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單位行政工作報告題目 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt篇一
按照“分工負責、明確責任、密切協(xié)作”的原則,資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責任部門,在本次清查工作中,清查辦在做好培訓工作基礎上,下面是整理的關于2019年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt模板,歡迎閱讀!
本市資產(chǎn)清查工作基準日是2019年12月31日;資產(chǎn)清查范圍是2019年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體和執(zhí)行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等,全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會團體,其中行政47家、事業(yè)183家、社會團體1家;清查內(nèi)容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、完善制度等四個方面。
這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個特點:
(一)領導有力、組織有序。為指導和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作,市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組;并在市國資局內(nèi)設立資產(chǎn)清查辦公室,具體負責資產(chǎn)清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮(zhèn)、街道也根據(jù)要求及時成立了本部門的資產(chǎn)清查工作領導小組和辦事機構(gòu),落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開展,根據(jù)我市實際,我們還制定出臺了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規(guī)程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟,對我市資產(chǎn)清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構(gòu)等方面作出了具體規(guī)定和要求。
(二)加強培訓、精心指導。根據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署,我市于3月21日召開了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員暨業(yè)務培訓會,會議要求各單位要充分認識資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性,明確各自的目標任務及職責要求,并在會后將資產(chǎn)清查工作落實到專門科室和人員,規(guī)范清查程序,嚴肅工作紀律;同時,還對這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。
按照“分工負責、明確責任、密切協(xié)作”的原則,資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責任部門,在本次清查工作中,清查辦在做好培訓工作基礎上,對全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督指導,并通過電話解答和上門解決的辦法,及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題,指導處理盤盈盤虧,如實反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況,為下一步制定符合我市實際的資產(chǎn)管理政策提供依據(jù)。
(三)專項審計、確保質(zhì)量。為確保資產(chǎn)的安全完整,保證清查的工作質(zhì)量,我們采取邀請招標的形式,委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業(yè)單位進行了專項審計,并對單位資產(chǎn)損溢清查結(jié)果作出專業(yè)鑒定,出具了《資產(chǎn)清查專項審計報告》。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務重、時間緊,但我們委托中介機構(gòu)審計的面仍達到了60%,列寧波市前茅。
三
全市共有231家行政事業(yè)單位及社會團體,行政編制2293人,事業(yè)編制7232人,實際在職行政人員2481人,事業(yè)7015人,離退休3419人,截止2019年12月31日止,資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬元,資產(chǎn)清查增加2326.70萬元, 資產(chǎn)清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元,清查后負債增加50萬元,減少20.06萬元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經(jīng)濟實體累計實際投資3740.34萬元,經(jīng)濟實體資產(chǎn)總額135021.8萬元,凈資產(chǎn)10711.5萬元;事業(yè)單位對外投資1365.3萬元,經(jīng)濟實體總資產(chǎn)4315.25萬元,凈資產(chǎn)1403萬元(具體見行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
全市申報、確認的資產(chǎn)損溢情況:截止2019年12月31日,全市在資產(chǎn)清查中共申報待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產(chǎn)清查明細表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)收益1734萬元,其中確認流動資產(chǎn)收益70萬元,固定資產(chǎn)收益1664萬元;經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)損失3673萬元,其中確認流動資產(chǎn)損失206萬元,固定資產(chǎn)損失3467萬元。
(一)普遍提高了各部門的國有資產(chǎn)管理意識。通過這次清查,各單位、各部門和鎮(zhèn)街道有關人員認真學習了國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務知識,對國有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務流程有了新的認識,不同程度地增強了行政事業(yè)單位對國資管理工作的重視。在清查過程中,國資局工作人員與各單位業(yè)務人員一起邊清查、邊調(diào)研,共同探討國資管理業(yè)務,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子,抽調(diào)業(yè)務骨干,認真做好本次的清查工作。清查后,許多單位為了更好地管理本部門的資產(chǎn),還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮(zhèn)等單位針對財務力量薄弱,管理未到位現(xiàn)象,專門從其他部門中抽調(diào)業(yè)務好、素質(zhì)強的同志充實到國資管理崗位中來。
(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求,一方面通過清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺賬,進一步完善了實物資產(chǎn)總賬、實物資產(chǎn)明細賬、保管使用登記冊,真正建立了實物資產(chǎn)“戶口本”管理制度,為每項實物資產(chǎn)建立了實物資產(chǎn)卡片信息,包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量,購置時間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容,對以后建立全市國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權(quán)、債務,并對債權(quán)債務進行了詳細的記錄,包括資金款項性質(zhì)、與本單位關系、賬齡、變動原因等,而且還對資金掛賬進行了專業(yè)認定,從而理順了各單位的債權(quán)債務關系;同時,規(guī)范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產(chǎn)權(quán)關系;另外,還對行政事業(yè)單位國有劃撥土地進行了登記造冊,防止國有土地流失等。
(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產(chǎn)和財務狀況,摸清了家底,從根本上扭轉(zhuǎn)了賬外資產(chǎn)較多的現(xiàn)象。這次清查,我們對各單位的實物和賬面資產(chǎn)作了認真的清點和清理,并對資產(chǎn)的盤盈、盤虧作了專業(yè)鑒定,全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔保、資產(chǎn)處置、對外投資等情況,為進一步盤活現(xiàn)有存量,資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查,我們共發(fā)現(xiàn)各單位賬外實物資產(chǎn)達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元,其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如某街道在清查過程中,發(fā)現(xiàn)一處10多畝的土地沒有戶主,通過老同志回憶、并經(jīng)有關部門認定,這塊土地確屬街道所有,這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產(chǎn)。
(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒有健全資產(chǎn)管理制度,有些單位即使制定了內(nèi)部管理制度,但未真正執(zhí)行,把制度束之高擱。
(二)賬務處理不規(guī)范、不及時,導致資產(chǎn)賬實不符、賬卡不符,形成大量賬外資產(chǎn)。
(三)資產(chǎn)權(quán)證不齊,權(quán)屬錯位現(xiàn)象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關系不清,權(quán)屬錯位。
(四)個別單位資產(chǎn)處置不規(guī)范,隨意性較大。
(五)事業(yè)單位對外投資存在風險,資產(chǎn)潛在損失嚴重。
這些問題的發(fā)現(xiàn),為我們以后在加強國資監(jiān)督管理,改進管理辦法找到了著力點。
(一)認真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作,鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時間緊難免會出現(xiàn)漏清、漏報和錯報的資產(chǎn),要求各部門和單位對資產(chǎn)清查工作進行查漏補缺;對資產(chǎn)盤盈、各項資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來賬款等,按資產(chǎn)清查有關規(guī)定核實審批后處理。
(二)充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立資產(chǎn)信息檔案。對資產(chǎn)清查各項數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工,在此基礎上進行綜合分析,認清自身管理“真空”與“漏洞”,以提高各單位自身財務、資產(chǎn)管理水平。
(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度,防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程,各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度,及時掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量,做到“家底”常清、情況常明,有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂,并要建立離任核查制度,單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時,要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走物清,防止資產(chǎn)流失。
(四)要求各單位建立完善國有資產(chǎn)管理制度,健全資產(chǎn)管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化,真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
(五)進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為,嚴格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報損、報廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),都應嚴格按有關規(guī)定,實行嚴格的審批制度,不得越權(quán)擅自處置。同時,針對這次清查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補充規(guī)定,進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
(七)總結(jié)這次清查工作經(jīng)驗,我們認為應加強對各單位資產(chǎn)的專項審計和檢查力度,必要時,也可借助中介機構(gòu)力量對重點單位進行專項審計,以加大對各部門和單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
單位行政工作報告題目 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt篇二
今天會議的主要任務是,傳達貫徹財政部、省財政廳關于開展2019年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部署要求,安排我市資產(chǎn)清查工作。剛才,會議宣讀了《濮陽市財政局關于開展全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》,稍后,還將組織有關業(yè)務培訓。下面,我根據(jù)上級對此次資產(chǎn)清查的總體要求,講三點意見。
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是各級黨委、政府履行社會管理和公共服務職能的重要物質(zhì)基礎。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強和公共財政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴大,管理矛盾日益突出,資產(chǎn)清查勢在必行。
(一)開展資產(chǎn)清查是提升資產(chǎn)管理水平,提高資產(chǎn)使用效益的需要。近年來,在大家的共同努力下,我市的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作取得了較好成效,制度體系逐步健全,管理機制不斷完善,重點改革穩(wěn)步推進,資產(chǎn)管理水平明顯提高。初步統(tǒng)計,截至2019年底,全市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)總量已達到110多億元,這還不包括政府儲備物資、公共基礎設施等部門經(jīng)管資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)。隨著資產(chǎn)規(guī)模的快速增長,我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的種類日益多樣、結(jié)構(gòu)日趨復雜,對全面加強資產(chǎn)管理工作提出了更高的要求。上一次全國性的資產(chǎn)清查工作是在2019年進行的,距今已近十年。這一時期,是我市經(jīng)濟社會發(fā)展最快、各項改革推進最快、也是資產(chǎn)規(guī)模增長最快的時期。由于缺乏全面的清查統(tǒng)計,當前,我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理基礎還比較薄弱,尤其對非經(jīng)營性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理更為弱化,部分資產(chǎn)處置不規(guī)范,使用效率低。這些問題的存在,既浪費了政府資源,又增加了政府運行成本。在這種情況下,開展一次全面的資產(chǎn)清查,摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況,不僅是建設節(jié)約型政府、節(jié)約型社會的必然要求,也有利于下一步采取有針對性的措施,促進存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用,從而更好地控制資產(chǎn)配置和處置,防止國有資產(chǎn)流失,提高資產(chǎn)使用效益。
(二)開展資產(chǎn)清查是推進預算管理改革,完善公共財政體制的需要。對照上級對深化經(jīng)濟體制改革的總體要求,我市的資產(chǎn)管理改革還較為滯后,與部門預算等各項財政改革之間缺乏有效的銜接,影響了財政改革向縱深發(fā)展。從預算管理的角度看,開展資產(chǎn)清查有利于實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是由財政預算資金形成的,預算資金安排的規(guī)范性、科學性,直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此,預算管理是規(guī)范和加強資產(chǎn)管理,通過增量來調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段,只有將資產(chǎn)管理與預算管理緊密結(jié)合起來,才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時,資產(chǎn)管理也是預算管理的一項基礎性工作,有效開展資產(chǎn)管理工作,及時提供準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)清查和財務管理有關數(shù)據(jù)資料,作為編制部門預算、配置資產(chǎn)的依據(jù),有利于深化部門預算管理改革,細化預算編制。因此,資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合,既是加強資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要,也是細化預算編制、提高預算編制科學性的有效手段。
(三)開展資產(chǎn)清查有利于加強行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理。此次資產(chǎn)清產(chǎn),一方面表明了國家全面加強國有資產(chǎn)管理的決心,另一方面也說明了當前國有資產(chǎn)管理中存在的不足。從目前掌握的情況看,我市行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作,還存在數(shù)據(jù)不完整、不準確,而且多是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù),實際資產(chǎn)變動狀況沒有得到準確反映,家底不清、賬實不符的問題還比較突出。有的資產(chǎn)實際已經(jīng)報廢、損失或完全失去使用價值,卻長期掛賬,未作處理;有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn),沒有及時入賬;有的基建項目完工多時,但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長期游離于有效監(jiān)管范圍之外,導致資產(chǎn)處置更加隨意,流失更具隱蔽性。通過資產(chǎn)清查,可以對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實物量和價值量等信息進行全面的了解,尤其是對基建項目、往來款項、帳外資產(chǎn)進行全面清理,不僅可以摸清家底,也可以進一步理順資產(chǎn)財務關系。
總的來說,開展資產(chǎn)清查工作的意義,不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況,做到賬實相符,更重要的是要通過資產(chǎn)清查,找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞,研究出臺針對性強、措施切實有效的政策,維護國有資產(chǎn)的安全和完整,提高國有資產(chǎn)管理使用效益。同時,獲取資產(chǎn)管理的初始化信息,實行動態(tài)監(jiān)管,也有助于實現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用,為部門預算管理提供全面、可靠的信息支持,對于進一步提高部門預算編制的科學性和準確性,具有十分重要的意義。扎實做好資產(chǎn)清查工作,是各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位義不容辭的責任。
各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要按照上級統(tǒng)一部署和本次會議的安排,嚴格落實各項要求,明確責任分工,確保清查工作取得實效。
(一)把握基本原則。財政部、省財政廳明確要求,此次資產(chǎn)清查工作,按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則,各級財政部門負責組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作。各主管部門按照預算管理關系,負責所屬單位的資產(chǎn)清查工作。經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn),要建立健全賬、卡,完善管理信息,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,強化資產(chǎn)動態(tài)管理。
(二)把握清查基準日和清查范圍。此次資產(chǎn)清查的基準日統(tǒng)一確定為2019年12月31日。資產(chǎn)清查的范圍是,2019年12月31日以前,經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體;執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。需要說明的是:行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
(三)把握重點環(huán)節(jié)。本次資產(chǎn)清查主要分為五個環(huán)節(jié),分別是基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實和完善制度。這五個環(huán)節(jié)相互促進、相互關聯(lián)。其中,基本情況清理和賬務清理是基礎,財產(chǎn)清查和資產(chǎn)核實是重點,完善制度是保障。具體工作中,我們一是要做好基本情況清理。對納入資產(chǎn)清查范圍的單位戶數(shù)、機構(gòu)編制、人員狀況等基本情況進行認真清理,為做好資產(chǎn)清查工作奠定基礎。二是要做好賬務清理。對行政事業(yè)單位各種銀行賬戶、各類庫存現(xiàn)金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理,確保單位的賬務完整、準確和真實。三是要做好財產(chǎn)清查。在賬務清理的基礎上,對行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)進行全面的清理、核對和查實。財產(chǎn)清查過程中,要按照實物盤點同核實賬務相結(jié)合、清理資產(chǎn)同核查負債與凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則,重點關注長期以來管理的薄弱環(huán)節(jié)和一些歷史遺留問題,切實做好固定資產(chǎn)、對外投資、在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)收益等方面的清查工作。四是要做好資產(chǎn)核實。各單位對清查出的各種資產(chǎn)盤盈、損失和資金掛賬,要按照資產(chǎn)清查的要求進行分類,提出相關處理建議,由中介機構(gòu)進行審計鑒證后,出具資產(chǎn)清查專項審計鑒定報告,并按規(guī)定權(quán)限上報;財政部門要據(jù)此按照資產(chǎn)清查政策和財務會計制度,對資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等進行核實批復。五是要完善制度建設。針對發(fā)現(xiàn)的問題,進行全面總結(jié),認真分析,提出整改措施和實施計劃,進一步建立健全資產(chǎn)管理制度和工作機制。
(四)把握時間節(jié)點。本次資產(chǎn)清查工作分準備、實施和總結(jié)三個階段進行,全國范圍從3月1日開始,9月底前結(jié)束。具體到我省,則要求8月15日前結(jié)束各項工作,考慮到審核、匯總上報的實際需要,我市清查工作的完成時間也必須提前。其中,市直行政事業(yè)單位自查工作完成后,務必于6月15日前上報市財政局;各縣區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作由縣區(qū)財政部門負責,務必于2019年7月20日前,將資產(chǎn)清查結(jié)果報市財政局。由于全省資產(chǎn)清查工作會議3月23日才召開,操作軟件上周剛剛測試完畢,所以,我市今天才對資產(chǎn)清查工作進行安排。需要強調(diào)的是,此次清查工作是全國統(tǒng)一行動,時間緊迫,責任重大,各縣區(qū)財政部門、市直各單位要高度重視、迅速行動,不得以任何理由影響全市資產(chǎn)清查工作進度,決不能因一個部門或單位不按時上報而影響全市、全省乃至全國進度。
此外,明確一下聘請中介機構(gòu)的問題:財政部、省財政廳在文件中均指出,“各行政事業(yè)單位對占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托中介機構(gòu)對資產(chǎn)清查結(jié)果進行專項審計”。據(jù)此,各單位可以根據(jù)自身工作的實際需要,自行確定是否委托中介機構(gòu),工作量大、情況復雜可以委托中介機構(gòu)幫助清查,出具專項審計鑒定報告,并根據(jù)審計情況填報各種報表。
各部門、各單位要站在全局的高度,積極組織協(xié)調(diào)好各方面的關系,妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,確保此次資產(chǎn)清查工作順利開展。
(一)加強領導,完善機制。各級各部門要切實加強對資產(chǎn)清查工作的領導,建立健全資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)機構(gòu),明確任務分工,落實清查責任;要認真組織學習相關文件,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際,制定可行方案,做好動員部署和業(yè)務培訓;要把握工作進度,強化檢查督促,確保按期完成資產(chǎn)清查任務。
(二)嚴格要求,確保質(zhì)量。本次資產(chǎn)清查,對應納入清查范圍的單位必須全部納入,對單位所有的國有資產(chǎn)必須全部清查入賬,對發(fā)現(xiàn)的問題必須全部依法依規(guī)進行處理。各級各部門要嚴格按照相關規(guī)定,如實填報各類資料,做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符,確保清查數(shù)據(jù)準確無誤、清查結(jié)果真實可靠,并對此負法律責任。各單位上報的材料,必須經(jīng)主管部門審核同意后,由主管部門隨部門資產(chǎn)清查結(jié)果上報市財政局審批。資料不齊全的,財政部門將不予審批。
(三)強化應用,改進管理。各級財政部門、主管部門要以此次資產(chǎn)清查為契機,進一步夯實管理基礎,完善基礎數(shù)據(jù),對資產(chǎn)變化做到及時更新、按時上報,為推進資產(chǎn)管理與財政預決算管理緊密結(jié)合、編制政府綜合財務報告等提供基礎數(shù)據(jù)保障。要認真梳理清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題,健全完善規(guī)章制度,堵塞管理漏洞。要進一步盤活存量資產(chǎn),對閑置和低效使用的資產(chǎn)實行調(diào)劑或共享共用,提高資產(chǎn)使用效益。
同志們,此次全國性行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強,時間緊、任務重,工作難度大。各級各部門要切實增強責任意識、擔當意識,精心組織、扎實推進,共同把資產(chǎn)清查工作做細、做實、做好,為不斷提高我市資產(chǎn)管理水平,推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻!
單位行政工作報告題目 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt篇三
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行,鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署,組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作,資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預算。下面是整理的關于全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作報告全文,歡迎閱讀!
自財政部下發(fā)《財政部關于開展2019年全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的通知》,要求今年1月至10月對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行全面清查以來,全國很多省市結(jié)合自身特點,扎實推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
按照通知要求,全國各級財政部門按行政隸屬關系分別組織開展本地區(qū)、本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,各主管部門按照財務隸屬關系,負責所屬單位資產(chǎn)清查。
湖南省首先召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員會,積極部署資產(chǎn)清查核實工作,要求能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面,準確反映政府財務、資產(chǎn)情況,為編制政府綜合財務報告奠定基礎。
山西省早動手、早準備、早安排,清查工作認識到位、政策法規(guī)學習到位、監(jiān)督責任落實到位和監(jiān)管工作服務到位,“四到位”保證資產(chǎn)清查工作順利實施。據(jù)介紹,陽泉市在全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查動員部署會議上提出要求,此次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查將一直持續(xù)到今年8月,清查的主要內(nèi)容包括單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實和完善制度。
為建立一個全市統(tǒng)一的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫,重慶市政府也將對全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行全面清查。重慶市財政局要求,完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理,從而提高會計信息質(zhì)量。為防止清查工作在執(zhí)行中變形走樣,夯實整個財政管理基礎組織專項監(jiān)督檢查,對違規(guī)違法行為按照法律法規(guī)嚴肅處理。
中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副院長周天勇對記者說,“在清查過程中,要注意將資產(chǎn)按照不同歸屬類別進行分門別類,而且可以把資產(chǎn)清查工作當作是國家政策性改革中的一項基礎性工作,將不必要的建筑、服務設施等出租或賣出,同時也是一種資產(chǎn)基礎的積累,有利于盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)使用效益。”同時,為保證資產(chǎn)清查工作順利開展,財政部還同時印發(fā)了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》,明確了資產(chǎn)清查核實的工作內(nèi)容和各方管理職責,規(guī)范了資產(chǎn)清查核實的工作流程。
為了規(guī)范和加強我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理,推進資產(chǎn)管理與預算管理和財務管理相結(jié)合,提高國有資產(chǎn)使用效益防止資產(chǎn)流失,根據(jù)霍政辦〔2019〕62號和霍邱縣人民政府財政局財資〔2019〕39號霍邱縣財政局(國資委)關于轉(zhuǎn)發(fā)財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查資產(chǎn)清查核實管理辦法》的通知和縣政府及財政局有關要求,我鎮(zhèn)決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,現(xiàn)制定如下工作方案。
一
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況,我鎮(zhèn)財政分局按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分步實施”的原則,組織開展全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。
(一)全面摸清家底。對鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和核查,真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況,為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合奠定基礎。
(二)完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查,建立健全全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫,充實和完善全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實施動態(tài)管理,為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供數(shù)據(jù)支撐,真實的反映我鎮(zhèn)國有資產(chǎn)的占有和使用情況。
(三)實現(xiàn)兩個結(jié)合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、相結(jié)合的工作機制,為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。
(四)完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題,全面總結(jié)經(jīng)驗,認真分析原因,研究制定切實可行的措施和辦法,建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。
(一)清查基準日。以2019年12月31日為資產(chǎn)清查的基準日。
(二)清查范圍
1.2019年12月31日以前經(jīng)縣級機構(gòu)編制管理部門批準成立,執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。
2.執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。
行政單位附屬的未脫鉤企業(yè),實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè),不列入此次清查范圍。
(一)我鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長分管領導和財政分局及鎮(zhèn)直單位負責人組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實工作,各部門、單位負責人按照財務隸屬關系負責組織所屬行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)清查核實工作。
對于近三年已經(jīng)進行過行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作的部門和單位,可以在以前工作的基礎上,按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求,對其資產(chǎn)清查結(jié)果進行補充、調(diào)整,審核并更新有關數(shù)據(jù)后,按統(tǒng)一要求上報。
(二)各部門、單位資產(chǎn)負責人將清查結(jié)果按規(guī)定報送鎮(zhèn)財政分局,資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。
(三)針對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,財政部門、鎮(zhèn)直單位可以聘請社會中介機構(gòu)進行專項審計或復核。
(四)經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn),要按照縣財政局(國資委)的統(tǒng)一要求建立健全資產(chǎn)賬卡,完善管理信息,并按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理規(guī)程》規(guī)定,將相關信息及時錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),確保數(shù)據(jù)真實、準確。
(五)各部門、單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上,建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫,對資產(chǎn)變化情況及時更新,按時上報,實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理,并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結(jié)合的激勵和約束機制。
(六)資產(chǎn)清查工作結(jié)束后,鎮(zhèn)財政分局根據(jù)財政部印發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況,對資產(chǎn)清查結(jié)果逐步予以核實上報登記。
(一)準備階段(2019年3月)
1.研究制定資產(chǎn)清查工作方案。
2.組織鎮(zhèn)直各單位開展宣傳及業(yè)務培訓。
(二)實施階段(2019年4月-7月)
1.鎮(zhèn)直各部門、單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的要求,各單位部門負責人應指導本單位制定資產(chǎn)清查實施方案,行政事業(yè)單位對其占有使用的國有資產(chǎn)進行全面清查,必要時可委托社會中介機構(gòu)出具專項審計報告。自查工作完成后,行政事業(yè)單位將申報文件、資產(chǎn)清查報表、專項審計報告和資產(chǎn)清查工作報告等材料報送鎮(zhèn)財政分局,各單位負責人進行審核匯總后于2019年6月30日前報送鎮(zhèn)財政分局。其中,紙質(zhì)材料應當包括正式文件、本單位資產(chǎn)清查匯總報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外,還應當包括本單位所屬行政事業(yè)單位的固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查匯總表、社會中介機構(gòu)出具的專項審計報告等。
2.2019年7月31日前,鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核,并可結(jié)合工作需要組織相關專業(yè)人員或委托社會中介機構(gòu),對全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實結(jié)果進行檢查或抽查。
3. 2019年7月31日前鎮(zhèn)財政分局按照財政部和省、市縣的要求,編制全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查匯總報表,連同資產(chǎn)清查工作報告等報送上級財政部門。
(三)總結(jié)階段(2019年8月-9月)。
1. 鎮(zhèn)財政分局對全鎮(zhèn)資產(chǎn)清查工作進行總結(jié),向縣政府報告全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況,為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。
2. 鎮(zhèn)財政分局將根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果,研究制定或完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法。
3.鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要根據(jù)各自實際情況,完善資產(chǎn)管理實施辦法。
為切實加強領導,保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作順利進行,鎮(zhèn)財政分局按照縣財政局統(tǒng)一部署,組織全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人具體負責組織開展所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作,資產(chǎn)清查工作所需經(jīng)費列入預算。
各單位負責人代表是資產(chǎn)清查的第一責任人,負責領導和實施本部門、本單位的資產(chǎn)清查工作。
(一)加強領導。鎮(zhèn)直各部門、單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導,部門、單位負責人應切實履行管理責任,分工明確,落實到人,保證資產(chǎn)清查結(jié)果真實可靠,確保資產(chǎn)清查工作按時完成。
(二)精心組織。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要做好動員、培訓工作,認真學習相關文件,并結(jié)合本部門、本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案,保證工作順利完成。
(三)嚴肅紀律。鎮(zhèn)直各行政事業(yè)單位應堅持實事求是的原則,如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題,不得瞞報虛報,不得干預社會中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為,按照相關法律法規(guī)處理。
(四)工作督導。鎮(zhèn)直各部門、單位負責人要加強對本部門、本系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導,及時上報資產(chǎn)清查工作進展情況。
單位行政工作報告題目 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt篇四
清查工作中各單位按照市財政局和市衛(wèi)生局的清查工作要求開展工作,保證了此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的圓滿完成。
通過本次清查各單位對資產(chǎn)進行了清理,將無使用價值的固定資產(chǎn)納入待報廢資產(chǎn)處理,對已轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)未辦理相關手續(xù)的進行了補辦,根據(jù)清查的結(jié)果對全系統(tǒng)的資產(chǎn)情況有了全面、詳細的了解。
本次單位資產(chǎn)清理,納入資產(chǎn)清查范圍的為市管局(接待辦)本級,單位性質(zhì)為行政,執(zhí)行行政單位會計制度。單位公共預算財政撥款在職人數(shù)50人(其中員額內(nèi)4人),離休1人,退休28人。2019年預算收支1737.32萬元。
(一)資產(chǎn)清查基準日:根據(jù)財政局(國資委)《關于開展2019年全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(財資〔2019〕18號)文件要求,此次我單位資產(chǎn)清查基準日統(tǒng)一確定為2019年12月31日。
(二)資產(chǎn)清查范圍:局(辦)各科室、市直機關事務服務中心、(市直公務用車管理服務中心)。
(三)資產(chǎn)清查工作具體實施情況:1、為了保證固定資產(chǎn)清理工作高效有序進行,局(辦)成立固定資產(chǎn)清查工作領導小組,局主要領導任組長,副局長(副主任)和紀檢組長任副組長,各科室和部門負責人為成員,領導組下設辦公室,辦公室設在財務管理科,負責固定資產(chǎn)清查工作具體的工作計劃和實施方案。2、組織人員按照具體的工作計劃和實施方案開展了單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查。
在清查中,做到清查全面徹底、不重不漏,賬實相符,切實摸清了“家底”;對清查核實的固定資產(chǎn),已按照有關制度規(guī)定建立健全了固定資產(chǎn)明細帳和固定資產(chǎn)卡片。對資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項資產(chǎn)盤點問題,堅持實事求是的原則,如實反映存在的問題并提出了處理建議。
本次單位清查固定資產(chǎn)合計1820878.92元,共計卡片142張。經(jīng)資產(chǎn)清查領導小組清查登記核對,最終確認在用資產(chǎn)卡片113張,在用固定資產(chǎn)1696715元,待報廢處理固定資產(chǎn)卡片29張,待報廢處理固定資產(chǎn)124163.92元。
(一)存在的問題
2、部分資產(chǎn)使用年限過長已損壞不能使用,沒有及時報廢處理;
(二)原因分析
1、資產(chǎn)的保管、使用等內(nèi)部管理制度執(zhí)行力度不強;
2、未指定專人妥善保管和維護資產(chǎn);
3、待報廢資產(chǎn)堆放雜亂,沒有集中堆放場所。
(三)改進措施
1、建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度;
2、指定專人妥善保管和維護資產(chǎn);
3、認真清理資產(chǎn)并整頓實物管理現(xiàn)場;
4、及時按規(guī)定程序處理帳務。
單位資產(chǎn)管理總體來說運作規(guī)范,固定資產(chǎn)信息平臺和財務資產(chǎn)類賬賬相符、賬實相符,資產(chǎn)采購能嚴格按照采購程序和制度辦理,做到了資產(chǎn)采購、資產(chǎn)驗收、資產(chǎn)使用的制度化。
需要補充說明的是:單位辦公用房指標本次沒有填制,主要原因是行政中心整個資產(chǎn)2019年經(jīng)市政府會議研究,將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到市城投公司作融資擔保使用,待以后歸還再做調(diào)整。
單位行政工作報告題目 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告ppt篇五
下面是整理的關于2019年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作報告范文,有需要的歡迎參考!
本市資產(chǎn)清查工作基準日是2019年16月31日;資產(chǎn)清查范圍是2019年16月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務和會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團體和執(zhí)行民間非盈利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等,全市列入本次清查范圍的共有231家行政事業(yè)單位及社會團體,其中行政47家、事業(yè)183家、社會團體1家;清查內(nèi)容是各行政事業(yè)單位基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查、完善制度等四個方面。
這次資產(chǎn)清查工作主要有以下幾個特點:
(一)領導有力、組織有序。為指導和協(xié)調(diào)資產(chǎn)清查工作,市政府專門成立了由常務副市長為組長的市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領導小組;并在市國資局內(nèi)設立資產(chǎn)清查辦公室,具體負責資產(chǎn)清查工作的組織和實施;市直屬有關部門和各鎮(zhèn)、街道也根據(jù)要求及時成立了本部門的資產(chǎn)清查工作領導小組和辦事機構(gòu),落實專門人員,明確工作責任。為確保本次資產(chǎn)清查工作有序開展,根據(jù)我市實際,我們還制定出臺了資產(chǎn)清查工作的政策文件和操作規(guī)程,按照“單位自查、專項審計、匯總上報”三個步驟,對我市資產(chǎn)清查的目的、基準日、范圍、期限、組織機構(gòu)等方面作出了具體規(guī)定和要求。
(二)加強培訓、精心指導。根據(jù)寧波市局的統(tǒng)一部署,我市于3月21日召開了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員暨業(yè)務培訓會,會議要求各單位要充分認識資產(chǎn)清查工作的重要性和必要性,明確各自的目標任務及職責要求,并在會后將資產(chǎn)清查工作落實到專門科室和人員,規(guī)范清查程序,嚴肅工作紀律;同時,還對這次資產(chǎn)清查工作的政策性文件和操作程序作了詳細的講解說明。
按照“分工負責、明確責任、密切協(xié)作”的原則,資產(chǎn)清查辦公室為資產(chǎn)清查工作的責任部門,在本次清查工作中,清查辦在做好培訓工作基礎上,對全市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督指導,并通過電話解答和上門解決的辦法,及時解決清查工作操作過程中遇到的實際問題,指導處理盤盈盤虧,如實反映我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況,為下一步制定符合我市實際的資產(chǎn)管理政策提供依據(jù)。
(三)專項審計、確保質(zhì)量。為確保資產(chǎn)的安全完整,保證清查的工作質(zhì)量,我們采取邀請招標的形式,委托奉化市廣平、正德、寧波聯(lián)眾等三家會計師事務所對全市139個行政事業(yè)單位進行了專項審計,并對單位資產(chǎn)損溢清查結(jié)果作出專業(yè)鑒定,出具了《資產(chǎn)清查專項審計報告》。這次資產(chǎn)清查工作雖然任務重、時間緊,但我們委托中介機構(gòu)審計的面仍達到了60%,列寧波市前茅。
全市共有231家行政事業(yè)單位及社會團體,行政編制2293人,事業(yè)編制7232人,實際在職行政人員2481人,事業(yè)7016人,離退休3419人,截止2019年16月31日止,資產(chǎn)清查賬面值328023.95萬元,資產(chǎn)清查增加2326.70萬元, 資產(chǎn)清查減少3772.68萬元;全市負債賬面值137790.77萬元,清查后負債增加50萬元,減少20.06萬元;凈資產(chǎn)賬面值188298.21萬元;資產(chǎn)待處理凈額1475.89萬元。行政未脫鉤經(jīng)濟實體累計實際投資3740.34萬元,經(jīng)濟實體資產(chǎn)總額135021.8萬元,凈資產(chǎn)10711.5萬元;事業(yè)單位對外投資1365.3萬元,經(jīng)濟實體總資產(chǎn)4316.25萬元,凈資產(chǎn)1403萬元(具體見行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
全市申報、確認的資產(chǎn)損溢情況:截止2019年16月31日,全市在資產(chǎn)清查中共申報待處理資產(chǎn)凈損失1475.89萬元,其中待處理收益2326.7萬元;待處理損失3802.62萬元 (具體見固定資產(chǎn)清查明細表、行政事業(yè)單位資產(chǎn)負債表)。
經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)收益1734萬元,其中確認流動資產(chǎn)收益70萬元,固定資產(chǎn)收益1664萬元;經(jīng)會計師事務所審計確認的資產(chǎn)損失3673萬元,其中確認流動資產(chǎn)損失206萬元,固定資產(chǎn)損失3467萬元。
(一)普遍提高了各部門的國有資產(chǎn)管理意識。通過這次清查,各單位、各部門和鎮(zhèn)街道有關人員認真學習了國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和業(yè)務知識,對國有資產(chǎn)管理流程和業(yè)務流程有了新的認識,不同程度地增強了行政事業(yè)單位對國資管理工作的重視。在清查過程中,國資局工作人員與各單位業(yè)務人員一起邊清查、邊調(diào)研,共同探討國資管理業(yè)務,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,國資管理氛圍達到前所未有的高漲。絕大部分單位在清查工作中專門成立了工作班子,抽調(diào)業(yè)務骨干,認真做好本次的清查工作。清查后,許多單位為了更好地管理本部門的資產(chǎn),還專門增配人員以加強管理力量。如機關事務局、溪口鎮(zhèn)等單位針對財務力量薄弱,管理未到位現(xiàn)象,專門從其他部門中抽調(diào)業(yè)務好、素質(zhì)強的同志充實到國資管理崗位中來。
(二)進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據(jù)這次資產(chǎn)清查工作方案的具體要求,一方面通過清查各行政事業(yè)單位都建立健全了固定資產(chǎn)臺賬,進一步完善了實物資產(chǎn)總賬、實物資產(chǎn)明細賬、保管使用登記冊,真正建立了實物資產(chǎn)“戶口本”管理制度,為每項實物資產(chǎn)建立了實物資產(chǎn)卡片信息,包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量,購置時間、類別、原值、使用狀態(tài)、保管人等最原始的信息內(nèi)容,對以后建立全市國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提供了信息支撐;另一方面集中梳理了債權(quán)、債務,并對債權(quán)債務進行了詳細的記錄,包括資金款項性質(zhì)、與本單位關系、賬齡、變動原因等,而且還對資金掛賬進行了專業(yè)認定,從而理順了各單位的債權(quán)債務關系;同時,規(guī)范了各單位基建項目竣工決算財務處理辦法;理順了主管部門與下屬部門及下屬部門與部門之間的產(chǎn)權(quán)關系;另外,還對行政事業(yè)單位國有劃撥土地進行了登記造冊,防止國有土地流失等。
(三)真實完整地掌握和了解了各單位資產(chǎn)和財務狀況,摸清了家底,從根本上扭轉(zhuǎn)了賬外資產(chǎn)較多的現(xiàn)象。這次清查,我們對各單位的實物和賬面資產(chǎn)作了認真的清點和清理,并對資產(chǎn)的盤盈、盤虧作了專業(yè)鑒定,全面掌握了行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)(包括出租、出借)、擔保、資產(chǎn)處置、對外投資等情況,為進一步盤活現(xiàn)有存量,資產(chǎn)得到有效利用奠定了工作基礎;通過清查,我們共發(fā)現(xiàn)各單位賬外實物資產(chǎn)達2256.7萬元,其中土地房屋建筑物1320萬元,其他設備辦公用具936.7萬元。目前這部分資產(chǎn)已全部入賬。如某街道在清查過程中,發(fā)現(xiàn)一處10多畝的土地沒有戶主,通過老同志回憶、并經(jīng)有關部門認定,這塊土地確屬街道所有,這樣一下子為街道增加了約500萬元左右的國有資產(chǎn)。
(一)資產(chǎn)管理制度不健全。不少單位沒有健全資產(chǎn)管理制度,有些單位即使制定了內(nèi)部管理制度,但未真正執(zhí)行,把制度束之高擱。
(二)賬務處理不規(guī)范、不及時,導致資產(chǎn)賬實不符、賬卡不符,形成大量賬外資產(chǎn)。
(三)資產(chǎn)權(quán)證不齊,權(quán)屬錯位現(xiàn)象比較嚴重。主管部門與下級以及部分單位與單位之間國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關系不清,權(quán)屬錯位。
(四)個別單位資產(chǎn)處置不規(guī)范,隨意性較大。
(五)事業(yè)單位對外投資存在風險,資產(chǎn)潛在損失嚴重。
這些問題的發(fā)現(xiàn),為我們以后在加強國資監(jiān)督管理,改進管理辦法找到了著力點。
(一)認真做好資產(chǎn)清查的后續(xù)工作,鞏固資產(chǎn)清查工作成果。因時間緊難免會出現(xiàn)漏清、漏報和錯報的資產(chǎn),要求各部門和單位對資產(chǎn)清查工作進行查漏補缺;對資產(chǎn)盤盈、各項資產(chǎn)損失、資金掛帳以及往來賬款等,按資產(chǎn)清查有關規(guī)定核實審批后處理。
(二)充分利用資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)建立資產(chǎn)信息檔案。對資產(chǎn)清查各項數(shù)據(jù)資料分類、整理、加工,在此基礎上進行綜合分析,認清自身管理“真空”與“漏洞”,以提高各單位自身財務、資產(chǎn)管理水平。
(三)建立完備的資產(chǎn)清查制度,防止前清后亂。行政事業(yè)單位資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程,各單位要建立完備的資產(chǎn)清查制度,及時掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量,做到“家底”常清、情況常明,有效防止資產(chǎn)管理上的前清后亂,并要建立離任核查制度,單位領導或資產(chǎn)管理使用人員離任時,要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù),確保人走物清,防止資產(chǎn)流失。
(四)要求各單位建立完善國有資產(chǎn)管理制度,健全資產(chǎn)管理責任制、落實相關人員、明確職責。從資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)加強制度建設,堵住資產(chǎn)流失的漏洞,使資產(chǎn)管理制度化、科學化、規(guī)范化,真正杜絕賬外資產(chǎn)和資產(chǎn)流失。
(五)進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為,嚴格資產(chǎn)審批制度。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)出、出售、報損、報廢等資產(chǎn)處置和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn),都應嚴格按有關規(guī)定,實行嚴格的審批制度,不得越權(quán)擅自處置。同時,針對這次清查中發(fā)現(xiàn)的問題,我們認為有必要出臺一項關于加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的補充規(guī)定,進一步規(guī)范資產(chǎn)處置行為。
(七)總結(jié)這次清查工作經(jīng)驗,我們認為應加強對各單位資產(chǎn)的專項審計和檢查力度,必要時,也可借助中介機構(gòu)力量對重點單位進行專項審計,以加大對各部門和單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
按照財政部資產(chǎn)清查工作的要求,局規(guī)財科、辦公室和其他相關科室人員組成資產(chǎn)清查領導小組用3個月時間完成了此次清查的具體工作。二月份召開了衛(wèi)生局直屬單位資產(chǎn)清查部署和動員大會,部署工作任務并提出了具體要求;本次清查工作以2019年16月31日為清查基準日。參與本次資產(chǎn)清查工作丹東市衛(wèi)生局機關及直屬共計18個單位(1個行政單位,6個全額撥款事業(yè)單位,11個差額撥款事業(yè)單位)。
清查工作中各單位按照市財政局和市衛(wèi)生局的清查工作要求開展工作,保證了此次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的圓滿完成。
通過本次清查各單位對資產(chǎn)進行了清理,將無使用價值的固定資產(chǎn)納入待報廢資產(chǎn)處理,對已轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)未辦理相關手續(xù)的進行了補辦,根據(jù)清查的結(jié)果對全系統(tǒng)的資產(chǎn)情況有了全面、詳細的了解。
(三)資產(chǎn)清查工作范圍
不列入此次清查范圍,但由本單位填報有關數(shù)據(jù)單位個,分別為.
4,其他工作情況
(一)資產(chǎn)清查結(jié)果
(二)會計差錯調(diào)整情況
(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;
(二)資產(chǎn)盤盈情況;
(三)關于土地使用權(quán)情況的說明;
(四)單位申報處理的資產(chǎn)損益.
(一)存在的資產(chǎn)管理問題及產(chǎn)生的原因;
(二)存在的財務管理問題及產(chǎn)生原因;
(三)相應的改進措施;
(一)單位2019年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負債表.
(二)土地,房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復印件).
(三)土地,房屋建筑物分布,使用狀況及經(jīng)營情況書面說明材料.
(四)需申報處理資產(chǎn)損益和資金掛帳明細表.
(六)其他需要提供備查材料.