最新懷仁政府工作報告(大全9篇)

各位代表：?

一、200*年工作回顧?

二、2004年工作安排?

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：?

（一）努力提高農業產出效益。?

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。?

（三）繼續加快經濟國際化步伐。?

（四）全力推進富民工程。?

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。?

（五）著力提升城市化水平。?

（六）積極改善生態環境。?

（七）協調發展各項社會事業。?

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。?

（八）進一步強化政府自身建設。?

安全生產關系到千家萬戶的安居樂業，搞好安全工作，是企業經營、發展的一個前提保障。下面是小編給大家整理的企業安全生產工作總結，僅供參考。

今年以來，我們認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全省安全生產相關工作會議精神，深入貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》，及早安排部署，扎實開展以科學發展、安全發展為主題的安全生產年活動。截至3月底，全市共發生各類事故46起，死亡8人，受傷60人，直接經濟損失194萬元。與去年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失分別上升35%、60%、46%、363%。全市各類事故死亡8人，占省政府下達控制指標47人的17%，在控制進度范圍內。

一、第一季度工作開展情況

(一)加強組織領導，及早安排部署安全生產工作。市委、市政府領導高度重視安全生產工作，堅持把安全生產與經濟社會發展同安排、同部署、同考核，在《政府工作報告》中將安全生產列為社會管理創新六大行動之一，作為社會管理的重要內容，并及時召開安全生產工作會議進行安排部署。春節前，市上領導組織相關部門負責人深入重點企業和單位開展調研和現場辦公，主要就重大建設項目安全保障、重點工礦商貿企業安全生產以及城市供水、交通安全、應急隊伍等進行全面檢查，有力地促進了全市安全生產工作。同時，進一步建立健全安全生產目標責任體系，按照誰主管誰負責的原則，由市政府與縣(區)政府、有關部門和重點企業簽訂安全生產目標責任書，將目標責任逐一分解落實。市安委會辦公室制定下發了《金昌市創新社會管理安全生產行動計劃實施方案》和《金昌市20xx年安全生產工作方案》，確定了今年安全生產工作重點和任務。

(二)堅持安全發展，推動安全生產責任落實。我們以貫徹落實《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》為核心，堅持穩中求進，為實現轉型跨越發展提供安全保障，切實強化安全生產責任落實。一是修訂完善了《金昌市安全生產責任制實施意見》，進一步明確了各級政府、各部門安全生產責任，突出各級政府、各部門主要負責人安全生產第一責任人和領導班子成員一崗雙責職責，切實解決領導不重視或重視不夠的問題，保障各級政府屬地管理責任和各部門安全監管責任落實。二是通過嚴格納入目標責任管理、安全生產行政許可、實施分類指導和重點監管、警示約談等行之有效地辦法，督促企業主動履行安全生產主體責任，建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制，市安委辦制定了《金昌市安全生產約談制度》，擴大了約談級別和范圍，已約談危險化學品生產企業2家。

(三)強化監管監察，不斷夯實安全生產基礎。各級政府、各部門堅持關口前移、重心下移，突出重點領域和關鍵環節，加強日常監督管理，不斷提高事前防范和化解能力。一是深入推進隱患排查整治。我們堅持把隱患排查治理工作作為企業安全生產的基礎性工作狠抓落實，督促生產經營單位制訂隱患排查標準，積極開展危險有害因素辨識分析，逐步實現標準化、規范化作業。元至3月份，全市各類生產經營單位排查一般隱患2741項，已整改2709項，整改率98.8%。二是不斷深化安全生產專項整治。按照省市統一安排，各級政府、各部門不斷推進重點行業安全生產打非治違和專項整治行動。各級安監部門在執法檢查中查出一般隱患475項,已整改437項。針對永昌縣油脂化工廠在居民區儲存溶劑油重大隱患，市、縣組織聯合執法，監督企業及時消除事故隱患，確保了人民群眾生命財產安全。3月底市安全生產監察執法支隊對全部煤礦礦井進行了系統檢查，對違法違規行為依法進行了處理。三是嚴格實施行政許可。堅決把好安全生產準入關，嚴格執行建設項目安全設施三同時制度和安全生產許可證制度，堅決杜絕不符合安全生產條件企業投入生產，嚴厲打擊各類非法違法建設行為。四是扎實開展安全生產標準化建設。在工礦商貿和交通運輸等行業，全面開展崗位達標、專業達標和企業達標建設，嚴格按照標準驗收。年前市縣政府聯合對全市22對煤礦礦井進行了系統檢查驗收，因各礦井均未按照規定完成五大系統建設，達到安全標準化要示，均未通過驗收，繼續停產整頓。

二、第二季度工作重點

一是繼續開展宣傳貫徹國務院40號《意見》精神。充分利用各種新聞媒體，并通過培訓班、宣傳欄、黑板班、安全征文、演講等活動，多形式、多層次開展宣傳教育，深刻領會和認真執行國務院40號《意見》精神。

二是繼續深化安全生產責任落實。充分結合安全生產月等活動，廣泛開展事故警示教育，切實從事故中吸取深刻教訓，堅持常態化、長效化管理。各級政府、各部門強化監管，督促企業落實主體責任，認真開展隱患排查治理。嚴肅事故查處，嚴格實施責任追究，堅決落實防范措施。

三是不斷深入開展專項治理。按照年度工作安排，煤礦、非煤礦山等重點行業和領域全面開展專項治理。通過深入開展安全生產檢查，切實消除各類事故隱患。制訂實施全市打非治違行動方案，各行業牽頭部門抓好落實，堅決按照四個一律的要求，嚴厲打擊各種違法違規生產經營建設行為，鞏固和擴大打非行動成果。

四是大力加強安全基礎工作。在全市工礦商貿和交通運輸企業繼續開展安全生產標準化創建活動，切實開展企業班組建設和作業現場管理活動，不斷推進企業班組安全標準化建設，全面提升企業安全管理水平。

五是深入開展安全生產大檢查。按照年度工作安排，突出近期安全生產實際，結合重大節假日前安全檢查，按照市安辦統一安排部署，在全市扎實開展安全大檢查，通過拉網式的安全檢查，確保不留后患，不留死角，及時消除事故隱患，堅決遏制事故多發勢頭。

六是規范礦山企業和礦山采掘施工管理。非煤礦山企業必須與外包施工單位簽訂安全生產管理協議，明確非煤礦山企業是安全生產的責任主體，外包施工單位對承接工程負直接安全生產責任。外包施工單位施工前，要向安全監管部門備案，履行開工審批程序。

今年以來，我梁場堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入落實科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，夯實基礎，細化責任，強化現場監督監管，深化隱患排查治理，進一步完善職業健康安全管理體系，以法制化、標準化、規范化、系統化的方式推進安全生產，不斷提高企業本質化安全水平，截止目前，我制梁場未發生一起輕傷事故，開創了安全生產工作的新局面，為構建和諧社會、打造平安社會，作出了積極的貢獻。

我們的工作措施是：

一、建立考核機制，落實安全責任

我們把安全工作切實擺在各項工作的首位，與各架子隊層層簽訂安全生產目標管理責任書，各部門，架子隊“一把手”是安全生產的第一責任人，安全獎懲等的兌現和發放都與安全責任人考核結果掛勾，實行“一票否決”，凡安全工作不到位的部門和個人，一律不得參加評先。增加了安全運行獎，加大了對安全目標、安全事故、“三違”現象的考核力度;加大了對事故隊主要領導、責任區領導、安全員的考核力度;加大了對違規違章的治理力度，嚴格執行現場開取“違規單”制度。

同時，對工作責任心強，發現較大事故隱患，避免事故發生的有功人員，給予性獎勵——x元，鼓勵職工提合理化建議，舉報險肇事故和違規行為，凡對強化安全管理，預防事故發生有積極作用的職工給予適當性獎勵。并推行人性化安全管理模式，提出了“每位職工都是安全第一責任人”的管理新理念，把安全生產目標責任落實到部門、班組、崗位，將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成了“制梁場統一領導、單位全面負責、職工廣泛參與”的共同責任網絡;做到了領導強化，任務細化，措施硬化，工作深化，促進了各級安全生產責任的落實。

二、完善安全管理制度體系，依法規范安全生產管理

分析近期其他兄弟單位事故原因、教訓，對現有的安全生產規章制度進行全面梳理、評審、依據新的法律法規，進一步細化了安全生產責任追究制度，重新制訂完善了《安全生產責任制》、《安全生產獎懲制度》等文件制度，形成了完整、規范、科學、有效的安全管理規章制度體系，實現了全面依法管理。

三、深化全員安全評價，注重安全教育培訓

我們不斷創新豐富安全評價的方法和內容，建立了全員、全方位、全過程的科學評價機制，把基礎管理、作業現場、體系運行、安全文化建設、教育培訓、創新管理、危險源辨識、雙確認等作為安全評價的內容，預知預控，提高了安全評價的系統性和有效性，使全體職工的自主參與程度，安全管理水平得到了明顯提升。我們注重抓教育培訓，加大對各部門負責人、安全管理人員、從業人員、特種作業人員的安全管理知識、安全操作規程、安全操作技能和特種作業操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。開展了安全管理人員取證、特種操作人員職業技能鑒定、青工文化教育、法律法規普及、安全知識學習、安全技能教育等一系列培訓工作，培訓率達98%。還通過組織“每周一題”、規程考試、技能大賽、為廣大職工開辟了學知識、長技能的渠道。通過深化全員安全評價和開展多種形式培訓，提高了領導者的安全責任意識，專業人員的安全管理水平，作業人員的安全文化素質。

四、推進專業管理力度，狠抓隱患排查治理

從系統安全、本質化安全入手，我們大力加強專業管理，嚴格監督檢查，落實管理責任，重點對我制梁場的電器、機械設備、皮帶機、放射源、壓力容器、工藝等方面組織專業人員進行檢查。尤其是龍門吊、提梁機、壓力容器等關鍵設備做到了班班點檢、次次試吊、嚴格確認。對查出的隱患以“隱患整改通知書”的形式及時通知相關單位進行整改，并跟蹤隱患整改落實情況。

各隊組織班組開展好安全自查工作，對所查隱患及時整改。制梁場專業人員各負其責，對各部門專業管理進行監督、指導、檢查和考核，做到了 “雙基”管理基礎扎實;專業管理支撐有力;綜合監管保障有為，為安全生產提供了強有力的專業保證。針對我制梁場生產經營活動實際，我們對照適用的法律法規和規程標準，認真、細致、全面的開展隱患排查治理工作，不走過場，不留盲區、死角、治理不留后患，各單位共排查治理隱患60多起，做到了責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。

五、抓好班組日常管理、把握四個關鍵，開展各種活動

一是抓好關鍵時間二是抓好關鍵部位的安全，把這些關鍵部位時刻處在監控狀態，在控狀態。

三是抓好關鍵作業(特種作業、檢修作業、改造作業、臨時作業及受限空間作業)的安全。

四是抓好關鍵人員的安全。對關鍵人員重點監護，重點管理，重點培訓、重點教育。把好進人入口關和上崗入口關，在提高職工安全技能上下功夫，不勝任崗位要求的堅決不準上崗。并根據各時期安全生產特點和上級要求，扎實開展 “安全演講”、 “百日安全” “安全五要素”、安全觀摩會、一法三卡”、等形式多樣的安全生產活動。注重實效，全員參與，確保了安全活動既扎扎實實，又富有成效。

一、全旗一季度安全生產總體情況

一季度，全旗安全生產總體形勢呈現“兩降一升”特點，即事故起數和直接經濟損失下降，死亡人數略有上升。

(一)事故總量下降

全旗共發生各類事故12起，同比減少4起，下降25%;死亡4人，同比增加2人，上升100%;直接經濟損失88.3萬元，同比減少33.6萬元。

(二)工礦商貿企業事故呈穩定趨勢

工礦商貿企業無事故發生，與上年同期持平。

(三)道路交通事故總量上升

(四)消防火災事故呈下降趨勢

共發生火災事故5起，同比火災起數減少9起，下降64.29%;直接經濟損失15.9萬元，同比減少101萬元，下降86.38%。

二、一季度各類傷亡事故通報

(一)1月31日17時35分許，額濟納旗達來呼布鎮湯新明駕駛蒙k24460重型貨車與沈陽市姚文哲駕駛的遼a79427號小型客車正面相撞，造成姚文哲當場死亡。

(二)3月7日17時40分許，楊保勝駕駛蒙b41497號大型普通客車因采取措施不當，撞在靠道路右側停放的吳利華駕駛的蒙m06251號重型普通貨車尾部，造成客車上2名乘車人死亡。

(三)3月7日下午14時30分，趙燦紅駕駛遼cb0672陸虎牌小型越野車與王志強駕駛的蒙l15235號大型客車迎面相撞，造成遼cb6072越野車乘車人于濤當場死亡。

(四)2月20日發生因小孩燃放煙花引燃可燃物導致火災。

(五)3月16日發生因違章焊割作業引起火災。

三、各類傷亡事故的主要特點和原因

(一)道路交通：一季度道路交通事故與去年同期相比有所增加。道路交通事故的起數、死亡人數分別占全旗各類事故總數的58.3%和100%。主要原因是車輛駕駛人員對道路交通安全意識淡薄，駕駛員素質偏低，疲勞駕駛等。

(二)消防火災：一季度消防火災事故較去年同期得到有效遏制，未造成人員傷亡，直接經濟損失有大幅度減少。

四、一季度安全生產主要工作

(一)、復工驗收。結合我旗實際制定了《20xx年全旗煤礦復工驗收標準》和《20xx年企業復工驗收工作方案》，成立了復工驗收工作領導小組，確定了驗收范圍、程序和各部門的職能職責，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，嚴把關口，積極開展復工驗收工作。對于企業存在的突出問題安監局以正式文件下發企業要求限期整改完善。目前，根據企業申請，已有39家企業經驗收組驗收復工生產(其中煤礦16家、非煤礦山17家、危化6家)。

(二)、根據阿盟安全生產工作專題會議部署，組織工作人員對《阿拉善盟生產安全事故隱患排查治理辦法》和《關于進一步開展全盟安全生產隱患排查治理工作的實施意見》以及《20xx年煤礦安全生產工作方案》等討論稿進行討論，提出修改意見，上報盟安監局。

(三)、召開全旗工業經濟、環境保護、國土資源、安全生產工作會議，嚴格落實安全生產兩個責任制。會上，表彰獎勵了20xx年度安全生產成績突出單位和安全生產先進工作者，并與各蘇木鎮和相關部門簽訂了20xx年安全生產責任狀。

五、對下一步工作的意見

(一)、以科學發展觀和“安全發展”指導原則繼續做好“安全生產年”工作，認真貫徹落實自治區、盟委行署及旗委政府關于進一步加強安全生產工作的會議精神，全力抓好安全生產責任制的落實，切實抓好安全生產隱患排查治理工作。

(二)、加大安全生產執法力度，強化安全生產監督管理。進一步增強負有安全生產行政執法職能部門的執法意識，依法加強對生產經營單位安全生產情況的監督檢查，依法查處各類安全生產違法行為和各類傷亡事故，加大行政責任追究和行政處罰力度。

(三)、礦山企業由于目前正在復工驗收階段，安全生產形勢比較平穩，但是隨著各企業相繼復工生產，形勢依然嚴峻。煤礦企業要以瓦斯、透水等為主要內容及時開展煤礦安全隱患排查治理工作，建立嚴格的預警預報機制，深入開展瓦斯治理，加強通風管理。非煤礦山露天企業要自上而下分臺階開采，采用中深孔爆破技術。在危化企業要廣泛采用新技術改造提升現有生產裝置，新建企業必須履行“三同時”，涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統。

(四)、各相關部門結合當前春季安全生產的特點，著力解決好道路交通、各類生產和運輸等重點行業和環節，同時加強人員密集場所等重點領域的安全生產工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

(五)、加強防火安全工作。春季風大物燥，是各類火災事故的易發期，公安消防部門要進一步強化對賓館、飯店、商店(場)、網吧等人員密集場所的監管，加強火源、電源安全管理，落實嚴格的防火安全管理制度，確保消防安全。

(六)、認真貫徹落實盟、旗安全生產工作會議精神，正確認識當前阿左旗的安全生產形勢，分析事故發生的原因和規律，認真吸取事故教訓，有針對性的提出措施和解決辦法，推動全旗安全生產狀況的進一步穩定好轉。

各位代表：

現在，我受xx鎮人民政府委托向大會作政府工作總結報告，請予審議，并請各位列席代表提出意見。

一、xx年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，全鎮上下認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，努力實踐“三個代表”重要思想，面對科學發展觀提出的新要求，國家宏觀政策調整帶來的新壓力，區域競爭帶來的新挑戰，我們科學應對，沉著應戰，負重拼搏，化壓力為動力，變挑戰為機遇，全鎮呈現出經濟實力快速增長，“三農”工作穩步推進，制約瓶頸有效突破，社會事業全面發展的喜人局面。

%，其中工業總產值達 億元，同比增長 %，二、三產業的比重增加到 %。xx年的財政總收入達2676萬元，同比增長 %。農民群眾純收入達 元，同比增長 %。xx年，我鎮首次評為江西省經濟發展百強鎮，跨進了全省經濟發展先進鎮的行列。

——“三農”工作穩步推進 一是惠農政策促使農業發展。近幾年，黨中央、國務院制定了取消農業稅，糧補、種補等一系列惠農政策，正是這些惠農政策的認真執行，特別是糧補、種補直接進入農民個人帳戶，極大地調動了農民的務農積極性，在投勞上，原種植1130畝的一季稻，全部改為雙季稻，在投錢上，化肥、農藥的投入增加近30%。二是科技推廣促進農業增產。去年，我們組織農辦和農技站，爭取到國家級、省級和市、縣級的科技推廣項目33個，其中國家糧食豐產工程項目在我鎮建立了15畝核心示范田，一季畝產達2380斤，其它愛苗，種子包衣裳，測土施肥，配方施肥等技術推廣，均取得可喜成績，去年晚稻因受稻飛虱大面積的侵害。全縣晚稻減產，而我鎮受災在全縣是最低的。三是民主管理農民當家作主。各村委會充分發揮村民代表、理事會、監事會的作用，進一步推進了村務公開、民主管理進程。去年，我們就通過村民自治的力量，對全鎮15個村委會的財務進行了全面清理，清出債權175萬元，債務127萬元，使村民心里有了一本明白帳，充分享受了當家作主的權利。四是新村建設促使農村進步。去年，在農村我們又建村公路22條共34公里，全鎮村級公路的通過率已達86%，有15個自然村的門塘進行了改造，謝家的新農村建設示范，總投資達150萬元，13個項目全面完工。在城鎮，文化中心已改造完工，農民公寓正在興建之中，新區建設規劃、征地工作已完成，新農村建設促使農村面貌發生巨大變化。

——制約瓶頸有效突破 一是突破加工企業的制約瓶頸。華普實業和沙神銅業，是我鎮工業的半壁江山，這兩個企業都是廢銅再利用企業，收進的廢銅未有增值稅票，而產品出售必須開增值稅票，高額的納稅使兩個企業無法生存，為此，我們借鑒了外地同類企業的經驗，在縣委、縣政府特別是省、市、縣有關部門的大力支持下，兩個企業轉為福利企業，不但解決了我們當地上百名殘疾人的工作出路，而且促使了兩個企業的持續發展。二是突破企業用地的制約瓶頸。去年，我們通過多方努力，使一批企業用地問題得到解困。三家文化用品廠全面開工興建，其中兩家接近完成。三是突破招商不見商的尷尬困境。前幾年，我們招了一些商，少數客商只見買地，不見辦廠。去年，我們制定了招商見效措施，做到了當年購地、當年建廠，如河南客商與前途客商在我鎮興辦了珍珠保溫廠，南京客商在我鎮興辦的郎塑科技公司，從浙江回歸的四家企業，都是當年購地，當年興建，當年見效。

——社會事業全面發展 一年來，我們堅持了經濟與社會協調統籌發展的原則，在引資建鎮，聚企業鎮，建市活鎮，建路擴鎮的同時，加大了城鎮美化、亮化的力度，營造了良好的經濟發展環境。一是創建國家衛生鎮活動進一步深入開展。在開展形式多樣的健康教育的同時，逐步完善各種衛生設施，增強全民衛生意識。二是社會治安環境進一步穩定。加強了信訪工作，建立鎮、村、組三級信訪網絡，把各種矛盾及時化解在萌芽狀態，同時，把矛盾化解和對各種犯罪行為有力打擊結合起來，保障了人民的安居樂業，營造了一個全新的經濟發展新環境。三是最低生活保障得到進一步落實。社會保障工作從城鎮轉移到農村。四是人口質量進一步優化。計劃生育常抓不懈。人民的計生觀念、人口素質觀念進一步提高。社會撫養費的收繳進行了改革，以村級為主，鎮級督查，取得了良好效果。五是科技、教育、體育事業在深化改革的過程中有更大發展。xx年，我鎮被評為省級、市級城鎮建設先進單位、全國小康建設先進鎮。

這些成績的取得，是上級黨委政府正確領導的結果，是全鎮上下奮勇拼搏、共同努力的結果，特別是廣大基層干部常年工作在一線，任勞任怨，扎實苦干，無私奉獻，務實進取。在此，我代表鎮黨委、政府向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，在發展道路上還存在一些問題和困難，主要是：在國家宏觀調控的新形勢下，未能創新更多新舉措，企業用地的瓶頸到年底才得于突破，少數新建企業建設速度不快，農業產業結構調整緩慢，經濟發展仍然落后于先進鄉鎮，駕馭市場經濟的能力亟待進一步提高。城鎮面貌還有許多不盡人意的地方，城鎮建設和管理水平有待提高，財政收支平衡仍然較為吃緊，部分村級財務管理仍然有待加強，精神文明建設還存在很多薄弱環節，維護穩定任務仍然十分艱巨，勤政廉政建設尚須進一步加強。對于上述問題，我們必須積極對待，科學分析，在以后的工作中切實加以解決。

二、xx年工作重點

xx年是“十一五”規劃的起始之年，也是全面建設社會主義新農村的關鍵之年，更是實現我鎮又快又好發展的重要之年。面對新的形勢，新的任務，我們必須發揚不甘落后，永創一流的精神，堅定臥薪嘗膽、埋頭苦干的信念，搶抓機遇，乘勢而上，確保今年各項工作任務全面順利完成。

xx年政府工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以跨越式發展為主題，以工業強鎮為突破口，以項目建設為載體，以招商引資為手段，以增強主體產業競爭力為核心，緊緊圍繞建設交通型工貿大鎮的戰略，在縣委、縣政府的正確領導下，按照“四聚”（聚資建鎮，聚企業鎮，聚商活鎮，聚民擴鎮）、“四快”（經濟社會快速發展，新農村建設快速推進，人民收入快速增長，和諧社會快速創建）的工作思路，凝聚全鎮上下的智慧和力量，咬定目標，奮力拼搏，實現xx鎮經濟社會大開放、大發展、大跨越、大騰飛。

xx年政府工作主要預期目標是：

實現全鎮生產總值 億元，同比增長 %，

實現全鎮財政總收入 萬元，同比增長 %，

實現農民人均純收入 元，同比增長 %。

xx年政府工作重點是：突出“四抓”

一抓“三農”工作。

抓好“三農”工作是我們當前和今后一個時期的工作重點，新的一年，抓“三農”工作必須做到“四到位”：一是惠農政策落實到位。要通過取消農業稅、種糧直補等一系列中央的惠民政策的宣傳和不折不扣的落實，充分調動農民的種糧積極性，為農民創造更多實惠。二是商品流動扶助到位。要通過扶助農產品加工龍頭企業，扶助農產品流動專業戶推動全鎮的常規農業和特色農業的發展，真正使農民達到增產增收的目的。三是扎根基層堅持到位。要求鎮干部扎根在村委會，村干部扎根在組，組干部扎根到戶。真正蹲下去，為群眾排憂解難，為民辦實事。要針對群眾反映的熱點、難點問題，指定專人負責，加強調查研究，強化督促監管，實施半月一匯報、一月一調度的工作制度，確保落到實處。四是工作考核實施到位。嚴格考核標準，量化考核指標，堅決兌現獎罰。采取月評、季評、年度總評相結合的考核方式，對前三名通報表揚，后三名通報批評。要通過干群共同努力，實現全鎮糧食增產、農民增收、農業增效的發展目標。

二抓招商引資。

主要做好以下三點：一是突破用地瓶頸。目前我鎮已有幾十家企業在我鎮購地辦廠，但苦于用地嚴格控制，未能開建。從今年開始，我們要全力組織人力、財力，在用地解凍第一時間，爭取更多的用地指標，迅速打開新的招商引資局面。二是主攻回歸工程。采取真情感召、環境保障、政策優惠等舉措，充分利用在外老板多的優勢，全力吸引有創業沖勁，有家鄉情結的籍在外成功人士回鄉再創業。三是配套制度跟進。要以創招商“四最”品牌為主體，建立最佳的招商服務體系，實施首問負責制和跟蹤考評制。總之，在中央宏觀調控、國家收縮用地政策的力度不斷加大情況下，我們必須開創一個新局面。

三抓財政增長。

一要大力運作盤活土地資產。吸引更多的外商來城鎮投資經商、建房、辦企業。我們城鎮建設和農村建設，就必須以引進資金為主，以抓好土地市場運作為主。二要積極爭取上級政策資金。現在中央、地方財政對農村的扶助力度加大，我們必須想盡一切辦法，掌握有關政策及信息，爭取更多的政策扶助資金。三要強化協作開展稅源普查。鎮政府將組建專門的協稅隊伍，積極與財稅、工商部門配合，開展一次全面的稅源普查，耕地占用稅和契稅稅則要求財政、土管、村建、房建、各村委會、各居委會密切配合，切實抓好“兩稅”足額入庫，防止稅源跑、冒、滴、漏。要求幫扶企業的副科領導干部，積極協助稅務機構及時足額征收，堅決杜絕人情稅；四要積極尋求稅源增長新亮點。充分利用本鎮在外經商人員多的優勢，積極引進稅源，開拓財稅增收新途徑。

四抓“兩新”建設。

xx年，我鎮有兩大中心工作就是新區建設和新農村建設，要做到“兩新”互動，統籌城鄉發展。

新區建設 必須堅持高起點規劃，高效益經營，高標準建設。高起點規劃，要在總體規劃的基礎上，高起點作好新區詳規，詳規要突出新區的人氣，商貿的財氣，人與自然和諧的美化。高效益經營，一是土地運作的公開拍賣，二是把新區建設成商貿區、娛樂區、休閑區、生活區，使之融為一體。高標準建設，就是嚴把新區每一項建設的設計關，建設者資格審查關，建設之中的質檢、質監關。

一是堅持規劃先行。俗話說：沒有規矩，不成方圓。現在我們城鎮的總體規劃和部分自然村的規劃已出臺，但仍有多數的自然村的規劃未搞出來。我們搞新農村建設，必須從村容整潔、布局合理、用地科學、環境優美的角度，去搞好每個自然村的規劃，這個規劃必須交群眾討論，讓群眾認可，得到群眾的支持，確保規劃的順利實施。

二是堅持量力而行。新農村建設必須通盤考慮，因地制宜，量力而行，循序漸進，要做到酒量家財，衣量身材。既要實打實、硬碰硬，認認真真謀劃，實實在在推進，確保新農村建設不斷取得階段性成果，又要嚴格防止“打腫臉皮充胖子”，舉債搞所謂的“政績工程”、“面子工程”。

三是堅持發展為先。新農村建設沒有經濟發展是句空話，我們抓新農村建設，必須堅持以經濟建設為中心，推動農村全面進步，要始終把發展農村生產力放在第一位，大力發展現代農業，繁榮農村經濟，增加農民收入。要以經濟發展，推動農村的教育、科技、衛生、文化事業，推進農村民主和精神文明建設。

四是堅持責任到人。新農村建設作為統領“三農”工作的總綱目，是一項宏大的系統工程，是一項長期的工作任務。全鎮的新農村建設，書記、鎮長是第一責任人，自然村的新農村建設，各村的書記、主任是第一責任人，城鎮新農村建設項目則由分管的黨政領導各司其職，確保項目如期推進，自然村的建設項目任務，也必須分解到每一個村干部，做到責任到人。

三、加強政府自身建設

當前，黨政換屆已基本結束，在新的一年如何不斷加強自身建設，提升執政能力，是擺在黨政新班子面前的新課題、新任務。今年，政府要力爭在建設高效政府、法治政府、廉潔政府、務實政府方面有所建樹、有所突破。

建設高效政府 就是堅持發展為大、發展為先、發展為重，積極研究社會主義市場經濟規律，深入探索地方經濟發展規律，立足實際，勇于開拓、善于創新，走特色發展之路。建立健全政府重大事項集體決策制度，實行決策責任追究制，推進政府決策的民主化、科學化、規范化。按照權責明確、規范有序、運轉高效的要求，進一步轉變政府職能，理順部門職責，提高運作水平。

各位代表：?

過去一年的發展成績??

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。??

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。?

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。??

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。??

努力建設人民滿意的政府??

固陽縣位于內蒙古自治區中西部。下面本站小編給大家分享幾篇固陽政府工作報告，一起看一下吧!

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請政協委員和列席會議的同志提出意見。

“”時期和20xx年工作回顧

綜合實力穩步增強。“”末，全縣預計完成地區生產總值120億元，年均增長9.7%;固定資產投資116億元，年均增長15%;社會消費品零售總額19.3億元，年均增長11.3%;財政總收入5.03億元，一般公共預算收入3億元，更加務實的體現了經濟發展狀況。工業強縣戰略深入推進。集中精力打造包頭金山工業園區，先后獲批自治區級工業園區、承接產業轉移示范園區、循環經濟試點示范園區和沿黃沿線重點園區。累計投入20億元實施園區基礎設施建設，基本實現“五通一平”。引進企業29家，項目總投資150億元，初步形成有色金屬加工、黑色金屬加工、清潔能源項目和新能源裝備制造、固體廢棄物綜合利用產業鏈條。農牧業產業化格局初步形成。構建了以“薯產業和羊產業”為主的農牧業產業化格局，建成農牧業產業園區，培育發展田豐、草原百盈等一批有規模、有實力、有效應，與農民有深入利益鏈結的龍頭企業，培育市級以上龍頭企業達到13個，專業合作社649個，涉農商標35個，流轉土地89萬畝。三產發展效益初步顯現。高起點編制《固陽縣旅游發展總體規劃》，投入5.6億元完善春坤山、馬鞍山等景區基礎設施，春坤山景區晉升國家3a級景區。五年累計接待游客63.4萬人次，旅游綜合收入達3.25億元。形成天和、廣眾、佳雨等商業圈，繁榮了市場，集聚了商氣。

城鄉面貌持續改善。城鄉基礎設施進一步完善。五年累計投入城市基礎設施建設資金17億元，建成區由7.2平方公里擴展到9.6平方公里，城鎮化率提高8個百分點，達到37.3%，集中供熱率達75%，城鎮污水收集率達80%。投入10.37億元完成112個村“十個全覆蓋”工程和村容村貌整治工作。水、電、路網基本完備。投資8億元，建成阿塔山水庫和包固輸供水管道工程，實施節水灌溉工程27萬畝，完成覆蓋16.7萬人的農村飲水安全工程。投資1.57億元，完成農村電網改造工程。電力外送通道基本形成，建成50萬站1座、22萬站2座、11萬站7座。五年新增公路通車里程603公里，縣與鎮、鎮與鎮之間全部通油路，行政村公路通達率達到81%。生態建設不斷加強。五年累計投資5.93億元，實施國家重點林業工程52萬畝、碳匯造林24萬畝、重點區域綠化2.2萬畝，森林覆蓋率提高3.53個百分點，達到19.03%。促進47家企業完善節能環保設施，拆除小鍋爐186臺，圓滿完成主要污染物總量控制目標。

社會事業協調并進。教育事業全面發展。累計投資1.8億元，實施校舍安全工程8.6萬平方米，新建擴建公立幼兒園8所。中高考成績始終位于外五旗縣區前列。文化事業持續繁榮。投資1.55億元，新建縣文化藝術中心，建成6個綜合文化站、83個文化活動室、104個農家書屋，實施2.9萬戶廣播電視戶戶通和108套“村村響”工程。醫療服務水平不斷提升。投資3500萬元完成縣醫院綜合樓、9所衛生院和68所衛生室建設。

人民生活水平穩步提高。獲得感不斷增強。城鄉居民收入預計分別達到25262元和10864元，年均增長8%和11.5%，在崗職工工資達到同城待遇，城鎮登記失業率始終控制在3.9%以內。發放小額貼息貸款2.05億元，9100多人實現創業就業。建成縣綜合福利中心、5所互助幸福院和9個社區老年人日間照料中心。精準扶貧成效顯著。累計落實各類幫扶資金物資3.6億元，實施幫扶項目461個，9000多戶貧困戶受益。累計發放金融扶貧貸款4.7億元，落實產業扶貧資金1.3億元，實施產業扶貧項目270個，1.9萬戶貧困戶全部受益。低保擴面、社保提標、教育醫療救助等一系列政策為貧困人口提供了堅實的兜底保障。

改革創新成效突出。我縣成為第二批“擴權強縣”試點。組建新開元、昆侖泉、優納等融資平臺，為保障地方財力提供有力支撐。完成國庫集中支付、政府采購改革。落實商事制度改革各項措施，新增注冊經營主體310個。開展權力清單梳理和公示工作。構建網上審批服務平臺，組建公共資源交易中心，建成鎮便民服務中心和外出流動人口服務站，方便群眾辦事。完成林業產權制度改革，全面開展土地和草原承包經營權確權登記改革、城鄉醫療保障改革等工作。圓滿完成政府機構改革任務。

各位代表，五年來，我縣先后獲得全國扶貧小額貸款示范縣、自治區“雙擁模范縣”七連冠、自治區衛生縣城、民主法制示范縣、包頭市農村牧區衛生工作先進地區、小城鎮建設獎等榮譽稱號;打造全國文明村1個、自治區文明村4個;涌現出 “中國好人”2名、自治區級勞動模范4名，組織了首屆道德模范頒獎。

剛剛過去的20xx年，是全縣干部群眾主動順應經濟發展新常態，艱苦奮斗，銳意進取的一年，也是經濟社會趨穩向好，成果豐碩的一年。一年來，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊圍繞“四大目標”奮力前行，完成了縣xx屆人大三次會議確定的各項目標任務，“”規劃圓滿收官。

工業強縣邁出堅實步伐。重大政策有效落地。全力推動山北地區協同發展，配合市發改委編制《山北地區協同發展規劃》。包頭金山工業園區列入自治區沿黃沿線重點園區，落實基礎設施建設扶持資金5000萬元。正在報批“先建后驗”園區、“雙百工程”示范基地，創建中蒙跨境工業園區加工園區取得重大突破。礦冶廢棄物綜合利用研究中心成為國家級工程中心。產業鏈條不斷延伸。投資4.5億元，開工建設新疆特變電工、廈門清源科技等新能源裝備制造項目，西蒙皮業實現當年開工當年投產。積極參與千萬千瓦風光電基地建設，新開工新能源項目規模達到58萬千瓦，是過去總和的4倍，年底實現并網18萬千瓦。東方希望集團鋁電一體化及微電網建設項目已簽訂框架協議，包鋼集團尾礦庫建設項目簽訂投資協議。園區基礎設施不斷完善。蒙能2×35萬千瓦熱電聯產項目完成核準，即將全面開工建設，電價優勢具有保障，天然氣管道全線貫通，污水處理廠開工建設。投資6300萬元修建6條道路12.5公里，通達率達90%。

農牧業產業化發展勢頭強勁。農牧業產業園區獲批自治區級農牧業產業化示范園區，田豐無礬粉條生產線正式投產，草原百盈年屠宰量達10萬只、2500噸，建立與農民利益鏈結機制，對其肉羊收購實施定向補貼，“三主糧”集團建成千畝種養單元12處。新增流轉土地4.7萬畝，實施肉羊人工授精2.1萬只。龍頭企業帶動1.3萬戶農民增收。品牌建設成效顯著。全市首家農畜產品電子交易平臺“匯通優糧”投入運營，并在北京建成1處、市區建成7處固陽農畜產品直營店。全縣共獲得國家級示范合作社稱號2個、自治區級示范合作社稱號4個，新增涉農商標5個、著名商標1個、知名商標5個。新申報自治區級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。

第三產業穩步發展。大力發展文化旅游業。投資7800多萬元，完善了春坤山、馬鞍山等景區基礎設施，景區全部通公路。馬鞍山春坤山希拉穆仁草原旅游公路開工建設。成功舉辦第十二屆秦長城文化旅游節暨第二屆“風情固陽”民俗文化體驗旅游節。全年接待游客23.5萬人次，旅游綜合收入1.2億元。著力激發商貿業活力，投資2.8億元的廣眾星天地商場和佳雨綜合市場正式運營。

脫貧攻堅成效顯著。深化社會扶貧。深入推進“三到村三到戶”和“三定”精準扶貧，落實各類幫扶資金1277萬元，實施幫扶項目64個，4480戶貧困戶受益。推進產業扶貧。充分發揮種養業龍頭企業的示范帶動作用，實施“伴養雞”、“借母還犢”等產業扶貧項目，1600戶貧困戶受益。實施金融扶貧。為1.8萬戶貧困戶貸款3億元;為龍頭企業和合作社貸款4000萬元，直接帶動200余戶貧困戶受益。開展專項救助，投入800萬元設立教育、醫療救助基金。全縣貧困人口人均可支配收入達到5500元。

城鄉建設日新月異。農村面貌明顯變化。總投資4.59億元，全面完成20xx年“十個全覆蓋”工程建設任務，完成危房改造5300戶，拆除危舊土房6526戶，建設通村水泥路和街巷硬化276公里，解決了14842人的安全飲水問題，同時及時啟動20xx年“十個全覆蓋”工程建設。根據區位、資源、人口、產業等要素集聚情況，區別對待、分類建設，工程實施有序推進。始終堅持規劃先行，示范引領;堅持體現特色，彰顯文化底蘊;堅持強化產業配套，實現既宜居又宜業;堅持發揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性，涌現出廣大農民投工投勞參與建設，搭建帳篷拆除土房等爭取項目的感人事例;堅持公助民建，處理好農民主體與政府引導的關系，發揮財政資金的最大效益;堅持嚴格執行招投標、攔標和跟蹤審計制度，規范政府行為;堅持建管并舉，建立農村環境綜合治理長效機制。兩年來，我們立足實際、改革創新，形成了一系列可推廣、可復制的經驗，同時也練就了一支艱苦奮斗、頑強拼搏的干部隊伍。在20xx年十月份自治區“十個全覆蓋”觀摩中受到充分肯定和一致好評。城鎮建管水平全面提升。編制完成固陽縣金山鎮城市總體規劃、控制性詳細規劃、鎮村規劃和城區集中供熱、供氣專項規劃。投資4億元，新建、改建道路8條，完成惠和路和懷朔大街建設工程，實施了阿拉塔大街和北魏大街景觀示范街提檔升級改造工程。完成木蘭廣場基礎設施建設，開工建設木蘭公園。完成棚戶區征拆667戶，妥善處理棚戶區建設中的后續問題，繁榮路等6片棚戶區90%的群眾順利回遷。全面開展“城市建設管理年”工作，規劃臨時交易市場5處，新建“三位一體”垃圾轉運站6處，加強阿拉塔大街等示范街精細化管理，城市品位和市民的文明素養逐步提升。此外，省道311西線、濱河路建成通車，省道311東線、西繞城一級公路開工建設。

生態環境持續改善。投資1.26億元完成國家重點林業工程8.33萬畝、重點區域綠化6700畝。落實退耕還林項目一期地塊10.6萬畝。新增高效節水灌溉1.26萬畝。關停不符合環保要求企業185家，包鋼球團、海明爐料等28家未批先建企業完成環保備案，達到環評要求。切實加強環境監察和鎮綜合執法隊伍建設，提高環境監察的水平和能力。

社會事業強力推進。通過國家義務教育發展均衡縣驗收。投資2200萬元，新建陽光幼兒園和光榮街幼兒園。繼續投入100萬元獎勵一線教師，投入120萬元為貧困寄宿生提供免費餐。縣文化藝術中心完成主體建設和部分裝修，新建46個村文化室。推進縣級公立醫院改革，實現藥品零差價銷售。建立縣級醫療機構與鎮衛生院分級診療、轉診等協作機制，新建中蒙醫院和15個標準化村衛生室。

民生保障全面加強。在全面應對經濟下行壓力的同時，70%以上的財政支出用于保障和改善民生。認真落實“暖心煤”、大學生救助等社會保障政策，城鄉低保、醫療、養老和專項救助水平不斷提高，基本實現了應保盡保、應助盡助。發放城鄉低保金5600萬元，發放各類專項救助、臨時救助649萬元。新農合覆蓋13.6萬人，參合率達到99.47%。進行職業技能鑒定681人，新增城鎮就業1230人，開展新型職業農民培訓1.8萬人次。

政府自身建設取得新成效。縣政府認真履責，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。“三公經費”逐年減少，公務用車、辦公用房全部符合相關規定，審計全面介入重大項目實施全過程。主動接受縣人大及其會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，辦理市縣兩級人大、政協議案、提案、建議120件，答復率100%，并形成政府常務會議聽取議案、提案、建議辦理情況機制。完善融資平臺，增強融資能力，有效保障了政府運轉、社會民生和各項重大項目建設的基本支出需求。進一步簡政放權，保留的行政審批事項平均辦理時限由28天縮短至3.8天。向社會公布2995項權力清單，切實做到“行政權力進清單，清單之外無權力”。建立政府法律顧問制度，進一步提升依法執政水平和能力。

各位代表，過去的五年，是固陽經濟社會發展最快的五年，也是全縣人民獲得實惠最多的五年。成績的取得，是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、政協依法監督、鼎力支持的結果，是全縣各族干部群眾迎難而上、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持固陽發展的各界人士，表示衷心的感謝!

回顧五年來的工作，我們深深體會到：

必須凝心聚力抓發展。發展是解決一切問題的關鍵。任何時候都要堅定不移的將發展放在一切工作的首位，牢固樹立“發展、產業、項目”的系統性思維，不斷解放思想，積極應對經濟下行的各種壓力，用新理念謀劃新發展，用新思路推動新工作，用新方法破解新難題，為推動發展提供不竭的動力。

必須堅定不移抓落實。五年來，縣委立足實際，科學謀劃，確定了一系列高屋建瓴、具有生命力的思路舉措，在縣人大、政協的有效監督和大力支持下，縣政府認真貫徹、堅決執行、推動各項政策落地生根，經濟社會各項事業持續健康發展。

必須勇于奉獻講擔當。面對艱巨、繁重的經濟社會建設任務，全縣干部憑借一股自力更生、勇往直前、敢想敢拼的勁頭，保持定力、團結協作、攻堅克難，圓滿地完成各項任務。事實雄辯地說明，只有保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，沉下身子講奉獻講擔當，才能不斷贏取工作的新勝利。

必須持之以恒轉作風。黨的以來，全縣黨員干部堅持黨的群眾路線，嚴格落實八項規定和“三嚴三實”要求，持續轉變工作作風，不斷拉近與群眾的距離，提高工作效率，政府形象進一步提升，干群關系進一步融洽。事實雄辯地說明，只有真心實意為群眾謀福祉，圍繞發展轉作風，堅決祛除“四風”頑疾，才能真正解決“最后一公里”問題，得到廣大群眾的真心擁護。

總結成績和經驗的同時，我們也清醒地看到，工作中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：經濟總量偏小，產業核心競爭力不強，強縣產業尚未形成;城市功能有待完善，建設美麗鄉村任重道遠;資源環境保護壓力較大，節能減排任務艱巨;貧困程度深，按期脫貧時間緊任務重;政府職能部門作風轉變有待加強。對此，我們將以更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，認真加以解決，推動經濟社會持續健康發展。

“十三五”工作總體安排

各位代表，未來的五年，是我縣脫貧攻堅、和全市人民一道全面建設小康社會的決勝階段,也是全面深化改革的關鍵時期。黨的xx屆五中全會，明確提出到20xx年如期全面建成小康社會，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。自治區黨委扶貧工作會議，提出到20xx年區貧縣“人脫貧縣摘帽”。市委十一屆八次全委會議，明確了“6521”發展戰略定位，提出了“十三五”時期實現“三個中高”、“兩個翻番”、“一個建成”的目標，即，經濟保持中高速，增長速度高于全國全區平均水平;產業進入中高端，多元發展多極支撐競爭力較強的現代產業體系基本形成;收入邁向中高位，城鄉居民人均收入保持我國西部地區領先、進入全國地級城市前列。到20xx年生產總值和城鄉居民人均收入比20xx年翻一番以上。全面建成更高質量的小康社會。這些都為我們指明了方向。縣委十一屆六次全委會議，對我縣經濟社會發展面臨的形勢進行了深入分析，明確了“十三五”時期經濟社會發展的總體思路和目標任務。“十三五”時期全縣經濟社會發展的總體思路是：深入學習貫徹中央、自治區黨委和市委各項決策部署，緊盯全面建成小康社會中心任務，突出“發展、民生、生態”三大主題，落實中央“五大發展理念”和市委“6521”發展定位，著力提升經濟總量和產業效益，統籌推進城鎮建設和農村改造，全面改善發展條件和生態環境，從嚴抓好管黨治黨和精神文明建設，早日建成實力較強、宜居宜業、幸福和諧、綠色優美、風清氣正的新固陽。

戰略定位是：建設金屬材料生產加工基地、有機農畜產品生產加工基地、都市休閑旅游和民俗文化體驗基地，建成精品宜居衛星城和集聚宜業新農村，構筑包頭市山北地區綠色生態屏障。

發展目標是：地區生產總值年均增長8%，一般公共預算收入年均增長6%，固定資產投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長8%，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均可支配收入年均增長10%，貧困人口人均可支配收入年均增長16%。

“十三五”時期，是我縣要素集聚、快速發展的優勢擴張期，是我縣因應形勢、厚積薄發的關鍵時期，我們將聚焦發展，深入體現“創新、協調、生態、開放、共享”五大理念。一是推進創新發展，推動發展要素從主要依靠要素驅動、投資驅動向更多依靠創新驅動轉變。實施創新驅動發展戰略，提升科技創新能力、推進人才強縣、優化創新環境;推動產業優化升級，推進農牧業現代化、提升新型工業化水平、加快發展現代服務業;在農牧業、工業、服務業領域積極推進“互聯網+”行動;加強質量和品牌建設。二是推進協調發展，形成城鄉互動、人城融合、宜居宜業的城鄉協調發展新格局。統籌城鄉發展，積極穩妥推進新型宜居城鎮化、扎實建設集聚宜業新農村、加快推進城鄉一體化;增強城鄉基礎設施支撐能力，完善綜合交通網絡、加強水利基礎設施建設、推進能源通道建設、優化信息通信網絡。三是強調綠色發展，推動人與自然和諧共生，構筑山北地區綠色生態屏障。加強生態文明建設，優化國土空間開發格局、強化生態保護和建設、強化環境綜合治理、推進資源節約和高效利用、創新生態文明制度。四是深化開放發展，開創互利共贏的全方位開放合作發展新格局。拓展經濟社會發展空間，全方位擴大開放和區域合作、提高承接產業轉移水平、加強招商引資。五是推動發展成果共享，全面提升人民生活質量和幸福指數。重點保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰、穩定和擴大就業、增加城鄉居民收入、提高教育質量、健全社會保障體系、促進文化事業健康發展、全面做好人口工作。

總的看，未來五年，只要我們搶抓發展機遇，充分調動各方積極因素，發揮自身優勢，用好用足上級政策，加快結構調整和發展方式轉變，一心一意，聚焦發展，就一定會迎來發展潛力巨大釋放期，就一定會開創經濟社會發展新局面。

20xx年工作安排

20xx年是“十三五”的開局之年，是貫徹落實xx屆五中全會精神重要一年，也是脫貧攻堅關鍵一年，工作異常繁重。剛剛結束的中央經濟工作會議，明確提出“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，將對全縣經濟社會發展產生巨大深遠的影響。從去產能看，目前我縣絕大多數工業企業屬于鋼鐵和有色金屬產業前端加工業。近年來，鋼鐵產業和鐵精粉行情持續下行，全縣有180多家鐵精粉采選加工企業停產，僅有10余家企業艱難運行。鐵精粉量價齊跌，運銷量從20xx年的397萬噸下降到20xx年的191萬噸，價格從820元/噸下降到340元/噸，跌到盈虧平衡點以下。全縣選冶企業繳納稅費由20xx年的6.7億元下降到20xx年的2.8億元。與此同時，粗放經營引發環境污染、植被破壞、村企矛盾、占用耕地等各類社會問題，環境綜合整治成本遠大于既得利益，全縣產業平穩運行面臨重大考驗。去除過剩產能，盡快調整產業結構已迫在眉睫。從去庫存看，我縣的房地產同全國一樣也存在供大于求的問題，全縣已建成公租房中有800多套4萬平方米未分配，已建成商品房中有20萬平方米待售。由于部分房地產開發商實力有限，商品房建設水平不高、功能配套不完善，老百姓購房意愿不強，致使房地產市場低迷，庫存較大。從去杠桿看，我縣的間接融資多、直接融資少，表內業務多、表外業務少，盡管杠桿率不高，但負債高位運行，如何做到輸血與造血、短期融資與長期產業培育有效銜接，需要我們認真對待，不可偏廢。從降成本看，國家今年將進一步加大結構性減稅力度，實行正稅清費，通過簡政放權等措施降低制度性交易成本，降低社會保險費、財務、電力、物流等成本，總體上有利于企業發展，經濟實現平穩運行，但也將影響到當期稅收。與此同時，政府的剛性支出因重點項目和重大民生工程卻未減少，收支矛盾將更顯突出。我縣正在努力降低企業生產成本，以形成低成本的洼地效應，吸引更多優質企業入駐包頭金山工業園區。目前，園區的路、水、電等基礎設施建設在不斷投入資金，土地出讓效益不足以平衡基礎設施投入，如何破解降成本與保運轉、打基礎之間的難題，需要系統謀劃。從補短板看，脫貧是我縣最大的民生工程，是全市實現小康社會的短板，按照自治區、包頭市黨委、政府的安排，到20xx年國家級貧困人口要全部脫貧，區級貧困縣摘帽，到20xx年市級貧困人口全部脫貧，從現在到20xx年底僅有710天，時間緊任務重。同時，我縣在三次產業發展、城鄉建設、基礎設施、社會民生等方面與市區和其他旗縣區相比，也都不同程度存在差距，需要我們加快步伐，按時、按量、按節點完成任務，補齊短板。從新舊動能轉換看，我縣原來的主導產業“一鐵獨大” ，鐵礦采選業提供了80%的稅收，隨著經濟進入新常態，原有動能已難以支撐經濟社會持續健康發展，而新動能尚未形成，如何進行新舊動能轉換事關經濟社會永續發展。

但同時要看到，我縣也有許多發展機遇，主要體現在：自治區、包頭市黨委、政府持續加大對縣域經濟的支持力度，我縣已列入第二批“擴權強縣”試點，山北地區協同發展進程提速，開發合作、協同發展局面正在形成。多條一級公路以及鐵路專用線動工建設，作為重要交通樞紐的節點優勢將逐步顯現。市委、市政府對園區發展高度重視，創新思路，提出“統籌共建、稅收共享”，強調加大對固陽的幫扶力度，扶持鋼鐵、有色金屬、新能源等新型產業發展，隨著園區路、水、電、氣等基礎設施的日臻完善和沿黃沿線、承接產業轉移等政策作用的發揮，產業承載力進一步提升，必將吸引重大投資項目紛至沓來，形成投資洼地。全縣廣大干部群眾“想發展、盼發展、謀發展、促發展”的氛圍日益濃厚。因此，我們必須準確把握發展形勢、面臨的發展機遇與挑戰，以更寬廣的視野觀察形勢，以更清醒的頭腦審視自身，以更敏銳的眼光捕捉機遇，我們一定能夠破解難題，乘勢而上，化挑戰為機遇，實現經濟社會持續健康快速發展。

20xx年縣政府工作的總體思路是：按照縣委十一屆六次全委(擴大)會議部署，堅持“發展、民生、生態”三大主題，主動適應引領經濟發展新常態，以脫貧致富達小康統領經濟社會發展全局，統籌三次產業協調發展，建設實力較強新固陽;統籌城鄉基礎設施建設，建設宜居宜業新固陽;統籌新舊發展動能轉換，建設綠色優美新固陽;統籌社會事業與民生改善，建設幸福和諧新固陽;統籌借助外勢與自力更生，建設風清氣正新固陽。統一思想、堅定信心，聚焦發展、精準施策，確保“十三五”經濟社會各項事業開好局、起好步。

20xx年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，固定資產投資增長14%，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，貧困人口人均可支配收入增長16%。

為實現上述目標任務，將重點抓好以下五個方面工作。

一、統籌三次產業協調發展，建設實力較強新固陽

20xx年，我們將圍繞90項重點項目、重大政策、重點工作，統籌抓好三次產業發展。

(一)全力推進工業提檔升級

一是在政策爭取上有新突破。系統謀劃工業發展，積極融入全市工業發展大局，在分工協作上突出固陽特色，明確工業在全市的定位，堅定不移推進工業發展。全力推進山北地區區域協同發展，積極爭取“先建后驗”園區、“雙百工程”示范基地、獨立工礦區、局域電網、中蒙跨境工業園區加工園區等政策支持。以不達目的不松手的韌勁，盯緊各項政策早日落地。二是在園區基礎設施建設上有新突破。采取融資租賃方式啟動鐵路專用線項目，確保天然氣管道供應工程按期正常供氣，園區污水資源化利用工程建成運行。加大土地收儲力度，收儲園區土地1萬畝，搬遷部分村莊。繼續完善園區路、水、電、氣、通訊等基礎設施，提高園區承載力。三是在重大項目建設上有新突破。充分發揮園區環境容量、土地空間等方面的優勢，通過推進供給側結構性改革措施，降低企業用工、用電、用地成本和稅負負擔，打造低成本洼地，吸引更多優質企業落戶。確保開工建設上海超陽光伏組件、蒙能2×35萬千瓦熱電聯產等項目，力爭開工建設東方希望集團50萬噸電解鋁配套2×35萬千瓦電力機組、匯豪鎂業鎂合金輪轂、20萬噸銅冶煉等項目。四是在優化企業結構上有新突破。嚴格按照環保要求，依法依規做好企業關停并轉工作，對于符合政策要求的企業，積極幫助完善手續，解決困難，使其盡快達產達效;對于不符合政策要求的企業，堅決予以關停。做好礦產資源整合工作，進一步規范礦產資源開發秩序，實現全縣礦產資源利用上規模、上檔次、可持續。

(二)全面推進農牧業產業化進程

一是實施品質提升工程。全力實施西部節水工程，新增滴灌4.6萬畝，出臺相關政策，引導農民發展膜下滴灌，深挖潛力，實現農業增產、農民增收。繼續加大種薯繁育力度，擴大種薯種植面積和推廣力度，提高單位產量和商品率。通過人工授精和胚胎移植技術增強“杜泊羊”品牌建設力度。繼續擴建肉羊改良站，通過推廣杜寒二代公羊，加快肉羊改良進程，改良肉質，提高產肉率，穩定增加群眾收入。全年改良肉羊5萬只。二是提高龍頭企業帶動能力。幫助企業提升規模和效益，密切企業與農民的利益鏈結機制，通過龍頭企業帶動農民增收致富。繼續探索實行“借母還犢”、“放羔代養”等多種模式，因地制宜推進脫貧進程。將田豐公司打造成集馬鈴薯組培、種植、加工、銷售、科研于一體的農牧業產業化示范基地，形成農產品集散中心和展銷中心。推進草原百盈公司市場拓展，繼續擴大“三主糧”集團千畝種養單元家庭農場建設。全力推進土地規模、有序、穩定流轉，新增土地流轉11萬畝，累計達到100萬畝。三是發展整村脫貧產業。結合脫貧工程，在全縣60個市級以上貧困村，特別是25個自治區級貧困村，大力發展整村產業，繼續加強土地整治和農田水利基礎設施建設，改造提升中低產田，發展設施農業，實施杜泊羊改良、“伴養雞”等扶貧項目，實現整村脫貧。四是增強品牌意識。推進專營店、特產店、直銷店建設，支持農村特色加工業發展，培育一批有加工儲藏能力、有良好信譽的品牌小企業，培育農村土特產品牌，鼓勵農產品精深加工發展。加大我縣商標創名力度，推動原產優質農產品地理標志申報工作。五是提升組織化程度。著力培養新型農民和新型農業主體，提高農業專業化經營的水平。著力培育農村經紀人隊伍，解決農產品買難賣難問題。加強農村寬帶網絡建設，實現行政村寬帶全覆蓋。加快農村電商網絡建設，在條件成熟的鎮、村結合便民連鎖超市，試點建設6處以上農村電商平臺。

(三)集中精力抓好第三產業

一是加快景區建設。緊緊抓住全市加大旅游投入、加快旅游公路建設的機遇，推進旅游景區基礎設施和配套服務功能建設，提升景區品質和內涵，爭取將春坤山景區建成國家3a級景區。在熱氣球公園建設集觀光、體驗、互動為一體的綜合旅游區。積極推進馬鞍山、大仙山等景區建設。二是加快旅游線路開發。在固百一級公路及卜興線、省道311東線等主干道和旅游公路兩側打造后山田園風光、休閑驛站等旅游觀光線路。依托尋找“中國燕麥谷”、春坤山賞花祭敖包等旅游活動，深度宣傳固陽旅游文化品牌。制定農家樂發展實施意見，建設一批具有歷史、地域特點的特色旅游村鎮，有序發展新型鄉村旅游產品，增加農民收入。三是加快商貿物流業發展。依托自治區、包頭市實施向北開放戰略，憑借我縣四通八達的交通網，規劃建設物流產業園區，發展物流產業。扶持廣眾星天地、懷朔商業街等商業綜合體快速發展，形成商業集聚效應。

各位代表，發展是第一要務，而脫貧是當前我縣最重要的工作任務。我們將按照“六個精準”和“五個一批”的總體要求，加快編制脫貧總體規劃和年度計劃，精心組織實施脫貧項目，嚴格按照時間節點完成脫貧任務，增強老百姓的獲得感和幸福感。以三次產業發展增加貧困人口收入，以易地移民搬遷解決“一方水土不能養一方人”的問題，以政策兜底保障無勞動能力的貧困人口在脫貧進程中不掉隊，以教育、醫療救助解決好特殊困難群體的脫貧問題，以實施退耕還林工程為貧困人口帶來穩定收益。確保20xx年3200名國家級貧困人口、5400名市級貧困人口穩定脫貧，貧困人口人均可支配收入達到6380元。

二、統籌城鄉基礎設施建設，建設宜居宜業新固陽

堅持城鄉協調發展理念，把握好以工促農、以城帶鄉、城鄉一體的原則，推進城鎮和鄉村建設，實現城鄉居民宜居宜業，逐步享受同等待遇。

(一)補齊短板，打造集聚宜業新農村

集中全縣之力，結合脫貧攻堅工程，科學規劃布局，充分發揮群眾主體作用，推廣成熟經驗，確保完成“十個全覆蓋”工程，向自治區、包頭市黨委、政府和全縣人民交一份滿意答卷。

一是明確工程任務。20xx年，計劃投資15億元，完成293個村的“十個全覆蓋”工程，全面改善農村生產生活條件。主要實施危房改造1.3萬戶，通村公路和街巷硬化900公里，拆除無人居住土房和危房2.5萬戶等。二是強化工程建設。以鎮為主體，繼續實施領導包村責任制，強化駐村包聯干部責任和作用，充分調動群眾參與熱情，全力推進工程建設。繼續按照“五個一點”工作思路，解決好“十個全覆蓋”工程資金問題，及時儲備工程材料，滿足工程建設需求。提前介入工程實施，做好工程建設中期監管，確保工程質量。結合脫貧攻堅，根據實際情況，謀劃好配套產業發展，特別是產業要素集聚和沿線村莊要重點推進，高標準建設，發揮好示范帶動作用。三是完善后期管理。創新農村環境衛生管理制度，通過政府購買服務，形成村容村貌和環境衛生長效管護機制，積極引導村民養成文明習慣，自覺維護村容整潔。

(二)強化建管，提高城鎮宜居水平

以棚戶區建設為統領，統籌好規劃、建設、管理三大環節，生產、生活、生態三大布局，政府、社會、市民三大主體，切實提高城鎮化水平。

一是科學謀劃空間布局。統籌好新舊城區建設，新城區重在拉開框架，合理布局，增加人氣，舊城區重在收縮集中，完善功能，提升品質。進一步改善居民居住條件和城市環境，力爭通過三年時間，完成5000戶棚戶區改造，20xx年計劃實施20xx戶以上。依托棚戶區改造統籌解決好新舊城區的空間布局、綠化美化、公共設施建設，及時調整城市控制性詳細規劃，加快編制修建性詳細規劃，完成城市局部設計，全力將縣城打造成綠色優美、布局合理、特色鮮明、宜居宜業的休閑城市。二是全力加快基礎設施建設。全力打通惠和路東段，改造漠南大街城區段。加快木蘭公園建設進度，開工建設知行公園。注重城市景觀節點打造，完成北魏大街和新舊城區重要節點路段綠化、美化、亮化工程，對主要街道兩側進行立面改造。用兩年時間完成小鍋爐拆除任務，加快推進城市集中供熱供氣并網改造，讓更多居民享受便捷的公共資源，生活環境質量得到改善。結合“十個全覆蓋”、易地扶貧搬遷、城市養老服務機構建設等工程實施，規劃建設12處集中安置區。積極消化房地產庫存，促進房地產業健康發展。三是積極創新城市管理。認真學習貫徹中央、自治區及全市城市工作會議精神，不斷加大改革創新力度，著力解決城市病等突出問題。以創建文明城市為契機，加大宣傳力度，不斷提高市民的文明素養。強化城市管理，繼續堅持“主干道嚴禁、次干道嚴控、其他區域嚴管”的城市管理原則，加大城市“六亂”整治，加快推進煤炭交易市場投入運營，嚴禁大型車輛進入城區，創新城市環衛市場化運作機制，進一步提高機械化清掃能力，有效提高城市管理水平，營造“共治、共管、共建、共享”的良好氛圍。

三、統籌新舊發展動能轉換，建設綠色優美新固陽

當前一個階段，作為支柱產業的鐵精粉行業由于市場、環境等因素，運行艱難，對經濟社會發展的支撐作用正在減弱。我們必須在企業整合與生態保護、產業結構調整與環境容量等方面進行系統思考，著力培育新的動能，推動新舊發展動能轉換，謀劃建設好綠色優美新固陽。

一是實施重大投資項目增加新動能。投資仍然是經濟發展的關鍵動能，要全力組織實施42個億元以上重點項目，完善重大項目協調調度機制，明確責任，跟蹤問效，切實幫助業主解決困難，為經濟社會發展提供充足的動能。二是堅持綠色發展引入新動能。高度關注文化旅游業的發展，體現特色、彰顯底蘊，惠及百姓。要重點實施退耕還林一期工程10.6萬畝，積極爭取后續工程，同時創新機制，引入大戶實施荒山造林和經濟林建設。實施重點林業工程8.3萬畝，重點區域綠化7900畝。堅持最嚴格的地下水取用制度，嚴禁私自取用地下水，堅持高效節約用水。有序推進礦山環境治理，為固陽打造青山綠水。三是堅持改革提供新動能。加快責任清單與負面清單編制工作，明確政府的責任和權利，提升政府履職盡責的能力。進一步放寬社會資本在基礎設施、社會事業等領域的市場準入，讓更多的非公企業參與到市場中來。抓好“擴權強縣”工作的對接聯系，爭取更多政策支持。全面推開土地、草原承包經營權確權登記頒證工作，提高農村產權的“含金量”，釋放農村經濟活力。四是通過創新凝聚新動能。順應供給側改革總體發展戰略，通過實施創新工程，為社會提供更多更優質的產品。重點推動現有企業轉型升級，提供適銷對路的產品，延長產業鏈，提高產品的附加值。

四、統籌社會事業與民生改善，建設幸福和諧新固陽

關注與廣大群眾切身利益相關的事，始終是政府的重要職責。要以增進民生福祉為目的，加快發展社會事業，千方百計改善民生，促進幸福和諧新固陽建設。

一是推進社會事業協調發展。持續推進教育事業發展，不斷提高教育質量，打造固陽教育品牌。新招聘教師100名，實施校長、教師任職交流，試行校長職級制。完成陽光幼兒園、光榮街幼兒園建設并投入使用，試行公立幼兒園社會化辦學。推進公共文化服務體系建設，建成文化藝術中心，9月份向公眾開放。“村村響”工程全覆蓋，自營頻道全面運行，群眾可直接收聽收看市、縣兩級節目。完善醫療服務體系建設，深入推進縣級公立醫院改革，加強公立醫院服務能力建設，提高醫療衛生機構服務水平。完成中蒙醫院建設，基層衛生室實現即時結算，解決好農村群眾就醫問題。加強國防教育，鞏固“雙擁模范縣”創建成果。加快檔案數字化、信息化建設步伐。二是不斷提升民生福祉。落實就業再就業政策，穩步提高就業率，新增城鎮就業1200人，農民各類技能培訓2萬人(次)，組織職業技能鑒定1300人，繼續為轉移人口提供優質服務。擴大教育、醫療救助覆蓋面，60歲以上符合條件老人全部享受農村低保。推進戶籍制度改革，制定農民市民化優惠政策，允許農業轉移人口在縣城申購公租房。高度關注安全生產，確保不發生重特大安全事故。密切關注信訪維穩形勢，確保社會大局安全穩定。加強食品藥品安全監管。重視農畜產品檢驗檢疫，保障群眾舌尖上的安全。

五、統籌借助外勢與自力更生，建設風清氣正新固陽

全面加強內外環境建設，著力挖掘自身潛力，營造謀事創業的氛圍，堅定信心，奮發作為，建設風清氣正新固陽。

一是增強外向性工作能力。要深刻理解、吃準吃透上級各項方針政策，研究區情、市情、縣情，將固陽的工作放在全區、全市大局中通盤考慮，主動融入、對接參與全市產業分工，推進山北地區協同發展、千萬千瓦風光電基地建設、統管共建園區等工作。要眼光向外，全力爭取上級政策、資金、項目，用好用足上級改革和政策空間，借勢借力，助力發展。二是強化政府自身建設。以一絲不茍、求真務實的作風，凝聚廣大干部群眾干事創業的精氣神，建設勤勉政府;自覺講政治講規矩，堅持縣委的統一領導，自覺接受人大、政協依法監督和民主監督，支持群團組織依章程開展工作，建設守紀政府;堅守廉政底線，堅持一崗雙責，建設廉潔政府;弘揚法治精神，務實作為，夙夜在公，建設法治政府;嚴格執行《關于進一步加強和改進政府工作的規定》，著力提高政府的執行力，講誠信重落實，建設誠信政府。

各位代表，百舸爭流，蓄勢待發，“十三五”的航程已經開啟，縣政府將在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，埋頭苦干、務實作為，奮力拼搏、攻堅克難，為全面建成小康社會而努力奮斗!

想知道1998年的時候政府工作報告的內容嗎?下面是本站小編給大家帶來的1993年政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表:

現在,我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員提出意見。

一、五年政府工作的回顧

從1988年市十屆人大一次會議召開到現在,是濟南經濟和社會事業發展較快的五年。五年來,我市各級政府在省委、省政府和市委的領導下,在全市各級人大的監督和各級政協的支持下,團結和帶領全市人民,堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和黨中央、國務院一系列方針政策,解放思想,開拓進取,克服困難,頑強拼搏,保持了政治穩定和社會安定,國民經濟穩步發展,勝利地完成了“七五”計劃和“八五”計劃前兩年的任務,在建設有中國特色社會主義道路上邁出了堅實的一步。

——國民經濟持續發展,經濟實力顯著增強。五年來,我們緊緊圍繞搞好國有大中型企業、加快農村經濟和第三產業的發展,理清思路,調整結構,努力提高經濟效益,全市經濟發展實現了速度與效益、第二產業與第三產業、內向型經濟與外向型經濟、城市經濟與農村經濟同步增長,并進入了全國城市經濟和社會發展綜合實力“50強”的行列。按1990年不變價,1992年全市國內生產總值達到171.9億元,比1987年增長74%,年均遞增11.7%;地方財政收入達到15.23億元,為1987年的1.7倍,五年累計上交國家34.5億元;固定資產投資五年累計完成125.1億元,是前五年的2.6倍,先后完成了一批基礎工業項目和城市基礎設施建設。工業生產有較大發展,1992年全市工業總產值完成346.2億元,為1987年的2.3倍;實現利稅24.2億元,為1987年的1.5倍;五年累計完成技術改造投資37.5億元,為前五年的2.3倍;一批名優拳頭產品產量有較大增長,工業基礎和發展后勁進一步增強。農村經濟堅持“五條路子”奔小康,正在向市場經濟邁進。農業基礎進一步強化,高產優質高效農業發展有了良好開端。農業生產盡管遇到嚴重自然災害,仍連年保持豐收年景,主要農副產品產量大幅度增長。1992年全市農業總產值完成41.2億元,為1987年的1.3倍。特別可喜的是農村大批勞動力轉向二、三產業,鄉鎮企業出現了超常規、跳躍式發展的好勢頭。1992年鄉鎮工業總產值達到145.9億元,是1987年的5.3倍。第三產業蓬勃興起,城鄉社會化服務體系不斷完善。1992年全市第三產業增加值達到54.8億元,是1987年的入8倍;社會商品零售總額完成80.03億元,是1987年的2.2倍。財政、稅務、金融、保險、工商、審計等工作,在扶持生產、融通資金、培植財源、增收節支等方面成效顯著。隨著經濟的發展,城鄉人民生活水平進一步提高。1992年,城市職工人均貨幣工資2710元,比1987年增長90.6%;城市居民人均生活費收入達到20xx元,比1987年增長l倍以上;農民人均純收入達到865元,比1987年增長46%;1992年末,城鄉人均儲蓄1498元,為1987年的3.7倍;城鄉居民人均居住面積分別達到7.7平方米和21.1平方米。群眾消費結構明顯變化,吃穿用各類消費品檔次有了較大提高,彩電、冰箱、照相機等擁有量比1987年成倍增長,錄相機、空調機等高檔消費品開始進入居民家庭。所以說,這五年,盡管物價有所上漲,但人民群眾還是親身感受到了物質文化生活年年有改善,而且一年更比一年好。

——經濟體制改革作為一場深刻的社會革命,以空前的廣度和深度繼續深化。五年來,我們以解放和發展社會生產力為目的,全面推進了城市綜合改革。圍繞搞好國有大中型企業、轉換企業經營機制,認真實施了對企業兩輪承包經營責任制,積極推行了企業內部三項制度改革,進行了股份制等多種形式的改革試點。企業兼并聯合進展較快,具有一定規模的企業集團發展到52家。商業、供銷、物資企業全部實行“四放開”,60%以上的國合商業小企業實行了“公有民營”。農村經濟體制改革,繼續穩定完善了以家庭聯產承包為主的責任制和統分結合的雙層經營體制。計劃、財政、金融、物價、外貿、科技、勞動、人事、教育等體制改革,社會保障制度和住房、醫療制度改革,都取得了新的進展。所有這些,都為建立社會主義命場經濟體制、大力發展市場經濟奠定了良好的基礎。

——對外開放不斷擴大,外向型經濟加速發展。五年來,特別是劃入沿海經濟開放區以來,我市對外經濟技術交往日益活躍,外向型經濟發展取得了突破性進展。利用外資規模和領域迅速擴大。到1992年,累計批準“三資”企業625家,嫁接改造老企業500多家,當年合同利用外資額達到2.62億美元,為1987年的7倍。農村開放步伐明顯加快,1992年新批“三資”企業150家,合同利用外資額近1億美元,分別超過了前十二年的總和。外貿出口大幅度增長,1992年完成出口供貨值21.5億元,是1987年的3.5倍,全市自營出口企業發展到9家。對外工程承包、勞務合作、旅游等非貿易創匯有較大發展,境外興辦企業開始起步。外事、僑務、對臺辦、海關、商檢等涉外部門,都在擴大開放、加快發展外向型經濟中,做了大量富有成效的工作。

——堅持“科教興市”的方針,科技教育事業有了較大發展。五年來,我們始終把科技教育放在戰略位置,作為振興濟南的大事來抓。科技工作,面向經濟建設主戰場,共完成科技成果1483項,實施火炬計劃99項,星火計劃185項,推廣重點科技成果160項,科技興農、興工、興第三產業都取得較大進展。1991年我市高新技術產業開發區被批準為國家級開發區后,我們把開發區作為全市經濟發展的龍頭,傾注了大量精力,集中各方面力量,加快了建設步伐。目前,開發區1.76平方公里科技新園區的道路建設已基本完成,認定高新技術企業48家,高技術產品74項。教育工作,全面落實黨的教育方針,進一步端正辦學方向,加快了教育體制改革,開拓了多渠道、多形式辦學的路子,各級各類教育出現了協調發展、全面提高的新局面。各級政府積極為教育辦實事,全市人民踴躍捐資助學,積極參加“希望工程”建設,城鄉多渠道籌集資金3.6億元,新建校舍78萬平方米,完成校舍改造41萬平方米,辦學條件明顯改善。人才交流不斷擴大,五年共引進各類人才5000多人,解決了一批經濟建設急需的專業人才。

——城市建設和管理水平進一步提高,城市面貌發生深刻變化。我們按照“量力而行、盡力而為、突出重點、多辦實事、為民造福”的原則,堅持城市建設與經濟發展同步進行,使城市建設和管理創出了新的水平。五年來,共籌集建設資金27億元,先后拓寬改造了濼源大街、明湖路等主次干道40多條,新建了八一立交橋、辛莊高架橋等一批橋梁。完成了濟青高速公路濟南第一合同段,北西外環路建設基本竣工。新建擴建的火車東站、南站和長途汽車站投入運營。濟南機場建成通航,并被批準為國際空港。濟南郵政樞紐投入使用,程控電話交換機總容量達到12萬門,市區全部實現程控化。新辟公共汽電車營運線路8條,新增線路180公里。管道煤氣、集中供熱面積不斷增加,居民燃氣率達到56%。建成了引黃保泉一期工程,全市日供水能力達到84萬噸。人防工程建設堅持平戰結合,擴大了使用領域,工程利用率達到42.5%。建筑業有了很大發展,房地產開發進展較快,先后建成了燕子山、八里洼等18個住宅小區,房屋面積增加522萬平方米,安置住房特困戶2072戶。認真實施了《城市規劃法》,完成了城市總體規劃的調整、分區規劃和一批詳細規劃的編制,提高了城市規劃管理水平。對一批較大污染源進行了治理,有效地控制了環境污染。制定實施了《城市大環境綠化規劃方案》,城市公共綠地面積達到694萬平方米,比1987年增長59.1%,園林建設呈現出新的特色,全市綠化、凈化、美化水平登上新的臺階。加強了城市環境衛生綜合整治,廣泛深入地開展了愛國衛生運動,城市整體衛生水平不斷提高。去年我市被國家命名為“潔凈城市”,并再次進入全國“十佳”衛生城市行列。

——社會主義精神文明建設取得豐碩成果,振奮了全市人民精神。在全市城鄉廣泛開展了社會主義、愛國主義和黨的基本路線教育,廣大干部群眾的社會主義信念更加堅定。新聞出版、廣播電視、文化藝術部門突出經濟建設這個中心,大力宣揚各條戰線涌現出的先進典型和新鮮經驗,創作出了一批優秀作品,激發了全市人民投身兩個文明建設的積極性。繼續發揚擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統,掀起了雙擁共建熱潮,榮復轉退軍人安置工作取得新的成績,進一步加強了軍政軍民團結,去年我市被命名為全國“雙擁模范城”。民兵、兵役工作得到加強,民兵預備役建設有了新的進展。認真實施“二五”普法和依法治市規劃,加強了民主與法制建設,堅持依法行政,制定和實施了一批地方法規,涌現出了一批依法治廠、治村、治校的典型,特別是章丘市依法治村的成功經驗在全省、全國推廣。堅持不懈地開展社會治安綜合治理,有效地打擊了嚴重刑事、經濟犯罪活動和社會丑惡觀象,嚴厲打擊了敵對勢力的破壞活動,維護了良好的社會秩序。各級政府、各部門加強了廉政建設,認真糾正行業不正之風,嚴厲查處了一批違法違紀案件。計劃生育工作堅持“三為主”的方針,狠抓了后進面的轉化,去年全市人口自然增長率控制在3.37‰以內,圓滿實現了人口控制目標。醫療衛生事業有較大發展,醫療設施有較大改善,除害防疫等工作都取得了明顯成效。民族、宗教、體育、檔案、地方志、社科研究、技術監督、礦產管理等各項工作都取得新的成績,為振興濟南做出了新的貢獻。

特別是剛剛過去的1992年,在鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大精神指引下,全市人民思改革、思開放、思發展,廣大干部群眾解放思想,放開手腳,真抓實干,出現了多年未有的大好形勢。改革開放步伐加快,國民經濟高速增長,國內生產總值比上年增長20.4%,第三產業增加值、出口供貨值分別增長22%和33.3%。工業經濟效益大幅度回升,市屬預算內工業企業實現利稅增長31.1%。鄉鎮企業迅猛發展,完成總產值、實現利稅分別增長72.1%和61.6%。科技、教育等各項社會事業都有明顯進步,處處呈現著欣欣向榮的景象。

總之,過去的五年,是全市人民思想觀念發生深刻變化,建設有中國特色社會主義的積極性、創造性充分發揮的五年,是濟南改革開放步伐較快、城鄉面貌變化較大的五年,是經濟建設全面推進、人民生活繼續改善的五年。五年來的實踐雄辯地證明,黨的基本路線是我們黨和國家的生命線,是強國富民、振興中華的根本路線。只要我們堅定不移地貫徹執行這條基本路線,始終堅持以經濟建設為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,社會主義制度的優越性就能充分顯示出來,社會主義事業就充滿生機,大踏步前進。

五年來,我市取得的成績和進步,是在省委、省政府的關懷和正確領導下,全市上下共同奮斗的結果。全市人民同心同德,積極響應政府號召,并以圓滿完成本職任務支持政府工作;各級人大及其會,各級人民政協、各民主黨派、人民團體、社會各界對政府工作給予了有效的監督和促進;省級機關、駐濟部隊、武警部隊對我市改革開放和建設事業給予了大力支持;離退休老同志滿腔熱情地對政府工作提出了許多寶貴意見和建議;海外僑胞、港澳臺同胞外國友人對我市經濟建設和社會發展給予了熱情關心和真誠合作。在此,我代表市人民政府表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意。

我市經濟建設和各項社會事業雖然取得了令人鼓舞的成績,但我們也清醒地看到,離中央和省的要求,與先進地區相比,還有一定的差距,在前進中也存在著一些困難和問題。主要是,經濟結構不夠合理,設備陳舊落后,企業管理水平不高,經濟效益仍不理想;財政狀況相當緊張;農業基礎比較脆弱,抗御自然災害的能力不強;第三產業發展滯后,城市基礎設施建設和城市管理中還存在一些薄弱環節,人民生活仍有不便;社會治安方面還存在一些問題,重大惡性案件時有發生。從政府自身工作看,我們的思想還不夠解放,改革創新意識還不夠強,特別是在向社會主義市場經濟的轉軌中,缺乏處理新情況、解決新問題的經驗;政府機關中仍然存在效率不高等現象,以及官僚主義、形式主義等不良作風,我們一定要正視和解決這些問題,在思想認識上有新的飛躍,在工作上奮發圖強,跟上時代前進的步伐,實現我們的宏偉目標。

二、今后五年全市國民經濟與社會發展的奮斗目標和戰略重點

當前,我國改革開放和現代化建設進入了蓬勃發展的新階段。今后五年,全市國民經濟和社會發展總的指導思想是:全面貫徹落實黨的十四大精神,堅定不移地執行黨的基本路線,解放思想,抓住機遇,加大改革開放力度,調整優化經濟結構。大力推進技術進步,努力提高經濟效益,加快經濟發展速度,推動經濟建設登上新的臺階;堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,大力加強社會主義精神文明建設,把各項事業的發展提高到一個新的水平。國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是:全市國內生產總值年均增長14%,爭取1993年基本完成第八個五年計劃,1997年國內生產總值達到330.9億元,爭取實現翻三番;工農業總產值達到811.1億元,農業總產值、工業總產值、出口供貨值分別年均增長5%、17%和26%;地方財政收入、第三產業增加值分別年均增長10%和20%;基本普及九年制義務教育,實現初級衛生保健,人口自然增長率控制在8‰以內,城市人均居住面積達到8平方米以上;環境質量有較大改善,人民生活提前達到小康水平。

實現上述奮斗目標,濟南經濟和社會發展綜合實力將明顯增強。省會城市、沿海開放城市、經濟中心城市的地位和作用將更加突出。到那時,全市總體經濟結構進一步優化,工業整體素質明顯提高;高產優質高效農業形成規模,60%以上的農村勞動力轉入二、三產業,農村商品經濟全面發展;對外開放進一步擴大,外向型經濟在全市經濟中的比重進一步提高;第三產業繁榮活躍,濟南成為全省商業、金融、科技、教育、信息、旅游中心;城市面貌顯著變化,交通通訊靈便暢通,公用設施比較齊全,城市環境清潔優美,基本形成多功能、開放型、社會化、現代化城市的新格局。城市發展,向東建成高新技術產業開發區、經濟技術開發區,向南建成仲宮旅游區,向西建設新工業區,向北跨過黃河建設副食品基地,基本實現到20xx年再建設一個新濟南的第一步規劃目標。

各位代表,要實現今后五年的宏偉藍圖,我們必須堅定信心,奮力開拓,在以下五個方面取得重大進展。

(一)以經濟建設為中心,推動城市工業和農村經濟登上新的臺階。以經濟建設為中心是黨的基本路線的靈魂和核心,是我黨經過長期實踐探索、付出沉痛代價而得出的正確結論。政府工作千頭萬緒,但始終要把經濟建設放在高于一切、大于一切、重于一切的頭等位置,任何時候、任何情況下,都要毫不動搖地堅持這一中心,集中全力抓好經濟工作。農業特別是糧食的穩定增長,是整個國民經濟長期穩定發展的基礎,是國家安定團結的重要保證。農業生產農村工作任何時候都不能忽視,不能放松。要繼續落實完善黨的各項農村政策,增加農業投入,改善生產條件,加快農業科技成果的推廣應用,保證糧棉油生產的穩定增長,要引導廣大農民面向國際國內市場,優化農村產業結構,大力發展高產優質高效農業和二、三產業,提高集約化、商品化、現代化水平。圍繞發展農村社會主義市場經濟,重點抓好七大工程,即以北部平原為基地的糧棉開發工程、以發展無公害蔬菜和保護栽培為主的蔬菜開發工程、以南部山區為基地的林果開發工程、以發展畜牧業為主的糧草轉化工程、以推動農村科技進步為目標的科技興農工程、以二、三產業為主的鄉鎮企業開發工程和搞好現代化小城鎮、衛星城建設的城市化工程,進一步加快農村勞動力向二、三產業的轉移,推動農村市場經濟全面振興。

堅持以提高經濟效益為中心,進一步增強工業整體實力。工業是城市經濟的主體和財政收入的主要來源。要始終以提高經濟效益為中心,大幅度地調整產品結構,大面積地實行技術改造和嫁接,下大氣力強化和改善企業管理。要以市場為導向,按市場需求組織生產,大力發展適銷對路產品。要突出抓好機電、輕工、紡織、石油化工、建筑材料等五大支柱產業的發展,抓緊組建產供銷一體、技工貿相結合的企業集團,形成新的產業優勢和規模效益。要堅持走技術進步、內部挖潛擴大再生產的路子,加速企業嫁接改造,爭取用三年時間把國有大中型骨干企業改造一遍,用五年時間把所有企業改造一遍,使企業素質、產品質量和檔次都上一個較大臺階,培植一批競爭力強、知名度高的名優骨干產品。以建設現代化企業為目標,加速企業管理及其產品質量性能與國際市場的接軌,迎接“入關”后面臨的新挑戰。大力發展鄉鎮企業,是提前實現奔小康目標的必由之路,對全市經濟振興具有重大戰略作用。我們要繼續堅持“三上一聯”的方針,充分發揮城市大工業和科技方面的優勢,加大投入,加快發展,勇敢地向國際市場進軍。要積極發展區街經濟,增強區級經濟實力。

(二)圍繞建立社會主義市場經濟體制,全面深化經濟體制改革。黨的十四大報告明確提出:“我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制,以利于進一步解放和發展生產力”。今后五年,是建立社會主義市場經濟體制的關鍵時期,我們要增強緊迫感,加快改革的步伐。一是全面貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》,繼續推進完善企業三項制度改革,實現企業經營機制的根本轉換。積極推行股份制試點,不斷總結經驗,有步驟、有秩序地健康發展。二是積極發展各類市場,形成統一開放、競爭有序的市場體系。今后五年,要把重點放在全國性生產要素市場、區域性交易市場、本市各類市場三個層次的建設上,加快發展各類批發市場和生產資料期貨市場,形成多層次、多渠道、高效暢通的商品流通網絡。大力發展金融市場,拓展融資渠道,增設金融機構,爭取設立外資銀行機構。要建立以市場價格為主的價格形成機制,發揮價格作為市場信號和調節供求的功能。三是改善宏觀經濟管理機制。從改變政府部門對經濟管理的方式入手,綜合運用財政、稅收、金融、價格等各種經濟杠桿,逐步建立起靈活高效的宏觀調控機制,企業生產經營主要通過市場來調節。積極發展會計、審計、公證、咨詢等社會中介機構,以形成比較完整的監督和服務體系。四是積極推進社會保障制度改革,初步建立起以待業、養老、醫療、保險以及勞動就業服務為主要內容的社會保障體系,形成有利于市場經濟發展的社會環境。

(三)進一步擴大對外經濟技術合作與交流,勇敢參與國際競爭。堅定不移地實行對外開放,是我們的基本國策。要抓住目前世界經濟結構調整的有利時機,用足用好國家賦予沿海經濟開放區的優惠政策,學習借鑒先進地區的成功經驗,高起點、快節奏地推進對外開放。要多層次、多渠道擴大利用外資規模,積極爭取與海外大財團、大企業、大公司的合作,重點發展“三資”企業,加快國有大中型企業的嫁接改造,鼓勵外商從事第三產業、城市基礎設施建設和基礎原材料工業的發展。搞好濟南高新技術產業開發區、經濟技術開發區建設,推動全市外向型經濟的發展。要堅持市場多元化戰略,奮力開拓國際市場。認真實施產品“以質取勝”戰略,繼續調整出口產品結構,加強出口專廠、專車間和創匯重點項目建設。特別要重視發揮農村的資源和勞動力優勢,開拓新的創匯領域。鼓勵有條件的企業到海外投資辦企業,興辦跨國公司。

要進一步擴大對外開放,必須創造一個良好的投資環境,提高濟南的吸引力和知名度。要加強城市基礎設施建設,重點搞好交通、通訊、郵政、供電、供水等方面的設施建設。主要是完成濟南火車站改造工程,開工建設濟邯鐵路、濟德公路;程控電話增加到40萬門,縣(市)駐地實現程控化,鄉鎮駐地實現自動化;完成引黃供水工程,建成蓋束溝污水處理廠;改造22萬伏輸電網和城區中低壓配電網;建成有線電視網、彩電中心等一批文化、教育、體育、衛生設施。城市管理上到一個新水平,實現國家衛生城市的目標。

(四)把第三產業放在優先位置,加快發展步伐。第三產業發展狀況是衡量城市觀代化水平的重要標志。濟南是省會城市,理應成為全省第三產業最發達的城市。我們要堅持國家、集體、個體一齊上,大中小項目一齊上,內資外資一齊上的方針,發動全社會的力量,加快發展第三產業,盡快把我市建成覆蓋全省、輻射全國的現代化商業服務中心、科技文化中心和金融信息中心。要按照建設大市場、發展大流通的要求,加強市場建設,培育完善社會主義市場體系,興建一批現代化大型商業服務設施。要重視資金、物資、技術、人才、勞務等生產要素市場建設,積極發展金融、保險、信息、咨詢、旅游等新興行業。

(五)大力發展科技教育等社會事業,全面推進社會進步。科學技術是第一生產力,是經濟發展的強大動力,是國際經濟競爭中的制高點。我們要認真貫徹“科教興市”的方針,切實把經濟發展轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。高新技術產業開發區要形成規模,爭取在生物技術、電子信息技術、新材料新能源技術等方面有較大突破,形成一批具有特色的高新技術產業。要堅持高起點引進國外先進技術,加強消化、吸收、創新。認真實施“產學研工程”,積極發展科研生產聯合體、科技先導型企業和中試基地,加快技術改造和新產品開發步伐。要健全科技開發體系和技術推廣服務體系,實行科研機構企業化,鼓勵興建民辦科技機構,促進科技成果向現實生產力的轉化。發展教育事業是振興濟南的根本大計。要全面貫徹黨的教育方針,深化教育改革,調整教育結構,努力提高教育質量。要堅持經科教結合,加快培養發展市場經濟和外向型經濟急需的專業人才。要堅持“兩手抓、兩手硬”的方針,加強社會主義精神文明建設,加強民主與法制建設,進一步搞好社會治安綜合治理,努力創造安定的社會政治環境;認真落實三項基本國策,大力發展文化、衛生、體育等各項社會事業,形成經濟與社會協調發展、全面進步的新局面。

三、一九九三年政府工作的主要任務

今年是實施“八五”計劃的第三年,也是下屆政府任期的第一年。做好今年的各項工作,對實現今后五年的奮斗目標,至關重要。目前,全國、全省改革開放迅速發展,出現了你追我趕、競相爭先的新態勢;隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立,國際經濟技術交流的日益擴大,國際國內兩個市場的競爭更加激烈,我們面臨著嚴峻的考驗和挑戰。在新的形勢下,我們必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感,發揚敢打必勝、爭創一流的精神,團結奮進,加速發展。今年全市主要經濟指標安排為:國內生產總值完成196億元,增長14%;工業總產值完成422億元,增長22%;工業銷售產值達到390億元,增長22%;農業總產值完成43.7億元,增長6%;第三產業增加值達到65.7億元,增長20%;市屬全社會固定資產總投資48億元,增加2l.5%;出口商品供貨值達到28億元,增長30%;批準合同利用外資額3.5億美元,增長33.6%;社會商品零售額達到94.5億元,增長18%;物價總指數上漲幅度控制在9%左右;地方財政收入達到17.27億元,增長13.4%;人口自然增長率控制在9‰以內。今年以來,全市各項工作開局不錯,特別是經濟發展勢頭良好。我們要堅定信心,奮發努力,確保全年各項奮斗目標的圓滿實現。

(一)加快經濟體制改革的步伐,加強經濟發展活力。一是圍繞搞好國有大中型企業,加快企業經營機制的轉換。要全面貫徹國務院《條例》和省、市實施意見,年內基本完成企業內部干部人事、勞動用工和工資分配三項制度的改革。進一步落實企業自主權,放權還權于企業,把企業真正推向市場,使其成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體。二是搞好股份制試點,重點抓好第二批35家試點企業,積極爭取幾家企業股票異地上市。對國營小型企業和集體企業,大膽實行出租、轉讓、租賃或拍賣,在國合小型商業企業中普遍推行“公有民營”。進一步放寬政策,充分發揮工商聯等社會團體的作用,積極發展私營、個體、合作等民營經濟。三是繼續深化農村改革。要穩定完善家庭聯產承包責任制,健全完善統分結合的雙層經營體制,大力推行股份合作制;積極發展多種形式的社會化服務體系,形成產前、產中、產后配套成龍的服務網絡,興辦農工商一體化的經濟實體。四是加快和完善醫療、住房、養老和待業保險等社會保障制度的改革,形成覆蓋全社會的保障體系。五是按照國家的統一部署,認真搞好計劃、財政、稅務、工商、物價、勞動、人事等方面的改革,逐步建立比較完善的宏觀調控體系。

(二)深入扎實地開展“市場效益年”活動,推動工業生產速度和效益同步增長。全市各經濟部門、各企業,要認真貫徹市政府關于在全市開展“市場效益年”活動的決定,增強市場觀念、效益觀念、競爭觀念,把全部工作轉到強化管理、開拓市場、技術進步、提高效益上來。全市鄉鎮以上工業確保實現利稅29億元,增長20%以上;實現利潤9.1億元,產品銷售率達到94.5%,資金利稅率達到11.2%,全員勞動生產率1.15萬元,流動資金周轉1.57次,預算內工業企業三項資金占用額比上年下降20%。一是按照市場需求,抓緊產品結構、企業組織結構的調整。集中力量發展重型汽車、數控機床、機械壓力機、輕騎摩托車、電子衡器、計算機、集成電路、高檔煤氣灶、全自動洗衣機、高檔卷煙、箱包、啤酒、水泥、花崗石材等名優產品,開發一批高效益、高創匯、高附加值、高市場占有率的新產品。全年開發新產品500項,新產品產值率達到10%以上。在鞏固發展現有集團的基礎上,重點扶持一批骨干企業,發展集團經濟。對產品沒有市場、扭虧無望的企業,堅決實行兼并、聯合、轉產。有條件的企業要調整經營戰略,堅持一業為主、多種經營,積極向一、三產業延伸,實行跨行業經營。二是抓好重點技改項目的建設,全年完成技改投資10億元。對機床一廠“921”工程、機床二廠數控龍門式機床、輕騎250摩托車、30萬臺滾筒洗衣機、2萬噸脂肪醇等12個大型技改項目,實行嚴格的項目責任制,爭取盡快投產見效。同時,努力爭取再上一批規模大、效益好、有發展前途的新項目。三是實施營銷戰略,全方位開拓市場。要加強營銷隊伍建設,把那些能吃苦耐勞、有開拓精神、懂業務、善經營的人員充實到營銷隊伍中來,工業企業經銷人員的比重一般要占全部職工的10%以上;要拓展銷售渠道,擴大銷售網絡。發展工商聯營聯銷,強化產品廣告宣傳,提高產品的輻射力和覆蓋面;健全完善營銷激勵機制,對做出突出貢獻的予以重獎。四是強化企業管理。以優質、高產、低耗為中心,整頓廠風廠紀為重點,健全各項規章制度,特別是質量保證和成本考核制度,把各項基礎工作搞上去。五是下大氣力抓好扭虧增盈,年內爭取虧損企業數和虧損額分別下降20%和30%。

(三)切實抓好農業和農村工作,促進農村經濟全面發展。要認真貫徹落實國務院扶持農業的政策規定,調動廣大農民的生產積極性,保證糧棉油穩定增長。加強土地管理,十分珍惜土地資源,嚴禁亂占耕地。要大力發展高產優質高效農業,加快農業高新技術產業開發試驗區和高產優質高效農業示范區的建設,完成商河縣北部萬畝果園開發第一期工程,在全市形成商品糧、棉、菜、肉、果、奶、漁等集約化生產基地,全年糧食總產達到20億公斤,棉花110萬擔,蔬菜12億公斤。大力發展庭院經濟,搞好多種經營,廣開致富門路。以提高農業綜合生產能力為目標,加快農業機械化步伐,抓好農田水利基本建設,搞好小流域治理,充分利用引黃設施,努力緩解水資源緊缺狀況。今年要完成水利工程1.2萬項,擴大和改善灌溉面積36萬畝,治理水土流失80平方公里,綠化荒山25萬畝。

開展“村辦企業年”活動是今年農村工作的重要任務,是加速農村工業化、城市化、現代化進程的一項重大戰略措施。要實行全民動員,調動各方面的力量,因地制宜,發揮優勢,加快村辦企業、鄉辦企業和縣辦企業的發展。有條件的地區要加快工業小區、外向型加工區建設,使企業布局相對集中,形成區域經濟中心。

鞏固和發展農村大好形勢,大力發展農村經濟,必須切實減輕農民負擔。對各級政府鼓勵發展農村經濟的政策規定,要堅決執行,取信于民;一切不符合國家規定的集資、收費和攤派,要堅決停止;興辦各種社會公益事業,要量力而行,不能超出群眾的承受能力,以保護廣大農民的積極性。要認真解決貧困鄉村群眾的生產生活困難,支持發展商品經濟,使這些地區更快地實現脫貧致富。

(四)大力發展第三產業,進一步完善城市社會化服務體系。市場建設,今年重點抓好國家級棉花批發市場、省級生產資料市場、信息中心等大型專業市場的建設,發展堤口路、大橋路、濟洛路三個市場群,完善發展資金、物資、技術、人才、勞務、房地產等生產要素市場,加強市場法規建設,增強市場服務功能。商業服務設施,主要抓好西門“不夜城”、新世界商場、華聯商廈、飲食服務綜合大樓、人民商場等大型項目建設。加快旅游娛樂業的發展,搞好旅游資源開發。建設仲宮旅游渡假村和美里湖娛樂中心。進一步強化市場物價管理,嚴厲懲處制銷假冒偽劣產品、哄抬物價、欺行霸市等違法行為,維護正常的市場秩序,保護廣大消費者的利益。

(五)實行全方位開放,推動外向型經濟取得新的突破。

要全方位、多層次擴大利用外資,興辦一批大型利用外資項目,切實搞好50家大中型企業的嫁接改造,年內新批“三資”企業500家。加強對“三資”企業發展的全過程管理,今年“三資”企業產值要達到20億元,利稅達到1.5億元、創匯7000萬美元。切實按照國際慣例管理企業,依法保護外商投資企業的合法權益。要調整出口產品結構,提高出口產品質量,擴大農副產品、紡織、服裝、輕工、機械、化工、建材、抽紗等支柱行業和骨干產品的出口規模,建設好8大農產品出口基地和一批工業品出口企業。特別要加快農村外向型經濟發展,今年爭取每個鄉鎮都有出口創匯產品或“三資”企業,農村出口商品供貨值達到11億元,比上年翻一番。要充分利用企業自營出口權,推行外貿出口代理制,在完成本口岸計劃的前提下,繼續發展聯合經營,走多口岸、多渠道出口的路子。更積極開拓國際市場,重點組織好濟南在香港、泰國、新加坡、馬來西亞的經貿招商活動,第三屆泉城金秋經貿洽談會,積極參加全國全省出口交易會。加強勞務和技術出口、海外工程承包等對外經濟技術合作,爭取開辦20家海外企業。積極發展與兄弟省市的經濟技術協作,實行對內對外全方位開放。要實行優惠政策,積極引進國內外人才,抓好經貿人才的培養,建立一支具有開拓精神、戰斗力強的經貿隊伍。

(六)做好財稅金融保險工作,更好地促進全市經濟發展。財稅工作,要進一步提高理財的本領,抓好增收節支,確保全年財政收支平衡。要牢固樹立生產觀念,幫助企業排憂解難,努力提高經濟效益,不斷培植和擴大財源。加強縣鄉財政建設,努力使更多的縣區財政收入過億元。

強化預算外資金管理,對行政事業單位的預算外資金適當集中一部分,扶持經濟的發展。合理確定資金分配,集中全力保改革、保重點、保發展,爭取每年辦成幾件大事。要按照國家統一部署,搞好利稅分流和會計制度改革,加強股份制規范化管理,理順國家與企業的分配關系,確保國有資產的增值。要強化依法治稅,加強稅收征管,確保國家稅收收入。對那些偷稅漏稅、暴力抗稅和騙取退稅的案件,要堅決查處。要樹立長期過緊日子的思想,發揚厲行節約、艱苦奮斗、勤儉辦一切事業的優良傳統,十分珍視國家和人民的資財,嚴格控制非生產性支出。金融工作,要大力組織存款,切實抓好對公存款和城鄉居民儲蓄存款,增加信貸資金來源;積極爭取建立地方銀行,支持發展城市信用社和農村合作基金會;配合有關方面,努力減少三項資金占用,盤活資金存量,加速資金周轉;充分發揮金融市場的融資功能,搞好資金拆借、債券發行等業務,為重點建設和技術改造籌集資金;調整信貸結構,優化資金投向,大力支持重點產業、行業、企業和產品的發展,提高資金使用效益。要進一步發展保險事業,擴大業務,強化管理,提高服務質量,為社會安定和經濟穩步發展做出積極的貢獻。

(七)加強城市基礎設施建設,提高城市綜合服務功能。

要進一步貫徹落實《城市規劃法》,嚴格按規劃辦事,維護規劃的嚴肅性。根據市場經濟發展和改革開放的新形勢,安排制訂新的城市總體規劃。今年城市基礎道施建設的主要任務是:(1)完成濟青高速公路濟南段建道,搞好濟王、濟微公路進出口路段的改造;(2)全線建成外環路和全福公路立交橋、黃臺鐵路立交橋,開工建設濟南火車站廣場及地下工程,完成工業南路拓寬一期工程,打通經四路延長線,建成長途汽車南站;(3)完成濟南機場一期工程收尾項目,建成機庫、卸油站、商檢設施等工程;(4)加快污水處理廠建設,確保明年投產運行;(5)擴建平陰等熱電廠,搞好市區集中供熱和供電增容設施的建設;(6)開工建設日供水60萬噸的引黃供水工程,改善供水狀況;(7)建設管道煤氣三期工程,增加用戶3萬戶;(8)市縣區新增程控電話5.5萬門,建成濟南至章丘、長清、平陰的光纜通訊工程和郵政信函引進項目;(9)建成佛苑小區,確保完成民族小區的建設計劃;(10)開工建設市區有線電視網,年內爭取開通3萬戶。城市建設要堅節約用地的原則,發展高層建筑,充分開發地下空間。各項基礎設施建設要堅持百年大計、質量第一,引入競爭機制,高起點、高標準地建設第一流工程。

城市管理工作,要以建成國家衛生城市為目標,加強城市環境衛生和秩序的綜合治理,搞好市容市貌管理,整頓交通秩序;抓好節水保泉工作,加快實施大環境綠化工程,搞好荒山、園林、道路、庭院綠化,使城市凈化、綠化、美化上到一個新水平。

(八)堅持“科教興市”的方針,加快科技進步和人才的培養。科技工作,要繼續完善開發區“科技城”的基礎設施建設,建成3萬平方米標準廠房、2萬平方米創業服務中心。鋪開東區10平方公里的基礎設施建設,爭取盡快達到“三通一平”。要落實好去年已簽約的116個進區高新技術項目,加快建設進度,并發揮省會城市的優勢,今年爭取批準進區企業達到100家,認定高新技術產品120種。再選擇50項高新技術成果,興辦科技先導型企業,培植高新技術生長點。要重點抓好200項科技攻關項目、50項星火計劃、45項火炬計劃的實施,搞好30項科技成果的推廣應用。教育工作,要堅持“三個面向”的方針,以普及九年制義務教育為基礎,大力加強基礎教育,積極發展職業技術教育、成人教育和地方高等教育,把提高勞動者素質和培養初中級人才擺到突出位置,以適應經濟建設的需要。要實行開門辦學,提倡社會辦學;增加教育投入,抓好校舍改造;加強師范教育,培養一支素質優良的師資隊伍。要在全社會進一步形成尊重知識、尊重人才的良好風尚,努力創造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。要進一步改善知識分子的工作、學習和生活條件,對做出突出貢獻的給予重獎,以激勵更多的優秀人才脫穎而出。

(九)加強社會主義精神文明建設,為改革開放和經濟建設創造良好的社會環境。要以學習宣傳黨的十四大精神為主線,在全市人民中深入開展黨的基本路線教育、改革開放教育、形勢任務教育和愛國主義、集體主義、社會主義教育,鼓舞和啟迪人們解放思想,樹立與新時期、新任務相適應的思想觀念,使全市人民以高昂的斗志投入到振興濟南的偉大事業中去。廣泛深入地開展“雙擁共建”、警民共建、爭創文明單位等群眾性文明創建活動,大力加強職業道德教育和社會公德教育,提高市民的文明水平。加強國防教育,做好民兵和預備役工作,搞好國防后備力量建設。進一步強化社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪和嚴重經濟犯罪活動,嚴密防范敵對勢力的破壞活動,堅持不懈地抓好“掃黃”、“除六害”斗爭,維護良好的社會風氣和秩序。重視做好人民群眾來信來訪和調解工作,及時消除不安定因素。進一步做好民族、宗教工作,增強全市各族人民的團結。文學藝術、新聞出版、廣播電視等事業,要堅持“二為”方向和“雙百”方針,深入實際,深入生活,創作更多健康有益、謳歌新時代的好作品,滿足人民群眾的文化生活需要,激勵全市人民奮發進取。社科研究、地方志、檔案等工作要適應發展社會主義市場經濟的需要,積極探索,更好地為四化建設服務。

(十)進一步改善人民生活,使城鄉居民生活水平有新的提高。社會主義現代化建設的目的就在于不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。我們要多渠道安置勞動就業,年末城鎮待業率控制在2.5%以內。加大住宅建設投入,搞好住房特困戶的解困工作,改善市民的居住條件。要增加供電負荷,合理調度電力運行,千方百計改善居民生活供電。提高公共汽車的運力運量,盡力解決居民乘車擁擠狀況。加強環境保護工作,加快重點污染源的治理,強化環境監督管理,努力減輕大氣、水體和噪聲污染,為城鄉居民創造清潔優美的生活環境。大力發展醫療衛生事業,認真貫徹“預防為主”的方針,進一步加強農村三級醫療衛生網絡的建設,不斷提高醫療保健水平。加強體育設施建設,廣泛開展群眾性體育活動,提高全民身體素質。繼續搞好老齡工作,關心和支持老齡事業的發展。要高度重視、認真抓好計劃生育工作,繼續貫徹“三為主”的方針,抓基層、打基礎,嚴格執行各項計劃生育法規和人口控制目標責任制,確保實現人口控制目標,實現優生優育,提高人口質量。

四、加強政府自身建設,開創政府工作的新局面

今后五年,是濟南國民經濟和社會事業加速發展的重要時期。要實現我們的奮斗目標,還面臨著許多實際困難,全市各級政府擔負著光榮而艱巨的任務。我們要適應新形勢、新任務的要求,切實加強政府自身建設,進一步提高領導水平,以嶄新的精神風貌和飽滿的工作熱情,團結和帶領全市人民向著新的目標奮進。

第一,解放思想,開拓創新。建立社會主義市場經濟體制是一場深刻的社會革命。我們必須換腦筋,變觀念,從姓“社”姓“資”的疑慮中,從計劃經濟的框框中,從小生產觀念的束縛中解放出來,做到思想更解放一點,膽子更大一點,步子更快一點。凡是有利于發展社會主義社會的生產力,有利于增強社會主義國家的綜合國力,有利于提高人民生活水平的,就要大膽地試、大膽地闖、大膽地冒,創造性地開展工作。要以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指針,堅持實事求是,一切從實際出發,科學地分析濟南市情,打破舊的思維定式,確立新的發展戰略。要正確處理好盡力而為與量力而行的關系,既要抓住機遇加快發展,又要防止和克服盲目性,把廣大干部群眾的高漲熱情和積極性,保護好、引導好、發揮好。各級領導干部要學政治,學經濟,學科學文化知識,學習國內外一切先進的管理經驗,特別要學習市場經濟理論,努力認識和掌握社會主義市場經濟規律,學會按價值規律和市場法則辦事,提高駕馭市場經濟發展的本領。

第二,堅持精兵簡政,進一步轉變政府職能。發展社會主義市場經濟,迫切需要上層建筑進行相應的變革。我們要按照“精簡、統一、效能”的原則,在中央和省的統一部署下,積極穩妥地進行政府機構改革。今年要基本完成縣鄉兩級政府機構改革,抓緊市級政府機構改革的試點,爭取取得實質性進展。要有步驟地撤并一批職能交叉重復的機構,裁減不必要的非常設機構,嚴格定編定員,改變機構臃腫、層次過多、人浮于事、效率低下的現象。要制訂相應的政策,妥善做好人員的調整和安排,鼓勵機關干部到生產經營第一線,創辦經濟實體,施展自己的才華,為社會創造財富。進一步下放權力,轉變政府職能,把主要精力轉到“統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督”上來,更好地發揮各級政府在經濟建設和社會生活中的宏觀指導、組織協調作用。

第三,加強民主與法制建設,大力推進依法治市。發揚社會主義民主、健全社會主義法制,是實現國家長治久安、保證人民群眾參政議政、共同管理國家的根本途徑。各級政府要加強民主制度建設,自覺接受同級人大及其會的監督,及時報告政府工作,認真執行人大的各項決議;加強民主協商,在做出重大決策和重要部署前,要主動聽取人民政協、各民主黨派和群眾團體的意見,重視和發揮其民主監督作用,提高政府工作決策的民主化、科學化水平。要加強基層政權建設,在全市繼續推廣移植章丘市“依法建制、以制治村、民主管理”的經驗。認真實施“二五”普法規劃,提高全體公民的法律意識。根據改革開放和經濟建設需要,圍繞建立社會主義市場經濟新體制,適時加強地方立法特別是經濟立法工作,健全地方法規體系,實現經濟運行法制化。要加強法制隊伍建設,強化行政執法和監督,切實做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究,把各項工作納入法制的軌道。

第四,轉變作風,真抓實干。要堅持黨的實事求是的思想路線,繼續發揚理論聯系實際、密切聯系群眾和開展批評與自我批評的優良作風。要善于把馬克思主義理論和黨的方針政策同本地區、本部門的實際情況相結合,走出新路子,創造新經驗。各級政府、各行各業要針對發展中的薄弱環節,選準突破口,加大工作力度,強化各項措施,切實抓出成效。要堅持相信群眾、緊緊依靠群眾、尊重群眾的首創精神,把政府工作置于群眾監督之下,調動人民群眾的社會主義積極性、創造性。各級領導干部要深入基層,深入群眾,大興調查研究之風,傾聽群眾意見,關心群眾疾苦,努力為群眾多辦實事。要自覺運用批評和自我批評的武器,敢于正視問題,揭露矛盾,改進工作。要繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統,不為名,不為利,全心全意為人民服務,當好人民的公仆。要加強各級政府領導班子的建設,做到顧全大局,團結一致,齊心協力做好工作。加強組織紀律性,認真執行黨的紀律和國家的政策法令,保證今行禁止,政令暢通。要提倡雷厲風行、求實務實的作風,講實話、鼓實勁、辦實事、求實效,加快工作節奏,提高工作效率,一步一個腳印地前進。

第五,加強廉政建設,樹立清正廉潔的政府形象。廉政建設是人民群眾十分關注的問題。我們要從黨和國家生死存亡、社會主義事業興衰成敗的高度來認識廉政建設的極端重要性,堅持從嚴治政,在改革開放的整個過程中都要堅持反對腐敗現象。要對政府工作人員深入進行廉政教育,不斷增強抵制各種腐朽思想侵蝕的能力。加強廉政制度建設,健全和完善監督約束機制,保證各項廉政規定的貫徹落實。要嚴肅法紀政紀,加強監督、監察工作,嚴厲查處各種違法違紀案件,對危害黨和人民的腐敗分子,不論是什么人,都要一查到底,嚴加懲處,決不姑息遷就。

各級政府和機關干部要做到廉潔奉公、政明風清,帶頭同腐敗現象作斗爭,以實際行動推進廉改建設,提高政府在廣大人民群眾中的威信和凝聚力。

各位代表,改革開放和經濟建設的大政方針已定,宏偉藍圖鼓舞人心。讓我們高舉黨的十四大的偉大旗幟,緊密團結在以為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的領導下,同心同德,勵精圖治,開拓創新,真抓實干,為奪取改革開放和觀代化建設事業的新勝利,為全面振興濟南而努力奮斗!