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主題干部隊伍建設整改情況發言稿和感想一
**全市下轄2區9縣，188個鄉鎮，9個街道辦事處，5356個行政村，總面積2.2萬平方公里，總人口576萬，其中青少年182.8萬。全市共有團委535個，基層團(總)支部10305個;團員37.32萬人，專職團干部752人，兼職團干部8362人。
1、關于共青團干部隊伍建設情況
**市建立健全了基層團干部公開選拔、民主推薦、競爭擇優、培養考核的新機制。以高校選調生為重點，選準配強鄉鎮團委書記，優先把新到鄉鎮的高校選調生和遠程教育青年志愿者配備進鄉鎮團委班子，任命其為副書記，從源頭上優化了基層團干部隊伍的結構，全市各級團干部大專以上文化程度的占90%。目前，全市188個鄉鎮，75%以上的團委書記均由28歲以下的青年干部擔任，152個鄉鎮團委配備了兼職副書記。
對于村級團組織，團市委推行“團支書、青年能人、村委會副主任三位一體”配置村團支書，79%以上團干部除擔任團的職務外，還兼任其他職務、從事其他工作。**團干部的任用53%是采取組織任命的形式，33%是采取公開選拔的形式。該市目前還沒有通過海選任用的團干部。
團干部業務培訓也列入了同級干教領導小組的年度干訓計劃，團市委于20xx年、20xx年、20xx年先后在市委黨校舉辦了基層團干理論培訓班，各團縣區委也做到了每年開辦一期基層團干培訓班。20xx年、20xx年分批把11個縣區團委書記送至中央團校團縣委書記培訓班進行了輪訓。
調查顯示，**市團干部隊伍流動較快，36%的團干部任職時間為一年以下，44%的團干部任職時間為1-3年，持續擔任團干3年以上的人數僅占被調查人數的20%。
2、關于共青團工作的環境
調查表明，**市各級黨組織和黨政領導對共青團工作比較重視，市委下發了“黨建帶團建”的相關文件，絕大部分基層黨組織每年都召開一次研究團工作的專題會議，共青團工作的環境相對較好。但我們在調查中同時也了解到，少數地方對20xx年省委15號文件的貫徹落實情況不理想。有關調查情況見下表。
3、關于組織建設情況
**市“兩新”組織的團組織建設工作進展順利，并已全部覆蓋，團的基層組織不斷壯大。截止到20xx年底，全市“兩新”組織中共建有基層團組織323個，其中基層團委26個，團組織對“兩新”組織團員青年的覆蓋面得到較大提高。
一是在全市所有新型非公大中學校全面建立了基層團組織。九嶷職院團委、哈佛工程學校團委、育才科技學校團委等，已經成為非公院校團建工作的典范。二是非公經濟組織的團建工作局面良好。去年以來，相繼在祁陽白水工業園、步步高超市、江南奇正科技有限公司、萬喜登大酒店等226家非公經濟組織中建立了團組織。三是社區團組織建設開展較為順利。自20xx年以來，該市積極探索構建社區“基層團委+社區青年中心”的新型社區青年工作網絡，以社區為單位的“大團建”工作布局初步形成。目前，全市所有城市社區均成立了基層團組織，其中7個社區建立了青年中心。
1、團干部的思想作風建設方面
調研中，我們一方面感到**市團干部普遍具有較強的責任感和事業心，愛崗敬業、深入基層、求真務實、開拓進取，自覺服務大局、服務青年、服務社會，展示出了新時期青年干部良好的綜合素質和精神面貌，但同時我們也發現團干部的思想作風建設方面還存在一些帶共性的問題。
(1)畏難情緒較重。由于一些地方的共青團工作受到資金、人力等客觀因素的影響，共青團的工作難度加大，共青團的職能有弱化的趨勢。在嚴峻的挑戰面前，有的團干部知難而退、消極等待;有的自甘平庸、不思進取;有的不求有功，但求無過。在問卷中，90%以上的人提出了團工作目前面臨的問題和工作難點，但鮮有人提出實質性、可操作性的解決方案。調查顯示，82%的團干部對團的活動感興趣，但與此同時，大多數青年團員對團的活動表現出興趣不大和觀望的趨勢。畏難情緒的存在影響了團干部隊伍的主動性、積極性和創造性，削弱了團組織的凝聚力和戰斗力，致使部分青年對共青團事業的發展前景感到信心不足。
(2)活動創新不足。一些團干部往往依托和習慣于舊有的工作方式方法，不能適應現在日益發展變化的新形勢，以改革創新的精神，深入研究青年工作面臨的新情況、新問題，缺乏真正靜下心來深入謀劃共青團事業長遠發展的意識。團工作仍然僅僅停留在文藝表演、樹立典型等活動中，對青年所關心的切身問題認識不足，使團組織的吸引力和團的工作成效大打折扣。調查顯示，46.4%的青年認為團組織影響的事情是各類娛樂活動，65%的青年認為團組織只注重各類先進青年的選樹、表彰，而沒有充分發揮典型的示范、帶動作用，并有相當一部分青年對團組織開展的活動存觀望態度。
(3)存在短期行為。近幾年來，隨著團干部轉崗機制的建立和改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下。這一方面是個好現象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現得更加突出。少數團干部把共青團崗位看作個人發展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當作自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導致了工作中的短期行為。少數團干部眼光短淺，作風漂浮，傾向于根據自己的主觀意志應付手頭工作，這一現象在鄉鎮團干部中反映得尤為明顯。調查顯示，近50%的農村青年認為身邊的團干部在“應付工作”。
2、團的基層組織建設方面
(1)農村團建薄弱問題沒有根本改善。一是組織不完善，班子不健全。二是團員流失嚴重，外出打工、經商及外來務工青年游離于團組織之外的趨勢沒有從根本上轉變。調查顯示38.46%的團組織沒有對團員實行團員年度注冊管理，沒有執行團員證管理制度，團員證失去作用，團員檔案無人轉接，**市個別學校積壓的團員檔案達五年之久。三是經費無保障，活動無陣地。由于缺乏必要的物質依托，難以有效開展各項工作，團組織地位下降。四是團干部待遇偏低。60%的村鎮團干部月工資收入在1000元以下;大多數企業團干部收入情況較好，能夠基本保持同級別工種的工資水平，但對于自己兼職的團工作則補貼很少，效益好的企業兼職團干部補貼也僅為每月20-100元;鄉鎮團干部的政治待遇落實得不好，調查中沒有發現縣級以下團委書記列席同級黨委會的。村一級團支部由于減少兩委班子人員編制和減輕農民經濟負擔等客觀因素的影響，專職團支書沒有經濟待遇，很難將有能力、有熱情的青年吸引到團的崗位上來，因此團支部書記一般由村支兩委班子成員兼任，導致村一級團干部隊伍年齡偏大，知識層次較低，思想觀念老化，嚴重困擾著農村共青團工作的發展。
(2)“兩新”組織建團難和鞏固難問題沒有根本解決。一方面，由于“兩新”組織的組織形式、管理體制和個體業主思想觀念等方面的特殊性，共青團組織得不到重視，建團比較困難。另一方面，“兩新”組織團的工作處于起步和探索階段，還沒有在新的環境中找到定位和生長點，加之在市場經濟的激烈競爭下“兩新”組織優勝劣汰頻繁和從業人員的不斷流動，給團組織鞏固和發展帶來一定困難。近兩年來，近一半的新建團組織由于企業經濟效益滑坡或企業轉產而再度萎縮。
(3)國有和國有控股企業團組織建設面臨一些亟待解決的問題。一是兼職團干部增多，團干部對共青團工作投入的時間和精力有限，團的活動受到一定沖擊;二是企業減員分流，招工減少，導致團的后備力量得不到及時補充，團員青年隊伍萎縮。某些國有企業在20xx年左右，平均每年招收大、中專畢業生100多名，到20xx年以后減少到每年十幾人，團員數量在以發展一個退兩個的速度遞減;三是在生產經營處于停產或半停產狀態的困難企業，團的工作也隨之停頓或半停頓，團組織失去載體、地位和作用;四是在改制后的中小型企業，合并或取消團組織機構的情況大量出現，團組織設置相對弱化。
(4)團組織最為健全的學校，團的基層組織建設也面臨一些新問題。在高校，由于普遍實行學分制和后勤社會化，原有的班級、團支部、宿舍的概念被打破，學生的組合模式發生了深刻變化，集體觀念淡化，人員、時間難以集中，團組織的設置和活動遇到新問題。由于高校并軌，特困生的數量逐年增加，幫助特困學生克服心理障礙、維持正常生活、順利完成學業成為高校團組織的一項重要工作。在中學，學生由于受到應試教育的影響和來自家庭、社會的壓力，不能積極參加團的各種活動，因此把團的活動與素質教育緊密結合是目前中學團組織迫切需要解決的問題。此外，學生價值觀念、個人需求等方面的變化，以及網絡、偽科學等對學生思想的侵蝕，也給新形勢下共青團工作提出了新的更高要求。
3、團的活動方式方面
(1)團的一些活動弱化了思想政治教育工作。在當前各種思想觀念互相沖撞、價值取向多元化的復雜形勢面前，思想政治教育工作在一些地方共青團組織的活動中，沒有得到足夠的重視和加強，并有放松和弱化的傾向。活動的謀劃比較側重考慮活動產生的經濟效益，沒有堅持把社會效益和人才效益放在首位;活動形式陳舊單一，口頭說教多，春風化雨少;活動的內容比較重視提供項目、信息、技術等服務，或是開展文化娛樂活動去滿足青年的淺層次需要，而結合當前廣大青年工作、學習、生活實際，針對他們的內心矛盾、思想困惑等精神方面的需求開展活動少，難以真正觸動青年的思想，引起他們的共鳴，教育效果不理想。
(2)打造活動品牌的意識不強。團組織開展的活動往往是出新多，深入開展下去的少;曇花一現的多，長抓不懈的少。由于缺乏精品意識，基層一些好的活動缺少深層次的挖掘和進一步的提升，缺乏具有較大規模的、在社會上產生廣泛影響的活動品牌，從而在一定程度上減弱了共青團活動的感召力和影響力。
(3)缺乏有效的活動載體。面對企業、學校、農村、社區等出現的新情況、新問題，不少地方共青團的活動陣地在日漸萎縮，不能適應形勢的發展，更與青年的需求有相當距離，因此造成團的活動牽強被動、缺乏活力。
團的工作中存在的一些問題普遍是發展中的問題，主要是團的工作思路、工作模式、工作方法與不斷變化的青年群體、不青年需求不相適應引起的。要正確認識湖南共青團的工作現狀，看到成績，找準問題，從宏觀著眼，從微觀著手，不斷加強和改進團的各項工作。
1、從完善團的工作職責入手，找準共青團工作的定位
共青團是先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯系青年的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。共青團的這一屬性是團組織開展各項活動的基礎，是團的事業健康發展的保證。但是從現實來看，一些團組織一方面職責范圍內的工作沒有完成，一方面又做了許多不屬于團組織職責范圍內的事，工作貪多但沒有能力去完成，本職工作又沒有精力去完成，到頭來“種了別人地，誤了自家田”。明確團的工作職責，一要堅持團組織的群團性質，克服行政化傾向。共青團不是行政部門，沒有行政執法權，做行政工作沒有法律依據，也缺乏相應的人力、財力。要發揮團組織的傳統優勢，在行政工作中，要多“敲邊鼓”，多搞協調，做到工作目標的專一化和工作手段社會化的統一。二要切實發揮黨聯系青年的橋梁紐帶作用，增強黨的執政基礎。共青團組織肩負著凝聚和引導青少年緊密團結在黨的周圍的重任。這一職責看似宏觀，其實有許多具體的工作。共青團組織完成了這一職責，就是完成了黨賦予共青團的使命。要加強青少年的思想政治教育工作，使廣大青少年在思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致，堅定青少年對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義事業的信念、對改革開放和現代化建設的信心以及對黨和政府的信任。要做好青少年的維權工作，培養和引導好青少年的參政議政意識，為青少年廣辟參與社會、接觸社會的渠道和舞臺，充分挖掘蘊藏在青少年身上的創新潛能和創業熱情，為經濟發展和社會進步作出更大貢獻。三要樹立共青團的品牌工作。無論是團的哪一方面的工作領域，都要有團的品牌工作，只要這些工作能堅持下來，鞏固下去，團的組織就有地位，團的干部就有作為。
2、從實現團的工作創新入手，增強共青團工作的前瞻性和適應性
目前共青團工作出現的一些問題，歸根結底是由于團的工作方法、設置方式不能適應新的形勢，出現了團的工作方式滯后于青年的需求，團的設置方式滯后于改革的需要。團組織不是在引導團員青年而是被改革的需要和青年的需求推著走。因此，有必要從根本上改革團的各項工作，徹底扭轉共青團工作的被動局面。一是要認真研究新形勢下團員青年的思想狀況和共青團工作的發展脈絡，使共青團的工作更加具有凝聚力、吸引力和親和力。二是要努力把握共青團工作的發展規律，不斷創新團的工作方式，增強共青團工作的前瞻性。三是要按照市場經濟的規律開展工作。要在組織建設工作中引入需求原則，注重團組織作用的發揮;在活動開展中引入競爭意識，增強團組織各項活動的活力;在團員教育中樹立平等觀念，尊重團員青年在思想教育工作中的主體地位;在團的各項管理工作中導入先進的管理模式，使共青團的工作全面與青年接軌，與社會接軌。
3、從加強團的基層組織建設入手，擴大共青團工作的覆蓋面
共青團工作不能有效地覆蓋和影響青年，使共青團組織的凝聚力和吸引力淡化。它從客觀上講，是因為團的基層組織不健全，團的組織設置不能有效覆蓋青年;從主觀上講，是因為一些團組織在工作中“抓大放小”、“抓易放難”，基礎性的、不容易出成績的、最需要團組織關懷的、不好抓的地方成為團組織的空白點。要加強團的基層組織建設，擴大團組織的覆蓋面。尤其是要把進城務工青年、農村留守青年、企業下崗或面臨下崗青年、“兩新”組織青年、社區閑散青年等相對弱勢群體納入團的工作視野，在這些人中間加大團組織的建設力度，把團的工作觸角進一步延伸，兼顧各項工作的平衡。
4、從完善團的各項機制入手，改進團干部的工作作風
團干部的作風轉變，要依靠團干部個人的自覺，更要靠機制的約束。一要完善團干部的選拔培養機制，真正把德才兼備的優秀青年干部選拔到團的各級領導崗位上來。積極推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗的選拔方式，嚴把團干部的入口關。要建立團干部掛職、鍛煉等制度，加大對團干部實踐能力的培養力度。二要完善團干部的教育培訓機制，努力提高團干部的思想水平和政治素質。按照“黨建帶團建”的原則，把團干部的培訓教育工作納入黨的干部培訓教育的整體規劃之中，落實團干部培訓經費，健全團干部的學習制度。三要完善團的工作的運行機制。團干部的作風不實，從主觀上講是因為團干部普遍比較年輕，黨性鍛煉和個人修養不夠;從客觀上講是因為團的一些活動項目本身不實，不具有可操作性引起的。因此，改進團干部的工作作風，最根本的還是要從抓團的工作的運行機制入手，使團的活動與團員青年的貼近度增強。通過進一步轉變團干部的工作作風，使團干部做到遠大理想與現實目標相統一，思想的活躍與行為的穩健相統一，工作品牌與工作創新相統一，團的崗位短期化與團的工作事業化相統一，促進團的干部健康成長和團的事業興旺發達。
主題干部隊伍建設整改情況發言稿和感想二
? ?根據市委組織部在__期間開展干部隊伍現狀調查分析的有關要求，為進一步研究和解決新形勢下__干部隊伍建設中存在的問題，著力打造適應新任務、新要求的干部隊伍，本人采取深入基層走訪、個別談心談話等形式，對__干部隊伍建設情況進行了廣泛調研，現將有關情況報告如下:
目前，__編制干部192名，聘用干部51名。在編干部中黨委班子成員14名，正科級干部4名，副科級干部21名，科級以下干部167名。__干部隊伍的特點主要表現在以下四個方面：
截止2020年3月，__192名在編干部中，最大年齡58歲，最小年齡26歲，平均年齡38歲。25名科級干部中，最大年齡45歲，最小年齡31歲，平均年齡39歲。整個干部隊伍老、中、青搭配，朝氣蓬勃、充滿活力。
14名黨委班子成員均是大專以上學歷(其中本科學歷9名，占比64.2%)。全鎮243名干部中，碩士學歷1名，本科學歷96名，大專學歷人數約占總人數的 48.9%，干部隊伍的整體素質較好。
長期以來__漢族干部流失嚴重，其中2名通過州級遴選考試、1名調整至市委辦、1名借調至市委組織部、1名提拔至瓊科瑞克街道，大學生村干部共招錄14人，有4人已辭職。__目前干部隊伍民漢比例為30：1，漢族干部少且任務過重，已經影響了重點工作任務的落實，如脫貧攻堅、綜治維穩、基層黨建、紀檢監察等條口工作任務重、要求高，已經出現了人員拉不開栓、力不從心的情況。
從調研情況看，絕大多數干部在人員缺少、工作繁重、任務艱巨的情況下，都能夠做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，自覺克服各種實際困難，嚴格按照上級指示精神積極主動抓好各項工作落實，把主要精力都投入到工作中。
從調研情況看，目前全鎮干部思想穩定、精神飽滿。機關干部面對繁重的工作任務能夠堅守工作崗位，經常加班加點，仍然無怨無悔;村(社區)干部能夠正確認識和處理當前工作面臨的各種矛盾和問題，堅持克服困難，為群眾做好服務保障工作。廣大干部展現了良好的思想政治素質和積極向上的精神面貌。
總體來講__干部隊伍作風是好的，但還存在一些亟需解決的問題。如部分干部責任心不強，存在得過且過思想;有的學習能力不能適應當前工作需要，僅僅滿足于完成任務，發現問題、解決問題能力較弱;有的對上級督導檢查存在僥幸心理，工作不實不細。
雖然__每年都在有計劃的進人，但由于近年來項目建設、民生工程、食品藥品安全、紀檢監察等新的工作機構和任務量不斷增加，加之每年市委、政府抽調干部和部分老干部因病請假等，潘津一直存在在編干部少，超負荷運轉的問題，干部流失問題也很突出。如，243名干部不僅承擔全鎮約3萬常住人員的管理服務工作，還要保持嚴打高壓態勢不放松、脫貧攻堅不松勁，稍顯吃力。
在編的56名機關干部中，大部分是行政管理、計算機應用等專業，涉及機關主要職能的機械、水利水電、農業、法律等專業的人才很少，一些專業性強的業務部門(如財務、審計)嚴重缺少技術型、業務型人才。目前__機關干部專業對口率僅為12.3%。
從近幾年招聘或選拔進來的干部看，女同志偏多。目前__科級以下干部共218名，女性干部 151名，占比69%。__距市區相對較遠，工作任務相對較重，女性干部在處理突發事件(防火、搶險、維穩、夜間值班等)工作中，有生力量相對薄弱。
雖然經過近幾年的整頓，__干部隊伍結構得到了很大改善，整體素質明顯提高。但對照新形勢、新任務，還存在一些亟待解決的問題。有的班子人員配齊了，但是力量未配強;有的思想觀念滯后，法制意識淡薄;有的工作作風飄浮，存在慵、懶、散等現象。
潘津留不住人才主要有以下幾個方面的原因：1、上級部門對鄉鎮人才的保障機制不足,優秀干部通過遴選、調離等方式流失較多，且近幾年考錄的年輕公務員經常因階段性任務抽調頻繁。2、基層工作強度大。常年加班，周末無休是鄉鎮干部的常態，包括家人的不支持、夫妻兩地分居、小孩讀書等情況，還有上班路途遙遠，路上太奔波等都是鄉鎮干部想要調離鄉鎮的原因。3、職業迷茫。特別是這兩年招錄的大學生村干部，面對日復一日的寫材料、做臺賬，認為自己現在的工作就是混日子，不想繼續下去了，選擇辭職。
雖然每年__都有少部分干部調整、調動、交流等，但在同一個單位或同一個崗位任職時間過長的問題仍然存在。從干部談話中了解到，有29.6%的干部從參加工作開始就在同一個單位，有11.8%的干部在一個崗位上工作就沒有動過，這樣容易出現工作沒動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取等現象。
村黨支部對發展青年黨員不重視、無計劃，黨員結構不合理、不科學。村黨支部沒有把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，把村干部培養成支部書記，只考慮如何留住自己的位置。有的村書記只在本村內部確定后備干部，對其他優秀青年視而不見。鎮黨委層面沒有把年輕干部人才引進當做解決“脫貧攻堅”“鄉村振興”的關鍵來抓，對干部的法制教育、干部作風上還存在教育不全面、管理不到位的問題。
目前全鎮7個村村財自有收入雖全部超過5萬元，但總體村集體經濟困難，村財自有收入增收瓶頸難以破解，村干部干事創業財力支撐不足。“上面千條線，下面一根針”，村干部工作在農村一線，條件艱苦，工作繁雜，待遇水平不高，且目前村級后備干部沒有工資待遇，即使村里有較為優秀的青年，組織也有心培養，但青年本人對當村干部興趣不大，投身村級工作的積極性、主動性不高。
緊緊圍繞__干部隊伍整體作用發揮不充分這個核心問題做文章，積極協調，主動作為，破解矛盾。首先認真全面梳理各科室的工作職責和人員配備情況，按照《自治州推進基層整合審批服務直發力量實施方案》相關要求，鎮級層面成立五大中心，進一步理順機構的工作職責，查找職責不清和職能交叉的問題，明晰工作職責，合理調整現有人員，努力解決干部忙閑不均和活多人少的問題。
采取調任、競聘上崗、公開招錄等方式，有針對性的從年齡、知識、性別、專業等結構的合理性上選聘干部，及時補充干部缺額，逐步改善干部隊伍結構。結合__干部隊伍實際，有針對性地向人才辦申請引進一至兩名具有財務、審計、規劃建設等方面特長的緊缺專業人才，進一步提高干部專業化水平。
堅持標準，著眼長遠，按照現有領導干部的一定比例數建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊伍，并建立后備干部個人檔案。廣拓渠道，嚴把關口，精心選拔有潛質、能干事、敢擔當的優秀人才充實到后備干部隊伍。科學考評、擇優選任，干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產生。
注重從基層一線選用干部，對沒有村(社區)任職經歷的一般不予推薦，對長期在機關工作的干部，特別是年輕干部、后備干部通過交流任職、掛職鍛煉等方式，有計劃地安排到村(社區)任職鍛煉。
選優配強班子，持續整頓軟弱渙散黨支部;注重從本村畢業大學生中推薦和發展一批年輕黨員，并推薦參加大學生村干部、社區工作者招錄考試，充實基層干部力量。以思想政治教育為抓手，組織業務能力培訓，提高基層干部綜合素質和工作水平。開展經常性的談心談話，及時了解基層干部各方面情況，對存在的困惑予以疏導，對存在的困難幫助解決，做到“生活上貼心、待遇上暖心、思想上連心”，讓干部實實在在感受到“組織”的溫暖，不斷提升干部隊伍工作積極性。
發揮社會和輿論監督作用，多層次地了解和掌握干部的真實情況，對干部八小時以外實施全程監督，形成單位、社會、家庭三位一體的監督管理機制。認真落實關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的相關政策規定，為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁，對不擔當不作為的干部進行調整問責。
主題干部隊伍建設整改情況發言稿和感想三
[摘要]農村基層干部是帶領農民群眾脫貧致富，進入小康社會，建設中國特色社會主義新農村的領頭人，對我國全面建成小康社會具有舉足輕重的作用。當前，我國正處在社會轉型期，農村基層干部作為執行黨在農村建設中政策的領導者，必須積極面對社會轉型所帶來的很多新情況、新問題、新挑戰，下文分析農村基層干部隊伍建設存在的問題，提出加強農村基層干部隊伍建設的合理建議。
[關鍵詞]農村基層干部隊伍建設建議
[中圖分類號]d267.2[文獻標識碼]a[文章編號]1003-1650（2016）05-0007-01
1前言
農村基層干部隊伍在貫徹實行黨的各項工作方針中起著重要作用，是執行各項農村建設工作的組織者和實施者。為全面、深入的推動農村的各項改革，維護農村的社會穩定，促進農村的繁榮發展，黨和人民對農村基層干部隊伍建設提出了更高的要求。貫徹落實科學發展觀，推動農村經濟建設的發展，需要加強農村基層干部的的作風建設，增強基層干部的服務意識，了解農民存在的實際困難，真正做到為百姓做好事、做實事，開展廉政黨風建設，嚴厲懲治基層干部腐敗現象，使農村基層干部能夠在真正意義上得到民眾的擁護和愛戴[1]。
2加強農村基層干部隊伍建設現階段存在的問題
2.1整體素質低
目前我國的農村基層干部的整體文化水平較低，有經驗的，資深的干部很多，但是新型的懂技術，懂管理的人才極度缺乏，所以整體的農村基層干部思想陳舊，缺少法制觀念，難以接受新事物的發展，缺乏創新精神，不能夠準確把握社會發展中的機遇，帶領大家取得經濟發展。
2.2結構不合理
目前農村基層干部普遍出現老齡化的現象，后備干部儲備不足，缺少對新事物的理解，看待問題的變通能力不強。男女比例嚴重不協調，女性工作者很少，不利于各項工作的協調開展。青年群眾要求進入農村工作的積極性不高，新老干部青黃不接。
2.3思想觀念落后
目前農村基層干部的思想還比較守舊，還沒有擺脫計劃經濟的思想束縛，缺乏社會主義市場經濟體制競爭意識，安于現狀，不積極進取，缺乏創新意識和開拓精神，小農思想意識濃重。基層干部缺乏干勁，缺少戰勝困難的勇氣，安于現在經濟發展狀況，致使被社會整體的經濟發展淘汰，地方經濟發展渠道越走越窄，經濟徘徊不前。
2.4考核機制有待完善
農村基層干部的培訓機會特別少，致使陳舊的思想觀念難以得到更新，能力得不到提升的機會。基層干部團隊缺乏統一的公正、合理的績效考核標準，目前農村基層干部的工資待遇不高，很難調動大家的工作積極性。
3加強農村基層干部隊伍建設的對策
3.1拓寬基層干部來源
農村基層干部是黨組織在農村社會工作的第一線工作者，社會主義新農村建設的關鍵在于做好基層干部隊伍的建設工作，提高基層干部的個人素質和能力。選用基層干部過程中堅決杜絕裙帶關系，創新干部任用理念，選擇真心為群眾辦事的，有文化，有領導能力的人，注重農村致富能手，或外出返鄉人員的選用，鼓勵黨政機關選調年輕干部深入基層，幫助農村工作的開展。
3.2加強干部選拔工作
嚴格執行干部提升制度，做好干部選拔，提高農村基層干部的整體文化水平，為基層干部隊伍選拔責任心強，熱愛農村工作，秉承全心全意為人民服務的思想。注重民意選拔干部，民主推薦是農村基層干部選拔的重要環節，透明基層干部選拔工作，激發基層干部的工作積極性。新形勢下，農村工作的開展，需要基層干部充分了解農村基本發展情況，發展過程中存在的基本問題，有創新突破思維，建設新型農村。加強對女性基層干部的選拔，調節基層干部結構比例。
3.3健全工作機制
建立健全農村基層干部的選拔、培養管理機制，建立制度考核，競爭上崗，提高基層干部的工作積極性，重點培養提拔講奉獻、有能力的基層干部，對做出突出貢獻的工作人員進行精神或者物質獎勵，發展農村集體經濟，增加農村收入，提高農村基層干部薪資待遇，建立基層干部財政補貼，等激勵制度，貫徹落實基層干部的各項工作或者生活待遇，把握基層干部培養的長久性。
3.4加強基層干部培訓工作
農村基層干部是黨的新農村建設的根本組織保障，但是目前的基層干部隊伍還不能適應新環境下的新農村建設要求，全面提高農村基層干部的知識理論水平和協調領導能力，深入開展各項法律制度普及工作，推進農村基層治理工作，提高基層干部的執政能力和工作執行力，定期組織理論學習和技術培訓等培訓工作，推進培訓理念，創建培訓平臺。
3.5完善考核制度
目前農村基層干部工作態度散漫，干部工作考核制度只是停留在表面工作。加強執行考核制度，根據農村基本情況完善綜合考核標準。考核制度的建立不僅是對上級交代工作的執行情況的考核，還需要擴大基層群眾表達民意的機會，培養基層干部全心全意為人民服務的優良作風，使基層干部真正的做到受百姓的擁護，提高農村基層干部的綜合水平。考核制度從思想政治水平和工作能力等多方面綜合考察干部能力，考核結果與個人利益直接相關，建立優秀人員表彰制度，淘汰不進取干部。
3.6做好干部儲備工作
農村基層干部培養工作要有長遠發展的眼光，做好農村基層干部儲備工作，積極培養入黨積極分子，從入黨積極分子、退伍軍人、致富能手和科技示范人員中重點培養農村基層干部的后續儲備，打破傳統界限，加強村與村之間的交流，發揮典型人才的影響作用。
4結束語
隨著社會經濟的發展，農村也取得了快速發展，農村基層干部需要緊跟時代發展步伐，發展社會主義現代化經濟，促進新農村建設。農村基層隊伍如果不能適應農村改革的客觀形勢的發展要求，就會難以促進農村經濟的發展，改變現階段農村基層干部隊伍的建設工作，提高基層干部綜合素質，更好的幫助我國農村發展建設。
參考文獻
[1]孫強.社會主義新農村背景下農村基層干部隊伍建設的思考――以甘肅東南地區x鄉為例[d].太原理工大學，2013.
主題干部隊伍建設整改情況發言稿和感想四
近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。
(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xxx公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。
(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。
(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。
(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。
(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。
(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。
(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。
(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。
(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。
(一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。
(二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。
(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業務水平也難以得到全面提高。
(一)用好用活“三項機制”，不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。
(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度，加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學xx專業或外部單位中熱愛xx工作，業務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。
(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。
(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。
主題干部隊伍建設整改情況發言稿和感想五
(一)加強領導班子的思想政治建設
地稅機關各級領導班子和領導干部理論素質的高低，在某種意義上決定著這個單位的發展。各級領導干部要高度重視理論學習，要把學習當成一種覺悟，一種修養，一種境界，一種責任，當成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領導干部要處理好工作和學習的關系，從繁忙的日常事務中解脫出來，擠出時間，有計劃地多讀點書，養成勤奮學習和深入思考的習慣，把整個班子的學習帶動起來。要堅持理論聯系實際，學以致用。一些領導干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學習空對空，不聯系實際。因此，在學好政治理論的同時，要重視歷史、經濟、法律、稅收業務、計算機等各方面知識的學習，做到學用結合。
(二)抓好領導班子的作風建設
各級領導干部時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領導展現的一種姿態，也是一種表率和導向，各級地稅領導班子和領導干部一要加強領導干部的權力觀教育，做到權為民所用，權為公而使。現在，一些領導干部之所以出這樣那樣的問題，一個重要原因，就是沒有樹立正確的權力觀。地稅部門在處理各種經濟利益關系中，權力確實不小，加強對地稅干部特別是領導干部權力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認識手中權力的性質，強化依法行政、依法治稅意識，在思想深處解決好為誰掌權、為誰用權的問題，自覺做到立黨為公、執政為民。二要在領導班子中大力弘揚求真務實的作風。加強作風建設，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業。現在，在我們的個別班子中仍存在作風漂浮、華而不實的現象，有的該抓的工作沒有認真抓，該管的事情沒有認真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規章制度也沒有嚴格遵循，結果是會議沒少開、文件沒少發、制度沒少訂，但卻在最關鍵的落實上走了樣、放了空。要轉變作風，就要堅決改變那種簡單地“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良風氣，在求真務實、真抓實干上下功夫。三要大興調查研究之風。要深入實際調查研究，抓住稅收工作的重點、熱點、難點問題進行調研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢、總結規律，制定解決問題的辦法和對策。今年各級領導干部下基層調研既要重時間，更要重質量、重效果。要完善領導干部聯系基層單位制度，切實解決“只聯系、不深入”的問題，督促領導干部為基層出主意、辦實事、解難題。
(三)加強領導班子組織建設
領導班子組織建設的核心是選好人、用好人。加強組織建設，就是要配好、配強各級領導班子。一要堅持用嚴格的標準選人，把好選人用人關。選拔干部必須堅持“四化”要堅持用好的作風選人，選作風好的人，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、當面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅持以辯證的觀點用人。把人選準，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優化班子結構，形成整體合力，注意加強后備干部隊伍建設，做好人才資源儲備。二要認真貫徹民主集中制原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究制定領導班子議事規則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規范化、制度化。上級黨組和人事部門要加強對民主集中制執行情況的檢查，及時幫助解決存在的矛盾和問題。每個領導干部都要以推進地稅事業發展作為共同目標、共同追求。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待同志。要嚴于律己、寬以待人，善于溝通、密切協作。“一把手”要當好“班長”，不能當“家長”，總攬而不包攬;班子成員要當好“運動員”，積極參與決策，履行崗位職責。三要不斷提高領導班子的整體素質。一個單位工作做得如何，干部隊伍有無活力關鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質。要注重加強自身能力建設，不斷掌握新知識，增長新本領;要善思考、抓本質，不斷提高抽象思維能力;要善協調、講配合，不斷提高組織協調能力;要善調研、謀機遇，不斷提高多謀善斷的決策能力;要善結合、有策略，不斷提高駕馭全局的應變能力;要善管理、求突破，不斷提高綜合創新能力;要善識別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。
一是進一步擴大干部工作中的民主。民主推薦、民主測評、民主評議，是擴大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個別人扭曲變形了，出現了拉票現象，嚴重干擾了干部選用工作。要改進推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨計算，并賦予不同的權重;可以采取隨機抽樣的辦法，適當擴大參加推薦人員的范圍;堅持把平時考核作為評價干部的重要依據等。
二是完善干部考察機制和方法。考察干部是識別干部的重要環節，也是干部選拔任用的基礎工作。現在，干部考察工作中存在著考察標準體系不夠健全;考察方法比較老套和單一，缺乏針對性;考察材料概念化，千人一面等問題。這也是造成干部評價不準的主要原因。解決這些問題，就要認真研究完善以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉在內的評價標準。在此基礎上，進一步改進考察方法，延伸干部考察范圍。要實行全方位考察，不但考察干部的工作業績，還要考察干部的思想素質;不僅聽其言，更要觀其行;不僅考察“八小時”以內，更要考察“八小時”以外。同時，積極推行考察預告制、考察對象公示制等。提高考察的質量。
三是完善干部選拔任用機制。要在總結經驗的基礎上，進一步將競爭機制引入干部選用工作中，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為廣大地稅干部提供公平競爭、施展才華的舞臺，促進優秀人才脫穎而出。今年，省轄市局部分副處級領導職位要實行公開選拔、競爭上崗。要積極推進事業單位人事制度改革，通過競爭機制優勝劣汰，選拔人才，以簽訂聘用合同的方式，明確雙方的權利和義務，打破鐵飯碗，不設鐵交椅，增強干部隊伍活力。
四是完善落實干部監督管理制度。加強對干部的監督是從嚴治隊的內在要求，在干部問題上我們必須克服重提拔任用、輕監督管理的傾向。要做好干部信訪舉報工作，強化對權力的制約，強化對領導干部的監督。要抓好《干部任用條例》的貫徹落實，組織力量對各省轄市局貫徹執行《干部任用條例》的情況進行監督檢查，對違規任用干部、用人失察失誤等問題要堅決糾正和處理。
一是規范機構編制管理。按照機構改革三定方案的要求，進一步完善機構編制管理制度，嚴肅機構編制紀律，嚴禁違反程序，巧立名目，擅自增設機構，提高機構規格和超職數配備領導和非領導干部。堅持“凡進必考”的原則，嚴禁違規進人。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，科學制定考錄方案，規范程序，嚴肅紀律，確保把德才兼備、素質優良的優秀人才補充進來。要嚴格按照編制和實有人員狀況，加強系統內人員的調動管理，嚴格控制人員向城市、機關的不合理流動，避免人員調配的結構性失衡。
二是加強人事工作信息化建設。加強信息化建設是提高工作效率，加強管理的有效手段，也是現代人力資源管理的新理念。各級要在實際工作中拓寬思路，大膽創新，以信息化為依托，規范人員調配、考核、任免等工作。這項工作要作為今年人事工作的攻關項目，確保取得實質性進展。
三是完善干部考核辦法。按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規定》的要求，規范公務員年度考核工作。結合地稅部門實際情況，要研究制定公務員考核實施細則，側重績效考評，增加科學性、操作性。要把領導考核與群眾考核、定性考核與定量考核有機結合起來，加強平時考核，抓好優秀比例的宏觀調控和考核結果的兌現，做到于人激勵、于法周嚴、于事簡便。
四是認真做好各項基礎性工作。按照中組部、國家檔案局發布的《干部檔案工作條例》的要求，研究制定《河南省地稅系統干部檔案管理暫行辦法》，提高科學化管理水平。要落實好各項工資福利政策，做好干部職工工資調整、晉升工作，建立工資臺賬，完善工資管理辦法。做好老干部工作，堅持定期召開座談會、定期走訪制度，落實好老干部“兩項”待遇，保證他們安度晚年。
一要增強政治意識，進一步開闊新視野。增強政治意識，就是要在思想和行動上與黨中央保持一致，就是要服從、服務于全省地稅事業發展這個大局。在具體工作中，就是要堅持任人唯賢、公道正派，認真貫徹《干部任用條例》，嚴格遵守干部選拔任用工作“十不準”紀律和《組織人事干部行為規范》，守原則，講公道，揚正氣，自覺抵制和防止選人用人上的不正之風。解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治條件，事事處處要嚴守政治紀律，要人人爭做政治堅定、服務大局的表率。
二要增強改革意識，進一步拓展新思路。人事部門要注重營造學習的風氣，創新的氛圍。對新形勢下干部人事工作中出現的新情況、新問題，要通過深入細致地調查研究，理出頭緒，把準脈搏，找出應對之策。既要有改革意識，又要有改革舉措。一個單位，如果干部人事管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因而要致力于打破傳統格局，抓出工作亮點，不斷提高干部選拔、人才隊伍建設和干部管理工作水平。
三要增強效率意識，進一步開創新局面。要健全和完善人事部門的規章制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規則服務，不斷提高工作效率和質量。要加強人事干部業務培訓，抓好政治理論、市場經濟、行政管理、人力資源開發等方面知識的學習，夯實理論功底，提高思想素質。在處理各項干部人事具體業務工作時，既要精益求精、講求質量，又要雷厲風行、講求效率。人事部門參與實施或落實領導決策，要增強責任感和緊迫感，全力以赴，抓而不松，保證辦得快、辦得好。
四要增強服務意識，進一步展示新形象。要強化黨的宗旨觀念，為貫徹黨的中心工作服務，為各級黨組服務，為基層服務，為干部服務，要克服服務一般化的傾向，把好事辦好。對事關地稅干部切身利益的事情，一定要積極、妥善地加以辦理。各級黨組織要加強對人事干部的管理和監督，嚴防以權謀私。廣大人事干部要忠于職守，甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻，把人事部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的干部之家。