在現(xiàn)代社會(huì)中，人們面臨著各種各樣的任務(wù)和目標(biāo)，如學(xué)習(xí)、工作、生活等。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們需要制定計(jì)劃。什么樣的計(jì)劃才是有效的呢？以下我給大家整理了一些優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃書(shū)范文，希望對(duì)大家能夠有所幫助。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇一
本次隱患排查工作程序參照?qǐng)龅卣{(diào)查工作程序，再根據(jù)《重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查指南》（試行）的要求，逐步對(duì)中國(guó)航發(fā)航空科技股份有限公司進(jìn)行土壤污染隱患排查工作。具體工作程序如圖3-1所示。
圖3-1 隱患排查工作程序
（1）重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備是否具有基本的防滲漏、流失、揚(yáng)散的土壤污染預(yù)防功能（如具有腐蝕控制及防護(hù)的鋼制儲(chǔ)罐；設(shè)施能防止雨水進(jìn)入，或者能及時(shí)有效排出雨水)，以及有關(guān)預(yù)防土壤污染管理制度建立和執(zhí)行情況。
（2）在發(fā)生滲漏、流失、揚(yáng)散的情況下，是否具有防止污染物進(jìn)入土壤的設(shè)施，包括普通阻隔設(shè)施、防滴漏設(shè)施（如原料桶采用托盤(pán)盛放)，以及防滲阻隔系統(tǒng)等。
（3）是否有能有效、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理泄漏、滲漏或者土壤污染的設(shè)施或者措施。如泄漏檢測(cè)設(shè)施、土壤和地下水環(huán)境定期監(jiān)測(cè)、應(yīng)急措施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。普通阻隔設(shè)施需要更嚴(yán)格的管理措施，防滲阻隔系統(tǒng)需要定期檢測(cè)防滲性能。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇二
（一）環(huán)境規(guī)劃。
印發(fā)《深圳市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》，聚焦減污降碳協(xié)同增效總要求，系統(tǒng)構(gòu)建規(guī)劃指標(biāo)體系，謀劃重點(diǎn)工程95項(xiàng)、重大政策和重大改革舉措33項(xiàng)。編制《深圳市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》，落實(shí)城市居住生活空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、綠色開(kāi)敞空間規(guī)劃布局，優(yōu)化綠色低碳發(fā)展區(qū)域布局。出臺(tái)《深圳率先打造美麗中國(guó)典范規(guī)劃綱要（2020－2035年）》，配套第一個(gè)五年行動(dòng)方案，謀劃實(shí)施“六個(gè)城市標(biāo)桿”和“一個(gè)國(guó)際交流合作窗口”重點(diǎn)任務(wù)，一體推進(jìn)深圳“雙區(qū)”建設(shè)。
（二）環(huán)境法規(guī)。
生態(tài)環(huán)境立法方面。實(shí)施《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，成為全國(guó)首個(gè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法。起草《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成品油監(jiān)督管理?xiàng)l例（草案）》，修訂形成《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)方面。推動(dòng)發(fā)布應(yīng)對(duì)氣候變化、自然生態(tài)保護(hù)等6個(gè)領(lǐng)域共17項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域規(guī)范性文件方面。發(fā)布《深圳市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《關(guān)于深圳市提前實(shí)施國(guó)家第四階段非道路移動(dòng)機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的通告》《深圳市入河（海）排放口暫行管理辦法》等3項(xiàng)規(guī)范性文件。
（三）環(huán)境監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。
（四）環(huán)保科技能力提升。
一是環(huán)境科研管理工作制度持續(xù)完善。發(fā)布實(shí)施《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)境科研課題管理相關(guān)工作的通知》，編制了《深圳市生態(tài)環(huán)境科研課題研究三年行動(dòng)方案》和《深圳市生態(tài)環(huán)境局科研課題項(xiàng)目管理制度》及相關(guān)配套文件。二是環(huán)境科研項(xiàng)目成果豐碩。完成39個(gè)環(huán)境科研項(xiàng)目立項(xiàng)，獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng)、國(guó)家授權(quán)專利29項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文34篇，認(rèn)定后備級(jí)高層次人才7人。11個(gè)項(xiàng)目獲“廣東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”，獲獎(jiǎng)總數(shù)位居全省第二名。三是環(huán)境科研平臺(tái)建設(shè)成績(jī)斐然。國(guó)家環(huán)境保護(hù)飲用水水源地管理技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國(guó)際era“卓越實(shí)驗(yàn)室”認(rèn)證。“廣東省大灣區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化與綜合治理國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站”正式獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)。
（五）區(qū)域和國(guó)際交流合作。
一是加強(qiáng)區(qū)域環(huán)保合作。加強(qiáng)與東莞、惠州、汕尾和河源等地生態(tài)環(huán)境局對(duì)接，籌備召開(kāi)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3＋2）環(huán)保合作交流會(huì)議。深化深港環(huán)保合作，召開(kāi)深港環(huán)保合作交流第三十一、三十二次會(huì)議，商議了大氣、水、自然生態(tài)、海洋、清潔生產(chǎn)等議題。召開(kāi)粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟年會(huì)，進(jìn)一步助力提升深圳市綠色金融國(guó)際影響力。二是推動(dòng)國(guó)際環(huán)保合作。全方位推動(dòng)一帶一路環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心（深圳）建設(shè)，高規(guī)格舉辦“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會(huì)，推動(dòng)孟加拉國(guó)達(dá)舍爾甘地50萬(wàn)噸污水處理廠等標(biāo)志性項(xiàng)目成功“走出去”，設(shè)立首個(gè)海外分中心，國(guó)際雙邊合作洽談擴(kuò)大至20個(gè)國(guó)家和地區(qū)。編制《深圳應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)踐》宣傳冊(cè)，并在第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上面向世界展示。與巴塞爾公約亞太中心簽訂塑料污染治理項(xiàng)目合作備忘錄。成功舉辦以“碳路中國(guó)：綠色創(chuàng)新引領(lǐng)·全球聚力行動(dòng)”為主題的2021碳達(dá)峰碳中和論壇暨第九屆深圳國(guó)際低碳城論壇。
（六）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。
一是加強(qiáng)核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)核與輻射許可管理，完成606宗輻射安全許可證核發(fā)審批工作，126家輻射工作單位的監(jiān)督檢查工作。承接省級(jí)下放25項(xiàng)核與輻射行政職權(quán)事項(xiàng)，印發(fā)《核與輻射安全監(jiān)管許可備案事項(xiàng)辦理規(guī)程》。完成60家高風(fēng)險(xiǎn)核技術(shù)利用單位核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)核查。印發(fā)《核電站核事故場(chǎng)內(nèi)外聯(lián)合應(yīng)急演習(xí)籌備工作方案》，開(kāi)展全市14個(gè)應(yīng)急行動(dòng)組培訓(xùn)及桌面推演，完成三次應(yīng)急工作。在廣東省第十一次核事故應(yīng)急演習(xí)獲得綜合評(píng)估“優(yōu)”等級(jí)。二是推進(jìn)危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治。組織各單位簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，召開(kāi)10余次專項(xiàng)會(huì)議，印發(fā)80余個(gè)安全生產(chǎn)文件部署工作。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、有限空間作業(yè)工業(yè)污染防治設(shè)施、危險(xiǎn)廢物等安全生產(chǎn)三年整治行動(dòng)等十余項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查企業(yè)24848家次，與2500多家企業(yè)簽訂環(huán)境安全承諾書(shū)，開(kāi)展79場(chǎng)安全培訓(xùn)，完成3200多家單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮Ｈ情_(kāi)展環(huán)境應(yīng)急執(zhí)法大練兵。開(kāi)展18次應(yīng)急演練，獲廣東省第三屆突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練大比武團(tuán)體一等獎(jiǎng)，妥善處置5起一般突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境及安全形勢(shì)平穩(wěn)可控。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇三
為進(jìn)一步改善我區(qū)大氣質(zhì)量，保障省運(yùn)會(huì)順利召開(kāi)，根據(jù)《_大氣污染防治法》、《省實(shí)施辦法》等要求，結(jié)合我區(qū)大氣污染治理工作實(shí)際，特制定本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立環(huán)境保護(hù)“命門(mén)”意識(shí)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)并舉、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)，明確大氣污染治理任務(wù)，建立健全工作制度，形成責(zé)任具體、工作落實(shí)、績(jī)效考核的長(zhǎng)效工作機(jī)制，著力解決道路運(yùn)輸、建筑施工、物流園區(qū)、料場(chǎng)堆場(chǎng)、露天礦山、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、垃圾焚燒和重點(diǎn)企業(yè)等大氣污染問(wèn)題，確保空氣質(zhì)量良好天數(shù)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
(一)道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處)
1、道路清掃沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)建成區(qū)內(nèi)的道路清掃、沖洗保潔;公路分局負(fù)責(zé)建成區(qū)外國(guó)道、省道的清掃、沖洗保潔;區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)外環(huán)路、路的清掃、沖洗保潔;各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)政府駐地主要道路的清掃、沖洗保潔。城區(qū)主要道路機(jī)掃率要確保90%以上、沖洗率達(dá)到100%。國(guó)道、省道及城區(qū)外環(huán)路的機(jī)掃率、沖洗率要達(dá)到90%以上。道路沖洗時(shí)，要保持慢車(chē)速(低于15公里/小時(shí))、大水量(高壓噴水形成徑流、將路面塵土沖入下水道)，確保沖洗效果。
2、實(shí)施密閉運(yùn)輸。嚴(yán)格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土等散裝物料密閉運(yùn)輸管理的通知》要求實(shí)施密閉運(yùn)輸，特別要抓好散裝物料運(yùn)輸車(chē)輛密閉運(yùn)輸改裝工作。嚴(yán)格執(zhí)行路查制度，促進(jìn)密閉運(yùn)輸工作有效開(kāi)展。
3、禁止大貨車(chē)違規(guī)進(jìn)入城區(qū)行駛。交警部門(mén)要設(shè)置明顯禁行標(biāo)志并組織定點(diǎn)檢查和經(jīng)常性、全天候、不定時(shí)上路檢查，杜絕大貨車(chē)違反禁行規(guī)定穿城行駛;在主要交通路口劃定大貨車(chē)禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標(biāo)志，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)內(nèi)無(wú)牌、無(wú)證、遺撒、飄散的貨運(yùn)車(chē)輛及大貨車(chē)違反禁行標(biāo)志行為的查處。
4、做好路面硬化工作。區(qū)交通運(yùn)輸局、公路分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路和負(fù)責(zé)的主要道路與支線的平交道口全部進(jìn)行硬化，杜絕車(chē)輛帶泥上路造成揚(yáng)塵污染。
5、設(shè)立車(chē)輛沖洗站點(diǎn)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要在進(jìn)入轄區(qū)的主要道路設(shè)置車(chē)輛沖洗站點(diǎn)，對(duì)進(jìn)入車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。各企業(yè)要在廠區(qū)出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。
6、區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)城區(qū)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛雙燃料改造工作，設(shè)立固定檢查站，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)外超限超載和未采取密閉運(yùn)輸裝置車(chē)輛的查處。
(二)建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理(責(zé)任單位：區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)房管局、區(qū)園林局)
1、建筑、市政工程施工工地?fù)P塵控制措施。所有施工場(chǎng)地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場(chǎng)地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車(chē)輛清洗率六個(gè)100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋灑，風(fēng)力四級(jí)以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。
2、區(qū)房管局負(fù)責(zé)拆遷施工工地?fù)P塵污染控制。所有拆遷施工工地必須采取圍擋、灑水降塵等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。
3、區(qū)園林局負(fù)責(zé)城區(qū)裸露地面的硬化和綠化工作。
(三)物流園區(qū)和料場(chǎng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局)
1、物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所揚(yáng)塵污染控制措施。物流園區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須對(duì)所屬場(chǎng)地實(shí)施綠化、硬化和灑水降塵;進(jìn)出車(chē)輛密閉運(yùn)輸;設(shè)置車(chē)輛沖洗點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛實(shí)施沖洗保潔。
2、粉性物料堆場(chǎng)、貨場(chǎng)揚(yáng)塵控制措施。存放煤炭、灰渣、沙石、灰土等散裝物料的堆場(chǎng)、貨場(chǎng)的道路和場(chǎng)地必須實(shí)施硬化或綠化，并采取自動(dòng)噴淋和灑水降塵措施;在貯存、堆放過(guò)程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施;物料裝卸過(guò)程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施;進(jìn)出車(chē)輛采取密閉運(yùn)輸措施;建立車(chē)輛沖洗設(shè)施，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行沖洗保潔。
3、渣土堆清理整頓。嚴(yán)格按照市環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實(shí)施意見(jiàn)》要求，全面完成建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，并建立及時(shí)清理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
4、規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場(chǎng)所。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場(chǎng)所，對(duì)垃圾渣土采取資源化利用和無(wú)害化處理等措施，并建立規(guī)章制度，確保工作落實(shí)。要加大管理力度，嚴(yán)格制止隨意傾倒建筑垃圾的行為。
5、閑置場(chǎng)地綠化。對(duì)于閑置或未開(kāi)發(fā)的裸露土地，實(shí)施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)實(shí)施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)裸露地面。
(四)露天礦山開(kāi)采加工揚(yáng)塵污染治理(責(zé)任單位：國(guó)土資源分局)
全區(qū)“二區(qū)兩線”(重要風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、鐵路、重要公路沿線)可視范圍內(nèi)的礦山禁止開(kāi)采和石料加工，廢棄露天開(kāi)采礦山要實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和綠化，符合條件的開(kāi)采礦山要落實(shí)生態(tài)開(kāi)采要求，嚴(yán)格按環(huán)評(píng)報(bào)告完善污染治理設(shè)施和采取污染控制措施;石料粉碎加工企業(yè)要嚴(yán)格采取密閉作業(yè)、灑水降塵、場(chǎng)地硬化、圍擋、密閉運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵控制措施，禁止向無(wú)制式密閉裝置的運(yùn)輸車(chē)輛出售和提供原料。
(五)企業(yè)煙塵、二氧化硫、揚(yáng)塵、化工異味污染治理(責(zé)任單位：環(huán)保分局)
1、企業(yè)煙塵、二氧化硫必須達(dá)標(biāo)排放。對(duì)無(wú)環(huán)保審批手續(xù)、無(wú)治理設(shè)施，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合規(guī)劃要求的企業(yè)，以及國(guó)家明令禁止的十五土小企業(yè)，依法由區(qū)政府決定關(guān)閉。關(guān)閉工作由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織實(shí)施。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，省運(yùn)會(huì)期間依法實(shí)施停產(chǎn)治理整改。停產(chǎn)整改由相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省運(yùn)會(huì)結(jié)束后，經(jīng)環(huán)保分局、相關(guān)鎮(zhèn)、街道聯(lián)合驗(yàn)收，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的方可恢復(fù)生產(chǎn)。
2、排放化工異味的企業(yè)，必須做到廠界無(wú)異味。對(duì)產(chǎn)生化工異味污染的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施限期治理。在治理期限內(nèi)不能完成任務(wù)的，由環(huán)保分局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處組織停業(yè)關(guān)閉。
3、企業(yè)粉性物料必須采取庫(kù)房式存放，臨時(shí)性料場(chǎng)貨場(chǎng)要采取嚴(yán)格的篷蓋和圍擋措施。
4、嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)出貨運(yùn)車(chē)輛清潔運(yùn)輸?shù)墓芾硪庖?jiàn)》要求，實(shí)施密閉運(yùn)輸和清潔運(yùn)輸。嚴(yán)禁使用無(wú)密閉運(yùn)輸裝置的車(chē)輛運(yùn)輸粉性散裝物料。
5、企業(yè)內(nèi)的道路、場(chǎng)地要全部實(shí)施硬化、綠化，定期清掃和灑水沖洗抑塵;大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，減少污染排放。
1、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴(yán)格按照市環(huán)保局《關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作的通知》要求，成立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)，確保路檢、抽檢率不低于本轄區(qū)內(nèi)在用機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5%。
2、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)站及機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保合格分類標(biāo)志的監(jiān)督管理。
3、加大對(duì)高污染(冒黑煙)車(chē)輛的查處力度。交警大隊(duì)要采取路查措施，禁止高污染(冒黑煙)車(chē)輛上路行駛。
4、交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車(chē)等高污染車(chē)輛的淘汰力度。
(七)清潔生產(chǎn)審核(責(zé)任單位：環(huán)保分局)
按照省市要求，相關(guān)企業(yè)要制定工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按時(shí)完成清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。
(八)抓好秸稈禁燒(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)局)
嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別抓好夏秋收后期的禁燒監(jiān)管，防止后期焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
(九)垃圾焚燒污染防治(責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局)
負(fù)責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉措施造成撒漏污染的運(yùn)輸車(chē)輛，負(fù)責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒及城區(qū)內(nèi)餐飲油煙污染治理，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)垃圾收集站點(diǎn)管理，嚴(yán)禁垃圾焚燒，對(duì)焚燒電線、橡膠、塑料等排放有毒有害氣體垃圾的，區(qū)城管執(zhí)法局要嚴(yán)格依法查處。
(一)集中整治階段。從9月6日起至9月26日，開(kāi)展大氣污染綜合治理集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
(二)檢查驗(yàn)收階段。9月27日開(kāi)始，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)部門(mén)，相關(guān)企業(yè)和單位組織自查，區(qū)大氣污染綜合治理辦公室組織檢查考核，通報(bào)有關(guān)情況。
(三)建立長(zhǎng)效治理機(jī)制。大氣污染集中治理結(jié)束后，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要建立大氣污染綜合治理的長(zhǎng)效工作機(jī)制。區(qū)大氣污染治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，建立聯(lián)席會(huì)議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)大氣污染治理的制度化、經(jīng)常化。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任。為確保全區(qū)大氣污染綜合整治工作順利開(kāi)展，區(qū)政府決定成立全區(qū)大氣污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局、交警大隊(duì)、國(guó)土資源分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林局、區(qū)房管局、供電部等部門(mén)負(fù)責(zé)人任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在環(huán)保分局，具體負(fù)責(zé)調(diào)度督導(dǎo)大氣污染綜合治理工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決大氣污染綜合治理中遇到的問(wèn)題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報(bào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染綜合治理工作。區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)大氣污染綜合治理的調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核工作。區(qū)監(jiān)察局參與調(diào)度督導(dǎo)和檢查考核，并檢查各有關(guān)部門(mén)和單位履行職責(zé)情況。供電部對(duì)相關(guān)企業(yè)采取停電措施，確保關(guān)閉、停產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(二)制定方案，明確任務(wù)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位要依據(jù)本方案，結(jié)合各自實(shí)際制定大氣污染綜合治理工作方案，建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，將治理責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，確保治理工作落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化措施，嚴(yán)格考核。區(qū)大氣污染綜合治理辦公室對(duì)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位大氣污染綜合治理工作實(shí)行一月一調(diào)度，一月一檢查，一月一通報(bào)，定期組織檢查考核，考核結(jié)果定期向社會(huì)公布，并列入?yún)^(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)單位年度考核內(nèi)容。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位導(dǎo)致大氣污染嚴(yán)重，環(huán)境空氣質(zhì)量改善不明顯的單位實(shí)行環(huán)保“一票否決”，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(四)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)各種形式，大力宣傳大氣污染綜合治理的重要意義、政策措施和工作要求，宣傳各有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，宣傳工作開(kāi)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)環(huán)境違法行為和環(huán)境犯罪行為的曝光力度，提高群眾參與和監(jiān)督大氣污染綜合治理工作的積極性，推動(dòng)治理工作取得實(shí)效。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇四
十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議22日首次審議土壤污染防治法草案，草案對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)分別作出規(guī)定。詳情請(qǐng)閱讀下文。
國(guó)家將建立農(nóng)用地分類管理制度，按照污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。對(duì)于“嚴(yán)格管控類”農(nóng)用地將被依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。列入禁止生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)用地，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、輪作休耕、退耕還林還草、退耕還濕、禁牧休牧等措施。
對(duì)于建設(shè)用地，草案要求建立土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，列入名錄的污染地塊，縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)不得批準(zhǔn)其作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。
此外，草案還規(guī)定，禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建或者擴(kuò)建可能造成土地污染的建設(shè)項(xiàng)目。
6月22日，中小企業(yè)促進(jìn)法修訂草案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二審，草案進(jìn)一步明確了針對(duì)小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施和融資促進(jìn)措施。
針對(duì)中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，草案二審稿增加規(guī)定，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
此前，有常委會(huì)委員提出，稅收優(yōu)惠是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要手段，建議在草案中明確相關(guān)稅收優(yōu)惠措施。草案增加規(guī)定，國(guó)家對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施;高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免。
此外，草案還明確規(guī)定，國(guó)家支持利用閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫(kù)房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，今日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議二次審議的水污染防治法修正案草案，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出明確規(guī)定。
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的'真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)排污單位的水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。
此外，草案還進(jìn)一步加大了對(duì)水環(huán)境違法行為的處罰力度，利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇五
（二）加大資金投入?
（三）強(qiáng)化責(zé)任考核?
切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。將耕地污染源頭管控相 關(guān)工作任務(wù)納入糧食安全、食品安全考核評(píng)議指標(biāo)，將土壤污染防治相關(guān)工作任務(wù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé) 任書(shū)，相關(guān)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià) 的重要參考。加強(qiáng)問(wèn)責(zé)問(wèn)效，對(duì)工作成效好的市縣予以通報(bào) 表?yè)P(yáng)，對(duì)工作進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇六
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)未采取土壤防治措施，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，出具虛假報(bào)告等活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集證據(jù)，立案調(diào)查。
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等報(bào)告評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的涉及弄虛作假嫌疑的線索予以留存，按相關(guān)程序移交執(zhí)法部門(mén)。
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)接到有關(guān)涉嫌存在弄虛作假行為的投訴或舉報(bào)，或接到其他部門(mén)移交的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行審核，并按相關(guān)程序開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查取證或移交執(zhí)法部門(mén)。
市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)可組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥瑸榕撟骷傩袨檎{(diào)查取證工作提供必要的技術(shù)支持。
土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人、從業(yè)單位或從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)配合現(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查，并簽字確認(rèn)有關(guān)檢查或調(diào)查情況。拒絕簽字確認(rèn)的，調(diào)查單位在調(diào)查材料上注明原因，必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)人員見(jiàn)證。
現(xiàn)場(chǎng)檢查或調(diào)查可補(bǔ)充收集下列證據(jù)，包括但不限于：
（2）風(fēng)控值計(jì)算原始數(shù)據(jù)表；
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇七
為加強(qiáng)大氣污染防治，改善我縣環(huán)境空氣質(zhì)量，有效解決燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒污染等問(wèn)題，維護(hù)和提升城市形象，全面落實(shí)_辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕33號(hào))和張掖市人x政府辦公室《關(guān)于印發(fā)張掖市大氣污染防治施方案》的精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以全面削減大氣污染物排放為手段，建立統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的全縣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，集中力量解決我縣突出的燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣和餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問(wèn)題，提高城市管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力，改善城市空氣質(zhì)量。
(二)總體目標(biāo)。全面完成市政府下達(dá)的年度大氣主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，飲食服務(wù)業(yè)油煙、運(yùn)輸車(chē)輛、建筑工地?fù)P塵、粉塵治理，達(dá)到環(huán)保要求，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)占全年天數(shù)的比例保持在90%以上。
(一)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目
二氧化硫(so2)、二氧化氮(no2)、可吸入顆粒物(pm10)、煙塵。
(二)重點(diǎn)監(jiān)控污染源
1.縣城城市規(guī)劃范圍內(nèi)所有建筑、市政施工、拆遷和綠化施工工地?fù)P塵污染。
2.煤場(chǎng)、灰場(chǎng)、料場(chǎng)露天堆存和裝卸揚(yáng)塵。
3.物料和渣土運(yùn)輸、道路保潔揚(yáng)塵污染。
4.工業(yè)企業(yè)大氣污染。
5.機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染。
6.餐飲爐灶和露天燒烤油煙污染。
7.秸稈焚燒污染。
1.縣工信局職責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)限制發(fā)展和淘汰企業(yè)名錄，會(huì)同縣環(huán)保局提出高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)整頓、關(guān)停名單;監(jiān)督落實(shí)污染企業(yè)的關(guān)停、限產(chǎn)工作;會(huì)同縣直有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按規(guī)范化要求整治廠容廠貌，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部貨場(chǎng)露天堆存物料揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)管。
2.縣公安交警大隊(duì)職責(zé)。嚴(yán)把新車(chē)登記和在用車(chē)輛尾氣排放控制標(biāo)準(zhǔn)，提出機(jī)動(dòng)車(chē)分時(shí)段禁行、禁鳴路段和監(jiān)管措施，在全縣范圍內(nèi)對(duì)高排放尾氣車(chē)輛禁止上路行駛，全面落實(shí)市上下達(dá)淘汰高排放尾氣車(chē)輛的工作任務(wù)。配合縣建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、城管執(zhí)法局進(jìn)一步完善建筑工程物料、渣土運(yùn)輸車(chē)輛的管理，推進(jìn)建筑工程物料、建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛密閉化;會(huì)同縣環(huán)保局提出全縣定點(diǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染監(jiān)測(cè)單位，完成資質(zhì)上報(bào)審核工作，并配合縣環(huán)保局開(kāi)展檢查。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇八
2019湖北省土壤污染防治條例全文公布了，大家想知道2019湖北省土壤污染防治條例全文的內(nèi)容有哪些就趕緊閱讀下文吧!
《湖北省土壤污染防治條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2019年2月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。
湖北省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)
2019年2月1日
第一條 為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導(dǎo)致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財(cái)政資金投入、土地出讓收益、排污費(fèi)等，建立土壤污染防治專項(xiàng)資金，完善財(cái)政資金和社會(huì)資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的委托，開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會(huì)協(xié)助政府開(kāi)展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護(hù)土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)途徑，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在土壤污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集、有關(guān)部門(mén)參加、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)承擔(dān)日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。
第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：(一)實(shí)施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;(二)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土壤污染防治規(guī)劃;(三)組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;(五)批準(zhǔn)污染地塊的土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施;(六)編制土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理土壤污染事件;(七)依法開(kāi)展土壤環(huán)境保護(hù)督查、執(zhí)法;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
第九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和科學(xué)研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理。縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、土地復(fù)墾等過(guò)程中的土壤污染防治監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。
第十條 實(shí)行行政首長(zhǎng)土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害責(zé)任追究制。具體辦法由省人民政府制定。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本省土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)規(guī)范。省人民政府對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。土壤環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康的需要，及時(shí)修訂并公布實(shí)施。
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)開(kāi)展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第十六條 負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻礙：(一)進(jìn)入可能造成污染的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料;(二)責(zé)令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;(三)責(zé)令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備;(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備;(五)發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責(zé)令改正。
第十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦;對(duì)土壤污染問(wèn)題突出、公眾反映強(qiáng)烈的地方，應(yīng)當(dāng)約談?dòng)嘘P(guān)人民政府及其相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，公布禁止新建、改建、擴(kuò)建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目名錄以及限期淘汰的工藝和設(shè)備名錄。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機(jī)污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄，并及時(shí)更新和公布;高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄應(yīng)當(dāng)包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)名單，對(duì)其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如實(shí)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。推行土壤污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)國(guó)家規(guī)定實(shí)行土壤污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十條 實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對(duì)公眾健康和環(huán)境的危害。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門(mén)，依照國(guó)家規(guī)定定期對(duì)土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)污水和固體廢物集中處理設(shè)施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過(guò)程控制體系。排放含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目，通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)后，方可分類進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包含對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評(píng)價(jià)及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開(kāi)工建設(shè)。對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。從事工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：(一)優(yōu)先選擇無(wú)毒無(wú)害的原材料，采用消耗低、排放少的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無(wú)殘留的工業(yè)產(chǎn)品;(二)及時(shí)處理生產(chǎn)、貯存過(guò)程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問(wèn)題;(三)防止在運(yùn)輸過(guò)程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;(四)定期巡查維護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時(shí)處理非正常運(yùn)行情況。
第二十四條 采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開(kāi)采方法、選礦工藝和運(yùn)輸方式，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)廢物的產(chǎn)生量和貯存量。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的輻射安全監(jiān)督管理。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)礦區(qū)開(kāi)展一次輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。礦業(yè)廢物貯存設(shè)施和礦場(chǎng)停止使用后，采礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場(chǎng)、閉庫(kù)等措施，防止污染土壤環(huán)境。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制，采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持市場(chǎng)主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集、資源化利用和無(wú)害化處理。對(duì)生活垃圾實(shí)行填埋、焚燒的，應(yīng)當(dāng)采取耐腐防滲、除塵等無(wú)害化措施，防止污染周邊土壤。建設(shè)生活垃圾處置設(shè)施、場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)帶。衛(wèi)生防護(hù)帶設(shè)置不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。各級(jí)人民政府及環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施，提高廢棄物回收利用水平，改善村莊人居環(huán)境。
第二十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善污泥處理處置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理處置的監(jiān)督管理，防止污染土壤環(huán)境。產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置污泥的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)處理處置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，對(duì)污泥進(jìn)行資源化利用和無(wú)害化處理。禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第二十七條 從事放射性物質(zhì)、含傳染病病原體的廢物或者其他有毒有害物質(zhì)收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處置活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止污染土壤環(huán)境。
第二十八條 從事加油、洗染和車(chē)船修理、保養(yǎng)、清洗以及化學(xué)品貯存經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取措施防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏污染土壤環(huán)境。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng)，支持企業(yè)、組織和個(gè)人開(kāi)展廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、交易、信息交流及回收利用。從事廢舊電子產(chǎn)品、電池、車(chē)船、輪胎、塑料制品等回收利用活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防土壤污染的措施，不得采用可能污染土壤環(huán)境的方法或者使用國(guó)家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
第三十條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)和可能發(fā)生土壤污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染事故的應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土壤污染物含量達(dá)到或者超過(guò)限值的地塊納入污染地塊名單，報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并依法向社會(huì)公布。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將污染地塊的污染情況通報(bào)土地權(quán)屬登記部門(mén);土地權(quán)屬登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到通報(bào)之日起十五日內(nèi)載入土地登記文件檔案，并為公眾提供免費(fèi)查詢服務(wù)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出控制地塊名單和修復(fù)地塊名單。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括需要實(shí)施污染控制或者修復(fù)的土壤面積、范圍、措施、期限和用途建議等內(nèi)容。污染地塊的控制和修復(fù)，由造成污染的單位和個(gè)人負(fù)責(zé)。無(wú)法確定污染責(zé)任主體的，由縣級(jí)以上人民政府依法承擔(dān)土壤污染控制或者修復(fù)責(zé)任。
第三十三條 土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，制定土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，開(kāi)展土壤污染控制或者修復(fù)活動(dòng)。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審查土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，公開(kāi)征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并監(jiān)督實(shí)施。開(kāi)展土壤污染控制或者修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。
第三十四條 土壤污染修復(fù)工程竣工后，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，土壤污染修復(fù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)修復(fù)。驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)將修復(fù)結(jié)果載入土地登記文件檔案。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，掌握其特征污染物、原排放方式、擴(kuò)散途徑以及敏感目標(biāo)等，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)污染地塊的具體情況，劃定并公告土壤污染控制區(qū)，采取下列管控措施，減輕土壤污染危害或者避免污染擴(kuò)大：(一)設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)物;(二)設(shè)置圍欄、警戒線等，疏散居民或者限制人員活動(dòng);(三)責(zé)令停止排放污染物、限制生產(chǎn)或者停產(chǎn);(四)責(zé)令移除或者清理污染物;(五)調(diào)整土地用途;(六)其他必要措施。土壤污染控制區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與土壤污染控制或者修復(fù)無(wú)關(guān)的建筑物、設(shè)施，以及其他可能損害公眾健康和生活環(huán)境的土地利用行為。
第一節(jié) 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)耕地、園地、牧草地、養(yǎng)殖業(yè)用地等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤實(shí)行優(yōu)先保護(hù)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地劃分為清潔、中輕度污染和重度污染三級(jí)，設(shè)立標(biāo)志，統(tǒng)一編號(hào)，建立檔案，實(shí)行分級(jí)管理。
第三十八條 對(duì)清潔農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地實(shí)行永久保護(hù)，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。對(duì)中輕度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：(一)對(duì)周邊地區(qū)采取環(huán)境準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理;(二)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè);(三)采取農(nóng)藝調(diào)控等措施控制重金屬進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品;(四)實(shí)施輪耕、休耕。對(duì)重度污染的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：(一)禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料用草;(二)不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，由政府依法調(diào)整土地用途;(三)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或者退耕還林(還草);(四)實(shí)行土壤污染管控或者修復(fù)。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)土壤環(huán)境保護(hù)的實(shí)際，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地外圍劃出一定范圍的隔離帶，采取植樹(shù)造林、濕地修復(fù)等生態(tài)保護(hù)措施，預(yù)防和控制土壤污染。在隔離帶內(nèi)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，禁止新建、改建、擴(kuò)建有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目。對(duì)本條例實(shí)施前在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及其隔離帶范圍內(nèi)建設(shè)的影響土壤環(huán)境的企業(yè)和項(xiàng)目，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉或者搬遷，并依法予以補(bǔ)償。
第四十條 禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用下列農(nóng)業(yè)投入品：(一)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑);(二)重金屬、持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物;(三)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥(含除草劑)、化肥、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品減量使用計(jì)劃，定期公布農(nóng)業(yè)投入品禁用目錄，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)業(yè)投入品，實(shí)施測(cè)土配方施肥，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)和改善土壤環(huán)境。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取下列措施，改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量：(一)按照規(guī)定的用藥品種、用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止農(nóng)藥殘留污染土壤環(huán)境;(二)減量使用化肥、農(nóng)用薄膜、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品;(三)及時(shí)清除、回收農(nóng)藥、肥料的包裝物和殘留、廢棄農(nóng)用薄膜等。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，因地制宜設(shè)置農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收點(diǎn)，健全回收、貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中無(wú)害化處理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和個(gè)人從事農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的回收利用和無(wú)害化處理。
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)政府補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策，推行秸稈還田、輪作休耕等有利于保護(hù)和改善土壤環(huán)境的措施，對(duì)生產(chǎn)高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和有機(jī)肥、緩釋肥的企業(yè)以及從事有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的生產(chǎn)者給予扶持。
第四十三條 縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)，并報(bào)告本級(jí)人民政府。未達(dá)到農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限期予以改善。在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，禁止使用不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的污水、污泥。
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督管理;農(nóng)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施，防止獸藥、飼料添加劑中的有害成分通過(guò)畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田污染土壤環(huán)境。從事畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理、綜合利用或者達(dá)標(biāo)排放。
第二節(jié) 居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地
第四十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)用地中的居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地土壤環(huán)境保護(hù)，保障人居環(huán)境安全。
第四十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，確定建設(shè)用地用途，實(shí)施分類管理。
第四十七條 作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，不得作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，相關(guān)部門(mén)不得辦理供地等手續(xù)。
第四十八條 新增建設(shè)用地和改變現(xiàn)有建設(shè)用地用途的，在辦理用地手續(xù)前，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。現(xiàn)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，在辦理相關(guān)規(guī)劃和土地手續(xù)時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)提供具有法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。國(guó)有土地出讓、劃撥的，土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估和報(bào)備由國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立土壤環(huán)境信息公開(kāi)與發(fā)布制度，完善社會(huì)參與程序，為公眾參與和監(jiān)督土壤污染防治工作提供便利。負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，編制本部門(mén)的土壤環(huán)境信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。土壤環(huán)境信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)明確政府土壤環(huán)境信息公開(kāi)的范圍、形式、內(nèi)容、申請(qǐng)程序和監(jiān)督方式等事項(xiàng)。
第五十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布嚴(yán)重污染土壤環(huán)境的單位名稱、個(gè)人姓名和污染狀況。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家環(huán)境信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的重金屬和持久性有機(jī)污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的決策活動(dòng)提出意見(jiàn)和建議。除依法需要保密的情形外，土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染控制計(jì)劃、污染修復(fù)方案等與公眾土壤環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，并通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)等形式向可能受影響的公眾說(shuō)明情況，充分征求意見(jiàn)。
第五十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守土壤環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和承擔(dān)土壤環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任的情況分類記入環(huán)保誠(chéng)信檔案。環(huán)保誠(chéng)信檔案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，并作為財(cái)政支持、政府采購(gòu)、銀行信貸、外貿(mào)出口、企業(yè)信用、上市融資、著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品認(rèn)定的重要依據(jù)。
第五十三條 對(duì)污染土壤環(huán)境或者不依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密，舉報(bào)查證屬實(shí)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)第三方開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染控制與修復(fù)，建立土壤污染防治市場(chǎng)化機(jī)制。
第五十五條 鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)組織對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、破壞生態(tài)，損害公眾健康、公共利益的環(huán)境違法行為，依法提起公益訴訟。提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會(huì)組織和因土壤環(huán)境污染受到損害的當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在確定污染源、污染范圍以及污染造成的損失等事故調(diào)查方面為其提供支持。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提起土壤環(huán)境污染公益訴訟的社會(huì)組織和因土壤污染受到損害請(qǐng)求賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)困難公民提供法律援助。
第五十六條 違反本條例，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
因土壤污染受到損害的單位和個(gè)人，有權(quán)依法要求污染者承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等民事侵權(quán)責(zé)任。
污染土壤環(huán)境違法行為涉嫌犯罪的，負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 各級(jí)人民政府未完成土壤污染防治工作目標(biāo)的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話或者通報(bào)批評(píng);對(duì)任期內(nèi)不依法履行職責(zé),使轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的，政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職，并依照規(guī)定追責(zé)。
第五十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查、調(diào)查的;(二)未依法實(shí)行土壤污染防治工作目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度的;(三)未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和督查的;(四)違反產(chǎn)業(yè)政策批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)、造成土壤污染的;(五)應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件而未停止審批的;(六)違法批準(zhǔn)土壤污染控制計(jì)劃或者修復(fù)方案的;(七)違法批準(zhǔn)占用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的;(八)違法辦理建設(shè)用地供地手續(xù)的;(九)未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的;(十)其他不依法履行職責(zé)的行為。
第五十九條 土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定對(duì)其用地及周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展監(jiān)測(cè)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)未按照規(guī)定公開(kāi)信息的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第六十條 建設(shè)項(xiàng)目的土壤污染防治設(shè)施未建成，主體工程即投入生產(chǎn)、使用，或者建成后擅自拆除、閑置的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改正，并處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違法生產(chǎn)、銷售本條例第四十條所列農(nóng)藥(含除草劑)、肥料、土壤改良劑、添加物、農(nóng)用薄膜的，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書(shū)。
有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正;拒不改正的，公告違法單位名稱和個(gè)人姓名;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：(一)違法使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥(含除草劑)的;(二)使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料、土壤改良劑或者添加物的;(三)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜的;(四)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)，使用不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)的污水、污泥的。
第六十二條 土壤污染控制責(zé)任人、修復(fù)責(zé)任人未按照規(guī)定開(kāi)展土壤污染控制或者修復(fù)活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開(kāi)展污染控制或者修復(fù)活動(dòng)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。
第六十三條 第三方在土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤污染控制或者修復(fù)活動(dòng)中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，列入從業(yè)信譽(yù)不良的環(huán)保誠(chéng)信檔案;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷有關(guān)資質(zhì)證書(shū)。
第六十四條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，對(duì)排放污染物的單位主要負(fù)責(zé)人處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉。
第六十五條 本條例自2019年10月1日起施行。
土壤污染防治工作計(jì)劃 土壤污染調(diào)查批復(fù)優(yōu)選篇九
法律合規(guī)部
一、《土壤污染防治法》的立法動(dòng)態(tài)
（一）立法背景
目前，我國(guó)土地污染尤其是耕地污染形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，據(jù)不完全調(diào)查，目前全國(guó)受污染的耕地約有1.6億畝，全國(guó)約有十分之一的農(nóng)業(yè)用地正在被礦業(yè)用地和工廠排放的砷以及其他重金屬污染，每年因重金屬污染而導(dǎo)致糧食減產(chǎn)達(dá)1000多萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元。糧食因土壤污染造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累，并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體，引發(fā)各種疾病，最終危害人體健康。
但是，現(xiàn)行的有關(guān)立法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，制定專門(mén)的土壤污染防治法律、法規(guī)已勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)范中已有一些關(guān)于土壤污染防治方面的規(guī)定，如《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》到《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等。然而，這些法律規(guī)定難以滿足現(xiàn)代土壤污染防治的要求。一是上述法律法規(guī)分散且不系統(tǒng)。土壤與大氣和水并列為人類環(huán)境的三大要素，幾乎所有的污染都會(huì)通過(guò)某種途徑進(jìn)入土壤。因此，土壤污染防治需要整體、綜合的法律保護(hù)對(duì)策。二是現(xiàn)行立法缺失基本的土壤污染防治制度，如缺失土壤污染區(qū)域分級(jí)、土壤污染防治規(guī)劃、土壤污染責(zé)任的認(rèn)定、土壤污染整治費(fèi)用的承擔(dān)等，從而使得土壤污染防治工作無(wú)法有效展開(kāi)。三是原有的法律法規(guī)缺乏針對(duì)性。土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、不可逆轉(zhuǎn)性和難治理性等特點(diǎn)，現(xiàn)有規(guī)定并沒(méi)有針對(duì)土壤污染的上述特點(diǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，從而使得這些規(guī)定在土壤污染防治效果上不盡人意。四是在土地污染防治工作中操作性低。如現(xiàn)行有關(guān)土壤污染防治的法律條款只是原則性、概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”，而對(duì)于如何保護(hù)土壤不受污染，如何對(duì)已污染的土壤進(jìn)行整治、修復(fù)或改良，并未作出明確而具體的規(guī)定，使得這些條款無(wú)法得到具體實(shí)施。因此，有必要制定一部防治土壤污染的專門(mén)性法律，以滿足現(xiàn)代土壤污染防治和保護(hù)耕地的需要。
（二）立法進(jìn)度
早在2006年，環(huán)境保護(hù)部即著手啟動(dòng)了土壤污染防治立法研究工作，并組織開(kāi)展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，編譯了日本、德國(guó)、瑞士、加拿大、比利時(shí)、美國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，組織召開(kāi)了立法專題研討會(huì)、專家討論會(huì)和國(guó)際研討會(huì)等。2013年，全國(guó)人大環(huán)資委委托環(huán)境保護(hù)部起草了《土壤污染防治法（建議稿）》。
2015年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員陸浩表示，《土壤污染防治法》列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，已啟動(dòng)了前期工作。陸浩介紹，《土壤污染防治法》在列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃之后，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)已著手法律起草。目前，由環(huán)境保護(hù)部起草的《土壤污染防治法》(建議稿)已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見(jiàn)，并將于2015年年底上報(bào)給全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)后，再上交國(guó)務(wù)院法制辦。
二、《土壤污染防治法》(建議稿)主要內(nèi)容
《土壤污染防治法》(建議稿)主要包括以下五方面的內(nèi)容：
（一）土壤污染監(jiān)測(cè)、評(píng)估和報(bào)告制度。土壤污染監(jiān)測(cè)、報(bào)告和評(píng)估是了解土壤質(zhì)量和土壤污染狀況的依據(jù)，也是進(jìn)行土壤污染整治的前提。
（二）土壤污染監(jiān)督和管理權(quán)限制度。主要涉及土地管理部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、環(huán)保局、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和水行政主管部門(mén)等對(duì)土壤污染都有監(jiān)督管理權(quán)劃分。
（三）土壤污染的整治和修復(fù)制度。如針對(duì)事故對(duì)土壤造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能產(chǎn)生的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施，或者對(duì)污染土壤焚燒和土壤置換措施。
（四）土壤污染治理經(jīng)費(fèi)制度。習(xí)慣做法是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)治理，但是在責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)或找不到責(zé)任人時(shí)則由政府買(mǎi)單。這是和農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度最高的部分。
（五）土壤污染責(zé)任制度。主要涉及土壤污染與修復(fù)治理中的行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
三、相關(guān)立法建議
我國(guó)人多地少的國(guó)情決定了保護(hù)土地尤其是耕地的極端重要性，其中保護(hù)耕地不受污染與糧食安全是最為重要的。如何保證耕地資源安全，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，增加糧食有效供給，是《土壤污染防治法》需要解決的重要問(wèn)題。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，《土壤污染防治法》立法與農(nóng)發(fā)行密切相關(guān)。
（一）完善土壤污染治理資金來(lái)源制度
土壤污染治理需要巨額資金，成本投入成為擺在各方面的一大難題。我國(guó)目前的土壤修復(fù)項(xiàng)目主要由國(guó)家財(cái)政買(mǎi)單，資金壓力巨大。
建議建立土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度。污染者付費(fèi)是解決環(huán)境污染問(wèn)題的根本原則，同樣也適用于土壤污染防治的情況，應(yīng)確立具體適用的土壤污染防治與修復(fù)的“污染者付費(fèi)”制度。除此之外，為了彌補(bǔ)土壤污染治理的資金缺口，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資土壤污染治理。
（二）專門(mén)規(guī)定專項(xiàng)基金
從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的土壤污染防治法都規(guī)定有專門(mén)的治理基金或者保險(xiǎn)，如美國(guó)的超級(jí)基金、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的土壤及地下水污染整治基金等。據(jù)相關(guān)專家分析，未來(lái)土壤污染整治基金可以考慮由以下來(lái)源組成：政府的財(cái)政支出、征收的排污費(fèi)、污染責(zé)任者的賠償金以及社會(huì)捐贈(zèng)資金等。
建議借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，在《土壤污染防治法》中專門(mén)規(guī)定建立土壤污染治理基金。同時(shí)，考慮到耕地污染治理基金具有很強(qiáng)的公益性特征，與農(nóng)業(yè)政策性銀行的定位具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度，有利于促進(jìn)土壤污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，建議將該基金設(shè)立在農(nóng)發(fā)行。
（三）專門(mén)規(guī)定農(nóng)業(yè)政策性銀行提供政策性貸款支持
據(jù)了解，德國(guó)復(fù)興信貸銀行專門(mén)有針對(duì)水污染、大氣污染和土壤污染的政策性貸款，以促進(jìn)性貸款的名義對(duì)土壤污染的治理提供政策性資金支持。建議借鑒德國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，在《土壤污染防治法》中明確規(guī)定政策性金融機(jī)構(gòu)可以對(duì)土壤污染治理提供政策性資金支持。