在日常的學習、工作、生活中,肯定對各類范文都很熟悉吧。范文怎么寫才能發揮它最大的作用呢?接下來小編就給大家介紹一下優秀的范文該怎么寫,我們一起來看一看吧。
關于鄉村振興的意見與建議范文怎么寫一
農民是“三農”服務的主要對象,更是鄉村振興的主體。xx分行將在鞏固金融扶貧成效、發展農村普惠信貸、支持特色農業發展上再用力,著力保障國家糧食安全戰略,助力農民的“錢袋子”鼓起來。
鞏固金融扶貧成效。按照“四個不摘”要求,繼續實行已脫貧縣信貸計劃單列,加大有效信貸投放,確保重點縣支行貸款增速穩中有升。擴大“扶貧小額貸款+商業貸款”服務模式,支持已摘帽貧困戶發展生產,做到“扶上馬,再送一程”,防止因資金投入不足導致返貧。
發展農村普惠信貸。扎實推進整村信息建檔,構建農戶基礎信息集市,加強融資需求精準分析、產品精準匹配,大力推廣“惠農e貸”,打造數字化“三農”拳頭品牌。搶抓“第二輪土地承包到期后再延長30年”等利好政策,大力推廣“三權抵押貸款”“婦女創業貸”“青年創業貸”等產品,助力農村致富帶頭人、農村婦女、青年創業致富。
支持特色農業發展。對接“一縣一業、一縣一品”規劃,支持區域特色產業農場式經營、規模化種植。圍繞鄉村旅游、觀光農業功能開發,推廣“農家樂貸”產品,支持新型職業農民隊伍發展壯大,進一步拓寬增收渠道。
產業興旺是實現鄉村振興的基礎。xx分行將圍繞推進農業供給側結構性改革和農村一二三產業融合發展,加強鄉村基礎設施、特色農業產業、新興發展業態信貸支持,提速農業農村現代化步伐。
助力鄉村建設行動。圍繞自治區“十四五”規劃,統籌金融資源配置與供給,重點支持農村電網改造、信息網絡和縣鄉村物流設施建設等,助推農村基礎設施提檔升級。順應城市公共服務延伸覆蓋趨勢,支持縣域醫院、學校、養老等設施新建改建工程,大力拓展電子社保卡、社保繳納、涉農補貼發放、就醫就學等代理項目,提升農村金融服務的廣度和深度。
助力區域特色產業。深挖xx葡萄酒、枸杞、奶產業、肉牛和灘羊等特色優勢產業潛力,以農業產業化龍頭企業、產業鏈上下游企業和零散種養殖農戶為重點,創新推出“企業+基地+農戶”“企業+產業鏈”等模式,支持xx特色產業做大做強。
助力新興產業發展。新興產業是農業農村現代化發展的新方向和重要引擎。要以現代農業產業園、科技園、示范園等為重點,提供“投、貸、債”多元化融資方案,助推現代農業規模化發展。強化“互聯網+農業+產業”思維,推出“融智+融資+融銷”等鏈式服務,助力農產品綠色化、高端化轉型。
加快農業農村數字化、智能化、場景化布局,是推動鄉村振興、數字鄉村戰略實施的“加速器”。要搶抓國家《數字鄉村發展戰略綱要》實施契機,加快線上線下數字化金融融合發展,加速構建服務“三農”新格局、再造服務“三農”新優勢。
做活線下金融資源。統籌服務資源,加快推動網點布局科學化、經營管理線上化、金融服務智能化步伐,深入推進“兩轉合一”,著力提供多元化、廣覆蓋、可持續的金融服務。
做強線上數字產品。圍繞農村產業融合、農地金融、農業綠色發展等領域,加大需求摸底和產品研發力度,在壯大“惠農e貸”規模的基礎上,加快“特色e貸”開發與推廣,實現“一縣一惠農e貸”“一特色產業一惠農e貸”。積極適應“三農”金融數字化轉型需要,創新線上化的支付結算、信貸融資、渠道服務等個性化產品,為“三農”客戶提供良好體驗。
做實惠民利民平臺。依托“惠農通”工程,通過自建、聯合、開放合作等方式,與政府、公共服務機構、商業性服務機構等平臺對接,打造服務農業生產、農民消費、公共服務、鄉村政府、電商扶貧的融合式場景,提高觸達客戶能力,增強鄉村振興渠道金融服務支撐。
鞏固提升縣域“三農”業務質量。高質量發展是時代主題,農業銀行“三農”業務有高質量發展的實踐基礎,在服務鄉村振興中,要堅定不移貫徹新發展理念,不遺余力服務實體經濟、服務綠色發展,突出抓好線上“三農”業務風控模型的探索和推廣,嚴守信用風險底線,從嚴辦貸治貸,保持“三農”信貸業務的高質量。
關于鄉村振興的意見與建議范文怎么寫二
家庭聯產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度,曾經極大地釋放了農民的潛能,深刻地改變了我國農村面貌。但是,隨著農村勞動力的老化和減少,農村土地零散化、碎片化,土地產出低效化等問題也逐漸凸顯,并逐步滯后于現代農業的要求,已然成為鄉村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業農村改革部署,正確處理農民和土地關系這一改革主線,通過土地三權分置、承包權入股、適度規模經營、創新經營體制的方式,我們在街道村進行了一些實踐和探索。
一、農村土地承包經營現狀及難題
街道村地處街道北面,距離城區2.5公里,下轄7個村民小組,現有農戶519戶,農業人口1781人,現有耕地面積1947畝,人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯產承包責任制之初,為了體現公平原則,將耕地分級搭配,整田整土劃割為若干小塊分到農戶,導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮化進程加快,農村外出務工人員增多,在家的“留守農戶”接手耕種承包地,使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊,最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地,給農業生產帶來了諸多不便。
一是難以進行機械作業,耕作效率低;
二是增加基礎設施建設的難度;
三是產業結構調整相互掣肘;
四是種養結合的農業循環經濟模式難以有效運行;
五是對外土地流轉涉及農戶多,難以協商一致;
六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界,浪費了耕地資源。
圍繞_這一難題,近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索,通過承包權入股、土地預流轉的方式,有效地實現了耕地的“團聚”和適度規模經營,勞動效率和經營效益也相應提升。
二、土地股份制的探索及構想
在村調研發現,雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端,也有將土地“集零為整”的愿望,但缺乏系統性解決方案和具體路徑,缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換,但各懷心思,效果有限;外部業主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此,我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上,提出了土地三權分置、承包權入股、適度規模經營試點的構想:以生產社為單位,以農民自愿為前提,農戶的耕地承包經營權全部入股,土地股份化,對農田進行集中整理,引進專合社、龍頭企業進行成片經營。在具體探索過程中,我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協議》等,組織街道及村干部成立了工作小組,通過宣傳動員并與村民們達成一致意見,在不改變土地農業用途的情況下,以書面協議形式,每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組,村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續,實現土地標準化整理和規模化經營。
三、土地股份制的實踐和成效
為實施鄉村振興戰略,扶持村集體經濟發展,街道以村為試點村,通過盤活農村資產資源,吸引民間投資,以村集體資產公司為主要載體,建立“公司+合作社+農民”的互利共贏產業發展模式,大力發展血橙基地,切實提升村集體經濟發展水平,有效增加農民收入。
(一)落實三權分置。
農村承包土地確權頒證后,推進土地股份制改革,要堅持推進“三權”分置并行,落實好集體所有權,堅持農村土地集體所有制不動搖,這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中,穩定農戶承包權,賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能;放活土地經營權,創新土地經營權流轉模式,推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變,形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業經營機制。
(二)規范資源管理。
街道村20__年注冊成立市區社區集體資產管理有限責任公司,對現有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資,通過回收分散的集體資產,對村級“三資”開展集約化、規范化管理。對村集體經濟共有人進行確認,為下一步村集體收益分配提供依據。按照“村集體公司+專業合作社+農戶”的思路,農戶以土地承包經營權入股到村集體公司,集體公司聘請專合社和農村經紀人負責生產經營,通過把村集體資源資產折股量化組建村集體公司,并整合上級財政扶持資金和吸收民間資金,實現村集體公司、專業合作社和農戶之間的三方合作和互利共贏。
(三)培育主導產業。
一是以區大規模綠化行動項目(混交林)為支撐,通過新栽苗、嫁接等方式,規范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會化資本,完成“伙兒山牌”血橙商標注冊,通過電商平臺開展前期市場拓展、銷售。
二是林下種植蔬菜、芽菜等,并與公司簽訂蔬菜訂單收購合同,培育近郊城市保障性蔬菜基地。
三是發展特色水產和肉牛生態養殖,利用嘉隆竹木專業合作社竹筍加工廢料為牛飼料,牛的糞便作為種植血橙有機肥,實現種養結合、種養循環。四是培育發展休閑農業經營主體,結合血橙、蔬菜種植、有機草莓等產業,融合新村發展和七洞湖休閑體驗,打造村田園綜合體品牌,建立1——2家星級農家樂、農業公園,形成輕紡園區和南觀路農業旅游示范點。
(四)優化利益機制。
進一步強化產業發展對村集體經濟的帶動作用,村集體公司爭取區集體經濟發展試點項目資金90萬元投入血橙種植項目,專合社吸收民間資金和技術,通過采取“村集體資產公司+專合社+農戶”的股份合作模式,引導農戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經營主體依法訂立合同或協議,形成“利益共享、風險共擔”的股份聯結和合作機制,確定村集體與合作社共占4成、入股農戶占6成的初次收益分配方案,探索建立靈活多樣的股權收益分配和土地增值收益分配機制,擬實施經營收益二次返利,切實保障村集體經濟組織和農村居民股東權益。同時,聘請本村種植大戶、貧困戶進行長期或臨時性工作,以工資收入的形式回饋種植大戶和農戶。
(五)開展新村建設。
加快“四好村”創建和幸福美麗新村建設,著力實施農村房屋改造、風貌改造、環境整治、潔凈亮化工程;開展農村垃圾治理、污水處理和廁所改造,示范區內農房、道路及沿線人居環境改善逐步提升,適度統一,彰顯特色;推進鄉風文明示范工程建設,建立完善“一約三會”(村規民約,村民議事會、道德評議會、禁賭反黑會),開展五好家庭、星級文明戶、文明院落等評比,開展法律明白人、法律進鄉村等活動,推動社會主義核心價值觀融入群眾生活;開展感恩奮進教育,大力弘揚自強不息、扶貧濟困的傳統美德,提振貧困群眾精氣神。
關于鄉村振興的意見與建議范文怎么寫三
十九大報告提出“鄉村振興戰略”后,黨中央、國務院措施有力,2018年1月出臺了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。鄉村振興戰略是新時代黨的“三農”工作重要戰略決策,是解決“三農”問題、實現全面建成小康社會奮斗目標的有力保障,是解決新時代我國社會發展主要矛盾的重要內容,對提高億萬農村群眾幸福指數、彰顯社會主義制度優越性具有重大意義。
1.2實施鄉村振興戰略取得的成果
“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興戰略的總要求,各級黨委政府緊盯目標不放松,因地制宜做好規劃,一步一個腳印,真抓實干。短時間內,“三農”產業興,農民收入越來越高;民生發展快,群眾生活越來越方便。美麗鄉村建設成效顯著,農村社會治理明顯增強,人民群眾的獲得感、安全感和滿足感達到了歷史新高度。
資金的有效投入是鄉村振興戰略的重要保障。目前,許多村莊使用到的資金基本為上級的專項補助資金和各類獎補資金,有的是第一書記協調資金;各類資金投入分散,使用效益低。發展“三農”產業項目融資難、貸款難;多數村集體的集體資產透支、流失現象嚴重,而且背負著巨額債務,村集體無力興辦集體新產業、扶持村民個體新項目。“三農”工程發展不均衡,有的村能積極投入區域產業結構調整,村民們能立足當地特色興辦各類實體經濟,農民就業路子廣,致富門路寬;有的村依然停留在傳統農業項目上,村里連個手工作坊都沒有。美麗鄉村建設,很多鄉鎮只能打造幾個面上片區,許多村里只是簡裝一條景觀主街,很多小街小巷仍存在著生活垃圾散落、生活污水隨意流的現象。資金短缺還導致了許多村級工程半途而廢,鄉村振興戰略實施受到嚴重制約。
鄉村建設需要青壯年主力軍,更需要懂技術、會經營的人才。自改革開放到現在40多年的快速城鎮化和工業化進程中,大批農村青壯年主力軍進城務工經商,勞動力流失嚴重,大學畢業生大多留在了城里工作,鄉村精英基本沒有回村;村里留下來的多為勞動能力弱的老人、婦女和兒童,由于他們文化水平偏低,許多先進的農業生產技術和產業推廣困難;受農村所處的地理位置和現實社會發展的多種因素影響,有“三農”管理能力和專業能力的人才不愿到人才短缺急需的農村施展才干;鄉鎮政府多年不招農業專業技術人員,有知識、懂管理、會經營農村產業項目的專業人才少之又少,鄉村振興缺乏內生動力。
產業興旺是實現鄉村振興的重要途徑。近年來,政府在實施鄉村振興過程中,有時急于上項目,缺乏長遠規劃和對市場規律的把握,農民自身經濟基礎差,缺乏市場知識,掌握不好市場行情,出現了部分產業過剩、農業發展質量低,直接導致農民收入下降甚至賠錢的問題。例如某村芹菜種植大棚,2018年芹菜一斤能賣2元多,2019卻不到一元,農戶蔬菜種植經濟損失大,挫傷了他們的種植積極性;再如某村6年前流轉了農民300多畝地用于培育綠化樹苗,由于種植過剩,市場綠化苗木需求量減少,造成大量苗木荒長于地,無人問津。種植戶賠錢,大量農戶土地流轉資金不到手,又造成了一系列社會矛盾和問題。產業發展緩慢,有的村新建的扶貧車間和扶貧點規模小,處于產業鏈低端,基本上是簡單物件加工,技術含量和產業附加值低,提供的工作崗位少,滿足不了廣大群眾就業需求和增收愿望。
隨著社會的快速發展,人民群眾的社會需求越來越高。目前,農村生活基本達到小康水平,但富裕程度普遍不高,存在著回鄉就業難、外出打工掙錢難、留守孩子教育難、醫院看病難、居住環境差、城鎮房價高等問題。由于村莊經濟水平較差,大多數青壯年不得不外出打工掙錢,造成大量留守兒童現象,成為教育的難點,農民心頭上的痛點。農民有了農村醫療保障,但是看病中大量的體檢費、化驗費等額外檢查費用,大大加劇了農民醫療負擔,出現了“查”不起病的新問題。村級民生投入不小,但還存在短板,如有的村自來水供應不足,需要限時供水;村級衛生室的條件差,小病號要到縣鎮醫院治療;村級公辦幼兒園、小學師資不足,不得不聘用大量代課老師;鄉村文化設施、綠化、路面損壞等現象長期無人過問;改廁后的廁所因自來水水壓低、冬季自來水結冰等因素影響,大多數家庭用不上自動沖水式廁所,化糞池清理成本高,加重了農民生活負擔,農民很無奈。
鄉村治理能力是鄉村振興工作的基礎和保證。黨的基層組織和干部在鄉村治理中居于主導地位,起著關鍵領導作用。調查發現,有些村級組織沒有充分發揮好戰斗堡壘作用,黨員干部未能充分發揮好“領頭雁”作用。少數村的黨建工作和村級事務管理長期混亂,工作無序,集體資產資源長期流失。受村干部待遇低等因素影響,一些村里能人、賢人不愿擔任村干部;政治素養弱、文化層次淺的人進了村兩委班子。有的村黨員發展對象僅限于自己家族、親戚當中,背離了黨的組織建設原則。有的村干部忙于個人創業,荒了“集體園”;有的村干部工作上平時“等、靠、要”,考評督查時忙于瞎編亂造或者是“給多少錢,辦多少事”;有的村干部工作中優親厚友、甚至給黑惡勢力充當保護傘,個別黨員、干部還不同程度地出現了“微腐敗”。黨員干部和群眾不能心連心,鄉村振興就可能會成為一盤亂棋、空棋。例如,央視《焦點訪談》欄目曝光了在“改廁”工作中,山東臨沂市某村出現了“數字上實際和臺賬不符、工作中登記審核不嚴、完工后監管不及時”等問題,暴露了部分村級干部不作為、亂作為、假作為的行為,該現象作為反面教材,務必要引起各級黨委政府的重視,防微杜漸,引以為戒,避免此類現象的再發生。?3更好推進鄉村振興戰略工程的建議和措施
鄉村振興戰略要的是“真金白銀”,資金投入是保障。政府要加大農村財政投入,拓寬資金投入渠道,適當集中資金使用,引導農信等金融部門加大對“三農”工程和小微企業的貸款資金扶持。村級要認真研究黨和國家政策,充分利用好每一分政策資金;積極爭取多方幫扶資金、各類社會帶動資金和聯動資金;充分發揮“鄉賢”“鄉能”作用,多方了解信息,筑巢引鳳,挖渠引水,努力獲取社會外援資金。村集體要緊跟形勢,做好集體產權制度改革,盤活資產,激活資源,壯大集體產業,增加農民收入,不斷讓集體家底厚起來,農民腰包鼓起來,讓“輸血”和“造血”功能雙管齊下,建設美麗幸福家園。
鄉村振興戰略需要新時代農民的奮斗,更需要熱愛“三農”的各類人才的智慧和力量的注入。政府要以培育有文化、懂技術、善經營、會管理、守法紀、講誠信的新型農民為出發點,加快農村人才培訓工程建設,提高勞動者素質,引導更多的年輕勞動力留在家鄉謀業致富;積極發揮鄉賢、鄉能、“鄉村服務志愿者”作用,組織開展好“大學生假期社會實踐活動”,搭建各種平臺,匯集多方人才和勞動力,壯大鄉村勞動力和人才隊伍,培育鄉村發展的人力資源內生動力。同時,政府應出臺相關政策,給予優厚條件,吸引更多的專業人才愿意留在農村,安心“三農”工作,幫助村民“摘窮帽”“拔窮根”,實現鄉村美麗、產業興旺的目標。
產業興,農民富,農村旺。縣、鄉(鎮)、村要三級統籌,注重規模效益,因地制宜做好區域內工業園區、農業園區、旅游片區等特色產業片區的規劃發展,優化產業結構,實現產業發展的最大效益化。堅決淘汰污染重、效益低的落后產業產能,有針對性地扶持有潛力的中小微企業發展。培育農業產業發展新動能,不僅要圍繞農家樂、大棚種植等,更要提高農業科技含量,延長產業鏈,發展高效循環生態農業;要發揮區域農業聯動優勢,長遠規劃特色農業發展,整合品牌農業資源,挖掘當地產業優勢,鞏固農業基礎,打造新型農業種植新亮點;積極做好“三產融合”農業,運用好“互聯網+”、電商、大數據等網絡資源,探索新型農業合作社發展,創新農業管理模式,讓信息技術、科技和管理為“三農”發展助力。
農村要發展,農民要就業,農民盼增收。“大眾創業,萬眾創新”,是農村富民之策,強民之舉,要積極發展多種經濟元素,創建農民就業新平臺,就地轉移農村剩余勞動力,多渠道促進農民增收,實現農民富裕這一鄉村振興戰略根本性任務要求。各級政府要整合鄉村振興資源,促進鄉村全面振興;想民所想,思民所思,急民所急,堅持目標導向和問題導向相結合,統籌推進農村社會發展,逐步改善民生。加強農村特別是邊遠地區的農村基礎教育,提高教師待遇,不讓老百姓的孩子輸在教育起跑線上。繼續加強醫改、鎮(鄉)村衛生院所建設,讓老百姓看病方便,看得起病;加快村莊的水、路、電、氣、公共交通、互聯網、物流等基礎設施建設,改善農村生活條件和質量。關愛農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人等弱勢群體,實施社會保障政府兜底政策,讓每位群眾享受到社會主義大家庭的溫暖。盡早實現“藍天碧水”“廁所革命”工程,讓鄉村美、居住美。要防止“一刀切”“碎片化”式的發展規劃,防止“頭痛醫頭,腳痛醫腳”的管理方式,整合部門管理,立足現實,量力而行,盡力而為,先解決群眾最迫切的需求和問題,加快補齊民生和發展的短板,讓鄉村一天比一天美,讓農民一年比一年富。
民為邦本,本固邦寧。提升鄉村治理能力是新時代黨對農村工作的要求,也是鄉村治理和鄉村振興的自身迫切需求。要加強縣鄉(鎮)兩級在鄉村治理中的重要領導作用,努力抓好村級黨建工作,建設強有力的農村基層政權,領導群眾扎實推進鄉村振興戰略建設。要解決農村選人用人范圍小、路子窄的問題,堅決克服僅限于在村干部家族親屬中發展黨員現象,重點培養政治覺悟高、有知識有能力、一身正氣能擔當的青年作為農村干部后備軍。要不斷加強農村黨員干部作風建設,提升他們的政治水平、綜合素質和服務“三農”本領,發揮他們“領頭羊”的作用,讓他們和廣大群眾肩并肩,心連心,發揚愚公移山精神,建設美麗幸福家園。嚴格規范村級事務管理,促進村級事務管理制度化、民主化、規范化運作,提高村級事務透明度,提升鄉村管理水平。積極用好互聯網+等信息手段,辦好村級事務服務所,提高服務效能,盡可能方便人民群眾。要完善村民自治機制,加強鄉村法治、德治和文化建設,建設平安村莊、和諧村鎮,讓廣大群眾在鄉村振興戰略建設中早受益、多受益。
實施鄉村振興戰略短時間內給“三農”工作帶來了新氣象、新變化,成績可喜,意義重大。當然,工作進程中也出現了新問題,各級各部門要因地制宜,認真總結經驗,不斷克服困難,努力改進工作措施和方法,又好又快地推進村振興戰略發展。相信在黨和各級政府的正確領導下,全國各族人民上下齊心,共同努力,鄉村全面振興,農村強、美、富的目標定能早日實現。