2023年行政審批制度改革工作會議上的講話內容(七篇)

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行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇一

在我們平凡的日常里，我們可以使用講話稿的機會越來越多，講話稿的作用是輔助講話者集中有效地圍繞會議議題把話講好，不至于走題或者把話講錯。那么你有了解過講話稿嗎？下面是小編為大家整理的在醫院改革和發展務虛工作會議上的講話稿范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

近三天來，我們參觀學習了上海的博愛、東方、利群醫院以及無錫的濱湖、南長醫院，在百忙中下決心組織如此規模的隊伍去參觀學習，是為了什么？剛才四個同志的發言，都談了自己的感受，任院長又通報一季度業務工作情況，同時也分析存在的問題，提出了下一步的工作要求。下面，我根據個人的體會談點看法，與大家繼續討論研究。

21世紀將是一個以知識經濟為主導地位的世紀，進入wto后的中國，面臨的將是更加激烈的國際市場競爭。高科技的發展使形勢變化日新月異，不進則退，停是停不住的。在適應時代的步伐中努力追求發展和提升，才能立于不敗之地。

醫院是知識、技術密集型的行業，從醫學知識的分配、延伸和運用，到醫療技術的革新和發展都充滿著創新。wto后的中國，醫療行業將全方位的企業化、市場化，政府實行斷奶，甩手推向市場；市場法則，優勝劣汰；醫院體制與國際接軌，必將是群狼共舞；醫職員工的“鐵飯碗”沒了，實行崗位聘用、轉崗、分流，勢在必行；產權制度改革只是遲早的問題，醫療糾紛與事故處理將在《新辦法》運用過程中復雜化、法治化。醫院經營將失去政府性行為的保護措施，經營風險性因素大大地提高，這些都是即將面對的現實，使人感到困惑和迷茫。今年四月份，崇安醫院申辦慈善醫院的成功，可以說是崇安醫院歷史上一大轉折，也帶來一次機遇，給崇安醫院打上一份保險，但需要全體崇醫人的珍惜、維護、奮斗不止，否則，也可以說不。可以說是也可以說不，若即若離，都決定于崇安醫院外部的社會形象和內在過硬素質，這就是全部問題的關鍵。

通過參觀學習，來面對面地感受外界的進步思想和別人觀念上的新意。面對競爭不甘落后的精神，我們從中悟到的是什么呢？實踐將越來越證明，進步的理念是可持續發展的源動力。精神能夠創造物質財富，可以改變世界。發展是硬道理，小醫院也具有大作為的思想。這些雖然是與時俱進的語言，但還不夠，而應該是一種觀念、一種品格，是與時俱進的一種精神力量。

大家都有思想，都可能會有這種感染，都會自覺地去尋找自己的不足。檢查存在的差距，來鞭策和鼓勵我們積極工作。同時也會帶來更多的感嘆：雖然我們與上海比不行，但在無錫還可以；上海能做到的無錫不一定能做到；看時激動，過后不動，雖然他們有長處，但我們也有自己的長處等等，最可怕的就是在市場經濟大潮中麻木不仁，無論怎樣刺激也不作出反應，就如同一個下崗工人，面對家庭難以維計的生活，僅靠可憐的下崗補貼，還在麻將桌上津津樂道地去“對對糊”，搞“杠開”。一個社會如果到了“干部不干、工人不工、農民不農、學生不學、醫者不醫”程度，可以想象會是一個什么樣的結果呢！

我決不否認我們已經取得的成績，我也不是看不到我們的發展優勢，我們正在通過全體人的努力，創造我們的發展機遇，但我更擔心的是我們會在成績、優勢和機遇中洋洋得意、沾沾自喜而駐足不前。在激烈的挑戰中滿足于現狀，不求創新，在困難和問題面前畏首畏尾而失去機遇。歷史延續可能保住了我們這一代人的生老病死，但醫院的未來在這里會失去依托，醫院的后來人就會如落花、如流水，作無根的漂泊。

然而，改革與發展的阻力還嚴重存在，形勢則要求在發展和改革中去努力超越和提升，在解放思想中統一思想。

改革與發展已經成為人們的共識，不再是討論的問題了。而運行起來，阻力很大。“端起飯碗吃肉，放下筷子罵娘”，馬上就轉身來談論“一大二公”“懷疑一切”年代的革命情景。那些不產生效益、不作出貢獻、而依然有1000多元工資收入的人卻在那里大談是黨的陽光雨露，同時馬上就會拉下臉皮指責獎金上的分配不公。雖然衛星上天與刀耕火種并存，而效率與公正總是一對矛盾，公平、公正是全社會追求的一個文明標準。而創優不能獎，價值得不到體現，多勞不能多得，同樣是失去公平、公正的原則。刀耕火種的原始落后行為決不是人們追求的一種時代精神，調整和創新就是要求我們去努力超越和提升。

外國政治家拿破侖早在100多年前就說過，中國是一頭沉睡的獅子。20多年前這頭獅子終于醒了，走改革開放治國之路。20多年來改革開放的歷史，使中國成為世界巨人。然而巨人的兩條腿一條是東部，一條是西部，東部這條腿健壯有力，而西部這條腿卻是一條“跛足”，軟弱無力，在競爭的運動場上，雖是巨人，卻是“跛足”的巨人，怎么能和雙腿強健的人去競爭呢？中央開發大西部的本意就是如此。而醫院雖小，卻屬于巨人健壯的東部一條腿的一份子，有天時、地利和人和，要珍惜現有條件。落后就要挨打，貧窮就要受氣，貧困是無聲的悲哀。乞丐為了生存本能而低三下四乞討，小偷大多數是因為貧窮、惰性和心態不平才去偷竊，發現后被眾人圍打而無力還擊。全院黨員干部都要樹立六大意識：醫院整體利益的大局意識、職工利益的群眾意識、開拓創新的發展意識、優劣好壞的是非意識、利益分配的公正意識、救死扶傷的服務意識。

改革和發展的成功標志是業務總量不斷上升，醫院綜合實力不斷增強，職工收入不斷提高。

一切以病人為中心，以符合病人需求為原則，提升醫院的社會知名度。

大家知道，院黨總支確立的“二二三五”工作思路，提出爭創“三個一流”即爭創一流醫療質量、一流服務態度、一流技術水平，客觀上說，技術水平確有高低之分，但不能以客觀上的高低之分來原諒自己，爭創一流特色技術水平，應該始終作為我們的努力方向。一流醫療質量、一流服務態度，應該成為檢驗我們的基礎管理、基礎工作、基礎建設的工作標準。讓我們感受“三基礎”是永恒的真理，是全方位的影響，是精神面貌內涵的真實反映。院部人已經嘗試四院人托管的滋味，大有“租界地人”的感受。那時候，院部人都規規矩矩，很少遲到早退、違規違紀，工作上小心翼翼。可是四院人走了，又故態萌發，我確實感到，院部人的憂患意識、敬業意識、協作意識、創新意識，比分院差得多，缺乏凝聚力、戰斗力。獎金雖然不高，但還能保證每個季度有，除分配方案不盡合理外，仍然有分配機制上的弊端存在。還有就是長期養成一種惰性，我這樣說決不是說的所有院部人，可能只是部分或少數人，即使是少數人，影響大，它在一定程度上阻礙了醫院改革和發展的步伐。

病人作為特殊的服務對象，由于病魔纏身，身心都受到不同程度的傷害，他們對服務的敏感性最強，有的醫務人員對病人的嘮叨不耐煩，說話冷言冷語或置之不理；有的一心兩用，邊查房邊談股票，邊看病人邊聊天；有的'擅自脫崗，病人不知道到那里去找醫生；有的上班打手機，查看股票機，幾個病人圍住就診卻旁若無人；有的與藥品推銷商竊竊私語；有的故作清高，對病人不安慰、不解釋，行動滯緩，置病人及家屬焦慮心情不顧，產生不必要的糾紛；有些科室連勤工都管不好，在病人面前十分隨便，甚至索取錢物；有些病人面對社會利益再分配、基本生活不能保證，產生對現實不滿，把怨氣撒向醫院或是糾纏某些醫務人員不足，到處告狀，損害醫院形象。醫療工作應該遵循科學規范的要求，但醫療服務必須具有人情味。醫務人員的冷漠態度是社會最反感的，實際上也是對生命的漠視。醫療服務與商業服務相比，雖有特殊性，但本質沒有變，醫患之間同樣應該是平等、公平、自愿、誠信的原則，盡管是醫療上的技術權威，但這種權威不能排斥對別人的尊重，不能剝奪被服務者的權利，創造一流服務態度，可以彌補醫療水平上的某些不足，也是化解醫患矛盾的緩沖辦法。

體現以病人為中心，即一切為了病人，為了病人的一切，這就要求我們提供服務的時候能夠聽取病人滔滔不絕的傾訴，甚至是不可思議的話題，能容忍病人甚至是荒謬的想法和固執己見的要求，進行耐心解釋和指導，引導病人走出病態的怪圈，這是一個醫務工作者最基本要求。我們不能容忍和姑息病人不斷因為醫療質量、服務態度的舉報、甚至醫療差錯事故的發生，如果這樣，我們就會處在無限的糾紛之中，對差錯事故處理的態度也體現醫務工作者對生命價值的態度。

有些事情可以千百次失敗，唯有人命關天的事情，容不得任何疏忽大意。因為生命是世界上最寶貴的，醫務人員救死扶傷是天職，我們所有的工作就是接受人類生命的重托。

今年開展的“創優勢、樹品牌、迎挑戰、鑄輝煌”是貫徹“二二三五”工作思路和20xx年業務工作會議精神，每個領導干部都要結合自己的工作實際，抓緊抓實。慈善病人日漸增多，需要我們具有更高境界，更深的理念，更好的質量和態度來協助政府化解疏導社會矛盾和問題。針對上述問題的存在，并不需要等到社會高度發達后再去研究解決，我們要直面困難、正視問題，在總結成績中樹立信心、鼓舞斗志，在問題和困難面前，增加政治責任感和使命感，決不能等到問題積重難返再去解決。

創造團結奮斗、寬松和諧、積極向上的氛圍，同時必須與管理體制、人事制度改革實行同步。

醫院是知識分子集中、高層次基層單位，是生產力發展的先進代表。廣大醫務工作者忠實于祖國的醫療衛生事業，為了自己事業執著追求，往往終身在醫療崗位上辛勤工作、刻苦學習，一切為了病人，即使是一種病例，短則幾個月、幾年，甚至十幾年、幾十年的奮斗不息，永無止境，直至弄懂弄通。不管是風雨交加，還是寒冬酷暑，只要醫院一聲呼喚，隨時投入緊張的工作，以事業為重，以病人為重，以醫治病人病痛為天職。盡管改革開放20多年來社會財富豐富了，生活水平提高了，他們不可能象“大款”“大腕”享受改革開放帶來的高消費，也不會象歌星、影星那樣一舉成名，因為囊中羞澀，他們往往為了房子、孩子、“妻子”而飽含淚水，因為沒有票子。在金錢的社會里，他們往往顯得無可奈何、忍氣吞聲，他們往往視面子為人格尊嚴，在利益分配上體現“一大二公”。此情此景，誰來保護他們，調動他們的積極性，這就需要用政策保護，機制維護，領導呵護。利益分配向一線政策傾斜，獎金的機制維護、領導關心和支持，應該成為我們分配體制的決策重心。要造就典型，樹立比學趕幫，培養愛護人才成長。體現病人第一、醫生第一。然而醫療是一個整體運行過程，三分治療，七分護理，在“名醫”戰略中也包含著護理，護理也應該是人才輩出，受到應有的尊重和關懷。

人才引進，特別學科帶頭人的引進是最廉價的成本投入，是產生效率、效益優化的源動力，它還不同于大中院校畢業生的分配安置，人才流動是時代潮流，任何輕視、指責和排斥都是消極落后的觀念。如同是奴隸制社會的以烙印劃分群體一樣。當然，我們立足自我，積極培養專業人才，培養和造就一支政治成熟、經驗豐富的管理人才，也需要引進象李寧輝、唐麗琴等優秀技術人才，醫院建設和發展才具有強大的生命力。

領導干部是一種導向，一面旗幟。每個領導都要努力培養自己的個性特點和完整的人格形象，努力締造所領導管轄的人文化，實行公平、公道、平等、廉潔所體現的非權力因素影響，高尚的人格力量不用語言表達卻勝過任何語言，不是由職務帶來的權威卻超過任何權威，才能造就一支過得硬、文明程度高、讓病人放心、讓人民滿意的隊伍。

培訓也是一種效益，沒有經過培訓是一種成本，是一個負債。醫務人員在診治病人的同時也應該向病人傳遞醫務知識，傳遞社會文明和公德。“博愛”花了幾十萬元進行人文化服務理念的專題研討并不直接產生效益，而是創造這個過程來提高醫院品位和層次，提升精神文化。因此，在醫療服務過程中，要強化服務理念，符合病人要求，提高服務品質，規范服務行為，完善質量保證體系。職能科室要在管理、指導、協調、服務的職能上增加分類指導，以人為本，加強培訓，強化醫院的社會知名度，提高醫院品牌和層次，以追求市場經濟的最大效益化。

醫院人文化對內體現人與人和諧共處、積極向上，對外體現病人利益第一，要讓病人滿意。但是在推進人文化的同時，要實行人事制度的改革，嚴格院、科兩級負責制，對不適應時代精神的人，必須以轉崗、分流、下崗、辭退等措施。院行政要抓緊組織實施。

我們所處在一個“適者生存、物競天擇”的時代，憂患才能居危思進，憂患意識是一個人的良心所在，善于理性思考的人往往憂患激烈，在競爭和困惑中尋求生存、發展和超越。沒有人能回過頭來重塑一個嶄新的開始，但任何人都可以從現在開始創造一個嶄新的結局。高山流水，是揚起航海之舟的巨帆。

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇二

今天的理事會，是懷安縣慈善總會成立以來又1次很重要會議。會上，我們通過表決，增補了47名新個人會員、2個新團體會員、21名理事、7名常務理事，增補了常務副會長1名，名譽會長1名。因工作變動及身體緣由，辭去了會員10名、理事20名、常務理事5名。這次會議的成功召開，對加快全縣慈善事業發展、完善社會保障救助體系、增進經濟社會事業全面進步具有10分重要的意義。在此，我向前來出席本次會議的各位領導、表示熱烈的歡迎!向新吸收的慈善總會會員和新當選的各位理事、常務理事表示熱烈的慶祝!并借此機會向關心支持懷安縣慈善事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝!下面，我就全縣慈善工作講兩點意見。

1、統1思想，充分認識發展慈善事業的重要意義

慈善事業造福社會、利國利民，是1項高尚的事業。慈善總會是以扶貧濟困為目的，旨在發揚互助、共濟和愛心精神，為社會弱勢群體提供慈善性社會救助。成立慈善總會是為大眾排難解紛、為民辦實事的1項重要舉措。最近幾年來，全縣上下在大力推動經濟發展、增進社會各項事業全面進步的同時，不斷加快社會保障體系建設，切實解決社會弱勢群體實際困難，獲得了顯著的成績。但是由于體制、財力等因素，社會保障覆蓋面不夠全面，社會保障支持能力還不強，仍有部份社會弱勢群體的實際困難沒有得到切實解決。因此，全縣上下要統1思想，提高認識，從貫徹落實科學發展觀深入展開黨的大眾線路教育實踐活動、增進經濟社會全面發展、推動扶貧幫困工作深入展開的高度，充分認識發展慈善事業的重要意義。

1、發展慈善事業是貫徹落實科學發展觀、堅持執政為民的具體體現。保護好、實現好、發展好最廣大人民大眾的根本利益，是我們黨1切工作的動身點和落腳點。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本，首先要關注民生、關心大眾，特別是要關心困難群體的疾苦，幫助他們排難解紛。目前經濟社會發展正處于轉型時期，收入差距進1步拉大，1部份人由于自然災害、疾病等緣由，生活貧困，非常需要得到社會救助。慈善總會，是實行社會救助、落實扶貧濟困政策的重要載體，是體現以人為本執政理念的有效舉措，發展慈善事業是各級黨委和政府工作的重要職責，各鄉鎮、各部門有必要、有責任切實做好慈善事業，推動慈善事業調和健康發展。全縣上下1定要從站在改革、發展、穩定全局的高度，增強事業心、責任感，密切配合、大力支持，共同推動慈善事業加快發展，切實解決好社會弱勢群體的實際困難，保護好人民大眾的利益。

2、發展慈善事業是宏揚中華民族傳統美德、增進經濟社會全面調和發展的客觀要求。行善積德、樂善好施、扶危濟困是中華民族的傳統美德。慈善事業在我國已有20xx多年的歷史，有著廣泛的社會影響和大眾基礎。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，早在年齡、戰國時期就有記錄賑災、施粥等原始的慈善救助情勢和勸人為善的醒世名言。幾千年來，政府組織和民間自發組織的各類慈善事業從未停止過，1直延續至今，從而成了中華民族傳統美德的重要組織部份。加快發展慈善事業，正是我們宏揚中華民族傳統美德，幫扶社會困難群體的重要體現。加快發展慈善事業要動員社會氣力，有效地解決社會弱勢群體和困難大眾的生活問題，在全社會宏揚互助互愛、濟貧救困的良好道德風尚，使社會生活更加調和和諧，經濟發展環境更加優化。由于懷安縣經濟還不發達，屬于國家級貧困地區，目前懷安縣還有6萬多人還沒有擺脫貧困，有3萬多人口生活水平還在最低生活保障線之下。每一年因災需要救助的人口還有數千人。加快發展慈善事業，可以很好地解決這部份大眾的實際困難，幫助他們走出窘境、自謀生路，營建調和和諧的社會生產、生活環境。因此，全縣上下1定要宏揚中華民族傳統美德的精神，帶著感情做好慈善事業，帶著責任做好慈善事業。

3、發展慈善事業是關心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措。加快發展慈善事業，展開多種情勢的慈善救助活動，就是要在全社會大力提倡行善積德、濟貧救困、敬老助殘的良好風尚，到達上為政府分憂、下為百姓解難的目的。最近幾年來，懷安縣經濟社會保持了延續快速發展，人民大眾的生活水平有了明顯提高，但是仍有1部份人由于多種緣由未能擺脫貧困，老、病、殘人群成為社會的弱勢群體，因自然災害等突發事件造成處境艱巨、生活危機而急需救助的人逐漸增多，迫切需要全社會的關心和幫助。依托社會辦慈善，辦好慈善為社會。發展慈善事業，可以把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助，使得慈善事業成為政府主導的社會保障的必要補充和重要手段。全縣各級各部門1定要切實增強大局意識、責任意識，把慈善事業作為關心社會弱勢群體、做好濟貧幫困工作的重要舉措，作為暖人心、辦實事的工作抓實抓好，確保獲得實實在在的效果。

2、加強領導，切實推動慈善事業調和健康發展

依托社會氣力展開慈善救助是1項崇高的事業，也是1項全新的工作。各鄉鎮、各部門1定要高度重視慈善事業，弄好慈善服務網點建設，多方召募慈善資金和物質，增強慈善總會的救助能力，積極主動地救助各類困難群體，努力首創懷安縣慈善事業的新局面。

1是加強組織領導。發展慈善事業是各級黨委、政府工作的重要職責。懷安縣已成立了慈善總會，選舉產生了理事會會長及理事。各會員單位要高度重視慈善事業，積極發揮本身作用，將會員的影響力幅射到社會各個方面，滲透到社會各個層面，推動全社會共同支持慈善事業。

2是廣泛宣揚發動。當前懷安縣慈善事業還處于起步階段，輿論宣揚尤其重要。要大力宏揚扶貧濟困的傳統美德和時期精神，通過各種新聞媒體宣揚慈善總會的性質、主旨、任務和發展慈善事業的重要意義，褒揚各階層人士扶危濟困、樂善好施的先進典型，宣揚國家對慈善捐贈的優惠政策等。通過廣泛宣揚，增強社會各界的慈善意識和扶貧濟困的社會責任感，令人們逐漸建立慈善觀念，激起人們的公益意識和社會公德意識，努力營建理解、尊重、愛惜、幫助困難群體的社會氛圍，逐漸構成興慈善、澤社會、人人為我，我為人人的良好風尚。

3是多渠道籌集資金。慈善總會的正常運轉需要1定的慈善資金，慈善資金的籌集要依照面向社會的原則，主要依托社會自發捐贈，在起步階段政府將進即將要的組織和發動。積極展開慈善1日捐活動。要組織全縣各級黨政機關、企事業單位進行捐助，積極張羅善款。要廣泛發動社會氣力，組織展開常常性捐贈，在賓館、商場等場所設置捐款箱，接受社會捐助。通過量層次、多渠道、多情勢的籌集資金，為做好懷安縣慈善工作提供可靠的資金保障。

4是強化調和配合。慈善事業是1項公益性社會系統工程，是全社會共同的責任。民政部門作為慈善工作的主管部門，要加強組織領導，充實工作氣力，牽頭調和指點，落實工作措施，承當慈善工作的主要任務，推動慈善事業健康快速發展。宣揚部門要積極配合宣揚造勢，營建濃郁的社會氛圍。慈善總會各成員單位要切實實行理事職責，獻計獻策、群策群力，共同做好慈善工作。通過部門密切配合，構成優勢互補、齊抓共管的強大協力，構建全社會共同參與慈善工作的新機制。

5是嚴格慈善總會管理。縣慈善總會要努力探索，建立和完善各項管理制度，逐漸做到科學化、規范化和法制化。要建立慈善資金管理制度，做到專戶存儲、專款專用、封閉運行，確保用到最需要幫助的人身上。要學習和鑒戒外地先進的管理經驗，逐漸構建并完善慈善救助網絡，展開多種情勢的救助活動。要逐漸構成救助項目的策劃、論證、評審、履行、監管制度，建立科學、規范、高效的工作機制，提高捐贈款物使用的透明度，提升慈善組織的科學管理水平。要建立長效救助機制，通過社會保障、社會救濟和社會扶貧等情勢，確保社會困難群體生活得到保障。

各位領導、理事、同志們，慈善事業是1項為國分憂、為民解愁的光榮事業，是1項播灑溫暖、彌漫愛心的光彩事業。希望全縣上下積極參與，熱忱關注，大力支持，奉獻愛心，努力首創懷安縣慈善事業的新局面，為推動懷安經濟社會更快更好地發展作出新的貢獻!

最后，預祝懷安縣慈善事業興旺發達、蒸蒸日上!

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇三

一、全省兩次事業單位人事制度改革工作會議的主要精神

20xx年9月28日至30日省人事廳根據省委、省政府的安排在駐馬店市召開了全省事業單位人事制度改革工作會議。會議邀請了國家人事部的有關司局級領導到會做了 專題 報告，并初步確定了我省20xx年事業單位人事制度改革的目標任務：即在總結經驗、完善配套政策的基礎上，首先在科研、 教育、衛生三個系統的事業單位全面鋪開，以此帶動其它事業單位的改革。

1、在科學設崗的基礎上，全面推行聘用合同制。聘用制是對終身固定用人制度的改革，是今后事業單位的一項基本用人制度，也是事業單位人事制度改革的核心內容。對于落實單位用人自主權、搞活用人機制、促使事業單位由“身份 管理”向“崗位管理”轉變都具有重要意義。首先要科學設崗。要按照合理、精簡、效能的原則，根據工作需要設置崗位，并明確規定崗位的責任、任職條件、聘用期限，以及相應的選聘、考核、獎懲制度，做為聘用的依據;其次要堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，競爭上崗，按崗聘用;三要完善聘用程序，加強聘后管理。要嚴格按照程序，訂立書面聘用合同，明確雙方義務，并切實加強聘后管理，為事業單位深化改革打下良好基礎。

2、以生產要素參與分配為突破口，深化分配制度改革。要貫徹按勞分配與按生產要素分配，效率優先、兼顧公平的原則，擴大事業單位內部分配自主權，重實績，重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。一是根據經費自給率和 財政支持程度，對不同類型事業單位實行不同的工資管理辦法;二是在國家政策指導下，搞活事業單位內部分配，對關鍵崗位給予適當傾斜，同時可以采取技術入股、技術承包、資金入股等多種形式，真正搞活分配。

3、加強高層次人才隊伍建設，營造人才輩出的機制和 環境。事業單位是人才集中的地方，事業單位人事制度改革的目標就是要營造尊重知識、尊重人才、優秀人才脫穎而出的機制和環境。要進一步解放思想，通過建立吸引人才的“綠色通道”，實行特聘專家等制度，采取公開招聘、平等競爭、擇優聘用、嚴格考核、優績優酬、動態管理等辦法，建立優秀人才引得來，留得住，并能充分發揮作用的良好機制，促進人才隊伍的建設。

4、要多渠道妥善安置未聘人員。在深化事業單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業單位人事制度改革的難點和關鍵。要正確處理改革、發展、穩定的關系，對改革過程中出現的未聘人員，不能簡單地推向 社會，要以單位、行業或系統為基礎，堅持以內部消化為主，采取多種形式予以妥善安置，為他們發揮作用創造條件。

事業單位是我市 經濟建設和社會事業發展的一支重要力量。近年來，我市在事業單位人事制度改革方面進行了積極探索，特別是98年以來，我們按照國家人事部、省人事廳和市委、市政府的部署，積極開展了改革試點。

98年選擇了南陽農校、南陽市園林處、方圓律師事務所、桐柏縣人民醫院等7個單位，進行了為期一年的改革試點。99年—20xx年上半年，經過自下而上和自上而下的幾次反復篩選，又在全市范圍內選擇了人員相對集中、技術力量比較雄厚、人員素質比較高、領導班子比較好、經濟效益比較佳的涉及全市農、林、水、牧，科、教、文、衛等系統的66個事業單位進一步擴大試點(其中，市直21個，縣市區45個，涉及職工6596人)，進行了以聘用合同制和搞活內部分配為主要內容的改革試點。

進入20xx年，從中央到省里對事業單位人事制度改革工作更加重視，中共中央辦公廳下發了《深化干部人事制度改革綱要》，中組部、人事部分別和教育部、科技部、衛生部相繼出臺了高校、衛生和科研事業單位的人事制度改革實施意見。我市事業單位人事制度改革工作的步伐明顯加快，也從單個的試點單位邁向整個衛生系統和全市事業單位的所有新進人員。在市委、市政府的高度重視支持下，出臺了《關于全市衛生事業單位人事制度改革的通知》(宛政[20xx]92號)和《關于全市事業單位新進人員實行聘用合同制實施意見》(宛辦[20xx]28號)文件，并召開了專題工作會議進行安排部署。經過一年多的努力，截止目前，全市有110多家事業單位推行了聘用合同制，有13169名干部職工與用人單位簽訂了聘用合同書;市直和新野縣事業單位的新進人員全部實行了聘用合同制和人事代理制。

總的來看，全市事業單位人事制度改革的試點工作有以下特點和成效

(一)領導重視，組織得力，為推進事業單位人事制度改革提供了保證。

各級黨委、政府普遍將事業單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，成立專門的工作機構，切實加強組織領導。市里以衛生系統為重點，成立了市衛生事業單位人事制度改革領導小組，市委、常務副市長 為組長，副市長 為召集人，多次主持研究衛生系統事業單位改革工作。各級人事部門普遍都把事業單位改革工作列為工作重點。市人事局連續幾年都把事業單位人事制度改革工作作為全年的重點工作之一，加強與衛生、農、林、水、城建等業務主管部門溝通協調;組織人員赴改革工作走在前列的山東、廣東、云南、廣西、上海、大連等省區市和我省的安陽、許昌等地市進行考察學習，并經常深入到試點單位和試點縣市調研，進行面對面的指導，研討制訂改革方案和配套辦法，解決改革中遇到的難點問題。桐柏、鎮平、方城、西峽人事勞動局建立了 聯系員制度，組織了問卷調查，召開職工代表座談會、定期匯報會、專題促進會等，有針對性地研究開展工作的方法和措施，解決工作中遇到的情況和問題。由于各級領導重視，組織得力，改革每一階段遇到的矛盾和問題都能夠得到及時的解決和處理，從而增強了試點單位改革的信心和責任感，確保了整個改革工作的穩步推進和順利實施。

(二)改革的范圍不斷擴大，內容不斷深化，已呈現整體推進之勢。

全市各級人事部門按照“試點先行，以點帶面，穩步推進”的改革思路，在開展試點的基礎上，積極將改革由“點、線”向“片、面”推開。新野縣根據宛辦[20xx]28號文件精神，結合本縣實際制定了《新野縣事業單位新進人員實行聘用合同制實施意見》、《新野縣人事代理辦法》等具體辦法和措施，20xx年對進入全縣事業單位的386人(大中專畢業生368人，在職調動18人)，全部辦理了聘用合同及人事代理手續。桐柏縣在縣直衛生事業單位進行改革試點的基礎上，20xx年又在教育、農、林、水、城建、交通、土地等系統和單位進行了以聘任制和搞活內部分配為主要內容的人事制度改革。南陽 文化 藝術學校的全員聘任制，南陽理 工學院的 職稱評聘分離，南陽市水利 建筑勘測設計院的搞活內部分配等作法，都起到了充分調動廣大干部職工干事創業的積極性。

(三)改革意識普遍增強，改革成效日益明顯。

近年來，各地、各部門、各試點單位十分重視改革的宣傳和教育，充分利用各種宣傳陣地和渠道，廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性，使廣大干部職工理解改革、支持改革、參與改革，從而提高對改革的思想準備和 心理承受能力，廣大干部職工的改革意識和對改革的承受能力普遍增強。早改革，早主動，早改革，早得益，已為越來越多的單位和干部職工所認同。通過改革，使事業單位用人制度從長期以來沿用黨政機關的管理模式中分離出來，公平、競爭、擇優的用人機制正在形成;有效克服了分配上的平均主義，激勵機制初步形成;“崗位靠競爭，收入靠貢獻”，極大地激發了事業單位廣大干部職工的積極性，促進了事業的健康發展。如：南陽理工學院96年實施綜合改革以來，學院辦學規模擴大了2倍多;全日制在校生規模從300余人增加到近8000人;教師中具有研究生以上學歷的增加到65人(其中博士6人);近三年來承擔的研究課題達153項;獲國家專利7項， 發表省級以上刊物 論文870余篇，教職工的收入大幅度增加等等。

雖然我市事業單位人事制度改革試點工作起步較早，也取得了一定的成績。但我們必須清醒地認識到，全市事業單位人事制度改革工作，相對于機關和企業改革來講，整體上還處于滯后狀態。隨著黨政機關機構改革的全面實施和企業現代人事制度的建立，事業單位改革滯后的問題也越來越突出。與先進市地相比，還有一定差距，在全省的位次也比較靠后。如駐馬店市去年在市直、縣區、鄉鎮同時進行了事業單位人事制度改革，現已基本完成聘用合同制的推行任務。平頂山市去年完成了市直所有事業單位聘用合同改革，今年在逐步完善的基礎上，已開始向縣區延伸。目前，僅市直281個事業單位就簽訂聘用合同21074人。許昌市截止今年4月底，市直事業單位的聘任制改革工作已進入檢查驗收階段，縣市區的改革工作正在緊鑼密鼓地進行。另一方面，事業單位的改革也是勢在必行，僅事業單位各項費用的開支就占財政支出的較大比例，減輕財政負擔的潛力在事業單位。因此，在積極推進黨政機關機構改革的同時，事業單位的改革也必須擺上重要日程，加快步伐。

三、明確任務，突出重點，加快事業單位人事制度改革步伐

我市事業單位人事制度改革的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，適應經濟結構調整和事業單位體制改革的需要，加快推進事業單位人事制度改革，逐步建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套適合科、教、文、衛等各類事業單位特點、符合事業單位各類人員崗位要求的管理制度;形成一個人員能進能出，職務能上能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出的用人機制;建設一支能夠滿足經濟社會發展要求、具有較強競爭力、高素質社會化的專業技術人員隊伍，促進我市的經濟建設和社會事業協調發展。

目標任務是：在總結經驗、完善配套政策的基礎上，20xx年重點在全市范圍內全面推行全員聘用合同制改革，年底市直事業單位聘用制改革要基本結束，各縣市區事業單位推行聘用合同制的比率不能低于50%，在此基礎上鼓勵有條件的單位進行搞活內部分配和職稱“評聘分離”等內容的配套改革;20xx年縣市區和鄉鎮聘用制改革全面推開，年底基本完成任務;20xx年鞏固改革成果;20xx年作好事業單位人事制度改革的進一步深化和完善工作。

(一)準備階段，即宣傳發動和方案出臺階段。時間大體為一個月。

各縣市區、市直各單位要在深入調研，全面領會有關文件精神的基礎上，制定改革實施方案，于8月30日前報市人事局審核。這里需要說明一點，宛發[20xx]18號定的時間為8月20日，這里改為30日，目的就是給各單位充裕的時間開展工作。這一階段要著重抓好二個方面的工作：一是要深入細致地做好宣傳工作。要通過多種形式組織大家認真學習省市關于事業單位人事制度改革的有關精神，讓大家充分認識改革的目的、意義、方法步驟，用上級精神來統一同志們思想，從而形成人人關心改革、支持改革、積極參與改革的局面。二是要認真制定好實施方案。要把改革方案的決定權交給群眾。制定前，充分征求群眾意見，拿出了草案要再交給群眾，進一步聽取意見，反復修改。方案須經職代會或職工大會通過后方可實施。

(二)組織實施階段。時間安排為9—10月份。

首先，合理分解職能，科學設置崗位。要根據單位性質和任務，結合經濟社會發展目標和方向，本著精簡、高效的原則，合理確定管理人員、專業技術人員和工勤人員的結構比例及崗位，明確每個崗位的具體職責、任職條件及聘用期限等，作為公開競爭，擇優聘用的標準和依據。

其次，組織好競爭上崗。堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照崗位目標要求，做好競爭上崗工作。對中層以上行政管理崗位要實行競爭上崗，對專業技術崗位也要競爭上崗。要嚴格規范競爭上崗的程序，制定監督制約的具體規定，使整個競爭和聘任過程都在陽光下操作。

其三、抓好聘用合同的簽訂和合同鑒證工作。聘用合同是聘用單位和受聘人員確立聘用關系，明確雙方權利和義務、具有法定約束力的協議，是依法管理的重要依據。各單位都必須按照中共南陽市委、南陽市人民政府《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》(宛發[20xx]18號)和南陽市人民政府《關于南陽市事業單位實行人事聘用合同制的通知》(宛政[20xx]53號)的要求，采用省人事廳統一印制的合同文本，簽訂聘用(任)合同，規范聘用程序。各級人事部門要注意做好聘用合同的審查、鑒證、備案和執行情況的督促檢查工作。

其四、做好落聘待崗人員的安置工作，確保改革的順利進行。事業單位人多是歷史形成的，在深化事業單位人事制度改革過程中，必然會有一些人員落聘待崗。做好富余人員的安置工作，是事業單位人事制度改革的難點和關鍵，要正確處理改革、發展、穩定的關系，對改革過程中出現的未聘人員，要以單位、行業或系統為基礎，堅持以單位內部消化為主，探索多種形式予以妥善安置，為他們發揮作用創造條件，不能簡單地推向社會。要注意采取先挖渠道、后放水的辦法，還要充分發揮人才市場的余缺調劑功能，最大限度地安置富余人員，要制定切實可行的政策，引導鼓勵富余人員面向基層，更好地發揮他們的作用。

(三)檢查驗收階段。時間安排為11—12月份。

該階段主要檢查是否按照規定的內容方法和步驟進行了改革;檢查聘用合同簽訂的數量，完成的比率;競爭上崗，搞活內部分配的實施情況;未聘人員的安置情況;實施過程中存在的問題和不足，采取了哪些解決措施等。單位要先進行自查，寫出書面總結報上級主管部門。組織、人事部門將及時會同主管部門對實施改革的事業單位進行全面檢查驗收，協調和督促解決遺留問題。

四、加強領導，確保聘用制改革落到實處

事業單位實行聘用合同制改革是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法到管理體制和運行機制的全面創新，牽涉到方方面面，涉及到各種利益的調整。任務很重，難度很大，政策性很強，事關改革發展穩定的大局，必須加強領導，精心組織。

一要明確責任，狠抓落實。要把事業單位實行聘用合同制改革納入目標管理，作為人事系統評先表彰的重要內容，年底適當時候召開全市事業單位人事制度改革總結表先大會，對改革先進的縣市區、行業、系統和單位進行表彰，對沒有按時完成任務的縣市區和單位通報批評并限期完成。各級人事部門做為事業單位人事制度改革的綜合管理部門，要充分發揮職能作用，積極主動幫助各單位解決改革中存在的困難。同時還要多向黨委、政府領導匯報，主動提出建議，爭取領導的重視和支持。要加強與組織、財政和社會保障等有關部門的聯系，聽取他們的意見，積極做好協調工作，密切合作，形成關心、支持、推動事業單位人事制度改革的整體合力。各地各部門要結合實際，因地制宜地制定相應的實施方案，精心組織實施，確保改革的目標任務落到實處。

二要突出重點，分類指導。在全面推進事業單位實行全員聘用合同制改革過程中，各級人事部門要把建立人事代理制度、合同鑒證制度、工資分配制度和聘期管理制度及爭議仲裁制度，作為制度建設的重點，從制度上保證改革的順利進行。各系統、各行業的主管部門和各單位要把推行聘用合同制、搞活內部分配，建立完善各類人員的管理辦法和調動廣大專業技術人員的積極性作為重點。在工作中必須區分差異，實行分類指導，各方面條件好的單位可以進行配套改革。實施時間、工作步驟和措施辦法要實事求是，不能搞“一陣風”，要先易后難，分步實施。

三要支持改革，鼓勵探索。堅持自上而下和自下而上相結合。一方面，要堅決把中央和省市關于事業單位改革的方針政策落實到基層，堅持改革的正確方向，另一方面，要堅持 實踐第一觀點，尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索，大膽實踐。只要符合“三個有利于”的標準，符合“三個代表”的要求，就要積極支持，為基層的探索和實踐創造一個寬松的環境。

最后還想強調一點，事業單位實行全員聘用合同制改革，必須考慮相關人員的承受能力和接受程度，要認真貫徹學習“5·31”重要講話精神，切實加強改革中思想 政治工作和宣傳教育工作，讓更多的人了解改革的目的、意義、措施辦法。使廣大專業技術人員和職工認識到：改革不是叫職工下崗，而是讓職工找到更合適的崗位;競爭上崗不是你干的不好，而是有人比你干的更好;今天工作不努力，就可能明天努力找工作。解除思想顧慮，增強改革信心，爭取社會的支持和廣大群眾的理解，為改革創造良好的輿論氛圍和社會環境，保持社會穩定。

同志們，事業單位人事制度改革是一項新課題，有很多新問題需要去研究，去解決，要完成歷史賦予我們的改革任務，關鍵要加強自身隊伍建設，要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想，轉變思想觀念，轉變工作作風，提高工作效率，扎實工作，與時俱進，把事業單位人事制度改革推向一個新的階段，為我市的經濟建設和社會發展作出新的貢獻。

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇四

深化行政審批制度改革，是深化行政管理體制改革，切實轉變政府職能，優化經濟社會發展環境，推動經濟社會又好又快發展的前提和保障。從1998年撤地設市以來，我市先后開展了五輪行政審批制度改革工作，取消行政審批項目300余項，下放行政審批項目70余項，最終保留市級部門行政審批項目156項。通過五輪的清理改革，有8個部門(市保密局、市檔案局、市財政局、市廣播電視局、市糧食局、市扶貧辦、市勞動就業局、市航務管理處)的行政審批項目已經全部調整取消，不再具有行政審批事項。同時對保留的行政審批項目的審批時限也在法定時限內壓縮了一半以上，極大地規范了部門的行政審批行為，服務型、效能型政府建設得到有效推進。但是，從總體上看市政府和部門的行政審批事項仍然過多，還有精簡壓縮和調整的空間。因此，在市委學習實踐科學發展觀中心學習組的學習活動中，市委孔書記提出了要進一步深化政府行政審批制度改革，減少政府行政審批事項，為玉溪經濟社會發展創造良好的發展環境。因此，市政府決定啟動新一輪的行政審批制度改革，深化對政府行政審批制度改革工作。下面，我講四點意見。

清理的范圍

這次改革清理的范圍，重點是市政府實施的行政審批項目。具體范圍是：

1.20*年在貫徹實施行政許可法時，已組織清理并保留的市政府實施審批管理的項目，包括行政許可事項和非行政許可審批事項。

2.20*年至今國家和省新頒布實施的法律、法規、規章規定或授權市政府審批，部門負責承辦報批的項目。

3.20*年至今市委、市政府文件規定需要由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目。

二、清理遵循的原則：

(一)合法審批原則：凡屬沒有法律、行政法規、地方性法規、全國人大決定、中央和國務院決定及規范性文件為依據所設立的行政審批項目，原則上予以取消;凡屬國務院、省政府決定取消的審批項目，一律取消，市政府不再予以審批。凡屬無法律法規依據，市委、市政府文件自行設立由市政府、領導小組或專門委員會進行審批的項目，原則上予以取消或調整。確需保留的，需報市政府常務會議審定。

(二)精簡效能原則：對審批權在市政府，但由縣區政府實施更有利于經濟社會發展的行政審批項目，市政府將按照方便當事人，便于監管的原則予以下放。

(三)屬地管理原則：對同一審批項目市縣區兩級政府都具有行政審批權的，而縣區政府就可決定的行政審批項目，原則上予以下放由縣區政府自行審批，以進一步強化縣區政府在經濟社會管理中的地位和作用。

(四)有利于經濟社會發展原則：對雖有法定依據，但該依據與現實管理不相適應，難以達到管理目的的行政審批項目，要按照有利于經濟社會發展的要求，予以取消或調整。

三、清理的方法步驟和時間要求

第一步：摸清底數，理清項目階段

各部門要按照此次清理的范圍，進行全面清理。一是對20*年通過清理由市政府審批管理，部門承辦報批的項目進行匯總(見表一);二是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規規章進行清理，列出目錄(包括法律法規規章名稱、文號以及生效時間)(見表二);三是對20*年至今新頒布的涉及本部門的法律法規及規章中設立的由市政府進行審批的管理項目進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表三);四是對20*年至今市委、市政府發文設立的需由市政府審批的項目(包括須報市政府成立的領導小組或專門委員會進行審批項目)進行清理，列出審批項目名稱等內容(見表四)。按照以上步驟方法全面清理出由市政府(包括領導小組、專門委員會)審批的項目，這是第一步。

第二步：部門審查確認階段

在全面清理出市政府審批項目的基礎上，各部門要按照清理的原則和要求，結合我市實際，逐項進行認真研究，并提出對市政府實施的行政審批項目擬保留、擬調整下放取消的意見(見表五)，經部門主要領導簽字確認后加蓋單位公章上報市全面推進依法行政領導小組辦公室。

第三步：市法制辦匯總審核階段

市全面推進依法行政領導小組辦公室對各部門上報情況，逐項進行認真審查，提出審查意見，報市政府常務會議審議，統一向社會公布。

上報時間要求：請各部門于20xx年6月20日前將清理結果以書面形式上報市全面推進依法行政工作領導小組辦公室。

四、保障措施

深化政府行政審批制度改革，調整精簡行政審批項目，是進一步優化我市經濟社會發展軟環境的重要舉措。各部門一定要高度重視、精心組織、周密安排、狠抓落實。

加強領導，精心組織

深化政府行政審批制度改革意義重大，時間緊、任務重，從清理到提出部門意見只有15天左右的時間，各部門要高度重視，精心組織，主要領導要親自過問聽取匯報，分管領導要親自抓，負總責，要抽調得力人員承擔此項工作。為保證此項工作的順利推進，市政府決定從市發改委、財政局、商務局、交通局抽調人員組成工作組具體開展此項工作。被抽調的單位要從大局出發，積極支持和配合，確保深化政府行政審批制度改革工作順利推進。

嚴明紀律，強化責任

深化政府行政審批制度改革工作是一項嚴肅的政治任務，市委、市政府高度重視，各部門要以嚴肅的紀律來確保這項工作的落實。做到不瞞報、不漏報、不錯報、不遲報。對未按要求進行清理，不按要求和規定時間完成清理上報工作的單位和部門，部門領導要向市政府說明原因，市政府將進行問責。

同志們，黨的xx大明確提出要“減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預”。此次深化政府行政審批制度改革工作時間緊、任務重，希望各部門精心組織，扎實工作，以對政府高度負責的態度，堅定信心，狠抓落實，全面完成清理改革任務，為優化我市發展環境，促進全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇五

今天，自治區人民政府召開全區深入推進行政審批制度改革工作會議，主要任務是：全面貫徹落實全國深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，總結我區深化行政審批制度改革的成績經驗，部署下一步的改革工作，加快推進政府職能轉變和管理創新。下面，我講幾點意見。

一、充分肯定我區深化行政審批制度改革取得的成績 行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內容，是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環節。近年來，我區按照黨中央、國務院的決策部署和要求，圍繞優化政務服務環境、促進經濟社會發展的主題，重點抓好完善領導工作機制、清理行政審批項目、創新行政審批方式、整合政務服務資源、完善政務服務體系、深化政務公開，全面深入地推進行政審批制度改革，取得了明顯成效。

(一)強化領導，建立和完善工作機制。自治區成立了深化行政審批制度改革工作領導小組，全面負責指導和協調深化行政審批制度改革工作。各市縣成立了由主要負責人任組長的深化行政審批制度改革工作領導小組。全區上下建立了主要行政領導為第一責任人、分管領導具體抓，政府法制、監察等部門具體實施的深化行政審批制度改革工作領導機制。

(二)精簡審批，大力推動政府職能轉變。十年來，我區先后開展了5次大規模的行政審批項目清理工作，目前保留和認定我區行政審批項目1316項，比20xx年的2910項減少1594項，精簡比例近55%。通過大幅度清理、取消行政審批事項，把政府不該管的交給企業、社會和市場，逐步理順政府與市場、政府與社會的關系，市場配置資源的基礎性作用進一步增強，權力過分集中的現象切實改變，社會主義市場經濟體制不斷完善。

(三)擴權強縣，增強縣域經濟發展活力。為擴大縣級經濟社會管理權限，提高縣級政府自主決策和統籌協調能力，20xx年12月，自治區出臺《廣西壯族自治區人民政府關于開展擴權強縣工作的意見》，將721項行政審批項目的審批權限部分或者全部下放到縣級政府管理，其中直接下放565項，委托下放156項，下放的行政審批項目占全部行政審批項目的54.78﹪。目前擴權強縣的工作正深入開展，一些地方已取得初步成效。

(四)創新體系，建設自治區、市、縣三級電子聯網的政務服務體系。20xx年2月，自治區黨委、政府決定在自治區、市、縣三級建立政務服務中心，率先在全國建成三級電子聯網的政務服務體系，全面推進行政審批相對集中制度改革，為辦事企業和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務。目前，自治區、市、縣三級都已建立政務服務中心，上下聯動、層級清晰的政務服務網絡已經形成，得到了中央有關部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。

(五)完善機制，健全行政審批工作制度和監管機制。建立實施全區統一的首問負責、限時辦結和責任追究行政審批“三項制度”，推進政務服務和政務公開制度化、規范化建設。自治區頒布《廣西壯族自治區政務服務管理辦法》，率先通過立法規范政務服務工作。制定實施《廣西壯族自治區政務服務政務公開政府信息公開“”規劃》，明確政務公開和政務服務發展方向。開發建設全區行政審批電子監察系統，通過統一平臺、統一標準、統一模式和統一軟件，建立起自治區、市、縣三級政務服務中心聯網應用、集中和實時監控的現代化電子監察監督管理體系，建立起以行政效能監察為主體，以電子監察為手段，以行政效能投訴處理為保障的行政審批實時動態監管機制。

(六)強化管理，推進行政審批標準化建設。建立行政審批項目動態化管理制度，及時調整行政審批項目目錄，編制行政審批項目的操作規范和流程圖，對保留行政審批項目的項目名稱、設定依據、實施權限、實施主體、審批條件、申請材料、法定辦結時限和承諾辦結時限、收費等內容實行“八公開”，最大限度地減少了行政審批的隨意性，極大地方便了辦事的群眾和企業。

(七)健全網絡，推進政務服務和政務公開向基層延伸。到20xx年底，全區有條件的鄉鎮(街道)建立起352個政務服務中心，有條件的村屯(社區)設立了6623個便民服務站。整合基層“七站八所”的行政審批、行政執法和公共服務資源，將行政審批服務前移到鄉鎮(街道)和村屯(社區)，為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開等服務，推行“農事村辦”和便民服務免費代辦制度，初步實現“居民辦事不出社區、村民辦事不出村屯”的目標，群眾的利益訴求在基層得到表達，服務需求在基層得到滿足，矛盾糾紛在基層得到及時化解。

(八)開拓創新，探索行政審批服務新模式。建立重大項目聯合審批常態化工作機制。各地區、各部門對重大項目聯合審批活動開通行政審批“綠色通道”，實行“一站式”、“陽光下”審批服務，加快了項目建設。推行行政審批保姆式服務、親情式服務、節假日預約服務和加班延時服務項目。以“創先爭優”活動為契機，組織直接面向社會的有關部門開展行政審批服務下基層活動，主動上門為企業發展和項目建設提供優質高效服務。

同時，我們也要清醒地看到，我區行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認識不到位，改革進展不平衡。部分地區和部門對行政審批制度改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性認識不足，依法行政觀念沒有完全樹立;少數地區和部門瞻前不顧后，主要考慮自身利益，對涉及本地區、本部門的行政審批項目不愿減、不愿放，部分地區和部門的改革進展相對滯后。二是我區目前實施的行政審批項目中仍有不屬于、不應該由政府直接管理的事項;有的行政審批項目出于部門利益而設置;有的行政審批項目已經過時，不再適應經濟社會發展的需要;有的行政審批項目屬于重復設置，多頭管理。三是少數地區和部門對保留的行政審批項目，辦事程序不透明，審批環節過多過濫，審批條件和標準不明確，審批監督制約機制不健全;個別部門把行政審批作為權力“尋租”手段，行政審批“暗箱操作”和自由裁量不規范等行為時有發生，違規違法審批現象時有出現。四是行政審批“三集中”不到位，政務服務功能有待健全。市縣政務服務中心基礎設施落后，行政審批項目和部門進駐率不高、窗口授權不充分、審批“體外循環”問題比較突出，一些政務服務分中心缺乏規范，難以實現“一站式”服務。公共資源交易中心管理體制沒有理順，未能按照中央要求充分發揮作用。五是擴權強縣推進工作難度大，缺乏推進機制和全區統一的擴權方案，推進成效還沒有充分顯現。

“”時期是我區加快富民強桂新跨越和全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是大有可為的黃金發展期和錯綜復雜的矛盾凸顯期。行政審批制度改革涉及經濟社會管理的方方面面，是深化經濟體制和政治體制改革的關鍵環節。要按照中央的部署和要求，堅定不移地繼續推進行政審批制度改革，推動政府職能轉變和行政管理體制改革取得實質性進展。

(一)進一步清理減少行政審批事項。堅持市場優先和社會自治原則，凡是市場機制能夠有效調節的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業組織能夠自律管理的，不得設定行政審批;凡是可以采用事后監管和間接管理方式的，不得設置前置審批。清理的重點領域是投資領域、社會事業領域等與人民群眾利益密切相關領域的行政審批，規范非行政審批事項。進一步深化投資體制改革，真正確立企業和公民個人的投資主體地位。要加大審批事項的清理、精減和調整力度，放寬限制，打破壟斷，擴大開放，公平準入，鼓勵競爭。清理解決好行政審批項目重復設置，多頭管理的問題。對利用“紅頭文件”等對公民、法人和其他組織提出的限制性規定，對沒有法律法規依據、不按照法定程序設定的登記、備案、年檢、監制、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，要一律取消。對經清理保留的行政審批項目目錄要定期向社會公布，行政審批項目的操作規范和流程圖要適時調整，及時公開行政審批項目的名稱、設定依據、審批條件、申請材料、審批程序、審批時限、收費標準和依據等。

(二)嚴格依法設定和實施審批事項。行政機關設定審批事項必須于法有據，嚴格遵循法定程序，進行合法性、必要性、合理性審查論證。未經審查論證的，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規依據，行政機關不得設定或變相設定行政審批事項。要按照“審批、管理、監督”相分離的原則，全面整合歸并內部處科室行政審批職能，將審批職能與監管職能相對分離。

(三)進一步加強全區五級政務服務體系建設。全面加強全區各級政務服務中心建設和規范管理，各級政務服務管理機構主要負責本轄區政務服務的組織、協調、監督、管理、指導和服務，統籌管理本轄區行政審批、政務公開、政府信息公開、便民服務、效能監察、電子政務、公共資源交易、行政投訴等工作。將政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，進一步加大投入，加強各級政務服務中心基礎設施建設，為辦事企業和群眾提供真正的“一站式”、“一條龍”服務。

(四)堅持不懈推進政務服務事項集中辦理。原則上各級政府實行一個窗口對外，凡與公民、法人和其他組織密切相關的行政審批事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務事項和相關收費都要納入政務服務中心辦理，禁止“明進暗不進”和“兩頭受理”。各部門要把大部分接待、咨詢、受理、辦復等工作轉移到各級政務服務中心集中辦理。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當地政務服務中心集中辦理。完善重大項目聯合審批工作機制，對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯合辦理或并聯審批。依靠政務服務中心建立統一規范的公共資源交易平臺，實行公共資源交易中心與政務服務中心一體化管理，逐步推進自治區、市、縣三級公共資源交易網絡建設，使自然資源開發利用、工程建設、土地使用權出讓、產權轉讓等涉及市場準入和競爭事項實現“統一進場交易、統一進行管理、統一接受監督”。

(五)繼續推進政務服務和政務公開向基層延伸。進一步規范鄉鎮(街道)政務服務中心的職能，加快整合基層“七站八所”的行政審批、行政執法和公共服務資源，把分散在基層“七站八所”且與群眾生產、生活聯系緊密的計生、司法、民政、國土資源、林業、新農合、廣播電視、社會保障等政務服務事項，集中到鄉鎮(街道)政務服務中心辦理，優化辦事流程，減少辦事環節，完善“農事村辦”制度，為群眾提供高效便捷的政務服務和公共服務。

(六)深入推進擴權強縣工作。健全擴權強縣的推進工作機制，制定全區統一的擴權強縣推進工作方案和具體操作規范，建立健全擴權強縣的相關配套措施，加快擴權強縣的推進工作進度，確保20xx年上半年全面完成擴權強縣推進工作，自治區將組織專項督查，確保721項行政審批項目的審批權限全部直接下放和委托下放到縣級政府。抓好22個擴權強鎮試點和10個鎮級財政管理方式改革試點鎮的政策落實，注重總結擴權強鎮試點工作經驗，積極開展擴權強鎮的制度建設。

(七)加強對行政審批權力運行的監督制約。繼續完善行政審批電子監察系統，對行政審批事項實行動態管理，強化行政審批的全過程監督。推進行政審批規范化、標準化建設，實現行政審批全區無差異化服務，最大限度減少行政審批的隨意性，堅決杜絕行政審批“暗箱操作”。創新審批管理方式，大力推行和規范網上審批，把審批事項、審批程序、申報條件、辦事方法、辦結時限、服務承諾等在網上公布，實行網上公開申報、受理、咨詢和辦復。推進行政審批誠信體系建設，運用信息、網絡等現代技術實現對行政審批的監督和管理。建立健全相關制度，保障行政審批設定和實施利益相關方的知情權、陳述權、申辯權、監督權。嚴格實行首問負責、限時辦結、責任追究制度，對違法設定和實施行政審批事項侵害當事人合法權益的要依法追究責任。

三、切實把改革的要求和措施落到實處

深化行政審批制度改革是一項系統工程，既涉及政府及其部門，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強。各級各部門要常抓不懈，采取有效措施，把各項工作落到實處。

(一)加強組織領導。高度重視深化行政審批制度改革工作，把深化行政審批制度改革擺在更加突出的位置，堅持不懈地加以推進。各級各部門的主要領導要對本地區、本部門的推進改革工作負總責，切實擔負起深化行政審批制度改革第一責任人的領導責任，進一步健全推進改革的領導體制和工作機制，及時解決本地區、本部門推進改革中存在的突出問題，提高推進改革的工作質量，加快推進改革的進度。各相關部門要搞好協調配合，合力推進行政審批制度改革。

(二)突出改革重點。圍繞轉變政府職能和服務經濟社會發展大局，把減少對微觀經濟活動的直接干預，強化經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能作為政府管理的目標和方向，以產業發展、民生工作、文化建設等領域審批事項為重點，主動清理和規范現有審批項目，建立健全行政審批運行機制，壓縮行政審批環節，優化行政審批流程，下放行政審批權限，提高行政審批效率，為人民群眾提供優質便捷高效服務。

(三)強化監督考核力度。把行政審批制度改革工作納入廉政建設責任制考核、依法行政考核、行政機關績效考評體系，細化考核標準，強化考核力度。要充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用。各級監察部門、政府法制機構和政務服務中心管理辦公室要加強對推進改革工作的督促、檢查和指導，完善責任追究辦法和獎懲激勵機制，對推進改革工作不力、損害群眾合法權益，造成嚴重后果的要嚴格追究責任，確保推進改革工作落到實處。

同志們，做好新形勢下的行政審批制度改革工作責任重大，任務繁重。我們要按照中央和自治區的統一部署要求，深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進政府管理創新，不斷提高依法行政水平和能力，努力建設法治政府和服務型政府，為加快實現富民強桂新跨越作出新的更大貢獻!

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇六

行政審批制度改革工作會議上的講話稿篇七