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單位精準扶貧工作匯報通用一
一、基本情況
(一)特困片區連片開發情況。今年以來,各縣區各部門深入貫徹落實市委“433”發展戰略,以持續增加貧困群眾收入為核心,按照精準扶貧的要求,著力調整工作思路,緊盯特困片區、瞄準貧困人口,強化扶貧措施,將領導力量、幫扶力量、項目資金向25個特困片區傾斜,有力地推動了全市扶貧開發工作進程。各縣區在去年編制完成25個特困片區扶貧攻堅規劃的基礎上,今年認真編制了特困片區實施規劃和年度計劃,堅持整流域精準扶貧到片、項目扶持到村、措施落實到戶,把產業開發與勞務輸轉相結合、改善基礎條件與群眾人居環境相結合,特困片區開發取得了階段性成效,群眾生產生活條件明顯改變。今年省政府第一批安排我市的20830萬元財政專項扶貧資金中,有19030萬元安排在了特困片區,占資金總額的91.35%,相關涉農部門也將有關項目向特困片區傾斜,據統計,今年全市25個特困片區共整合各類行業項目1398個、資金總額27.3億元,惠及全市109個貧困鄉鎮、1172個貧困村、67萬人,為片區開發提供了前所未有的資金支撐,為推進特困片區扶貧攻堅注入了活力。
(二)專項扶貧工作進展情況。今年以來,市縣區扶貧部門堅持因地制宜、分類指導,以實施106個整村推進項目為抓手,充分發揮扶貧資金四兩撥千斤的作用,著力撬動各類資金,集中財力推進農村基礎設施建設、富民產業培育、發展能力提升、公共服務保障、生態環境建設,群眾出行條件、農村人居環境得到了明顯改善。今年全市為106個整村推進村安排專項資金15795萬元,目前整村推進項目已全面實施、有序推進,整體形象進度達到70%以上。125個扶貧互助資金社即將完成注冊登記和銀行開戶手續,預計8月底可正式放貸;9000名“兩后生”培訓任務目前已完成招生3980人;實施電子商務專業技能培訓的1000名貧困戶“兩后生”中已有612人注冊了網店。貧困村、貧困人口建檔立卡工作有序推進,精準扶貧機制不斷完善,動態管理逐步規范;20xx至20xx年度財政扶貧資金審計整改工作已全面完成整改。
(三)易地扶貧搬遷進展情況。今年以來,各縣區繼續將易地搬遷作為快速推進扶貧開發、促進特殊困難地區群眾實現脫貧致富的根本性舉措,按照“政府引導、群眾自愿、政策協調、講求實效”的原則,緊密結合城鎮化建設、保障性安居工程建設和新農村建設,啟動實施易地搬遷項目11個,安置點建設40個,涉及貧困人口4144戶17908人,概算總投資4.382億元。目前,宕昌縣臨江鄉菜江頭村駱駝下社、文縣中寨鎮梨樹壩社2個安置點已經建成;武都區三倉鄉樓子溝村樓子壩社、宕昌縣興化鄉子村陽山壩社、康縣陽壩鎮干江壩村干江壩社、西和縣洛峪鎮曹莊村川壩區、禮縣固城鄉固城村高家峽、兩當縣楊店鄉郁莊村等25個點開工在建;武都區洛塘鎮西溝村二鍋子坪、宕昌縣賈河鄉路下村馬蓮灘、康縣平洛鎮龍壩村龍壩社、禮縣永興鄉永新村廟背后等13個點還未開工建設。截止7月底,全市易地搬遷項目累計完成投資7003.5萬元,投資完成率15.2%。
(四)社會幫扶工作進展情況。今年以來,各縣區將“雙聯”行動作為扶貧攻堅的制度平臺,促進扶貧攻堅與雙聯行動的深度融合,找準聯村單位和聯戶干部能做的事,著力破解發展難題,盡力幫辦為民實事,引導各類企業、社會組織、能人大戶以多種形式幫扶農村困難群眾,實現了扶貧力量和扶貧對象的有效對接,社會各界幫扶的力度更大、措施更實,貧困村社的變化更快、群眾得到的實惠更多。實施了一批基礎性、公共性、民生性建設項目,集中解決了一批行路、吃水、住房、看病、上學等方面的難題,有效改善了貧困村的發展條件和貧困群眾的生活條件,有力地推動了特困片區區域發展與扶貧攻堅成效。成縣不斷深化扶貧幫扶機制,給特困村確定2個單位重點結對幫扶,去年以來,協調省市縣雙聯單位落實幫扶資金2.12億元,為155個村、4019戶貧困戶幫辦實事1083件。兩當縣主動加強與省市雙聯單位對接,謀劃啟動了一些制約發展的重大項目,并主動加強與中國太平(香港)保險集團公司的溝通銜接,建立完善了對口協作幫扶長效機制。
(五)市直單位扶貧任務落實情況。通過深入自查、聽取匯報、認真核實,我們發現今年市直相關涉農部門深入貫徹落實《中共隴南市委隴南市人民政府關于深入推進扶貧攻堅行動的實施意見》精神,結合行業部門實際,不斷加強扶貧攻堅措施,加大資金投入力度,行業扶貧任務有序推進。在基礎設施建設方面,全市共實施建制村通達項目50個407公里,實施建制村通瀝青(水泥)路項目594個3000公里,截止目前,整體進度52.1%;17個鄉鎮客運站和400個建制村停靠點正在建設當中;涉及22.8萬農村人口和3.7萬學校師生的安全飲水工程,已陸續開工建設;新修梯田3.5萬畝,完成坡耕地水土流失綜合治理面積10.1平方公里,發展高效節水灌溉面積1萬畝;100個以上行政村動力電供給不足的問題年底將全面解決;3萬戶的危舊房改造項目前半年啟動實施9060戶,已竣工5603戶。在富民產業培育方面,新發展特色農業基地29.34萬畝,農業特色產業基地面積達到1044萬畝;核桃、花椒、油橄欖三大經濟林綜合管理得到加強,長勢良好,產量有望達到15.33萬噸,創歷史新高;累計建成農民專業合作社示范社3984個,認定市級重點龍頭企業139戶;全市上半年實現農業增加值17億元,農民人均現金收入達到2053元。以發展電子商務為平臺,不斷提高隴南農產品的知名度,促進農產品增值,目前全市開辦網店4697家,新辦和加盟網購平臺26個,實現銷售總額1.15億元,極大地促進了群眾增收。在能力素質提升方面,整合相關部門培訓資源,開展農業實用技術培訓30.48萬人(次),完成勞務輸轉69.6萬人次,實現勞務收入58.67億元。在易地扶貧搬遷方面,制定下發了《隴南市20xx年易地扶貧搬遷資源整合工作方案》,積極整合整村推進、危房改造、以工代賑、通暢工程、安全飲水、一事一議等項目資金,優先安排異地搬遷安置點基礎設施、公共服務、產業開發等配套項目,形成合力,集中攻堅,充分發揮了資金的整體效益。在金融支撐方面,不斷加大金融扶持力度,在全省率先開展以林權、土地承包經營權、宅基地使用權為主的農村物權抵押貸款已突破14億元,為破解“三農”融資難題發揮了積極作用,上半年,全市累計發放雙聯惠農貸款9.57億元,新增各項貸款24.7億元,余額331.3億元,同比增長16.4%,“三農”貸款占比高達83%。在公共服務保障方面,全市鄉鎮中心幼兒園年底將達到全覆蓋,九年義務教育鞏固率有望實現省上下達的78%的目標;已開工建設村級標準化衛生室215所,20xx年新農合基金人均籌資標準達到390元,參合率97.99%;貧困鄉鎮基本健全了廣播、電視、文化等公共服務體系;城鄉低保規范清理和五保供養整治工作有序推進,實現了低保動態管理,五保“應保盡保”,公共服務保障水平明顯提高。
二、主要特點
(一)理念思路更加清晰,大扶貧工作機制進一步形成。今年以來,各縣區各部門圍繞深入推進“1236”扶貧攻堅行動,認真總結經驗教訓,著力創新理念思路,不斷完善工作機制,全市上下集中力量抓扶貧開發、抓小康建設的氛圍比較濃厚,從這次督查看,各縣區黨政主要領導親自抓、分管領導全力抓、扶貧部門具體抓、相關部門合力抓的大扶貧工作格局基本形成。武都區、西和縣、禮縣由四大班子主要領導包抓特困片區,研究制定了年度扶貧計劃、具體實施細則和考核獎懲辦法,靠實了各級領導干部的抓特困片區扶貧攻堅的責任。康縣堅持群眾參與與國家扶持相結合、“造血”和“輸血”相結合、改變貧苦面貌與增加群眾收入相結合、片區開發與面上扶貧相結合,對各級領導干部定人員、定對象、定項目、定時限、定獎罰,為扶貧開發提供了有力的組織保障。文縣實行黨政主要領導包片區、縣級領導包鄉、縣直部門包村、鄉村干部包戶和領導責任落實、幫扶措施落實、項目資金落實、目標任務落實、督查問責落實的“四包、五落實”工作機制,有力地促進了扶貧開發進程。徽縣建立健全扶貧工作考核激勵機制,由縣委組織部牽頭,監察、人社、財政、審計、扶貧等單位配合,研究制定了扶貧開發工作考核辦法,靠實各級責任,加強督查檢查,實現量化考核,層層傳導壓力,有力地推動了工作落實。
(二)工作重點進一步突出,特困片區扶貧攻堅深入推進。各縣區緊密結合實際,著力將扶貧項目向貧困程度深、扶貧攻堅欠賬大、工作任務重的高寒陰濕區、石山林緣區、半山干旱區傾斜,在精準扶貧方面取得了明顯成效。如武都區將貧困程度最深、貧困人口最集中、扶貧難度最大的馬營片、隆興片、洛塘片和坪牙、磨壩兩個藏族鄉等特困片區作為集中攻堅的突破口,整合各部門歷年結余的財政資金5000萬元集中投入特困片區,為推進特困片區扶貧攻堅提供了有力保障。西和縣以美麗鄉村建設作為扶貧攻堅的重要抓手,以大橋特困片區為主戰場,確定美麗鄉村示范村10個、重點村10個、達標村23個,整合項目資金1.44億元,大力加快了基礎設施建設和產業培育步伐,群眾在扶貧開發中看到了希望,得到了實惠。徽縣在縣級財力吃緊的情況下,安排扶貧攻堅專項基金1000萬元,重點用于整流域連片綜合開發和特色產業基地建設,為扶貧開發提供了財力支持。
(三)資源整合力度加大,合力攻堅態勢彰顯。各縣區、各部門按照市委、市政府將“90%以上的扶貧資金用于特困片區、80%以上的涉農項目向特困片區打捆安排”的總體要求,堅持“渠道不亂、用途不變,各負其責、各記其功”的原則,最大限度地整合項目、最大限度地調配資金,為扶貧攻堅聚焦發力提供了財力支持。禮縣將基礎設施、產業培育、村鎮建設、公共服務、社會事業、勞務培訓等方面的項目資金向崖城、白河、大灘、洮坪4個特困片區傾斜,落實項目資金(含災后重建及縣際公路)12.39億元,啟動實施各類項目140個。文縣整合相關部門項目資金2.5億元,著力增強貧困村、貧困戶的“造血”功能,有效改善了貧困村社生產生活條件。宕昌縣投入財政扶貧資金2583萬元,整合行業部門資金2.05億元,理川片、新寨片、新城子藏族聚居區3個特困片區開發深入推進。成縣以雞峰、二郎兩個特困片區為主戰場,去年以來共整合項目資金1.32億元,落實幫扶資金2.12億元,用于改善基礎設施、促進產業增收,特困片區群眾生產生活條件得到了明顯改善。康縣堅持整村推進打基礎,新農村建設提層次,高起點規劃,各部門聯動綜合性配套,把一個個貧困村建成了生態靚麗、宜居宜游的新農村,在美麗鄉村建設方面走在了全省前列。
三、主要問題
(一)易地扶貧搬遷進展不平衡。受安置點協調難度大、農戶自籌資金能力差、部門配套資金不到位、縣區財政資金吃緊、省上下達的易地搬遷專項資金撥付較遲,加之各縣區的協調推進不平衡、工作力度不同步,導致易地搬遷進度參差不齊。如目前武都區的5個點、宕昌縣的1個點、康縣的1個點、禮縣的6個點至今沒有開工建設,影響了全市易地扶貧搬遷的整體進度。
(二)項目招投標影響建設進度。按照省上扶貧項目資金管理相關規定,單項投資10萬元以上的扶貧項目必須進行招投標,但由于招投標前期工作手續繁雜,加之扶貧項目分布散、規模小、資金少,有實力、有資質的施工企業不愿參與競標,同時由于項目招投標、監理等前期工作產生的經費沒有來源,導致項目開工相對緩慢。如苗木采購方面,由于栽植地點分散、適合品種各異,統一招標采購不僅延誤最佳栽植時限,而且品種習性是否適應區域氣候、土壤等環境均難以保證。
(三)扶貧互助資金協會建設滯后。由于申請注冊手續繁雜,涉及民政、質檢、財政、公安、銀行等多個部門,正常情況按程序辦理所有手續需歷時半年時間。特別是兩當縣由于質監部門停辦機構代碼證,導致兩年來近20個互助社沒有成立。同時,由于扶貧互助資金借款額度較少、借款期限短,受“雙聯”惠農貸款,“婦女小額”貸款等金融政策的影響,貧困戶爭取扶貧互助資金的積極性不高,導致資金不能發揮應有效益。
四、幾點要求
(一)完善扶貧項目招投標管理模式。針對目前全市扶貧項目招投標方面存在的實際困難和問題,建議市政府修訂出臺全市扶貧項目招投標具體實施辦法,對單項投資總額50萬元以下的項目由各縣區自行組織招投標或采取議標方式進行。
(二)建立扶貧項目單位聯席會議制度。行業扶貧項目涉及部門多,組織協調難度大,建議各縣區學習推廣西和縣工作經驗,建立涉農項目聯席會議制度和會審制度,定期召開會議協調調度部門項目資金,對特困片區實施項目統一規劃、科學管理、統籌實施,避免項目交叉實施和分散安排,各自為政,造成資源浪費,切實提高項目資金的使用效益。
年月日
單位精準扶貧工作匯報通用二
各縣(區)、市直各單位:
××月××日至××月××日,市軟建辦效能督查組會同市創模辦對各縣(區)所承擔的創模工作任務完成情況進行督查。從督查情況來看,各縣(區)仍不同程度地存在一些問題,具體情況通報如下:
項目進展情況
(一)××區
1.工業污染源整治
××化工有限公司污水處理設施正在建設,土建工程已完成,××月份可投入運行;××市染料化工廠,企業準備搬遷到××工業園區,新廠房正在建設,要求××月底前務必搬遷。
2.油煙煙塵整治
出臺《餐飲業審批管理辦法》,100m2以上餐飲業強制性安裝油煙凈化裝置,目前已安裝油煙凈化裝置200臺。
全區共有鍋爐178臺,已拆除158臺,其余正在做工作,計劃5月底前全部拆除。
(二)××區
1.工業污染源整治
××有限公司除塵脫硫設施已投入運行;××鋼管有限公司廢酸治理設施已投入運行。
2.油煙煙塵整治
目前全區已安裝油煙凈化裝置44臺,新審批的餐飲業強制性安裝油煙凈化裝置。鍋爐拆除已制定初步方案。
3.污水處理廠運行及××管網建設
污水處理廠日處理污水1.5萬噸,進水濃度cod200左右,基本達到要求。××管網還有200米長沒有建設,督查時正在施工,計劃××月上旬全部貫通。
4.垃圾填埋場封場工程
垃圾填埋場已封場完畢,目前正在綠化。
(三)××區
1.工業污染源整治
××鑄造有限公司沒有排污許可證;××紙業包裝材料有限公司區政府安排拆遷,正在商談之中。
2.油煙煙塵整治
新審批餐飲業強制性安裝油煙凈化裝置,目前已安裝油3煙凈化裝置24臺;
全區應拆鍋爐113臺,已拆除110臺,未拆除臺鍋爐中,同春雨浴室已完成蒸汽管道改造,改成直供氣;天河大酒店,鍋爐改造正在落實之中。
3.城市環境衛生綜合整治
××河水質差,黑臭;××河××路橋下有生活垃圾堆放。
(四)××區
1.工業污染源整治
××紙業新污水處理設施正在建設,計劃××月底建成,××月上旬通過驗收;現代染織漂染廢水治理工程基本竣工,已申請市環保局驗收。
2.油煙煙塵整治
目前已安裝油煙凈化裝置46臺,正在全力推進第二批30家餐飲單位安裝油煙凈化裝置。
全區應拆鍋爐115臺,已拆除9臺,停業停用11臺,其余因無集中供熱管道,目前拆除難度較大,該區正在就熱水直供事宜進行調研。
3.污水處理廠運行及管網建設
目前,污水處理廠進水量僅達設計能力50%,進水量及4進水濃度都達不到要求,截污管網未到位。1號泵站建設涉及到8戶拆遷,目前已拆6戶,據××副區長介紹,另外2戶拆遷正申請法院強制執行。督查時,××副區長表示,按目前進度到6月份國家創模驗收肯定完不成任務。
4.垃圾填埋場封場工程
目前按環評要求封場工程基本結束,綠化尚未進行,督查時未見綠化施工。
5.城市環境衛生綜合整治
拆遷工地無圍檔,背街后巷垃圾較多,督查時有人正在垃圾填埋場路邊傾倒建筑垃圾。
(五)開發區
1.工業污染源整治
環保部門正在督促××水泥廠、熱電廠、××染織重點污染源廠家落實各項環保管理制度。
2.油煙煙塵整治
全區關停拆各類鍋爐70臺。
3.截污管網建設
老區管網建設基本完成,計劃5月初投入運行,新區截污管網已建成。
4.城市環境衛生綜合治理
××河水質差,××河部分河面有漂浮物,河旁有垃圾。
年月日
單位精準扶貧工作匯報通用三
按照新舟鎮人民政府關于印發《新舟鎮精準扶貧工作實施方案》總體要求,結合我村實際,特制訂精準扶貧工作計劃:
一、平遠村基本情況
我村位于新舟鎮西南端,與匯川區團澤鎮接壤,距離政府所在地八公里,縣道1.6公里,機場高速2.5公里,共12個村民組,1105戶、5140人,耕地面積3248畝(田2756畝、土492畝)、森林面積4500畝,享受低保戶86戶188人,精準扶貧戶105戶248人,農村養老保險和新農合完成率達百分之九十五,在家勞動力1870人,外出務工1050人,有正式黨員76人,20xx年全村人均純收入8150元,近年來,在上級政府的支持和關心下,爭取一事一議項目資金,完善了五星、華豐、明光三個村民組的硬化公路,解決了遠豐、新場、華豐、明光、聯合、云豐幾個組的人畜飲水困難問題,對云豐、明光山塘水庫進行了整治,修筑防滲渠5000余米。20xx年爭取高標準農田建設項目資金186萬元,對100余畝土地進行了平整,修筑平遠大壩防洪渠道1240余米、配套硬化公路1260米,人行便道硬化1800米,防滲渠2500米,基礎設施建設得到了較大改善。
二、致貧原因分析:
主要存在于一部分農戶天災、人禍、生病、殘疾、子女入學、智障、資金、技術、勞動力缺乏等。
三、幫扶計劃
平遠村”兩委”駐村工作組緊緊圍繞“看真貧、扶真貧、真扶貧”和“六個到村到戶”幫扶措施總要求,通過對貧困戶建檔立卡,為盡快解決貧困戶脫貧特制定以下幫扶措施:
1、救濟糧款向貧困戶傾斜,
2、鎮、村落實幫扶單位責任人,
3、農業技術培訓,讓貧困戶掌握1-2門農業種植技術,
4、向用人單位推薦勞動力輸出,
5、爭取貼息貸款,
6、招商引資、土地流轉、開發旅游項目、帶動第三產業發展,
通過以上幫扶措施,達到扶持一戶、成功一戶、帶動一片,致富一方的目的。
四、工作要求
1、村“兩委”和駐村工作組要以高度的責任感,充分認識做好精準扶貧結對幫扶工作的重要性、復雜性和艱巨性,將此項工作列入重要議事日程,負責本村精確扶貧結對幫扶工作的組織協調和落實,確保精準扶貧結對幫扶工作不走樣。
2、要積極協調、精心安排,積極爭取部門支持,幫助種植戶協調貼息貸款和產業扶貧項目資金,切實解決幫扶計劃中需要解決的困難和問題。
3、村“兩委”和駐村工作組要緊密配合,對照幫扶計劃,積極爭取廣大群眾的支持,加快逐一落實,并及時發現和反饋工作中存在的困難和問題,糾正工作中的不足。每月定期向鎮扶貧辦報告工作實施進度,對在工作中落實不力、推進緩慢,給本村精準扶貧結對幫扶工作造成負面影響的相關責任人予以責任追究。
單位精準扶貧工作匯報通用四
20xx年是深入貫徹落實精準扶貧工作機制的關鍵年,按照省扶貧辦的工作部署,提前謀劃,自我加壓,開拓進取,多措并舉,有力地促進了目標任務的順利實施,保證了各項工作任務落到實處。現將20xx年工作進展情況總結如下:
一、20xx年度工作完成情況
(一)主要目標完成情況
1.今年以來,各項扶貧工作扎實開展,預計年底前能順利完成3670人農村貧困人口的脫貧目標。
2.20xx年搬遷扶貧工作任務數為42戶164人,目前已全部完成。
3.整村推進5個村的基礎設施建設項目驗收工作已全部完成。
4.“雨露計劃”培訓已結業和正在培訓人數達1320人,預計年底前能順利完成培訓任務。
5.到戶增收3個村的項目建設任務已完成,帶動203戶829人發家致富。
(二)重點工作開展情況
1.搬遷扶貧成效明顯
20xx年省財政投入98.4萬元用于我市的搬遷扶貧工作,目前已順利完成42戶164人的搬遷任務。
我市將搬遷扶貧與新型城鎮化有機結合起來,引導搬遷村向新型農村社區、中小城鎮、產業集聚區集中。積極創造就業機會,解決搬遷群眾就業和增收問題,確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。一是認真摸底調查,制訂實施方案。在年初確定搬遷扶貧項目點過程中,多次深入到各鎮、村搬遷戶原居住地和遷入地實地察看,堅持實事求是、因地制宜,積極引導人口向新型農村社區、集聚區、鎮區集中,并就項目的可行性與項目鎮村多次結合、調查摸底,認真確定搬遷對象,扎實做好項目規劃,緊緊與“三化”協調發展要求結合起來,與新型農村社區建設結合起來,做到選址規劃科學合理,建設標準著眼長遠,并在鎮村上報方案的基礎上,形成市級搬遷扶貧項目實施意見。二是組織培訓,強化項目管理。為了進一步提高搬遷扶貧項目建設的質量和資金使用效果,組織項目建設和資金管理培訓班,各項目鎮、村及施工單位均派人參加培訓。在培訓班上扶貧、財政、審計部門工作人員就搬遷扶貧項目的規劃、實施、驗收、資金報帳等環節的有關政策進行了認真講解、規范指導,搬遷扶貧工作先進鎮、村介紹了搬遷工作中好的經驗和做法。通過培訓,進一步強化了各鎮、村的扶貧項目建設質量意識和資金管理規范化水平,有力促進了項目建設的質量和進度。三是強化督導檢查,確保項目進度。在項目實施過程中分管領導帶隊經常到項目點進行督導檢查,要求各鎮、村制訂項目時間節點倒排工期,每月上報工作進度,確保及時掌握項目進展情況,解決項目實施過程中遇到的問題。對進展緩慢的進行督促,對遲遲不動工的進行調整或取消,讓進展快的優先享受資金補助,保證項目建設順利進行。
2.整村推進穩步實施
20xx年省財政安排280萬元用于我市5個整村推進村基礎設施建設項目,截止目前5個村的項目驗收工作已全部完成。
20xx年,我們將整村推進與新型農村社區建設相結合。本著“集中連片、科學規劃、統籌資源、群眾主體、競爭激勵”的原則,進行整村推進,突出重點,抓住亮點,認真打造,形成特色。對貧困村實施整村推進開發式扶貧,結合新型農村社區建設要求,科學規劃,合理布局,宜聚則聚,宜改則改,分期分批實施。著力改善生產生活條件,提高基本公共服務水平,建設公益設施較為完善的新型農村社區。在加強基礎設施建設的同時,實施增收致富工程,確保貧困農民收入有較快增加。
3.“雨露計劃”培訓扎實開展
20xx年,省財政投資101萬元用于我市“雨露計劃”培訓工作,截至目前已培訓結業和正在培訓學員達1320人,年底能順利完成省定目標。一是認真認定培訓基地。今年在**日報、電視臺發布培訓機構認定公告,符合條件的多家培訓機構按要求上報了申報書。隨后市扶貧辦會同財政、審計、陽光辦等部門有關人員組成考評小組,對培訓學校實地考評,考評小組采取聽、看、問、訪等方式,依照考評標準,進行了全面系統的考核。最后確定出9家培訓學校為20xx年培訓定點機構。為培訓工作開展奠定了基礎。二是加強資金使用監管。認真落實培訓學員“一卡通”直補機制和縣級報賬機制,對培訓學校的培訓過程采取不定期抽檢,對學員培訓效果和質量進行考核,確保資金效益最大化。三是圓滿完成雨露計劃實用技術培訓。**市把雨露計劃實用技術培訓作為助推貧困農民增收的有效措施來抓,從培訓村的選擇、培訓項目的確定、培訓教材的編寫等環節進行認真把關,立足實際,科學組織,精心安排,共組織完成12個村、900名貧困群眾參加種植、養殖等實用技術培訓任務,促進了貧困村農民科技能力提高,培育了一批觀念新、技能強的種養能手。
4.到戶增收工作順利推進
20xx年,省財政投資80萬元用于我市的到戶增收項目,共選定3個村開展實施,分別是邵原鎮崔家莊村白菜制種項目,下冶鎮大嶺村、吳村蔬菜制種項目,共帶動203戶貧困戶發家致富。目前,項目進展良好。一是認真確定項目村,項目村兩委班子必須團結,有帶領群眾脫貧致富,干事創業的積極性,群眾自愿實施;二是科學選擇產業。立足各村實際,與村干群充分溝通,確定為種植業、養殖業等,但一個村只能選擇一個產業。實施產業示范戶必須是貧困戶,具有一定的產業基礎,有發展產業發家致富的愿望,有實施項目的條件和能力。三是確保程序公開透明。按照實施方案的要求,把項目資金數額,扶持產業、實施戶、補助標準進行公示,接受群眾監督。四是與其他扶貧項目結合,形成集聚效應。
(三)認真落實精準扶貧機制,深入開展定點幫扶工作
定點扶貧工作是我市扶貧開發的一項重要工作,我市通過精準識別,重新認定59個貧困村,并及時調整、發動59個市直單位進行結隊幫扶,實現“對幫扶村結對幫扶全覆蓋”。為加強定點扶貧工作的組織能力和執行能力,**市扶貧辦與市委組織部聯合下發《關于進一步加強定點扶貧工作的實施意見》,把定點扶貧工作列為組織工作考核內容之一。這樣就充分調動了全市干群扶貧工作的積極性,為我市形成精準扶貧模式奠定堅實基礎。
一是開展“一對一”幫扶活動。對于重新識別的貧困村及貧困人口,要求每一個貧困村都有幫扶單位,每一個貧困戶都有幫扶責任人,并開展摸底調查,制定脫貧規劃。
二是簽訂目標責任書。20xx年是定點扶貧工作開展的關鍵年,為推進駐村工作扎實開展,與各個包村單位簽訂目標責任書,主要包括:創新干部思想觀念、產業結構調整、加強基礎設施、加快精神文明建設等內容,并進行量化。
三是強化落實。我們采取工作隊每月報一次工作進展情況、建立工作臺賬、不定期檢查、印發工作信息等措施,強化督導。通過多種形式的督導檢查,59個駐村工作隊負責人按照工作臺賬結點,認真開展工作,扎實實施,穩步推進。
(四)存在問題
1.扶貧項目補助標準尚需提高。隨著經濟發展,物價上漲,扶貧項目補助標準也應水漲船高。比如說:搬遷扶貧項目主要解決的是扶貧戶,但由于深山區獨居、散居戶基礎設施差、致富能力弱、群眾家底薄,按現有的搬遷補助標準,貧困農戶在完成搬遷過程中,容易加重自身經濟負擔;整村推進每個村安排50-60萬元,要想使一個貧困村面貌發生較大改觀,難度較大。
2.“雨露計劃”三個月短期培訓要求只能在培訓學校進行,而我市貧困群眾多分布在山區,培訓學校多設立在市區,由于交通不便,學員需在市區住宿或每日往返,這樣每月自己還要花費餐費、住宿費和交通費等上千元。這無形中增加了貧困群眾的負擔,影響了群眾參與培訓的積極性,參加培訓的人數和效果都很難得到保障。
二、20xx年工作計劃
(一)總體思路
20xx年,我們將繼續深入貫徹黨的精神,繼續堅持精準扶貧方針,加快轉變經濟發展方式,抓住**市列入太行山片區的大好機遇,提高扶貧標準,加大扶貧投入,扎實開展整村推進、搬遷扶貧、科技扶貧、“雨露計劃”培訓和產業化扶貧等專項扶貧工作,認真開展定點幫扶工作,加大行業扶貧和社會扶貧力度,全面做好我市扶貧開發各項工作。
(二)目標任務
加大農村扶貧開發力度,創新扶貧開發模式,對4個貧困村實施整村推進工程;完成“雨露計劃”培訓600人,提高貧困農民勞務技能;完成160人獨居、散居貧困群眾的搬遷扶貧任務,改善貧困地區群眾生產生活條件;選擇4個村開展到戶增收項目,切實增加群眾收入;開展產業扶貧貼息貸款工作,帶動貧困戶就業脫貧;認真開展老區村建設,改善革命老區村發展條件;扎實搞好定點扶貧,深入持久開展社會幫扶。
(三)主要工作
1.全面開展搬遷扶貧
堅持群眾自愿原則,對生存條件惡劣地區的扶貧對象實行遷戶并村,充分考慮資源及就業條件,因地制宜,科學規劃,有序搬遷,把遷戶并村與新型農村社區建設、小城鎮建設、產業聚集區建設有機結合起來,引導搬遷對象向中小城鎮、產業集聚區、新型農村社區集中。確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。20xx年計劃完成搬遷40戶160人,同時做好市級搬遷工作。
2.分類實施整村推進
以改善貧困村生產生活條件,發展特色支柱產業,增加貧困農戶收入為著力點,促進貧困村物質文明、精神文明、生態文明協調發展,實現貧困村整體脫貧。20xx年計劃實施4個村整村推進任務,按照《河南省財政扶貧整村推進專項資金管理辦法》的規定,重點用于村級道路建設、小型農田水利設施和小型農村飲水安全配套設備建設。
3.搞好雨露計劃培訓
加大“雨露計劃”培訓力度,促進貧困農民就業增收。以促進扶貧對象穩定就業為重心,以提高貧困農民職業技能素質為目標,積極創造條件,促進培訓就業農民向城鎮轉移。結合貧困村產業實際和需求開展農村實用技術培訓。20xx年計劃培訓600人。
4.穩步推進到戶增收項目
選擇貧困人口比較集中和具有產業發展基礎的村,在改善生產生活基本條件的同時,以村為單位,實施到戶產業發展項目,實現增收目標。20xx年計劃開展4個村,實施到戶產業發展項目。