鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基本制度（實用21篇）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府及縣安監(jiān)局的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位的危險源狀況，危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

4、綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的`應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式，應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品，放射性物品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全責(zé)任和應(yīng)急處置技能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練。

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練情況進行評估，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)，并報縣安監(jiān)局。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

11、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化的，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量組織救援，并按規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)部門。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮體系。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，明確程序和方法，落實人員、物資、經(jīng)費，組織實施救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須主動、積極、迅速配合，服從指揮，緊急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故損失降低到最低限度。

任何單位和個人都有義務(wù)支持和配合事故救援工作，提供一切可能的便利條件。

15、對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中，尤其是在救援工作中做出顯著成績的單位和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

應(yīng)急預(yù)案編制和管理未按有關(guān)規(guī)定辦理，甚至導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

（一）監(jiān)督檢查對象

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門（或單位）；

2、各村（居）委會；

3、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村（居）委會的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全方針政策、法律法規(guī)等情況；

（2）履行有關(guān)安全法定職責(zé)和縣鄉(xiāng)政府賦予職責(zé)情況；

（3）安全事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；

（4）安全事故管理情況；

（5）應(yīng)急預(yù)案管理情況。

2、對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)方面的行政許可情況，安全設(shè)施“三同時”情況；

（2）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（3）生產(chǎn)工藝、工作場所等安全技術(shù)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況；

（5）安全教育培訓(xùn)開展情況，主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（6）安全事故隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況；

（7）事故管理情況；

（8）職業(yè)危害防治情況；

（9）對女職工和未成年工的保護情況；

（10）應(yīng)急預(yù)案管理情況；

（11）特種設(shè)備、危險物品等的管理情況。

（三）監(jiān)督檢查方式及時間

2、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作的檢查每季度不少于二次；

3、重點部位、重點區(qū)域或?qū)ｍ梼?nèi)容的聯(lián)合檢查由聯(lián)席會確定的牽頭單位組織開展，聯(lián)席會的有關(guān)成員單位參加。根據(jù)工作需要定期和不定期開展。

4、有關(guān)部門和安監(jiān)員日常性檢查根據(jù)工作需要經(jīng)常開展。有關(guān)部門檢查原則上每月不少于一次，專職安監(jiān)員檢查每周不少于二次。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，必須堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)、社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作格局。為切實抓好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患和防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十三條、《國務(wù)院關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，特制定大門鎮(zhèn)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度。

一、凡在大門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，必須依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，接受社會監(jiān)督。凡在大門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的公民均有義務(wù)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法違規(guī)行為，有義務(wù)向有關(guān)部門進行舉報。

三、各有關(guān)部門要做好人員舉報、電話舉報、信件舉報、來訪等的記錄，及時形成書面材料送鎮(zhèn)政府（鎮(zhèn)安監(jiān)中隊）并及時進行調(diào)查核實，依法處理。

四、受到舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)有安全生產(chǎn)違法行為的要認(rèn)真接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的處理，對存在的安全隱患能立即整改的，必須立即采取措施進行整改，及時消除事故隱患；對一時難以整改的，寫出整改意見報有關(guān)行業(yè)管理部門，并抓好整改意見的落實。

五、充分發(fā)揮各新聞媒體的輿-論監(jiān)督作用。鎮(zhèn)廣電站要對受到舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其行為進行曝光，對存在的安全隱患未整改或掩蓋、隱瞞事實真-相的行為進行披露，對案件查處情況向社會公布。

六、鎮(zhèn)政府設(shè)立獎勵基金，對舉報有功人員，經(jīng)查證屬實，根據(jù)舉報事故隱患等級和其它安全生產(chǎn)違法行為的實際情況，由鎮(zhèn)政府按規(guī)定給予人民幣100元以上的獎勵。同時有關(guān)部門要做好舉報人的保密工作，防止舉報人遭受打擊報復(fù)。對打擊報復(fù)舉報人的單位和個人要從重、從嚴(yán)查處。

七、本舉報制度由大門鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)安監(jiān)中隊）執(zhí)行，部門舉報制度由大門鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)安監(jiān)中隊）監(jiān)督執(zhí)行。

八、本制度自發(fā)布之日起施行。

第一條為充分發(fā)揮隱患舉報對市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)的促進作用，鼓勵廣大職工、群眾舉報煤礦安全生產(chǎn)隱患，監(jiān)督隱患的整改，提高煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，特制定本制度。

第二條全省所有市縣屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、各級負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門都要建立健全安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度，公布受理舉報的電話和電子信箱，明確受理舉報的責(zé)任部門和責(zé)任人員，規(guī)范受理舉報的登記、核查、處理、督辦、答復(fù)、統(tǒng)計和報告程序。

第三條舉報煤礦企業(yè)存在的安全隱患包括煤礦在現(xiàn)場管理、安全設(shè)施等方面存在的影響安全生產(chǎn)的問題，以及煤礦井下生產(chǎn)活動中存在的事故預(yù)兆等方面。煤礦安全生產(chǎn)隱患的主要內(nèi)容可參見贛煤行管發(fā)〔2015〕4號文件。

第四條舉報人可以采取當(dāng)面提出、書信、電子郵件、電話、傳真等方式舉報。舉報人舉報的事項應(yīng)當(dāng)客觀真實，對其提供材料內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第五條煤礦企業(yè)職工發(fā)現(xiàn)本煤礦存在安全生產(chǎn)隱患時，有權(quán)立即向現(xiàn)場管理負責(zé)人或煤礦企業(yè)負責(zé)人提出隱患內(nèi)容。煤礦企業(yè)對職工提出的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，進行整改。煤礦企業(yè)對隱患整改不力或拒不整改的，煤礦企業(yè)職工可向煤礦安全監(jiān)管部門舉報。

第六條煤礦企業(yè)職工以外的廣大群眾對其發(fā)現(xiàn)的煤礦安全生產(chǎn)隱患，可向隱患所在煤礦企業(yè)舉報，也可向煤礦所在的市、縣負責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或省煤炭行業(yè)管理辦公室舉報。

第七條對職工、群眾舉報的安全生產(chǎn)隱患，以及各級煤礦安全監(jiān)管部門批轉(zhuǎn)的隱患舉報，煤礦企業(yè)必須認(rèn)真受理，登記建擋，安排具體責(zé)任部門和責(zé)任人認(rèn)真對照排查；對查實的隱患，要立即制定整改方案，落實整改的'責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，組織整改。

第八條各級煤礦安全監(jiān)管部門對收到的煤礦安全生產(chǎn)隱患舉報，可按隱患分級管理規(guī)定，組織煤礦安全監(jiān)管部門人員赴煤礦進行調(diào)查核實，或轉(zhuǎn)煤礦企業(yè)調(diào)查核實并進行督辦。對組織煤礦安全監(jiān)管部門人員查實的隱患，煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)下達明確具體的執(zhí)法指令，責(zé)令煤礦立即整改或限期整改；屬重大隱患的，應(yīng)責(zé)令煤礦立即停產(chǎn)整改。

第九條煤礦企業(yè)應(yīng)將隱患查實、整改情況及時公示，同時將相關(guān)情況向舉報人和煤礦所在地的煤礦安全監(jiān)管部門書面反饋、報告。煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)將受理舉報的隱患調(diào)查、處理情況及時向舉報人反饋。

第十條對查實的隱患，按下述原則確定對舉報人的獎金額度。舉報獎金由隱患所在的煤礦企業(yè)一次性直接獎勵給舉報人。

第十一條各級煤礦安全監(jiān)管部門依法保護舉報人的合法權(quán)益；舉報人受到打擊報復(fù)的，會同有關(guān)部門依法查處。

第十二條各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對煤礦執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度的日常檢查，指導(dǎo)、督促煤礦根據(jù)實際情況不斷健全完善安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵制度。

第十三條本制度自公布之日起施行。

第一條?為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性質(zhì)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能和服務(wù)范圍，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理，更好地為農(nóng)村居民健康服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《護士條例》等有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央?國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2015?〕?6?號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制的意見》（國辦發(fā)〔?2015?〕?62號）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置、經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門登記注冊、依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生院。

第三條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，是公益性、綜合性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。政府在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院。

第四條?衛(wèi)生部負責(zé)全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的?監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)?本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督管理工作。

第二章?設(shè)置規(guī)劃

第五條?縣級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)本行政區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)?劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民的衛(wèi)生服務(wù)需求、地理交通條件以及行政區(qū)劃等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃，經(jīng)上一級地方人民政府衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)后在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)布實施。

在制訂和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)為非公立醫(yī)療機構(gòu)留有合理空間。

第六條?縣級人民政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，負責(zé)辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置審批、登記、注冊、校驗、變更以及注銷等事項。縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年?2?月底前，將上一年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名冊逐級?上報至衛(wèi)生部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借。

第七條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的命名原則是：縣（市、區(qū)）名?+?鄉(xiāng)鎮(zhèn)名?+?（中心）衛(wèi)生院（分院）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的印章、票據(jù)、病歷本冊、處方等醫(yī)療文書使用的名稱必須與批準(zhǔn)的名稱一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得使用或加掛其他類別醫(yī)療機構(gòu)的名稱。

第八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)識采用全國統(tǒng)一式樣，具體式樣由衛(wèi)生部另行發(fā)布。

第三章?基本功能

第九條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護當(dāng)?shù)鼐用窠】禐橹行模C合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療等服務(wù)，并承擔(dān)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門委托的衛(wèi)生管理職能。

中心衛(wèi)生院是輻射一定區(qū)域范圍的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，并承擔(dān)對周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第十條?開展與其功能相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物。大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第十一條?承擔(dān)當(dāng)?shù)鼐用窠】禉n案、健康教育、計劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。?協(xié)助實施疾病防控、?農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項目、衛(wèi)生應(yīng)急等任務(wù)。

第十二條?承擔(dān)常見病、多發(fā)病的門診和住院診治，開展院內(nèi)外急救、康復(fù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)等，提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。

第十三條?受縣級人民政府衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職能，負責(zé)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。有條件地區(qū)可推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

第四章?行政管理

第十四條?按照精簡高效的原則設(shè)置臨床和公共衛(wèi)生等部門。臨床部門重點可設(shè)全科醫(yī)學(xué)科、內(nèi)（兒）科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、急診科和醫(yī)技科。公共衛(wèi)生部門可內(nèi)設(shè)預(yù)防、保健等科室。規(guī)模較小的衛(wèi)生院也可按照業(yè)務(wù)相近、便于管理的原則設(shè)立綜合性科室。具體設(shè)置由縣級人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍確定。

第十五條?按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長。實行院長任期目標(biāo)責(zé)任制管理。

第十六條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行以聘用制度和崗位管理制度為重點的人事管理制度，公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進人員實行公開招聘制度，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)。

第十七條?實行院務(wù)公開、民-主管理。定期召開院周會、例會和職工大會，聽取職工意見與建議。維護職工合法權(quán)益。

第十八條?加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，完善社會監(jiān)督，嚴(yán)格遵守《醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德規(guī)范及實施辦法》。

第十九條?醫(yī)務(wù)人員著裝規(guī)范，主動、熱情、周到、文明服務(wù)。服務(wù)標(biāo)識規(guī)范、醒目，就醫(yī)環(huán)境美化、綠化、整潔、溫馨。

第五章?業(yè)務(wù)管理

第二十條?轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，以健康管理為中心，開展主動服務(wù)和上門服務(wù)，逐步組建全科醫(yī)生團隊，向當(dāng)?shù)鼐用裉峁┻B續(xù)性服務(wù)。

第二十一條?按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，建立健全并落實各項業(yè)務(wù)管理制度。

第二十二條?嚴(yán)格按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動。加強醫(yī)療質(zhì)量控制和安全管理。規(guī)范醫(yī)療文書書寫。

第二十三條?統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理工作。規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)。及時、有效處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

第二十四條?實施國家基本藥物制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部配備和使用國家基本藥物并實行零差率銷售。禁止從非法渠道購進藥物。強化用藥知識培訓(xùn)，保證臨床用藥合理、安全、有效、價廉。

第二十五條?落實醫(yī)院感染預(yù)防與控制管理措施。加強消毒供應(yīng)室、手術(shù)室、治療室、產(chǎn)房、發(fā)熱門診、醫(yī)院感染等醫(yī)療安全重點部門管理，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》等進行醫(yī)療廢物處理和污水、污物無害化處理。

第二十六條?衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)業(yè)資格。包括全科醫(yī)學(xué)在內(nèi)的醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。臨床醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍可注冊同一類別?3?個專業(yè)，不得從事執(zhí)業(yè)登記許可范圍以外的診療活動。

第二十七條?建立健全在職衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。在職衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期參加培訓(xùn)。新聘用的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

第六章?財務(wù)管理

第二十八條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行?“?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理?”?的財務(wù)管理體制，財務(wù)活動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由財務(wù)部門統(tǒng)一管理。積極探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行財務(wù)集中管理體制。

第二十九條?年度收支預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制草案經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生行政部門審核匯總后報財政部門核定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照年初核定的預(yù)算，依法組織收入，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支出。

第三十條?嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)、會計和審計監(jiān)督等相關(guān)法律法規(guī)制度。嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬、?“?小金庫?”?，以及出租、承包內(nèi)部科室。

第三十一條?嚴(yán)格執(zhí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價格政策，向社會公示醫(yī)療服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)和藥品價格。

第三十二條?嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障制度相關(guān)政策。落實公示和告知制度。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，杜絕騙取、套取醫(yī)保資金行為。

第三十三條?建立健全物資采購、驗收、入庫、發(fā)放、報廢制度；完善設(shè)備保管、使用、保養(yǎng)、維護制度。

第三十四條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得舉債建設(shè)，不得發(fā)生融資租賃行為。

第七章?績效管理

第三十五條?縣級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核工作。績效考核主要包括縣級人民政府衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對職工的考核。

第三十六條?縣級人民政府衛(wèi)生行政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行包括行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理和社會效益等為主要考核內(nèi)容的綜合目標(biāo)管理。根據(jù)管理績效、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行綜合量化考核，并將考核結(jié)果與政府經(jīng)費補助以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的年度考核和任免掛鉤。

第三十七條?鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以崗位責(zé)任和績效為基礎(chǔ)、以服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)對象滿意度為核心的`工作人員考核和激勵制度。根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能等崗位的不同特點，按照不同崗位所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)及創(chuàng)造的社會效益等情況對職工進行績效考核，并將考核結(jié)果作為發(fā)放績效工資、調(diào)整崗位、解聘續(xù)聘等的依據(jù)。在績效工資分配中，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向全科醫(yī)生等關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開收入差距。

第八章?附?則

第三十八條?對工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其工作人員，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十九條?對違反本辦法的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，予以嚴(yán)肅處理。

第四十條?各省級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制訂實施細則。

第四十一條?本辦法由衛(wèi)生部會同國家發(fā)展和改革委員會、財政部、人力資源和社會保障部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

第四十二條?本辦法自印發(fā)之日起施行。?1978?年?12?月?1?日?發(fā)布的《全國農(nóng)村人民公社衛(wèi)生院暫行條例（草案）》同時廢止。

一、醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，恪守醫(yī)療服務(wù)職業(yè)道德。

二、按照《醫(yī)療事故處理條例》、《湖北省病歷書寫規(guī)范》、《湖北省病案管理規(guī)范》、《處方管理辦法（試行）》及各級衛(wèi)生行政部門規(guī)定和要求，書寫和妥善保管病歷資料。病歷資料承擔(dān)醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、司法鑒定和法律訴訟舉證責(zé)任。

三、嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、崗位責(zé)任制度、查對制度、醫(yī)囑制度、交接-班制度、三級查房制度、會診制度、病例討論制度、手術(shù)制度、死亡病例討論制度、消毒隔離制度、分級護理制度以及請示報告制度等有關(guān)制度和規(guī)定。提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

四、按照衛(wèi)生部、湖北省衛(wèi)生廳、黃岡市衛(wèi)生局關(guān)于醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，規(guī)范醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入和醫(yī)師、護士的執(zhí)業(yè)行為，執(zhí)行醫(yī)院有關(guān)規(guī)定。

五、尊重患者的知情同意權(quán)。應(yīng)當(dāng)用患者能夠理解的語言，將患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險等如實告知患者或家屬，及時解答其咨詢；并避免對患者產(chǎn)生不利后果。要讓病人對手術(shù)、麻醉、特殊檢查（治療）同意書條款，新開展技術(shù)項目及某些非常規(guī)治療項目風(fēng)險了解清楚，并于檢查或治療前履行患者同意簽字手續(xù)。

六、按照《醫(yī)療事故處理條例》要求，做好病歷和實物封存和保管。按規(guī)定保管和復(fù)印病歷資料，嚴(yán)格遵守病歷回收和病歷借閱制度。

七、按照《醫(yī)療事故處理條例》要求，做好患者死亡后尸體處理和尸檢。凡醫(yī)患雙方當(dāng)事人對患者死亡原因有異議的，應(yīng)在患者死亡后48小時內(nèi)進行尸檢，并有死者親屬同意簽字。

八、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療過失行為，當(dāng)班醫(yī)務(wù)人員及科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即采取有效措施，避免或者減輕對患者身體健康的損害，防止損害擴大。

九、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)醫(yī)療事故，可能引起醫(yī)療事故的醫(yī)療過失行為或者發(fā)生醫(yī)療爭議時，應(yīng)當(dāng)立即向科室負責(zé)人報告，科室負責(zé)人及時向醫(yī)院相關(guān)職能部門報告，職能部門接報后，應(yīng)立即進行調(diào)查、核實，將有關(guān)情況如實向主管院長報告，并按規(guī)定向市衛(wèi)生局報告。

十、科室負責(zé)人及相關(guān)醫(yī)務(wù)人員要積極做好患者或親屬的解釋，化解矛盾，并主動配合醫(yī)院處理善后工作。

3、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村（居）委會的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全方針政策、法律法規(guī)等情況；

（2）履行有關(guān)安全法定職責(zé)和縣鄉(xiāng)政府賦予職責(zé)情況；

（3）安全事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；

（4）安全事故管理情況；

（5）應(yīng)急預(yù)案管理情況。

2、對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)方面的行政許可情況，安全設(shè)施“三同時”情況；

（2）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（3）生產(chǎn)工藝、工作場所等安全技術(shù)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況；

（5）安全教育培訓(xùn)開展情況，主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（6）安全事故隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況；

（7）事故管理情況；

（8）職業(yè)危害防治情況；

（9）對女職工和未成年工的保護情況；

（10）應(yīng)急預(yù)案管理情況；

（11）特種設(shè)備、危險物品等的管理情況。

（三）監(jiān)督檢查方式及時間

2、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作的檢查每季度不少于二次；

3、重點部位、重點區(qū)域或?qū)ｍ梼?nèi)容的聯(lián)合檢查由聯(lián)席會確定的牽頭單位組織開展，聯(lián)席會的有關(guān)成員單位參加。根據(jù)工作需要定期和不定期開展。

4、有關(guān)部門和安監(jiān)員日常性檢查根據(jù)工作需要經(jīng)常開展。有關(guān)部門檢查原則上每月不少于一次，專職安監(jiān)員檢查每周不少于二次。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府及縣安監(jiān)局的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位的危險源狀況，危險性分析情況和可能發(fā)生的'事故特點，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

4、綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式，應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品，放射性物品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全責(zé)任和應(yīng)急處置技能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練。

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練情況進行評估，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)，并報縣安監(jiān)局。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

11、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化的，形成新的重大危險源的；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量組織救援，并按規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)部門。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮體系。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，明確程序和方法，落實人員、物資、經(jīng)費，組織實施救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須主動、積極、迅速配合，服從指揮，緊急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故損失降低到最低限度。

任何單位和個人都有義務(wù)支持和配合事故救援工作，提供一切可能的便利條件。

15、對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中，尤其是在救援工作中做出顯著成績的單位和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化行政村、安全生產(chǎn)鎮(zhèn)直管企業(yè)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《江西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級指示精神，制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負責(zé)人是本村、本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一負責(zé)人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的負責(zé)人對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。各行政村、各企業(yè)和鎮(zhèn)直各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲工作，由鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施。

第四條 本辦法獎懲的負責(zé)人包括各村支部書記、村主任，各企業(yè)主要負責(zé)人及安辦主任（安全科長），鎮(zhèn)直部門主要負責(zé)人。

第五條 各村、各企業(yè)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位要實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)獎懲機制，嚴(yán)格考核，重獎重罰，獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。對在年內(nèi)未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或者發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，取消評先樹優(yōu)資格。

第六條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。行政村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位按300元的標(biāo)準(zhǔn)交納，億元企業(yè)按1000元標(biāo)準(zhǔn)交納,規(guī)模以上企業(yè)按500元的標(biāo)準(zhǔn)交納。每年１月31日前要將安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交鎮(zhèn)財政所，單列帳戶，由本辦法第四條規(guī)定的相關(guān)人員上繳，單位兩人負責(zé)的按1:1分?jǐn)偅坏脧墓?款中列支。

第七條 考核內(nèi)容為鎮(zhèn)政府確定的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作指標(biāo)。

第八條考核獎懲辦法：

（一）安全生產(chǎn)事故造成死亡1人或經(jīng)濟損失在30萬元-50萬元之間的單位全額扣減風(fēng)險抵押金。

（二）安全生產(chǎn)事故造成死亡2人以上（含2人）、經(jīng)濟損失在50萬元以上或發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位，全額扣除責(zé)任人的全部安全生產(chǎn)抵押金。同時，依照有關(guān)法律、法規(guī)，視責(zé)任輕重，對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分或追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

（三）未扣減風(fēng)險抵押金的行政村、鎮(zhèn)直有關(guān)單位，按目標(biāo)考核1分獎2.5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵。

（四）未扣減風(fēng)險抵押金的企業(yè)，億元企業(yè)按目標(biāo)考核1分獎5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵，其他企業(yè)按目標(biāo)考核1分獎2.5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵。

（五）扣減的抵押金要于下年度1月31日前補交至鎮(zhèn)財政所。

第九條 對行政村、企業(yè)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位相關(guān)負責(zé)人的獎勵資金，由鎮(zhèn)財政列支。

第十條 各行政村、企業(yè)及鎮(zhèn)直有關(guān)單位要依照本辦法制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲辦法，完善全鎮(zhèn)“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的獎懲機制。

第十一條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核要堅持實事求是、客觀公正的原則，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十二條 安全生產(chǎn)責(zé)任人發(fā)生變動時，原責(zé)任人未被追究相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任的，安全生產(chǎn)抵押金全額返還，接任人重新交納抵押金。若年度內(nèi)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，按前后責(zé)任人的責(zé)任大小分別扣減抵押金。

第一章 總 則

第一條 為進一步強化安全生產(chǎn)工作，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，建立安全生產(chǎn)獎懲長效工作機制，懲戒安全生產(chǎn)工作中失職瀆職行為，最大限度防止事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《xx省安全生產(chǎn)條例 》、《國務(wù)院關(guān)于國家行政機關(guān)工作人員的獎懲暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,制定本制度。 第二條 本制度的執(zhí)行主體是xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會。

第三條 本制度的適用范圍為xx鎮(zhèn)黨委政府班子成員、各村委、各站所和企業(yè)。

第四條 安全生產(chǎn)獎勵每年一次。

一、獎勵

1、提出安全生產(chǎn)技術(shù)措施項目具有先進性、可靠性，為企業(yè)安全生產(chǎn)帶來顯著成效的；

2、積極主動排除險情，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生的；

3、發(fā)生事故后能積極搶險救災(zāi)、防止事故惡化、使企業(yè)財產(chǎn)和員工生命免受重大損失的；

4、對現(xiàn)場隱患整改力度大并取得積極成效的；

5、敢于制止違反安全法規(guī)，杜絕重大傷害或火災(zāi)事故的。 以上獎勵項目由安全部門調(diào)查核實后專題報告總經(jīng)理，予以通報表揚與獎勵。

6、發(fā)現(xiàn)并舉報重大安全隱患

二、處罰

1、違章指揮造成事故的，處罰1000元；

3、對事故隱患整改不力，造成后果的，處罰5000元；

4、對安全隱患整改不力造成工傷事故或較大經(jīng)濟損失的，按其情節(jié)輕重處以5000元至50000元的罰款。

5、對違反本單位安全生產(chǎn)管理制度的外來承包工程單位及個人，按違反相關(guān)規(guī)定處罰。

三、獎懲款項的管理

1、安全生產(chǎn)管理部門根據(jù)本規(guī)定中的有關(guān)條款，開出罰款通知單，由財務(wù)部門開具收據(jù)辦理罰款手續(xù)，罰款由財務(wù)部門設(shè)立安全獎勵專項資金專款專用，不得挪作它用。

2、本制度中規(guī)定的獎勵經(jīng)費，其來源為單位設(shè)立的年度安全獎勵基金和由罰款專項資金組成。

一、考核責(zé)任單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、合方工委、安監(jiān)局、工商局、電力局、公安局、糧食局、文教局、衛(wèi)生局、交通局、工業(yè)促進局、國土局、藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、消-防-隊、交-警隊、建設(shè)局、民政局、農(nóng)牧局、水務(wù)局、環(huán)保局、房管局、商務(wù)局、石油公司、火車站、新城區(qū)管委會。

二、考核基本原則

(一)堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以落實政府(部門)安全監(jiān)管和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，以制度建設(shè)、措施保障和建立健全防范體系為重點，突出基層和基礎(chǔ)工作考核，強化第一責(zé)任人的安全責(zé)任。

(二)堅持控制目標(biāo)考核與管理目標(biāo)考核相結(jié)合，年終考核和日常考核相結(jié)合，建立和完善各項監(jiān)督考核制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，使安全生產(chǎn)目標(biāo)考核適度、科學(xué)、規(guī)范。

(三)控制目標(biāo)考核以事故統(tǒng)計和事故調(diào)查處理資料為依據(jù)，對發(fā)生事故的實行“一票否決”制度，對發(fā)生事故和瞞報事故的行為從嚴(yán)進行考核。

三、考核管理制度

(一)日常管理和綜合協(xié)調(diào)。縣安委辦負責(zé)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核日常工作，掌握安全生產(chǎn)目標(biāo)管理綜合情況，組織安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的.監(jiān)督檢查和考核工作。

(二)事故報告和信息反饋制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門分別按附表1和附表2要求，每季度后5日內(nèi)報控制目標(biāo)完成情況；《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》半年和全年執(zhí)行情況自查報告，分別于2015年7月15日和2015年1月10日前上報；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地發(fā)生的事故調(diào)查處理情況按附表3要求，隨自查情況報告一并上報。

(三)日常監(jiān)督檢查(抽查)制度。對各責(zé)任單位執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》情況實行季度抽查制度。對檢查出的問題和隱患，各責(zé)任單位及時將整改意見和措施落實情況上報縣安委辦。抽查情況作為年度考核依據(jù)。

四、考核實施辦法

(一)考核內(nèi)容為各責(zé)任單位簽訂的《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的各項控制和管理目標(biāo)，考核時限為2015年1月1日零時至2015年12月31日24時。

(二)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)依據(jù)事故統(tǒng)計資料和事故調(diào)查處理有關(guān)資料，由縣安委辦直接進行考核；安全生產(chǎn)管理目標(biāo)采取日常考核和年度考核相結(jié)合的方式進行。

(三)實行百分制考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制目標(biāo)占40分，管理目標(biāo)占60分；縣直部門控制目標(biāo)占30分，管理目標(biāo)占70分；兩項目標(biāo)考核得分相加為考核得分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核計分表見附表4；縣直部門考核計分表見附表5。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法

1、控制目標(biāo)考核記分：

（1）發(fā)生1起一般事故扣10分，再發(fā)生每起扣20分。

（2）發(fā)生重大事故，未超出2015年實際發(fā)生起數(shù)，每起扣1分；超出2015年實際發(fā)生起數(shù)部分，每起扣5分。

（3）未完成其它控制目標(biāo)每項扣3分。

2、管理目標(biāo)考核記分：

（1）日常考核，占20分，可記負分。其中，抽查和監(jiān)督檢查占15分，根據(jù)抽查和監(jiān)督檢查情況考核記分；事故報告和信息上報、反饋情況等占5分。計分標(biāo)準(zhǔn)為：遲報一般事故每次扣2分，遲報重大事故每次扣5分；隱瞞不報一般事故每次扣10分，隱瞞不報重大事故每次扣20分；不按要求上報、反饋有關(guān)信息，每次扣2分(注：凡舉報查實的均屬于隱瞞不報)。

（2）年終考核占40分，由縣安委辦組織考核組進行考核、記分。

(五)縣直部門考核辦法

1、控制目標(biāo)考核記分：

（1）屬于直接負責(zé)監(jiān)管的單位，發(fā)生1起一般事故扣10分，再發(fā)生每起扣20分。

（2）行業(yè)(系統(tǒng))內(nèi)單位，發(fā)生1起一般事故扣5分，再發(fā)生每起扣10分。

（3）因本部門未履行或未盡安全(生產(chǎn))監(jiān)督職責(zé)，發(fā)生1起一般事故扣10分，再發(fā)生每起扣20分。

（4）未完成其它控制目標(biāo)，每項扣3分。

2、管理目標(biāo)考核記分

（1）日常考核，占20分，可記負分。其中，抽查和監(jiān)督檢查占15分，根據(jù)抽查和監(jiān)督檢查情況考核記分；事故報告和信息上報、反饋情況等占5分。計分標(biāo)準(zhǔn)為：未按要求報告事故或上報、反饋有關(guān)信息，每次扣5分；未按要求組織、參加有關(guān)活動，每次扣3分。

（2）年終考核占50分，由縣安委辦組織考核組進行考核、記分。

五、考核評定辦法

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、合方工委

3、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核成績在70分以上，為完成安全生產(chǎn)管理考核目標(biāo)單位；

4、其他為未完成安全生產(chǎn)管理考核目標(biāo)單位。

(二)縣直部門

理先進單位；

4、其他為未完成安全生產(chǎn)管理考核目標(biāo)單位。

六、獎懲辦法

2、考核為“安全（生產(chǎn)）目標(biāo)管理先進單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，頒發(fā)錦旗一面；

3、考核為“完成安全（生產(chǎn)）目標(biāo)管理單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，在全縣通報表彰；

4、考核為“未完成安全（生產(chǎn)）目標(biāo)管理單位”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門，罰人民幣5000元，罰金由縣財政局落實。

七、補充說明

(一)事故等級標(biāo)準(zhǔn)。特別重大事故指一次死亡30人以上的事故；特大事故指一次死亡10-29人的事故；重大事故指一次死亡3-9人的事故；一般死亡事故指一次死亡1-2人的事故；發(fā)生學(xué)生、兒童、未成年人死亡重大事故，已在國內(nèi)造成重大影響的事故屬于重大惡性事故。

(二)本辦法由縣安委辦負責(zé)解釋。

第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)直有關(guān)單位主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和上級指示精神，制定本制度。

第二條 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位主要負責(zé)人是本村、本企業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作的第一負責(zé)人，對安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管其他工作的負責(zé)人對管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作實行分級管理、分級考核、分級獎懲。各行政村、各企業(yè)和鄉(xiāng)直各單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎懲工作，由鄉(xiāng)政府負責(zé)組織實施。

第四條 本辦法獎懲的負責(zé)人包括各村支部書記、村主任，各企業(yè)主要負責(zé)人，鄉(xiāng)直部門主要負責(zé)人。

造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，取消評先樹優(yōu)資格。

第六條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。行政村和鄉(xiāng)直有關(guān)單位按300元的標(biāo)準(zhǔn)交納，億元企業(yè)按1000元標(biāo)準(zhǔn)交納,規(guī)模以上企業(yè)按500元的標(biāo)準(zhǔn)交納。每年１月31日前要將安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交鄉(xiāng)財政所，單列帳戶，由本辦法第四條規(guī)定的相關(guān)人員上繳，單位兩人負責(zé)的按1:1分?jǐn)偅坏脧墓?款中列支。

第七條 考核內(nèi)容為鄉(xiāng)政府確定的年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作指標(biāo)。

第八條考核獎懲辦法：

（一）安全生產(chǎn)事故造成死亡1人或經(jīng)濟損失在30萬元-50萬元之間的單位全額扣減風(fēng)險抵押金。

（二）安全生產(chǎn)事故造成死亡2人以上（含2人）、經(jīng)濟損失在50萬元以上或發(fā)生造成惡劣影響的安全生產(chǎn)問題的單位，全額扣除責(zé)任人的全部安全生產(chǎn)抵押金。同時，依照有關(guān)法律、法規(guī)，視責(zé)任輕重，對有關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)處分或追究行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。

（三）未扣減風(fēng)險抵押金的行政村、鄉(xiāng)直有關(guān)單位，按目標(biāo)考核1分獎2.5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵。

（四）未扣減風(fēng)險抵押金的企業(yè)，億元企業(yè)按目標(biāo)考核1分獎5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵，其他企業(yè)按目標(biāo)考核1分獎2.5元的標(biāo)準(zhǔn)對相關(guān)負責(zé)人予以獎勵。

（五）扣減的抵押金要于下年度1月31日前補交至鄉(xiāng)財政所。

第九條 對行政村、企業(yè)及鄉(xiāng)直有關(guān)單位相關(guān)負責(zé)人的獎勵資金，由鄉(xiāng)財政列支。

第十條 各行政村、企業(yè)及鄉(xiāng)直有關(guān)單位要依照本辦法制定本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎懲辦法，完善全鄉(xiāng)“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的獎懲機制。

第十一條 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核要堅持實事求是、客觀公正的原則，違者按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十二條 安全生產(chǎn)責(zé)任人發(fā)生變動時，原責(zé)任人未被追究相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任的，安全生產(chǎn)抵押金全額返還，接任人重新交納抵押金。若年度內(nèi)完不成安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的，按前后責(zé)任人的責(zé)任大小分別扣減抵押金。

為貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，切實加強公司施工生產(chǎn)的安全管理，消除施工中違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等不安全行為及安全設(shè)施、裝置不完善等事故隱患，杜絕一切傷亡事故發(fā)生。為確保將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，以促進生產(chǎn)的順利進行，特制訂本制度，本制度自2011年3月18日正式實施。

加強工地安全工作，工地必須配備執(zhí)證專職人員。如發(fā)現(xiàn)沒有配備持證專職安全員或?qū)Ｂ毎踩珕T不到位，處以100元罰款。項目部必須在半個月內(nèi)調(diào)有證安全員到位，如項目部無法抽調(diào)有證專職安全員，應(yīng)向公司提出申請，公司根據(jù)具體情況調(diào)有證專職安全員到工地工作，工資由工地負責(zé)。

需要的特殊工種必須持證上崗。如發(fā)現(xiàn)缺一名持證人員或持證人員不到位，處以500元罰款，同時工地必須設(shè)法在半個月內(nèi)選派人員去有關(guān)單位培訓(xùn)，如工地拒不執(zhí)行，由公司派人員去有關(guān)單位培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后到工地工作，除培訓(xùn)費由工地負責(zé)加罰500元，到工地工作的人員工資由工地負責(zé)。

必須無條件服從公司對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，接受公司的指導(dǎo)。如工地貫徹不力，經(jīng)公司月度安全檢查評定為安全不合格工地，除按公司意見限期整改外，按單位工程建筑面積每平方米處以0.50元罰款；如不執(zhí)行公司意見進行整改，公司有權(quán)調(diào)人買料進行安全設(shè)備整改，達到合格標(biāo)準(zhǔn)。除所用工料由工地負責(zé)外，按單位工程建筑面積每平方米處以1.00元罰款。

當(dāng)?shù)匕踩繖z查評定安全不合格工地，除限期整改接受省、市、區(qū)有關(guān)部門處罰外，再處以單位工程建筑面積每平方米2元罰款。

發(fā)生傷亡事故，除按規(guī)定向公司報告外，作如下規(guī)定。如隱瞞不報，加倍處罰。

發(fā)生傷亡事故查明原因，如屬工地違章指揮，要求工人冒險作業(yè)或工地安全設(shè)施不符合規(guī)定而造成的，視情節(jié)輕重處以1000元到30000元的罰款；如情節(jié)特別嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門進行刑事處分。

傷亡事故查明原因，如屬工人違章作業(yè)造成，視情節(jié)輕重處以200元到500元罰款。

開工前由公司派安全對全體職工進行三級安全教育，以后新增工人要上報公司進行三級安全教育補課。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)三級安全教育的工人上崗作業(yè)，一人罰款50元。

每道工序工作前必須進行安全交底，并做好記錄。如發(fā)現(xiàn)未經(jīng)交底而參加作業(yè)，每人罰款10元。

必須按規(guī)定懸掛安全網(wǎng)。如工地在臨街處或人行道通道處不掛安全網(wǎng)，處以1000元處罰，并采取措施做好防護。高空作業(yè)按規(guī)定系好安全帶。如發(fā)現(xiàn)不系安全帶而進行高空作業(yè)，每人罰款50元。工地有安全帶，工人不系者，罰款由個人負責(zé)，現(xiàn)場作業(yè)人員如發(fā)現(xiàn)有不戴安全帽或穿背心、拖鞋的每人罰款10元。

安全生產(chǎn)是公司生產(chǎn)發(fā)展的一項重要方針，實行“防火、防盜、防事故”的安全生產(chǎn)是一項長期艱巨的任務(wù)，因此必須貫徹“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主、全民動員”的方針，不斷提高全體員工的思想認(rèn)識，落實各項安全管理措施，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序的正常進行。根據(jù)國家有關(guān)法令、法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況制訂本制度。

第二章? 安全生產(chǎn)組織架構(gòu)

第三章? 安全生產(chǎn)崗位職責(zé)

一、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對本公司的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員。??

3、把安全管理納入日常工作計劃?。

4、積極改善勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)經(jīng)營符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。??

6、組織安全管理人員制訂安全生產(chǎn)管理制度及實施細則。????

二、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)

1、制訂本部門的安全生產(chǎn)管理實施細則并負責(zé)組織落實。??

2、落實本部門兼職安全員、消防員（車間）人選。??

3、組織本部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。??

6、協(xié)助和參與公司職工傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作。??

7、定期向安全生產(chǎn)負責(zé)人反映和匯報?本部門的安全生產(chǎn)情況。?

8、在每周檢查公司5s管理工作的同時檢查各部門安全生產(chǎn)措施執(zhí)行情況（安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)與5s管理工作責(zé)任區(qū)的責(zé)任人相同），在例會上通報檢查情況，及時做好安全總結(jié)?工作，提出整改意見和防范措施，杜絕事故發(fā)生。

三、安全員崗位職責(zé)

1、具體負責(zé)相應(yīng)區(qū)域（車間車輛、設(shè)備操作等）的安全管理、宣傳工作。

2、每日巡查相應(yīng)區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期檢查維護生產(chǎn)設(shè)備、消防器材、電路，確保設(shè)備器材的正常使用及安全完好，及時糾正解決安全隱患，落實整改措施。

3、了解管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)情況，定期向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)情況。

4、及時匯報突發(fā)事故，協(xié)同公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組處理事故，維持事故現(xiàn)場，及時搶救傷亡人員，制止事故事?態(tài)發(fā)展。

四、義務(wù)消防員崗位職責(zé)

1、接受安全員的工作安排，分管每一具體區(qū)域的安全生產(chǎn)工作。

2、由安全員組織，進行不定期的消防演習(xí)，確保掌握基本的消防技能。

3、由安全員組織對公司安全生產(chǎn)進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患立刻制止并做好防范措施，向安全員匯報。

4、協(xié)助安全員負責(zé)事故現(xiàn)場的處理工作。

五、員工的安全生產(chǎn)職責(zé)????

1、積極參加公司組織的安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)活動，增強安全法制觀念和意識。?????

2、嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，遵守勞動紀(jì)律和公司的規(guī)章制度。??????

3、正確使用勞動保護用品。?????

4、及時向公司有關(guān)負責(zé)人反映安全生產(chǎn)中存在的問題。?????

第四章? 安全會議

公司建立健全安全生產(chǎn)例會制度，每月的工作總結(jié)?各部門要求有安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)狀況，對重大安全生產(chǎn)問題制訂對策，并組織實施。

第五章? 安全培訓(xùn)??

1、公司全體員工必須接受相關(guān)的安全培訓(xùn)教育。?

3、公司對全體員工必須進行安全培訓(xùn)教育，應(yīng)將按安全生產(chǎn)法規(guī)、安全操作規(guī)程、勞動紀(jì)律作為安全教育的重要內(nèi)容。

第六章? 安全生產(chǎn)檢查??

二、公司應(yīng)組織生產(chǎn)崗位檢查、日常安全檢查、專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。具體要求是：??

（一）、生產(chǎn)崗位安全檢查，主要由員工每天操作前，對自己的崗位或者將要進行的工作進行自檢，確認(rèn)安全可靠后才進行操作。內(nèi)容包括：

1、設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護裝置是否有效；??

2、規(guī)定的安全措施是否落實；??

3、所用的設(shè)備、工具是否符合安全規(guī)定；??

4、作業(yè)場地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范；??

5、個人防護用品、用具是否準(zhǔn)備齊全，是否可靠；??

6、操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。??

1、是否有職工反映安全生產(chǎn)存在的問題。??

2、職工是否遵守勞動紀(jì)律，是否遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。?

3、生產(chǎn)場所是否符合安全要求。?????

（三）專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查，主要由公司每年組織對電氣設(shè)備、機械設(shè)備、危險物品、消防設(shè)施、運輸車輛、防塵防毒、防暑降溫、廚房、集體宿舍等，分別進行檢查。

第七章? 生產(chǎn)場所及設(shè)備安全措施???

2、在生產(chǎn)經(jīng)營場所內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。?

4、生產(chǎn)作業(yè)場所、倉庫嚴(yán)禁住人。??

二、公司的生產(chǎn)設(shè)備及其安全設(shè)施，必須符合如下要求：??

1、生產(chǎn)設(shè)備必須進行正常維護保養(yǎng)，定期檢修，保持安全防護性能良好。?????

三、特種設(shè)備必須按下列檢驗周期進行安全性能檢驗：??

1、溶解乙炔氣瓶，每三年進行一次檢驗。???

第八章? 職工安全衛(wèi)生保護措施??

3、公司禁止招用未滿16周歲的童工，禁止安排未滿18周歲的未成年工從事有毒、有害、過重的體力勞動或危險作業(yè)。

4、公司應(yīng)通過衛(wèi)生部門防疫站對生產(chǎn)工人進行上崗前體檢和定期體檢，[蓮~山?課件?]采取措施，預(yù)防職業(yè)病。

第九章? 傷亡事故管理??

2、發(fā)生職工傷亡事故后，公司負責(zé)人應(yīng)立即組織搶救傷員，采取有效措施，防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作，并報告?集團公司。

第十章 附? 則??

本制度自公布之日起施行。

第一章?總則

第一條【目的】?為了加強和規(guī)范企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，防止和減少外協(xié)用工生產(chǎn)安全事故，保障外協(xié)工的生命安全和合法權(quán)益，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】?工礦商貿(mào)企業(yè)從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理適用本規(guī)定。

第三條【名詞術(shù)語】?本規(guī)定所指外協(xié)工，是指直接與勞務(wù)派遣單位或工程項目承包單位簽訂勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系，通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包方式到用工單位、發(fā)包單位從事生產(chǎn)、檢修、工程建設(shè)、服務(wù)作業(yè)的人員。

本規(guī)定所指外協(xié)用工，是指工礦商貿(mào)企業(yè)通過勞務(wù)派遣或者工程項目承包用工方式使用外協(xié)工協(xié)助本企業(yè)完成生產(chǎn)任務(wù)的用工形式。

第四條【管理責(zé)任】?采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責(zé)，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第五條【合法性規(guī)定】?用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位和承包單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，具備獨立法人資格，具有政府主管部門頒發(fā)的證照資質(zhì)。

第六條【建立外協(xié)用工管理制度】?用工單位、發(fā)包單位、勞務(wù)派遣單位、承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，建立健全本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理制度，加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。

第七條【外協(xié)工的責(zé)任】?外協(xié)工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及勞務(wù)派遣單位、用工單位，或者承包單位和發(fā)包單位有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，服從安全生產(chǎn)管理。

第八條【監(jiān)管部門的職責(zé)】?縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對本行政區(qū)域或轄區(qū)內(nèi)外協(xié)用工安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第二章?勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第九條【資格審查】?用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的，不得與之簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。

第十條【勞務(wù)派遣協(xié)議中權(quán)利與義務(wù)】?用工單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，并明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第十一條【勞務(wù)派遣要求】?勞務(wù)派遣單位派遣的外協(xié)工應(yīng)當(dāng)符合用工單位對其身體、文化程度、安全生產(chǎn)技能和資格等條件的要求，并與派出的外協(xié)工簽訂規(guī)范的勞動合同，建立合法的勞動關(guān)系。

第十二條【勞務(wù)派遣單位的職責(zé)】?勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理，履行下列職責(zé)：

（八）為外協(xié)工進行派遣前的職業(yè)健康檢查，將職業(yè)健康檢查結(jié)果報用工單位備案，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十三條【用工單位的職責(zé)】?用工單位應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，加強勞務(wù)派遣外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，全面負責(zé)外協(xié)工的現(xiàn)場安全管理，并履行下列職責(zé)：

（二）為外協(xié)工提供符合國家相關(guān)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和個體防護用品；

（四）按有關(guān)規(guī)定對外協(xié)工進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；

（五）履行與勞務(wù)派遣單位所簽訂合同中約定的安全生產(chǎn)事項；

（七）對勞務(wù)派遣期間接觸職業(yè)危害的外協(xié)工進行崗前、崗中及離崗職業(yè)健康檢查，建立外協(xié)工職業(yè)健康檔案。

第十四條【用工單位的義務(wù)】?用工單位不得違章指揮或強令外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位作業(yè)。

第十五條【用工單位的權(quán)利】?外協(xié)工有下列情形之一的，用工單位可以將其退回勞務(wù)派遣單位：

（二）嚴(yán)重違反用工單位安全生產(chǎn)管理制度；

（三）違反安全操作規(guī)程，造成重大安全責(zé)任事故；

（四）《勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以退回的情形。

第十六條【外協(xié)工的權(quán)利義務(wù)】?外協(xié)工享有《安全生產(chǎn)法》第三章四十四條至五十一條中規(guī)定的安全生產(chǎn)從業(yè)人員的各項權(quán)利和義務(wù)。

第三章?工程項目承包外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理

第十七條【資格審查】?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對承包單位的資質(zhì)與條件進行審核，對不具備合法資質(zhì)和不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的，不得與之簽訂工程項目承包合同。

第十八條【資質(zhì)管理】?承包單位不得超越資質(zhì)范圍承接工程項目，不得假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目。

第十九條【安全管理協(xié)議】?發(fā)包單位與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在工程項目承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。安全生產(chǎn)管理協(xié)議中雙方約定的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)不得違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十條【發(fā)包單位的責(zé)任】?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)加強對承包單位及外包工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督，不得以包代管、以罰代管，并履行下列職責(zé)：

（一）為承包單位提供符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定及合同約定的安全生產(chǎn)條件；

（三）告知外協(xié)工與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中雙方對外協(xié)工安全生產(chǎn)管理的職責(zé)；

（十一）有多個承包單位交叉作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取措施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；

（十二）定期檢查承包單位用工變化情況。

第二十一條【承包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任】?承包單位主要負責(zé)人依法對本單位外協(xié)工安全生產(chǎn)管理全面負責(zé)，承包單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（二）配備滿足承包工程需要的工程技術(shù)人員；

（九）按規(guī)定和協(xié)議要求對作業(yè)場所的職業(yè)危害進行防治，保障其符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）為外協(xié)工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護用品；

（十二）按照有關(guān)規(guī)定定期對外協(xié)工進行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康檔案；

（十三）加強對特種設(shè)備的安全檢查與管理，定期進行檢測檢驗，建立特種設(shè)備檔案，并報發(fā)包單位備案。

第二十二條【現(xiàn)場安全管理】?承包單位在承包的工程項目生產(chǎn)作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（五）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)志、標(biāo)識等。

第二十三條【發(fā)包單位的義務(wù)】?發(fā)包單位不得違章指揮或強令承包單位及其外協(xié)工在安全生產(chǎn)條件不具備、安全措施不落實、安全隱患未排除的生產(chǎn)經(jīng)營場所或崗位冒險作業(yè)。

第二十四條【承包單位的拒絕權(quán)】?發(fā)包單位提供的安全生產(chǎn)條件不符合協(xié)議約定的，承包單位有權(quán)拒絕生產(chǎn)作業(yè)，待發(fā)包單位整改達到要求后再組織生產(chǎn)。

承包單位及其外協(xié)工有權(quán)拒絕發(fā)包單位違章指揮和強令冒險作業(yè),并向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門舉報，發(fā)包單位不得因此與承包單位解除承包合同。

第二十五條【承包單位隱患整改的義務(wù)】?承包單位對發(fā)包單位提出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)按要求立即整改。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助承包單位進行隱患整改和現(xiàn)場協(xié)調(diào)，對隱患整改情況進行驗收，并提供技術(shù)支持。

第二十六條【發(fā)包單位的安全檢查權(quán)力】?發(fā)包單位對承包單位不落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及發(fā)包單位的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，不履行安全管理職責(zé)，安全管理混亂的，重大隱患治理不力和發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成發(fā)包單位重大經(jīng)濟損失的，發(fā)包單位有權(quán)依法追究其經(jīng)濟和法律責(zé)任。

第二十七條【績效審核】?發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)建立合格承包單位名錄，定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核，對審核不能滿足要求的，取消其承包資格。

第四章?應(yīng)急救援及事故責(zé)任

第二十八條【應(yīng)急預(yù)案】?用工單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣外協(xié)工、發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程項目承包外協(xié)工納入本單位的應(yīng)急管理體系。承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立、完善應(yīng)急管理體系。

第二十九條【勞務(wù)派遣用工事故報告及救援】?勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，用工單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報勞務(wù)派遣單位。

第三十條【工程項目承包用工事故報告及救援】?工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，承包單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶險救援，并按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門，同時通報發(fā)包單位。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案要求協(xié)助開展搶險救援工作。

第三十一條【事故調(diào)查】?勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，用工單位負責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，勞務(wù)派遣單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承包單位負責(zé)配合政府有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，發(fā)包單位協(xié)助進行事故調(diào)查處理。

第三十二條【事故責(zé)任認(rèn)定原則】?事故責(zé)任認(rèn)定按照本規(guī)定各方應(yīng)履行的職責(zé)，根據(jù)事故調(diào)查責(zé)任認(rèn)定，各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十三條【事故賠償】?外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，由勞務(wù)派遣單位或承包單位負責(zé)辦理傷亡者工傷保險補償事宜，用工單位或發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)配合外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的善后處理工作。

第三十四條【事故統(tǒng)計主體】?勞務(wù)派遣外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬用工單位。工程項目承包外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故統(tǒng)計歸屬承包單位。

第五章?監(jiān)督管理

第三十五條【外協(xié)用工屬地管理規(guī)定】?國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理實施綜合監(jiān)督。

地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)進行監(jiān)察。

第三十六條【監(jiān)管責(zé)任】?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強對外協(xié)用工的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第三十七條【備案】?勞務(wù)派遣單位和承包單位在注冊地以外地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)實施勞務(wù)派遣和工程項目承包的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向用工所在地、工程項目所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門備案。

第三十八條【外協(xié)用工事故屬地管理】?外協(xié)用工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定開展事故應(yīng)急救援工作，組織進行事故調(diào)查處理及事故責(zé)任認(rèn)定，按規(guī)定進行事故上報和統(tǒng)計，并通報勞務(wù)派遣單位、承包單位注冊地安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。

第三十九條【監(jiān)督檢查】?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強外協(xié)用工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對用工單位和勞務(wù)派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務(wù)，未取得相應(yīng)的證照和資質(zhì)、有關(guān)人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門要依法進行督察和處罰。

第六章 ?罰則

第四十條【對勞務(wù)派遣單位的處罰】?勞務(wù)派遣單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；因此造成生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）未履行本規(guī)定第十二條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（二）提供的外協(xié)工安全生產(chǎn)資格和技能不符合勞務(wù)派遣協(xié)議中規(guī)定條件，弄虛作假的。

第四十一條【對用工單位的處罰】?用工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成被派遣外協(xié)工人身傷亡的，承擔(dān)事故賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）與未取得合法勞務(wù)派遣資質(zhì)的勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的；

（三）未履行本規(guī)定第十三條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的。

第四十二條【對發(fā)包單位的處罰】?發(fā)包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令承包工程項目停產(chǎn)整頓；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將工程項目發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人的；

（二）對承包單位提出不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的；

（四）因壓縮合同約定工期造成事故隱患的；

（五）未履行本規(guī)定第二十條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

法律法規(guī)有規(guī)定的，按其規(guī)定處罰。

第四十三條【對承包單位的處罰】?承包單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對責(zé)任單位并處五千元以上三萬元以下的罰款；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將所承包的工程項目進行分包的；

（二）超越資質(zhì)范圍，假借、轉(zhuǎn)借資質(zhì)承包工程項目的；

（三）未履行本規(guī)定第二十一條有關(guān)安全生產(chǎn)職責(zé)的；

（四）未履行本規(guī)定第二十二條有關(guān)規(guī)定的。

第四十四條【未報告事故的】?外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照本規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定上報事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等規(guī)定進行處罰。

第四十五條【未及時實施應(yīng)急救援的】?外協(xié)工發(fā)生生產(chǎn)安全事故或危險緊急情況下，未按照本規(guī)定和其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定立即組織救援，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條【安監(jiān)人員玩忽職守的】?安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員在對企業(yè)外協(xié)用工安全管理的監(jiān)管監(jiān)察工作中，存在玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 ?附則

第四十七條【參照執(zhí)行】 在企業(yè)從事設(shè)備承租服務(wù)、設(shè)備與產(chǎn)品售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等項目現(xiàn)場作業(yè)的非本企業(yè)外來人員安全生產(chǎn)管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條【名詞術(shù)語】本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣，是指用工單位根據(jù)工作需要和崗位設(shè)置要求，向依法設(shè)立的勞務(wù)派遣單位提出用工需求并簽訂協(xié)議，勞務(wù)派遣單位將與自己建立勞動關(guān)系的勞動者（即本規(guī)定所指外協(xié)工）派遣到用工單位工作的一種用工方式。

本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣單位，是指按照《勞動合同法》等規(guī)定，經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，由人力資源和社會保障部門認(rèn)定資質(zhì)，向與其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的用工單位進行勞務(wù)（外協(xié)工）輸出，從事勞動服務(wù)的公司，也稱勞動服務(wù)公司。

本規(guī)定所稱用工單位，是指與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，使用勞務(wù)派遣外協(xié)工但不與其簽訂勞動合同，實際使用人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

本規(guī)定所稱工程項目承包，是指發(fā)包單位將本單位的生產(chǎn)或檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)等工程或項目，對外承包給具有相應(yīng)資質(zhì)的法人單位即承包單位，由其組織員工（即本規(guī)定所指外協(xié)工）完成工程項目承包合同規(guī)定任務(wù)的一種生產(chǎn)組織方式。

第四十九條【施行日期】 ?本規(guī)定自20?年?月?日起實施。

《企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》起草說明

一、起草背景

（一）社會大背景

改革開放三十年來，隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)化進程加快，大量農(nóng)村勞動力開始流動走向城市，參與城市的建設(shè)，形成了龐大的`勞動力市場。特別是近15年來，隨著改革和市場化進程的深化，企業(yè)用工制度和形式發(fā)生了深刻的變化。據(jù)統(tǒng)計，2015年底，全國農(nóng)民工總數(shù)達2.42億人，在高危行業(yè)，他們占到了總用工量的60%以上，在建筑行業(yè)更是高達80%以上。

目前企業(yè)對非正式錄用的工作人員，稱謂不一，如：農(nóng)民工、外委工、外包工、協(xié)力工、外用勞務(wù)工、勞務(wù)派遣工等。在《管理規(guī)定》的起草中，我們將這種用工方式統(tǒng)一稱為“外協(xié)用工”。

外協(xié)用工形式適應(yīng)了企業(yè)靈活選擇勞動力的內(nèi)在需求，又符合農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的需要。從本質(zhì)上說，它是市場機制引導(dǎo)和利益驅(qū)動下形成的，是企業(yè)適應(yīng)市場變化的勞動制度創(chuàng)新產(chǎn)物，在合理配置人力資源和提高勞動效率，促進城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)中發(fā)揮了不可替代的作用。

外協(xié)用工已成為眾多行業(yè)企業(yè)用工的一種重要形式，在技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)領(lǐng)域這種用工形式也有趨高發(fā)展的態(tài)勢。

外協(xié)用工發(fā)展速度之快，其原因：首先，適應(yīng)了企業(yè)業(yè)務(wù)開展或工程項目建設(shè)的需要，可以借助于外部力量或?qū)I(yè)資源解決企業(yè)大量生產(chǎn)、服務(wù)的問題；其次，企業(yè)使用外協(xié)用工，用工機制更為靈活，可以改善勞動管理，勞動報酬相對低廉，有利于降低企業(yè)人力成本，增強競爭力。用工企業(yè)是與勞務(wù)派遣單位或承包（分包）單位簽訂合同，而外協(xié)用工個體是與勞務(wù)派遣或承包（分包）單位簽訂勞動合同，因此有關(guān)勞動保障及管理風(fēng)險都應(yīng)由勞務(wù)派遣或承包（分包）單位承擔(dān)，可以弱化用工單位勞資關(guān)系，降低企業(yè)用工的風(fēng)險。

（二）企業(yè)訴求及調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題

中國安全生產(chǎn)協(xié)會很多會員企業(yè)反映，外協(xié)工在為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但引發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中的一系列難題，特別是外協(xié)工生產(chǎn)安全事故的多發(fā)和合法權(quán)益難以維護等問題，給企業(yè)帶來很多困惑，也影響了社會的和-諧，呼吁國家層面盡早出臺相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理排憂解難。應(yīng)協(xié)會會員企業(yè)的訴求，中國安全生產(chǎn)協(xié)會于2015年11月底至2015年5月開展了企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理情況的調(diào)研活動，形成了調(diào)研報告。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理工作存在下列主要問題：

1.有關(guān)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理立法滯后，現(xiàn)行法律法規(guī)不適應(yīng)外協(xié)用工的發(fā)展形勢。企業(yè)安全生產(chǎn)管理因用工模式的改變，不再單純是企業(yè)內(nèi)部的管理問題，已成為全社會、各行業(yè)需要共同關(guān)注的問題。有關(guān)法律法規(guī)對安全生產(chǎn)管理及勞動關(guān)系管理的規(guī)定，對與外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理相關(guān)各責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)沒有明確的界定，已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實及外協(xié)工生命安全和權(quán)益保障及外協(xié)用工模式規(guī)范發(fā)展的需要。

2.企業(yè)自身安全管理水平參差不齊，對外協(xié)用工安全管理不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各中央企業(yè)根據(jù)自身實際，探索形成了各具特色的安全生產(chǎn)管理制度和經(jīng)驗，有力地促進和強化了對外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理工作。但是，企業(yè)對外包（承包）工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，以及自身安全管理水平較低的中小型企業(yè)，特別是民營企業(yè)的安全管理問題較為突出。一是一些企業(yè)對外協(xié)用工的教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理不到位，對承包工程項目則存在“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象。二是注重攬工程、要效益、輕安全，大都不愿意在安全上添設(shè)備、作投入，在安全問題上存在僥幸心理；而發(fā)包企業(yè)對承包（分包）工程項目安全監(jiān)督、檢查力度不夠，許多企業(yè)為了趕工期，對外包工程項目的安全監(jiān)督“睜一只眼閉一只眼”，對違反作業(yè)安全的行為熟視無睹。三是由于建筑市場競爭激烈，建設(shè)項目單價過低，導(dǎo)致安全投入不足。一些企業(yè)為了競得項目投標(biāo)，一味壓低項目報價，縮減項目安全投入，忽視安全生產(chǎn)和對外協(xié)工的安全保護。

3.市場準(zhǔn)入門檻過低，安全保障能力差。一是勞務(wù)派遣單位注冊資本過低，不足以承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是承包（分包）商的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高。建筑行業(yè)制定了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號），分別對總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的資質(zhì)條件進行了規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，不同地區(qū)因經(jīng)濟水平和管理理念不同，對資質(zhì)審查、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的掌握也不同，導(dǎo)致不具備相應(yīng)條件的企業(yè)大量進入市場，大量不具備資質(zhì)條件的單位通過掛靠大公司進入市場，形成了惡性競爭，既嚴(yán)重擾亂了正常的市場秩序，又無法保障工程（項目）的質(zhì)量和安全生產(chǎn)。對于非建筑行業(yè)的承包單位目前還沒有建立市場準(zhǔn)入制度。

4.外協(xié)工素質(zhì)差，流動性強，管理困難。一些勞務(wù)派遣單位和承包單位規(guī)模小，人員構(gòu)成主體為農(nóng)民工群體，文化素質(zhì)普遍較低，據(jù)調(diào)查，外協(xié)工的流動率在30%以上，缺乏工程技術(shù)人員，安全管理水平低，增加了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的難度。

5.監(jiān)督制約機制不完善，對外協(xié)用工監(jiān)督管理不力。外協(xié)用工勞動關(guān)系不穩(wěn)定性和復(fù)雜性的特點，使其極易成為監(jiān)管部門的監(jiān)管盲區(qū)。政府相關(guān)部門監(jiān)督檢查企業(yè)外協(xié)用工維權(quán)的問題比較多，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)的情況少。針對目前一些企業(yè)忽視、弱化外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理的情況，政府監(jiān)管部門還缺乏真正有效的監(jiān)督制約機制。

調(diào)研報告中亦針對上述問題，提出了解決措施和建議。2015年5月中國安全生產(chǎn)協(xié)會將調(diào)研報告上報國家安監(jiān)總局，總局局長駱琳同志和副局長孫華山同志分別作出了批示，要求將此課題成果予以必要的宣傳和政策轉(zhuǎn)換。

二、起草主要過程

1. 2011年年初，按照國家安監(jiān)總局孫華山副局長的指示要求，國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司將“企業(yè)外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理規(guī)定”（以下簡稱《管理規(guī)定》）的起草工作列入總局2011年度立法工作計劃（部門規(guī)章），并委托中國安全生產(chǎn)協(xié)會組織開展起草工作。

2. 2011年2月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會成立了起草小組，由劉成江副會長任起草小組組長，總局政策法規(guī)司副司長鄔燕云和協(xié)會副秘書長邱寶杓任副組長，具體工作由協(xié)會宣教部負責(zé)，來自中鋼武漢安環(huán)院、中石化、中鐵建、中煤、中鋁、中國遠洋等八家企業(yè)負責(zé)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人作為起草小組成員，參與了起草小組的工作。

3.2011年3月28日，召開了起草小組首次工作會議，討論了起草工作方案，規(guī)定的名稱、適用范圍及相關(guān)概念，落實起草工作任務(wù)，討論起草工作進度安排。2011年7月召開了第二次起草小組工作會議，研究解決起草過程中存在的主要問題和難點，并達成共識。

2011年6月至8月，起草工作小組協(xié)會內(nèi)部成員，組織了四次內(nèi)部討論會，討論修訂草稿內(nèi)容。

4.2011年9月8日，召開了《管理規(guī)定（討論稿）》征求意見會議，來自武鋼實業(yè)公司、武鋼興達公司、中煤建設(shè)集團公司、北京栗園勞動公司、燕華建筑安裝公司、中鐵建設(shè)集團公司裝飾分公司、北京燕山石化公司等15家企業(yè)涉及發(fā)包單位、承包單位、勞務(wù)派遣單位（或勞務(wù)公司）的相關(guān)負責(zé)人20余人參加了會議，針對討論稿提出修改建議和意見。

起草小組一共歷時7個月，前后修訂了十稿，形成了此“送審稿”。

三、解決的主要問題

1.體現(xiàn)立法宗旨之一：明確劃分了勞務(wù)派遣單位與用工單位，發(fā)包單位與承包單位各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任和職責(zé)。

上述單位之間特別是發(fā)包單位與承包單位之間，對其外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，尤其是發(fā)生事故以后，扯皮現(xiàn)象多，不利于社會經(jīng)濟發(fā)展和和-諧社會建設(shè)，也不利于安全發(fā)展和企業(yè)安全生產(chǎn)。

管理規(guī)定第四條明確規(guī)定了各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任：

采用勞務(wù)派遣方式的用工單位應(yīng)當(dāng)對外協(xié)工安全生產(chǎn)負直接管理責(zé)任，勞務(wù)派遣單位負相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

采用工程項目承包方式的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對發(fā)包的工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)負協(xié)調(diào)、監(jiān)督責(zé)任。承包單位應(yīng)當(dāng)對承包工程項目及外協(xié)工的安全生產(chǎn)管理全面負責(zé)，并依照國家有關(guān)規(guī)定和工程項目承包合同的約定，接受發(fā)包單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

第十二條、第十三條、第二十條分別規(guī)定了勞務(wù)派遣單位、用工單位、發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.體現(xiàn)立法宗旨之二：切實體現(xiàn)維護外協(xié)工的生命安全和權(quán)益保障的宗旨

管理規(guī)定的第十條、第十一條、第十二條、第十三條，第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條等條款及第四章條款，涉及到外協(xié)工生命安全和權(quán)益保障等內(nèi)容，及安全費用、工傷保險、高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險的繳納責(zé)任方，職業(yè)健康體檢、個體防護用品的提供方，均給出了明確規(guī)范要求。

3.明確適用范圍

本《管理規(guī)定》界定為安監(jiān)總局直接監(jiān)管的范圍，適用于工礦商貿(mào)企業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)及檢修、建設(shè)施工、服務(wù)作業(yè)外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理。

4、明確管理對象，界定名詞術(shù)語

根據(jù)中國安全生產(chǎn)協(xié)會調(diào)研情況，外協(xié)用工具體形式較多，但是根據(jù)人員的勞動關(guān)系、用工方式及安全生產(chǎn)管理的實際情況，主要可歸結(jié)為勞務(wù)派遣和工程項目承包兩種用工方式。勞務(wù)派遣用工涉及到勞務(wù)派遣單位和用工單位兩個對象，是勞務(wù)派遣公司將招收的人員派遣到用工單位，由用工單位組織生產(chǎn)勞動，進行現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。工程項目承包涉及到發(fā)包單位和承包單位，是承包單位承包了發(fā)包單位的工程項目，包括生產(chǎn)、檢修、建設(shè)施工等項目，承包單位組織外協(xié)工進行生產(chǎn)勞動，其安全生產(chǎn)管理相對獨立。因此，本《管理規(guī)定》的管理對象包括勞務(wù)派遣單位和用工單位、發(fā)包單位和承包單位共兩組，對上述四個對象及外協(xié)用工、外協(xié)工等名詞術(shù)語進行了界定。

5、與其他法規(guī)的一致性與補充性

《管理規(guī)定》與《安全生產(chǎn)法》：管理規(guī)定的主要核心內(nèi)容來自《安全生產(chǎn)法》，管理規(guī)定重點是明確企業(yè)各方主體責(zé)任，這是對《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容的一個細化和補充。

《管理規(guī)定》與《勞動合同法》：本管理規(guī)定中的勞務(wù)派遣概念與《勞動合同法》中的勞務(wù)派遣概念保持一致性，是相互銜接的。

四、《管理規(guī)定》的作用

《管理規(guī)定》的發(fā)布實施，對外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理具有如下作用：

1.《管理規(guī)定》填補了關(guān)于外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理立法的空白，其頒布實施，將改變外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理無法可依的局面，使外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理走上了法制化、規(guī)范化的軌道。

2.《管理規(guī)定》明確了相關(guān)各方安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)，必將極大促進企業(yè)加強對外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理，落實企業(yè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，減少外協(xié)工生產(chǎn)安全事故，保護外協(xié)工的生命安全，保障了外協(xié)工的合法權(quán)益，將產(chǎn)生積極的影響。

3.《管理規(guī)定》的發(fā)布實施，將會淘汰一批規(guī)模小、管理不規(guī)范、安全生產(chǎn)條件不具備的勞務(wù)派遣單位、承包單位，并促進管理規(guī)范、安全生產(chǎn)條件較好的單位不斷發(fā)展壯大，對顯著提升外協(xié)用工的安全生產(chǎn)管理水平，更加規(guī)范外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理，起到法規(guī)的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

安全生產(chǎn)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)制”，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責(zé)制、部門監(jiān)管主體責(zé)任制和企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任制。

一、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及其主要成員單位職責(zé)

（一）鎮(zhèn)安委會主要職責(zé)

1.宣傳、貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。

2.制定完善本轄區(qū)的安全生產(chǎn)意見及方案，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程。

3.明確安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并考核兌現(xiàn)。

4.負責(zé)治理危及公共安全的事故隱患，對不能及時消除的隱患，要落實監(jiān)控措施和責(zé)任。

5.每季度至少召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，分析、布置、督促、檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況，制定、落實防范重特大安全事故的措施和對策，按期向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府報告安全生產(chǎn)工作情況。

6.制定本轄區(qū)安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

7.參與事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。

8.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（二）安全生產(chǎn)辦公室職責(zé)

1、負責(zé)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

2、依法對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)各行業(yè)管理部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；制訂全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，研究協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題；嚴(yán)厲查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

3、負責(zé)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和安全專項整治工作。

4、負責(zé)統(tǒng)計全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，分析、預(yù)測安全生產(chǎn)形勢，組織實施全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

5、按照鎮(zhèn)政府的授權(quán)，依法組織、參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作。

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（三）鎮(zhèn)派出所安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)全鎮(zhèn)大型群眾性活動的安全許可和活動期間的安全監(jiān)督檢查工作，對違反安全方面法律法規(guī)的行為依法進行處理。

2、負責(zé)對全鎮(zhèn)消防安全實施監(jiān)督管理。負責(zé)對全鎮(zhèn)公共消防設(shè)施的監(jiān)管工作；制定消防安全責(zé)任指標(biāo)并組織實施；負責(zé)消防安全宣傳教育，組織開展社會消防力量的培訓(xùn)；負責(zé)制定全鎮(zhèn)公共消防應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練；負責(zé)建筑工程消防審核及驗收；負責(zé)歌舞廳、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所舉辦具有火災(zāi)危險的大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動的消防安全檢查；負責(zé)組織消防安全隱患排查，對易燃易爆物品的消防安全工作進行監(jiān)督指導(dǎo)，監(jiān)督重大火災(zāi)隱患整改措施的落實，依法對違反消防法律法規(guī)的行為進行處罰；組織、指揮全鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防和撲救工作。

3、負責(zé)對購買、使用及儲存民用爆破器材的單位和個人進行監(jiān)督管理。負責(zé)民用爆破器材使用審批；監(jiān)控民用爆破器材流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導(dǎo)民用爆破器材從業(yè)單位工程爆破的安全警戒；組織銷毀罰沒的非法民用爆破器材；負責(zé)對民用爆破企業(yè)安全的監(jiān)管和隱患排查治理；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆破器材的案件。

5、按規(guī)定負責(zé)或參與事故的調(diào)查處理，做好事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作；

6、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（四）鎮(zhèn)交-警中隊安全生產(chǎn)職責(zé)

1、組織對機動車輛進行注冊登記、檢驗及報廢，組織對機動車駕駛?cè)说目荚嚒⒛甓葘忩灪腿粘＝逃裙ぷ鳌?/p>

2、負責(zé)危險化學(xué)品、民用爆炸物品、煙花爆竹道路運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督檢查，核實檢查運輸車輛的《劇毒危險化學(xué)品車輛道路運輸許可證》。

3、開展道路危險路段的排查并督促整改。

4、負責(zé)全鎮(zhèn)道路交通事故的統(tǒng)計、分析、報告及信息發(fā)布；根據(jù)全鎮(zhèn)道路交通安全的形勢，提出防范道路交通事故的對策和措施。

5、負責(zé)組織全鎮(zhèn)道路交通安全宣傳、維護道路交通秩序、依法查處道路交通違法行為和道路交通事故，保證道路交通暢通。

6、組織、參加道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。

7、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（五）國土部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、履行全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查、開采的'監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)查處、取締無證開采、越界開采、以采代探等非法采礦行為，維護全鎮(zhèn)正常的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)管理秩序。

2、配合有關(guān)部門開展礦山安全專項整治。

3、積極排查因山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害有可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，并及時將有可能導(dǎo)致的后果、發(fā)展趨勢向鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門通報。負責(zé)全鎮(zhèn)礦山環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)防工作，督促礦山企業(yè)對采礦活動造成的地質(zhì)災(zāi)害進行治理。

4、參與礦山安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（六）鎮(zhèn)林業(yè)部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)全鎮(zhèn)森林防火的安全監(jiān)督管理工作，對森林火災(zāi)安全隱患進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

2、負責(zé)組織實施森林防火及火災(zāi)事故的預(yù)防和搶救工作。

3、開展森林防火安全宣傳教育活動。

4、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（七）鎮(zhèn)水利服務(wù)中心安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)水利建設(shè)工程和庫壩的安全管理工作。

2、負責(zé)農(nóng)田基建工地的安全管理工作。

3、負責(zé)對水利建設(shè)工程、庫壩及農(nóng)田基建進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、負責(zé)防汛工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（八）鎮(zhèn)教育部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)教育系統(tǒng)（含民辦幼兒園）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導(dǎo)教育系統(tǒng)的各類學(xué)校落實安全管理責(zé)任，制定和落實安全防范措施；會同有關(guān)部門組織查處學(xué)校安全管理方面失職或違法的行為。

2、將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力。

3、負責(zé)指導(dǎo)教育系統(tǒng)各類學(xué)校、直屬單位的教育設(shè)施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，消除事故隱患。

4、配合有關(guān)部門加強對接送學(xué)生車輛的監(jiān)督管理。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（九）鎮(zhèn)衛(wèi)生部門安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)職業(yè)病的預(yù)防和監(jiān)督工作。

2、發(fā)生重特大事故時組織醫(yī)護人員進行緊急搶救。

3、負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作。

4、負責(zé)重大公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救護工作。

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

（十）鎮(zhèn)城建辦安全生產(chǎn)職責(zé)

1、負責(zé)煤礦選礦環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反環(huán)境安全的違法行為。

2、負責(zé)廢棄危險化學(xué)品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作。

3、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

二、行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)

（1）交通安全。交通安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)交-警中隊牽頭，交通、教育、衛(wèi)生等部門和鎮(zhèn)安辦按照各自職責(zé)積極配合，把客車、農(nóng)用車、運礦石、沙石車等做為重點管理車輛，抓好源頭管理，組織開展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷改善道路安全條件，建立健全安全監(jiān)管長效機制，認(rèn)真開展安全大檢查，及時消除事故隱患。

（2）煤礦、非煤礦山安全。煤礦、非煤礦山安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、國土、中小企業(yè)、電業(yè)等部門（單位）配合，負責(zé)組織開展煤礦、非煤礦山安全法律、法規(guī)的宣傳教育，實施煤礦、非煤礦山安全專項整治，嚴(yán)厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。及時消除事故隱患，堅決遏制和預(yù)防各類事故發(fā)生。

（3）危險化學(xué)品和煙花爆竹安全。危險化學(xué)品和煙花爆竹綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)安辦牽頭，派出所、交-警中隊、交通辦等部門（單位）配合，負責(zé)組織開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全法律、法規(guī)的宣傳教育，開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。

（4）公共聚集場所和消防安全。公共聚集場所和消防安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)派出所牽頭，在上級工商、文化等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負責(zé)組織開展消防安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施消防安全專項整治，及時消除各類火災(zāi)事故隱患。

（5）建筑安全。建筑安全綜合監(jiān)管由鎮(zhèn)城建辦牽頭，在上級質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電業(yè)、消防等部門和鎮(zhèn)安辦配合下，負責(zé)組織開展建筑安全法律、法規(guī)的宣傳教育，組織實施建筑安全專項整治，嚴(yán)格施工企業(yè)、監(jiān)理單位的現(xiàn)場管理，防止層層轉(zhuǎn)包，以包代管，及時排查消除各類事故隱患。

三、加強安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核

鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會對各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實情況進行跟蹤落實，年終考核，并予以通報。對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的，給予表彰獎勵；對未完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)格追究安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）在重要時段、節(jié)假日、汛期和易發(fā)自然災(zāi)害的季節(jié)，實行每天24小時坐班值班。?

安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度?

生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急處置制度?

為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，促進政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，特制定本制度。

第一、本制度所稱安全生產(chǎn)督導(dǎo)約談是指區(qū)安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，吸取事故教訓(xùn)，落實整改措施而組織的調(diào)研督促和約見談話。

第二、督導(dǎo)約談對象：

1?、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)的主要負責(zé)人；

2?、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的主要負責(zé)人或分管負責(zé)人；

3?、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）主要負責(zé)人或分管負責(zé)人；

4?、有必要督導(dǎo)約談的其他對象。

第三、下列情形啟動督導(dǎo)約談：

3?、安全生產(chǎn)秩序混亂、非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），相關(guān)行業(yè)主管部門和企業(yè)；

4?、區(qū)安委辦認(rèn)為有必要督導(dǎo)約談的其他情形。

第四、督導(dǎo)約談由區(qū)安委會負責(zé)同志或區(qū)安委會辦公室負責(zé)同志出面主談，由區(qū)安委辦組織。督導(dǎo)約談前，區(qū)安委辦商紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)部門作好相關(guān)準(zhǔn)備。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局和區(qū)安委辦監(jiān)督督導(dǎo)約談內(nèi)容的落實。

第五、督導(dǎo)約談的主要內(nèi)容包括被督導(dǎo)約談地區(qū)或單位的安全生產(chǎn)事故情況、工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和應(yīng)吸取的教訓(xùn)、下一步應(yīng)采取的措施和承諾。

第六、督導(dǎo)約談程序：

1?、督導(dǎo)約談前，區(qū)安委辦書面或電話通知，告知相關(guān)事項；

2?、督導(dǎo)約談時，區(qū)安委辦安排專人記錄，形成紀(jì)要；紀(jì)要應(yīng)按照干部管理權(quán)限分送相關(guān)部門。

3?、被督導(dǎo)約談單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)將整改方案及工作部署情況書面上報區(qū)安委辦，并限期將有關(guān)問題整改到位。

第七、被督導(dǎo)約談對象應(yīng)按照規(guī)定參加督導(dǎo)約談，不得委托他人。對無故不參加督導(dǎo)約談或不認(rèn)真整改落實的，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察審計局和區(qū)安委辦應(yīng)通報批評，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第八、督導(dǎo)約談納入年終安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。

為進一步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理運行機制，推動隱患排查治理工作的有效落實，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第16?號令），結(jié)合我市工作實際，制定本制度。

一、生產(chǎn)經(jīng)營單位

生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，其主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，對本單位隱患排查治理全面負責(zé)。要建立并落實隱患排查治理監(jiān)控責(zé)任制和各項規(guī)章制度，保障隱患排查治理所需經(jīng)費，并嚴(yán)格按規(guī)定的時間、范圍、內(nèi)容和要求，組織對本單位所有崗位、場所、設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行隱患排查，及時消除各類隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要從“人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的不安全因素和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的不利影響”等方面，對本單位事故隱患進行全面排查，具體內(nèi)容按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理問答》（市安委辦編發(fā)）和有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合本單位實際確定。

。主要(?主管)?負責(zé)人每月至少組織一次全面的隱患排查，并及時召開調(diào)度會，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行分析，研究對策，明確整改措施和監(jiān)控責(zé)任。

。車間負責(zé)人每周至少組織一次全面的事故隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行處理。不能立即排除和本級無能力消除的事故隱患，要及時向廠(?礦、公司)?報告。

。班組長要組織全體人員對所有崗位、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)進行隱患排查，加強現(xiàn)場管理，搞好設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章作業(yè)行為，消除事故隱患。對不能立即排除和無能力消除的事故隱患，要及時向車間(?區(qū)、隊、分公司)?報告。

。對危險化學(xué)品儲存裝置、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室和其它危險性較大的場所、設(shè)施等，要實行專人負責(zé)，定時排查。

。生產(chǎn)經(jīng)營單位于每季度結(jié)束后的2?個工作日內(nèi)，將隱患排查情況報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事)安委辦，縣屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位直接報本級監(jiān)管部門；對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要立即上報。

。按統(tǒng)一設(shè)定的報表填報(?表樣附后)?，主要內(nèi)容包括:?查出和整改的一般事故隱患（?)?、查出的重大事故隱患等。其中，對重大事故隱患要按下列內(nèi)容形成文字說明：

(1)?隱患現(xiàn)狀(?)?及其產(chǎn)生的原因。

(2)?隱患危害程度(?)?和整改難易程度分析。

(3)?隱患整改方案。由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人組織制定并實施，內(nèi)容應(yīng)包括:?整改的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費和物資的落實、負責(zé)整改的機構(gòu)和人員、完成整改的時限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。

。以電話傳真、發(fā)送電子郵件、送交書面材料等形式上報。市政府有關(guān)部門、各縣(?市、區(qū))?安委辦和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?要將傳真電話、電子郵件告知所負責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

1.?能當(dāng)場整改的隱患，由檢查人員當(dāng)場監(jiān)督整改，并記錄在案。

2.?需要限期整改的隱患，由檢查人員提出具體整改時限及要求，并對整改情況進行跟蹤督辦，及時進行復(fù)查。

3.?對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要(?主管)?負責(zé)人組織專人現(xiàn)場監(jiān)督整改。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強維護和保養(yǎng)，實行專人現(xiàn)場監(jiān)控，防止事故發(fā)生。整改完畢后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)人員和專家對整改情況進行評估，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對整改情況進行評估，符合安全生產(chǎn)條件的，向監(jiān)管部門提出驗收申請。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實《安全檢查表》制度，對隱患排查治理情況要詳細登記，認(rèn)真紀(jì)錄隱患排查時間，隱患排查的具體部位或場所，發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況，參加隱患排查的人員及其簽字；事故隱患整改情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字，?。

生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理相關(guān)資料要裝訂成冊， 妥善保存?zhèn)洳椋嘟M隱患排查治理記錄要保存一年以上，車間(?區(qū)、隊、分公司)?隱患排查治理記錄要保存兩年以上，廠(?礦、公司)?級和危險源點的隱患排查治理記錄要保存三年以上。

二、各級政府及工作部門

按照“分級管理”和“行業(yè)對口”的原則，對監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作進行督導(dǎo)檢查。

(1)?按照“行業(yè)對口”原則，負責(zé)駐保省屬及以上生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(2)?本部門直屬生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(3)?監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(4)?監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)涉及安全的重要場所和設(shè)施；

(5)?上級指定或委托監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

對上述單位(?場所和設(shè)施)?，每季度至少進行一次督導(dǎo)檢查；對其中的重大危險源單位和特別危險的單位，每月至少進行一次督導(dǎo)檢查；對通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化驗收的“安全誠信企業(yè)”，每年進行一次綜合督導(dǎo)檢查。同時，對本系統(tǒng)隱患排查治理工作落實情況每季度進行一次督導(dǎo)檢查。

市安委辦每半年組織對各縣(?市、區(qū))?、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城和市政府有關(guān)部門進行一次督導(dǎo)檢查。

2.?各縣(?市、區(qū))?政府、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城-管委會。

(2)?轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動；

(3)?涉及安全的重要場所和設(shè)施；

(4)?上級指定或委托的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

對上述單位(?場所和設(shè)施)?，每季度至少進行一次督導(dǎo)檢查；對其中的重大危險源單位和特別危險的單位，每月至少進行一次督導(dǎo)檢查；對通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化驗收的.“安全誠信企業(yè)”，每年進行一次綜合督導(dǎo)檢查；對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，要組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，每季度至少進行一次排查，煙花爆竹、礦山等非法生產(chǎn)活動的高峰期要進行不間斷的排查。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?隱患排查治理工作落實情況每季度進行一次督導(dǎo)檢查。

(1)?轄區(qū)內(nèi)除縣級以上負責(zé)以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位；

(2)?轄區(qū)內(nèi)涉及安全的場所和設(shè)施；

(3)?轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

對上述單位(?場所和設(shè)施)?，每季度至少進行一次督導(dǎo)檢查；對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹、民爆物品、危險化學(xué)品、礦山等非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，每季度至少進行一次排查，煙花爆竹、礦山等非法生產(chǎn)活動的高峰期應(yīng)進行不間斷的排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量多、安全監(jiān)管任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?，由縣、鄉(xiāng)兩級確定排查頻次，報市安委辦備案。

各級各部門在“兩節(jié)”、“兩會”、重大節(jié)假日等特殊、重要時期和汛(?暑)?期、冬季等事故多發(fā)期，對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大隱患排查治理頻次和力度。

各級各部門應(yīng)按上述責(zé)任分工，將每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理督導(dǎo)檢查責(zé)任明確到具體部門，落實到具體人，拉出名單，逐級上報備案。

督導(dǎo)檢查主要采取從生產(chǎn)經(jīng)營單位倒查的形式，對隱患排查治理和監(jiān)督檢查等工作是否落實進行核實。

1.?是否按照規(guī)定時間、范圍、內(nèi)容、要求開展了隱患排查(?督查)?活動；

2.?是否對排查(?督查)?出的隱患進行了及時妥善處理；

3.?是否對發(fā)現(xiàn)的隱患逐月進行了登記建檔；

4.?是否按照規(guī)定的時限、要求對排查出的隱患進行了統(tǒng)計上報；

6.?隱患整改后是否進行了復(fù)查驗收，有無驗收記錄等。

各級各有關(guān)部門在進行督導(dǎo)檢查前，要制定《安全檢查表》，明確督導(dǎo)檢查的范圍、內(nèi)容、方法、要求等，對生產(chǎn)經(jīng)營進行綜合性督導(dǎo)檢查時，要涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任所涉及的全部內(nèi)容；日常督導(dǎo)檢查時，要對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)、糾正“三違”、危險源點監(jiān)控、應(yīng)急救援措施等方面的落實情況進行重點檢查。

督導(dǎo)檢查人員應(yīng)詳細記錄檢查的單位、時間、部位、設(shè)備設(shè)施、場所、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和崗位操作人員有無違章作業(yè)等情況。《安全檢查表》一式兩份，由檢查人員和被檢查單位負責(zé)人簽字后，一份留被檢查單位備存，一份由檢查人員帶回存檔。

各級、各有關(guān)部門必須建立隱患排查治理信息管理臺賬，對督導(dǎo)檢查和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患排查治理情況進行匯總，?。

各級、各有關(guān)部門應(yīng)及時對隱患排查治理工作進行分析、梳理，并按規(guī)定時間、內(nèi)容、要求將有關(guān)信息及時、準(zhǔn)確的上報；重大隱患和重要情況，要立即逐級上報至市安委辦。

1.?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?和縣(?市、區(qū))?有關(guān)部門每季度結(jié)束后5?日內(nèi)報縣(?市、區(qū))?安委辦。

2.?縣(?市、區(qū))?、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城安委辦于每季度結(jié)束后8?日內(nèi)報市安委辦。

3.?市政府有關(guān)部門于每季度結(jié)束后8?日內(nèi)報市安委辦。

4.?市安委辦于每季度結(jié)束后10?日內(nèi)報省安委辦。

主要包括出動督導(dǎo)檢查組次、人數(shù)，檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量，本級發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的隱患排查治理情況(?當(dāng)場整改數(shù)量、限期整改的隱患數(shù)量及行業(yè)分布、重大隱患具體情況及整改、監(jiān)控措施等)?。

填寫表格(?附后)?，將有關(guān)情況形成文字材料，以電話傳真、發(fā)送電子郵件等形式上報。市安委辦傳真電話: 3088306?，郵箱:?http://?。

1.?當(dāng)場整改的隱患，由督導(dǎo)檢查人員當(dāng)場督辦整改，并記錄在案。

2.?限期整改的隱患，由督導(dǎo)檢查人員下達具體整改意見，明確整改期限和要求，并進行跟蹤督辦；涉及到其它有關(guān)部門的隱患，督導(dǎo)檢查人員要采取書面形式，及時向有關(guān)部門進行通報；對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報的限期整改的隱患，監(jiān)管部門要及時對整改落實情況進行檢查。

3.?重大隱患，由市安委辦組織有關(guān)部門和專家進行事故風(fēng)險預(yù)測評估，根據(jù)確定的預(yù)警級別，向重大隱患所在地政府(?管委會)?或市政府有關(guān)部門下達整改督辦函，由監(jiān)管部門在重大隱患單位顯著位置，張掛警示牌(紅、橙、黃、藍)?進行警示(?)?，并及時進行跟蹤督辦。同時，督促有關(guān)部門啟動應(yīng)急響應(yīng)。重大隱患整改完畢、生產(chǎn)經(jīng)營單位提出驗收申請后，監(jiān)管部門應(yīng)于3?日內(nèi)報請市安委辦組織驗收；驗收合格，撤銷警示牌，取消應(yīng)急響應(yīng)。

三、保障措施

。將涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查有關(guān)的內(nèi)容印成小冊子，由各地各有關(guān)部門負責(zé)發(fā)放到各生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)事業(yè)單位。將隱患排查治理作為生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和全員培訓(xùn)的重點內(nèi)容，加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)；由市、縣兩級聯(lián)合組織，對市、縣兩級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?安全監(jiān)管人員進行隱患排查監(jiān)督檢查的專項培訓(xùn)。

。市安委會每半年對各縣(?市、區(qū))?、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城調(diào)度一次；市安委辦每季度對市政府有關(guān)部門調(diào)度一次；各縣(?市、區(qū))?、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(?街道辦事處)?和縣級有關(guān)部門調(diào)度一次，及時研究解決隱患排查治理工作中存在的矛盾和問題。

。由市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)組織，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作落實情況進行專項執(zhí)法檢查。

1.?政府與部門相關(guān)工作不落實的按以下規(guī)定進行處理:

(3)?不按規(guī)定要求逐月建立隱患信息臺帳的，每少一個月，年終考核扣3?分；

(4)?隱患排查不及時、督辦整改不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照《保定市安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究其法律責(zé)任。

(1)?未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

(2)?未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

(3)?未制定事故隱患治理方案的；

(4)?重大事故隱患不報或者未及時報告的；

(5)?未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

(6)?整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的；

，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，同時可對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。有上述違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)的資質(zhì)。

1.?嚴(yán)格落實事故隱患舉報獎勵制度，發(fā)動從業(yè)人員和廣大人民群眾對事故隱患進行舉報。

2.?市、縣兩級安委辦應(yīng)通過召開新聞發(fā)布會或發(fā)布公告等形式，每半年公布一次重大隱患排查治理情況。

3.?對不按規(guī)定要求進行隱患排查治理，特別是對拒不整改的企業(yè)，在新聞媒體上予以曝光。

四、其它事項

(?一)?人員密集場所消防、民爆物品、特種設(shè)備、建筑施工、道路和水上交通等行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查治理，由市政府有關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，參照本制度制定專項隱患排查制度，認(rèn)真抓好落實，并上報市安委辦備案。

(?二)?中石油和中石化的下屬加油站、各通信公司的下屬單位和其他省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位的下屬單位隱患排查治理監(jiān)督檢查工作，由所在地縣(?市、區(qū))?、高新區(qū)及白溝·白洋淀溫泉城負責(zé)。

(?三)?事業(yè)單位、人民團體以及其它經(jīng)濟組織的事故隱患排查治理，參照本制度執(zhí)行。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府及縣安監(jiān)局的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本單位的危險源狀況，危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

4、綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及相應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式，應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進行審定。

礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品，放射性物品等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行論證。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人簽署公布。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的部門應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣安監(jiān)局備案。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全責(zé)任和應(yīng)急處置技能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)有明顯標(biāo)志。

8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，生產(chǎn)經(jīng)營單位綜合應(yīng)急預(yù)案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案每年至少組織一次演練，現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練。

9、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練情況進行評估，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修改意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案管理情況進行總結(jié)，并報縣安監(jiān)局。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。

11、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂：

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化的，形成新的重大危險源的'；

（四）應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

（六）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；

（七）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

12、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。

13、生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量組織救援，并按規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和有關(guān)部門。

14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮體系。具體工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任任務(wù)，明確程序和方法，落實人員、物資、經(jīng)費，組織實施救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須主動、積極、迅速配合，服從指揮，緊急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故損失降低到最低限度。

任何單位和個人都有義務(wù)支持和配合事故救援工作，提供一切可能的便利條件。

15、對于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中，尤其是在救援工作中做出顯著成績的單位和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

應(yīng)急預(yù)案編制和管理未按有關(guān)規(guī)定辦理，甚至導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

4．涉及安全生產(chǎn)的各單位負責(zé)人在離開辦公室和住宅時，應(yīng)打開手機，保證隨時聯(lián)系的通暢。

為了認(rèn)真執(zhí)行國家、市、縣有關(guān)事故報告規(guī)定，進一步完善我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告，特制定如下安全生產(chǎn)事故報告制度：

一、事故報告范圍

安全生產(chǎn)傷亡及重大險肇事故，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡以及性質(zhì)嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的事故，其中：

（一）傷亡事故

１.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（75號令）有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷或死亡事故后，單位負責(zé)人應(yīng)立即以電話或其它快速辦法，向鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門報告。必要時，發(fā)生事故的單位可越級上報。

２.鎮(zhèn)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門接到生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故的報告后，重特大事故應(yīng)立即報告縣政府和縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局；一般死亡事故（含傷亡事故）最遲不超過12小時上報。

（二）重大險肇事故

1.發(fā)生以下事故應(yīng)立即報告，最遲在接報后不超過1小時：

由于化學(xué)和物理因素引起的火災(zāi)、爆炸或生產(chǎn)工藝不合理、操作不當(dāng)?shù)纫蛩兀l(fā)生毒物或易燃品大量外泄，雖未造成人員傷亡與中毒，但嚴(yán)重污染環(huán)境，對職工、居民的安全、健康有潛在威脅的事故。

2.發(fā)生以下事故應(yīng)立即報告，最遲在接報后不超過2小時：

（1）由于設(shè)備、機具的缺陷、失靈，操作人員疏忽等因素發(fā)生車、船翻沉，或缺乏安全技術(shù)措施發(fā)生腳手架、井架、塔吊等倒塌，雖未造成人員傷亡，但對居民以及社會安全造成嚴(yán)重影響的事故。

（2）其他雖未造成人員傷亡，但性質(zhì)嚴(yán)重，社會影響較大的事故。

二、事故報告程序

事故報告的內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、人員傷亡簡況、事故單位所屬行業(yè)及主管部門、事故簡要經(jīng)過和初步原因、已采取的搶救與處理措施，可能造成的進一步危害估計以及要求幫助解決的問題。

三、事故信息通報

安委會辦公室、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和事故單位行業(yè)主管部門應(yīng)按照國家、省、市、縣的要求，執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報告制度，接報以下事故后應(yīng)立即向縣安委會辦公室報告。

（一）本地域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）生產(chǎn)安全、道路與水上交通、火災(zāi)、鐵路、燃氣、職業(yè)中毒、特種設(shè)備、建筑施工等重特大事故。

（二）危險化學(xué)品泄漏已造成或可能造成企業(yè)和社會人員中毒的事故。

（三）社會影響較大，涉險10人以上或可能造成重大經(jīng)濟損失的未遂事故。

（四）其他對社會造成較大影響的重大險肇事故。

事故應(yīng)急處置牽頭部門應(yīng)向縣安委會辦公室續(xù)報事故應(yīng)急處置過程中的情況以及調(diào)查處理結(jié)案情況。重特大事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理情況，由縣安委會辦公室按規(guī)定向國務(wù)院安委會辦公室和市安委會領(lǐng)導(dǎo)報告。

四、實施責(zé)任追究

發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)部門未按照要求在規(guī)定時間內(nèi)上報、故意拖延報告時間、少報或漏報死亡人數(shù)、故意隱瞞不報、謊報的，將實施行政責(zé)任倒查制度，予以全鎮(zhèn)通報。造成嚴(yán)重后果的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院第３０２號令）的'有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

為了加強信息報送工作，準(zhǔn)確、及時地向上級反映水秀鄉(xiāng)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，特制定本制度。

一、 各站所、各村要高度重視信息報送工作，鼓勵、支持干部編寫信息，各站所每周必須完成二篇信息報送任務(wù)，各村每周必須完成一篇信息報送任務(wù)，多者不限。并于星期五上午9時前以電子版和書面資料兩種形式上報辦公室。

二、各站所、各村向上級報送的信息必須堅持以正面宣傳為主，可全面反映我鄉(xiāng)各項工作取得的新成績以及新做法、新經(jīng)驗。各站所報送時必須經(jīng)各站所負責(zé)人審閱簽字，分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意，方可上報。各村報送時必須經(jīng)村主干和主包村干部簽字后方可上報。

三、 向上級報送的信息若被編發(fā)，鄉(xiāng)黨委政府將對撰寫人進行獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)是：被縣級業(yè)務(wù)部門編發(fā)的，每篇獎勵5元；被縣兩辦和《太谷時訊》編發(fā)的，每篇獎勵10元；被市級報刊編發(fā)的，每篇獎勵20元。對于不能按時按質(zhì)上報的要進行通報批評。

四、 信息報送工作由鄉(xiāng)黨政辦公室每月負責(zé)統(tǒng)計并公布，每季進行一次獎勵兌現(xiàn)，年終進行總評。

五、信息報送工作獎勵資金由鄉(xiāng)財政列支，不占用各辦公室經(jīng)費。

3、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村（居）委會的監(jiān)督檢查內(nèi)容。

（1）貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全方針政策、法律法規(guī)等情況；

（2）履行有關(guān)安全法定職責(zé)和縣鄉(xiāng)政府賦予職責(zé)情況；

（3）安全事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；

（4）安全事故管理情況；

（5）應(yīng)急預(yù)案管理情況。

2、對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查內(nèi)容

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)方面的行政許可情況，安全設(shè)施“三同時”情況；

（2）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)和執(zhí)行情況；

（3）生產(chǎn)工藝、工作場所等安全技術(shù)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（4）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況；

（5）安全教育培訓(xùn)開展情況，主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（6）安全事故隱患排查治理情況、重大危險源監(jiān)控情況；

（7）事故管理情況；

（8）職業(yè)危害防治情況；

（9）對女職工和未成年工的保護情況；

（10）應(yīng)急預(yù)案管理情況；

（11）特種設(shè)備、危險物品等的管理情況。

（三）監(jiān)督檢查方式及時間

2、事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控工作的檢查每季度不少于二次；

3、重點部位、重點區(qū)域或?qū)ｍ梼?nèi)容的聯(lián)合檢查由聯(lián)席會確定的.牽頭單位組織開展，聯(lián)席會的有關(guān)成員單位參加。根據(jù)工作需要定期和不定期開展。

4、有關(guān)部門和安監(jiān)員日常性檢查根據(jù)工作需要經(jīng)常開展。有關(guān)部門檢查原則上每月不少于一次，專職安監(jiān)員檢查每周不少于二次。

第一條? 為加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的行為，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的人員。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下依照本辦法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作的人員。

第四條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本地的實際和工作需要配備專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員。

縣級人民政府應(yīng)加強檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府執(zhí)行本辦法。

第五條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員在上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)下，對本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第六條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國家的安全生產(chǎn)方針政策；

（二）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的違法行為或者事故隱患，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求生產(chǎn)經(jīng)營單位予以整改，重大問題應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾吧霞壈踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

（六）不得泄露被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員，并出示《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》。

第八條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員應(yīng)符合以下條件：

（一）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識；

（二）具有高中（或相當(dāng)）學(xué)歷、工作滿二年，或具有大學(xué)專科以上學(xué)歷、工作滿一年；

（三）身體健康，能勝任安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

第九條? 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)采取多種形式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)工作。

第十條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員承擔(dān)日常管理的責(zé)任，縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

監(jiān)察機關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)實施監(jiān)察。

第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予表揚和獎勵；對有突出貢獻的，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰。

第十二條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員有下列行為之一的，根據(jù)其情節(jié)，分別給予撤職或辭退的處分。構(gòu)成犯罪的，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）不依照本辦法第六條履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，經(jīng)警告仍不改正的；

（二）在監(jiān)督檢查中徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成不良后果的；

（三）在工作中出現(xiàn)失誤，造成嚴(yán)重后果的。

第十三條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予注銷或者暫扣《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》的，按照《廣東省人民政府行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定辦理。

第十四條? 街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查員的配備、管理，參照本辦法執(zhí)行。

第十五條? 本辦法自２００４年６月１日起施行。

為了加強我鄉(xiāng)應(yīng)急值班工作管理，妥善應(yīng)對突發(fā)事件，增強快速反應(yīng)能力，確保準(zhǔn)確處置應(yīng)急信息、確保應(yīng)急值班工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際工作情況，制定本制度。

第一條 本制度中的應(yīng)急事項是指涉及煤礦生產(chǎn)安全的重特大事故，以及本鄉(xiāng)轄區(qū)的突發(fā)的緊急重大情況。

第二條 實行24小時安全生產(chǎn)值班制，領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，每天白班不少于3人、夜班不少于2人。

第三條 值班人員要有高度的責(zé)任心和政治敏感性，具備較強的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力。帶班領(lǐng)導(dǎo)是應(yīng)急值班工作第一責(zé)任人，當(dāng)班值班人員是直接責(zé)任人。

第四條 應(yīng)急值班人員工作要求：

1、帶班領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)帶班期間的應(yīng)急值班工作,協(xié)調(diào)、督促、檢查值班人員工作情況，及時處理帶班期間發(fā)生的應(yīng)急事項。

2、值班人員要按時做好交接-班工作，認(rèn)真履行交接-班手續(xù)，當(dāng)班未處理完畢的接辦工作要交代到位，以防差錯，確保工作的有序連續(xù)。值班人員要認(rèn)真履行值班職責(zé)，不得擅自離崗，因特殊情況不能值班時，要提前請假，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明原因，并由調(diào)度室和辦公室安排人員頂替值班，值班人員未經(jīng)同意不參加值班或值班期間無故離崗，必須嚴(yán)肅處理。

3、值班人員要及時、全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)動態(tài)，并做好相關(guān)記錄。對重大事件、突發(fā)事件和緊急情況，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告，必要時應(yīng)立即向鄉(xiāng)長報告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示精神快速處理，啟動相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案。值班人員要將領(lǐng)導(dǎo)指示及時傳達到有關(guān)部門，并積極了解事態(tài)進展情況，隨時向領(lǐng)導(dǎo)續(xù)報反饋相關(guān)信息。

4、值班人員要愛護值班室通訊設(shè)施，確保設(shè)備正常運作，不得占用值班電話辦理與值班工作無關(guān)的事情。

5、值班人員應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門處置各類相關(guān)重大事件和突發(fā)公共事件。負責(zé)收集事故發(fā)展、救災(zāi)等情況，并及時按要求匯總上報。

6、值班人員要嚴(yán)格遵守各項保密規(guī)定，不得向無關(guān)人員透露涉密信息。

7、值班人員應(yīng)認(rèn)真承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它值班事項。

8、值班結(jié)束應(yīng)填寫值班記錄，并親自簽名。

9、非值班人員未經(jīng)許可嚴(yán)禁在值班室無故逗留。

第五條 應(yīng)急值班工作職責(zé)：

1、負責(zé)及時接聽、接收和掌握相關(guān)安全生產(chǎn)重要動態(tài)信息，保證聯(lián)絡(luò)暢通；

2、負責(zé)本鄉(xiāng)緊急重大情況和各種突發(fā)事件的信息處理、督辦和反饋工作；

3、負責(zé)報告重特大事件、突發(fā)公共事件和緊急重大情況；

4、負責(zé)上級電話指示、通知和請示匯報的記錄、傳遞和處理工作；

第六條 切實做好信息報送工作。要嚴(yán)格履行報告程序，值班人員在接到重要情況后，要認(rèn)真做好記錄，5分鐘內(nèi)向帶班領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并按領(lǐng)導(dǎo)的意見向上級部門報告。信息報告的內(nèi)容主要包括已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生或由于某種突發(fā)事件可能引發(fā)的特別重大、重大和較大突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警信息和突發(fā)事件信息，報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。

第七條 應(yīng)急值班室負責(zé)對應(yīng)急值班情況進行不定期抽查，對因下列情形造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要提請領(lǐng)導(dǎo)對責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人進行通報批評和相應(yīng)處分：

1、應(yīng)急值班工作不扎實、安排不細致、措施不得力；

2、當(dāng)事部門上報的重大突發(fā)公共事件信息與事實嚴(yán)重不符；

3、值班人員責(zé)任心不強，在應(yīng)急值班工作中造成工作失誤；

4、遲報、漏報、誤報、瞞報重大突發(fā)事件信息；

為進一步做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立健全安全生產(chǎn)工作制度，根據(jù)上級相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下安全生產(chǎn)工作制度。

一、鎮(zhèn)安委會工作制度

3、負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費的籌集和落實；

4、負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)管理上的困難和問題。

二、安監(jiān)員工作制度

1、帶頭學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及管理制度和辦法；

2、熟練掌握行政執(zhí)法程序和業(yè)務(wù)知識，做到公正執(zhí)法，依法行政；

3、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴(yán)禁“三亂”行為和吃拿卡要。

三、安全生產(chǎn)例會制度

1、鎮(zhèn)黨委、政府每季度召開一次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會；

2、鎮(zhèn)安委會、鎮(zhèn)直有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任單位、村（居）委會每月召開一次以上例會。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

2、鎮(zhèn)直有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任單位每月對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)檢查不得低于2次；

3、派出所對鎮(zhèn)村道路路面巡查及執(zhí)法檢查每月不少于15個工作日；

4、鎮(zhèn)政府每季度對重點安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展一次安全檢查。

五、隱患排查整改銷號及重大危險源登記制度

對證照手續(xù)不齊或無證生產(chǎn)經(jīng)營的行為要從嚴(yán)查處。

六、安全生產(chǎn)宣傳工作制度

4、鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心每年在縣電視臺要完成5次以上電視報道。

七、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

1、公安派出所牽頭、安監(jiān)辦協(xié)助，每年對爆破作業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn)；

2、國土資源所負責(zé)，每年對非煤礦山業(yè)主及從業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn)；

3、派出所負責(zé)，每年組織司機開展一次交通法規(guī)教育培訓(xùn)；

4、安監(jiān)辦負責(zé)，每年對煙花爆竹業(yè)主進行一次安全教育培訓(xùn)；

5、工商分局負責(zé)，每年對食品生產(chǎn)、經(jīng)營業(yè)及相關(guān)單

位業(yè)主進行一次安全教育培訓(xùn)；

6、林業(yè)站負責(zé)，每年對護林員、林場負責(zé)人進行一次安全教育培訓(xùn)；

7、供電所負責(zé)，每年對農(nóng)村電工開展一次安全用電教育培訓(xùn)；

8、相關(guān)部門牽頭，每年對有關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）的業(yè)主、特種作業(yè)人員進行一次安全教育培訓(xùn)。

八、安全生產(chǎn)事故報告制度

3、鎮(zhèn)直相關(guān)部門在事故發(fā)生1小時之內(nèi)，將事故情況向鎮(zhèn)政府上報；

4、鎮(zhèn)政府在接到事故報告后，按照相關(guān)程序向辦信息科、縣政府辦信息科、縣安委會辦公室報告。

九、安全生產(chǎn)檔案管理制度

4、安全生產(chǎn)檔案保管年限比照其他檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十、安全值班制度

1、嚴(yán)格實行24小時安全值班制度，各單位要明確值班人員、值班場所，配備值班電話；

3、認(rèn)真做好值班記錄，值班人員不能處理的重大情況，應(yīng)及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報；

5、鎮(zhèn)政府機關(guān)、派出所等重要單位值班人員必須在值班室值班，不得將值班電話呼叫轉(zhuǎn)移。

十一、安全生產(chǎn)述職報告制度

1、鎮(zhèn)安委會主要成員單位負責(zé)人，村（居）委會主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作述職對象；

2、鎮(zhèn)安委會每年進行兩次以上的安全生產(chǎn)工作述職；

3、每年開展一次安全生產(chǎn)民-主測評活動，由各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位對各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作進行一次民-主測評。對在民-主測評中特別差的單位，由鎮(zhèn)黨委政府對其進行談話。

十二、安全生產(chǎn)履職盡責(zé)檢查制度

1、各村（居）委會要按照安全生產(chǎn)屬地管理的原則，對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)檢查、整改、上報、協(xié)助管理的責(zé)任。

2、各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，對所負責(zé)的行業(yè)（領(lǐng)域）加強日常監(jiān)管。

3、鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察部門每年要對安全生產(chǎn)履職盡責(zé)情況進行一次檢查。對在安全生產(chǎn)監(jiān)管中不作為或亂作為行為要堅決予以糾正、造成一定影響和后果的要追究有關(guān)責(zé)任。

1、值班人員必須具有高度的事業(yè)心和工作責(zé)任感，牢固樹立為全校師生員工服務(wù)的思想，應(yīng)認(rèn)真負責(zé)，按時值勤，以維護正常教學(xué)秩序，確保校產(chǎn)及師生人生安全。

2、 校區(qū)實行輪值巡邏制，校門和教學(xué)大樓應(yīng)全天候值班。

3、學(xué)校安全值班實行滾動式輪值制，每班實行二十四小時值班制，每天晚上六點為交接-班時間，如遇節(jié)假日值班，負責(zé)處理學(xué)校日常工作事務(wù)，保證上傳下達，接待、處理來信、來訪事宜。

4、 來訪客人要在校門傳達室登記，經(jīng)許可方能進入校區(qū)，客人離校時應(yīng)辦離校注銷手續(xù)。

5、 非放假期間，學(xué)生要求出校門者，須有班主任和政教處批條方可放行。

6、學(xué)校安全值班要經(jīng)常深入工作第一線，及時檢查、了解當(dāng)天全校的治安動態(tài)，掌握和收集各種信息。

7、領(lǐng)導(dǎo)值班時要保持聯(lián)絡(luò)，夜間必須巡崗一至二次。

8、處理好突發(fā)性事件，做好各種異常情況的登記，并及時報告處領(lǐng)導(dǎo)。

汝陽縣三屯鎮(zhèn)中

為了保證學(xué)校教育教學(xué)的正常進行和學(xué)校的安全防范，門衛(wèi)人員和教職員工應(yīng)認(rèn)真做好平時校門管理和節(jié)假日期間的值班工作，履行安全工作職責(zé)，現(xiàn)制定以下值班制度：

一、每天準(zhǔn)時上崗，衣冠整齊，禮貌待人，以理服人，在崗時不得隨意離崗或干其他事。工作時間認(rèn)真負責(zé)，若發(fā)現(xiàn)異常及時向?qū)W校有關(guān)部門報告。并做好值班記錄。

二、配合護導(dǎo)老師做好學(xué)生進出校時校門口學(xué)生隊伍和家長的管理。

三、負責(zé)做好學(xué)校的安全保衛(wèi)工作。家長、外來人員等進校，應(yīng)主動出來打招呼，問明情況，核實后填寫好《外來人員登記表》給予放行。嚴(yán)禁各類推銷人員進校。外來車輛進校，需經(jīng)核實后給予放行，并指定停放地點，以保證學(xué)生安全，不影響正常教學(xué)。

四、學(xué)校物資器材出校需通過總務(wù)處核實后憑出門條方準(zhǔn)離校。

五、保持門衛(wèi)室內(nèi)外、校門內(nèi)外的整潔，做到地面無紙屑，無積水。

六、勸阻無證攤販不在校門口設(shè)攤，勸阻家長及行人不在校門外亂停放車輛，保持校門口的暢通。

七、晚間值班門衛(wèi)人員按時交接-班，對學(xué)校各樓面、校內(nèi)操場、走道等進行巡視，檢查門、窗、燈、電、水等是否關(guān)好，及時鎖好大樓通道門。

八、晚間值班人員不得在門衛(wèi)室留宿他人，或請人代崗，無關(guān)人員不得隨意進入門衛(wèi)室。

九、遇到突發(fā)事件時，應(yīng)第一時間向校長或?qū)W校其他部門領(lǐng)導(dǎo)通報，并同時向上級有關(guān)部門通報事件具體情況。

十、遇到突發(fā)暴-力事件時，及時報警，并做好校門的管理封鎖，配合有關(guān)部門及時處理。

十一、寒暑假和節(jié)假日期間，有關(guān)值班教工應(yīng)認(rèn)真做好值班工作，定時對校園內(nèi)進行巡視，同時應(yīng)對上級有關(guān)部門的來人、來電檢查，做好值班記錄。

二一二年二月??