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改善民生論文篇一
堅持以科學發展觀統領工作全局,以維護好、發展好最廣大人民利益為根本,以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點,以完善為民辦實事長效機制為保障,以制定和實施《市民生行動計劃》為主要內容,深入開展“民生工作改善年”活動,著力解決影響民生的突出問題,努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,切實讓發展改革成果惠及廣大人民群眾。
(一)富民增收工作。
責任部門:市人社局、市殘聯、市工商局、團市委、市地稅局、市行政執法局、市經濟局、市農業局、市國土局、市糧食局、市畜牧局。
(二)社保提升工作。
推進新被征地農民養老保險工作,重點解決“五七家屬工”接續養老保險問題,擴大覆蓋范圍,提高待遇水平,不斷完善社會保險體系。扎實開展新被征地農民基本養老保險工作,城鎮職工基本養老保險新增2000人,養老保險參保人數達到46520人,失業保險新增1000人,參保人數達到33410人,城鎮職工基本醫療保險做到應保盡保,居民基本醫療保險基本實現全覆蓋;開展“五七家屬工”接續養老保險工作,推進企業職工基本養老保險全覆蓋;做好基本醫療、工傷和生育保險市級統籌準備工作,逐步實現同城同待遇;提高參加居民醫保的女性生育二次補貼標準,正常分娩提高到500元,非正常分娩提高到700元,實施農村孕產婦補助項目,對符合計劃生育政策的孕產婦補助600元/人;企業退休人員養老金月人均增加100元左右。
責任部門:市人社局、市社保局、市衛生局。
(三)社會救助工作。
責任部門:市民政局、市殘聯、市衛生局、團市委、市總工會、市司法局、市法院、市人社局、各鄉(鎮)街。
(四)住房保障工作。
責任部門:市住建局、市國土局、市環衛處、市民政局、市發改局、市殘聯、市地稅局。
(五)教育均衡工作。
責任部門:市教育局、市公安局、各鄉(鎮)街。
(六)醫療惠民工作。
進一步提高醫保待遇水平,完善服務功能,提升服務水平,著力解決城鄉居民“看病難、看病貴”問題。全市鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心全部實施基本藥物制度;新農合參合農民在實施基本藥物制度的`定點醫療機構住院,報銷比例提高5個百分點;深化“情牽新生命—優生優育促進工程”,免費為符合計劃生育政策,計劃懷孕的農村夫婦(包括流動人口)提供健康檢查服務;對符合計劃生育獎扶政策的對象發放獎勵扶助資金,為獨生子女傷殘、死亡家庭特別扶助對象發放特別扶助資金;引導、鼓勵市民義務獻血,保證城市用血安全。
責任部門:市衛生局、市計生局、市人社局。
(七)安全保障工作。
責任部門:市公安局、市安監局、市質監局、市工商局、市農業局、市水利局、市畜牧局、市糧食局、市藥監局。
(八)環境改善工作。
責任部門:市環保局、市環衛處、市執法局、市林業局。
(九)文化繁榮工作。
責任部門:市文體局、市公安局、市廣電局。
(十)便民惠民工作。
責任部門:市住建局、經濟開發區、市交通局、市郵政局。
(一)健全組織,加強領導。為加強對活動的組織領導,市政府成立“民生工作改善年”工作領導小組,領導小組辦公室設在在市人保局,負責對此項工作的組織協調。各鄉鎮(街)、各職能部門建立相應領導機構,健全領導機制,堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓,真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(二)細化方案,落實任務。各責任單位要認真梳理本部門涉及的改善民生工作情況,深入分析存在的問題,統籌規劃,明確思路,研究前瞻性、科學性、可操作性強的措施,制定更加細化的工作方案,明確序時進度,強化工作舉措,落實工作責任,確?!懊裆ぷ鞲纳颇辍被顒颖Y|保量地完成。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各責任單位采取多種形式,廣泛開展宣傳。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等傳播媒體,通過專欄、專題等形式,及時總結經驗,報道先進典型,營造全社會齊抓共管、積極參與的良好氛圍。
(四)加強督查,狠抓落實。市民生工作領導小組辦公室負責督導、調度,推進各項工作的深入開展;積極探索新的、更加有效的協調機制,通過聯席會議、工作例會、現場辦公等形式,準確掌握各部門的整體工作進度,為發現和解決工作中存在的問題提供準確依據,為快速推進工作創造條件。各部門、各單位要不折不扣地落實各項工作任務。對于工作不力的單位、部門,將在全市通報批評;造成不良影響的,將追究部門、單位主要負責人的責任。
改善民生論文篇二
;關注民生,改善民生
民生問題,民心所系,國運所系。
關注民生,關心和改善群眾生活,是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的體現,是黨的群眾路線的重要組成部分,是貫穿黨90年歷史的一根紅線和優良傳統,也是黨贏得人民群眾信任和支持的力量源泉。無論是革命戰爭年代,還是和平建設時期、改革開放新時期,我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。正因為如此,我們黨才取得了中國革命、建設和改革發展的一個又一個勝利。
改革開放之初,民生問題一度表現為主要生活用品的短缺;那么,進入新世紀新階段,隨著人民生活由溫飽不足發展到總體小康,民生問題則主要表現在教育、醫療、社會保障等公共產品和公共服務的短缺上?!案纳泼裆?基本要求是:積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居,推動和諧社會建設。
? (一)教育是民生之基。堅持把教育放在優先發展的戰略位置,努力辦好人民滿意的教育。第一,全面貫徹黨的教育方針,培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。發展教育的根本任務是培養人,提高全體國民素質,包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作,把思想道德素質放在首要位置,促進學生養成良好的思想品德和行為習慣,做一個全面發展的人。第二,優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展的需要,優化教育資源配置,促進義務教育均衡發展,加快普及高中階段教育,大力發展職業教育,提高高等教育質量,重視發展學前教育,關心特殊教育,形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三,推進教育改革創新。關鍵是要更新教育觀念,改進人才培養模式,深化教學內容和方式、考試招生制度、質量評價制度等改革,減輕中小學生課業負擔,特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合,使學生得到主動的、生動活潑的發展,注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。第四,堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益,對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業,政府負有義不容辭的重要責任,必須加大財政對教育投入,規范教育收費,健全公共財政投入和保障機制,為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育,健全學生資助制度,保障經濟困難家庭子女、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。推動我國教育改革和發展,還必須全面提高教師隊伍特別是農村教師素質,把廣大教師的積極性、創造性更好地發揮出來。
(二)就業是民生之本。有一份收入,一個家庭生活就有了保障。就業形勢嚴峻是我國今后較長時期面臨的一個重大課題。因此,必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。第一,千方百計擴大就業。堅持發展經濟與促進就業互動,以發展促進就業。擴大就業規模,改善就業結構。這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業,發展有利于擴大就業的新行業、新產業,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展,盡可能多地增加就業崗位。第二,以創業帶動就業。這是解決就業問題的一個重大方針。創業不僅是創業者自己實現就業,還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式,帶動更多的人就業。要完善支持自主創業、自謀職業的政策,運用財稅、金融政策,增加融資渠道,放寬市場準入限制,加強技能培訓和信息服務,積極培育創業主體,使更多勞動者成為創業者,推動創業型社會建設,擴大就業容量。第三,推進就業體制改革創新。要培育和完善統一開放、競爭有序的人力資源市場,形成城鄉勞動者平等就業的制度,健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度,及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作,鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。第四,規范和協調勞動關系。要依法規范企業行為,認真實施工時、休息休假、最低工資、女職工和未成年工勞動保護等方面的標準,繼續完善和落實對農民工的政策。國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策,都應認真加以落實。要加強勞動執法監督,特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。
(三)社會保障是民生之盾。社會保障制度是個人生產生活的“保護傘”,又是社會發展的“穩壓器”。
健全的社會保障體系,歷來被稱為人民生活的“安全網”、社會運行的“穩定器”和收入分配的“調節器”,是國家的一項重要社會制度,是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。在新的形勢下,加快完善社會保障體系,應著重抓好以下幾個方面:一要完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化,完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度,推進機關、事業單位基本養老保險制度改革,探索建立農村養老保險制度。二要完善基本醫療保險制度。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度建設,把基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。三要完善最低生活保障制度。在城市要繼續健全最低生活保障制度,做到應保盡保。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍,切實解決他們的基本生活問題。此外,社會救助與慈善事業,具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能,應當支持加快發展。完善社會保障體系,還要積極發揮商業保險的補充作用。同時,要采取多種方式充實社會保障基金,搞好基金投資運營,實現保值增值;要加強基金監管,杜絕非法侵占、挪用,確保社?;鸢踩R鸩教岣呱鐣kU統籌層次,制定全國統一的社會保險關系轉續辦法,這有利于發揮社會保障制度的功能,也有利于促進勞動人口在全國范圍的流動就業。住房是重要的民生問題,也是當前人民群眾十分關注的問題,應當把解決住房問題擺在重要位置,加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系,特別要健全廉租房制度,加大廉租住房建設力度。
(四)醫療是民生之需。著眼于解決看病難、看病貴問題,黨和政府提出實現人人享有基本衛生保健的目標。多年來,我國醫療衛生事業取得了顯著成就,但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大。要加快建立基本醫療衛生制度,實現人人享有基本醫療服務的目標??偟脑瓌t和要求是:堅持公共醫療衛生的公益性質,堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重,實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開,強化政府責任和投入,完善國民健康政策,鼓勵社會參與,建設覆蓋城鄉居民的公共衛生體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標,要圍繞這個框架和目標,加快推進醫療衛生事業改革和發展。
民生問題不斷解決,中國特色社會主義偉大事業就有了堅實的群眾基礎,就一定能夠形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面,使我們的社會更加和諧,使我們的生活更加美好。
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近年來,隨著財產保險產品類型的多樣化,財產保險體系日益完善。分析財產保險在改善社會民生的主要作用,提高對財產保險的認知程度,有利于財產保險的推廣。同時,在財產保險業務營銷過程中,存在著一些問題,需要結合當前財產保險的實際發展情況以及發展需要,提出對應的財產保險創新改革策略,以提高財產保險結構體系的完整度,提高其對改善民生的作用。
1.1財產保險的定義
關于財產保險的定義包括廣義和狹義兩種。其中,廣義的財產保險是指將財產及其相關的經濟利益以及損害賠償作為保險標的的險種;狹義的財產保險則是指將實體物質財產作為標的的險種。在保險實務當中,一般將狹義的財產保險稱為財產損失保險[1]。
1.2財產保險的業務范疇
《中華人民共和國保險法》第九十五條對財產保險的相關業務進行了明確的定義,財產保險業務包括財產損失保險、責任保險、信用保險、保證保險等保險業務[2]。可以進行保險的標的物包括物質形態和非物質形態的財產與經濟利益。其中,以具體物質形態存在的財產和利益作為標的的,被稱為財產損失保險。例如,家庭財產、房屋、車輛、生產設備等;以非物質形態存在的財產和利益作為標的的,被稱為責任保險、信用保險等。例如,職業責任、投資風險、產品責任、信用保險等。
2.1為家庭財產保駕護航
家庭是社會構成的基本單元,為家庭財產提供保障是財產保險改善民生的一個重要表現。所謂家庭財產保險就是指將居民的有形財產作為標的物的險種,是財產保險的主要險種之一。按照保險責任的差異,可以將家庭財產保險分為基本險與綜合險兩種。家庭財產保險在確保居民財產安全穩定、避免群眾遭遇意外災害、盜竊等損失等方面具有十分重要的作用。從2008年開始,我國范圍內的自然災害頻發,給不同地區的家庭財產帶來了巨大的損害。針對該現象,我國主要保險公司相對應的提供了家庭財產保險產品,給居民的家庭財產安全提供了有效的保障體系。以我國的農村住房保險為例,根據保監會的相關統計資料,2012年,我國農村房屋保險費用為5.1億元,對全國范圍內的6000多萬間農村房屋進行了保險,為農民提供了約6000億元的財產保障,基本實現了對自然災害多發區域的有效覆蓋。
2.2提高社會經濟水平,維護社會穩定發展
財產保險不但可以通過有效的風險機制為人民群眾的家庭財產提供保障,避免因為意外事故而導致的生活水平降低的問題。而且還能夠在社會經濟發展方面起到一定的作用,對維護社會穩定發展、提高居民生活的整體水平具有重要意義。以當前財產保險關注較為密切的“三農”保險為例,各主要保險公司對發展農村保險予以高度關注。例如,中國的人保在“十一五”期間針對農業保險的投資不斷增加,獲得的農業保險費用也增加了近16倍,共計為1465.4萬農戶提供了包括社會治安綜合保險、小額保險種植業和養殖業保險等在內的保險,對維持農村地區經濟穩定、產業均衡發展方面起到了重要作用。同時,部分保險公司還針對中央財政支持的農業產業開展了對應的保險業務,通過持續完善農業保險營銷機制和推廣發展模式,以具體的區域為對象,開發了具有地域特色的農業保險業務。以此為基礎,將小額保險作為基本突破口,采取協調推進的模式使得農業保險業務得到了有效發展,對提高“三農”保險在農村市場的覆蓋率方面發揮了積極意義。不僅發揮了農業保險的強農、惠農作用,而且推動了地方經濟的持續健康發展。對提高當地居民的生活水平、維持社會穩定、改善當地民生等方面具有積極意義。
2.3為抵抗自然災害提供了有效屏障
對于我國保險行業而言,過去的十年自然災害頻發使得保險業務在經營的過程中面臨著多重考驗。在發生自然災害之后,保險公司關注民生,向老百姓伸出援助之手,為提高老百姓抵抗自然災害能力方面發揮了重要作用。通過積極履行社會責任,持續擴大財產保險的覆蓋范圍、拓展財產保險的滲透深度,將財產保險的主要方向放在服務民生,為災后重建以及社會保障提供了有效支撐。據相關資料統計,中國的人保財險僅在“十一五”期間就承擔風險責任金344.07萬億元、處理理賠案件7368萬件、支付賠款達到2965億元,有力地保障了人民群眾的正常生產生活,為社會穩定、民生改善做出了重大貢獻。
3.1險種結構亟待優化,市場供應能力亟待提高
目前,雖然部分保險公司的財產保險業務發展較為全面,針對不同的市場類型開發了針對性的財產保險險種,形成了相對完善的財產保險產品結構。但是,依然存在著產品結構不合理的問題。例如,部分財產保險產品主要以機動車輛保險、企業財產保險為主,其比例甚至達到了80%,存在著嚴重的結構失衡問題[3]。究其原因,主要是由于對市場定位不合理、險種結構優化意識不明確以及適銷險種較少導致的。市場保險供給是指在對應的時期內,保險人可以為整個市場提供的保險產品數量。這對于大部分以分公司建制為單位的保險公司而言,因為其獨立開發保險產品的能力不足,導致其所銷售的保險產品是基于全國范圍設計的產品,缺乏針對性和區域特點,使得產品的同質化程度較高,不利于滿足當地市場的供給。從當前財產保險市場情況來看,保險公司提供的財產保險產品單一,不但不能滿足市場實際需要,而且還帶來了行業內惡性競爭、內部管理混亂、會計核算難度增加、內部控制乏力等問題,直接制約著財產保險業務的發展,限制了其在改善民生方面的作用。
3.2保險中介機構發展緩慢,制約了財產保險市場的開拓
根據國外財產保險市場的發展經驗,財產保險市場的迅速發展是建立在保險中介機構及體系的持續發展和完善基礎上的。在保險產業發達的國家,由代理人、經紀人等中介結構所提供的財產保險數量占到了總體業務的55%左右。而當前我國的財產保險代理業務主要由銀行、車輛管理所等具有明顯行政背景的兼職代理人所擔當,而且由之提供的代理業務量僅僅占到總業務數量的20%左右,遠遠低于國外保險業務發達國家的55%。這直接制約了財產保險業務的承接能力,造成了保險業務量難以提高的問題,限制了其改善民生作用的發揮。
4.1產品結構的創新
當前,財產保險市場的特色產品較少,與財產保險業務發達的國家相比,我國的財產保險公司責任險所占的比重較低。針對近些年自然災害頻發的問題,我國財產保險公司必須深入思考責任保險及其相關產品的開發[4]。在具體的改革創新過程中,可以從以下幾個方面對財產保險產品結構進行優化和創新:一是建立并完善總、分公司聯動開發機制。財產保險產品的開發和儲備是財產保險營銷工作的重要環節,也是保險營銷工作的基礎。總公司可以基于電子商務、綜合金融等產品構建公司的整體開發及創新平臺,從而滿足下屬分公司對保險產品的實際需要。而分公司則基于其對市場實際需求較為了解的優勢,利用對應的渠道定期將搜集得到的一手產品需求信息向總公司匯報,通過這種上下聯動的產品開發方式,保證所推出的財產保險產品具有市場根基,有利于產品的銷售;二是優化險種配置。對財產保險險種機械優化配置的過程中,可以將財產損失險、責任險以及人身意外傷害險結合起來,形成一攬子的保險產品。不但能夠顯著降低保險銷售的成本,而且能夠全面滿足投保人的實際需要;三是提高保險產品的創新頻率。在具體的實施過程中,首先要縮短責任保險產品的開發周期;其次要針對我國財產保險方面的空白領域,例如航空航天產品,開發對應的高科技保險產品;再次要建立大型自然災害管理體制,例如使得家庭財產保險能夠附加地震保險條款;最后要針對當前居民生活過程中的實際需要,退出一攬子綜合類型的保險。例如,開發增值服務子女教育險、火災責任保險等。
4.2營銷方式的創新
隨著當前保險市場客戶個性化需求增加,保險公司在推廣財產保險的過程中,應該通過靈活可變的營銷方式來贏得客戶、為客戶提供更好的服務。例如,通過銀保合作方式進行財產保險業務的推廣。我國部分地區的銀行代理保險業務發展較好,保險公司通過與銀行建立緊密的聯系,使得銀行成為了該區域辦理保險業務的綜合金融類機構。但是,部分地區的銀保合作還處于較低水平,銀行代理業務在總業務量中還只是占據較小的比重。究其原因,首先主要是因為保險公司可供銀行銷售的產品類型較少;其次是當前保險公司的核心業務系統并沒有與銀行代辦點進行對接,大多處于跑單水平,直接打擊了銀行代辦保險業務的積極性。因此,在業務創新過程中,可以首先建立與銀行共贏的一體化金融體系,并開發對應的金融性產品;其次,實現保險公司業務系統與銀行的對接,使得銀行能夠真正代辦保險業務,提高其業務推廣積極性。另外,保險公司還應該充分利用電銷、互聯網銷售渠道。投??蛻艨梢愿鶕渥陨淼膶嶋H情況采取電話直銷、手機銷售以及網絡銷售等方式。例如,保險公司與通信公司聯合銷售家庭財產保險產品,并與銀行合作進行以銀行卡為載體的對應保險計劃。通過這種方式,不但能夠顯著開拓保險銷售的渠道,還能夠提高保險產品銷售效率。
改善民生論文篇四
xx縣圍繞“早部署、重宣傳、提效率、勤督促”四項舉措扎實推進婦女兒童健康水平提升民生工程,切實提高群眾的知曉率和滿意度。
一是早部署。根據公共衛生服務及婦幼健康、計生特扶的工作要求,及時傳達部署,結合實際,科學核定20xx年婦女兒童健康水平提升民生工程目標任務,并做好任務分解,明確責任,保障落實。
二是重宣傳。利用廣播、網絡等媒體,在人口密集區設置展板、咨詢臺、懸掛橫幅等,同時結合“送戲進萬村”等工作,宣傳婦幼健康民生工程政策,普及婚前保健、預防接種等衛生保健知識,擴大影響,提高群眾知曉率。
三是提效率?;闄z服務中心加派人員,優化婚檢服務流程,盡量縮短婚檢對象等待時間,提高婚檢效率和群眾滿意度;讓婚檢和孕優有機結合,部分婚檢對象在婚檢的同時完成孕優檢查,這樣減少受檢對象采血的次數和來回奔波的時間,做到真正便民利民。
四是勤督促。對于在縣外分娩未能及時領取住院分娩補助資金的孕產婦,要求鄉鎮婦計站的工作人員進村入戶摸底調查,督促其及時到鄉鎮衛生院領取補助資金。
截止目前,該縣共完成住院分娩補助821人,補助資金24.63萬元,完成全年目標任務的42.1%,完成免費婚檢1380人,完成全年目標任務的41.8%。