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實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇一
根據市委統一按排，20**年4月1日，我們市人大機關駐村幫扶工作組一行兩人，正式入駐東營區龍居鎮崔家村，開始為期兩年的駐村幫扶工作。本著要干事先了解村情的原則，我們采取多種形式，積極開展調研活動，在虛心向前批駐村同志學習請教的基礎上，走門串戶，拜訪黨員和群眾，進一步摸清了該村的基本情況和存在的問題。現將調查情況報告如下：
一、基本情況。
崔家村位于東營區龍居鎮，在政府駐地以南3公里處，地處油區，土地鹽堿化程度較重。全村現有228戶、708人，可耕地2100余畝，人均3畝。該村現有黨員31名，其中預備黨員3名，村支部和村委會已分別于4月8日和5月3日順利換屆，新一屆村“兩委”班子成員5人，新班子結構合理，團結務實，思路清晰，干勁很足。村民的主要收入來源是作物種植和外出務工，整體收入較低，2019年人均純收入7278元，低于全市平均水平。
（一）經濟社會發展狀況。一是村集體基本上沒有經濟收入來源，是典型的“空殼村”。村集體無經濟支撐，對發展社會公益事業、扶持貧困戶發展生產、關愛和幫助困難群眾和調動基層干部的積極性，都造成嚴重的影響。二是群眾家庭收入主要是務工收入和農作物銷售收入。農業種植結構十分單一，主要種植棉花，有極少戶種植小麥。2019年，全村共種植棉花2019余畝，占全村耕地總數的95%以上。外出務工主要是在城區燒鍋爐，每年在外務工人員近百人，方式都是自發的、松散的。村內原有零星分散的養殖業，沒有形成規模，在通街修路搬遷后中止，沒有再進行養殖。
（二）基礎設施建設狀況。該村市人大機關已幫扶兩年。在上批幫扶中，為村里修了柏油路，配套排水溝，解決了村民出行難的問題；建設了文化大院、村民健身廣場，使村民有了文體活動地點，村支部和村委會有了工作場所；對村莊進行了綠化，安裝了路燈，村容村貌煥然一新。電話、自來水、有線電視均已普及。
（三）村級組織運轉情況。村支部書記和村委會主任由一人兼任，“兩委”班子成員團結協作，具有一定的凝聚力和戰斗力。黨組織活動基本正常，黨員能按時交納黨費。通過走訪調查，大多數群眾對村干部都比較滿意和擁護，具有較高的期望值；希望在駐村工作組的幫扶下，進一步為群眾辦好事、辦實事，帶領廣大農民群眾致富奔小康。
二、存在的問題及原因分析。
從駐村后調研情況看，該村的問題主要集中在以下幾個方面：
（一）組織建設方面。一是該村“兩委”班子有帶領群眾致富的熱切愿望和實際行動，但因大部分時間忙于自己生意或農活，精力不夠集中，開拓意識不夠強，缺乏應有的工作力度；二是黨員隊伍老齡化較為嚴重，全村28名黨員中，45歲以下的僅3人。黨員文化程度偏低，在發展農村經濟上模范帶頭作用發揮不夠；三是組織生活不夠健全。因為平時農活較多和農閑季節外出務工人員較多，黨員會議組織少，制約了基層組織活力的發揮。
（二）經濟建設方面。一是村集體基礎薄弱。為典型的農業種植村，幾乎沒有集體收入來源；二是農業產業結構過于單一。絕大部分村民以種植棉花為主，抗御自然災害的能力比較差；三是群眾致富門路較少。絕大多數農民致富的愿望迫切，但由于缺乏資金和沒有技術特長，年復一年地在小農經濟這個模式中循環運行。許多有頭腦的年輕人不愿在村里干事，一些大中專畢業生盡管就業困難，也不愿留在村里，致使村級經濟發展缺乏人才保障和智力支持。四是勞務輸出缺乏組織。該村每年勞務輸出近百人，還處于自發、分散、無序的狀態，缺乏有組織、有針對性的引導，基本從事短期勞務，且缺乏一定的專業技能。
（三）精神文明建設方面。少數村民集體觀念和社會責任感淡化，對履行義務觀念淡薄，更很少提出發展村級經濟的好建議。村民的精神生活相對匱乏，在走訪中，部分村民有成立村鑼鼓隊等自發娛樂組織的迫切愿望。在個別老齡群體中存在“迷信”現象。
（四）群眾關心的熱點難點問題。村南已預留機動土地，養殖小區何時規劃和建設；村西有部分農田因引水溝渠年久失修，已嚴重損壞無法使用，能否近期解決。
三、幫扶工作設想及措施。
包村組的思路是：按照“激發內力、增強合力，先急后緩、科學發展”的原則，幫助村兩委以創建小康文明示范村為目標，不斷加強自身建設，努力加強水利工程設施建設，改善群眾生產條件，大力發展棉花種植主導產業，有條件地引導群眾發展特色養殖等輔助產業，加強農民技術培訓，組織外出務工，切實增加農民收入，大力推進精神文明建設，全面推動崔家村經濟社會各項事業協調快速健康發展。具體講，主要是分階段、分步驟做好以下三個方面的工作：
（一）加強基層黨組織建設，為崔家村的發展提供強有力的組織保證。“幫錢幫物，不如建個好支部”，農村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，其作用發揮得如何直接關系到全村的發展。工作組的思路是：
一是幫助村兩委爭創“五個好”黨支部。以“兩評一樹”活動為契機，進一步明確分工，嚴格落實民主集中制及各項規章制度，不斷加強自身建設，切實增強村兩委班子的戰斗力和凝聚力，確保工作上有新突破。二是加強黨員科技培訓。充分發揮好農村現代遠程教育的作用，定期定時播放有關科技教育片和舉辦培訓班，使50%以上的黨員掌握1—2門發家致富實用技術。三是加強黨員隊伍管理。切實發揮好黨員的先鋒模范作用；嚴格落實三會一課、民主評議黨員、外出黨員管理等各項制度，加強對黨員的管理；積極做好入黨積極分子和后備干部的培養選拔工作，力爭發展2—3名黨員。同時，進一步健全完善村級群團組織，充分發揮他們的作用。四是加強村級規范化建設。進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時定點集中辦公等制度，明確工作規范，嚴格落實責任，維護好干群關系，營造更加和諧穩定的局面。
（二）加大引導扶持力度，努力拓寬農民增收渠道。“發展是硬道理”，只有經濟發展了，增收渠道多了，農民才能得到更多的實惠。工作組的思路是：
一是大力推進農業產業化經營，積極發展農民棉花專業合作組織。引導群眾科技種田，推廣種植優質棉，拓寬棉花流通渠道，提高主導產業收入；積極實施農田水利設施完善配套工程，為棉田澆灌提供基本保障。二大力調整農村產業結構，積極實施現代畜牧示范小區建設。因地制宜，挖掘優勢，引導部分農民從單一的棉花種植業中脫離出來，發展畜牧養殖業，使該村生產結構和收入渠道更加多樣化。三是大力抓好宣傳教育，切實增強農民市場觀念。“走出去、請進來”，幫助村民解放思想，開闊眼界、拓寬視野，鼓勵群眾尤其是中共黨員大膽地闖，大膽地干。四是大力抓好技能培訓和勞務輸出，造就專業技能新型農民。進一步提高外出打工人員的素質，組織他們參加培訓，市場需要什么，我們就培訓什么，用工單位需要什么技能，就培訓什么技能，真正提高務工人員的就業技能，改變單一的外出務工方式，并使之組織化，規模化。
（三）著力抓好精神文明建設，建設社會主義新農村。一是積極開展“三下鄉”活動，廣泛開展適合群眾特點的文娛活動，不斷豐富群眾的精神生活，提高群眾的生活質量和文明素質，使群眾得到實惠。深入開展小康文明示范村、文明示范戶創建活動，開展好媳婦評選等活動。二是豐富完善文化大院功能，建設農民致富網吧，充實完善農家書屋，方便農民群眾查閱致富信息；四是經常性舉辦科技教育培訓班，組織群眾外出學習參觀，幫助他們解放思想，更新觀念；五是加強社會治安綜合治理，發揮好治保、調解、巡邏、幫教、普法“五支隊伍”，確保無涉油案件、無上訪案件、無封建迷信陋習、無邪教活動；嚴格落實計劃生育政策，達到區鎮要求。六是倡導現代生活模式，倡樹社會村民新風，不斷提高全體村民的文化科技素質和思想道德水平，努力營造尊老愛幼，鄰里和睦，團結向上，齊心協力共奔小康的良好氛圍。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇二
（一）嚴格落實“有件必備”
自今年初至11月10日，市人大常委會接收報送備案的規范性文件共25件，其中，市政府規章1件，市政府發布的決定、命令15件，以市政府辦公室名義發布的規范性文件8件，各縣（市、區）人大及其常委會作出的決議、決定1件。同時，為落實“以備案全覆蓋推動審查全覆蓋”的要求，今年第二季度，法工委加大了主動審查的工作力度，開展了20xx年度x市涉“放管服”改革及法治化營商環境的規范性文件專項審查工作。在梳理x市人民政府門戶網站以市政府或者市政府辦公室名義發布的16件規范性文件時，對是否應當報備與責任單位和制定機關進行了協商，對個別漏報的文件進行了補報，做到應報盡報。今年10月，《x市農村生活垃圾管理條例》《x市人民代表大會常務委員會關于修改》經省人大常委會批準公布施行后，法工委依法及時向省人大常委會進行了電子報備和紙質報備。
（二）認真落實“有備必審”
法工委對接收報送備案的每一項規范性文件均進行嚴格審查，從今年的審查情況看，接收報送備案的規范性文件基本達到了合法性的要求。此外，法工委繼續開展了與《民法典》相關的規范性文件專項清理工作，對可能存在違反《民法典》最新立法精神的內容進行重點標注和研究，同時配合省人大常委會開展了與新修訂的《行政處罰法》相關的規范性文件以及涉及計劃生育內容的地方性法規、規范性文件的專項清理工作，開展了重大立法事項集中規范梳理工作，確保出臺的每一部地方性法規和規范性文件與上位法的精神和原則相一致。
（三）積極落實“有錯必糾”
在審查過程中，法工委堅持有錯必糾的原則，嚴把法律關。上半年對市政府報送的規范性文件《關于保護x梅縣機場航空安全的通告》進行審查時，發現該文件所依據的《國務院 中央軍委關于保護機場凈空的規定》已廢止；對市政府報送的規范性文件《x市貫徹落實x省民宿管理暫行辦法實施細則》進行審查時，發現該文件的附件1、附件2表格分別增設了有悖于正文規定的內容，增加了申請人義務和基層自治組織責任，不利于體現便民原則。法工委發現上述問題后，及時與報備責任單位和制定機關聯系，妥善進行了處理。
今年7月，法工委接收省人大常委會法制工作委員會備案審查處移送的公民審查建議1件。公民鄒某某、謝某某對《x市市轄區既有住宅增設電梯管理規定》相關條款的合法性提出審查建議，認為該文件第六條與《民法典》第二百七十八條規定表述不一致，屬于上位法頒布后出現的問題。對此，法工委根據《省備案審查條例》的規定，經研究及時發出書面審查意見，建議修改該文件中與《民法典》規定不一致的內容，市政府辦公室對法工委意見高度重視，認真研究提出修改稿，市自然資源局就修改稿公開向社會征求意見建議，擬于今年底完成修改工作。
（四）推進制度和能力建設
一是完善制度建設。今年9月，法工委根據新修訂的《省備案審查條例》，及時對《x市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》進行了修訂。對規范性文件備案的要求、審查程序和標準、審查時限以及處理方式等作了更加明確的規定，并將監察規范性文件列入備案審查范疇；進一步明確了市中級人民法院、市人民檢察院對于規范審判、檢察工作的規范性文件的報備責任；增加了對報備工作的監督規定，進一步規范落實備案審查工作情況報告制度。
二是強化業務學習。每月定期開展學習交流會，注重從政治性、法治性、專業性三個方面提升業務素養，并積極學習借鑒外市的先進工作經驗。
三是推進協調聯動。進一步細化形式審查與實質審查的工作流程，不斷提高審查質效；與制定機關或者法制建設相關部門之間建立起前置協調機制，對擬出臺的規范性文件或者擬實施的法制建設工作方案開展事前研究。
四是注重經驗積累。認真撰寫備案審查糾錯案例，對審查工作中出現的違法情形進行了梳理和總結，著力使備案審查工作成為建設法治政府、推進依法治市的重要抓手。2個案例被省人大常委會法制工作委員會備案審查處推薦上報給全國人大常委會作為備案審查典型案例匯編素材。
五是加強業務指導。法工委不斷加強對縣級人大常委會的相關業務指導，主動為縣、鎮兩級人大提供培訓材料和課程。今年6月，法工委還到部分縣人大常委會，為縣、鎮兩級人大，縣“一府兩院”的報備責任人員開展業務培訓。為督促全市各縣級人大常委會做好換屆年聽取和審議備案審查工作年度報告的工作，法工委提前發函提醒，確保縣級人大常委會的備案審查工作在換屆年順利銜接并依時完成。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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根據《xx市人民代表大會常務委員會關于規范性文件備案審查的規定》，按照市人大常委會2022年工作要點安排，現將2021年規范性文件備案審查工作情況報告如下。
一、基本情況。
（一）備案情況。2021年，市人大常委會共收到市人民政府、縣（市、區）人大常委會報送備案的規范性文件xxx件。其中，市人民政府規范性文件xx件，縣（市、區）人大常委會規范性文件xxx件。《xx故里歷史文化遺存保護條例》《x市x河岸線保護條例》通過后，及時向全國人大常委會報送相關資料備案。向省人大常委會報送備案決議、決定xx件，報備及時率和規范率均為100％，未出現一例被要求作出說明、整改、糾正或者撤銷的情況。未收到有關國家機關、公民、法人和其他組織依法提出的審查要求和審查建議。
（二）審查情況。市人大常委會法工委按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，以維護法治統一為宗旨，以合法性審查為主線，突出抓好“備案、審查、糾正”三個關鍵環節，著力完善“主體、權限、內容、程序”四項審查標準，對報備的xxx件規范性文件均及時進行了登記和初步審查。按照常委會領導的批示，分送有關專門委員會和常委會辦事機構進行審查。其中，市人大監察司法委審查xx件，市人大經濟委審查xx件，市人大教科文衛委審查x件，市人大農委審查x件，市人大城環資委審查x件，市人大預算委審查xx件，常委會研究室審查xx件、人代工委審查xx件，委室聯合審查x件。
二、主要做法。
堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹xxx法治思想，全面貫徹落實全國人大常委會關于加強規范性文件備案審查工作的部署要求，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，強化制度能力建設，促進備案審查工作依法有序開展。
（一）堅持黨對備案審查工作的領導。備案審查工作中遇到的一些問題，往往涉及到立法體制、行政管理體制、監察體制和司法體制，具有很強的法律性、政策性，需要旗幟鮮明講政治，始終堅持黨對備案審查工作的領導。常委會黨組和主任會議高度重視備案審查工作，常委會主要領導作出批示，并專題組織研究有關問題，主任會議聽取了工作匯報。
（二）加強業務學習，提高工作能力。認真學習領會、準確把握全國人大常委會和省人大常委會關于規范性文件備案審查工作的新思路、新要求、新舉措，積極適應新時代新任務帶來的新挑戰。一是赴xx大學開展立法（備案審查）工作培訓，組織各專委會、辦事機構和市級部門專題學習備案審查理論和實務。二是積極參加全國人大常委會法工委開展的地方立法（備案審查）培訓，學習憲法監督和備案審查制度。三是積極開展集中學習，通過以會代訓，專研備案審查理論與實務，不斷提高業務工作水平。
（三）服務中心大局，促進經濟社會發展。在備案審查過程中，既注重合法性審查，也注重符合地方實際，在不與憲法法律法規相抵觸前提下，推動制定的規章、規范性文件既符合法律法規和國家的政策，又符合當地實際，促進經濟社會發展。按照主任會議統一安排，積極參與起草《xxxx新區行使xx市級經濟管理事權的決定》，認真參與調研、論證、合法性審查工作，推動市人大常委會第三十七次會議審議通過了該決定，首批授權、委托的經濟管理事權xxx項，為xxxx新區提供了有利環境和條件，增強了內生發展動力。
（四）扎實開展專項清理。一是會同市人大法制委、市司法局等相關單位對涉及行政處罰內容、長江流域保護法的地方性法規和規范性文件進行了清理，未發現不符合不銜接不適應行政處罰、長江流域保護法規定以及中央有關精神的情況。二是對涉及計劃生育的規范性文件開展專項清理，委托xx政法大學法律專家，配合市人大各專委會、常委會辦事機構和縣（市、區）人大常委會等有關方面，清理出與計劃生育內容不符合不適應的規范性文件共x件，其中xx市x件，xx縣x件，均擬在2022年6月前進行修改或廢止。三是開展涉及推進碳達峰、碳中和的地方性法規、規范性文件清理，未發現與推進碳達峰、碳中和不適應不符合的內容。針對全國人大常委會法工委備案審查室對《xx市市容環境衛生條例》提出的意見，常委會高度重視，立即組織法制委、常委會法工委、市級相關部門、行政執法部門和有關法律專家學者，對條例相關條款和相關法律法規進行認真研究、討論，及時向全國人大常委會法工委備案審查室作出函復。
（五）做好黨內文件審核，當好參謀助手。常委會法工委側重審核黨內規范性文件是否與憲法和法律、省、市地方性法規相抵觸或不一致。2021年對市委辦及相關部門代擬的黨內規范性文件開展審核，共審核規范性文件x件，會同相關專委會、辦事機構提出審查意見xx條，部分意見得到采納和重視，積極服務市委中心工作，為市委依法決策做好參謀助手。
（六）加強工作指導，建立聯動機制。一是重視對各縣（市、區）人大常委會備案審查工作的督促和指導，日常通過電話詢問、微信溝通等方式，強化對各縣（市、區）人大常委會備案審查的業務指導和備案審查信息平臺的操作使用，及時解答工作中遇到的問題。督促推動縣（市、區）人大常委會于2022年內，全部完成聽取和審議備案審查工作報告，實現市、縣兩級人大常委會聽取和審議備案審查工作報告的全覆蓋，提高備案審查工作水平。二是審查關口前移。注重與報備機關加強銜接和溝通，在規范性文件草案征求意見時提出修改建議，將合法性、適當性問題解決在文件出臺前，變事后監督為事前溝通，最大限度地保障規范性文件制定的合法性和適當性。
回顧過去一年的工作，雖然取得了一定的成績，但是對標對表人大工作的新要求和規范性文件備案審查工作的新任務，還存在差距和不足：一是部分單位重視程度不高。規范性文件備案審查工作雖在我市啟動較早，但各地工作發展不平衡。部分委室、部門和縣（市、區）人大常委會對新形勢下備案審查工作的重要性認識不夠，重視程度還有待于提高。二是報備不規范。全年有xx件報備文件存在報備要件不齊、格式不規范等問題。有的縣（市、區）人大常委會未按照要求報送，缺少專委會的審查報告、預算草案報告及相關附表。三是根據全國人大對備案審查工作的新要求，報備范圍尚未實現全覆蓋。《xx市人大常委會關于規范性文件備案審查的規定》已在20xx年將“法檢兩院”規范性文件納入備案審查范圍，但2021年“法檢兩院”并無規范性文件報送備案。
三、下一步工作思路。
黨的十八大以來，以xxx同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國，高度重視憲法實施和監督，就加強備案審查工作作出一系列決策部署。下一步，我們將結合貫徹落實中央、省委人大工作會議、市六屆人大一次會議精神，進一步做好規范性文件備案審查工作。
（一）進一步強化思想認識。一是全面落實全國人大常委會和省人大常委會要求，推動2022年6月前各縣（市、區）把規范性文件備案審查工作納入常委會審議議題全面落實到位。二是進一步加大對備案審查工作的聯系、協調和指導力度。通過開展專項工作調研，建立規范性文件報備情況定期通報等機制，推動“一府一委兩院”、縣（市、區）聯動，整體并進。三是加強工作宣傳。加強備案審查信息公開、共享，提高備案審查工作的公眾知曉率，進一步暢通人民群眾反映意見建議、提請審查的渠道，讓廣大群眾更多參與備案審查工作。
（二）進一步推進備案審查全覆蓋。一是按照全國人大常委會關于將監察委員會制定的規范性文件納入備案審查范圍的要求，下一步將就相關工作進行研究。二是繼續與市中級人民法院、市人民檢察院進行溝通，進一步明確“兩院”有關規范性文件的報備范圍、報備程序，形成關系協調、執行順暢的報備工作機制。
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實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇四
《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》于20xx年1月1日起施行至今，不少市、縣（區）人大常委會對于規范性文件備案審查這一項工作仍處于空白狀態。雖然20xx年11月自治區人大常委會制定的《廣西壯族自治區各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》規定了我區各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及所屬部門制定的規范性文件必須備案，但由于部分市、縣（區）人大常委會工作機構人員偏少，政府在這一項工作上也不強調，致使規范性文件的備案審查工作沒有得到落實。
（一）認識不足，等待觀望。規范性文件備案審查是一種新的監督形式，具有很強的政策性、法律性和程序性。作為備案審查機關，地方人大常委會對政府規章、決定、命令等規范性文件進行審查，是依法行使監督權的具體體現，人大常委會和人民政府應當密切配合，共同做好這項工作。據了解，目前部分市、縣兩級無論是規范性文件備案審查機關，還是規范性文件制定機關，都存在認識不足的問題。因此，對這項工作都沒有引起重視，有等待觀望的思想。
（二）意識不強，工作滯后。備案審查是規范性文件管理的一種重要手段，有利于及時發現和糾正違法、不當的規范性文件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，維護法制統一。但部分市、縣（區）制定規范性文件的機關，沒有從依法行政的高度來認識規范性文件制定和報備工作的重要性，基本上還是沿襲過去那種工作方式和方法，沒有報備的概念和意識，由于規范性文件制定機關沒有主動報備，規范性文件審查機關又沒有主動要求報備，使規范性文件失去了監督。這與部分市、縣（區）規范性文件制定機關報備意識淡薄有關，同時也與部分市、縣（區）規范性文件審查機關宣傳力度不夠有關。
（三）人員不夠，難于開展。審查規范性文件，必須要有相對專業、經驗豐富、熟練掌握法律法規知識的人才。據了解，目前部分市、縣（區）人大常委會都沒有設置專門的機構，也缺乏有這方面專長的人才，因此，難于把這項工作開展起來。
（四）經驗不多，難于借鑒。監督法對規范性文件的備案審查程序，沒有作具體規定，目前各地都處于摸索、探討階段，因此，如何建立相應的備案接收、登記審查以及向社會公開等制度，如何建立完整的備案數據庫，如何對不適應客觀發展要求或與新出臺的法律、法規相抵觸的規范性文件及時進行相應的修改或廢止，如何執行規范性文件自動失效制度等，均未形成比較科學、規范、系統、完備的管理流程，也沒有形成有效的運行機制，沒有范例可鑒，沒有經驗可取，沒有典型可學，是造成部分市、縣（區）規范性文件備案審查工作處于空白狀態的原因之一。
監督法規定的規范性文件備案審查機關是各級人大常委會，自治區人大常委會頒布備案審查條例的備案審查機關和主體是廣西各級人大常委會。因此，市、縣人大常委會嚴格按照監督法法規定行使職權，是做好這項工作的前提和關鍵。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇五
根據會議安排，現將本人20xx年履行抓基層黨建工作職責情況述職如下，請予評議。
一、履職工作特色及亮點。
一是強化政治引領，大力推進黨的思想建設。始終堅持“抓好黨建是最大政績”的政績觀，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神為主線，不斷提高決策水平和領導能力，堅持每月一次黨委中心組學習會議和每周二黨員集中學習；認真貫徹民主集中制，制定了《xx局黨委會議議事決策規則》，對重大事項“一起聽、一起議、一起定”。共組織召開中心組學習會議xx次，集中學習xx次、專題輔導x次、研討交流x次。
二是強化疫情防控，打造過硬干部隊伍。堅決貫徹落實習近平總書記“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚”的重要指示精神，在疫情防控一線，成立臨時黨支部2個、黨小組6個、黨員先鋒隊5個、黨員先鋒崗23個，夯實組織根基，牢筑戰斗堡壘，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范帶頭作用，激勵防控一線工作人員勇于擔當，勇于爭先，全力以赴打贏疫情防控硬仗。通過微信公眾號、村級“大喇叭”等形式，進一步加大防疫知識宣傳力度，全面提升廣大干部主動應對疫情的信心和決心。
三是強化堡壘引領，切實加強基層組織建設。切實履行黨委書記抓黨建工作第一責任人的職責，始終把抓班子、帶隊伍作為履行黨建工作的基礎，全面落實各項黨建重點工作任務。一是召開基層黨建會議2次、推進會4次，專題研究部署黨建工作3次，全局基層黨建工作呈現部署早、安排細、落實快、成效實的良好局面。二是推行“三會一課”、主題黨日全程紀實報備制度，開展主題黨日12次，上黨課8次，對71名黨員進行了民主評議和談心談話。三是全力推進黨支部建設標準化工作，從“分類定級”和“示范點”建設入手，成立了黨建辦公室，將原有的7個黨支部整合為3個黨支部，通過傳導壓力，激活動力，確保標準化建設各項任務落到實處。四是豐富黨建活動內容和形式，組織實施了“不忘初心、牢記使命、永遠跟黨走”的“5個1”和“弘揚鐵人精神”系列活動，參加市、縣慶祝建黨99周年文藝匯演活動2場次。五是持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果情況，積極開展領導干部上講臺活動4場次，專題輔導5次，應發印制應會手冊2份，圍繞年度黨建重點工作，開展星級支部書記評選活動1次。
四是強化隊伍管理，努力實現工作作風轉變。以“轉變作風改善發展環境建設年”活動為抓手，在全縣xx機關開展了為期3個月的執法突出問題集中整治活動。一是成立活動領導小組，制定實施方案，暢通征求意見渠道，建立健全執法突出問題集中整治和紀律作風建設長效機制。二是結合xx工作性質和特點，深入轄區機關、企事業單位、受害人、打擊處理對象以及轄區居民家中公開向相關部門及服務對象征求意見建議68條。三是認真開展自查自糾活動、全面開展個案調查和追究問責，對分析梳理出的36個具體問題，逐項研究，提出落實的具體意見措施，有力的推動了活動的深入開展。四是組織開展督察工作37次，集體廉政約談3場次，告誡約談5人次，通報批評18人次，責令書面檢查8人次，有力促進了工作作風的轉變。
五是強化先鋒引領，各項重點工作爭先進位。以“四個鍛造”為目標，打造了“黨員先鋒六面旗”逐步形成了“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實惠、轄區因黨員示范更安全、旗幟因黨員示范更鮮紅”的生動實踐，實現了各項工作穩步推進的良好局面。一是全力打擊違法犯罪。共立各類xx案件xx起，破案38起，查處xx案件xx起、查處違法人員xx人。二維護良好道路交通秩序。結合“三反一查”等專項行動，查處xx違法行為xx起，查處飲酒駕駛11起，醉酒駕駛12起。三是xx改革初見成效。深入開展“一標三實”信息采集工作，采集各類信息xx條，綜合采集率全市排名第一；深化放管服工作，窗口單位全部入駐行政服務大廳。四是項目建設不斷深化。xx業務用房和消防大樓改擴建工程、xx業務用房室內裝修、xx指揮中心信息化建設三個項目完成了招投標，進入施工階段；完成xx檢查站安檢通道“提檔升級”改造工程；年內完成爭資xx萬元；xx檢查站20千伏供電項目建成投入使用。
二、存在的主要問題及原因。
在強調成績的同時，我深刻認識到在抓黨建工作方面還存在一些不足：
一是黨建工作責任制執行不夠到位。作為黨委書記，履行“一崗雙責”職責還不夠到位，對黨建工作和業務工作存在融合度不高的問題；二是組織生活制度落實不夠全面。落實“三會一課”制度針對性和實效性不強，對黨務工作者缺乏系統培訓，對黨員的教育管理缺乏創新；三是先鋒模范作用發揮不夠明顯。個別黨員民警不注重加強黨性修養，缺乏全局觀念，創先爭優的意識淡薄。
原因分析：一是黨建工作把握不透，沒有真正找到抓黨建促工作的突破口和結合點，影響了作用發揮。二是在研究、謀劃、落實黨建工作中投入的精力和時間不足，在黨建工作上督促指導作用發揮不夠到位。三是對黨員的經常性管理教育培訓抓的不實，黨員滿足于正常參加黨內生活，主動參與創先爭優意識不強。
三、下一步工作思路及主要措施。
今后，我將繼續認真履行黨建工作“第一責任人”的職責，正視不足，進一步落實黨建工作責任制。
一是堅持政治建警鑄警魂。堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發揮黨委的核心領導和黨支部的戰斗堡壘作用，進一步加強黨的基層組織建設，要從嚴抓好落實，進一步對照黨支部建設標準化工作的15項工作任務逐項研究、責任到人，充分發揮黨委班子作用，要以提升組織力為重點，突出政治功能，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，激發黨建工作活力。
二是堅持從嚴治警帶隊伍。堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，狠抓黨風廉政建設。充分發揮紀檢督查職能作用，進一步加強對隊伍紀律作風、重大警務安保、民警執法辦案及日常管理的現場督察，以更高標準要求自己、以最強擔當抓好黨建，真正把規矩立起來、把紀律挺起來、把要求嚴起來，抓“關鍵少數”，管“絕大多數”，充分發揮基層組織的戰斗堡壘和黨員民警的先鋒模范作用，不斷增強xx隊伍的凝聚力、戰斗力、向心力。
三是堅持黨建引領促工作。始終把黨的建設置于突出位置，堅持黨建引領一切、穩定壓倒一切、實干重于一切、結果說明一切，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，全面貫徹落實這次會議精神，進一步加強調查研究，不斷提升黨務工作者的能力素質，以改革的精神創新工作方法和活動載體，不忘初心、牢記使命，踐行“帶出一支隊伍、守護一方平安”的鄭重承諾，努力為自治縣建設保駕護航、貢獻心力。
四是堅持規劃先行定目標。認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，盯緊國家十四五發展規劃，圍繞xx中心工作，科學研判、深入調研，精準編制全局十四五發展規劃，為確保推進各項工作，指明方向。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇六
旅游產業持續、健康、協調、快速發展，與旅游系統黨風廉政建設密不可分。近年來，我們堅持黨風廉政建設與旅游工作“兩手抓，兩手都要硬”的方針，按照中省紀委提出的“五個一”的要求，認真落實“一崗雙責”，堅持黨風廉政建設始終服從和服務于旅游發展這個中心，圍繞旅游項目開發、旅游行業管理、旅游市場整治、旅游宣傳促銷等旅游中心工作，認真研究解決黨風政風行風方面影響旅游發展的突出問題，為旅游產業的發展營造了良好的發展環境。
一、周密安排，夯實黨風廉政建設工作責任按照市紀委和省旅游局的要求，年初局黨組召開會議，專門研究旅游系統的黨風廉政建設工作。在全市旅游工作會議上，與13個縣市區旅游局和機關科室分別簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并將黨風廉政建設和反腐敗工作、治理商業賄賂和旅游市場整治等方面的工作，作為旅游系統的一項政治任務，作為年度目標責任考核和行業“創選評”競賽活動的一項重要內容。將反腐倡廉工作與旅游業務工作一起研究安排，一起監督檢查，一起抓好落實，切實履行“一崗雙責”，制定了黨風廉政建設責任制目標任務分解表，明確分管領導、科室的責任，確保黨風廉政建設各項任務的落實。目前，局機關和全系統已經形成了“一把手”負總責，分管領導具體負責，紀檢組監察室督促協調的黨風廉政建設工作格局。
二、加強教育，強化全系統干部的廉政意識我市旅游系統認真貫徹落實《實施綱要》和中央反腐倡廉各項戰略方針，組織廣大黨員干部認真學習科學發展觀重要論述和xx在中紀委三次全會上的重要講話，學習黨章和黨內《兩個條例》，深入開展黨的光榮傳統和優良作風教育、社會主義榮辱觀教育、黨性黨風黨紀教育，組織大家收聽收看反腐倡廉電教片，開展反腐倡廉知識競賽，認真組織學習鄭培民、任長霞、牛玉儒等新時期共產黨員楷模的先進事跡，學習他們立黨為公、無私奉獻、執政為民的敬業精神，堅持用先進典型對黨員干部進行示范引導，用反面典型進行警示教育，大力倡導領導干部要樹立八個方面的良好風氣，不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢廉潔從政的思想基礎，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀。
三、創新載體，推動黨風廉政建設工作深入開展去年以來，我們在抓好日常工作的同時，以主題教育活動為載體，推動黨風廉政建設工作深入開展。一是在機關開展了“抓學習、轉作風、提效能、保穩定、促發展”和“機關工作三促進”主題教育活動，活動中，我們立足于認識求高、學習求深、教育求實、活動求新，堅持參學對象一個不少，學習篇目一個不落，規定環節一個不缺，創新活動載體，豐富活動內容，認真撰寫承諾，扎實進行整改，較好地完成了教育活動的各項任務，達到了預期的目的，受到了市紀委的充分肯定。二是在市縣旅游局機關開展了“進行業、知行情、樹行風、當行家”活動，組織機關干部到行業單位學習鍛煉，由局領導帶隊包抓基層，現場辦公，去年組織旅游行業單位集中進行了三次培訓，進一步提高了行業整體素質。三是全面推行政務公開。公布了《xx市加強黨政機關干部管理、優化投資發展環境的相關規定》和《xx市旅游局服務承諾》，公開了辦事程序，將局領導個人信息、職責分工、聯系方式，以及局機關職能、各科室職責、審批事項、辦事程序、服務承諾等通過媒體、網絡和職責標牌向社會公布，增強機關管理工作的透明度。
四、強化監督，不斷加大黨風廉政建設的考核力度為了保證黨風廉政建設責任制得到貫徹落實，我們制定了《xx市旅游局黨風廉政建設和反腐敗工作年度考核辦法》，局黨組積極支持紀檢組監察室充分履行職責，發揮組織協調、監督檢查作用，通過跟蹤檢查與定期考核相結合的形式，促進了反腐倡廉各項任務的落實。同時，按照市紀委、市委組織部的要求，我們還把黨風廉政與反腐敗工作作為民主生活會的重要內容，去年召開的三次民主生活會，會前都通過發放征求意見表、上門走訪、召開行業單位座談會等形式廣泛征求意見和建議，將收集到的意見和整改措施既在民主生活會上通報，又在全局干部職工大會上反饋。班子成員認真開展批評和自我批評，述職述廉，從而使民主生活會成為加強班子建設、作風建設、黨風廉政建設的有效形式。在年終考核時，嚴格實行黨風廉政建設一票否決制，將考核結果作為評選先進、考評干部的重要依據，并將黨風廉政建設與業務工作同檢查、同考核、同評比、同落實。在年終目標責任制考核中，每個干部都結合承諾進行了述職述廉，并進行了民主測評，對每位同志寫出鑒定，好的表彰獎勵，差的批評勸誡，通過考核在全機關營造了勤奮工作，爭創一流的良好局面。由于監督落實到位，在年終考核、民主測評中，局班子成員的工作也受到了機關和系統廣大干部職工的充分肯定，滿意度均達到95%以上。在去年抗震救災中，我局及行業單位共向地震災區人民捐款147740元；局機關交納特殊黨費9350元，義務獻血員工達562余人，積極報名參加抗震救災自愿活動的達300余人。
五、完善制度，加大源頭治理力度為了切實貫徹黨風廉政建設責任制“一崗雙責”和“五個一”的要求，我們把制度建設作為重點。一是堅持落實靈活多樣的“三會一課”制度，不斷提高組織生活會質量；堅決落實黨員領導干部過“雙重組織生活”、上黨課和民主評議黨員制度，積極開展批評與自我批評，不斷增強黨組、支部班子和黨員隊伍的凝聚力和戰斗力；二是堅持落實談心交心制度，黨組、支部班子成員分工聯系黨員、群眾，每年主動找黨員、群眾談心交心不少于2次，使上下級之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間溝通思想、化解分歧、增進信任，達到相互幫助、相互促進、共同提高的目的。三是完善工作制度，充分發揚民主監督的工作作風。機關科級干部選拔任用和輪崗交流，都要進行公示，廣泛聽取各方面的意見。旅游星級飯店評定、景區點質量等級評定、旅行社質量等級評定和旅游項目審批，將評審程序和標準全部公開，接受行業單位監督去年新評定的5家星級酒店、2家旅行社、4個旅游強縣、3家鄉村旅游示范點全部無投訴通過驗收。四是按照《xx市加強黨政機關干部管理、優化投資發展環境的相關規定》和《xx市旅游局服務承諾》要求，我們建立和完善了黨組會議事規則、學習制度、財務管理制度、車輛管理制度、限時辦結制度等16項規章制度。黨風廉政建設的深入開展促進了旅游產業的快速發展，一年來全市旅游規劃編制、旅游項目建設、旅游行業管理、旅游宣傳促銷、發展鄉村旅游等方面都取得了較好的工作業績。xx年先后被評為省市“創佳評差”競賽活動最佳單位、雙創工作先進單位、質量興市工作先進單位、安全生產先進單位等。
六、突出重點，切實抓好黨員領導干部黨風廉政建設清正廉潔是領導干部取信于民的基礎，是最起碼的從政準則。因此，我局黨組注重抓好領導班子的廉政建設，始終把加強自身修養、提高個人素質放在第一位，始終牢記xx“一個堅決、三個更加注重”的教導，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”和厲行節約、反對鋪張浪費等有關規定。時刻警示自己，不以惡小而為之，忠于職守，廉潔從政，以身作則，堂堂正正做人，清清白白從政，平平淡淡生活。對各項政策規定，堅持令行禁止，照章辦事，不越雷池。在住房、用車、辦公通訊工具等方面嚴格按規定辦事。凡事身體力行，要求別人做到的，領導干部帶頭做到，禁止別人做的，領導干部堅決不做，一年來局機關和旅游系統無一起違法違紀案件發生。
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實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇七
依照《中華人民共和國監督法》(以下簡稱《監督法》)和《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》(以下簡稱《監督條例》)的有關規定，現就20xx年度規范性文件備案審查工作的情況，向常委會報告如下：
《監督法》施行后，規范性文件備案審查成為人大常委會的一項經常性工作。做好這一工作，對維護國家法制統一，促進依法治國，有著十分重要的意義。
作為規范性文件備案審查部門，xx市人大常委會法制室嚴格按照《貴州省人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》和《xx市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》開展工作。在備案審查工作中，主要抓了以下幾方面工作：一是對報送的規范性文件做好登記、備案、分發、整理以及歸檔工作。二是對報送的規范性文件進行認真審查，按照有關審查工作規定，審查規范性文件是否與憲法、法律、法規相抵觸;是否超越法定權限;是否與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸;是否違反法定程序以及是否存在其他不適當的情形。三是及時將市人大及其常委會作出的決議、決定按要求及時報送省人大常委會進行備案，接受省人大常委會的審查。
為進一步推進規范性文件備案審查工作，市人大常委會法制室參加了全省人大規范性文件備案審查工作座談會，會上，市人大常委會法制室作了經驗介紹，省人大常委會領導給予我市高度評價。
20xx年，法制室共收到并登記備案的規范性文件90件。其中：市人民政府報送備案的規章及決定、命令15件，各區、縣(市)人大常委會報送備案的決議、決定75件。另外，共報送省人大備案的市人大及其常委會作出的.決議、決定16件，均已備案登記。
20xx年，市人大常委會法制室認真貫徹落實《監督法》及省、市有關規范性文件備案審查工作規定，通過不斷加強與各報送機關的聯系、溝通，減少了報送機關應報未報、超過法定期限未報等情形，使報送文件、文本格式以及裝訂樣本等逐步規范化。經法制室按照備案審查的原則進行審查，未發現規范性文件與憲法、法律、法規相抵觸，超越法定權限，與上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸，違反法定程序以及存在其他不適當的情形。同時，也未收到其他國家機關和公民、法人以及其他組織書面提出的審查建議。法制室報送省人大的規范性文件，也未出現不適當情形。這表明，通過近年來規范性文件備案審查工作的不斷開展，有效地加強了對市政府和區、縣(市)人大常委會的法律監督，使規范性文件的制定工作不斷得到重視，規范性文件的質量不斷得以提升。
(一)加強規范性文件備案審查工作培訓。由于人員調整變化等原因，目前部分報送機關仍存在不及時報送規范性文件的情況。報送要求和標準也缺乏具體可操作的規范，需要再次對負責備案審查工作的人員進行統一培訓。因此，建議加強規范性文件備案審查的培訓工作，使報送機關能夠認真貫徹落實《xx市人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查工作規定》，進一步提升備案審查工作人員素質，提高備案審查工作的效率和質量。
(二)明確規范性文件的報送范圍。《監督法》規定“人民政府發布的決定、命令”是應當報送備案的規范性文件，《貴州省各級人民代表大會常務委員會監督條例》規定“人民政府作出的決定、命令以及其他規范性文件”均應當報送。《監督條例》的范圍比《監督法》寬泛。實際工作中如何把握“其他規范性文件”，尚沒有明確的標準。因此，建議下一步的工作應當隨時與省人大溝通、聯系，更多地爭取省人大常委會備案審查工作的指導和支持。
(三)加強常委會備案審查機構建設。就我市而言，市人大常委會法制室至今未設專門的備案審查職能處室，各區、縣(市)人大常委會從事規范性文件備案審查工作的人員基本上是兼職，由于分工的調整及人員的流動，難以保證備案審查工作的穩定性以及審查質量。因此，建議根據規范性文件備案審查的法定要求和實際需要，在市人大常委會法制室內設有關工作處室，市、區兩級人大均明確專人專職，以便更好地承擔備案審查工作職責，從而確保報送及審查工作質量。
以上報告，請予審議。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇八
本規定所稱的行政規范性文件,是指各級人民政府和縣級以上人民政府工作部門、直屬機構\(以下統稱所屬部門\)制定的,涉及公民、法人和其他組織的權利、義務,有明確的法律責任,在一定時期內反復適用,在本行政管轄區域內具有普遍約束力的行政文件。
第三條省人民政府所在地的市和較大的市的人民政府制定的規章,依照《中華人民共和國立法法》、國務院《法規規章備案規定》和本規定執行。
第四條縣級以上人民政府的法制工作機構具體負責本行政區域內行政規范性文件的備案審查和管理工作。
實行垂直領導的行政主管部門的法制工作機構負責本系統行政規范性文件的備案審查工作。
第五條各級人民政府制定的行政規范性文件由制定機關報上一級人民政府備案;各級人民政府依法設立的派出機關制定的行政規范性文件,依照本規定向設立該機關的人民政府備案。
縣級以上人民政府所屬部門制定的行政規范性文件由制定機關報本級人民政府備案,同時抄報上一級主管部門。兩上或者兩個以上部門聯合發布的行政規范性文件由主辦機關負責報送。
海關、金融、國稅、外匯管理、工商、質量技術監督、地稅等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關制定的行政規范性文件,報上一級主管部門備案,同時抄送同級人民政府。法律、法規另有規定的,從其規定。
第六條行政規范性文件應當在發布之日起30日內依照前條規定報送備案。
第七條行政規范性文件報送備案時應當提交下列材料:。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇九
通常對于規范性文件的理解分為廣義和狹義兩種情況。
廣義。
一般是指屬于法律范疇(即憲法、法律、行政法規、地方性法規、自治條例、單行條例、國務院部門規章和地方政府規章)的立法性文件和除此以外的由國家機關和其他團體、組織制定的具有約束力的非立法性文件的總和。
狹義。
一般是指法律范疇以外的其他具有約束力的非立法性文件。當前這類非立法性文件的制定主體非常之多，例如各級黨組織、各級人民政府及其所屬工作部門，人民團體、社團組織、企事業單位、法院、檢察院等。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十
第二十七條制定機關應當建立健全規范性文件清理長效機制，根據法律、法規、規章的制定、修改、廢止等情況以及經濟社會發展需要，對規范性文件進行及時清理或者組織專項清理。
第二十八條規范性文件應當在有效期屆滿前3個月由制定機關組織評估清理。政府規范性文件的評估清理，首先由實施部門提出廢止、修改和繼續實施的意見，經本級政府法制機構審核后，報本級人民政府決定。
第二十九條制定機關應當按照下列規定對清理的規范性文件作出處理決定：
(二)內容與法律、法規、規章規定不一致或者不適當的，予以修訂或者重新制定;。
(三)已被新的法律、法規或者規章等規定替代，有效期已過或者調整對象已消失的，予以宣布失效。
制定機關應當將清理結果以目錄形式向社會公布。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十一
一是建立檢查制度。市政府法制辦公室定期組織對全市行政機關規范性文件備案工作進行檢查。2004年，我市將檢查改為季度檢查。2005年下半年起，我市實行按月檢查的實時監控制度。自2003年至2005年備案率連續3年達到了100。
二是建立通報制度。每年將各鄉鎮和部門的發文情況、規范性文件數量、報送備案情況、審查情況以及處理結果在全市進行通報，并將通報報送市委、市政府、市人大、市政協和市紀委，以引起有關領導對規范性文件備案審查工作的重視。
三是建立考核制度。我們在實行行政執法責任制的基礎上，將依法行政單列為全市三個文明建設的考核項目，并明確將規范性文件的合法性與報備、法制審核及公示情況等作為考核內容。
二、規范程序，明確要求，提高規范性文件備案審查工作的質量。
一是明確備案程序。在對部門和鄉鎮規范性文件實施按月檢查和百分之百備案審查的基礎上，我市要求各鄉鎮和部門制定的規范性文件必須在制定之日起3日內報送市政府法制辦備案，未經備案審查和公示的不得下發。
二是明確審查程序。市政府法制辦對備案的規范性文件從制定的必要性、可行性和合法性三個方面進行，審查后出具書面的《規范性文件備案審查意見書》。2004至2005年，列入規范性文件備案審查的46件文件中，認為違反國家法律、法規、規章和上級政策措施，超越法定權限，違反法定程序，責令限期改正的14件。
三是明確改正程序。要求存在問題的規范性文件制發機關必須在接到《規范性文件備案審查意見書》之日起60日內進行改正。2004至2005年對涉及8個鄉鎮和部門越權設定土地出讓價、違法設定行政處罰、行政許可和行政收費的14件規范性文件責令修改或廢止，原發文機關均在規定時間內作出了處理，其中自行廢止10件，修改4件。
四是明確公告程序。要求規范性文件施行前30日必須公示。自2006年起，對經審查符合要求、準予備案的規范性文件，由市政府法制辦統一在《海門日報》、《海門政府法制網》上進行公示，并指定執行時間；經15日公示期滿后，文件制定機關方可將文件正式下發執行；需立即下發執行的，應經市政府法制辦同意；未經公示文件一律不得下發，不得作為依據。規范性文件正式文本統一通過《海門市人民政府公報》刊登。（市人民政府法制辦公室）。
《強化規范性文件備案審查》，歡迎閱讀強化規范性文件備案審查。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十二
近年來，我市認真貫徹落實國務院依法行政實施綱要和《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》，將規范性文件管理作為法治政府重點工作，大力推進規范化建設，建立健全制度，完善辦文程序，提高辦文質量，依法有力維護了法制統一和政令暢通，為加快法治政府建設進程，促進全市經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。
一、基本情況。
(一)強化制度，完善機制。加強規范性文件監督管理，市委、市政府歷來高度重視，為提高規范性文件制定質量，以制度建設為抓手，以來，市政府先后出臺了《貴陽市人民政府重大行政決策合法性審查規定》、《貴陽市行政規范性文件制定程序暫行辦法》、《貴陽市行政規范性文件備案審查規定》等政府規章。《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》頒布后，3月，在全市政府法制工作會議上，市法制局專門組織與會單位學習了《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》，交流了規范性文件制定程序、報備規范、審查的內容和方法等知識。市政府領導在會議上要求各級各部門要把規范性文件監督管理工作作為加強政府層級監督、規范抽象行政行為的重要職責，對我市的規范性文件備案審查工作提出了新要求，要求做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”,確定將規范性文件監督管理工作納入市政府年終工作目標考核，各區、縣(市)也建立了規范性文件監督管理的相關制度，并確定了專門的`分管領導、工作人員和工作經費，確保報備工作的順利開展。
(二)創新機制，提高效率。為創新規范性文件備案審查工作機制，提高備案效率，，我市在全省9個市、州中率先建成規范性文件電子報備系統，實現市與各區(縣、市)、各市直部門間規范性文件電子報備、無紙化報備，降低了行政成本,提高了工作效率，建立起了全市上下聯動的備案審查工作機制。為保證電子報備工作的正常開展，市法制局制定并印發了《貴陽市行政規范性文件電子報備工作暫行規定》，對電子報備程序作了具體規定。
(三)加強聯系，協作報備。我市向省政府報備規范性文件的具體工作由市政府辦公廳負責，為做好該工作，市法制局與市政府辦公廳文書處建立了協調報備的工作機制，市法制局備案審查與編譯處定期到文書處查閱發文目錄，確定應當報備的規范性文件，文書處按要求及時提供文件目錄和文本，共同做好向省政府、市人大常委會的報備工作，做到了“應報盡報”和規范報備。
(四)認真審查，嚴格把關。
1、嚴格執行規范性文件前置法律審查制度。我局在審查市政府、各區、縣(市)政府和市直各部門擬出臺的規范性文件草案時，嚴把規范性文件出臺關。對送審的文件，一是要求必須有征求意見情況;二是要求同時上報制定說明和制定依據。
2、認真落實“有備必審”規定，對報送來的備案文件，我局進行了逐一審查。對屬于規范性文件并符合報備要求的，予以備案登記;對報備文件的規范情況、形式要件和實質內容進行審查;對報備審查的規范性文件，經我局提出審核意見后，文件制定單位針對存在的問題均進行了認真整改。
3、講求監督方法，注重監督實效。為做好糾錯工作，實現維護政府威信和維護群眾合法權益的統一。我局在工作中注重監督實效，盡最大的努力，以最真誠的服務，爭取制定機關自己解決問題。
二、存在的主要問題。
我市的規范性文件監督管理工作雖然取得了一些進展，按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，備案審查工作還存在一些差距，受人力因素限制，部門規范性文件登記編號工作還沒有正式開展。
(一)對制定規范性文件的認識有待進一步提高。部分政府部門沒有從依法行政、建設法治政府的高度，充分認識制定規范性文件對依法履行職責的重要意義。部分規范性文件的制定機關仍然沒有站在全市的角度來權衡各種利益關系，而是過于看重局部和部門的權力和利益，少數政府部門為了應付上級部門的達標任務，甚至照搬照抄一些不符合本地實際的外地的文件、制度。不按程序起草規范性文件、違法限制公民、法人或者其他組織行使權利增加公民、法人或者其他組織的義務的現象仍然存在。
(二)“有件不備”的問題仍然存在。個別區、縣和市直單位對規范性文件備案審查工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，市直單位報備率較低，不報和漏報的現象仍然存在。究其原因，一是對規范性文件備案審查制度認識不足，部分部門認為備案工作缺乏剛性監督管理考核機制，對這項工作應付了事;二是政府法制工作隊伍有待加強。目前市、區、縣(市)兩級政府法制部門和部門法制機構普遍存在人員少，任務重的狀況。由于人手少，工作任務繁重，部分區、縣和市直部門存在輕報備現象。
(三)報備不規范的現象依然存在。一是報送的材料不符合報備規范，有的沒有備案報告，有的沒有文件制定說明，有的未提供文件起草依據，特別是對文件要解決的問題、所規定的措施和依據等關鍵問題沒有說明;二是報備及時率比較低，不少單位沒有嚴格按照《貴州省規范性文件制定程序和監督管理規定》第二十五條“規范性文件應當自公布之日起10個工作日內，按照下列規定報送備案”的要求報備。
三、下一步工作打算：
(一)進一步提高對規范性文件備案審查重要性的認識。加大力度抽查各區、縣(市)政府和市直部門發文目錄，對報備情況不好的單位進行重點檢查;對報備的規范性文件，定期公布其目錄;對“有件不備、不按規范報備”的單位，采取責令限期報備、責令改正、通報批評等方式督促報備和按規范報備。
(二)進一步加大對規范性文件的監督力度。認真審查報備的規范性文件，對審查發現、上級批示、群眾舉報、輿論批評的“問題”文件，及時啟動糾錯程序。
(三)進一步加強對區、縣(市)政府和市直單位規范性文件備案審查工作的指導，全面落實規范性文件備案審查“三有”規定。選擇部分區、縣和市直部門作為規范性文件備案審查工作的示范單位，總結經驗，推廣典型。通過培訓，提高各級各部門規范性文件的制定水平和備案審查水平。
(四)建立規范性文件清理機制。為保證規范性文件的合法性，提高規范性文件質量，建立動態的規范性文件清理機制，對不適應打造貴陽發展升級版、不利于維護法制統一和政令暢通的規范性文件，及時予以清理。建立健全規范性文件定期清理制度，將清理工作制度化、程序化、法制化，積極探索規范性文件評估與清理工作相結合的方式，提高清理工作的質量和效率。
《規范性文件貫徹落實情況自查報告》。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十三
為進一步貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發〔〕17號），加快建設法治政府的進程，全面推進依法行政工作，維護國家社會主義法制統一，取消不適當的行政管理和行政干預，切實加強對規范性文件的監督管理，提高我市規范性文件制定質量，根據廣東省法制辦《實施珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-）工作方案》的精神，按照《珠海市關于開展規范性文件清理工作的通知》的工作安排，珠海市對全市規范性文件進行了全面的清理，現將清理工作作如下匯報。
一、基本情況。
規范性文件清理工作從20**年3月開始至20**年1月結束，對各行政部門自成立以來到20**年12月31日以前制定發布的，包括以市政府或市政府辦公室名義制定發布的規范性文件、市政府各組成部門制定發布的規范性文件、各區政府（經濟功能區管委會）制定的規范性文件、法律或法規授權組織制定的規范性文件進行了全面的清理，根據不同情況作出不同的處理。
市法制局共接到規范性文件1282份規范性文件，最終保留了785件規范性文件，其中市政府規范性143件，部門規范性文件642件，分廢止、修改、非規范性文件等不同情況處理了497件規范性文件，其中市政府規范性文件60件，部門規范性文件437件。
目前規范性文件保留目錄已在《珠海市政府人民公報》和市法制局官網向全社會公布。同時，在市法制局官網建立了規范性文件數據庫，登載了保留目錄中所有規范性文件的內容，方便市民查閱和監督。凡未保留在保留目錄中的規范性文件一律無效，不得作為行政管理和行政執法的依據。
二、主要做法。
（一）高度重視，精心準備。
成立了珠海市規范性文件清理工作領導小組，由分管副市長為組長，市法制局局長為副組長，小組辦公室設在市法制局，具體負責清理工作。市法制局從各科室抽調人員共七人組成清理小組，按規范性文件的報送部門進行分類，分配給每個成員，明確責任，限定任務完成日期。
清理小組接到任務后，立即開展一系列準備工作，研究制定詳細的工作方案，申請市政府辦公室轉發了《關于開展規范性文件清理工作的通知》，布署清理工作的目標、時間、任務、方式和措施，規定了“誰實施，誰清理”的原則；規范性文件由實施部門提出初步清理意見，報市法制局統一集中復審決定并公布清理結果，市政府規范性文件清理結果還將上報市政府決定公布；明確了區政府規范性文件也由實施部門提出清理意見后報各區法制部門審核，并報區政府決定公布，同時報市法制局備案。
（二）、全面動員，培訓人員。
因為這次清理的規范性文件跨度大，數量多，清理工作時間緊，人手少。為了能順利按時完成這項工作，根據《關于開展規范性文件工作的通知》的安排，市法制局清理小組指導市政府各組成部門和各區（經濟功能區）成立相應的清理工作機構并抽調專人負責，按照市政府的統一部署做好清理工作；引導各區（經濟功能區）組織轄區內各鎮的規范性文件清理工作。同時，分三次召開動員大會，召集香洲區、斗門區、金灣區、橫琴區等區政府（經濟功能區）和全市46個有清理任務的行政部門相關人員進行培訓，印發具體清理方案，公布聯絡方式，限期各行政部門要及時上報需清理的規范性文件目錄及初步清理意見，并對各行政部門提出來的各種疑問作了詳細的解答和耐心指導。
（三）規范標準，科學安排。
為了穩步推進規范性文件清理工作，市法制局制定了清理標準和具體方案。方案中明確，全市規范性文件清理工作從20**年3月開始，到20**年1月結束，分準備階段、各部門自查階段、市法制局集中復審階段、分析匯總公布四個階段。清理范圍是對20**年12月31日以前制定發布的，以市政府或市政府辦公室名義制定發布的規范性文件、市政府各組成部門制定發布的規范性文件、各區政府（經濟功能區管委會）制定的規范性文件、法律或法規授權組織制定的規范性文件進行全面清理。
方案設定了清理標準，包括是否有超越法定權限，擅自設定行政處罰、行政許可、行政收費和行政強制措施的、是否影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的、是否設定應由法律、法規、規章或者上級行政機關規定事項的、是否與法律、法規和規章相抵觸，與上級政府的方針、政策不一致，或與現行規范性文件規定不一致的、是否不符合實際，不適應經濟發展需要的、是否所規范的事項已完成、隨時間推移已自然失效的等六種清理內容。
（四）嚴格審核，民主決策。
根據各行政部門報送的擬清理規范性文件目錄，對照各行政部門提出的初步清理意見，市法制局清理小組成員對各自負責清理的規范性文件，認真梳理，逐條逐款審查，對每份規范性文件都進行了“地毯式”的審核，依據相關上位法,嚴格按照清理標準的要求，根據不同情況對規范性文件作出保留或清理的復審決定。最后，清理工作領導小組召開會議，對復審決定進行集體探討和決定，作出最后的清理意見，其中凡是沒有法律依據或超權限而設置了行政處罰、行政收費、行政許可和行政強制措施的、增加行政相對人義務影響合法權益規范性文件堅決予以廢止。對于市政府規范性文件的最后清理意見還報送市政府決定公布。
在嚴格審核的同時，清理小組注重溝通協調，及時與報送部門溝通，了解報送部門的出發點和工作中實際遇到的困難，了解情況交換意見，以便獲得報送部門的認同和理解，增強清理意見的可接受性和協調性；對于內容較為復雜、清理復審決定和報送部門認識存在較大分歧的，采取召開論證會、座談會的形式，認真分析判斷，吸收采納合理成分，增強權威性；清理小組成員之間互相配合，互相探討，集體分析判斷，必要時，聽取專家意見，在局領導的指導下作出最后的清理意見。
三、工作成效。
1、健全前置審查制度。實施規范性文件前置審查，對規范性文件的合法性、科學性、可行性進行全面的審查，是對權力進行制約，防止權力濫用的一種有力手段。規范性文件清理制度是規范性文件前置審查制度的延伸和保障,通過規范性文件全面的清理，及時糾正或撤銷與法律法規相抵觸的規范性文件，有力地制止違法現象，確保法律法規的正確實施，進而從根本上維護人民群眾的利益。
2、推進法制政府建設。規范性文件作為行政機關行政決策成果的重要載體，其質量的高低直接體現了行政機關依法行政的能力和水平。開展規范性文件的審查和清理工作，是確保規范性文件合法有效的關鍵，依法、合理地制定和實施規范性文件，有利于統一政府規制、保證政令暢通、確保依法行政。
3、保障行政相對人合法權益。通過規范性文件清理工作，公布規范性文件保留目錄，接受行政相對人的監督，認為規范性文件不符合規定，可以向政府法制機構提出審查建議，政府法制機構必須在規定時間內作出處理并答復。保障了行政機關在行使管理職能時，必須要有法可依，違法必究，也是保障了行政相對人合法權益和民主監督的重要途徑。
四、規范性文件存在問題。
在這次大規模較為徹底的規范性文件清理工作中，發現各行政部門報送的規范性文件中存在一些問題，主要有：
（一）規范性文件質量需要進一步提高。
有些規范性文件內容籠統空泛，缺乏可操作性；號召性的東西多，解決實際問題的東西少，無關緊要的問題不惜筆墨、詳盡闡述，敏感問題則避實就虛、回避矛盾；照抄照轉，缺少特色，完全沒有創新思想，有的大段地抄錄法律法規和上級部門的規范性文件，有的將外地的規范性文件原封不動地“拿”過來，沒有細化法律法規和規章，沒有結合實際，缺乏地方特色；隨意擴大部門的權限，漠視公民權利，限制權利；語言不規范，語言表達欠規范、準確和精煉，表述不清、指代混亂，有的甚至出現法律常識性錯誤，容易造成歧義和誤解。
（二）提高對規范文件的重視。
有些行政部門并未設置專門的法制機構和法制人員，制定規范性文件沒有經過本部門法制機構的把關，在規范性文件制定環節很難發現和糾正違法規定。同時，報送規范性文件清理目錄時，因為沒有專門的法制人員，雖經過三次培訓，但報送的初步清理意見仍不夠理想，甚至有些行政部門分不清哪些文件屬于規范性文件，哪些屬于內部工作安排，增加了清理工作的難度，延誤了清理工作時間。
（三）加強法制觀念、轉變服務理念。
有個別行政機關將規范性文件作為政府權力部門化、部門權力利益化的途徑，擅自設定和擴大行政職權范圍，造成政出多門、相互矛盾、文件打架等現象;沒有徹底轉變從管理型行政機關到服務型行政機關的理念，定位不準;個別行政機關甚至對市法制局作出廢止或修改的清理意見不理解，不配合。
（四）規范性文件的制定程序和載體形式需改正。
在這次清理工作中，市法制局工作人員發現，有少量規范性文件制定程序存在。有些行政部門沒有按規定報送市法制局進行前置審核就擅自發布并實施，甚至，個別行政部門為了規避市法制局的前置審核，就假借內部工作安排為由,不以本部門的名義而以部門內部科室的名義發布實施。有些規范性文件出臺實施后也沒有按規定及時報送市法制局備案。
五、相關思考和主要對策。
（一）、進一步提高對規范性文件重要性的認識。
有的行政部門利益化思想未能根本改變，認為規范性文件級別較低，沒有上位法依據不能設置許可、權利義務等，認為其可有可無，沒有把它擺上重要位置。實際上，大量的規范性文件是執行法律法規的最主要載體，是行使行政管理職能和服務職責的重要途徑，應當端正態度，認清規范性文件的重要性和必要性，提高認識，配置法制科室和法制人員,重視這項行政機關實施行政管理職權和部門運作的重要手段。
（二）、進一步完善規范性文件的制定程序。
規范性文件的制定除內容合法外，程序也應當遵守《廣東省行政機關規范性文件管理規定》的規定，應符合一定的操作規程，經歷必要的程序和合理步驟。今年，市法制局起草的《珠海市行政機關規范性文件管理規定》即將以政府規章的形式出臺實施，各行政部門制定規范性文件,應當做到調研起草—征求意見—協調分歧—法律審查—討論決定—簽發公布—上報備案的嚴格程序，廣泛聽取各方面的意見，落實公開、公正制度，增加規范性文件的合法性和透明度。
（三）、進一步加強職能轉變，豎立和加強服務型行政機關觀念。
以維護公共利益和社會秩序、保障人民群眾合法權益為出發點和落腳點，摒棄部門的利益傾向和主觀臆斷的色彩。建立和健全各項工作制度，通過各種途徑和座談會、聽證會等各種形式廣泛聽取各方意見，尤其是行政相對人的意見，關注宏觀原則，更要注重細節，注重實用性、可行性，使規范性文件真正發揮規范社會生活、調整社會關系的作用，要達到規范性文件出臺后有效實施，能實際解決問題,引起社會強烈的社會反響，真正的實實在在的為廣大人民群眾服務，這樣的規范性文件才能成為社會主義法制體系中一部分，共同成為構建和諧社會的準繩。
（四）、開拓創新，制定符合城市實際情況的規范性文件。
根據我市的實際情況和市場需要制定有特色、操作性強的規。
范性文件，避免和杜絕簡單的照抄照搬外地文件的現象，真正出臺有助于本市或本行業發展的規范性文件，而不是為了懼怕承擔責任而放棄開拓創新，放棄市場的真正需求，要真正進一步加快政府職能轉變，促進經濟建設和社會的協調發展。
（五）、健全動態的評價制定和清理制度。
各個行政機關應當將對規范性文件的評價和清理制度定期化、主動化、機制化，應當主動的對所制定實施的規范性文件進行跟蹤評價，根據法規政策的完善和實際情況的改變進行定期清理，該廢止的堅決廢止、該修訂的及時修訂，確保法制和政令的統一;形成規范性文件的良性動態清理機制，并積極探索規范性文件評估與清理工作相結合的方式，提高清理工作的質量和效率;做到定期清理與適時清理相結合、全面清理與專項清理相結合、主動清理與上級要求清理相結合。
六、開創新局面，再上新臺階。
通過這次規范性文件清理工作，市法制局認清存在的問題，總結經驗，完善制度，創新機制，提高行政效率，立志開創規范性文件工作新局面，致力于法制建設工作再上新臺階。4月初，市法制局起草政府規章《珠海市行政機關規范性文件管理規定》，目前已通過市府常務會的審議，即將出臺實施。
該《規定》對規范性文件起草、審查、發布、備案、修改和廢止的相關程序要求作了嚴格的規定。再次明確建立規范性文件統一發布制度，未經規定載體統一發布的規范性文件無效，不得作為行政管理的依據；政府規范性文件經本級人民政府通過，并經行政首長簽發后由本級人民政府辦公室發布；市政府規范性文件的發布載體是市人民政府公報，并在市人民政府的網站公布。
《規定》最大的亮點有兩個。一是設定規范性文件制定條件。如果制定規范性文件的基本條件尚不成熟的，或規范性文件送審稿內容基本重復上位法規定，未結合實際作出具體規定，沒有制定必要的，或規范性文件送審稿條理不清，邏輯結構混亂的；或有關單位對規范性文件送審稿規定的主要內容存在較大分歧，起草單位未與有關單位協商等情況，市法制局將退回送審稿不予發文。二是建立規范性文件統一編號制度。規范性文件在規定載體發布前，由本級政府法制機構按照統一規范體式編序號，作為規范性文件通過合法性審查、準予發布的法定標識。
民主立法、科學立法、開門立法、依法行政是依法治市的前提，規范性文件工作是建設法治政府的一項基礎性工作，健全和完善規范性文件監督制度，切實提高規范性文件制定水平，是依法治市的重要運作方式，這也是法制機構光榮而艱巨的使命，我們立志將一如既往，為完善行政監督機制、全面推進依法行政、實現建設法治政府的宏偉目標作出新的、更大的貢獻！
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十四
第二十一條規范性文件應當自公布之日起15日內，由制定機關按照下列規定報送備案：
(一)政府規范性文件報送上一級人民政府備案，徑送上一級政府法制機構;。
(二)部門規范性文件報送本級人民政府備案，徑送本級政府法制機構。
兩個或者兩個以上部門聯合制定的規范性文件，由主辦部門報送備案。
第二十二條規范性文件報送備案應當提交備案報告、規范性文件正式文本和說明，一式三份。具備規范性文件網上報備條件的應當使用網上報備系統報送備案。
第二十三條接受備案的政府法制機構，對符合本辦法第三條和第二十二條規定的規范性文件予以備案登記，對不符合第三條規定的不予備案登記，對符合第三條規定但不符合第二十二條規定的暫緩辦理備案登記。
暫緩辦理備案登記的，應當通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案。補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。
第二十四條政府法制機構在備案審查中，發現規范性文件存有違反本辦法第五條規定的，通知制定機關限期自行糾正并報告糾正結果;逾期不糾正的，報請本級人民政府予以改變或者撤銷。
第二十五條公民、法人或者其他組織對規范性文件有異議的，可以向制定機關提出書面審查建議。
制定機關應當自收到書面審查建議之日起30日內書面答復建議人。
公民、法人或者其他組織對制定機關的答復意見有異議的，應當在收到書面答復30日內提出復核建議。政府規范性文件向上一級政府法制機構提出，部門規范性文件向本級政府法制機構提出。接到復核建議的政府法制機構應當在30日內進行復核，并以適當方式反饋復核意見。
第二十六條制定機關應當在每年1月底前向負責備案審查的政府法制機構提交上一年度本機關的規范性文件目錄備查。
實用備案報告規范性文件備案報告（模板15篇）篇十五
2008年，我市各級政府和政府部門認真貫徹落實《山東省規章和規范性文件備案規定》和全省規章規范性文件備案工作會議精神，高度重視規范性文件備案審查工作，本著有件必備、有備必審、有錯必糾的原則，凡出臺的規范性文件均按照規定向政府法制工作機構報送備案，保證了所出臺的規范性文件的合法性。現將工作情況總結如下：
一、制定規范性文件備案規定，注重從源頭上做好規范性文件備案工作。為了進一步做好全市的規范性文件備案工作，從制度上確保這項工作切實按照省的要求進行，我市的市縣兩級政府高度重視規范性文件備案工作，繼去年市政府、牟平區政府等制定了規范性文件備案規定之后，今年又有棲霞市、海陽市、萊陽市、萊州市、蓬萊市、芝罘區、福山區制定出臺了規范性文件備案規定，從而把規范性文件備案工作作為一項制度予以抓好落實，從源頭上保證工作的有序開展。與《山東省規章和規范性文件備案規定》相比，我市的市縣級政府制定出臺的規定有三大亮點：一是規定了報送規范性文件備案要提供法律政策依據。這樣做，可以更好地對照相關的法律依據，保證文件的合法性。同時也為做好工作提供了方便。二是規定了報送規范性文件備案要提供電子文本。按照省備案規定第七條第二款規定，具備條件的應當同時報送規范性文件的電子文本，對此我們認為現在的條件已經具備，所以明確要求報送規范性文件備案時，必須報送電子文本。通過報送電子文本，為文件查找使用和匯編提供了便利條件。三是規范了規范性文件備案報告和起草說明的格式。從而對全市工作予以規范，保證對抽象行政行為的監督制度化、規范化，保證這項工作不斷取得新的成績。
二、召開專題會議，貫徹全省會議精神，研究部署我市的規范性文件備案工作。今年5月13日至16日，我市在長島縣的砣磯島召開了全市各縣市區政府法制辦公室主任會議，把規范性文件備案工作作為其中一個主題進行專題研究部署。會議傳達了全國、全省的規范性文件備案工作會議精神，認真學習了省法制辦副主任周建青同志在全省會議的講話材料，并對照我市的工作查找了差距，提出了今年乃至今后一個時期的規范性文件備案工作任務和要求。具體的要求是：第一，要進一步提高思想認識。規范性文件合法與否、質量高低，直接關系到政府機關形象和人民群眾切身利益。實行規范性文件備案審查，對于從源頭上規范行政管理行為，促進依法行政、從嚴治政都具有重要意義。第二，要切實按規定要求報送備案。解決不能按時報送、不按照規定要求報送和對規范性文件的范圍界定不清的問題。第三，要對報送備案的規范性文件要嚴格審查。審查和糾錯是規范性文件備案審查制度的核心環節，也是保障和監督抽象行政行為合法性的最后屏障。對報送備案的規范性文件進行嚴格審查，就是要嚴格按照省、市關于規范性文件備案審查的規定，做好主體審查，做好內容審查，做好程序審查，做好技術審查。第四，做好各備案審查示范點的經驗總結和推廣工作。要把建立規范性文件備案工作示范點，作為全面、深入貫徹實施《山東省規章和規范性文件備案規定》，探索開展規范性文件備案工作的新方法、新途徑，以更加有效地發揮對抽象行政行為的監督作用，推進依法行政建設。第五，要注重在備案工作制度創新上積極探索。要注意學習兄弟地市取得的好經驗好做法，在制度創新上取得新的突破。如探索建立規范性文件事前審查和事后備案監督相結合的制度、規范性文件有效期制度、規范性文件定期清理制度，等等，在工作中形成我們自己的好經驗好做法。
三、市政府制定發布的規范性文件，及時報送省政府法制辦備案。根據《山東省規章和規范性文件備案規定》第七條第二款的規定，凡是以市政府或市政府辦公室名義制定出臺的規范性文件，由市法制辦法規科于文件公布之日起30日內，向省人民政府報送備案。在這一過程中，首先是做好文件的收集工作。當政府發布了規范性文件時，立即收集文本、起草說明、撰寫備案報告，做好各項準備。其次是按照文件印發的運行程序由法制辦領導簽字后，報請政府領導簽字蓋章。再次，在規定的時間內報送省政府法制辦公室備案。今年以來，以市政府名義制定規范性文件6件，即《煙臺市撫恤定補優撫對象醫療保障辦法》、《煙臺市人民政府關于收回四十里灣筏式養殖海域使用權的通知》、《煙臺市城鎮居民基本醫療保險試行辦法》、《煙臺市人防工程建設與城市建設同步協調發展暫行規定》、《煙臺市糧食質量安全監管辦法》、《煙臺市市區土地征購補償辦法》，并按照規定及時報送省政府法制辦進行備案審查。
四、對報送備案的規范性文件，進行嚴格審查把關。今年以來，我市市、縣兩級政府法制機構堅持做好規范性文件備案審查工作，按照層級監督、各負其責、有件必備、有件必審、有錯必糾的原則，對規范性文件的合法性、合理性、適當性、是否符合法定程序等事項進行嚴格審查，年內市政府法制辦共收到各縣市區政府報送備案的規范性文件96件，其中各縣市區政府文件95件，市政府行政執法部門1件，經審查，沒有發現存在違法問題。各縣市區法制辦共收到報送本級政府備案的規范性文件也是96件，其中鄉鎮政府制定的文件23件，縣市區政府所屬的行政執法部門制定的文件73件，經審查，沒有發現存在違法問題的文件。通過備案審查，既保證了規范性文件與國家法律法規規章相符合，又保證了具有地方特色和可操作性，在施行中達到了預期效果。
二00九年一月四日。