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部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇一
財(cái)政預(yù)算的編制是財(cái)政預(yù)算制度的起點(diǎn)和基礎(chǔ),直接關(guān)系到全年財(cái)政工作目標(biāo)的順暢實(shí)現(xiàn),也影響到財(cái)政職能的正常發(fā)揮。下面是本站小編給大家整理的預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿,僅供參考。
同志們:
今天召開的20xx 年州本級(jí)部門預(yù)算編制工作會(huì)議,是我分管政府財(cái)政工作以來首次參加的部門預(yù)算編制工作會(huì)議,也是與大家共同交流、學(xué)習(xí)的一次會(huì)議。剛才,州財(cái)政局陳福生局長講了很好的意見,稍后會(huì)議還要對(duì)20xx 年州本級(jí)部門預(yù)算編制工作作具體布置,大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,學(xué)習(xí)編制辦法,結(jié)合本部門工作規(guī)劃認(rèn)真編制。下面,我就做好部門預(yù)算編制工作,代表州政府講四個(gè)方面的意見。
一、關(guān)于州本級(jí)部門預(yù)算改革情況
近年來,在各部門的共同努力下,州本級(jí)部門預(yù)算管理和改革各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn),取得了新的突破,主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
(一)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),厲行節(jié)約工作取得新進(jìn)展
做好“加法”,保障重點(diǎn)支出需要。20xx年,全州公共財(cái)政支出152.2 億元,增長10% 。分板塊看:產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出17.9 億元,增長6.17% ,占總支出12% ;行政成本支出35.1 億元,剔除工資因素下降9.6% ,占總支出23% ;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出16.6 億元,占總支出11% ;民生支出82.6 億元,增長15.2% ,增加10.9 億元,占總支出54% ,較上年上升2 個(gè)百分點(diǎn)。尤其是教育、農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化五項(xiàng)法定支出高于經(jīng)常性財(cái)政收入,分別為21.5 億元、21.2 億元、6878 萬元、10.7 億元、2.8 億元,分別增長38.8% 、2.4% 、11% 、10%、40.6% ,占總支出37.4% 。從今年1-8 月的數(shù)據(jù)看:產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出增長74.1% ,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增長7.2% ,民生支出增長18.8% ,行政成本繼續(xù)下降8.6% ,較好地實(shí)現(xiàn)了“三升一降”的目標(biāo)。
做好“減法”,繼續(xù)嚴(yán)格控制一般性支出。按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和州委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求,州政府開源節(jié)流,繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度,細(xì)化州級(jí)部門“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算編制,加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算規(guī)模,州本級(jí)年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。20xx 年,州本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為11840 萬元,下降2.4% 。其中:安排因公出國(境)經(jīng)費(fèi)預(yù)算180 萬元,與上年持平;安排公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算7850 萬元,下降1.4% ;安排公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算3810 萬元,下降4.6% 。
(二)深化預(yù)算改革,預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)了新突破
加強(qiáng)基本支出定員定額管理。從20xx 年設(shè)置預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)分類和調(diào)整系數(shù)以來,相繼于20xx年提高差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),20xx 年提高交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增加干部職工體檢費(fèi),20xx年全面提高商品和服務(wù)支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn),20xx 年完善干部職工體檢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),州本級(jí)預(yù)算定員定額標(biāo)準(zhǔn)逐步完善。推進(jìn)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在以前政府采購預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,20xx 年完善提高了部分政府采購設(shè)備預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)等,預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。
(三)規(guī)范預(yù)算編制,部門預(yù)算編制水平得到了新提高
推進(jìn)綜合預(yù)算管理。收入預(yù)算不僅包括財(cái)政撥款,還包括各種政府性基金、部門其他收入。支出預(yù)算改變了傳統(tǒng)的“基數(shù)法”預(yù)算編制方法,實(shí)行“零基預(yù)算”,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算資金管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。
注重預(yù)算編制質(zhì)量。通過編制本部門收支預(yù)算,使預(yù)算安排與各部門的工作重點(diǎn)緊密結(jié)合,做到了“一個(gè)部門一本預(yù)算”。通過財(cái)政支出的績效考評(píng)和國庫現(xiàn)金管理等改革,增強(qiáng)了部門“要錢容易花錢難”的觀念,促進(jìn)了部門預(yù)算觀念的增強(qiáng),強(qiáng)化了預(yù)算約束,增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。
(四)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,預(yù)算公開工作邁出了新步伐
全面推進(jìn)財(cái)政總預(yù)算公開。完成了政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告、公共財(cái)政收支預(yù)算表、政府性基金收支預(yù)算表的公開工作。
穩(wěn)步推進(jìn)部門預(yù)算公開。在州人民政府門戶網(wǎng)站對(duì)有法定投入增長規(guī)定和要求的5 個(gè)社會(huì)事業(yè)主管部門(州教育局、州科技局、州農(nóng)業(yè)局、州畜牧局、州衛(wèi)生局)試點(diǎn)公開了20xx 年部門預(yù)算信息。
穩(wěn)妥推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公開。在州人民政府門戶網(wǎng)站公開了州本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算總額,同時(shí)對(duì)州安監(jiān)局、州食品藥品監(jiān)督管理局、州水務(wù)局、州檔案局、州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局5 個(gè)部門試點(diǎn)公開了部門因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算信息。
二、關(guān)于部門預(yù)算管理的一些問題
雖然我們部門預(yù)算管理和改革工作取得了一些成績,但仍然還存在一些問題需要引起高度重視,在以后的工作中要認(rèn)真研究,及時(shí)解決。
(一)項(xiàng)目預(yù)算編制仍然不夠規(guī)范和科學(xué)
個(gè)別部門不根據(jù)本單位實(shí)際需要和中長期規(guī)劃編制項(xiàng)目預(yù)算,存在報(bào)“天書”問題,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財(cái)力可能申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù),讓大家做了很多無用功。
部分項(xiàng)目支出預(yù)算過于粗放、很不科學(xué)、不合理。有些部門特別是有統(tǒng)籌管理事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的部門,編制部門預(yù)算時(shí)未將這些發(fā)展資金細(xì)化到具體單位、具體項(xiàng)目內(nèi)容;有些部門、單位把一些簡單基礎(chǔ)工作打包成項(xiàng)目,多列名目套取項(xiàng)目資金;有些部門簡單按內(nèi)設(shè)科室工作匯總編制預(yù)算,資金預(yù)算安排重復(fù)等。
項(xiàng)目安排統(tǒng)籌力度不夠,對(duì)一些可預(yù)期的支出未列入年初部門預(yù)算,往往是部門預(yù)算剛剛批復(fù)下達(dá),申請(qǐng)追加的報(bào)告就隨之而來。當(dāng)中有一些確實(shí)是州委、州政府要求辦理的事項(xiàng),對(duì)這些項(xiàng)目,在編制預(yù)算時(shí)完全可以申報(bào),有些部門卻為了確保自身利益,故意漏編州委、州政府確定的事項(xiàng)預(yù)算,留下硬缺口,倒逼州政府、財(cái)政部門追加預(yù)算。
預(yù)算編制計(jì)劃性和規(guī)劃性不強(qiáng)。財(cái)政預(yù)算是為黨委政府施政方針保駕護(hù)航的,應(yīng)該圍繞州委、州政府的方針政策及部門、單位的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)來編制,即先根據(jù)工作計(jì)劃和目標(biāo)規(guī)劃下年度要開展的專項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作項(xiàng)目,再根據(jù)確定的專項(xiàng)業(yè)務(wù)或工作項(xiàng)目分析完成目標(biāo)所必需的資源,并確定這些資源的費(fèi)用,據(jù)以編制部門預(yù)算。但是,一些部門編制部門預(yù)算卻脫離于州委、州政府的工作部署及部門、單位的工作計(jì)劃和目標(biāo),或者說部門、單位工作計(jì)劃的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)算編制,往往造成編制及批復(fù)的部門預(yù)算與實(shí)際確定要開展的工作差異很大,一方面部門預(yù)算已安排一些工作項(xiàng)目遲遲不開展資金用不出去,另一方面卻四處打報(bào)告申請(qǐng)追加開展年度工作項(xiàng)目的資金預(yù)算。
(二)個(gè)別部門的預(yù)算大局意識(shí)仍有待加強(qiáng)
一味強(qiáng)調(diào)基數(shù)和部門既得利益,一方面加劇了資金供求矛盾,另一方面固化了財(cái)政資金在部門之間的分配格局,使一些部門支出項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大,擠占了隨著形勢變化需要大力加強(qiáng)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的資金需求,擠占了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展布局調(diào)整的資金需求。
一些主管部門對(duì)所屬單位的預(yù)算編制只是充當(dāng)“二傳手”,沒有把本部門作為一個(gè)整體有針對(duì)性地根據(jù)本部門的工作計(jì)劃、事業(yè)發(fā)展需要統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌管理預(yù)算編審工作。
三、關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革和財(cái)經(jīng)形勢
把政府財(cái)政工作放在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大環(huán)境下、放在黨委全局工作背景下來把握。從當(dāng)前面臨的形勢,我覺得有三點(diǎn)需要我們充分的重視和關(guān)注。
(一)經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)政府財(cái)政工作提出了新的要求
黨的提出:要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,關(guān)鍵是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好地發(fā)揮政府作用。新一屆中央政府也提出:必須處理好政府與市場、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系,深化行政審批制度改革,減少對(duì)微觀事務(wù)的管理,完善和加強(qiáng)宏觀管理,真正做到該管的管住、管好,不該管的不去干預(yù),真正讓市場起作用。這也體現(xiàn)了中央政府堅(jiān)持不斷探索經(jīng)濟(jì)增長模式的改善,拋棄只重視速度而忽視質(zhì)量的“老路子”,力圖在經(jīng)濟(jì)增長與深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)之間尋求平衡。新一屆中央政府履職以來,國務(wù)院先后召開了21 次常務(wù)會(huì),不斷釋放改革紅利,激發(fā)市場活力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一方面抓“簡政放權(quán)”,截至目前已取消和下放了165 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。另一方面抓新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),出臺(tái)了一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃,涵蓋信息消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、船舶工業(yè)等;通過加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)棚戶區(qū)改造,不斷保障和改善民生;進(jìn)一步減免小微企業(yè)稅負(fù),推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等。“簡政放權(quán)”、“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”、“政府帶頭過緊日子”、“政府要保基本兜底線”……等等,這些概念的提出,就是傳遞了一個(gè)信號(hào),那就是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。所以,在座的各位作為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的干部,更要了解和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革形勢,這是一個(gè)改革的時(shí)代。
再看經(jīng)濟(jì)形勢,從全國來看,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段,即從過去的高速增長轉(zhuǎn)為一個(gè)更加講究質(zhì)量的較高速度增長的階段。隨著經(jīng)濟(jì)潛在增長率逐步下行,財(cái)政收入增速放緩趨勢更加明顯,財(cái)政收入較低增長將常態(tài)化。1-7 月,全國財(cái)政收入累計(jì)完成80439 億元,比去年同期增加5972 億元,增長8% ,比上年同期回落3.6 個(gè)百分點(diǎn)。其中,中央財(cái)政收入38360 億元,同比增長2.6% ,增幅比預(yù)算目標(biāo)(7% )仍低4.4 個(gè)百分點(diǎn),并低于地方收入增幅。總體看下半年全國財(cái)政收入增幅不會(huì)太高,特別是中央財(cái)政完成全年預(yù)算困難較大,已調(diào)減了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付。這就需要大家引起重視了,中央一再要求盤活存量資金,并整合和調(diào)減了對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付,那么地方可用財(cái)力就不會(huì)有什么增長,“鍋里沒有碗里就沒有”,面對(duì)各項(xiàng)增支壓力,全州各級(jí)都要有過緊日子的思想準(zhǔn)備。特別是州級(jí)部門,預(yù)算保障水平本來就比縣級(jí)高很多,大手大腳花錢慣了,過緊日子的思想準(zhǔn)備更要充分才行。
(二)社會(huì)發(fā)展對(duì)政府財(cái)政工作提出新的要求
實(shí)事求是的講,隨著這些年我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政形勢的好轉(zhuǎn),政府確實(shí)是更加重視社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,民生的改善。但財(cái)政支出不可能在短期內(nèi)高水平地滿足全部民生需求, 這也使得公眾對(duì)政府的期望與政府實(shí)際履職能力出現(xiàn)差距,很多工作只能分步驟、有重點(diǎn)地實(shí)施。
(三)社會(huì)關(guān)注對(duì)政府財(cái)政工作提出新的要求
政府權(quán)力要公開透明運(yùn)行,財(cái)政的公開是重點(diǎn),特別是對(duì)財(cái)政預(yù)、決算的公開,“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行的公開,這些信息可以說是社會(huì)各個(gè)層面,各個(gè)方面聚集的一個(gè)焦點(diǎn),而且對(duì)公開的范圍,公開的深度的要求是在不斷加大的。要實(shí)行全面的、徹底的財(cái)政公開,我們還有很多的準(zhǔn)備不充分的地方,但這是一個(gè)大趨勢,既反映政府財(cái)政管理水平也反映政府治理水平,所以積極把握大勢,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作就會(huì)贏得主動(dòng),不然就會(huì)非常被動(dòng)。
四、關(guān)于20xx 年部門預(yù)算編制的幾點(diǎn)要求
按照州委關(guān)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署和公共財(cái)政管理的基本要求,繼續(xù)深化預(yù)算編制改革,加強(qiáng)部門預(yù)算“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精細(xì)化、基本支出標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目編制科學(xué)化、監(jiān)督監(jiān)管透明化”的建設(shè),提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。州財(cái)政局和州級(jí)各部門要從以下7 個(gè)方面做好20xx 年的部門預(yù)算編制工作。
(一)切實(shí)編制好20xx 年政府預(yù)算
積極穩(wěn)妥安排收入預(yù)算。按照中央、省的要求和州委、州政府部署,考慮經(jīng)濟(jì)軟著陸,進(jìn)入中速增長期的實(shí)際情況,妥善安排明年財(cái)政預(yù)算。在收入預(yù)算編制上,堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥的原則,既考慮新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),又考慮各類結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)稅體制改革因素,通過優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),提升財(cái)政收入質(zhì)量。
有保有壓安排支出預(yù)算。在支出預(yù)算編制上,堅(jiān)持厲行節(jié)約、有保有壓,按照分類分層保障和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”預(yù)算安排序列,兼顧財(cái)力可能,量力而行安排好支出預(yù)算。對(duì)基本支出、法律政策規(guī)定的支出、黨委、政府確定的重大支出要全額保足;對(duì)事關(guān)全局、論證充分的項(xiàng)目要重點(diǎn)保障;對(duì)提升水平、局部試行的項(xiàng)目適當(dāng)支持。要將20xx 年“三公”經(jīng)費(fèi)和其他一般性支出預(yù)算調(diào)整壓縮后的實(shí)際結(jié)果,作為20xx 年預(yù)算安排的控制目標(biāo)。同時(shí),要梳理項(xiàng)目投向,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)決打破部門對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置專項(xiàng)、資金管理分散固化到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理模式,保障部門總體職能發(fā)揮和調(diào)控能力最大化。
(二)部門預(yù)算要全力保障州委、州政府重點(diǎn)中心工作
州級(jí)各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高質(zhì)量做好20xx 年部門預(yù)算編制工作,除保證人員工資和部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外,州級(jí)財(cái)力安排順序?yàn)椋阂皇潜WC重點(diǎn)民生項(xiàng)目和為民辦實(shí)事事項(xiàng)確定的項(xiàng)目;二是州委、州政府確定的20xx 年重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);三是經(jīng)州政府同意20xx 年已經(jīng)預(yù)撥并明確列入20xx 年預(yù)算安排的項(xiàng)目;四是中央明確要求配套資金的項(xiàng)目;五是預(yù)算部門確定的應(yīng)保項(xiàng)目;六是其他項(xiàng)目。
(三)大力控制行政成本,推進(jìn)為民務(wù)實(shí)清廉型政府建設(shè)
州級(jí)各部門要認(rèn)清形勢,明確目標(biāo),做好思想上過緊日子的準(zhǔn)備。雖然我州面臨著非常好的發(fā)展形勢,有較大發(fā)展?jié)摿Γ覀円渤錆M著信心,但也要看到面臨的問題和不確定性因素,今年下半年財(cái)政大幅度增長的可能性不大,預(yù)計(jì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增量也較小。所以,我們要有開源節(jié)流過緊日子的思想準(zhǔn)備,精打細(xì)算,少花錢多辦事。20xx 年所有州本級(jí)部門一般性支出一律按20xx 年的95% 壓縮安排預(yù)算。同時(shí),項(xiàng)目支出中安排的會(huì)議、培訓(xùn)、表彰、慶典、辦公設(shè)備和車輛購置等經(jīng)費(fèi)從嚴(yán)從緊審核安排。在這里,我特別要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面:一是接待經(jīng)費(fèi),包括管理局的免票在內(nèi),要按照省上的要求,按照不低于11% 的比例來壓縮。二是公務(wù)用車購置,要嚴(yán)格按照車編和財(cái)力相匹配來配備,不是你有車編了,拿到公車辦的批文了,財(cái)政就一定要買,那還得看今年預(yù)算有沒有錢買。同時(shí),一個(gè)單位,越野車和轎車的比例要合適,不能全部都買越野車,現(xiàn)在交通條件這么好,也應(yīng)該從大局出發(fā)、從節(jié)約出發(fā),配備轎車。財(cái)政在這方面要把好關(guān),新的設(shè)備購置要和單位目前的資產(chǎn)狀況相結(jié)合,與實(shí)物總量相結(jié)合。三是樓堂館所。今年7 月,中央下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,明確5 年內(nèi),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)不得以任何理由安排財(cái)政資金用于包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所的維修改造。
(四)整合各類資金資源,盤活財(cái)政存量資金
整合專項(xiàng)資金將是下一步改革的一個(gè)重點(diǎn)。州財(cái)政局和州級(jí)各部門,要加大專項(xiàng)資金清理整合力度,對(duì)政策目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn),期限到期或者由于政策環(huán)境變化已無設(shè)立必要的專項(xiàng)資金,予以取消;對(duì)需要繼續(xù)保留且可以合并的,最大程度予以整合。同時(shí),要加強(qiáng)州內(nèi)平臺(tái)資源的整合,比如旅游促銷這一塊兒,網(wǎng)絡(luò)完全可以利用州政府網(wǎng)站、九網(wǎng)公司等州內(nèi)平臺(tái)公司,不一定說按慣例、按合同都找別的州外的企業(yè),也不通過招投標(biāo),這是要出問題的。
(五)完善預(yù)算管理體系,建立規(guī)范、完整的預(yù)算制度
完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系,全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng),統(tǒng)籌運(yùn)用好公共資源。具體來說就是編制好以公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算為主體的“四本預(yù)算”。公共財(cái)政預(yù)算和政府性基金預(yù)算我州編制較好,國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算尚未啟動(dòng)。在此,我要求,州本級(jí)20xx 年必須啟動(dòng)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制工作,這也是州政府和省財(cái)政廳的要求。社會(huì)保障預(yù)算編制按照省財(cái)政廳改革要求逐步推進(jìn)。
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算信息公開,提高財(cái)政預(yù)算透明度
財(cái)政部前不久下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)省以下預(yù)決算公開工作的通知》,要求應(yīng)于20xx年之前在所有縣級(jí)以上政府開展包括財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、市(縣)級(jí)匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等方面在內(nèi)的公開工作。其中,20xx 年應(yīng)至少選擇20% 的地市級(jí)和縣級(jí)開展“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開工作,20xx 年所選地區(qū)應(yīng)至少達(dá)到50% 。我們州本級(jí)這項(xiàng)工作走在了前面,下一步要繼續(xù)提高部門預(yù)算公開的主動(dòng)性和積極性,加快推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算公開工作,除黨委序列部門和政府涉密部門外,其余所有州直預(yù)算部門必須逐步公開當(dāng)年財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(七)加大防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
全州政府性債務(wù)的清理核查工作已經(jīng)結(jié)束,截至今年6 月,州本級(jí)政府性債務(wù)有29.3 億元,比20xx年末增長9.1% 。其中四個(gè)景區(qū)管理局就占到了25.6 億元,占整個(gè)州本級(jí)債務(wù)的88% 。各景區(qū)管理局要嚴(yán)格控制臨時(shí)聘用人員,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),大力壓縮一般性支出,將節(jié)約的資金統(tǒng)籌安排用于還債,切實(shí)減輕政府債務(wù)壓力,防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借州級(jí)財(cái)政資金的有關(guān)縣和單位,州財(cái)政也要求催收其還款。
同志們,做好20xx 年部門預(yù)算的編制工作意義重大,我們要將國家各項(xiàng)惠民的方針政策貫徹好、落實(shí)好。財(cái)政部門和州級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通、密切配合,共同做好20xx 年的預(yù)算編制工作,為“五個(gè)阿壩”建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇二
剛才,真曉同志匯報(bào)了有關(guān)工作情況,各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,市委市政府幾位負(fù)責(zé)同志也談了很好的意見,大家講的都非常好。
自20xx年我們按照國務(wù)院的要求,在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán)以來,城管系統(tǒng)的廣大干部職工堅(jiān)持“保公共環(huán)境、保公共秩序、保公共利益,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)市民,塑造良好城市形象”的理念,解放思想,大膽創(chuàng)新,主動(dòng)作為,真抓實(shí)干,為改善城市環(huán)境、提升市民生活質(zhì)量、提高合肥現(xiàn)代文明程度,發(fā)揮了重要作用。“”時(shí)期,是我市各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的五年,對(duì)城市管理來說,也是工作方式發(fā)生重大變革、工作水平發(fā)生質(zhì)的飛躍的五年。特別是這幾年來,通過網(wǎng)格化管理、工作重心下移、嚴(yán)格隊(duì)伍管理等一系列改革創(chuàng)新舉措,城市管理逐步由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、由事后管理向事前管理轉(zhuǎn)變,城管隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高,城管隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和整體活力不斷釋放,工作標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范,工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn),政策水平不斷提高,人民群眾更加認(rèn)可。這充分說明,我們城管系統(tǒng)的廣大干部職工,是一支牢記使命、履職盡責(zé)、勤奮敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的隊(duì)伍,同志們用自己的智慧、心血和汗水,用自己的扎實(shí)行動(dòng),生動(dòng)展現(xiàn)了新時(shí)期城市管理工作者為民、敬業(yè)、精細(xì)、高效的良好形象。市委市政府對(duì)全市城管系統(tǒng)廣大干部職工所付出的辛勤勞動(dòng)是充分肯定的,對(duì)工作是滿意的。借此機(jī)會(huì),我代表市委市政府,向全市城管戰(zhàn)線上的廣大干部職工致以親切的問候和衷心的感謝!
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,是合肥跨越趕超、加速崛起的“黃金機(jī)遇期”,也是城市管理上水平、上品位的重大機(jī)遇期。我們將繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)省委省政府的部署要求,加快現(xiàn)代化濱湖大城市和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),朝著區(qū)域性特大城市的方向闊步前進(jìn)。隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),城市規(guī)模將不斷擴(kuò)大,城市人口將不斷增加,城市管理工作將更加重要。今年是“”開局之年,也是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵之年,更是爭創(chuàng)全國文明城市的關(guān)鍵之年,做好城市管理工作,意義非同尋常。在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上,我再簡要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一要樹立嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理的理念,進(jìn)一步提升城市管理水平。 城市的建設(shè)和管理水平體現(xiàn)著一個(gè)城市的品位、功能和承載力,是城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們常說,城市形象好不好,三分靠建設(shè)、七分靠管理。在城市發(fā)展中,建設(shè)是基礎(chǔ),管理是根本。如果管理跟不上,在骨子里我們就依然是個(gè)“大縣城”。從這個(gè)意義上講,管理比建設(shè)更重要。未來一個(gè)時(shí)期,是合肥向工業(yè)社會(huì)和城市現(xiàn)代化邁進(jìn)的全面轉(zhuǎn)型階段,城市管理必須與之相適應(yīng),而且更需要精細(xì)化、理性化。我們要建立與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相匹配的現(xiàn)代管理理念,把城市管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生緊密結(jié)合起來,強(qiáng)化數(shù)字概念,實(shí)行嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、理性管理,進(jìn)一步提高市民素質(zhì)、提升城市環(huán)境、改善城市形象。要強(qiáng)化屬地管理,更好地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一、收益與提供公共服務(wù)相統(tǒng)一,進(jìn)一步落實(shí)包保責(zé)任制、聯(lián)保責(zé)任制和干部責(zé)任追究制;要弘揚(yáng)法治觀念,繼續(xù)推行行政處罰案件群眾公議制度并不斷加以完善,保障行政相對(duì)人的申辯權(quán),進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。
二要強(qiáng)化改革的意識(shí),進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。 回顧近年來城市管理工作,從集中管理到屬地管理,從職能交叉管理到層級(jí)管理,從“各自為政”到行政處罰權(quán)的相對(duì)集中和自由裁量權(quán)的陽光行使,從市局統(tǒng)管一切到工作重心下移、管理權(quán)限下劃,等等。哪一次轉(zhuǎn)變,不是改革換來的?哪一次提升,不是創(chuàng)新的結(jié)果?毫不夸張地說,如果不是大刀闊斧地進(jìn)行改革創(chuàng)新,就沒有今天城市管理水平的躍升。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我們要在鞏固完善已經(jīng)探索出的好做法好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,秉持精益求精、永無止境的精神,以前瞻的眼光、超前的思路、創(chuàng)新的精神,推進(jìn)城市管理再上新臺(tái)階。要按照政府“花錢買服務(wù)”的思路,秉持大開放的理念,積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)信譽(yù)好的社會(huì)管理單位和中介機(jī)構(gòu)參與城市管理,實(shí)行“市場化運(yùn)作、社會(huì)化管理”。與此同時(shí),有關(guān)部門要當(dāng)好“守夜人”,千萬不能一“批”了之、一“包”了之,必須依法加強(qiáng)過程監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。要充分利用現(xiàn)代科技手段和信息手段,向科技要生產(chǎn)力,向創(chuàng)新要效率,大力推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)。另外,要注重培養(yǎng)和發(fā)展一批城管信息員。
三要堅(jiān)持統(tǒng)籌的方法,進(jìn)一步凝聚城市管理的合力。 在城市管理領(lǐng)域?qū)嵭邢鄬?duì)集中行政處罰權(quán),涉及市容、衛(wèi)生、治安等多方面,是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜且繁瑣的工作,僅僅靠某一個(gè)部門單槍匹馬是很難完成的,必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。一方面,要加強(qiáng)決策統(tǒng)籌。相對(duì)集中行政處罰權(quán)本身就是統(tǒng)籌的產(chǎn)物、改革的產(chǎn)物。在行政執(zhí)法方面,雖然城管局相對(duì)集中行使了市容、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)部門的全部或部分行政處罰權(quán),但是在具體工作中,作出處罰決定前往往需要相關(guān)部門鑒定,部門的配合力度很大程度上影響著執(zhí)法的效能。為此,各級(jí)黨委政府的主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要敢于統(tǒng)籌,敢拿主意。在這一點(diǎn)上,只要對(duì)建設(shè)與發(fā)展有利,并經(jīng)過科學(xué)論證,就要敢于決策,敢于拍板,盡快落實(shí)。另一方面,要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。在分級(jí)管理方面,我們推行了屬地管理,實(shí)行權(quán)限下劃、重心下移。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、收益與服務(wù)相對(duì)等的原則,各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)對(duì)本地區(qū)城市管理工作負(fù)總責(zé),要敢抓敢管。只要在轄區(qū)范圍內(nèi),無論是哪一級(jí)單位,都要“一把尺子量到底”,不怕得罪人。在城市管理中,凡是納入市場化運(yùn)作的項(xiàng)目,必須由市里統(tǒng)一對(duì)外招投標(biāo),絕不能搞“潛規(guī)則”。要加強(qiáng)綠化、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定方面的統(tǒng)籌,進(jìn)一步完善各相關(guān)部門相互配合、密切協(xié)作、無縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同把相關(guān)工作做好。特別要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)黨委政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步高度重視城市管理工作,大力支持城管部門開展工作,關(guān)心關(guān)愛城管隊(duì)伍,同時(shí)也要加強(qiáng)日常管理,堅(jiān)持從嚴(yán)要求。
總之,時(shí)代賦予城市管理工作新的內(nèi)涵、新的使命。廣大城管工作者要把握大局、注重細(xì)節(jié)、敢于負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干,以爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài),全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力把合肥的城市管理工作提高到一個(gè)新水平。
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇三
1:編制范圍:
本預(yù)算根據(jù)武都區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)上黃家壩-深巖溝坪農(nóng)村公路施工圖設(shè)計(jì)工程數(shù)量編制。
2: 編制依據(jù):
(1)交通部交工發(fā)【1992】65號(hào)《公路工程預(yù)算定額.》;
(4)甘交規(guī)劃[2002]228號(hào)文件附件《甘肅農(nóng)村公路工程投資估算及概預(yù)算編制辦法》,以下簡稱《農(nóng)村編辦》。
3:人工、材料及有關(guān)費(fèi)用取定:
(1)人工工日單價(jià):8.89元∕工日。
(2)依據(jù)《農(nóng)村編辦》的規(guī)定,有關(guān)材料供應(yīng)價(jià)格按甘肅省公路工程定額站發(fā)布的《二oo四年第一期甘肅省公路工程一類外購材料調(diào)查價(jià)格》、《二oo四年第一期甘肅省公路工程二類外購材料及裝卸費(fèi)、運(yùn)費(fèi)綜合價(jià)格》取定。自采加工材料場價(jià)格采用預(yù)算定額分析計(jì)算。材料運(yùn)距10公里及以上時(shí),汽車運(yùn)費(fèi)按《價(jià)格》取定0.5元∕公路,裝卸費(fèi)按4元∕噸計(jì)算,材料運(yùn)距10公路以下時(shí),運(yùn)費(fèi)和裝卸費(fèi)采用預(yù)算定額分析計(jì)算。依照《農(nóng)村編辦》中的規(guī)定,計(jì)取施工輔助費(fèi)、臨時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)中的基本費(fèi)用和主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)管理費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)中的所有費(fèi)用、勘測設(shè)計(jì)費(fèi)。其余費(fèi)用不計(jì)。稅金綜合稅率為4.74﹪。
4:預(yù)算結(jié)果:
人工(工日)26091
炸藥(t)5.858
鋼釬(t)0.97
預(yù)算金額(元)313690.00
平均每公里造價(jià)(元)130704.16
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇四
今天把市直各部門的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來,主要是通報(bào)情況,溝通信息,總結(jié)過去部門預(yù)算編制工作和推進(jìn)部門預(yù)算改革的情況,部署20xx年部門預(yù)算編制工作。下面,我就即將開始的20xx年市直部門預(yù)算編制講幾點(diǎn)意見。
自20xx年推進(jìn)部門預(yù)算改革以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)和幫助下,在市直各部門的大力支持和配合下,財(cái)政部門按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,認(rèn)真履行職責(zé),緊緊圍繞部門預(yù)算改革這個(gè)中心,一方面,積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革;另一方面,切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,建立和完善相關(guān)管理制度和規(guī)定,提高預(yù)算資金分配和使用的規(guī)范性、安全性和有效性。經(jīng)過幾年的共同努力,部門預(yù)算改革取得了明顯成效。20xx年,市直74個(gè)部門301個(gè)預(yù)算單位納入了部門預(yù)算管理,部門預(yù)算總收入17.54億元,部門預(yù)算總支出17.12億元。在征求人大、審計(jì)等部門意見的基礎(chǔ)上,完善了《市直部門預(yù)算編制辦法》,使部門預(yù)算的編制更加合理,并增強(qiáng)了可操作性。首次使用軟件完成部門預(yù)算編制工作,通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的操作培訓(xùn),確保了部門預(yù)算編制的規(guī)范和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。今年以來,預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。1至8月,地方財(cái)政總收入53.2億元,完成預(yù)算的76%,同比增長31%;全市全地域財(cái)政收入完成113.4億元,同比增長18%;全市地方一般預(yù)算收入完成23.6億元,同比增長29.1%,完成預(yù)算的75.3%,超時(shí)間進(jìn)度8.7個(gè)百分點(diǎn);市直地方一般預(yù)算收入完成9.5億元,完成預(yù)算的78.5%,同比增長29.4%,超時(shí)間進(jìn)度11.9個(gè)百分點(diǎn)。1至8月,全市一般預(yù)算支出33.3億元,同比增長15%,完成預(yù)算的59.42%。部門預(yù)算改革的有效推進(jìn),初步實(shí)現(xiàn)了國家宏觀政策與部門履行職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制,建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法,預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。具體體現(xiàn)在:一是部門預(yù)算編制的責(zé)任主體更加明確,各部門預(yù)算管理理念增強(qiáng),預(yù)算管理水平也得到了切實(shí)提高。二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制的統(tǒng)一性,部門所有收入和支出都按照規(guī)定的編報(bào)內(nèi)容和形式在一本預(yù)算中反映,保證了部門預(yù)算的統(tǒng)一性、完整性,達(dá)到了一個(gè)部門一本預(yù)算、自下而上逐級(jí)編制預(yù)算的改革目標(biāo)。三是建立了較為規(guī)范和公開的預(yù)算編制程序和方法,預(yù)算編制的透明度和預(yù)算執(zhí)行的到位率不斷提高。四是細(xì)化預(yù)算編制,收入細(xì)化到不同資金渠道,支出細(xì)化到具體項(xiàng)目,預(yù)算批復(fù)時(shí)既批復(fù)資金又批復(fù)項(xiàng)目。五是初步實(shí)現(xiàn)了與部門履行職責(zé)職能相結(jié)合的預(yù)算分配機(jī)制。六是體現(xiàn)了預(yù)算的嚴(yán)肅性,預(yù)算一旦確定,不再隨意追加,機(jī)動(dòng)財(cái)力逐年減少,領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見集中到預(yù)算審核環(huán)節(jié),減少了過去批條子的隨意性。七是加大了政府宏觀調(diào)控力度,財(cái)政資源配置逐步優(yōu)化。八是推進(jìn)了財(cái)政自身改革,財(cái)政職能由重分配向重管理轉(zhuǎn)變。
總體上看,部門預(yù)算改革的推進(jìn),規(guī)范了財(cái)政管理,優(yōu)化了資源配置,提高了資源配置效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的作用也十分明顯。充分肯定成績的同時(shí),我們也應(yīng)清醒地看到,在部門預(yù)算編制的一些程序上,在預(yù)算管理的一些環(huán)節(jié)里,在預(yù)算執(zhí)行的一些過程中,還存在一些問題和不足,這些問題既有主觀的原因、也有客觀的因素,都要引起重視,認(rèn)真加以解決。
一是項(xiàng)目支出預(yù)算編制還需進(jìn)一步完善。項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的重要組成部分,是市直部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。目前,我市還沒有建立項(xiàng)目庫和項(xiàng)目評(píng)審制度,項(xiàng)目支出具有很強(qiáng)的專業(yè)性,每一個(gè)項(xiàng)目需花多少錢,該不該花錢,部門比較主動(dòng),財(cái)政相對(duì)被動(dòng),部分單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目支出預(yù)算管理制度。有的將屬于基本支出開支范疇的事項(xiàng)作為行政事業(yè)類項(xiàng)目申報(bào),如會(huì)議費(fèi)等;有的為套取財(cái)政資金,虛列項(xiàng)目申報(bào);有些部門項(xiàng)目設(shè)置重復(fù),分散了財(cái)政資金的使用方向;有些單位項(xiàng)目支出的范圍不清,增加了對(duì)這些項(xiàng)目監(jiān)督管理的難度;有些部門和單位在預(yù)算執(zhí)行中,要求財(cái)政部門調(diào)整追加項(xiàng)目預(yù)算,有的甚至隨意變更和調(diào)整批復(fù)的項(xiàng)目。
二是預(yù)算編報(bào)技術(shù)操作上有待進(jìn)一步改進(jìn)。部門預(yù)算編制及一些專項(xiàng)管理工作,都需要通過編報(bào)相關(guān)報(bào)表來反映。嚴(yán)格按照財(cái)政部門的統(tǒng)一要求,準(zhǔn)確、及時(shí)地編報(bào)各類報(bào)表,既是預(yù)算管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,同時(shí)也是落實(shí)相關(guān)改革措施的必要條件。從這幾年市直部門預(yù)算執(zhí)行情況來看,在這方面還存在一些突出的問題:一是收入填報(bào)不完整,有些部門和單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定,對(duì)以前年度的各項(xiàng)結(jié)余、其他收入等沒有全額納入部門預(yù)算。二是報(bào)送時(shí)間不及時(shí),直接影響了財(cái)政部門匯總和相關(guān)工作的按時(shí)有序完成。三是項(xiàng)目未細(xì)化,由部門代編下級(jí)單位預(yù)算。有些部門在編制“二上”預(yù)算時(shí),沒有按照預(yù)算管理要求對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行細(xì)化,而是由部門代編下級(jí)單位預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中再進(jìn)行“二次分配”。四是預(yù)算編制過程中調(diào)整過于頻繁。由于部門預(yù)算編報(bào)時(shí)可能存在的漏報(bào)、填寫信息不全等情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整是可以理解的。但有的部門在批復(fù)預(yù)算時(shí)還要求調(diào)整,既影響上報(bào)市人大預(yù)算數(shù)字的準(zhǔn)確性,也影響了預(yù)算批復(fù)的進(jìn)度和質(zhì)量。
三是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理結(jié)合不緊。由于資產(chǎn)“家底”不清,財(cái)政部門掌握不了部門資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息,導(dǎo)致信息不對(duì)稱,難以做到結(jié)合資產(chǎn)占用狀況來安排各部門的基本支出和項(xiàng)目支出。普遍缺乏資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),客觀上造成分配不公,資產(chǎn)占用較多的部門,不僅不會(huì)因此而少安排預(yù)算,反而可以多申請(qǐng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi),甚至可以將一部分資產(chǎn)出租,為本部門謀取利益,造成資產(chǎn)管理與部門預(yù)算管理脫節(jié)。節(jié)約使用資產(chǎn)的觀念強(qiáng)化不夠,部分對(duì)已占用的資產(chǎn)沒有成本和費(fèi)用的概念,影響預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
四是審計(jì)中的違規(guī)違紀(jì)問題不容忽視。市審計(jì)局對(duì)7個(gè)市直部門20xx年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)時(shí),提出了市直部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題:有4個(gè)部門采取長期掛帳、隱瞞收入、虛列支出等手段將收入未納入部門預(yù)算管理,涉及資金1044萬元;7個(gè)部門基本公用經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象突出,20xx年基本公用經(jīng)費(fèi)超支492萬元,有的是擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),有的是用未納入部門預(yù)算的收入彌補(bǔ);4個(gè)部門虛列支出208萬元轉(zhuǎn)暫存;3個(gè)部門超標(biāo)準(zhǔn)超范圍列支、無預(yù)算列支費(fèi)用209萬元;有2個(gè)部門違規(guī)收費(fèi)和未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”220萬元;有1個(gè)部門資產(chǎn)處置不規(guī)范,資產(chǎn)處置沒有辦理審批手續(xù);有2個(gè)單位部分收支未納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。財(cái)政部門在財(cái)政監(jiān)督檢查中也發(fā)現(xiàn)了這些問題。上述問題的產(chǎn)生,從預(yù)算執(zhí)行部門來看,一是預(yù)算編制不完整,部分收支游離在財(cái)政監(jiān)督之外。二是預(yù)算約束觀念不強(qiáng),預(yù)算執(zhí)行打折扣,造成無預(yù)算列支、費(fèi)用超支等問題。三是有些部門和單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán),存在違規(guī)收費(fèi)、占用其他單位資金等問題。四是部分財(cái)務(wù)人員素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平不高,造成會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問題。上述問題也反映出在財(cái)政預(yù)算管理方面存在一些薄弱環(huán)節(jié),如預(yù)算編制缺乏科學(xué)性;財(cái)政預(yù)算管理和監(jiān)督力度不夠,部分單位在編報(bào)收入預(yù)算時(shí)打埋伏、執(zhí)行時(shí)超預(yù)算。
不難看出,我們的部門預(yù)算工作,離規(guī)范化、科學(xué)化的標(biāo)準(zhǔn)還有距離,離市委、市政府的要求還存在不足,離上級(jí)財(cái)政部門的希望還需下功夫。部門預(yù)算改革盡管推進(jìn)了幾年,但后面的路還很長,任務(wù)還很艱巨,需要我們齊心合力,繼續(xù)把改革引向深入。
二、規(guī)范部門預(yù)算管理,是上級(jí)對(duì)我們的明確要求
財(cái)政是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ),確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性,是財(cái)政工作的生命。對(duì)此,各級(jí)黨委政府高度重視。市委、市政府明確要求和指示我們,要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格預(yù)算約束,嚴(yán)格財(cái)政管理,深入推進(jìn)以部門預(yù)算改革為基礎(chǔ)的各項(xiàng)財(cái)政改革。
財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于完善和推進(jìn)地方部門預(yù)算改革的意見》強(qiáng)調(diào)了深化部門預(yù)算改革的重點(diǎn):一是逐步規(guī)范預(yù)算決策機(jī)制,要立足公共財(cái)政職能,將財(cái)政資金逐步從非公共服務(wù)領(lǐng)域退出,增加對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金投入;要加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性研究論證,建立和完善重大支出的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。二是繼續(xù)完善預(yù)算分配機(jī)制,要不斷完善定員定額管理體系,在研究制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),積極開展實(shí)物費(fèi)用定額試點(diǎn)工作,逐步建立預(yù)算定額與實(shí)物資產(chǎn)相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系;要加快項(xiàng)目庫建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算滾動(dòng)管理,增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性;要按照新的政府收支分類,逐步將項(xiàng)目支出預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)科目,明晰反映各項(xiàng)支出用途。三是全面推進(jìn)預(yù)算管理的各項(xiàng)改革,要繼續(xù)深化“收支兩條線”改革,大力推行政府采購制度,加快國庫集中收付制度改革。四是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督,要強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督,要加強(qiáng)對(duì)部門的財(cái)政監(jiān)管,要自覺接收人大、審計(jì)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。五是探索建立預(yù)算績效考評(píng)體系,要把績效管理理念與方法引入財(cái)政支出管理,逐步建立起與公共財(cái)政相適應(yīng),以提高政府管理效能和財(cái)政資金使用效益為核心的績效評(píng)價(jià)體系,并將績效考評(píng)結(jié)果作為編制以后年度預(yù)算的重要參考依據(jù)。
全國財(cái)政廳(局)長座談會(huì)要求:要深化部門預(yù)算管理制度改革,盡快建設(shè)“精細(xì)”財(cái)政。全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,加強(qiáng)制度建設(shè),抓緊研究出臺(tái)資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估等一系列配套制度,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),抓緊完善政府收支分類改革,并爭取盡快將部門預(yù)算細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類。要不斷改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系,完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)。要全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理,建立統(tǒng)一完整的政府預(yù)算。
第二,市委、市政府對(duì)預(yù)算管理提出的新要求
市委書記李佑才在全市源頭治腐制度建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:要深化部門預(yù)算改革。進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理的基礎(chǔ)性工作,完善基本支出定員定額管理辦法。扎實(shí)推進(jìn)政府收支分類改革,實(shí)行按經(jīng)濟(jì)分類編制項(xiàng)目支出預(yù)算,推動(dòng)項(xiàng)目支出預(yù)算的規(guī)范化、程序化和滾動(dòng)化管理。制定項(xiàng)目支出績效考評(píng)辦法,穩(wěn)步推進(jìn)績效考評(píng)工作,提高財(cái)政資金的使用效益。要擴(kuò)大國庫集中收付制度改革范圍。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革級(jí)次,將改革工作逐步實(shí)施到所有基層預(yù)算單位。要擴(kuò)大改革資金范圍,將所有財(cái)政性資金納入國庫單一賬戶體系管理,擴(kuò)大國庫直接支付的資金范圍,提高直接支付的比例。制定、完善預(yù)算單位銀行賬戶管理辦法,完善國庫單一賬戶體系。市直部門和有條件的縣市,要實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式改革,控制現(xiàn)金流量,減少公款開支漏洞。要認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。擴(kuò)大非稅收入管理范圍,將行政事業(yè)單位的非稅收入全部納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理;將屬于政府的礦產(chǎn)資源、土地資源和城市公共設(shè)施收益,全部納入非稅收入管理。要健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。隨著財(cái)政體制改革的深入,加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作,加大對(duì)違規(guī)問題的查處力度,顯得十分重要和緊迫。各級(jí)黨委、政府要高度重視財(cái)政監(jiān)督工作,把機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)納入重要議事日程。要加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,增強(qiáng)部門預(yù)算的剛性和約束力。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位銀行賬戶的監(jiān)管,嚴(yán)肅查處多頭開戶和私設(shè)“小金庫”的行為。
第三,市人大對(duì)預(yù)算管理提出的新要求
市人大要求20xx年部門預(yù)算編制做到:一是項(xiàng)目的質(zhì)量要提高,不能把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)當(dāng)業(yè)務(wù)費(fèi)用,要逐步降低行政事業(yè)性項(xiàng)目比重,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要實(shí)行零基預(yù)算,要加強(qiáng)項(xiàng)目審核評(píng)估。二是編制口徑要科學(xué),人員經(jīng)費(fèi)要保證,公用經(jīng)費(fèi)要考慮單位的任務(wù)要求。三要嚴(yán)格部門預(yù)算的執(zhí)行,預(yù)算批復(fù)后,不得隨意調(diào)整和變更,各項(xiàng)目之間也不得隨意調(diào)整,要嚴(yán)格實(shí)行國庫集中支付。四要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督,部門預(yù)算要按法定程序?qū)徍耍_展決算審計(jì)。
三、規(guī)范部門預(yù)算管理,是財(cái)政發(fā)展的迫切需要
財(cái)政收入和財(cái)政支出是財(cái)政資金運(yùn)行的兩個(gè)方面。沒有完善、健全的財(cái)政收入管理體系,財(cái)政運(yùn)行將缺乏強(qiáng)有力的保障支撐;沒有完善、健全的財(cái)政支出管理體系,難以提高財(cái)政資源的配置效益,難以保證財(cái)政資金的良性運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)政支出管理,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求,是加快公共財(cái)政建設(shè)的客觀需要,同時(shí)也是推動(dòng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。因此,必須把加強(qiáng)財(cái)政支出管理放在更加突出的位置上。部門預(yù)算是財(cái)政支出管理的重要內(nèi)容,是財(cái)政管理工作的核心和基礎(chǔ),也是當(dāng)前整個(gè)財(cái)政管理中相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。因此,也必須把部門預(yù)算管理放在更加突出的位置上。特別是隨著財(cái)政“蛋糕”越做越大,財(cái)政支出規(guī)模也快速增長,這對(duì)規(guī)范部門預(yù)算管理提出了更高的要求。20xx年,我市地域內(nèi)財(cái)政收入147.5億元,比上年增長40%;全市地方一般預(yù)算收入27.4億元,比上年增長21.7%;全市地方一般預(yù)算支出62.6億元,比上年增長31.5%;市直地方一般預(yù)算收入10.5億元,比上年增長18.7%;市直地方一般預(yù)算支出11.7億元,比上年增長23%。近5年來,我市財(cái)政收入規(guī)模在全省地市州一直位居第一。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,財(cái)政保障能力逐步增強(qiáng)。20xx年預(yù)算內(nèi)安排的保“吃飯”保運(yùn)轉(zhuǎn)支出為3.53億元,20xx年達(dá)到7.4億元,5年內(nèi)翻了一番。20xx年市直部門預(yù)算總支出7.2億元,20xx年達(dá)到17.2億元,5年內(nèi)增加了10億元。人員經(jīng)費(fèi)基本得到了保障,公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全省地市州中是較高的。因此,我們更要切實(shí)履行職責(zé),確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、可靠、準(zhǔn)確、高效,把過去“吃飯財(cái)政”時(shí)期“重收入、輕支出”、“重分配、輕管理”、“重投入、輕效益”的狀況轉(zhuǎn)變到公共財(cái)政的要求上來,按照財(cái)政部提出的目標(biāo),盡快建設(shè)“精細(xì)”財(cái)政、“透明”財(cái)政、“績效”財(cái)政、“法治”財(cái)政、“科技”財(cái)政、“協(xié)調(diào)”財(cái)政和“民生”財(cái)政。
部門預(yù)算涉及方方面面,既涉及體制、機(jī)制,又涉及管理、監(jiān)督;既涉及中央,又涉及地方;既涉及財(cái)政部門,又涉及所有預(yù)算單位,解決起來需要各方面的共同努力。財(cái)政部門作為財(cái)政資金的具體分配和監(jiān)管部門,肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任,更應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;市直部門是財(cái)政資金的使用和管理部門,同樣肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任,也應(yīng)該增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。現(xiàn)在應(yīng)該是規(guī)范部門預(yù)算管理的最有利時(shí)機(jī),津貼補(bǔ)貼全額納入了預(yù)算,單位支出有了財(cái)政保障,單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員再不需“愁錢”發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)獎(jiǎng)金,也就沒有必要冒風(fēng)險(xiǎn)搞“小金庫”等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事了。另外一個(gè)方面,財(cái)政預(yù)算的全范圍覆蓋,財(cái)政保障能力的不斷提高,對(duì)部門預(yù)算編制的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性,對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、合法性和安全性,都提出了新的更高的要求。這是我們共同的責(zé)任、共同的使命和共同的工作,需要我們齊抓共管,緊密配合。
五、我們對(duì)規(guī)范預(yù)算管理的基本思路
在推進(jìn)部門預(yù)算改革的進(jìn)程中,我們深感責(zé)任重大,任務(wù)艱巨,工作艱辛。由于工作性質(zhì)的原因,財(cái)政部門往往處在各種矛盾交匯的風(fēng)口浪尖上。近年來我市財(cái)政收入盡管增幅較大,但還是滿足不了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要、滿足不了社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我們力求通過“確保重點(diǎn)、兼顧各方”實(shí)現(xiàn)預(yù)算分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合平衡,得到公眾認(rèn)可。但多年積累顯現(xiàn)而又急需解決的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更加突出了財(cái)力不足與需求的矛盾,發(fā)展、改革與穩(wěn)定對(duì)財(cái)政部門理財(cái)提出了更高的要求。我們在認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)管、規(guī)范部門預(yù)算的同時(shí),也要換位思考,充分理解各部門、各單位對(duì)財(cái)政資金的需求,充分理解各部門、各單位工作上的難處。按照上級(jí)財(cái)政部門和市委、市政府的要求,結(jié)合財(cái)政改革與發(fā)展的實(shí)際情況,提出下一步預(yù)算管理的基本思路,希望各部門、各單位一如既往給予財(cái)政工作理解、支持和幫助。
一是切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。財(cái)政收入具有“取之于民,用之于民”的特征,一分一厘來之不易。作為收入分配的職能部門,我們理應(yīng)樹立“用不好財(cái)政資金就是對(duì)人民犯罪”的思想,將有限的財(cái)政資金用在最需要花錢的地方,花小錢、辦大事,花小錢、辦實(shí)事,花小錢、辦好事。為此,要繼續(xù)深化部門預(yù)算管理制度改革,切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性。
二是全面實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。努力將所有政府性收入和支出全部納入預(yù)算統(tǒng)一管理,建立統(tǒng)一完整的財(cái)政預(yù)算。加大部門綜合預(yù)算資金統(tǒng)籌力度,實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金、單位自有資金、政府性基金的統(tǒng)籌管理。進(jìn)一步規(guī)范公共資源管理,逐步實(shí)現(xiàn)公共資源的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是改進(jìn)部門預(yù)算編制辦法。實(shí)行零基預(yù)算,人員經(jīng)費(fèi)按政策據(jù)實(shí)安排,日常公用經(jīng)費(fèi)按定額安排,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際情況安排。進(jìn)一步完善基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系,探索資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系,建立各部門、各單位人員和資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,研究人員定額與實(shí)物費(fèi)用定額相結(jié)合的定額標(biāo)準(zhǔn)體系,努力實(shí)現(xiàn)資源公平配置。研究探索建立項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算編制,提高項(xiàng)目預(yù)算的真實(shí)性,完善項(xiàng)目管理辦法,加強(qiáng)項(xiàng)目清理工作,實(shí)行對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算的滾動(dòng)管理。逐步建立項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制,對(duì)部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目和部分行政事業(yè)類項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審,擇優(yōu)安排。
四是鞏固和擴(kuò)大政府收支分類改革成果。政府收支分類改革是細(xì)化預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)。20xx年部門預(yù)算要按照新的政府收支分類科目編報(bào),既要按功能分類,又要按經(jīng)濟(jì)分類,要準(zhǔn)確反映政府各項(xiàng)支出的具體用途,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出預(yù)算由粗放向科學(xué)、規(guī)范管理轉(zhuǎn)變,提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
五是全面強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的要求,狠抓貫徹落實(shí)。加強(qiáng)制度建設(shè),抓緊研究出臺(tái)資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估等一系列配套制度,規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理。積極做好與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào),進(jìn)一步理順行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制。同時(shí),抓緊建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)與主管部門、行政事業(yè)單位資產(chǎn)信息的共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,保證資產(chǎn)信息通暢傳遞。
六是強(qiáng)化監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。從20xx年開始,我局每年將組織專班,采取隨機(jī)抽樣的辦法,在各業(yè)務(wù)科室服務(wù)的預(yù)算單位中分別抽取不少于10%的單位實(shí)施檢查,結(jié)合人大、審計(jì)和監(jiān)察等部門反饋的意見和建議,對(duì)其預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。一方面實(shí)地察看部門預(yù)算的執(zhí)行效果,另一方面實(shí)地了解財(cái)政干部的服務(wù)質(zhì)量和效率。檢查的結(jié)果作為財(cái)政干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
七是切實(shí)提高財(cái)政服務(wù)水平。新時(shí)期新階段的財(cái)政工作就是做好服務(wù)。財(cái)政干部要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,樹立服務(wù)宗旨,改善服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。預(yù)算的編制執(zhí)行、資金的分配監(jiān)管、工作的檢查督辦、改革方案的實(shí)施等,都要貫穿于服務(wù)好300多家預(yù)算單位的具體工作過程之中。我們衷心感謝預(yù)算單位多年來對(duì)財(cái)政工作的理解、關(guān)心、支持和幫助,我們也將繼續(xù)誠懇地為各個(gè)預(yù)算單位做好財(cái)政服務(wù)工作。財(cái)政干部要經(jīng)常深入到預(yù)算單位,向同事們學(xué)習(xí)、取經(jīng),做好調(diào)查研究,全面了解部門和單位的職責(zé)特點(diǎn)、工作范圍及工作重點(diǎn),在項(xiàng)目的選擇、論證和實(shí)施過程中主動(dòng)參與、全程服務(wù)。也衷心希望預(yù)算單位加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作的監(jiān)督、對(duì)財(cái)政干部的監(jiān)督,促使我們能夠更好地履行職責(zé),依法理財(cái),規(guī)范管理。
部門預(yù)算編制涉及面廣、政策性強(qiáng),各部門、各單位要深刻理解,準(zhǔn)確把握,重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。
全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位和依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政府行為取得收入的自收自支單位都要編制部門預(yù)算。工作地不在城區(qū)的行政事業(yè)單位也要編制部門預(yù)算。實(shí)行以錢養(yǎng)事的定額管理單位暫不納入部門預(yù)算管理。
第二,完整編制收入預(yù)算
各部門各單位的所有資金來源都要編入部門預(yù)算,包括財(cái)政預(yù)算撥款、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源(有償)使用收入、主管部門集中收入、上級(jí)補(bǔ)助收入等政府非稅收入、經(jīng)營收入、上年結(jié)余。未納入部門預(yù)算管理的政府非稅收入執(zhí)收單位也要同時(shí)編報(bào)收入計(jì)劃。此類收入包括政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、罰沒收入等。非稅收入由執(zhí)收單位根據(jù)前3年的實(shí)際收入數(shù)進(jìn)行測算,并考慮政策變化和業(yè)務(wù)量增減變化等因素,據(jù)實(shí)編制收入計(jì)劃。收入計(jì)劃既要積極,又要穩(wěn)妥。非稅收入預(yù)算嚴(yán)格按《**市直20xx年非稅收入計(jì)劃編制口徑》填報(bào)。執(zhí)收單位要將納入政府預(yù)算的各項(xiàng)非稅收入計(jì)劃按規(guī)定的時(shí)間報(bào)市非稅收入管理局匯總審核,市非稅收入管理局審核確認(rèn)后,將非稅收入計(jì)劃報(bào)市財(cái)政局,作為編制20xx年部門預(yù)算和政府非稅收入預(yù)算的依據(jù)。各執(zhí)收單位既要認(rèn)真填報(bào)納入本單位部門預(yù)算的非稅收入,又要認(rèn)真填報(bào)不納入本單位部門預(yù)算的非稅收入。
第三,科學(xué)編制支出預(yù)算
一是人員經(jīng)費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行“編辦核編、人事核標(biāo)、財(cái)政核資”的編制辦法。單位在填報(bào)“一上”階段人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),先按20xx年8月末在編在冊人員的工資數(shù)據(jù)填報(bào)基本工資、離退休費(fèi)、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、補(bǔ)助工資,其他項(xiàng)目根據(jù)《**市直20xx年部門預(yù)算報(bào)表填報(bào)說明》計(jì)算填列。財(cái)政部門根據(jù)編辦、人事部門審核的人員、工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整單位上報(bào)的“一上”階段預(yù)算數(shù)據(jù)。20xx年住房貨幣化按月補(bǔ)助額按市房改辦20xx年審批數(shù)列入支出預(yù)算,20xx年以后職工增減、職稱職務(wù)變動(dòng)、工資增加等因素增減住房貨幣化補(bǔ)助的,由市房改辦在20xx年12月30日前審批后按預(yù)算追加程序辦理。
二是進(jìn)一步完善日常公用經(jīng)費(fèi)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系。在保障財(cái)政全額負(fù)擔(dān)人員經(jīng)費(fèi)據(jù)實(shí)足額安排的前提下,根據(jù)部門履行職能情況、有關(guān)政策調(diào)整等因素,對(duì)部門定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和完善,不斷提高預(yù)算編制的合理性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。核定20xx年市直部門預(yù)算日常公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)為:市委、人大、政府、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體人年1萬元;其他行政單位、具有行政管理職能并依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人年0.8萬元;具有一定社會(huì)管理或公共服務(wù)職能的公益性事業(yè)單位,如監(jiān)察、監(jiān)測、檢測、防疫、勞動(dòng)統(tǒng)籌、農(nóng)林水利、文教廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、民政優(yōu)撫、技術(shù)推廣等單位人年0.6萬元;各種考試、培訓(xùn)、服務(wù)中心、科研及其他事業(yè)單位人年0.4萬元;公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院按照省和市委市政府有關(guān)文件規(guī)定的保障標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍編制,其中日常公用經(jīng)費(fèi)按人年1.1萬元編制;司法系統(tǒng)按人年1.1萬元編制日常公用經(jīng)費(fèi)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是部門預(yù)算的支出標(biāo)準(zhǔn),不是預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)的分配標(biāo)準(zhǔn),各部門各單位要將預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)綜合安排日常公用經(jīng)費(fèi)。
三是規(guī)范填報(bào)行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)專項(xiàng)(業(yè)務(wù))支出(一般不形成固定資產(chǎn)),如大中型會(huì)議、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)、大中型維修費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)、專項(xiàng)接待、政府指定的專項(xiàng)工作等。行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算要在預(yù)算報(bào)表上列示具體項(xiàng)目名稱,要填報(bào)申請(qǐng)理由、依據(jù)、主要內(nèi)容、測算依據(jù)和說明,并附相關(guān)文件依據(jù)。
四是規(guī)范填報(bào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指行政事業(yè)單位用于基本建設(shè)、事業(yè)發(fā)展等方面的支出(一般要形成固定資產(chǎn)),如大中型或?qū)I(yè)設(shè)備購置,水電路、電子政務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),辦公樓等基本建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)建設(shè)類項(xiàng)目應(yīng)在保證基本支出和行政事業(yè)類項(xiàng)目支出之后,根據(jù)需要和可能原則安排。基本建設(shè)項(xiàng)目須按基本建設(shè)管理程序?qū)徟绞邪l(fā)改委立項(xiàng)批文,項(xiàng)目申報(bào)要細(xì)化到勘察設(shè)計(jì)、土建、設(shè)備、大宗材料采購等資金明細(xì),并實(shí)行先評(píng)審再下達(dá)預(yù)算的管理辦法。還貸項(xiàng)目要有詳細(xì)說明和項(xiàng)目報(bào)批依據(jù),方可列入部門預(yù)算項(xiàng)目支出。
政府專項(xiàng)資金的編制辦法待市政府批準(zhǔn)后另發(fā)通知。
第四,認(rèn)真編制政府采購預(yù)算
政府采購預(yù)算是政府采購活動(dòng)的基礎(chǔ)和依據(jù)。各預(yù)算單位應(yīng)按照《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理意見的通知》(宜府辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))文件規(guī)定,認(rèn)真做好政府采購預(yù)算的編制工作。所有使用財(cái)政性資金包括政府性基金、社保基金、政府專項(xiàng)資金等采購貨物、工程和服務(wù)的支出都必須按規(guī)范文本同步編制政府采購預(yù)算。
第五,規(guī)范預(yù)算編報(bào)程序
按全國統(tǒng)一規(guī)定,部門預(yù)算實(shí)行“二上二下”的基本程序:一上階段主要是各部門(單位)向財(cái)政部門報(bào)送部門預(yù)算文本草案。一下階段主要是財(cái)政部門向各單位下達(dá)收入預(yù)算控制數(shù)。二上階段主要是各部門(單位)根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算收入控制數(shù)調(diào)整本單位的收支預(yù)算文本草案。二下階段主要是市直部門預(yù)算經(jīng)政府審查,并報(bào)人大審議通過后,市財(cái)政局按《預(yù)算法》規(guī)定在一個(gè)月以內(nèi)批復(fù)到主管部門,主管部門在財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算15日內(nèi)批復(fù)到各預(yù)算單位。各階段的編報(bào)時(shí)間和工作任務(wù),文件上有詳細(xì)說明,請(qǐng)各單位嚴(yán)格遵守。
第六,嚴(yán)格控制預(yù)撥資金
從法律上講,預(yù)算批復(fù)前,財(cái)政資金不能撥付,由于人代會(huì)3、4月份才召開,1至4月份正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要資金保障,財(cái)政擬采取預(yù)撥辦法,但必須嚴(yán)格控制。20xx年度部門預(yù)算批復(fù)前,預(yù)撥資金主要有:一是按上年度預(yù)算月平均數(shù)預(yù)撥人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi);二是為保障運(yùn)轉(zhuǎn)性支出,必須按月?lián)芨兜慕?jīng)常性業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);三是具有救濟(jì)救災(zāi)性質(zhì)、必須在批復(fù)前執(zhí)行的項(xiàng)目;四是按照項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度必須在批復(fù)前撥付資金的延續(xù)性項(xiàng)目。
第七,積極推進(jìn)部門預(yù)算支出績效考評(píng)試點(diǎn)工作
按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的要求,20xx年將在市直部門開展部門預(yù)算支出績效考評(píng)試點(diǎn)工作,通過建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)有效的考評(píng)辦法,合理的指標(biāo)體系,對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的綜合考評(píng),并將部門預(yù)算執(zhí)行情況考評(píng)結(jié)果和重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況績效評(píng)價(jià)結(jié)果,與部門履行職能的需要、與部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理結(jié)合起來,建立有效的績效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,推進(jìn)部門的項(xiàng)目支出預(yù)算管理,促進(jìn)提高提供公共服務(wù)水平和公共產(chǎn)品的質(zhì)量,提高財(cái)政資金使用效率和效益。
第八,研究建立資產(chǎn)與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制
行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是由財(cái)政資金轉(zhuǎn)化為實(shí)物形態(tài)形成的,財(cái)政資金的分配,離不開對(duì)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)的掌握,單位資產(chǎn)的使用管理,也離不開財(cái)政資金的支持,因此,資產(chǎn)管理應(yīng)該與預(yù)算管理緊密結(jié)合。二者的有機(jī)結(jié)合對(duì)增強(qiáng)預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性,解決預(yù)算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題,優(yōu)化資產(chǎn)管理,從源頭上控制資產(chǎn)形成具有重要意義。20xx年部門預(yù)算中,對(duì)房屋維修改造項(xiàng)目、設(shè)備購置等固定資產(chǎn)新增事項(xiàng)要按財(cái)政部35號(hào)、36號(hào)令規(guī)定,履行必要的審批程序。
20xx年部門預(yù)算編制即將開始,任務(wù)十分艱巨,工作非常繁重,希望各部門高度重視,努力克服人員少、時(shí)間緊、要求高等各種困難,深入細(xì)致,密切配合,狠抓落實(shí),卓有成效地做好20xx年部門預(yù)算編制的各項(xiàng)工作。
1、高度重視預(yù)算編制工作。各部門、各單位要按照早編預(yù)算、細(xì)編預(yù)算的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真研究測算,按時(shí)完成各階段的任務(wù),編制一本符合實(shí)際的預(yù)算。向財(cái)政部門報(bào)送的預(yù)算文本須經(jīng)單位和主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽字。各主管部門要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位部門預(yù)算的政策解釋、技術(shù)指導(dǎo)、檢查督辦和質(zhì)量把關(guān)。
2、規(guī)范部門預(yù)算編制內(nèi)容。編制部門預(yù)算要做到“一個(gè)部門一本預(yù)算”。一是部門是部門預(yù)算編制的主體,要對(duì)編報(bào)的部門預(yù)算負(fù)責(zé)。二是部門所有收支,包括部門取得的一般預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、政府性基金預(yù)算收入、其他收入等從不同來源取得的各類收入及相應(yīng)安排的基本支出、項(xiàng)目支出、專項(xiàng)支出等各項(xiàng)支出,都要編入部門預(yù)算,體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。三是部門本級(jí)及其所有下屬單位的收支都要編入部門預(yù)算,單獨(dú)反映。四是部門本級(jí)及其下屬單位所有收支要按照有關(guān)政策規(guī)定,細(xì)化到具體的預(yù)算項(xiàng)目和相應(yīng)的政府收支分類科目。
3、規(guī)范部門預(yù)算編制秩序。部門預(yù)算編制影響到單位一年的工作,政策性強(qiáng),牽涉面廣,各單位切不可馬虎應(yīng)對(duì),必須實(shí)事求是。一是收入的申報(bào)要準(zhǔn)確,不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)。二是各單位的項(xiàng)目必須符合客觀實(shí)際需要。三是人員經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按編辦、人事、財(cái)政部門審核的基數(shù)和財(cái)政負(fù)擔(dān)口徑計(jì)算。四要嚴(yán)格遵守時(shí)間,按時(shí)上報(bào)。
部門預(yù)算改革是財(cái)政各項(xiàng)改革的基礎(chǔ)和重點(diǎn),任務(wù)繁重,工作艱巨。特別是從事財(cái)務(wù)工作的同志,工作非常辛苦,非常具體,責(zé)任非常大。但不能懈怠工作,要認(rèn)真負(fù)責(zé),精心編制好本部門、本單位的部門預(yù)算。
謝謝大家!
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇五
在全縣工作會(huì)議之后,縣上緊接著召開全縣計(jì)劃生育工作會(huì),體現(xiàn)了縣委、縣政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的高度重視,也說明了人口問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位。剛才,縣人口局景局長通報(bào)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作年終考核情況,我完全贊同。下面,我再講三個(gè)方面。
一、20xx年全縣人口計(jì)生工作回顧
剛剛過去的一年,全縣上下緊緊圍繞“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,提高出生人口素質(zhì),逐步完善政策,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的要求,深入貫徹落實(shí)國家省市計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、健全利益導(dǎo)向、狠抓各項(xiàng)工作落實(shí),計(jì)生工作取得階段性成效。截止20xx年12月底,全縣總?cè)丝?9.61萬,出生率為8.69‰,自然增長率為負(fù)的0.76‰,出生人口性別比為106.42,農(nóng)村符合政策生育率91.01%,全縣本期手術(shù)2292例,已婚育婦綜合節(jié)育率90.73%,全縣低生育水平保持持續(xù)穩(wěn)定。
一是高度重視,扎實(shí)安排部署20xx年工作。縣委、縣政府高度重視,縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次研究人口計(jì)生工作,在年初召開的全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)上,兌現(xiàn)了20xx年人口和計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲,簽定了20xx年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書,加大了人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入,努力提高臨時(shí)計(jì)生干部待遇。20xx年來共投入各項(xiàng)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1413.77萬元,人均達(dá)72元。縣上積極籌措資金,將全縣臨時(shí)計(jì)生干部報(bào)酬提高了1000元,并按規(guī)定辦理了五險(xiǎn),穩(wěn)定了計(jì)生干部隊(duì)伍,保證了全縣人口計(jì)生工作的順利開展。
二是優(yōu)化服務(wù),提高了生殖健康服務(wù)水平。始終堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”原則,廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖疾病普查普治等計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。扎實(shí)開展了“三查”服務(wù),受益婦女達(dá)3.2萬人。創(chuàng)新服務(wù)模式,在各個(gè)計(jì)生服務(wù)所設(shè)置了藥具免費(fèi)發(fā)放專柜,方便群眾領(lǐng)取,同時(shí),開通了手機(jī)公眾微信宣傳服務(wù)帳號(hào)和政務(wù)微博,及時(shí)宣傳當(dāng)前人口計(jì)生政策和各種避孕藥具安全使用常識(shí)。扎實(shí)開展了節(jié)育措施落實(shí)突擊月活動(dòng),促進(jìn)長效避孕節(jié)育措施的全面落實(shí)。全面推進(jìn)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目,全縣免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查1383對(duì),超額完成任務(wù)。
三是深入基層,扎實(shí)開展了人口計(jì)生督查考核。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣人口局主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員深入21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了6次計(jì)生工作督查考核,對(duì)督查中的問題不避不讓、不怕揭短亮丑,針對(duì)存在的問題,提出了切實(shí)可行的整改意見,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照目標(biāo)責(zé)任書有計(jì)劃的完成每月工作任務(wù)。督查考核結(jié)束后,縣上以兩辦文件對(duì)全縣計(jì)生工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報(bào),并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自存在的問題進(jìn)行了整改,進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。
四是嚴(yán)守政策,穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施。20xx年3月26日省上啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以來,我縣積極響應(yīng),于20xx年4月17日舉辦了全縣人口計(jì)生系統(tǒng)干部“單獨(dú)兩孩”專題培訓(xùn)班,使廣大基層人口計(jì)生干部準(zhǔn)確掌握了“單獨(dú)兩孩”政策精神和具體要求,為落實(shí)這項(xiàng)政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分利用媒體網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳國家長期堅(jiān)持人口計(jì)生“三不變”政策,為“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍,消除了群眾認(rèn)為放開二孩生育政策的誤解。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,全縣已受理單獨(dú)兩孩申請(qǐng)70對(duì),批準(zhǔn)生育48對(duì)。
五是依法行政,切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。始終將依法行政貫穿于人口計(jì)生工作的各個(gè)環(huán)節(jié),全面實(shí)行政務(wù)公開制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,人民群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意程度不斷提高。狠抓國家“一法三規(guī)”和省《條例》學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定,多年來沒有因程序違法而出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟案件。狠抓黨務(wù)政務(wù)公開工作,利用局域網(wǎng)站和公開欄等多種形式,將國家計(jì)生政策法規(guī)和辦事內(nèi)容程序向全社會(huì)公布,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。狠抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收工作,縣人口計(jì)生局依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行計(jì)生行政處罰權(quán),規(guī)定使用統(tǒng)一的執(zhí)法文書,堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)行為發(fā)生,對(duì)屢征不到的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)個(gè)案,依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。做好干部選拔任用、晉職晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)和人大代表、政協(xié)委員選舉中計(jì)劃生育情況審核工作,20xx年共審核405人,維護(hù)了國家計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
六是強(qiáng)化整治,綜合治理出生人口性別比。將治理出生人口性別比納入目標(biāo)責(zé)任管理,及時(shí)召開部門協(xié)調(diào)會(huì)和專題動(dòng)員會(huì),明確了相關(guān)部門的職責(zé)。利用各種手段進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造了專項(xiàng)整治“兩非”的濃厚氛圍。建立了孕婦b超檢查登記、胎兒性別鑒定及終止妊娠批準(zhǔn)、出生實(shí)名登記、孕情監(jiān)測和隨訪服務(wù)等8項(xiàng)制度,加大“兩非”打擊力度,確保出生性別比控制在正常范圍之內(nèi)。
七是落實(shí)政策,計(jì)生利益導(dǎo)向普惠計(jì)生家庭。全面貫徹落實(shí)省、市、縣人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策, 20xx年全年共落實(shí)各類獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金564.3608萬元。為審核確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象2404人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金共計(jì)230余萬元;為新增的89戶農(nóng)村二女結(jié)扎戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)26.7萬元;為47名特別扶助對(duì)象發(fā)放救助金共計(jì)9.8萬元;為15戶符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭發(fā)放救助金共計(jì)3.3萬元;為4709戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”代繳參合費(fèi)共計(jì)73.6萬元;為880戶獨(dú)生子女領(lǐng)證戶發(fā)放保建費(fèi)共計(jì)12.3萬元;為當(dāng)年新增的306戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理養(yǎng)老儲(chǔ)蓄金共計(jì)30.6萬元;為符合二孩生育條件,但自動(dòng)放棄生育領(lǐng)取獨(dú)生子女證的29戶發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)14.5萬元;投入14萬元為4692戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”辦理了意外傷害保險(xiǎn);對(duì)農(nóng)村計(jì)生兩戶子女考入大學(xué)院校91人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金共計(jì)29.1萬元;投入422.3萬元,將1426戶農(nóng)村計(jì)生“兩戶”納入低保。縣直各單位均按要求全面落實(shí)了本單位獨(dú)生子女保建費(fèi)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
八是加強(qiáng)宣傳,營造良好社會(huì)氛圍。認(rèn)真開展了“黨政領(lǐng)導(dǎo)談?dòng)?jì)生”活動(dòng),積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)撰寫人口計(jì)生論文50余篇。利用元旦、春節(jié)、“三下鄉(xiāng)”及“7.11”世界人口日等節(jié)日,宣傳普及了計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí),發(fā)放宣傳資料近3000份,發(fā)放避孕藥具1000盒。創(chuàng)建村民自治示范點(diǎn)5個(gè)、“為國策爭光、為計(jì)生添彩”活動(dòng)示范點(diǎn)5個(gè)、新型人口文化戶外宣傳示范點(diǎn)1個(gè)、隴家福幸福寓所235個(gè)。
九是屬地管理,強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育“雙百”服務(wù)與管理。進(jìn)一步完善了流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制,優(yōu)化對(duì)外來流動(dòng)人口的綜合服務(wù)與管理,推行屬地化管理,市民化服務(wù),實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。開展了20xx年元旦、春節(jié)期間流動(dòng)人口生育關(guān)懷關(guān)愛集中宣傳服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),慰問流動(dòng)人口家庭65戶。開展了流動(dòng)人口“三查”服務(wù),累計(jì)為170名流入人口提供了“三查”服務(wù)。開展了流動(dòng)人口集中整治月活動(dòng)。
十是強(qiáng)化措施,人口信息化建設(shè)成效明顯。全面開展人口信息數(shù)據(jù)“消重補(bǔ)漏”核查及基礎(chǔ)信息核查專項(xiàng)活動(dòng),認(rèn)真解決wis系統(tǒng)各類誤差,提高了信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,全面提升全員人口數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化了統(tǒng)籌解決人口問題成員單位的溝通協(xié)調(diào),促進(jìn)了人口信息同相關(guān)部門的資源共享。
十一是強(qiáng)化基礎(chǔ),計(jì)劃生育基層村民自治穩(wěn)步推進(jìn)。按照省市的統(tǒng)一安排部署,在全縣范圍內(nèi)開展了村民自治試點(diǎn)工作,著力創(chuàng)建“六好”計(jì)劃生育群眾工作自治示范村,設(shè)立了計(jì)生政務(wù)公開欄372個(gè),進(jìn)一步強(qiáng)化了計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)。順利召開了全縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第五次會(huì)員代表大會(huì),健全了協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),同時(shí),在流動(dòng)人口集中地建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織3個(gè),組織群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù),試點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育村民自治的目標(biāo)。
二、當(dāng)前工作中存在的主要問題
一是重視程度不夠。伴隨人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn),部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在等待觀望、安全守門等思想,干勁不足,對(duì)工作造成斷檔和欠賬。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)忙于全縣其它中心工作,對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作政策研究不深,抓什么,怎樣抓,心中無數(shù),無從下手,導(dǎo)致工作嚴(yán)重滯后。但從20xx年全市考核排名來看,20xx年年終考核位置靠后鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)工作力量,狠抓工作落實(shí),落后局面有所改變,但年終考核位置靠前鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于思想松懈,計(jì)生工作出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。
二是常規(guī)性工作開展較差。通過報(bào)表數(shù)據(jù)和入戶考核調(diào)查比對(duì),全縣的環(huán)孕情服務(wù)率誤差在2個(gè)百分點(diǎn)以上,流出育婦環(huán)孕情服務(wù)率僅為71.61%,充分說明環(huán)孕情工作不實(shí),服務(wù)水平不高。全縣20xx年新增二女戶25戶,但節(jié)育措施落實(shí)率僅為12%,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施欠帳較多。全縣歷年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于市上的責(zé)任指標(biāo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未完成責(zé)任指標(biāo)。
三是宣傳引導(dǎo)工作不力。隨著生育政策的調(diào)整和單獨(dú)兩孩政策的全面實(shí)施,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有及時(shí)進(jìn)行正確宣傳引導(dǎo),使廣大群眾和少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了錯(cuò)誤的生育觀念,對(duì)計(jì)生政策產(chǎn)生了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),嚴(yán)重影響了人口計(jì)生有關(guān)政策的落實(shí)。
四是違法生育禁而不止。部分城鎮(zhèn)干部職工和農(nóng)村群眾重男輕女生育觀念依然存在,偷生、超生等行為屢禁不止。雖然農(nóng)村多胎生育現(xiàn)象越來越少了,但是違法生育二胎現(xiàn)象依然存在。
五是基層基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。由于受編制限額影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育干部為兼職,業(yè)務(wù)不熟練,不能堅(jiān)持按月進(jìn)村入戶,對(duì)計(jì)劃生育規(guī)范程序和常規(guī)性工作落實(shí)不到位;有些村組干部年齡較大,文化程度較低,部分干部對(duì)本村計(jì)劃生育工作情況掌握不清,工作思路不明;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外流人口較多,流出人口避孕節(jié)育措施落實(shí)不到位。
六是全員人口數(shù)據(jù)庫質(zhì)量不高。通過考核來看,我縣的全員人口數(shù)據(jù)個(gè)案信息采集不準(zhǔn)、錄入不全面、不完整、缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多,嚴(yán)重影響全縣整體工作水平提升和省市對(duì)我縣的考核評(píng)估。
以上問題的存在,給我縣人口與計(jì)劃生育工作敲響了警鐘,對(duì)此,我們絕不能有絲毫懈怠,必須始終保持清醒頭腦,更加深刻地認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,時(shí)刻繃緊人口計(jì)生工作這根弦,落實(shí)措施,積極應(yīng)對(duì),推動(dòng)全縣計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展。
三、20xx年主要工作任務(wù)
一是全力穩(wěn)定適度低生育水平。要繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策不動(dòng)搖,強(qiáng)化婚姻、生育、節(jié)育全過程服務(wù)管理,采取綜合措施,督促引導(dǎo)群眾自覺踐行計(jì)劃生育政策。一要以規(guī)范基礎(chǔ)管理來控制人口出生率;二要以節(jié)育措施落實(shí)保證計(jì)劃生育率;三要以打擊“兩非”平衡性別比;四要穩(wěn)步推進(jìn)單獨(dú)兩孩政策防止扎堆生育。五要拓寬流動(dòng)人口和城市人口檢查范圍,嚴(yán)格落實(shí)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查八項(xiàng)步驟,逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)人群全覆蓋,全面提升出生人口素質(zhì)。六要突出入戶管理。
二是積極創(chuàng)建計(jì)劃生育利益導(dǎo)向示范縣。要進(jìn)一步完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助和“少生快富”工程等三項(xiàng)制度建設(shè),全面落實(shí)“半邊戶”獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇和各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)政策。要重點(diǎn)解決好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)。要著重做好普惠政策與計(jì)生政策的銜接與兼容,對(duì)計(jì)劃生育家庭提高標(biāo)準(zhǔn),在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”。要繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作基層群眾自治“萬村(居)示范”活動(dòng),縱深開展“生育關(guān)懷”行動(dòng)。要積極推進(jìn)計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)工作,確保20xx年全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)驗(yàn)收工作順利通過,確保計(jì)劃生育家庭戶得到實(shí)惠。
三是精心實(shí)施“隴家福”工程。按照 “開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動(dòng),探索實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和養(yǎng)老照護(hù)試點(diǎn)新模式”工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選出的幸福家庭戶要占計(jì)生家庭戶的85%以上,以切實(shí)解決計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等問題,提高家庭發(fā)展能力,促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。
四是著力提高人口信息化應(yīng)用水平。以出生登記信息和全員人口信息為主線,全面核查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,重點(diǎn)解決人口底子不清、信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)、信息錄入不規(guī)范、邏輯關(guān)系混亂等問題。要進(jìn)一步完善基層信息采集和共享工作機(jī)制,將服務(wù)管理系統(tǒng)觸角延伸到村社一級(jí),切實(shí)抓好綜合治理信息實(shí)時(shí)通系統(tǒng)建設(shè),全面實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門對(duì)各部門人口基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理,提高數(shù)據(jù)信息的整合程度和共享能力。縣人口局每月要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對(duì),確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上;要充分利用信息化手段對(duì)出生率、計(jì)劃生育率等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行分析研判,避免低出生率、高計(jì)劃生育率等不符合計(jì)生規(guī)律和工作實(shí)際現(xiàn)象發(fā)生。
五是強(qiáng)化流動(dòng)人口服務(wù)管理。持續(xù)開展流動(dòng)人口“雙百”推進(jìn)工程,積極啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作。認(rèn)真開展流動(dòng)人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查工作,定期與相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),確保流動(dòng)人口信息數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。強(qiáng)化流出人口跟蹤服務(wù)管理,流動(dòng)人口信息接受反饋率達(dá)到95%以上。簡化流動(dòng)人口辦證程序,開展一站式綜合服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)行月反饋、月通報(bào)制度,并將平時(shí)通報(bào)問題納入年度考核扣分項(xiàng)目。充分發(fā)揮工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,廣泛開展流動(dòng)人口關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng),促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提高其家庭發(fā)展能力,促進(jìn)其社會(huì)融合。
六是堅(jiān)持依法行政。要全面推進(jìn)誠信計(jì)生建設(shè),完善“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”誠信計(jì)生工作模式,做到政府誠信、群眾守信、村民互信,不斷提高符合政策生育率、群眾參與和滿意度。加強(qiáng)依法管理、文明執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕粗暴執(zhí)法和惡性案件發(fā)生。由縣人口局牽頭,相關(guān)部門配合,將違法生育查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作常態(tài)化開展,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,特別是對(duì)違法生育的黨員干部及國家公職人員,要依法依紀(jì)進(jìn)行查處,切實(shí)維護(hù)基本國策的嚴(yán)肅性。
七是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“集中+分散”原則,結(jié)合新政策和重點(diǎn)工作落實(shí),改變生硬、空洞的宣傳標(biāo)語,規(guī)范入戶宣傳資料,切實(shí)提升廣大群眾對(duì)人口計(jì)生的認(rèn)知率和參與度。運(yùn)用博客、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體開展互動(dòng)式宣傳,繁榮人口文化。康南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在男到女家、二門俱開婚育新風(fēng)上樹立主題,尋找抓手,探索經(jīng)驗(yàn)。
八是加強(qiáng)基層計(jì)劃生育基礎(chǔ)。在即將進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革中,要繼續(xù)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村居兩級(jí)直接面向家庭、服務(wù)群眾,要保證有人管事、有錢辦事。要明確村級(jí)計(jì)生專干、計(jì)生信息員工作職責(zé),嚴(yán)格落實(shí)村社計(jì)生干部報(bào)酬。
九是全力創(chuàng)建健康教育服務(wù)所示范點(diǎn)。要優(yōu)化整合健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源,在陽壩鎮(zhèn)先行建成健康教育服務(wù)所示范點(diǎn),其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作也要同步跟進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)以健康生活習(xí)慣防病,以高效經(jīng)濟(jì)實(shí)惠方式治病,以科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念提高出生人口素質(zhì)。
十是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)差、工作難度大、工作水平不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)力度,促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)價(jià)體系,精簡考核指標(biāo),改革考核方式,減少考核頻次,形成正確的工作導(dǎo)向,引導(dǎo)基層一如既往的抓好工作,把更多的時(shí)間和精力放在抓基礎(chǔ)管理和服務(wù)工作上,確保低生育水平不反彈。
同志們,今年是市縣人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年,受改革的影響,當(dāng)前全縣人口形勢依然嚴(yán)峻,工作任務(wù)仍然十分艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢,振奮精神,以干克難,扎實(shí)工作,確保今年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇六
在全國經(jīng)濟(jì)普查進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)的關(guān)鍵時(shí)刻,縣政府決定今天召開全縣經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,也是一次戰(zhàn)前動(dòng)員大會(huì),目的是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。剛才,縣統(tǒng)計(jì)局朱局長通報(bào)了全縣經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)展情況,并對(duì)整個(gè)普查工作作了具體布置和安排,我完全同意。縣委宣傳部、縣工商局、高河鎮(zhèn)政府也分別就這次普查的宣傳動(dòng)員、參與支持、工作進(jìn)展等情況作了發(fā)言,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真借鑒,狠抓落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
國務(wù)院對(duì)搞好首次全國經(jīng)濟(jì)普查工作非常重視,去年12月就發(fā)出了關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知,并頒布了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》。今年9月13日, 國務(wù)院又召開了全國經(jīng)濟(jì)普查工作電視電話會(huì)議,對(duì)全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。省政府也高度重視普查工作,及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》,相繼召開了全省經(jīng)濟(jì)普查電視電話會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署和督查督辦。經(jīng)濟(jì)普查是我國經(jīng)濟(jì)生活的一件大事,搞好經(jīng)濟(jì)普查,對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意義重大,對(duì)各級(jí)政府、各部門履行政府職責(zé)和科學(xué)決策具有非常重要的作用。
第一,搞好經(jīng)濟(jì)普查,可以為掌握縣情縣力,制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)普查,進(jìn)一步摸清家底,認(rèn)知縣情縣力,特別是掌握二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),可以為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。這對(duì)于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,全面建設(shè)小康社會(huì),都具有重要意義。
第二,搞好經(jīng)濟(jì)普查,可以為正確履行政府職責(zé),發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)各方面對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求迅速增長,通過普查得到的經(jīng)濟(jì)信息,不僅有利于各級(jí)政府更好地履行職責(zé),發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的市場監(jiān)督、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核和公共服務(wù)職能,不斷促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,而且能夠引導(dǎo)企業(yè)正確判斷行業(yè)發(fā)展和市場走向,適時(shí)作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策;能夠引導(dǎo)公眾正確了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,自主作出就業(yè)、消費(fèi)、投資等選擇。
第三,搞好經(jīng)濟(jì)普查,可以為完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革奠定重要基礎(chǔ)。這次經(jīng)濟(jì)普查,是國家統(tǒng)計(jì)制度改革后的第一次普查。通過普查彌補(bǔ)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料特別是服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的缺口,建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完善國民經(jīng)濟(jì)核算制度,改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系,提高國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量,為今后開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供抽樣框架和參照系,為做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn),也有利于健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng),更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大。20xx年,全國二、三產(chǎn)業(yè)增加值已近10萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到85%左右,我省二、三產(chǎn)業(yè)增加值為3200多億元,占全省生產(chǎn)總值的比重為81%;我市二、三產(chǎn)業(yè)增加值為247億元,占全市地區(qū)生產(chǎn)總值近80%;我縣二、三產(chǎn)業(yè)增加值為27.4億元,占全縣生產(chǎn)總值的75%。但目前我們對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的把握還不全面,了解還不深入。如果我們連家底都搞不清,缺少可靠依據(jù),就很難談得上科學(xué)決策,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理和調(diào)控也難以做到科學(xué)高效。黨的xx屆四中全會(huì)提出,作為執(zhí)政黨,全黨同志都要加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。開展經(jīng)濟(jì)普查,就是我們?nèi)嬲莆涨闆r的一個(gè)重要途徑;是在市場經(jīng)濟(jì)條件下完善宏觀調(diào)控體系,提高執(zhí)政能力和決策管理水平的重要基礎(chǔ);是更好地履行政府職責(zé),引導(dǎo)公眾和企業(yè)作出就業(yè)、消費(fèi)、投資等選擇的重要舉措;更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的現(xiàn)實(shí)需要。
這次經(jīng)濟(jì)普查集工業(yè)普查、建筑業(yè)普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和基本單位普查于一體,涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、普查難度之大都是以往各項(xiàng)普查所無法比擬的。此外,這次普查也是第一次在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行的綜合性經(jīng)濟(jì)普查,諸如入戶難、配合難、如實(shí)申報(bào)填表登記難等,都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務(wù)院統(tǒng)一部署的任務(wù),是重大的政府行為。各級(jí)政府和各有關(guān)部門,務(wù)必高度重視,責(zé)無旁貸地?fù)?dān)起責(zé)任,并且要將其提高到牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”和全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高度,提高到檢驗(yàn)各級(jí)執(zhí)政能力的高度,認(rèn)真對(duì)待,確保成功。
二、精心組織實(shí)施,確保經(jīng)濟(jì)普查工作順利進(jìn)行
按照國家的統(tǒng)一部署,經(jīng)過縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力,我縣經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備工作總體進(jìn)展順利,縣、鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立,人員基本到位;縣財(cái)政在十分困難的情況下,及時(shí)解決了經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi),較好地保障了經(jīng)濟(jì)普查工作的順利開展;縣普查辦認(rèn)真負(fù)責(zé),做了大量具體細(xì)致、卓有成效的準(zhǔn)備工作。現(xiàn)在離普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)只有三個(gè)月的時(shí)間了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須立即行動(dòng)起來,周密部署,突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵,精心組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。
第一,廣泛宣傳動(dòng)員,積極營造經(jīng)濟(jì)普查的良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)普查作為和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員,需要社會(huì)各個(gè)方面的廣泛支持和參與,需要廣大普查對(duì)象的理解和配合。各地、各有關(guān)部門要充分運(yùn)用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標(biāo)語、宣傳欄、政務(wù)村務(wù)公開欄等多種形式,大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng),增強(qiáng)公眾參與、支持經(jīng)濟(jì)普查的意識(shí),為普查工作營造良好的環(huán)境和氛圍。特別是電視、報(bào)刊、廣播等媒體,要在今年年底前拿出黃金時(shí)段和較多版面大量宣傳《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點(diǎn),有針對(duì)性,注重講清經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義,使廣大干部群眾認(rèn)識(shí)和了解這次經(jīng)濟(jì)普查,主動(dòng)配合,積極參與。要講清楚經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象、內(nèi)容、要求和時(shí)間,尤其要講清經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料是嚴(yán)格保密的,不作為對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行納稅征管的依據(jù)和其它處罰的依據(jù),打消普查對(duì)象的后顧之憂,使所有普查對(duì)象都能按規(guī)定自覺接受調(diào)查;要講清楚經(jīng)濟(jì)普查法律法規(guī),特別是《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》,引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格依法辦事。對(duì)積極支持普查工作、認(rèn)真填報(bào)普查數(shù)據(jù)的單位和個(gè)人予以表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)不配合、不接待、不及時(shí)和不如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)的典型要公開曝光,情節(jié)嚴(yán)重的要依法進(jìn)行查處。
第二,抓好普查隊(duì)伍組建,認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這次經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容復(fù)雜,業(yè)務(wù)技術(shù)要求嚴(yán)格,對(duì)選調(diào)人員的素質(zhì)要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約500 名普查員、普查指導(dǎo)員,承擔(dān)這項(xiàng)工作的同志,既要對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r非常熟悉,又要掌握經(jīng)濟(jì)普查的相關(guān)業(yè)務(wù)技能。各地要按照普查員、普查指導(dǎo)員選調(diào)的有關(guān)規(guī)定條件,認(rèn)真做好普查人員的選調(diào)工作,一定要選擇一批素質(zhì)高、有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、責(zé)任心強(qiáng)的同志,組成普查的骨干隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委會(huì)和規(guī)模企業(yè)處于這次經(jīng)濟(jì)普查工作的最前沿,是普查工作的基層組織和中堅(jiān)力量,必須抓緊把機(jī)構(gòu)組建好、人員抽調(diào)好。為提高普查人員的素質(zhì),掌握普查業(yè)務(wù),適應(yīng)普查的要求,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織好對(duì)普查員、普查指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)普查業(yè)務(wù)知識(shí),有針對(duì)性地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),讓每一個(gè)普查人員都能熟悉掌握普查業(yè)務(wù)知識(shí)和技能,勝任普查工作。
第三,努力搞好經(jīng)費(fèi)保障,為普查工作提供物質(zhì)基礎(chǔ)。縣財(cái)政部門要按照國務(wù)院第一次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于做好第一次全國經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》(國經(jīng)普辦字[20xx]29號(hào))要求,盡快核準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)普查的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,努力擠出資金,按時(shí)撥付,確保到位,保證經(jīng)濟(jì)普查工作的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服困難,切實(shí)安排好必需經(jīng)費(fèi)。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu),也要按照勤儉節(jié)約的原則,合理使用資金,提高資金使用效益。
第四,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,大力進(jìn)行普查資料開發(fā)利用。經(jīng)濟(jì)普查的目的是為了取得真實(shí)反映二、三產(chǎn)業(yè)情況的資料。能否獲取真實(shí)可靠的普查資料,準(zhǔn)確反映全縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際,是判斷這次普查工作是否成功的主要標(biāo)準(zhǔn)。求真務(wù)實(shí),質(zhì)量第一,應(yīng)該成為這次普查的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,普查實(shí)施過程中任何一個(gè)步驟、一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題或差錯(cuò),都將對(duì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量產(chǎn)生影響。因此,我們必須精心組織,扎實(shí)工作,環(huán)環(huán)把關(guān),層層設(shè)防,實(shí)施全方位的質(zhì)量控制,做到萬無一失。
縣、鄉(xiāng)普查辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、國家經(jīng)濟(jì)普查方案和省、市實(shí)施細(xì)則的各項(xiàng)規(guī)定要求,在普查的組織實(shí)施過程中,在方案設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、清查摸底、調(diào)查登記等各個(gè)環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的方針,在“真”和“準(zhǔn)”字上下功夫。一要實(shí)行崗位責(zé)任制度。對(duì)每一位普查人員要定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定質(zhì)量,真正做到工作到人,責(zé)任到人。二要建立質(zhì)量控制制度。對(duì)普查各重要環(huán)節(jié),要有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有操作程序,有操作規(guī)范,有檢查審核驗(yàn)收。特別是對(duì)清查和登記階段獲取的普查數(shù)據(jù)要通過自查、互查、抽查等多種手段認(rèn)真審核,層層把關(guān),力爭把數(shù)據(jù)差錯(cuò)消滅在基層。同時(shí),要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。凡是質(zhì)量不符合要求的,一律要返工補(bǔ)課。三要制定切實(shí)可行預(yù)案。針對(duì)普查中可能出現(xiàn)的各種情況和問題,要未雨綢繆,超前謀劃,制定預(yù)案。關(guān)注普查過程,更要關(guān)注普查結(jié)果。我們必須強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),站在全局的高度,對(duì)普查中的問題,尤其是數(shù)據(jù)銜接問題要提前做好預(yù)案,切不可掉以輕心,不能因工作不深,造成數(shù)據(jù)不能銜接。若因工作不力,造成普查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高,數(shù)據(jù)不能有效銜接的,要依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
開展經(jīng)濟(jì)普查旨在摸清國情家底,服務(wù)決策管理。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要從普查開始,就積極準(zhǔn)備經(jīng)濟(jì)普查資料的開發(fā)應(yīng)用研究,針對(duì)各級(jí)黨委和政府關(guān)心的問題,針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,選準(zhǔn)研究課題,動(dòng)員和整合多方面的研究力量,對(duì)經(jīng)濟(jì)普查資料進(jìn)行有效開發(fā),建立科學(xué)適用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界做好普查基礎(chǔ)服務(wù)性工作,不能把普查資料束之高閣。
第五,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),共同圓滿完成普查任務(wù)。國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》明確規(guī)定,這次經(jīng)濟(jì)普查工作按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo),將其作為政府工作的一件大事,列入重要的議事日程,主要負(fù)責(zé)同志是經(jīng)濟(jì)普查工作的第一責(zé)任人,要主動(dòng)關(guān)心普查工作,親自協(xié)調(diào)解決普查工作中的重大問題;分管領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥,又要出征,要經(jīng)常聽取普查工作匯報(bào),經(jīng)常檢查督促,切實(shí)解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經(jīng)濟(jì)普查工作責(zé)任制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)普查工作組織有力、成效顯著的,要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)組織不力、工作失職的,要通報(bào)批評(píng),并追究政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門一定要從大局出發(fā),牢記使命,積極參與,密切配合,加強(qiáng)協(xié)作,共同做好經(jīng)濟(jì)普查工作。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位都要按照職責(zé)分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,確保普查工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。宣傳部門要密切協(xié)同普查辦公室認(rèn)真做好普查宣傳動(dòng)員的策劃及具體組織實(shí)施工作。財(cái)政部門要保障普查所必須的經(jīng)費(fèi)。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農(nóng)機(jī)、房產(chǎn)、商務(wù)等部門,要對(duì)自己管理和服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營活動(dòng)情況提供相關(guān)資料和信息。特別是工商、稅務(wù)、編制、民政等部門要做好個(gè)體經(jīng)營戶、行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、交通運(yùn)輸單位和個(gè)人配合普查的工作,認(rèn)真及時(shí)填報(bào)經(jīng)濟(jì)普查摸底登記表。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,努力提高統(tǒng)計(jì)工作水平
(一)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職責(zé),發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視和支持統(tǒng)計(jì)工作,將統(tǒng)計(jì)工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),使統(tǒng)計(jì)工作真正發(fā)揮職能作用。縣統(tǒng)計(jì)局作為縣政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作的綜合協(xié)調(diào)和管理部門,要強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,充分發(fā)揮其行政管理和檢查指導(dǎo)職責(zé)。要按照縣委、縣政府的要求,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“爭先進(jìn)位”目標(biāo)考核辦法,認(rèn)真組織實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合考核業(yè)務(wù),為縣委、縣政府科學(xué)決策提供服務(wù)。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,企業(yè)統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要來源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。因此,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要依法履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織管理責(zé)任和業(yè)務(wù)報(bào)表義務(wù),及時(shí)組織報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和調(diào)查資料,不得遲報(bào)、不報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和虛報(bào)。
(二)硬化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),依法管理統(tǒng)計(jì)工作。為加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作,縣政府決定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一律安排專職統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作,農(nóng)村村委會(huì)和城鎮(zhèn)居委會(huì)要指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作,經(jīng)濟(jì)管理部門要明確統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人,企事業(yè)組織都要配備統(tǒng)計(jì)人員,同時(shí)明確分管負(fù)責(zé)人。凡進(jìn)入統(tǒng)計(jì)崗位的人員,都必須經(jīng)過由統(tǒng)計(jì)部門組織的專業(yè)知識(shí)考試或考核,領(lǐng)取統(tǒng)計(jì)人員資格證后,實(shí)行持證上崗。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織、個(gè)體工商戶都必須到縣統(tǒng)計(jì)局依法辦理或更換統(tǒng)計(jì)管理登記證,建立健全基本單位名錄庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)管理部門和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲企業(yè)、資質(zhì)三級(jí)以上建筑企業(yè)以及中央、省、市駐懷企事業(yè)單位等都要建立健全原始統(tǒng)計(jì)記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)管理制度,做到數(shù)出有據(jù)。為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備統(tǒng)計(jì)專用微機(jī),使用微機(jī)處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);縣統(tǒng)計(jì)局要建立暢通、安全、高效的統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站,努力建成政府綜合統(tǒng)計(jì)、部門統(tǒng)計(jì)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)、社區(qū)統(tǒng)計(jì)縱橫交錯(cuò)、相互配合的立體統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息資料共享。要依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)管理工作,實(shí)行分級(jí)管理和督查,對(duì)于基礎(chǔ)工作不到位、不規(guī)范、不完善的單位,要組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,提出整改意見并責(zé)令其限期改正;對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)行為的要依法予以處罰。
(三)深化統(tǒng)計(jì)改革,嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。目前,我縣統(tǒng)計(jì)改革的主要任務(wù)是:改進(jìn)和規(guī)范生產(chǎn)總值(gdp)核算,開展民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查, 實(shí)行以價(jià)格指數(shù)縮減法計(jì)算工農(nóng)業(yè)發(fā)展速度,建立“在地”統(tǒng)計(jì)制度,改進(jìn)完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查記帳方法,鞏固完善規(guī)模以上工業(yè)、限額以上貿(mào)易餐飲業(yè),重點(diǎn)投資項(xiàng)目、資質(zhì)三級(jí)以上建筑企業(yè)等全面統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度,努力推進(jìn)規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易餐飲業(yè)、勞動(dòng)工資、常駐人口、農(nóng)村私人建房等抽樣調(diào)查,建立健全全面建設(shè)小康社會(huì)、農(nóng)村貧困人口、婦女兒童發(fā)展綱要、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等調(diào)查監(jiān)測機(jī)制。為了保證統(tǒng)計(jì)改革取得成效,必須認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表業(yè)務(wù)制度,做到報(bào)送及時(shí)、真實(shí)可靠、數(shù)據(jù)齊全。縣經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局要加強(qiáng)對(duì)全縣工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)管,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表要進(jìn)行檢查審核;縣發(fā)改委要按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,規(guī)范招商引資統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)管理,加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表督查指導(dǎo);縣公安局要改進(jìn)城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)方法,完善人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村30戶調(diào)查帳表的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、檢查及其數(shù)據(jù)處理,切實(shí)兌現(xiàn)輔助調(diào)查員和記帳農(nóng)戶的補(bǔ)貼報(bào)酬,為農(nóng)民人均純收入提供真實(shí)數(shù)據(jù)。全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時(shí)如實(shí)報(bào)送勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表,建立健全勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳;全縣各地、各部門、各單位只要當(dāng)年有投資建設(shè)和招商引資項(xiàng)目,都要主動(dòng)申報(bào)固定資產(chǎn)投資報(bào)表。縣統(tǒng)計(jì)局要建立科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)報(bào)表登記、催報(bào)、查詢、審核制度,依法催報(bào)查詢,并查處不報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等違法行為。
(四)優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué),統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,統(tǒng)計(jì)工作水平高低如何關(guān)鍵在于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)目前我縣基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的狀況,要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),特別是要強(qiáng)化農(nóng)村和企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),選配政治素質(zhì)高、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作。要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,明確崗位職責(zé),統(tǒng)計(jì)人員不宜頻繁變動(dòng),人崗分離和兼職過多現(xiàn)象必須予以遏制。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的思想、組織、業(yè)務(wù)建設(shè),改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)技能。
統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的主旋律,統(tǒng)計(jì)部門要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為核心,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,加強(qiáng)省市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核指標(biāo)分析研究,強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的描述、評(píng)價(jià)、監(jiān)測、預(yù)測功能,及時(shí)匯報(bào)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息,定期通報(bào)公布全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢和建議,不斷提高經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),改進(jìn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),重視統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)與使用;善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行科學(xué)決策、改善管理、指導(dǎo)實(shí)踐;經(jīng)常聽取統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào),不斷研究解決統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題;大力支持統(tǒng)計(jì)工作,關(guān)心統(tǒng)計(jì)人員,優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。
同志們,這次經(jīng)濟(jì)普查是進(jìn)入新世紀(jì)我國首次開展的綜合性國情國力調(diào)查,社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)注、海外矚目。我們一定要緊急行動(dòng)起來,歷史地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任,全力以赴,扎實(shí)工作,確保全縣經(jīng)濟(jì)普查工作任務(wù)圓滿完成!
部門預(yù)算編制會(huì)議上的講話稿篇七
一、概況
二、主要職能
——路橋區(qū)委(二)部門預(yù)算單位構(gòu)成
路橋區(qū)委老干部局部門預(yù)算由路橋區(qū)委老干部局本級(jí)預(yù)算組成。
支出預(yù)算為340.73萬元。具體為:
1.按功能科目分類,一般公共服務(wù)支出308.81萬元,教育支出17.81萬元,和就業(yè)支出14.12萬元。
2.按支出用途分類,基本支出216.94萬元,項(xiàng)目支出123.79萬元。
(三)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排情況
三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算為8.2萬元,其中:公務(wù)接待費(fèi)0.81萬元,公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)元。同比增減情況說明:與上一年持平。
三、名詞解釋