,相互配合,推動(dòng)社區(qū)融合,形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

    二是三方(社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào),形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無(wú)小區(qū)”(無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟)引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū),以點(diǎn)帶面,逐步做到全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。

    渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員,通過開展形式多樣的活動(dòng)來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

    四是三長(zhǎng)(網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng))引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),此“三長(zhǎng)”來自居民并置身于居民當(dāng)中,與居民彼此間相互信任,容易溝通,依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作;發(fā)揮“三長(zhǎng)”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用,帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物,關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中,為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    (三)落實(shí)“三項(xiàng)保障”,實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變

    一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí),即保障居民代表大會(huì)制度,居民協(xié)商議事制度,居民評(píng)議制度、居務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程,制定“居規(guī)民約”,開展“自治家園”建設(shè),對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng),要及時(shí)召開居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開。

    二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí),即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道,利用好社區(qū)說事室,為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái),引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿,從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

    三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí),即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織,真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的,居民的事居民自己做主,居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自己管理、自己教育、自己服務(wù)、自己監(jiān)督,提升社區(qū)治理的能力,推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步,真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

    (四)樹立“兩個(gè)理念”,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。

    善社區(qū)治理方式方法,深入居民群眾,問需于民,問計(jì)于民,問效于民,了解居民群眾的期待和要求,使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決,生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過程中要換位思考,始終站在居民群眾立場(chǎng)上,特別是站在社區(qū)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上去想問題解決問題,使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際,符合廣大群眾的根本利益,讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果,生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

    二是樹立多元參與治理的理念,社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念,拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長(zhǎng)作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”以及“大包大攬”的理念,以開放包容的姿態(tài),樹立多元參與理念;以多種方式聽取、采納居民意見,尊重民意,讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理,以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系,使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解,減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí),社區(qū)應(yīng)開放決策,將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民,讓居民參與決策,在決策過程中,社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同,讓居民充分利用自己的權(quán)力,真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念,以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去,發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧,向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,建設(shè)美好家園,創(chuàng)造幸福生活,讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣,以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

    (五)培育一種社區(qū)精神,由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。

    社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心要求,結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn),牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂,把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中,把它變成一種追求、一種夢(mèng)想。社區(qū)要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái),彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色;為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計(jì)文化名稱,把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性,賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德,傳承文明家風(fēng),構(gòu)建和諧社區(qū)為目的,開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng),培育好的家風(fēng)、民風(fēng),評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范,形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚,鄰里風(fēng)氣;通過召開居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式,來弘揚(yáng)社區(qū)精神,把這種精神形成一種理念,入心入腦,讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可,并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。

    具體分為三個(gè)階段:

    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(20xx年3月至5月)

    組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng),通過召開會(huì)議,制作宣傳展板、懸掛橫幅,張貼宣傳單,入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容,做到家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

    (二)探索治理階段(20xx年6月至20xx年6月)

    要集中時(shí)間和人員,按照本方案的要求,構(gòu)建“五位一體”組織體系,制定運(yùn)作治理的工作制度;量力而行,循序漸進(jìn),開展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng);結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源,分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理:

    1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目,孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織;

    2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍,成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì);

    3、治理出店占道經(jīng)營(yíng),成立行業(yè)協(xié)會(huì);

    4、在“三無(wú)小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。

    5、開展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

    社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議,研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

    (三)鞏固提高階段(20xx年7月至20xx年3月)

    進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大治理成果,推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開展,確保社區(qū)治理取得實(shí)效。

    為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力,成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長(zhǎng),社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長(zhǎng),社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心,黨委委員王琴任辦公室主任。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇十二

    一、基本情況:

    某村位于某鎮(zhèn)西北10公里處,下轄4個(gè)自然村,有336戶1104人,其中建檔立卡貧困43戶97人;有黨員46人,其中女黨員6名。土地面積15平方公里,退耕還林地4416畝,耕地840畝,以大棚蔬菜種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有蔬菜大棚85座;日光拱棚31座,股份經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社1個(gè)。2009年被授予特色產(chǎn)業(yè)示范村、2015年被評(píng)選為省級(jí)衛(wèi)生村、2017年被授予“全縣先進(jìn)黨組織”2019年被授予市級(jí)文明村、2020年被評(píng)選為國(guó)家森林鄉(xiāng)村。某嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的宏偉藍(lán)圖,本著總體規(guī)劃科學(xué),推進(jìn)計(jì)劃明確,實(shí)施步驟清晰,目標(biāo)任務(wù)具體的原則下,充分結(jié)合本村發(fā)展現(xiàn)狀,因地制宜扎實(shí)推進(jìn)全村的整體發(fā)展。

    二、具體做法:

    (一)基礎(chǔ)先行、綜合治理,著力提升人居環(huán)境。

    為切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,某村全面實(shí)施以“改造提升村上基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村垃圾清理、廁所革命為重點(diǎn)”的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)。一是籌資55萬(wàn)元硬化入戶巷道4.5公里,新修建修建漫水橋4座,投資15萬(wàn)元修建東溝門至隊(duì)部磚石擋墻;投資8萬(wàn)元對(duì)文化休閑廣場(chǎng)進(jìn)行改造提升,栽植櫻花50株,砌磚墻花欄200余米;栽植側(cè)柏10000余株、楊樹100余株對(duì)進(jìn)村道路、沿線山體、壩梁進(jìn)行綠化;二是以廁所革命為改善人居環(huán)境,提升民生短板的切入點(diǎn),按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求,組織隊(duì)伍,整村推進(jìn)對(duì)原有傳統(tǒng)旱廁進(jìn)行無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,現(xiàn)完成廁改任務(wù)69戶,有效的改變村民傳統(tǒng)如廁陋習(xí),更新了他們的衛(wèi)生觀念,從而養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣;三按照“戶清掃、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾清運(yùn)處理機(jī)制,村上配備了垃圾清運(yùn)三輪車2輛,投放小型垃圾桶120個(gè),配備專職保潔員2名,并計(jì)劃今年修建小型垃圾中轉(zhuǎn)站1處,做到垃圾的集中投放,整體轉(zhuǎn)運(yùn),杜絕了垃圾亂丟亂倒的文明現(xiàn)象,真正實(shí)現(xiàn)了全村垃圾的“定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)、及時(shí)妥善處理”。

    (二)科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鋪路,壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

    某村始終將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的主攻點(diǎn),不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、特色化發(fā)展。一是嚴(yán)格按照“陽(yáng)山蘋果、川道地棚”的產(chǎn)業(yè)布局思路,一方面通過修建高低位蓄水池,鋪設(shè)飲水管道、增加電力變壓器、架設(shè)大棚專用線、硬化大棚巷道等項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)原有85座日光大棚改造提升,另一方面充分整合項(xiàng)目資金,綜合治理40畝集體所有川地規(guī)劃建成20座日光拱棚,發(fā)展特色種植。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,技術(shù)新品為引領(lǐng),優(yōu)選品種,逐步形成“大棚菜+拱棚菜+露天菜”三菜合一、四季供給的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,真正讓某村成為帶動(dòng)周邊、輻射全鎮(zhèn)的綠色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)示范村。二是籌措資金,流轉(zhuǎn)土地,在全縣秋冬工作大會(huì)戰(zhàn)中,嚴(yán)格按照規(guī)劃起點(diǎn)高、建園園標(biāo)準(zhǔn)高、經(jīng)營(yíng)效益高的“三高”建園標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把土地整理、規(guī)劃放線、精選種苗、規(guī)范栽植、培土覆膜等各項(xiàng)關(guān)口,建成了400畝高標(biāo)準(zhǔn)山地蘋果園。通過“技術(shù)、資金、股權(quán)”有效捆綁,形成產(chǎn)權(quán)明晰,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享,統(tǒng)一規(guī)范管理新模式。三是積極引進(jìn)項(xiàng)目資金在某村黨員活動(dòng)室樓頂建成31kw的光伏發(fā)項(xiàng)目,目前已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電,預(yù)計(jì)年總發(fā)電量達(dá)到4萬(wàn)度,可為村集體有效增收3萬(wàn)元。

    (三)守正創(chuàng)新、深耕厚植,培育文明新風(fēng)尚。

    弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,推進(jìn)移風(fēng)易俗,培育文明鄉(xiāng)風(fēng),良好家風(fēng),淳樸民風(fēng),煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象、新風(fēng)尚,是新時(shí)期農(nóng)村精神文明建設(shè)的重點(diǎn),結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),用村規(guī)民約立本,以道德評(píng)議育人,營(yíng)造人人爭(zhēng)先,戶戶上進(jìn)的濃厚氛圍。一是樹立標(biāo)桿做示范。持續(xù)開展十星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆、五好文明家庭、文明院落等評(píng)選活動(dòng),讓身邊人講好身邊事、用身邊事激勵(lì)身邊人激發(fā)了村民崇德向善的主動(dòng)性,提高文明素養(yǎng)。二是村規(guī)民約齊遵守。通過支部引導(dǎo),群眾參與的方式制訂出群眾普遍認(rèn)可的村規(guī)民約,以群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳教育,通過群眾自編自演的小品,在鎮(zhèn)上匯演獲獎(jiǎng),形成了全體村民共同遵守的良好風(fēng)尚。三是設(shè)立日間照料室。室內(nèi)設(shè)有棋牌桌椅1套、書籍300冊(cè)、彩色電視機(jī)1臺(tái)、飲水設(shè)備1套,豐富了老人們的精神文化生活,為他們提供溫馨、舒適、便利的服務(wù)。從而形成尊老、愛老、敬老的良好風(fēng)尚。

    三、取得的成效:

    (一)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境整治得到顯著提升。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)從源頭上減少了垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農(nóng)機(jī)亂停亂放、污水亂潑亂倒等影響農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)象和不文明行為。極大地促進(jìn)村民改變生活陋習(xí),養(yǎng)成良好生活衛(wèi)生習(xí)慣,美化了環(huán)境,補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境的短板。

    (二)特色產(chǎn)業(yè)獲得了長(zhǎng)效的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鋪就了某村的致富之路,更有力地推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,這些產(chǎn)業(yè)的實(shí)施,可真正給村集體帶來實(shí)實(shí)在在的收益,真正讓村集體實(shí)現(xiàn)“有錢辦事”的夢(mèng)想。

    (三)文明新風(fēng)得到了廣泛的傳播和認(rèn)可。通過評(píng)選十星級(jí)文明戶、好媳婦、好婆婆、五好文明家庭、文明等活動(dòng)表彰先進(jìn)人物,挖掘村民們身邊的孝老愛親的感人事跡,將好的事跡、好的精神在全村傳遞開來,營(yíng)造溫馨和睦的家庭氛圍和敬老孝親的社會(huì)氛圍,傳播了文明新風(fēng)尚,不僅弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德尚,更讓鄰里和諧崇德向善的風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇十三

    幸福社區(qū)治理工作實(shí)施方案幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用,優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境,提高社會(huì)治理能力,的服務(wù)社區(qū),探索和建下面是小編為大家整理的,供大家參考。

    為了發(fā)揮現(xiàn)代社區(qū)在社會(huì)治理中的積極作用,優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu),維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定,營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境,提高社會(huì)治理能力,的服務(wù)社區(qū),探索和建立各方參與、功能完善、自我管理、自我服務(wù)的多元化社區(qū),結(jié)合實(shí)際情況,制定幸福社區(qū)社區(qū)治理工作實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想。

    深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神,努力踐行科學(xué)發(fā)展觀,以黨的群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī),以深化社區(qū)自治為內(nèi)核,以創(chuàng)新治理機(jī)制為保障,構(gòu)建“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)組織齊抓共管、居民共同參與”的社會(huì)治理合力,探索和建立多元主體參與社區(qū)共治和居民自治相結(jié)合的“54321”社區(qū)治理新模式,變自上而下的社會(huì)管理為上下結(jié)合的社區(qū)治理,解決社區(qū)行政化管理中薄弱環(huán)節(jié)和工作盲區(qū),全面提升社區(qū)社會(huì)治理以及服務(wù)水平,努力把幸福社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、與時(shí)俱進(jìn)、文明祥和的“文化共同體、精神共同體、生活共同體”。

    二、治理目標(biāo)。

    爭(zhēng)取在3年的時(shí)間里,探索和完善“54321”社區(qū)治理模式,在體系建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)理順社區(qū)關(guān)系,強(qiáng)化社區(qū)功能,由單一主體治理到多元主體共治共管,形成社區(qū)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的新型工作格局。在組織架構(gòu)上,實(shí)現(xiàn)管理體制全覆蓋,從單向行政化管理轉(zhuǎn)變社區(qū)居民廣泛參與自治,社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“扁平化管理”得到全面加強(qiáng)。在品牌塑造上,打造幸福社區(qū)特色品牌,加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,全面達(dá)到國(guó)家和諧示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),逐步擴(kuò)大幸福社區(qū)的影響力和輻射力,切實(shí)提升社區(qū)為民服務(wù)水平和社區(qū)品牌效應(yīng)。

    三、治理內(nèi)容。

    主要包括7個(gè)方面,具體為:

    1、社區(qū)服務(wù)與社區(qū)照顧;

    2、社區(qū)安全與綜合治理;

    3、社區(qū)公共衛(wèi)生與疾病預(yù)防;

    4、社區(qū)環(huán)境及物業(yè)管理;

    5、社區(qū)文化和精神文明建設(shè);

    6、社區(qū)社會(huì)保障與社區(qū)福利等。

    7、其它涉及社區(qū)居民社會(huì)生活、居民切身利益的事務(wù)。

    四、治理模式。

    (一)構(gòu)建“五位一體”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。

    “五位一體”是以黨組織為核心,以群眾自治組織、轄區(qū)企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民為補(bǔ)充的參與社區(qū)治理的組織體系。通過探索和建立“五位一體”社區(qū)治理組織體系,形成一個(gè)多方協(xié)同合作的社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò),動(dòng)員社會(huì)各主體為社區(qū)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,補(bǔ)充社區(qū)治理力量的不足,各方為社區(qū)建設(shè)分擔(dān)事務(wù)和責(zé)任。在“五位一體”多元共治過程中,黨組織、社區(qū)、企事業(yè)單位、社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)居民在社區(qū)治理中融合為一體,通過協(xié)商、合作、整合、互動(dòng)、監(jiān)督、創(chuàng)新的方式,達(dá)到由全社會(huì)來共同參與治理社區(qū)事務(wù)。社區(qū)黨組織要總攬全局、協(xié)調(diào)各方;社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變理念,主動(dòng)適度放權(quán);社區(qū)社會(huì)組織按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化;社區(qū)居民在社區(qū)的引導(dǎo)下參與社區(qū),實(shí)現(xiàn)自治。同時(shí),要建立和完善“五位一體”工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)治理工作情況,確定治理工作階段性任務(wù),研究解決治理過程中遇到的問題,以保持社區(qū)與居民關(guān)系的持續(xù)良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社區(qū)對(duì)有關(guān)事務(wù)的善治。

    (二)創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

    在建立社區(qū)組織體系的過程中,要通過制度設(shè)計(jì),創(chuàng)新“四個(gè)機(jī)制”,調(diào)動(dòng)社區(qū)治理主體,參與到社區(qū)共治中來,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同治理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理由政府與居委會(huì)跳雙人舞到跳群舞的轉(zhuǎn)變。

    立社區(qū)文化聯(lián)合會(huì);將“六小行業(yè)”整合,成立行業(yè)協(xié)會(huì);引進(jìn)與老百姓生活密切相關(guān)的家政、養(yǎng)老等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),將其組織化、項(xiàng)目化、信息化,常態(tài)化,服務(wù)社會(huì)治理;要積極發(fā)揮各類社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理、反映訴求、規(guī)范行為、提供公共服務(wù)的作用,使社區(qū)逐步從一些社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域退出來,讓渡給社區(qū)社會(huì)組織,由社區(qū)社會(huì)組織幫社區(qū)做事,在社區(qū)事務(wù)的治理中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。加大本社區(qū)社工人才的培養(yǎng)力度,輸送社區(qū)工作者參加上級(jí)社工知識(shí)培訓(xùn),鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過自學(xué)取得社工專業(yè)資格證,著力打造社工專業(yè)團(tuán)隊(duì),用專業(yè)的社工理念和方法,創(chuàng)辦、運(yùn)作幸福驛站等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,激發(fā)社區(qū)自治活力,促進(jìn)居民自治,幫助居委會(huì)提升自治能力;動(dòng)員社區(qū)志愿者參與社區(qū)治理,把社區(qū)的事情交給志愿者去做,把社區(qū)現(xiàn)有的幸福驛站、社區(qū)圖書室、日間照料、老年學(xué)校等服務(wù)設(shè)施交給社區(qū)居民使用,讓廣大居民群眾參與到社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目中。居委會(huì)要加強(qiáng)與社區(qū)社會(huì)組織之間的分工協(xié)作,相互配合,推動(dòng)社區(qū)融合,形成社區(qū)、社團(tuán)、社工三社互動(dòng)的社區(qū)治理機(jī)制。

    二是三方(社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,適時(shí)調(diào)整“三方”步調(diào),形成社區(qū)治理合力。在日化家屬區(qū)、東風(fēng)大樓等“三無(wú)小區(qū)”(無(wú)物管、無(wú)主管部門、無(wú)人防物防的院落、樓棟)引導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)物業(yè)公司管理小區(qū),以點(diǎn)帶面,逐步做到全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)業(yè)主委員會(huì)的自治管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理、居民委員會(huì)的社區(qū)管理相結(jié)合。各主體之間做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互補(bǔ)充、聯(lián)合把社區(qū)治理好、服務(wù)好、建設(shè)好。

    渠道、多層面地發(fā)掘社區(qū)各類人員,通過開展形式多樣的活動(dòng)來吸引居民共同參與到社區(qū)治理的工作中。

    四是三長(zhǎng)(網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng))引領(lǐng)機(jī)制。由居民自己選舉產(chǎn)生網(wǎng)格長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng),此“三長(zhǎng)”來自居民并置身于居民當(dāng)中,與居民彼此間相互信任,容易溝通,依靠骨干群眾去做大多數(shù)群眾的工作;發(fā)揮“三長(zhǎng)”在解決環(huán)境治理、文化治理、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益、服務(wù)群眾、凝聚人心、排憂解難等社區(qū)事務(wù)中的引領(lǐng)作用,帶動(dòng)和達(dá)到全體居民自覺自愿參與到清理樓道雜物,關(guān)照空巢老人等社區(qū)事務(wù)中,為創(chuàng)造美好幸福家園做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

    (三)落實(shí)“三項(xiàng)保障”,實(shí)現(xiàn)行政化管理到居民自治的轉(zhuǎn)變。

    一是保障“四個(gè)制度”的落實(shí),即保障居民代表大會(huì)制度,居民協(xié)商議事制度,居民評(píng)議制度、居務(wù)公開制度的落實(shí)。進(jìn)一步改進(jìn)完善社區(qū)居民自治章程,制定“居規(guī)民約”,開展“自治家園”建設(shè),對(duì)社區(qū)治理中涉及居民切身利益的事項(xiàng),要及時(shí)召開居民代表會(huì)、居民協(xié)商議事會(huì)進(jìn)行協(xié)商、決策、公開。

    二是保障“四個(gè)權(quán)利”的落實(shí),即保障知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。進(jìn)一步暢通民意訴求渠道,利用好社區(qū)說事室,為居民群眾當(dāng)家作主提供平臺(tái),引導(dǎo)居民群眾以理性、合法的方式表達(dá)個(gè)人意愿,從根本上減少治理過程中出現(xiàn)的矛盾沖突。

    三是保障“四個(gè)民主”的落實(shí),即保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。探索成立樓棟自管委員會(huì)等自治組織,真正體現(xiàn)社區(qū)是居民的,居民的事居民自己做主,居民的問題居民自己解決。社區(qū)居委會(huì)不再大包大攬,真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,提升社區(qū)治理的能力,推進(jìn)社區(qū)的文明進(jìn)步,真正實(shí)現(xiàn)由行政化管理到社區(qū)居民自治的轉(zhuǎn)變。

    (四)樹立“兩個(gè)理念”,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“順民”文化向現(xiàn)代的公民文化的轉(zhuǎn)變。

    善社區(qū)治理方式方法,深入居民群眾,問需于民,問計(jì)于民,問效于民,了解居民群眾的期待和要求,使不同利益群體的合理訴求得到及時(shí)解決,生產(chǎn)生活安全等利益得到有效維護(hù)。在治理的過程中要換位思考,始終站在居民群眾立場(chǎng)上,特別是站在社區(qū)弱勢(shì)群體的立場(chǎng)上去想問題解決問題,使社區(qū)治理工作更加符合實(shí)際,符合廣大群眾的根本利益,讓人民群眾共享社區(qū)治理創(chuàng)新成果,生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。

    二是樹立多元參與治理的理念,社區(qū)要從思想上轉(zhuǎn)變觀念,拋棄傳統(tǒng)的“行政管理”“家長(zhǎng)作風(fēng)”“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”以及“大包大攬”的理念,以開放包容的姿態(tài),樹立多元參與理念;以多種方式聽取、采納居民意見,尊重民意,讓大多數(shù)社區(qū)主體參與社區(qū)治理,以此改善和優(yōu)化社區(qū)與居民的關(guān)系,使社區(qū)的治理工作得到最大多數(shù)群眾的支持和理解,減少社會(huì)矛盾和沖突。同時(shí),社區(qū)應(yīng)開放決策,將一部分權(quán)力讓渡給社區(qū)居民,讓居民參與決策,在決策過程中,社區(qū)與居民形成互動(dòng)和協(xié)同,讓居民充分利用自己的權(quán)力,真正做到從“替民做主到讓民做主”。社區(qū)各主體要轉(zhuǎn)變觀念,以主人翁的姿態(tài)積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治理事務(wù)中去,發(fā)揮集體和個(gè)人的智慧,向社區(qū)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,建設(shè)美好家園,創(chuàng)造幸福生活,讓多元參與社會(huì)治理成為一種文化和習(xí)慣,以促進(jìn)多元參與社區(qū)治理的良性發(fā)展。

    (五)培育一種社區(qū)精神,由單純的共同生活到彰顯特色的共筑精神家園的轉(zhuǎn)變。

    社區(qū)居委會(huì)要按照社會(huì)主義價(jià)值觀的核心要求,結(jié)合本社區(qū)特點(diǎn),牢牢把握“崇文厚德興業(yè)、共享幸福和諧”的社區(qū)精神和靈魂,把這種精神和靈魂滲透到居民的生產(chǎn)生活中,把它變成一種追求、一種夢(mèng)想。社區(qū)要按照全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步完善和規(guī)范服務(wù)、活動(dòng)功能平臺(tái),彰顯出幸福社區(qū)的幸福文化特色;為居民樓院、主要路巷、特色古樹設(shè)計(jì)文化名稱,把靜態(tài)的物體賦予人性和靈性,賦予文化內(nèi)涵。以弘揚(yáng)家庭美德,傳承文明家風(fēng),構(gòu)建和諧社區(qū)為目的,開展在社區(qū)尋找最美家庭、最美居民活動(dòng),培育好的家風(fēng)、民風(fēng),評(píng)選不同年齡段、不同層次的夫妻關(guān)愛、孝老愛親、教子有方、勤儉持家、鄰里友善等各類道德模范,形成獨(dú)有的社會(huì)風(fēng)尚,鄰里風(fēng)氣;通過召開居民會(huì)議討論、舉辦社區(qū)精神簽名儀式,來弘揚(yáng)社區(qū)精神,把這種精神形成一種理念,入心入腦,讓社區(qū)全體居民認(rèn)同、認(rèn)可,并將社區(qū)精神變成社區(qū)居民的共同價(jià)值追求。

    六、治理方法和步驟。

    具體分為三個(gè)階段:

    (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年3月至5月)。

    組織開展大規(guī)模的宣傳教育活動(dòng),通過召開會(huì)議,制作宣傳展板、懸掛橫幅,張貼宣傳單,入戶調(diào)查等形式廣泛宣傳社區(qū)多元治理的意義、要求、內(nèi)容,做到家喻戶曉,人人皆知,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

    (二)探索治理階段(2014年6月至2015年6月)。

    要集中時(shí)間和人員,按照本方案的要求,構(gòu)建“五位一體”組織體系,制定運(yùn)作治理的工作制度;量力而行,循序漸進(jìn),開展社區(qū)事務(wù)的治理活動(dòng);結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有的資源,分內(nèi)容逐步進(jìn)行治理:

    1、開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作,運(yùn)作幸福驛站項(xiàng)目,孵化和培育讀書、養(yǎng)老等社團(tuán)組織;

    2、整合社區(qū)文體隊(duì)伍,成立社區(qū)文體聯(lián)合會(huì);

    3、治理出店占道經(jīng)營(yíng),成立行業(yè)協(xié)會(huì);

    4、在“三無(wú)小區(qū)”成立業(yè)主委員會(huì)、樓棟自管委員會(huì)實(shí)現(xiàn)樓院自治。

    5、開展尋找最美家庭、最美居民活動(dòng),弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德。

    社區(qū)根據(jù)治理內(nèi)容及時(shí)召開總結(jié)會(huì)議,研究解決治理過程中存在的突出問題和遇到的困難。

    (三)鞏固提高階段(2015年7月至2017年3月)。

    進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固和擴(kuò)大治理成果,推進(jìn)社區(qū)治理活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化開展,確保社區(qū)治理取得實(shí)效。

    七、組織領(lǐng)導(dǎo)。

    為加強(qiáng)社區(qū)在社會(huì)治理工作中的組織指揮和協(xié)調(diào)能力,成立社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。社區(qū)書記陶傳兵任組長(zhǎng),社區(qū)副書記、主任吳金萍任副組長(zhǎng),社區(qū)班子成員、社區(qū)組織和各單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在社區(qū)服務(wù)中心,黨委委員王琴任辦公室主任。

    2014年5月9日。

    2023年鄉(xiāng)村社區(qū)治理的實(shí)施方案(優(yōu)質(zhì)15篇)篇十四

    各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、組織部、宣傳部、民政廳(局)、司法廳(局):

    促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,必須夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn),城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整,農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),農(nóng)民思想觀念深刻變化,農(nóng)民訴求日趨多樣,迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè),在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點(diǎn)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

    (一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署,以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向,以增進(jìn)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提,以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標(biāo),鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際,在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實(shí)踐,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用,為走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

    (二)基本原則。

    ——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo),健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用,為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

    ——堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持民事民議、民事民辦、民事民管,充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

    ——堅(jiān)持三治結(jié)合。堅(jiān)持自治為基、法治為本、德治為先,創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式,推動(dòng)自治、法治、德治聯(lián)動(dòng)融合、共同發(fā)力。

    ——堅(jiān)持多方協(xié)同。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段,推動(dòng)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng),鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)和公眾共建共治共享,形成維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定強(qiáng)大合力。

    ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。從實(shí)際出發(fā),聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題重點(diǎn)突破,從體制機(jī)制層面探索解決方案,形成具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)做法。

    試點(diǎn)工作重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展,根據(jù)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況,試點(diǎn)內(nèi)容主要包括以下8個(gè)方面。

    (一)探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的要求,探索加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確黨委和政府部門職責(zé),健全農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機(jī)制,形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

    (二)探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,將完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅(jiān)等方面有機(jī)結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

    (三)探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系,實(shí)現(xiàn)村級(jí)各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級(jí)組織的具體形式,堅(jiān)持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織,優(yōu)化組織架構(gòu),探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用,健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題由黨組織研究討論機(jī)制,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機(jī)制,豐富各類村級(jí)組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵(lì)機(jī)制,拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源,充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

    (四)探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅(jiān)持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣,深化村民自治實(shí)踐,創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實(shí)踐,多形式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。探索自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合的治理載體,創(chuàng)新綜合運(yùn)用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式,拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域,探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評(píng)價(jià)體系,不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實(shí)現(xiàn)形式。

    (五)完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級(jí)組織關(guān)系,支持村級(jí)組織依法履行職責(zé)。強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能,按照有利于村級(jí)組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則,將適合村級(jí)組織代辦或承接的工作事項(xiàng)交由村級(jí)組織,并保障必要的工作條件。規(guī)范村級(jí)組織代辦或承接的政府工作事項(xiàng),探索建立村級(jí)工作事項(xiàng)清單制度,解決村級(jí)組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評(píng)比事項(xiàng)多問題,切實(shí)減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān),促進(jìn)鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機(jī)制,健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提升基層治理能力和自主性。推進(jìn)“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸,提高群眾辦事便捷程度。

    (六)完善村級(jí)權(quán)力監(jiān)管機(jī)制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度,制定權(quán)力責(zé)任清單,探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和上級(jí)部門等多方監(jiān)督體系,規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運(yùn)行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“陽(yáng)光公開”監(jiān)管平臺(tái),強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,推進(jìn)村民民主理財(cái)、民主監(jiān)督。

    (七)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級(jí)議事協(xié)商制度,創(chuàng)新方式和載體,豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道,激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動(dòng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化,為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會(huì)組織等不同群體參與議事提供平臺(tái),探索建立村民小組議事協(xié)商機(jī)制。拓寬村民議事協(xié)商范圍,推進(jìn)村民議事從經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護(hù)公共秩序等方面拓展。

    (八)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式,提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推進(jìn)鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享,不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專業(yè)化水平,提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

    試點(diǎn)工作由各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進(jìn),具體工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)。

    (一)試點(diǎn)時(shí)間和范圍。試點(diǎn)周期3年,于2021年12月底前完成。試點(diǎn)工作以縣(市、區(qū))為單位開展。

    (二)試點(diǎn)單位條件。試點(diǎn)縣(市、區(qū))應(yīng)具備以下基本條件:一是黨委、政府高度重視和支持試點(diǎn)工作;二是具有與承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)相適應(yīng)的工作力量,相關(guān)部門有較強(qiáng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性;三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭,相關(guān)部門共同推進(jìn)的工作機(jī)制;四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

    (三)試點(diǎn)單位選擇。在綜合考慮各省(區(qū)、市)所轄縣(市、區(qū))數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上,確定了試點(diǎn)縣(市、區(qū))數(shù)量建議表(見附件)。各省(區(qū)、市)參考建議數(shù)量,推薦不超過5個(gè)縣(市、區(qū))為試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素,探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)。

    (四)試點(diǎn)方案制定。各省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點(diǎn)單位擬定具體的試點(diǎn)方案,試點(diǎn)方案應(yīng)包括試點(diǎn)背景、試點(diǎn)思路、試點(diǎn)內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點(diǎn)內(nèi)容要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定,一般應(yīng)在8方面試點(diǎn)內(nèi)容中選擇部分或者全部?jī)?nèi)容進(jìn)行試點(diǎn),也可以根據(jù)實(shí)際需要自主增加其他試點(diǎn)內(nèi)容。

    (五)試點(diǎn)單位報(bào)批。各省(區(qū)、市)對(duì)試點(diǎn)方案審核把關(guān)后,將試點(diǎn)單位名單和試點(diǎn)方案于2019年8月10日前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個(gè)左右的縣(市、區(qū))作為首批試點(diǎn)單位并批復(fù)。

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點(diǎn)工作,精心安排,密切配合,形成工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào),把握試點(diǎn)工作進(jìn)度,保證試點(diǎn)工作質(zhì)量,推進(jìn)試點(diǎn)有序開展。試點(diǎn)單位黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署,為試點(diǎn)工作提供必要的保障。

    (二)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。中央和省級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工,在試點(diǎn)方案編寫、試點(diǎn)組織實(shí)施、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查,研究制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的配套措施,開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流,組織相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)協(xié)助解決試點(diǎn)中的問題。

    (三)加強(qiáng)示范引領(lǐng)。各地要邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣,發(fā)揮好試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點(diǎn)地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式,推進(jìn)面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法,及時(shí)將試點(diǎn)成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

    (四)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會(huì)同相關(guān)部門每年對(duì)試點(diǎn)單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,年底前報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點(diǎn)工作完成后,試點(diǎn)單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報(bào)告,由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成全國(guó)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告,向黨中央和國(guó)務(wù)院匯報(bào)。

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    檢討書是一種提醒自己不斷進(jìn)步的方式,可以使我們保持進(jìn)取心和發(fā)展?jié)摿Αj愂鰡栴}:我喜歡拖延事情,總是等到最后一刻才開始行動(dòng)。反思原因:缺乏效率和時(shí)間規(guī)劃意識(shí)。改進(jìn)
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    通過寫月工作總結(jié),我們可以發(fā)現(xiàn)個(gè)人的懶散和拖延行為,從而改進(jìn)工作習(xí)慣和提高效率。在這里,我為大家整理了一些優(yōu)秀的月工作總結(jié)案例,希望能夠?yàn)榇蠹姨峁┮恍懽鞯闹笇?dǎo)
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    在座的各位來賓,大家好!我很高興能夠擔(dān)任今天的主持人。接下來,小編為大家準(zhǔn)備了一些經(jīng)典的總結(jié)范文,希望能夠給大家?guī)硪恍﹩⑹尽8魑挥H朋各位好友,女士們、先生們:
    工作中的各種挑戰(zhàn)和困難讓我更加成熟和堅(jiān)強(qiáng),也讓我學(xué)會(huì)了如何處理問題和解決困境。以上是一些經(jīng)驗(yàn)豐富的人士的心得體會(huì),讓我們一起來欣賞和學(xué)習(xí)吧。“學(xué)講話、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促
    今天,我們將共同見證一場(chǎng)重要的活動(dòng),希望您能在這里度過一個(gè)愉快的時(shí)光。小編為大家整理了一些優(yōu)秀的主持詞范文,供大家欣賞和學(xué)習(xí)。開場(chǎng):男:尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委嘉賓
    優(yōu)秀學(xué)生在學(xué)習(xí)中能夠保持積極的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的毅力。通過學(xué)習(xí)這些優(yōu)秀學(xué)生的成功經(jīng)驗(yàn),我們可以更好地指導(dǎo)我們自己的學(xué)習(xí)。合:大家上午好!女:在這沐浴和煦的晨風(fēng),滿
    大家好,我是今天的主持人,相信我們會(huì)度過一個(gè)充滿驚喜和樂趣的時(shí)刻。精彩表演之后,我們將進(jìn)行重要的頒獎(jiǎng)環(huán)節(jié),請(qǐng)各位嘉賓做好準(zhǔn)備。尊敬的老師,親愛的同學(xué)們:大家好!
    培訓(xùn)心得的書寫過程可以加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和應(yīng)用,并促使自己形成學(xué)習(xí)習(xí)慣和思維方式。小編為大家提供了一些優(yōu)秀的培訓(xùn)心得范文,希望能夠幫助大家寫出更加出色的作品。
    在新的篇章即將揭開的今天,我期待著與大家一起創(chuàng)造美好的回憶。從專業(yè)會(huì)議到學(xué)校活動(dòng),以下是經(jīng)典主持詞實(shí)例,希望對(duì)大家有所啟發(fā)。合:大家下午好!男:清風(fēng)賀喜無(wú)言語(yǔ),
    活動(dòng)策劃是一個(gè)綜合性的工作,需要考慮到各種情況和因素,以實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的最佳效果。查看下面的活動(dòng)策劃范文,你可以從中學(xué)習(xí)到一些成功的策劃方法和技巧。節(jié)目10:健美操。
    在策劃方案中,我們需要考慮活動(dòng)的目標(biāo)、目標(biāo)群體、時(shí)間安排、資源需求等諸多因素。這些策劃方案范文經(jīng)過實(shí)踐和總結(jié),具有一定的實(shí)用性和可行性。“辭舊迎新,放飛夢(mèng)想”三
    通過培訓(xùn)心得的書寫,可以培養(yǎng)我們的觀察力和思考能力,提高寫作表達(dá)的能力。接下來,讓我們一起來欣賞一些寫作精華的培訓(xùn)心得范文。20xx年11月我有幸參加了我校班主
    家長(zhǎng)會(huì)是家長(zhǎng)了解學(xué)校教育理念和教學(xué)計(jì)劃的重要途徑,進(jìn)而更好地支持孩子的學(xué)習(xí)。下面是小編為大家整理的家長(zhǎng)會(huì)總結(jié),希望能對(duì)大家有所啟發(fā)。男:親愛的同學(xué)們:合:大家好
    感謝各位的鼎力支持,相信今天的活動(dòng)會(huì)給大家?guī)碛淇旌褪斋@。2接下來,我們將展示一系列精彩的節(jié)目,希望能給大家?guī)碛鋹偤腕@喜。尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、親愛的同學(xué)同事,至親
    歡迎大家出席這個(gè)盛大的活動(dòng),讓我們共同度過一個(gè)難忘的時(shí)光。希望以下的主持人的經(jīng)驗(yàn)與故事能夠給大家?guī)硪恍﹩l(fā)與思考。幼:親愛的爺爺,奶奶。幼:親愛的叔叔,阿姨。
    在教師總結(jié)中,應(yīng)當(dāng)客觀公正地評(píng)價(jià)自己的教學(xué)效果,并與同行進(jìn)行交流和互動(dòng),促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。以下是小編為大家收集的教師總結(jié)范文,供大家參考和學(xué)習(xí)。進(jìn)一步組織干部
    策劃方案是一種對(duì)于特定任務(wù)或項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃和安排,它包括目標(biāo)、步驟、資源等方面的考慮。策劃方案的執(zhí)行和實(shí)施是一個(gè)綜合能力的體現(xiàn),下面是一些典型案例的總結(jié)和反思。
    運(yùn)動(dòng)會(huì)是學(xué)生們展示才藝和個(gè)人能力的舞臺(tái),可以培養(yǎng)他們的自信心和表達(dá)能力。小編整理了一些運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽的技巧和戰(zhàn)術(shù),分享給大家一起學(xué)習(xí)。各位裁判員、運(yùn)動(dòng)員、老師們、同
    黨員心得體會(huì)能夠激發(fā)黨員的積極性和主動(dòng)性,帶動(dòng)身邊的同志更好地履行黨員義務(wù)。以下是小編為大家收集的黨員心得體會(huì)范文,供大家參考學(xué)習(xí)。十九大代表在審議《中國(guó)共產(chǎn)黨
    創(chuàng)業(yè)計(jì)劃應(yīng)該具備可操作性和可持續(xù)性,需要不斷進(jìn)行修正和完善,以適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化。小編搜集了一些成功創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃,希望能給大家提供一些啟示和借鑒。
    一個(gè)好的個(gè)人簡(jiǎn)歷應(yīng)該簡(jiǎn)潔明了,重點(diǎn)突出,同時(shí)體現(xiàn)出自己與職位要求的匹配度。通過學(xué)習(xí)他人的個(gè)人簡(jiǎn)歷,可以發(fā)現(xiàn)自己的不足和提升空間。計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)簡(jiǎn)歷的篇幅最好
    個(gè)人簡(jiǎn)歷是一份詳細(xì)記錄個(gè)人學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷的書面材料,可用于求職、申請(qǐng)學(xué)校或評(píng)選獎(jiǎng)項(xiàng)等。接下來是一些以圖表形式展示個(gè)人能力和成就的個(gè)人簡(jiǎn)歷范例,它們能夠更直觀地展
    一個(gè)好的工作方案能夠幫助我們規(guī)劃和安排工作,提高效率和質(zhì)量。以下是小編為大家收集的工作方案范文,供大家參考借鑒。1
    個(gè)人簡(jiǎn)歷是我們與用人單位進(jìn)行溝通的橋梁,是我們與未來工作的第一步。通過編輯和修改個(gè)人簡(jiǎn)歷,可以不斷提高自己對(duì)自己的認(rèn)識(shí)和表達(dá)能力,為今后的求職打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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