為了保障事情或工作順利、圓滿進行,就不得不需要事先制定方案,方案是在案前得出的方法計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢?下面是小編為大家收集的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
縣委對村級巡察工作方案篇一
;村級干部巡察工作方案
各村黨組織、鎮直有關單位:
為貫徹落實《**縣村級干部**工作辦法(試行)》,確保村干部**全覆蓋,特制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹習近平總書記系列講話精神,堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,對照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔好干部標準和三嚴三實要求,對被**村級班子和干部全面體檢,通過發現問題、解決問題,進一步改進工作、選好干部、配強班子,切實提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力,加快**經濟社會發展。
二、**程序
(一)**對象
主要**村級班子及村兩委班子成員、到村任職的鎮干部、選派干部、大學生村官、村級后備干部。
(二)**內容
對村級班子重點**以下情況:
1、貫徹執行黨的路線方針政策和黨委、政府決策部署情況;2、執行民主集中制情況和班子戰斗力、凝聚力發揮情況;3、落實黨風廉政建設責任制和勤政廉政情況;4、貫徹三嚴三實情況、作風建設情況;5、工作開展情況。
對村級干部重點**以下情況:
1、是否全面貫徹落實三嚴三實要求;2、理想信念是否堅定,政治上是否過硬,個人品行好不好,在涉及個人地位、權力、利益等問題上,是否從大局考慮;3、是否愛學習,落實工作能力強不強,對本村的情況是否熟悉;4、是否具有良好的精神狀態,實干苦干精神強不強,是否存在得過且過、人浮于事、態度消極、不作為現象,遇到矛盾和困難是否敢于擔當、敢于負責,是堅持原則的干部、還是老好人;5、是否存在四風和小四風現象,是否站在群眾的立場上想問題、辦事情,對群眾是否有感情,是心系群眾、為民謀利,還是與民爭利;6、是否廉潔奉公、一身正氣,對自己、親屬要求是否嚴格,是否有貪污受賄、以權謀私、任人唯親、優親厚友的情況。
(三)**方式
**主要采取個別談話、隨機走訪、暗訪、查閱資料等方式進行。根據**工作需要,可召開**動員會、聽取專題工作匯報,可對被**村兩委班子及其成員進行民主測評、問卷調查,可對重點工作事項進行抽查。**程序按照縣委組織部統一規定實施。
(四)組織領導
鎮成立**工作組:
組 長:**
成 員:** ** **
(五)時間安排
9月15日—9月30日,**村:**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村;
11月1日—11月20日,**村:**村、**村、**村、**村、**村、**村。
三、幾點要求
(一)加大宣傳。要利用廣播、鎮村干部會議等形式,深入宣傳村級干部**工作,讓廣大干部群眾充分了解**工作的目的、意義及要求,并主動參與干部**。
(二)嚴明紀律。**組人員按照規定的工作任務進行**,客觀反映真實情況,嚴格保守工作秘密,不泄露、不擴散**情況和有關**談話內容。
(三)督查整改。**組對**情況進行梳理,綜合分析后,形成**報告。根據需要,適時向被**村及干部反饋,有針對性提出整改意見,定期回訪、督查整改情況。并做好村級干部**卷宗整理、歸檔工作。
(四)強化考核。被**村整改情況納入村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議內容。**的結果作為村級班子調整配備、隊伍管理監督、選拔任用、評先評優的重要依據。
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下面是小編為大家整理的,供大家參考。
根據十四屆縣委第一輪巡察工作安排和部署,縣委第三巡察組擬于2022年5月中旬開始對縣**局黨組、**黨委開展常規巡察。為全面順利完成巡察任務,特制定以下工作對接方案,請各被巡察黨委(黨組)按照要求配合好巡察組工作,認真履行主體責任,自覺接受巡察監督,做好相關協調配合工作。
(一)黨委(黨組)應成立巡察工作聯絡組,承擔日常協調保障任務,做好信訪應急預案,積極配合縣委巡察組開展工作。聯絡組組長般由單位負責相關?工作的班子成員擔任,成員由辦公室、紀檢監察、組織人事等人員組成。聯絡組人員名單請于巡察組進駐前2日報送至所聯系的縣委巡察組和縣委巡察辦。同時,要從聯絡組成員中明確1名干部為聯絡員,負責與相關巡察組的聯系,做好協調服務工作,確定進駐的具體事宜;
按照巡察組的要求及時提供開展巡察工作必需的文件、資料、財務賬目、檔案、會議記錄等。
(二)巡察組進駐時將召開見面溝通會和巡察工作動員會,并聽取黨組工作情況匯報,請提前做好以下相關工作準備:
1.撰寫表態發言材料。被巡察單位主要負責同志要撰寫好在縣委第一輪巡察工作動員會上的表態發言材料。巡察組進駐單位動員后,簽字交縣委巡察組存檔備案。
2.撰寫匯報材料。被巡察單位要按照工作要求,撰寫十九大以來涉及巡察內容的情況匯報(按巡察方案上明確的巡察方面內容),主要是履行主體責任和監督責任,存在問題部分篇幅內容必須占匯報內容的40%以上。匯報材料須于巡察組進駐后3日內報送縣委巡察組和縣委巡察辦,待審核通過后方能召開黨委(黨組)匯報會。匯報稿歸入巡察組檔案。
3.設立意見箱及張貼公告、安排辦公室。意見箱(巡察組自備)須設立在無監控區域,且方便群眾投放意見的地方,并張貼公告。安排2間辦公室,作為巡察組辦公室和信訪接待室用。
4.召開見面會。召開巡察工作動員會前,安排領導小組領導同志、巡察辦負責人、巡察組組長、副組長、聯絡員與被巡察黨組織主要負責同志見面。會議由領導小組同志或巡察組組長主持。巡察辦負責人或巡察組副組長傳達中央、省、市和縣關于巡視巡察工作的重要講話精神,巡察組組長通報巡察任務、工作安排、工作要求等,被巡察單位主要負責人作簡要表態,領導小組領導同志或巡察辦負責人就配合做好巡察工作提出要求。(議程可根據具體調整)
5.召開動員會。動員會一般在見面會結束后召開。會標為:“縣委第三巡察組巡察***?(黨委)黨組工作動員會議”。主席臺就座人員為:縣委巡察工作領導小組有關同志,巡察組組長、副組長,縣委巡察辦負責人,被巡察單位黨組書記。參會人員為:巡察組成員,縣紀委縣監委派駐紀檢監察組有關負責人,被巡察單位黨政領導班子成員,內設機構和下屬單位負責人(50人以上的單位為中層以上干部參加,50人以下的單位為全體干部參加,或商巡察組確定),單位近兩年內退休的科級領導干部。被巡察黨組織主要負責人主持會議。會議議程包括:巡察組副組長宣讀巡察通知,巡察組組長講話,領導小組領導同志或巡察辦負責人講話,被巡察黨組織主要負責人表態講話(議程可根據具體情況調整).以上議程結束后,可現場組織開展民主測評和問卷調查有關事項(現場發測評表和調查問卷,要求會后填寫,收回時間及方式由巡察組確定)。
6.公開進駐情況。一是張貼巡察公告。動員會后,巡察組將巡察對象、巡察內容和反映問題的渠道等內容向社會公告(巡察公告由巡察辦制作)。二是通報進駐情況。動員會后,被巡察黨組織以黨內文件形式通報巡察組進駐情況。印發內容為領導小組領導同志或巡察辦負責人的講話、巡察組組長講話、被巡察黨組織主要負責人表態講話。印發對象為至下級黨組織。巡察組和被巡察黨組織共同對印發內容把關,并報巡察辦備案。通報的文件歸入巡察組檔案。三是組織新聞報道。巡察組提前將新聞通稿提供被巡察黨組織,由其補充被巡察黨組織主要負責人表態等內容。新聞稿由巡察組組長、被巡察黨組織主要負責人共同審定。巡察組、巡察辦協調被巡察黨組織嚴格按照宣傳方案確定的時間,通過被巡察單位相關媒體等公布巡察組進駐信息。巡察涉及上市公司的,在宣傳進駐、反饋、整改情況時,應遵守上市公司信息披露有關法律法規。新聞稿歸入巡察組檔案。
7.準備有關文件資料。一是準備好十九大以來的會議記錄、學習記錄、資金項目臺賬、財務賬簿、黨建資料等檔案資料。二是被巡察黨組織領導班子成員和其他縣管干部的個人基本情況。三是被巡察黨組織管理的干部人員名冊、聯系方式。四是巡察組要求提供的其他文件資料。
8.聽取匯報。巡察組應及時聽取被巡察黨組織工作匯報。會議不懸掛會標,不作新聞報道。參會人員:巡察組全體成員、被迎察黨組織領導班子成員會議議程:巡察組長主持會議,被迎察黨組織主要負責人匯報工作情況。巡察組組長作簡要點評并提出下一步工作要求,被巡察黨組織主要負責人作簡要表態。此外,迎察組可根據工作需要,以會議形式聽取被巡察黨組織的紀檢監察、組織人事等工作專題情況匯報,也可以書面形式聽取,為提高梳理問題的針對性,會議、書面聽取可按巡察組分工以專題小組形式分別聽取。請匯報單位熟悉情況的分管領導和具體負責的工作人員參會,會議可視情以問答式、探討式等方式進行,主要圍繞巡察組想著重了解的問題展開。
9.報告有關事項。巡察期間,被巡察單位要及時向巡察組報告下列情況:擬召開的黨組會議、行政領導班子會議、領導班子民主生活會、組織生活會和領導干部述職述廉等重要會議以及擬開展的重大活動;
突發事件、群體性事件、重特大安全生產事故、重大案事件;
黨委(黨組)管理的干部被立案查處或擬對重要干部進行調整的情況;
擬作出的事關本單位改革發展穩定的重大決策部署;
其他需要向巡察組報告的重要情況。
10.做好后勤保障。巡察組工作需要的辦公場地、電腦、文件柜、打印機、復印機等辦公用品由被巡察單位調劑提供(辦公用品原則上有舊用舊,不專門新購),巡察工作結束后統一歸還。工作用車由被巡察單位提供。
11.工作紀律與責任。被巡察單位領導班子及其成員要高度重視巡察工作,自覺接受巡察監督,積極配合巡察組開展工作。黨員有義務向巡察組如實反映情況.被巡察單位及其工作人員有下列情形之一的,將視情節輕重,對領導班子有關負責人和其他直接責任人員,給予批評教育、組織處理或紀律處分;
涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理:?(1)隱瞞不報或者故意向巡察組提供虛假情況的;
?(2)拒絕或者不按照要求向巡察組提供相關文字材料的;
?(3)無正當理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(4)指使、強令有關單位或者人員干擾、阻撓巡察工作的;
(5)利用巡察借機誣告陷害他人的;
(6)對反映情況的黨員干部群眾進行打擊、報復、陷害的;
(7)其他干擾巡察工作行為。(三)未盡事宜,請與各巡察組聯絡員聯系。
縣委對村級巡察工作方案篇三
為扎實做好學習實踐活動整改落實階段的各項工作,根據《縣參加全省第二批學習實踐活動整改落實階段工作方案》的要求,結合我局在分析檢查階段查擺出來的問題,經局黨總支擴大會議研究,提出以下措施,抓好整改落實。
緊密聯系本部門和個人實際,堅持以學促改,以改促學,學以致用,著力提高機關干部整體素質。突出重點,扎扎實實解決存在問題。聯系本部門實際,建立健全并嚴格執行各項規章制度,用完善的制度來規范領導班子和全體工作人員的行為,強化服務意識,改進工作作風,提高工作效率,努力推動人事和勞動社會保障各項工作上升到一個新的水平。
1、制定整改方案(7月上旬)
2、認真整改(7月11日—25日)
3、制訂健全制度(7月26日—31日)
4、做好總結和滿意度測評工作(8月上旬)
學習實踐活動結束后,召集全體機關工作人員、機關老同志代表、下屬單位主要負責人以及服務單位的黨員代表召開測評會議。測評會議要在縣委指導檢查組的指導下對開展學習實踐活動的效果進行滿意度測評,分“滿意、基本滿意、不滿意”三個檔次。
圍繞“明確目標、落實責任、集中整改”三個方面的主要任務,認真解決征求的意見建議和查擺出來的問題,提出整改的措施和努力方向,建立健全各項規章制度,查漏補缺,并向干部群眾通報整改情況,接受群眾評議。
1、作風建設方面。班子成員間商量、互相通氣還較少,參與集體決策不夠,班子的集體智慧和合力效能還沒有得到充分的發揮。
2、對科學發展觀的理解不深不透,不善于用科學發展觀的理念謀劃工作,在工作安排上科學性、預見性欠佳,工作思路與縣情實際結合得不夠緊密,工作措施針對性、操作性還不夠強。如養老保險征繳聯動機制尚未完善,難以征繳合力。
3、思想不夠解放,創新意識不濃厚。如在擴大就業及就業培訓工作上創新不夠,辦法不多,沒有什么特色;就業技能培訓的針對性實效性還有較大的差距,效果欠佳。
4、爭資金跑項目的力度還不夠大,勞動保障基礎設施建設相對滯后。
5、全縣人才總量不足,結構、分布不合理,高層次特殊專業人才缺乏,人才隊伍與經濟社會發展還不相適應。
6、勞動保障法律法規執行力度不夠,行政執法相對軟弱,政策法規宣傳不夠深入,勞動者自我維權益意識不夠強。農民工工資保障部門聯動機制落實不夠。
縣委對村級巡察工作方案篇四
1.學習貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想、安全生產重要論述、重要指示批示精神有差距。
(1)區交通運輸局在學習貫徹習近平總書記關于以人民為中心的發展思想系列重要講話精神和關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神不深不透,淺嘗輒止,學習停留在轉發文件或讀文件上,對文件和論述的內涵理解不深刻。
整改措施:加強思想建設,提高認識,利用黨委會、中心組學習會、工作例會、安全例會加強習近平總書記關于以人民為中心的發展思想系列重要講話精神和關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神的學習貫徹落實,進一步調整優化會議形式,會前醞釀,會中解讀并結合交通實際進行部署,會后進行跟蹤反饋,強化學習領悟效果,提升貫徹落實實效。同時,做好記錄并和印證資料一起歸檔備查。
責任單位:區交通運輸局
責任領導 xxx、xxx
整改時限:2021年12月30日前
(2)區住房城鄉建設和城鎮管理局部署、落實學習習近平總書記關于安全生產論述不到位,僅在2021年安全月進行安排,未督促落實。
整改措施:一是局黨委全面扛起主體責任,將習近平總書記關于安全生產論述的學習納入正式學習教育中,通過班子成員帶頭領學促學、邀請專家授課、安全生產專題黨委會進行學習等形式全方位認真學習落實習近平總書記對安全生產重要論述、重要指示批示精神,并以習近平總書記關于安全生產重要論述為指導,各安全板塊不定期分領域開展專題培訓,持續提升全系統干部職工安全責任意識。二是推動專項宣傳教育活動入小區、進工地、進農村、進企業,充分發揮思想宣傳在觀念引領、知識傳播、輿論帶動等方面的重要作用,對準關鍵崗位,擴大覆蓋人群,全面提升系統干部職工和行業服務對象人員安全生產管理意識。
責任單位:區住建城管局
責任領導:班子成員
整改時限:立行立改,長期堅持
(3)區市場監管局局黨委對習近平總書記關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神在學深悟透、融會貫通、指導實踐方面還存在不足,對行業領域重大安全風險認識不夠全面。
整改措施:一是再次召開局黨委會,專題學習習近平總書記以人民為中心的發展思想、安全生產重要論述、重要指示批示精神,提升為人民生命財產安全負責任的意識,樹牢安全生產的底線思維,做到學思踐悟、入腦入心。二認真學習新修改的《中華人民共和國安全生產法》,學懂新修改的內容,將新修改的內容和當前工作進行深度融合,以學習指導工作,進一步增強理論學習的積極性、主動性和實用性。
責任單位:區市場監督管理局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月10日前
(4)區消防大隊存在以短信方式傳達會議精神的情況,形式簡單、效果不佳。
整改措施:組織全體指戰員召開會議再次傳達學習習近平總書記關于以人民為中心的發展思想系列重要講話精神和關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神,切實打牢廣大指戰員的思想政治根基和政策理論水平,并指出今后要第一時間召開會議傳達會議內容,讓參會人員熟悉了解會議內涵,更好更深地理解落實會議精神。
責任單位:區消防救援大隊
責任領導:xx
整改時限:2021年12月10日前
(5)部分企業學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神不深入。如,xx六月天食品有限公司未組織專題學習習近平總書記關于安全生產的重要論述及系列重要指示精神,總經理不熟悉習近平總書記關于安全生產指示批示內容;xx金喜來xx園酒業有限公司學習習近平總書記關于安全生產指示批示走形式,只在2021年6月16日組織1次專題學習,總經理不熟悉習近平總書記關于安全生產指示批示內容。
整改措施:督促xx園酒業、六月天食品制訂詳細的學習計劃,嚴格按照學習安排開展系統學習。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xx
整改時限:2021年12月31日前
(6)少數招引單位安全意識不強,存在重招商、輕安全的思想。如,引進的全源天然氣公司,xx鎮、長興鎮、原留賓鄉分別與其簽訂用氣協議,但對該公司安全生產的前置性研究不夠,該公司至今未取得燃氣經營許可證。
整改措施:一是加強對xx省城鎮燃氣管理條例的學習教育,提升安全發展理念;二是引入大型燃氣企業,通過兼并重組,完善燃氣經營許可,提升燃氣企業安全管理水平,促進燃氣行業健康發展;三是進一步督促xx全源燃氣有限公司辦理完善相關證照,目前,該公司已向相關部門提交了申辦資料。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
(7)部分企業“兩個至上、安全第一”的思想認識不牢。如,2019年5月,xx區寶恒置業有限公司的恒大名都項目4號樓工程,建設前未獲得施工許可就開工建設。
整改措施:一是進一步加強對工程項目的處罰及監管力度。對全區在建工程項目每月開展執法檢查,及時發現和查處未獲得施工許可開工建設的違法行為。二是加強對工程項目建設單位和施工單位責任人員的思想教育,進一步提高思想認識。對存在未批先建違法行為而實施行政處罰分別納入單位和個人不良行為記錄誠信懲戒體系。三是按照前期出臺的相關制度,加強對工程項目的監督管理。項目施工前,住建部門主動介入,指導企業依法有序辦理工程建設項目審批、建設等相關手續。施工過程中,定期不定期開展執法巡查,及時發現和查處違法行為。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xxx、xx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
3.統籌培訓、學習新修訂《安全生產法》不及時
(8)新修訂《安全生產法》學習培訓超前思考謀劃不足,工作滯后。如,新修訂的《安全生產法》于2021年6月全國人大網上發布,區安辦9月6日才印發《關于〈中華人民共和國安全生產法(新修訂)〉宣傳貫徹工作方案的通知》要求各級各安全行業部門開展學習宣傳貫徹工作,鎮(街道)和安全行業主管部門對新修訂《安全生產法》學習培訓超前思考謀劃不足,工作滯后。
整改措施:一是結合黨史學習教育,召開全體干部職工專題學習會,深刻剖析對“新修訂《安全生產法》學習培訓超前思考謀劃不足,工作滯后”的原因,并加以改正;二是開展形式多樣的新安法宣傳貫徹活動,積極參加全省“新安全生產法知識競賽”活動、新安法搶答競賽等活動。
責任單位:區應急管理局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月15日前
(9)部分企業組織學習新修訂《安全生產法》有差距。如,xx創珂建筑有限公司(施工單位)施工員肖波和現場管理人員王汝宏、xx鐵興建筑管理有限公司(監理單位)監理員謝澤云不知道新《安全生產法》實施時間、隱患排查整治“三個常態化”、《安全生產三年行動計劃》、“2021年安全生產兩個專項行動”等內容。
整改措施:立即要求xx創珂建筑有限公司xx鐵興建筑管理有限公司再次學習《安全生產法》、隱患排查整治“三個常態化”、《安全生產三年行動計劃》、“2021年安全生產兩個專項行動”并做好自檢。對全區在建項目進行全面排查整改,督促各在建項目將新《安全生產法》、隱患排查整治“三個常態化”、《安全生產三年行動計劃》、“2021年安全生產兩個專項行動”等文件精神進一步貫徹落實,并由質安站抽取項目派工作人員參加,要求施工項目形成相應資料,全面提升我區在建項目的安全生產責任意識,強化安全生產管理能力。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xxx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)貫徹落實中央、省委和市委關于安全生產重大決策部署情況的問題
(10)落實黨政同責、一崗雙責有差距。如,xx鎮2016年2月23日印發的調整領導班子成員分工的文件中沒有明確分管安全領導以外的班子成員的安全“一崗雙責”。
整改措施:提高思想認識,安全管理工作要進一步落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,嚴格按照“堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”要求落實安全管理責任,并在班子成員分工文件中予以明確。
責任單位:xx鎮
責任領導:xx、xxx
整改時限:2021年11月30日
(11)落實上級決策部署謀劃不足。如,2020年至今,區住房城鄉建設和城鎮管理局黨委研究安全生產次數較少,2019年至今未統籌謀劃組織開展農村建筑工匠培訓。
整改措施:一是局黨委立行立改,從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的高度,充分認識安全生產的重要性、必要性和緊迫性,牢固樹立“以人為本,生命至上”的安全發展理念,堅持問題導向和底線思維,把安全生產擺到重要位置,納入黨委重要議事日程。結合中、省、市關于安全生產重大決策部署,局黨委每月至少召開一次安全生產專題黨委會,深入學習貫徹習近平總書記以人民為中心的發展思想、安全生產重要論述、重要指示批示精神,統籌研究貫徹落實措施,同時落實嚴格一崗雙責守牢安全底線,進一步完善責任體系,嚴格規范執法,嚴肅追究問責,以責任的落實、制度的執行推動安全生產工作水漲船高。二是根據《xx省農村住房建設管理辦法》和《xx省農村建筑工匠管理辦法》要求,有計劃有組織地開展農村建筑工匠培訓,組織工匠通過培訓并考試合格后持證上崗。我局于2019年4月25日至27日組織農村建筑工匠培訓,培訓246人,合格220人;2020年因疫情原因未開展培訓;2021年10月20日至22日組織250名建筑工匠參加農村建筑工匠培訓并組織考試,培訓報名資料與考試結果已報送市建培中心,待市上審核后發放《xx省農村建筑工匠培訓合格證書》。后續堅持每年至少開展一次農村建筑工匠培訓,切實提高建筑工匠技能,確保農村住房質量安全。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
(12)對上級安全生產決策部署落實不到位。如,2016年以來,道安辦未制定安全生產年度計劃;2021年食安辦年度工作要點滯后,9月1日才印發《xx市xx區2021年食品安全重點工作安排》;2016—2021年度,xx鎮政府制定的安全生產工作要點內容基本一致,工作舉措未結合年度安全工作實際作出安排部署;2016—2019年度,xx鎮安全生產工作總結內容雷同,只是調整了部分數據。
區食安辦整改措施:積極對上協調市食安辦,了解省、市來年食品安全工作重點,提前謀劃2022年全區食品安全工作。
責任單位:區食安辦(區市場監管局)
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
區道安辦情況說明:因市道安辦未要求各區(縣)道安辦制定安全生產年度計劃,區道安辦只是全區23個職能部門共同成立的以道路安全工作為主,上傳下達工作任務、監督各部門、鎮(街道)開展道路安全工作落實的一個辦公室,因此無法擬定安全生產年度計劃,特此說明。
xx鎮整改措施:一是強化責任落實。鎮安委會根據xx鎮域實際,分別組建了道路和水上交通、森林防滅火、企業安全和環境保護、公共場所安全等十大安聯組,按照xx鎮安全生產聯組工作要求,由黨政班子成員任各安聯組組長,每月帶隊開展安全檢查,確保安全管理責任落實到位。二是加強統籌謀劃。制定安全生產年度工作要點時結合鎮域實際和年度工作情況,有針對性地制定工作措施,保障工作要點有針對性、操作性、實用性;同時每年認真對安全生產工作進行總結,在總結當年工作情況的同時,認真分析一年工作的不足,并對來年工作進行謀劃。三是嚴格質量把關。加強對辦公室辦理文件的起草、修改、審核程序監督管理,確保每個發出文件層層把關、層層過關,提高文件質量。
責任單位:xx鎮
責任領導:xx、xxx
整改時限:2021年11月30日前
(13)安全生產業務培訓不到位。如,2019年機改后,區市場監管局對6個基層所工作人員未根據新的工作要求開展專業性、針對性、系統性的培訓,導致對特種設備、食品藥品、醫療器械等業務缺乏必要的專業知識。
整改措施:一是制定2022年全局安全生產教育培訓計劃,采取請進來(請專家授課)、送出去(送監管人員參加上級專業培訓)的方法,千方百計提高安全監管人員的專業技術水平。二是開辦“市場監管大講堂”,讓富有專業知識的局領導、各股室長為職工講專業知識課,努力把職工培養成為市場監管的多面手。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xx、xx、xxx、xxx
整改時限:2021年12月31日前
5.安全生產宣傳管理有差距
整改措施一:一是深入學習貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想,安全生產重要論述、重要指示批示精神及《安全生產法》等教育內容,牢固樹立意識,強化責任擔當,不斷提升履職盡責能力和水平;二是加強物業企業管理,指導督促物業服務企業落實消防安全防范責任,健全安全制度機制。要求各物業小區在消防部門的指導下定期開展消防演練,營造人人參與消防、人人知曉消防的社會氛圍;指導和督促轄區物業服務企業利用小區公示欄、微信業主群、電梯廣告等媒介開展典型火災事故警示和電動車火災防范宣傳安全教育;三是在“飛線充電”專項檢查中要求物業企業對檢查發現的問題如實登記,建立工作臺賬,督促物業企業立即采取措施,制定整改方案,限期進行整改;加強與屬地街道、社區和業主委員會的溝通協調,指導有條件的小區利用專項維修資金增設電動自行車停放場所和充電設施。疏堵結合,切實做好物業小區安全管理工作。并將“飛線充電”納入對物業管理企業綜合考評,嚴格逗硬獎懲。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xx
整改時限:2021年12月20日前
整改措施二:一是街道應急服務中心對照清單,印制《公安部關于規范電動車停放充電加強火災防范的通告》《電瓶車充電危害畫報》等宣傳單,緊扣“安全宣傳月”要求,采用集中宣傳和入戶宣傳等多形式的宣傳方式,廣泛開展宣傳。二是街道城市管理辦公室牽頭負責對轄區小區開展摸排,按照“成熟一個建設一個”進行布置充電樁項目,全覆蓋不留死角。三是各村(社區)對各小區疏散通道、安全出口、樓梯間停放的電動車進行移除;張貼醒目標識,教育引導居民規范停放電動車,及時勸阻、制止電動車違規停放、“飛線”充電行為。四是由仙源派出所牽頭,國網xx省電力公司xx市xx供電分公司、應急服務中心、城市管理辦公室配合對“飛線”充電戶實施停止供電或者對飛線進行拆除;對于“飛線”充電造成火災等意外事故者將移交相關部門依法處理。
責任單位:xx街道
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日前
整改措施三:一是加強宣傳。街道充分利用“安全宣傳月”、安全宣傳五進、新安法宣傳月、119消防宣傳等活動,集中組織力量在各村(社區)、轄區內各小區、麗雅時代廣場、仙源廣場等地開展宣傳活動,擴大宣傳面,增強宣傳力度。二是整合力量。整合物業公司、社區網格員等力量,組建勸導志愿隊,發現有飛線充電的及時勸阻。三是安裝設備。由于大部分小區因規劃建設結構,前期未預留和設置足夠多的電瓶車集中充電裝置,造成現在飛線充電矛盾突出,相關部門和街道協調物業及時新增集中充電裝置,緩解電瓶車停放及充電壓力。
責任單位:xx街道
責任領導:xxx、xx、xx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施:一是扎實開展勸導糾違。加強兩輪、三輪車駕駛員安全教育,引導廣大駕駛員自覺遵守交通法規;充分發揮“兩站兩員”作用,切實提升顯性違法的勸導糾違實效,并將勸導日志錄入農交安手機app平臺;對兩輪、三輪車重點交通違法行為或駕駛員妨礙執行職務等違法犯罪行為及時移交轄區派出所依法從嚴處理。二是重拳出擊執法查處。統籌協調公安交警、派出所和交通運輸綜合執法大隊。發揮執法主力軍作用,深化公安“所隊合一”改革成果,科學安排勤務,切實提高路面見警率和管事率;常態化開展聯合執法檢查,嚴厲打擊兩輪三輪超員超速、摩托車酒駕醉駕等顯性交通違法行為,對典型案例通報曝光,形成嚴管重罰的高壓態勢。三是從嚴抓實源頭管控。指導督促區交通運輸局要提升交通保障水平,特別是加大農村上、放學等重點時段校園周圍的運力投放;指導督促區教體局牽頭做好學校上放學期間交通秩序維護,強化校車安全監管,建立在校學生不文明交通行為操行分考核制度,簽訂安全承諾書,引導學生和家長不乘坐超載超限、電動三輪等隱患交通工具;指導督促市場監管局牽頭做好兩輪三輪車輛銷售商的監督管理,規范行業準入制度,嚴厲查處非法生產、銷售違規兩輪三輪車輛的經銷商家。指導督促其他區級相關部門根據自身職能職責抓好整治工作。
責任單位:區道安辦
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日
(16)消防大隊對群眾的消防宣傳教育力度不夠,載體和形式單一,部分群眾防滅火及逃生技能等基本知識不足。
整改措施:以進學校、進社區、進企業等消防宣教“五進”活動為契機,結合每年的“119消防宣傳月”,組織轄區重點單位自行開展消防安全演練、投放消防安全提示標語、張貼消防安全警示海報、觀看安全警示教育片;維護轄區消防安全形勢穩定,持續開展消防安全大排查,張貼電動車警示海報、發放消防安全常識宣傳單、銷毀過期滅火器;組織現場宣傳、咨詢服務、體驗交流等線下活動,面對面的將消防安全知識貼近生活、貼近實際、貼近群眾,通過深入轄區開展消防安全演練活動,近距離教授群眾消防器材的使用,將簡單刻板的書面知識轉化為實際滅火逃生技能。
責任單位:區消防救援大隊
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月20日前
6.落實安全生產政策規定力度不夠
(17)《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》于2021年4月1日實施以來,應急局未及時跟蹤督促企業按照新導則對應急預案進行修訂備案,如,聯龍化工公司、北方紅光公司、天華碎石公司應急預案還未修訂完善備案。
整改措施:一是區應急局積極宣傳《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》規范實施要求,舉一反三,在當前3家企業未完成應急預案修訂的基礎上,全面排查,督促企業立即啟動自身企業應急預案編制(修訂)工作,規定完成時限;二是嚴格應急預案備案程序,區應急局將嚴格審查備案資料和專家意見,確保應急預案編制(修訂)程序合法合規,且與企業實際風險緊密結合,全面完成監管企業應急預案的編制(修訂)工作。
責任單位:區應急管理局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月15日前
(18)2020年至今,區交通運輸局在落實農村公路建設中,部分公路未落實安防設施“三同時”要求。如,劉家鎮青平村產業路、紅廟村拓寬路,xx鎮興旺村村道加寬工程。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xx
整改時限:2021年12月30日前
(三)責任主體在安全生產工作中履職盡責方面的問題
7.安全生產“三管三必須”落實不到位
(19)區市場監管局職能職責不清。如,對三定方案中“(九)……指導督促食品生產經營企業的安全生產工作……”的指導督促職能職責認識有偏差,認為自身只負責食品產品質量安全,對食品生產過程中的安全沒有責任。
整改措施:嚴格按照《xx市xx區安全生產監督管理職責清單》和我局“三定方案”落實自身安全生產職能職責,督促食品生產經營企業落實食品安全主體責任。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
(20)區市場監管局、住房城鄉建設和城鎮管理局、文廣旅游局、消防大隊等在落實“三管三必須”過程中協調不暢,安全管理存在盲區。如,對鄉村旅游項目中的餐飲、民宿、娛樂場所等安全監管不到位。
整改措施一:認真研究鄉村旅游等新業態發展過程中出現的食品安全監管問題,加強對鄉村旅游項目中的餐飲業的監督檢查,工作中強化與文廣旅游、住建城管等部門的對接協調。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施二:深入學習領會《安全生產法》文件精神,明確“三管三必須”內涵,增強責任意識,緊扣職責使命,強化安全監管。加強與區市場監管局、文廣旅游局、消防大隊等部門的協作配合,明確各方職責,形成監督合力,消除監管盲區。明確住建城管局對房屋和市政工程建設項目的監管職責,加強對鄉村旅游項目中餐飲、民宿、娛樂場所等建設項目的安全監管,城發股、建管股、質安站與城監大隊聯合對已發現安全隱患的建設項目進行安全整改情況復查,加強督查督辦,確保整改到位。推進安全監管工作常態化,對房屋和市政工程在建項目進行定期安全檢查和不定期安全抽查,排查安全隱患,將安全生產落實到位。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xxx、xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
整改措施三:一是根據自身職能職責,加強對鄉村旅游項目中星級農家樂、a級旅游景區內民宿、娛樂場所等安全生產檢查;二是每季度聯合區市場監管局、區住建城管局、區消防大隊等部門,對鄉村旅游項目中星級農家樂、a級旅游景區內民宿、娛樂場所等開展安全生產聯合檢查。
責任單位:區文廣旅游局
責任領導:xx、xx
整改時限:2021年12月10日前
整改措施四:加大對相關行業領域的消防安全監督管理和政策解讀,與各行業主管部門增強溝通協調,形成工作合力,大隊除了利用“雙隨機一公開”進行日常的消防監督檢查以外,還要及時督促各重點單位以及行業領域進行自查自改,建立消防安全隱患自查自糾臺賬,落實消防安全主體責任,將消防安全滲透到每個角落。
責任單位:區消防救援大隊
責任領導:xx
整改時限:2021年12月30日前
(21)xx經開區履行“三管三必須”職責不到位,對在“兩個專項”行動中檢查29家企業發現233個問題,未按要求先行督促企業整改,直接以函的形式交由應急管理局開展執法檢查。
整改措施:督促29戶企業全部完成整改,并邀請安全專家進行驗收銷號
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
8.部分安全監管部門推進安全工作統籌協調不力
(22)班子成員分工不合理,如,區市場監管局食品安全生產和流通環節安全監管由不同班子成員分管,不利于工作統籌。工作推進不協調。如,區市場監管局未明確安全生產負責牽頭股室,對安全生產工作缺乏統籌;區交通運輸局與交通綜合執法大隊實行局隊合一后,城鄉道路運輸事務中心、安全股、交通運輸股、交通綜合執法大隊安全生產職能職責不清,工作中出現推諉扯皮現象。
整改措施:由于食品生產環節和食品流通環節的安全監管工作量都非常大,由1個領導分管工作量太大。在工作中2名分管領導定期召集相應股室會商,協調解決工作中出現的問題。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:2021年12月31日前落實并長期堅持
(23)工作推進不協調。如,區市場監管局未明確安全生產負責牽頭股室,對安全生產工作缺乏統籌;區交通運輸局與交通綜合執法大隊實行局隊合一后,城鄉道路運輸事務中心、安全股、交通運輸股、交通綜合執法大隊安全生產職能職責不清,工作中出現推諉扯皮現象。
整改措施一:調整局安全生產工作領導小組,明確安全生產牽頭股室。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xx
整改時限:2021年12月10日
整改措施二:由辦公室牽頭收集機改后各股室、單位承擔的三定方案以外的職能職責,以及存在交叉或監管盲區的工作,匯總后由局黨委進行研究明確。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:2021年12月30日
(三)責任主體在安全生產工作中履職盡責情況
9.企業落實安全生產主體責任不到位
(24)企業安全生產制度不完善。如,xx區徽記食品有限公司安全生產費用投入制度不完善;xx區娥天歌食品有限公司安全生產責任制、清單制未明確到崗位;xx區客運站駐點人員工作職責、安全管理工作規范機改后未及時修改。
整改措施一:指導徽記食品、郭大良心完善安全生產制度;因疫情原因,消防資質培訓一直未開展,待恢復培訓之后督促企業第一時間參加學習考試取證;督促xx園酒業按期完成隱患整改銷號。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施二:督促駐站人員加強對駐站工作職責的再學習,同時及時更換因機改之后未修改地上墻安全管理工作規范。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xx
整改時限:2021年12月30日前
(25)企業落實安全生產日常監管不到位。如,據不完全統計,2019年1月—2021年7月,因安全生產日常監管不到位,建筑施工單位(含租賃)被處罰28次,監理單位被處罰17次,處罰金額110萬元人民幣;金鼎花炮有限公司,使用未取得生產許可證的廠家生產的鋁粉和硫磺粉;錦繡華府項目建筑施工單位2021年安全生產日檢記錄中,8月30日已記錄8月31日的檢查內容。
整改措施一:對該項目施工單位及監理單位安全生產日檢記錄及相關安全生產檢查及整改記錄進行全面檢查,并針對該問題進行約談。強化關鍵崗位人員到崗履職管理,利用網絡打卡平臺對在建項目關鍵崗位人員(總監、專監、項目經理、技術負責人、專職安全員)進行定位打卡。加強日常巡查機制,對全區所有在建工地加強巡查、檢查,督促企業落實安全生產日常監管職責。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
整改措施二:一是堅持系統思維,區安辦將嚴格督促市場監管、應急管理、公安等部門加大聯合執法檢查頻次,深入細致全面開展監督檢查;二是舉一反三,堅持案促改,強化警示教育。定期不定期把該案件處罰情況向同類行業宣講,確保處罰一個教育一片。
責任單位:區市場監管局、區應急管理局
責任領導:xxx、xx、xxx
整改時限:2021年12月15日前
(26)企業隱患整改不及時。如,xx南山射釘公司火工生產區域外部安全距離不足(火工分廠圍界與鄰近居民區最近距離約為90米)的隱患于2019年2月發現,直到現在未完成整改;2019年10月金喜來xx園酒業區級掛牌隱患到期未完成整改,經過一次延期到期后仍未完成整改。
整改措施一:嚴格按照《關于調整機關干部聯系企業安全生產職責清單的通知》,落實專人緊盯整改,由環安信息股股長專門負責督促南山射釘公司整改工作;針對整改中存在的問題,及時上報領導研究處理,確保安全隱患整改工作按期完成。
責任單位:區經商科技局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施二:督促xx園酒業按期完成隱患整改銷號。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(27)企業落實日常安全措施不到位。xx區九龍迎賓大酒店有限公司未將電梯機房等重要點位列入日常檢查內容;xx北方紅光特種化工有限公司、xx區聯龍化工有限公司消防控制室部分值班人員無消防職業資格證書。
整改措施一:督促xx區九龍迎賓大酒店有限公司將電梯機房等重要點位列入日常檢查內容。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xx
整改時限:2021年11月30日前
整改措施二(情況說明):xx公司和xx公司分別于2020年和2021年共計安排30人進行中級消防操作員資格培訓理論并考試合格,因消防部門職能調整未組織實操培訓和考試,導致2家企業至今未取得消防操作資格證。
責任單位:區應急管理局
責任領導:xxx
責任股室:xxx股
整改時限:立行立改,長期堅持
(28)企業落實安全生產培訓教育不到位。如,xx區郭大良心食品有限公司未開展新入職員工安全培訓,安全辦公室主任對安全生產管理職責不熟悉;xx區徽記食品有限公司新入職員工培訓未達24學時;錦繡華府項目建筑施工單位安全培訓記錄不完善,三級安全教育培訓不符合要求,培訓考試試卷上無姓名。
整改措施一:指導徽記食品、郭大良心完善安全生產制度;因疫情原因,消防資質培訓一直未開展,待恢復培訓之后督促企業第一時間參加學習考試取證。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(四)安全監管執法監督、作風建設廉潔從業情況
10.安全監管執法不規范
(29)2017年,區住房城鄉建設和城鎮管理局辦理的xx市xx區蘊織礦業有限公司、xx區觀順商品混凝土有限公司未辦理施工許可證進行工程建設兩個行政處罰案件中,分別適用《建筑工程施工許可證管理辦法》和《xx省建筑管理條例》,存在同案適用法律不同的問題。
整改措施:一是進一步組織執法人員開展理論和專業知識培訓,提高執法人員理論、業務和辦案水平,提高案件辦理質量。二是進一步加強對執法人員內部管理,堅持“兩個集體討論”,即立案前集體會商討論和案件調查終結及行政處罰自由裁量權采用集體討論。三是規范辦案行為,確保程序合法。對正在辦理的案件,再次作要求和強調,嚴格按照相關法律法規和自由裁量權的要求進行辦理,杜絕再有同案不同罰行政處罰行為的發生。四是對相關辦案件人員進行談話教育。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
(30)2020年6月,區農業農村局辦理的鄭松涉嫌操作拖拉機未按規定安全檢驗行政處罰案件中,存在立案時間有誤、責令整改通知書未明確整改期限、引用法條有誤、未充分保障當事人陳述、申辯權等程序不規范的問題。
整改措施:更正立案時間,修改責令整改通知書,明確整改期限,更改引用正確法條,明確三天當事人陳述,申辯權期限。
責任單位:區農業農村局
責任領導:xx
整改時限:立行立改,長期堅持
整改措施:強化對行政案件辦理的審核把關,細化完善執法辦案流程,充分保障群眾合理的陳述權、申辯權,提升辦案能力,確保案件辦理質量。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xx
整改時限:2021年12月31日前
11.履行依法監管、執法必嚴不到位
(32)打非治違工作不到位。2016年以來,xx區4家燃氣公司未取得燃氣經營許可證但仍處于經營狀態,區住房城鄉建設和城鎮管理局未嚴格依法予以處置。
整改措施:一是加強對xx省城鎮燃氣管理條例的學習教育,持續推進打非治違工作,提升安全發展理念;二是開展燃氣行業大排查,重點排查無證經營情況;三是引入大型燃氣企業,通過兼并重組,提升燃氣企業安全管理水平,促進燃氣行業健康發展;四是采取合法、公平、公正的方式,對全源燃氣公司供氣區域特許經營權進行拍賣,完善燃氣經營許可。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
(33)處罰有失公正。2017年1月,區交通運輸局對李科、周遠江未經許可從事出租汽車客運經營兩案在違法事實基本相同的情況下,應當適用《xx省道路運輸條例》進行處罰,行政執法人員以李科經濟困難為由,選擇適用《巡游出租車汽車經營服務管理規定》對其進行較輕的處罰,執法隨意性大,處罰有失公正。
整改措施:一是切實加強警示教育和執法人員培訓教育,計劃每月開展一次集中培訓,主要從執法人員風紀、廉潔執法、執法業務知識入手,規范執法行為,同時單位內部組織暗訪督查,對于發現的行政執法過程中涉嫌以權謀私、權錢交易、徇私枉法等問題線索,按照有關規定移交紀檢監察機關依規依紀依法進行處置,嚴懲執法環節中各類腐敗,切實保障執法風清氣正。二是嚴格落實《中華人民共和國行政處罰法》第五條的規定,在實施行政處罰過程中,以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當,適用法律法規適當,參考結合《xx省交通運輸行政處罰裁量權標準》,在行政處罰中依法裁判,公平地處罰違法行為人,杜絕同等情況給予不同處罰,不能不同情況給予相同處罰。三是嚴格履行法定程序,落實好行政執法“三項制度”,保障當事人合法權益,杜絕選擇性執法,切實維護執法權威和公信力。四是嚴格規范公正文明執法,建立投訴舉報制度,定期組織開展自查自糾,開展案卷評查工作。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xxx、xx
整改時限:2021年12月30日前
(34)處罰不當。根據《道路交通安全法》第九十九條的規定,對郭時彬2017年12月未取得機動車駕駛證駕駛機動車,應當處二百元以上二千元以下罰款,可以并處十五日以下拘留,而xx公安分局給予行政拘留五日,未給予罰款的處罰。
整改措施:一是強化對交通案件辦理的審核把關,細化完善執法辦案流程,加強民警法制培訓,提升辦案能力,確保案件辦理質量。二是認真落實隊伍管理“一崗雙責”制度,通過廳規的嚴格執行和教育培訓的常抓不懈,規范隊伍的日常養成。
責任單位:區道安辦
責任領導:xx
整改時限:2021年12月10日前
(35)處罰執行不到位。2021年8月17日,區住房城鄉建設和城鎮管理局對xx區寶恒置業有限公司恒大名都精裝修項目未按規定辦理工程質量監督手續處罰35萬元的行政處罰應于9月2日前完清,但至今該罰款未繳納。
整改措施:一是依據《中華人民共和國行政強制法》第五十四條的規定,向xx區寶恒置業有限公司下發行政處罰履行催告書(南住建城管局催告〔2021〕第39號),要求該公司依法履行處罰決定;二是如該公司未在法定期限內進行陳述、申辯,逾期仍不履行行政處罰決定,將依法申請人民法院強制執行;三是組織執法人員開展業務和法律知識培訓,加強《行政處罰法》《行政強制法》《行政復議法》《行政訴訟法》等法律法規的學習,更深入地掌握行政執法的業務水平,進一步提高案件辦理質量;四是規范執法行為,嚴格執法時效性,確保程序合法公正。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:立行立改,長期堅持
12.安全生產監管作風不嚴不實
(36)區住房城鄉建設和城鎮管理局日常監管不嚴不實,目前全區范圍內存在34個建設項目未報監。
整改措施:一是加強對《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規學習教育,提升安全發展理念;二是開展對建設單位報監、報建的事前程序指導,幫助指導建設單位按程序辦理建設許可;三是加強工程建設過程中的監管和檢查,強化建設過程的監管;四是強化監督執法,對拒不整改的項目,嚴格按照相關法律法規進行調查處理。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx、xxx、xx
整改時限:立行立改,長期堅持
(37)安全檢查不用心、不務實。如,xx鎮在個別點位檢查時僅停留幾分鐘,檢查泉鑫碎石加工廠時,記錄“檢查時間:2021年6月10日17時45分至10日17時47分”,用時2分鐘,檢查xx糧站時,記錄“檢查時間:2021年6月17日11時05分至17日11時13分”,用時8分鐘;區建設工程質量安全監督站對裴石鎮裴豐村“雙掛鉤”建設項目“回頭看”整改復查書未反映“項目經理、技術負責人均未到場”“各級配電箱、開關箱的箱體安裝和內部設置不符合有關規定”整改情況,整改結論為“完成整改”,而兩條問題均未整改完成。
整改措施一:一是業務培訓常態化。定期組織負有安全監管責任人員開展安全檢查業務培訓,通過采取“請進來”、“走出來”等多種方式,邀請安全監管專家授課、到優秀兄弟單位學習等,提高監管人員業務能力。二是內業檢查常態化。每月對安辦、各安聯組檢查資料工作進行匯總評比檢查,重點整治檢查中發現監督檢查時間短、檢查虛浮等不用心、不務實的問題,并納入年度安全考核。
責任單位:xx鎮
責任領導:xx
整改時限:2021年12月30日前
整改措施二:一是組織相關監管人員對該項目再次進行安全排查,確保現場安全隱患整改到位,并嚴格督促該建設項目的項目經理、技術負責人到崗履職。二是全面提升思想認識,對全區項目的檢查、整改、回復、復查,形成完整的閉合資料和現場閉合的影像資料。加強項目質量安全監督人員隱患整治消除意識和提升技術服務能力,認真學習貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想、安全生產重要論述、重要指示批示精神及《安全生產法》,在隱患排查整治過程中確保企業按照整改要求保質保量并按時完成隱患整治。
責任單位:區住建城管局
責任領導:xxx、xxx
整改時限:2021年12月底前
(38)道安辦與鎮(街道)在推進“兩員兩站”建設時用力不夠,建設“兩站”不到位,“兩員”履職時間不足,發揮作用有差距。
整改措施:一是大力推進農村交管辦規范建設。按要求嚴格設置機構,建設標準化辦公場所,明確工作職責;二是進一步規范農村勸導站建設。主要工作是根據交通安全管理需求規范選址建站并配齊相關設備。三是進一步完善農村勸導員工作機制。主要是按標準配備,強化日常管理,督查勸導認真履行職責。
責任單位:區道安辦
責任領導:xxx
整改時限:2022年1月31日
(39)結合實際研究不實。如,2021年5月底,區市場監管局制定印發了《xx市xx區市場監督管理局關于“防風險、除隱患、保平安”安全專項行動的通知》文件,行動內容和工作重點照搬市局文件,未結合xx市場監管實際進行分析研究,缺乏針對性的工作部署。
整改措施:召開作風整頓工作會議,整頓“以文件落實文件”、“以會議落實會議”等不實的工作作風,強化堅持實事求是工作作風的意識。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日
(40)個別單位安全工作資料報送不及時。如,黃沙鎮和汪家鎮未按時向道安辦報送農村交管安全日志app數據。
整改措施一:一是及時完成每天農村交管安全app登錄及日志數據上報2條及以上;二是每天下班前對各村社區完成情況進行監管,登記臺賬,對未完成的及時提醒報送;三是對各村社區完成情況、工作開展情況進行通報,納入考核。
責任單位:xx鎮
責任領導:xx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施二:安排專人負責指導農村交管安全日志app數據上報工作,并加強對12個村(社區)交通勸導員的職能職責培訓,強化其責任意識。同時鎮交管辦將定期督促檢查,并通報各村(社區)農村交管安全日志app登錄情況,通報結果將納入年終目標考核,確保農村交管安全日志app數據資料及時報送。
責任單位:xx鎮
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日前
13.部分部門擔當作為不足
(41)區安辦牽頭抓總、綜合協調擔當不夠,開展聯合執法檢查次數較少,要求不高。
整改措施:一是樹牢安全生產綜合監管責任意識,認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述,多到各鎮(街道)、區安委會成員單位開展工作走訪,摸透實情、找準問題,進一步提高牽頭抓總、綜合協調能力。二是嚴格按照《xx市安全生產常態化評價補充細則》關于聯合執法的相關要求,綜合股每季度至少開展一次聯合執法。
責任單位:區應急管理局
責任領導:xx
整改時限:2021年12月15日前
(42)在推進錦城林業開發公司隱患整改工作中,區市場監管局、區經濟商務科技局和xx經開區過分依賴區安辦指定牽頭部門,主動作為、主動擔當不夠。
整改措施一:召開作風整頓工作會議,強化全體職工的擔當精神和主動作為意識。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日前
整改措施二:召開機關大會,提高全體干部職工主動作為意識,突出工作主動性,敢于擔當;加強聯動,全力配合工作。
責任單位:區經濟商務科技局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
整改措施三:突出工作主動性,敢于擔當;加強聯動,全力配合工作。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(43)xx經開區對從事安全監管工作的相關人員未參加執法培訓、考試不夠重視,導致安全監管人員無1人取得執法證。
整改措施:突出工作主動性,敢于擔當;加強聯動,全力配合工作。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(44)區市場監管局黨委對相關人員考取執法證動員、組織不力,導致相關人員參加考取執法培訓考試積極性不高。
整改措施:將執法人員考取執法證納入2022年職工的年度目標考核,做好2022年全局職工行政執法證取證動員工作,符合考證要求的人員做到應考必考。
責任單位:區市場監管局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(45)2021年3月26日,xx市航務事務中心xx區分中心申請退出安委會成員單位。
情況說明:原xx區航務管理處已于2020年10月更名為xx市航務事務中心xx區分中心,總編制為3人,1名主任,2名工作人員(現有1名負責人,1名工作人員)。因xx市2020年10月已成立交通執法支隊,水上交通安全監督管理和行政執法職能已劃歸執法支隊第四大隊,對長江轄區水上交通安全監督管理和行政執法進行監督管理。xx市航務事務中心xx區分中心只有對安全法律法規,規章規定進行宣傳、咨詢,為相關企業服務的職責,無水上交通安全監督管理的職責和行政執法職責。由于長江xx段的水上安全與救援于2017年就已經劃轉給xx海事局xx海事處,xx除長江外再無其余通航河流,所以xx市航務事務中心xx區分中心也無水上救援職責。因此,特向xx區安全生產委員會辦公室申請退出安委會成員單位。
(46)區道安辦2021年6月21日要求區經濟商務科技局對xx區路創瀝青混凝土有限公司汽車違法違規超載隱患進行整改,區經濟商務科技局擔當不夠,又轉交劉家鎮政府辦理,致使該隱患至今未得到有效整改。
整改措施(情況說明):雖然根據《xx省道路交通貨運源頭管理辦法》,區經商科技局不是瀝青混凝土的行業主管部門,但在區安辦工作安排下,我局主動督促企業按照《xx省道路交通貨運源頭管理辦法》的裝載標準和區安辦規定的整改時限,逐條進行整改。目前,該隱患已在規定時限內整改完成。
責任單位:區經商科技局
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日前
14.安全專項資金滯留
(47)汪家鎮2019年4月28日收到原區安監局劃撥觀音灘橋安全隱患整治市級資金10萬元,但該隱患已利用其他專項資金完成整改,市級安全資金未使用。
整改措施(情況說明):將召開問題研討會,認真回顧此項工作中的欠缺不足之處,汲取經驗教訓;并完善我鎮隱患上報、資金申請、專項資金使用和管理制度,明確流程并嚴格遵守,確保隱患整改到位,專項資金快速、正確使用;在隱患整治完成后,全面回顧檢查工作流程,核對安全資金的使用情況,并及時與上級部門反饋溝通,避免類似問題再次發生。
責任單位:xx鎮
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月30日
(48)2019年市上劃撥何家嘴大橋市級掛牌整治隱患經費30萬元,因該項目資金缺口較大未實施,導致資金滯留。
整改措施:立即督促財源公司抓緊開展項目前期工作,力爭盡早開工建設該項目。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xx
整改時限:2022年10月
(五)巡視巡察反饋,上級督查、檢查反饋以及自查發現問題整改情況
15.上級督辦事項落實有差距
整改措施:一是各社區組織網格人員再次對轄區老舊小區滅火器數量、消防基礎設施、違章搭建等進本情況進行排查,形成臺賬,上報街道消安辦。二是街道消安辦對滅火器缺少的老舊小區進行增補,達到要求,并組織各小區業主開展消防培訓和演練;將各社區上報的老舊小區消防基礎設施問題進行臺賬,屬于街道管轄的問題,上報黨工委,落實資金進行整改;對街道無法整改的問題上報相關區級部門。三是根據2021年3月11日xx街道十個重點老舊小區消防隱患整治工作推進會會議紀要的部署,再次組織專題會議,了解推進情況和存在問題。
責任單位:xx街道
責任領導:xxx
整改時限:2021年11月30日前
(50)xxx大橋于2019年3月8日《區安辦下達2019年第一批區級重點隱患整治任務的通知》中明確完成時間是2020年5月30日,但是至今沒有完成整改,區交通運輸局推進緩慢。
整改措施:立即督促財源公司抓緊開展項目前期工作,力爭盡早開工建設該項目。
責任單位:區交通運輸局
責任領導:xx
整改時限:2022年10月前
16.安全隱患整治不及時
(51)xx鎮原長慶廠廠房存在嚴重安全隱患,xx鎮黨委政府未有效推動該隱患整治。
整改措施:一是立即采取臨時應急措施。對存在安全隱患房屋設置警示標識,并告知周圍群眾安全隱患,避免發生意外事故。二是積極聯系權屬單位。積極同存在隱患房屋的權屬單位聯系,告知其隱患現狀。通過前期聯系,確定該處資產現屬于絲麗雅集團;三是跟蹤落實整改。保持定期同絲麗雅集團聯系,知曉該事項辦理進度,督促其落實整改到位至銷號。
責任單位:xx鎮
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月30日前
(52)xx鎮推進釀酒專用糧民宿項目隱患整改不力,2021年8月13日,住房城鄉建設和城鎮管理局對xx鎮釀酒專用糧民宿項目高邊坡安全隱患限期8月19日消除,至8月31日該隱患整改未完成。
整改措施:重新聘請中基基固建設工程有限公司成都分公司對高邊坡重新進行地質勘測,待勘探報告出來后,立即組織設計單位和施工單位進行商談,編制專項施工方案,并找專家論證,即刻實施整改方案。
責任單位:xx鎮
責任領導:xx
整改時限:2021年12月20日前
17.汲取事故教訓不充分
(53)同類企業發生事故后個別企業總結反思不夠,沒有舉一反三,沒有采取有力措施防范化解安全風險。如,xx長寧“5.24”事故、成都大邑“6.13”事故后,錦城林業開發有限公司總結反思不夠,未教育培訓,舉一反三不到位,員工仍然在未落實特殊作業審批、未佩戴任何防護用品、硫化氫氣體濃度(》100ppm)報警的情況下,進入污水處理池區域開展檢查維修作業。
整改措施:已會同區安辦、區經科局、區市場監管局對錦城林業吸取事故教訓進行指導督促,目前已整改到位。
責任單位:xx經開區安全監管處
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(54)“9.22”“9.28”事故后,南山射釘公司未從管理上建章立制建立長效機制,有限空間作業安全管理制度不完善,未在可能產生氯氣等有毒氣體的污水處理曝氣池設置固定式有毒氣體檢測報警裝置。
整改措施:督促南山射釘公司建立相關管理制度,正確安裝固定式有毒氣體檢測報警裝置,并確保其正常使用。
責任單位:區經商科技局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月31日前
(55)xx北方紅光公司危險因素安全管控措施不完善,只對一種危險因素采取了安全措施,未對該有限空間作業的其他危險因素采取安全措施。
整改措施:一是加大對xx北方紅光公司的常態化監督檢查;二是定期聘請相關專家對企業開展全面體檢,及時完善安全措施;三是嚴格監督執法,對企業的違法行為進行嚴厲打擊,形成震懾。
責任單位:區應急管理局
責任領導:xxx
整改時限:2021年12月15日前
縣委對村級巡察工作方案篇五
今年以來,縣委巡察工作重點在探索工作方法、突出工作重點、充實隊伍建設上穩步推進巡察工作。
(一)精心部署,夯實巡察工作基礎。
年初縣委巡察領導小組研究擬定了《2020年巡察工作實施方案》,明確了巡察對象、巡察重點,對我縣全年巡察任務做了部署安排。在縣委主要領導的重視下,結合我縣巡察任務的實際,今年在原有的x個巡察組的基數上成立了第五巡察組,全年安排x輪巡察,以“一拖三”、“一托二”的形式開展巡察,完成縣直xx個部門、xx個村、x個社區、x個國有企業、x所學校的巡察任務和x個單位的“回頭看”任務,年底累計完成全縣巡察任務總數的x%。協助籌備召開“五人小組”會議x次,聽取x個巡察組對x個行政村巡察情況匯報,召開巡察領導小組會議x次,研究決定了第xx輪巡察任職授權及任務分工,為巡察后期工作奠定了一定的基礎。
(二)突出重點,注重巡察工作實效。
在巡察對象上,突出重點“人”,主要突出班子成員尤其是“一把手”。在巡察內容上,突出重點“事”,即重點了解落實各項扶貧決策部署、惠民政策、干部作風建設、頂風違紀等情況。在巡察前期,根據每輪被巡察單位的性質和職能,制定巡察工作方案,明確巡察內容、工作程序、時間安排、人員分工和紀律要求,列出巡察中需要重點關注的問題以及事項。在巡察當中,始終堅持“規定動作不走樣、自選動作有特色”,綜合運用聽匯報、看臺賬、核事實和單獨約談等方式挖掘問題線索,帶著問題開展談話,開門見山切中要害;帶著問題調閱材料,直奔主題鎖定事實,對被巡察對象合理施加壓力、形成震懾。截止目前已制定x輪巡察工作方案,完成了xx個單位、村、社區的巡察任務(其中重點對x所學校開展意識形態專項巡察,x個行政村、x個社區開展常規巡察)。計劃月底向巡察領導小組報告巡察情況,并籌備“五人小組”會議。
(三)探索方法,提高巡察工作質量。
緊緊圍繞發現問題、印證判斷,找準矛盾的聚焦點、問題的風險點、工作的薄弱點。一是精細摸排篩查。各組在巡察前根據單位的職能,學習相關政策規定,篩查出容易出現問題的風險點,并通過多渠道掌握了該單位的人員構成,親疏關系,盡量做足功課,確保排查精細準確。同時,在常規巡察方法上拓展延伸,通過對“重點人”、“關鍵崗位”采取多次談話、前后對照的方法尋找問題的突破口。二是每周“一碰頭”。今年我們主要采取“一托三”的巡察方式,各巡察組同時進駐、同時撤離,每周各組長匯報巡察進展情況,相互交流巡察所遇到的問題、和值得借鑒的做法,巡察辦對相關情況經行梳理匯總,提煉分析,通過每周一碰頭節約了巡察的時間,少走彎路,有效的提高了巡察的時效性。
巡察工作結束后,首先向縣巡察工作領導小組書面報告巡察的重點問題和發現的線索,巡察工作領導小組通過后,經行綜合整理;其次召開“五人小組”會議,移交相關的線索,建立巡察問題線索臺賬。縣紀委將相關的線索移交各鄉鎮紀委、監委,采取先查先辦;問題反饋給被巡察村級后,被巡察鄉鎮領導班子要專題研究整改工作,并認真制定整改方案,責任落實到人,將整改情況報告和主要負責人組織落實情況報送縣委巡察工作領導小組辦公室,各巡察組將跟蹤督查的方式逐項落實,從而凸顯巡察的震懾效果。
(一)巡察人員能力有待提高。巡察隊伍都是臨時抽調人員,相關專業知識欠缺,也沒有巡察經驗,不會巡察的問題普遍存在,其自身也有這樣那樣的顧慮,致使一些深層次的問題和線索難以充分挖掘,存在工作簡單化、表面化、應付化,一定程度上影響了巡察工作的成效。
(二)被巡察單位干部更換頻繁。有些被巡察單位干部更換過于頻繁,工作未做到無縫銜接,致使有些敏感問題相互推諉,增加巡察難度。
(三)巡察結果運用不明顯。有些被巡察單位對反饋的問題不認真整改,整改措施不具體。
(一)抓好巡察問題反饋、督辦和整改落實等主要環節。
督促被巡察單位根據存在的問題,從根本上、制度上、整體上著眼,扎扎實實整改落實,通過整改落實解決問題、彌補漏洞、完善制度,達到整改一個具體問題,推動一批問題、一類問題解決的綜合效果。廣泛發動群眾,做好巡察后監督工作,長期設置意見箱、舉報電話、接待群眾來訪(信)等方式疏通信息渠道,全面了解和掌握干部群眾對領導班子特別是對黨政“一把手”的意見和反映。
(二)注重巡察業務知識學習,扎實做好巡察工作基本功。加強巡察干部的政治理論學習,不斷提高巡察人員的政治站位,重點把十八大以來關于巡視工作的重要講話摘編、摘要,以及各級巡察工作會議講話精神學深學透,還要學習黨內的其他黨紀黨規條例等,提升巡察工作人員業務能力。
(三)加強巡察工作隊伍的建設。在堅持“一次一授權”的基礎上,大力探索巡察隊伍專職化,特別是要把懂專業、敢監督、作風正的干部選拔到巡察隊伍中來,將巡察結果與巡察組干部的工作績效考評掛鉤,不斷提升巡察隊伍的履職能力。在巡察中作用發揮突出的成員予以保留,對不能有效發揮作用的成員堅決予以調整。
縣委對村級巡察工作方案篇六
《中國共產黨章程》《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規,結合我縣實際,現就貫徹《關于加強巡視巡察上下聯動的意見》提出如下實施方案。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持系統觀念,發揮上下聯動基礎作用,橫向覆蓋、縱向鏈接,貫通融合各類監督,構建下借上勢、上下聯動、左右貫通巡視巡察監督網,系統集成,協同高效,推動新時代縣委巡察工作高質量發展。
(一)全面貫徹中央巡視工作方針。要始終堅持發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展的巡視工作方針,堅持“嚴”的主基調,把發現問題作為巡察工作的生命線,把推動解決問題作為落腳點,確保巡察的權威性、震懾力、推動力。自覺接受上級巡視巡察機構的督導指導,一體推進發現問題和推動解決問題,深化標本兼治,充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用。
(二)精準落實政治巡察要求。要堅守政治巡察監督定位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊盯被巡察黨組織職能責任,突出領導班子和“關鍵少數”,針對不同層級、不同領域、不同階段,精準開展監督,深入查找政治偏差。聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況、聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題、聚焦基層黨組織建設,著力發現和推動解決存在的突出問題。防止把巡察變成一般的業務檢查、工作督查,防止用巡察代替職能部門的管理監督。
(三)完善縣委巡察工作監督體系。發揮好巡察綜合監督平臺和聯系群眾紐帶作用,立足群眾監督、輿論監督,健全人員整合、信息互通、成果共享等機制,貫通融合人大、政協、財政、審計、信訪等監督力量,推進縣委巡察監督與其他監督有機銜接,靠實紀檢監察機關和組織部門履行巡察整改日常監督責任,派員參加反饋,審查整改方案和報告,聽取整改匯報,核查問題線索,反饋整改落實情況。發揮系統作用和組織優勢,組建和完善巡視巡察上下聯動監督網,形成監督合力,提升監督實效,推動完善縣委巡察監督體系。
(一)強化縣委巡察工作領導。縣委巡察工作領導小組要深入落實中央關于加強巡視巡察上下聯動工作的領導,認真研究謀劃全縣巡察上下聯動工作,組織召開縣委書記專題會議和縣委巡察領導小組會議,通過規劃制定、年度計劃和階段任務安排、巡察成果運用、業務培訓、監督檢查等,發揮上下聯動縣級基礎作用,推動貫徹落實中央決策和省、市委部署,著力構建巡視巡察上下聯動監督網,推動巡察工作向鄉鎮、基層單位、村(社區)延伸。
(二)壓實巡察工作主體責任。縣委書記要擔起第一責任人責任,做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦;其他班子成員要履行“一崗雙責”,結合分管領域和部門職能,重視支持巡視巡察工作,抓好整改落實和成果運用。縣委常委會要定期聽取巡察綜合情況、整改落實情況和年度工作匯報,研究決定重要事項,把落實中央關于加強巡視巡察上下聯動工作列入常委會年度工作要點,作為全面從嚴治黨的重要抓手。縣委書記專題會議要及時聽取每輪巡察情況匯報,對重點人、重點事、重點問題和整改工作旗幟鮮明提出意見。巡察工作領導小組要落實組織實施責任,完善工作機制,明確成員職責分工,及時聽取巡視巡察情況匯報,研究有關事項,抓好工作落實。
(三)自覺接受督促指導。自覺接受上級巡視巡察機構開展的各項督導指導工作。自覺向市委巡察辦報告縣委巡察工作規劃、年度計劃、工作總結、重要制度文件、巡察工作中出現的重要情況和突發事件等。報備縣委書記專題會議、巡察工作領導小組聽取巡察匯報情況等。明確報告、報備具體事項和程序,建立報備材料綜合分析和通報機制,進一步規范巡視巡察上下聯動工作。
(四)強化巡察工作考核和責任追究。以縣委巡察結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據,把巡察工作情況作為被巡察黨組織領導班子年度考核的重要內容。對巡察整改工作重視不夠、質量不高、存在明顯偏差的,由分管領域負責人或巡察工作領導小組成員及時約談被巡察黨委(黨組)負責人。造成嚴重后果的,依規依紀嚴肅問責。
(一)統籌謀劃巡察任務。要立足常規巡察,主動對標對表中央及省、市委巡視巡察工作部署,全力支持配合開展聯動巡察、提級巡察、交叉巡察,有針對性地開展專項巡察、“機動式”巡察和“回頭看”,提升上下聯動質效,做到有形覆蓋和有效覆蓋相統一。把延伸巡察鄉鎮、村(社區)等黨組織納入巡察整體規劃,推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸,促進完善基層治理體系,高質量推進巡察全覆蓋。
(二)統籌組織實施。銜接完善上下級巡視巡察機構會商、溝通和研判機制,加強工作統籌,增強上下聯動任務的計劃性和針對性。自覺對接聯動任務,及時制定工作方案,明確目標任務、監督重點、組織形式、具體要求,確保聯動任務落到實處。
(三)統籌運用巡察成果。要高度重視聯動巡察成果運用,共享共用上下信息、資源、力量、手段和監督成果,使紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接,把監督優勢轉化為監督效能。運用督促、評估整改手段,推動監督、整改、治理有機貫通,充分運用上下巡視巡察成果,推動舉一反三,提升監督效果。注重左右同向發力,對巡察移交的問題和問題線索,紀委監委要通過調研督導、現場督查、回訪督查方式主動跟進,督促整改任務落實到位。組織部門要與選人用人有機結合,強化整改組織保障,以考評推動整改,確保條條都整改、件件有著落。
(四)統籌推進監督貫通融合。促進縣委巡察監督與紀律監督、監察監督、派駐監督、組織監督協同發力,形成合力。縣紀委監委機關重點做好巡前情況通報,干部抽調、巡中溝通會商、工作支持,巡后處置問題線索、強化整改日常監督。組織部門加強有關人員抽調、信息互通、整改日常監督。宣傳、政法、審計、財政、信訪、統計等職能部門和單位及時通報情況、提供政策咨詢、給予專業人員和技術支持、督促加強相關領域問題整改。拓寬巡察監督與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督貫通渠道,有機貫通各類監督力量。
(一)加強巡察機構隊伍建設。堅持縣委巡察辦是縣委工作部門的定位,選優縣委巡察人才庫,注重巡察組成員結構搭配,優化巡察組組長、副組長選配,科學合理配置巡察組成員,配齊配強工作力量。落實新提拔干部、優秀年輕干部到巡察崗位鍛煉制度。建立完善巡察干部準入機制,把巡察崗位作為發現、培養、鍛煉干部的重要平臺,調整交流、提拔使用巡察機構專職干部應當聽取巡察辦意見。加強對巡察工作人員的培訓、考核、監督和管理,優化干部隊伍結構,提高巡察干部素質和能力,提升巡察隊伍規范化、專業化水平。
(二)加強巡察制度建設。要圍繞領導成員分工、辦公室工作職責、巡察干部監督管理、巡察準備、開展、報告、反饋、移交、整改等環節,完善《縣委巡察工作領導小組組長、副組長及成員工作分工的通知》《縣委巡察工作領導小組及辦公室工作規則》等制度,研究巡察整改成效評價、巡察成果運用等辦法,提升制度運行效能,形成前后銜接上下配套的巡察工作機制。
縣委對村級巡察工作方案篇七
按照中央和省、市委統一部署以及區委巡察工作總體目標要求,根據《中共××區委巡察工作五年規劃(2017—2021)》《中共××區委關于推進對村(社區)黨組織巡察工作高質量發展的實施辦法》等文件,制定我區2021年度巡察工作計劃。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆四中、__和十九屆中央紀委四次全會精神,認真貫徹落實中央和省、市委巡視巡察工作部署以及區委巡察工作總體目標要求,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,以黨的政治建設為統領,以政治巡察為主線,把“兩個維護”作為根本任務,對照習近平總書記重要講話和指示批示精神,對照黨章黨規黨紀,對照被巡察黨組織所承擔的職責使命,深入查找政治偏差,聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省、市、區委重大決策部署情況,聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風,聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題,堅持從業務看政治、從客觀看主觀、從現象看本質,以下看上、以點看面,全面審視黨組織特別是一把手的政治忠誠、政治立場、政治擔當,推動全面從嚴治黨向基層延伸,把管黨治黨政治責任落實到基層,為貫徹新發展理念、構建新發展格局,加快建設新時代新××提供堅強政治保障。
2021年,圍繞中央、省市委工作部署和區委中心工作,部署××屆區委第××輪巡察,結合貫徹落實黨的xx全會、十九屆中央紀委四次全會精神,認真完成對××個區委管理的巡察對象的巡察任務,同步推進對××個村巡察工作高質量發展,配合做好提級交叉巡察,組織開展村委會換屆后權力交接不暢問題專項巡察和巡察“回頭看”。
(一)常規巡察。××月初至××月中旬,部署開展區委第××輪巡察,安排××個巡察組,對××個區直單位、××個鄉鎮及××個村(社區)開展巡察,全面完成××屆區委巡察全覆蓋任務。
(二)專項巡察。針對村委會換屆后老班子不交公章、不交賬等問題,適時組織開展權力交接不暢問題專項巡察。
(三)提級交叉巡察。按照市委巡察辦安排,積極配合市委提級交叉巡察組做好巡察工作。
(四)巡察“回頭看”。按照上級安排部署,結合巡察工作實際,安排對××個已巡察單位進行巡察“回頭看”,重點對完成整改的問題進行復查、對未完成整改的強力推進,著重發現問題。
按照深化政治巡察、強化政治監督的要求,聚焦黨組織政治責任和職能使命,重點監督檢查以下3個方面的情況。
了解履行職責使命,貫徹落實黨中央和省、市、區委重大決策部署情況;
了解堅持和
加強黨的全面領導方面情況。
了解擔當盡責、為民服務情況;
了解依法廉潔用權,整治侵害群眾利益問題情況;
了解執行中央八項規定和實施細則精神情況;
了解在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況。
履行管黨治黨政治責任情況,是否存在落實管黨治黨主體責任不到位,對管黨治黨工作不謀劃、不研究、不部署、不推進,未針對廉政風險制定防范措施等問題。
(一)加強組織領導,提高政治站位。要加強對巡察工作的政治、思想、組織領導,進一步增強學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、黨的xx全會精神的政治自覺。深刻感悟習近平新時代中國特色社會主義思想中蘊含的堅定的政治信仰、強烈的政治擔當、真摯的政治忠誠和赤誠的為民情懷,不忘初心、牢記使命,確保巡察工作方向不偏、標準不降、力度不減。
(二)強化聯動協作,凝聚整體合力。要認真貫徹執行《關于建立健全區委巡察機構與有關單位(部門)巡前協作配合機制的實施辦法(試行)》,持續發揮巡察政治體檢作用,統籌紀檢監察、組織、政法、審計、信訪、財政等職能部門及其他有關單位建立起協同巡察機制,抓住關鍵點,選好突破口,主動謀劃巡察工作,勇于擔當,主動作為,確保巡察工作務實穩妥、高效運作。
(三)嚴明紀律規矩,健全責任體系。要依規依紀依程序開展巡察工作,強化黨委抓巡察工作的主體責任和紀委的監督責任。明確巡察組組長是落實巡察監督任務的第一責任人,被巡察單位黨組織主要負責人是落實整改工作的第一責任人。巡察干部必須帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩,嚴守保密紀律,認真落實中央八項規定精神,打造“忠誠、干凈、擔當”的巡察“鐵軍”。
(四)嚴格巡察責任,務實穩妥推進。要堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一,在持續開展常規巡察的同時,組織實施好專項巡察、巡察“回頭看”工作,把全面體檢和重點聚焦結合起來,認真履行監督責任,準確把握巡察工作的指導思想和原則,準確把握被巡察單位的職能特點,提高發現問題的精準度、提高問題線索成案率,持續提升巡察工作科學化水平,確保巡察工作務實穩妥、高效運轉。
縣委對村級巡察工作方案篇八
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把握“六個圍繞、一個加強”的部署要求,嚴格按照×委第一巡視組反饋意見和整改要求,落實縣委反饋意見整改工作部署會精神,推動巡視整改工作向縱深推進,為建成全面小康新××提供堅強政治保證。
二、基本原則
1.堅持實事求是。堅持從實際出發,對照問題清單,逐項排查整改,做到不縮小、不放大,有什么問題改什么問題,對涉及長期問題,需進行常態化監管的,注重建立長效機制。
2.堅持統籌兼顧。在落實整改工作中,做到既治標又治本,既注重解決問題又注重制度建設,努力做到整改與日常工作兩不誤、兩促進。
3.堅持以點及面。深入研究分析巡視反饋問題特性,綜合分析問題產生原因,積極開展自查自糾工作,深入剖析同類問題、隱形問題、深層問題,系統化開展一個領域整改工作,做到以點及面、防微杜漸。
4.堅持務求實效。大力發揚求真務實作風,做到一項一項整改、一件一件銷號,切實增強解決問題的針對性和有效性,真正把解決問題的成效體現在日常工作開展上,體現在人民群眾的滿意度上。
三、整改措施
(一)注重組織領導
為推動整改落實,夯實主體責任,黨委書記帶頭履行“第一責任人”責任,其他班子成員履行“一崗雙責”,成立由黨委書記任組長,政府主要領導任副組長,其他三套班子領導任成員的巡視整改工作領導小組,下設領導小組辦公室,負責統籌推進整改落實期間各項工作,黨委委員、副鎮長唐梅芳同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室設立四個專項小組:綜合材料組、協調聯絡組、督查評估組、后勤保障組,分別牽頭負責相關工作。
(二)強化責任落實
組織召開專題黨委會議研究巡視反饋意見和問題清單,部署巡視整改工作,逐條逐項明確牽頭分管領導、具體責任人和時間進度安排。在反饋問題整改期間,將整改工作開展情況作為每次黨委會會議固定議題。各分管領導要對照巡視問題清單和責任清單,圍繞各自認領、包片的村居、部門存在的問題,迅速召開專題會議,明確整改時間表以及具體責任人,研究制定出整改工作方案,匯總后形成全鎮巡視整改工作實施方案,全面推進巡視整改工作。縣巡視整改工作部署會后1周內召開全鎮整改工作動員部署會,統一思想,對巡視整改工作進行動員部署。縣巡視整改工作部署會后15日內召開領導班子巡視整改專題民主生活會,圍繞巡視反饋意見和自查整改清單,開展批評和自我批評,進一步提出整改意見和建議。
(三)加強督查評估
督查評估組對照各村居、單位報送的問題自查整改清單,定期或不定期開展監督檢查。實行對賬銷號機制,嚴格對照反饋意見建立的問題清單、責任清單、任務清單,對于即知即改和已整改到位的問題,由責任單位申請,單位負責人和分管領導簽字確認,督查評估組對整改情況進行評估,提出意見報領導小組審定后予以銷號;經評估認定為整改不到位的,指導督促修改完善整改方案,改進整改措施,完善制度機制。對因敷衍塞責等因素導致整改進度滯后、影響面上整體工作進展的,督查評估組查清相關單位和具體人員責任,報經領導小組同意后,進行通報批評并啟動問責程序。
(四)確保標本兼治
充分發揮治本功能,對照整改清單指出的面上共性問題深入研究分析,著重查找制度機制建設及執行方面的漏洞和薄弱環節,推動建立健全制度機制,扎緊制度籠子。加強對制度執行情況的監督檢查,對有令不行、有禁不止等問題,發現一起、查處一起、曝光一起,以嚴明的紀律維護制度的剛性約束力,營造風清氣正的政治生態。
四、整改步驟
(一)研究部署階段(7月2日—7月3日)
7月2日前,組織召開專題黨委會議,研究制定全鎮整改工作推進方案,成立整改工作領導小組;7月3日,召開全鎮動員部署會議,統一思想,對巡視整改工作動員部署。
(二)整改落實階段(7月4日—8月10日)
7月4日前,召開黨委(擴大)會,根據巡視發現問題,對照實際,主動認領問題,并制定具體問題整改落實方案;7月6日,召開領導班子巡視整改專題民主生活會,圍繞巡視反饋意見,深入剖析,開展批評與自我批評,點出問題所在,提出整改舉措;7月8日前,根據問題清單撰寫對照檢查材料,鎮黨委、鎮班子成員、各部門(單位)負責人,對照×委巡視組巡視問題清單,深刻剖析,嚴格對照檢查,主動認領問題,剖析原因,提出整改意見和建議,撰寫對照檢查材料報整改辦;8月10日前,對照查擺出來的問題,全面抓好整改,對于即知即改的問題,要在1周內整改到位,對于限時整改問題,原則上2個月內整改到位,一時難以解決的問題,在半年內取得初步成效,一年內要有實質成果。要分析問題產生原因,深入查擺自身問題,做到舉一反三,全面系統地對根源性、類似性問題進行整改。整改辦督查評估組就整改落實情況進行定期檢查通報。
(三)總結評估階段(8月11日—8月22日)
8月22日前,開展總結評估,建章立制,撰寫整改工作情況報告,召開問題整改工作專題匯報會,聽取各單位整改情況報告。針對普遍存在共性問題,認真研究分析,查找制度機制和執行方面的漏洞和薄弱環節,建立健全制度機制。
五、具體要求
1.各責任單位要強化問題導向,對于即知即改的問題,要在巡視整改工作部署會后1周內整改到位,對于限時整改問題,原則上2個月內整改到位,一時難以解決的問題,要在半年內取得初步成效,一年內必須有實質成果。要分析問題產生原因,深入查擺自身問題,做到舉一反三,全面系統地對根源性、類似性問題進行整改,防止就事論事、一改了之。
2.整改辦要嚴格按照×委巡視辦、縣委整改辦要求,按時報送相關文件,并做好將巡視整改情況在全鎮通報、向社會公開等工作。
3.鎮監察室、組織辦對巡視移交的問題線索,要嚴格程序、優先處置,定期向整改工作領導小組反饋辦理情況。
4.強化整改工作過程管理,對問題整改和線索辦理做到全程留痕,確保形成證據閉環。整改完成后形成完整的臺賬資料存檔備查。
縣委對村級巡察工作方案篇九
縣法院黨組、縣檢察院黨組、縣委各部委、縣直各黨組(黨委、總支、支部)、縣各人民團體支部(黨組)領導班子及其成員,二級機構主要負責人;鄉鎮(街道)黨政領導班子及其成員、人大主席;鄉鎮(街道)直機關辦、所、站、中心主要負責人;行政村(社區)黨組織、村委會(居委會)主要負責人;縣委需要巡察的其他單位黨組織領導班子及其成員。
巡察工作采取統一組織、縣鄉聯動,聚焦中心、常專結合,整合力量的方式進行。
縣委巡察工作領導小組辦公室(以下簡稱縣委巡察辦)按照領導小組要求,對全縣巡察工作進行整體部署、統一調配,集中安排巡察力量。
對鄉鎮(街道)、縣直單位巡察應著力發現以下
(一)落實黨風廉政建設“兩個責任”不力問題;
(三)作風霸道、欺壓群眾、處事不公、不作為亂作為等作風問題;
(六)違反中央“八項規定”精神和涉及“四風”問題;
(七)被巡察鄉鎮(街道)、縣直單位存在的其他突出問題;
(八)上級黨委巡視巡察反饋意見整改和移交事項辦理中存在的問題。
(一)巡察準備
3.縣委巡察辦提前5個工作日將巡察工作安排書面通知被巡察地方、單位,提前在電視、報紙、政府網站等媒體發布入駐巡察公告。每批次巡察時間一般為一個月。
(二)開展巡察
巡察主要采取以下方式:
1.聽取被巡察地方、單位黨組織工作匯報和有關部門專題匯報;
3.組織民主測評、問卷調查;
4.與被巡察地方、單位黨組織領導班子成員和其他干部群眾個別談話;
5.召開各類座談會;
7.以適當方式對被巡察地方、單位的下屬單位或部門走訪、調研、暗訪;
8.調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料;
9.抽查核實領導干部報告個人有關事項情況;
10.向有關涉案人員了解情況;
11.專項檢查干部選拔任用工作;
13.派出巡察組的黨組織批準的其他方式。
縣委巡察組對反映被巡察地方、單位黨組織領導班子及其成員的重要問題可以深入了解。受縣紀委或縣委組織部委托,縣委巡察組組長、副組長可以按規定與被巡察地方、單位黨組織領導班子成員進行提醒或誡勉談話。
(三)巡察總結
2.撰寫報告。巡察組根據巡察情況,對被巡察的地方、單位形成一份書面巡察報告,連同被巡察地方、單位的信訪工作臺賬、重要問題線索等相關資料,于巡察結束7日內上交縣委巡察辦。
(四)反饋整改
1.縣委巡察組應當在領導小組聽取匯報后的7個工作日內,經領導小組同意后,向被巡察地方、單位黨組織領導班子反饋巡察情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
2.被巡察地方、單位黨組織收到縣委巡察組反饋意見后,應當認真整改落實。自縣委巡察組反饋意見之日起10個工作日內將整改方案報縣委巡察組,經縣委巡察組組長審核同意后,正式報縣委巡察辦備案。自整改方案正式報送之日起1個月內,向縣委巡察組報送整改情況報告和黨組織主要負責人個人整改落實情況報告,經縣委巡察組組長審核同意后,以正式文件報送領導小組。