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國有企業(yè)改革方案篇一
;淺論國有企業(yè)改革存在的問題
與改革的重要意義-關(guān)鍵詞：
國有企業(yè)改革意義
內(nèi)容提要：
1、把傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度改革成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項史無前例的工作，既需要探索和解決許多理論和實際問題，也需要配套改革措施和法律法規(guī)建設(shè)及時跟上，因而是一項長期而艱巨的任務(wù)。
2、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的總目標(biāo)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，還要研究提出我國現(xiàn)代企業(yè)制度科學(xué)的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，明確分階段的具體目標(biāo)，有計劃地一個戰(zhàn)役地進(jìn)行下去。
3、打好當(dāng)前“三年兩個大多數(shù)”的攻堅戰(zhàn)，有利于澄清模糊認(rèn)識，堅定信心；有利于為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)；有利于整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
一、引言
中央提出，國有企業(yè)改革要“把握好長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段攻堅的關(guān)系”。這一指示，對于我們努力完成當(dāng)前正在進(jìn)行的國有企業(yè)改革和發(fā)展的階段攻堅任務(wù)，并進(jìn)一步深化改革，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)具有十分重要的意義。
二、國有企業(yè)改革所面臨的困難
國有企業(yè)改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們既要充分認(rèn)識推進(jìn)國有企業(yè)改革的重要性和緊迫性，又要清醒地看到這項工作的艱巨性和長期性，有步驟分階段地進(jìn)行，而不可能畢其功于一役。
把傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度改革成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度，是一項史無前例的工作，在理論上和實踐上都還需要進(jìn)行許多探索。比如，如何才能在保持公有制性質(zhì)的前提下實現(xiàn)國有企業(yè)的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；如何才能在企業(yè)內(nèi)部建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成健全的高層經(jīng)理人員的激勵與
約束機(jī)制；如何才能建立起有效的國有資產(chǎn)管理體系，既保證國有資產(chǎn)的安全，又使其得到有效使用，實現(xiàn)保值增值，等等。解決這些問題，既需要進(jìn)行理論探索，又需要積累實踐經(jīng)驗。
國有企業(yè)改革面臨著許多實際的困難。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、實現(xiàn)投資主體多元化難度大。
從某種意義上說，沒有所有者（投資者）主體的多元化，就沒有真正規(guī)范化的公司。我國的《公司法》雖然規(guī)定了國有獨(dú)資公司的形式，但是同時也規(guī)定了只有個別特定行業(yè)和生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的企業(yè)才可以成立國有獨(dú)資公司。從改革的實踐來看，許多國有企業(yè)雖然改組成了國有獨(dú)資公司，但這些公司卻很難實現(xiàn)政企分開，很難成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體。這說明，在國
有制條件下要實現(xiàn)所有者主體的多元化不是一件容易的事情，既有認(rèn)識方面的問題，也存在不少實際問題。
2、企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
很多國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理，不少企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率在70％以上，有些甚至已經(jīng)資不抵債，面臨破產(chǎn)清算。這種狀況給國有企業(yè)改革造成了極大困難，解決這一問題不是短時間能做到的。
3、企業(yè)辦社會的問題很普遍。
多數(shù)國有企業(yè)都辦有學(xué)校、醫(yī)院、托兒所、幼兒園等非經(jīng)營性的公益性事業(yè)，有些企業(yè)的輔助生產(chǎn)部門也很龐大，將它們從企業(yè)分離出去，以減輕企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)，是一項十分艱巨而復(fù)雜的工作。
4、富余人員多。
據(jù)測算，在我國國有企業(yè)里，存在30％左右的富余人員，在一些老企業(yè)這一比例更高，而要為這些富余人員尋找出路涉及許多方面的問題。
國有企業(yè)改革需要建立和完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系。我國已出臺了一系列法律法規(guī)，為國有企業(yè)改革的深化提供了法律保證，對現(xiàn)代企業(yè)制度的建立起到了促進(jìn)作用。但是，從總體上來看，我國的法律法規(guī)體系還很不健全，立法
工作還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化的需要，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度還必須制定一系列
法律法規(guī)，如國有資產(chǎn)經(jīng)營管理方面的法律、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易（重組）方面的法律、建立國有控股公司的法律、社會保障方面的法律、反壟斷方面的法律、拍賣法等，它們都與建立現(xiàn)代企業(yè)制度密切相關(guān)。必須把建立現(xiàn)代公業(yè)制度與建立和完善有關(guān)的法律法規(guī)結(jié)合起來進(jìn)行，并加強(qiáng)公正執(zhí)法的力度，規(guī)范企業(yè)行為，保證市場的正常秩序，保證公平競爭，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造必要的法制環(huán)境。
三、國有企業(yè)改革的總目標(biāo)
國有企業(yè)改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)是使國有企業(yè)能與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，解放和充分發(fā)揮國有企業(yè)的生產(chǎn)力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。為此，必須對國有企業(yè)進(jìn)行公司化改組，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。這是經(jīng)過二十多年理論探索和改革實踐得出的正確結(jié)論。
這個總目標(biāo)的確定，對我們統(tǒng)一認(rèn)識，明確國有企業(yè)改革的方向和基本途徑具有十分重要的作用。它標(biāo)志著我國國有企業(yè)改革從擴(kuò)權(quán)讓利向轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，從管理體制的變革向制度創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，從單一國有制向國有制實現(xiàn)形式多樣化的轉(zhuǎn)變，從單項推進(jìn)向整體配套推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
總目標(biāo)是長遠(yuǎn)目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，還要研究提出我國現(xiàn)代
企業(yè)制度科學(xué)的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，明確具體目標(biāo)。只有既有明確的總目標(biāo)，又有清晰的具體目標(biāo)和要求，才能分階段組織實施。國有企業(yè)改革的總目標(biāo)至少可以分解為以下幾個方面：
1、把大多數(shù)國有大中型企業(yè)改組成股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司或股份有限公司。
除極少數(shù)必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，絕大部分企業(yè)要逐步實現(xiàn)股權(quán)多元化。中型企業(yè)可以改組成股權(quán)多元化的有限責(zé)任公司，大型企業(yè)可以改組成股權(quán)分散化的股份有限公司。
2、建立起規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。
嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會，明確各自的權(quán)利和責(zé)任，處理好董事會和經(jīng)理層的關(guān)系、“新三會”和“老三會”的關(guān)系。
3、通過人事制度、分配制度等的改革，建立起有效的高層經(jīng)理人員的激勵與約束機(jī)制。
國有企業(yè)改革必須與相關(guān)改革配套進(jìn)行。國有企業(yè)改革是我國整個經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，它不僅涉及微觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，而且涉及宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革，因此，它不可能單項推進(jìn)，必須與其他相關(guān)改革配套進(jìn)行。近幾年來，我國在財政體制、稅收體制、金融體制、外匯體制、勞動人事制度等方面出臺了一系列重大的改革措施，初步改變了這些領(lǐng)域改革長期滯后的狀況，國家對企業(yè)進(jìn)行間接調(diào)控的宏觀管理體制的基本框架已經(jīng)形成。
但是，這些改革還是粗線條的，必須隨著國有企業(yè)改革的深化和我國經(jīng)濟(jì)融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程逐步細(xì)化和完善。還有一些改革，如社會保障制度、銀行制度等方面的改革剛剛起步，成了深化企業(yè)改革的制約因素，這些方面改革的最終完成，也需要一段較長時期的努力。
4、全面推行合同制，建立起“雙向選擇”、職工能進(jìn)能出的勞動制度和獎勤罰懶、多勞多得的分配制度。同時，配合勞動制度和分配制度的改革，完善社會保障制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高保險費(fèi)征繳率。
5、企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)的、嚴(yán)格的管理制度。
不僅要強(qiáng)化各項專業(yè)管理，抓好以戰(zhàn)略管理為重點(diǎn)的綜合性管理，還要根據(jù)公司制的要求調(diào)整好企業(yè)內(nèi)部的管理組織結(jié)構(gòu)。
大型的集團(tuán)公司必須處理好母子公司的關(guān)系、集團(tuán)內(nèi)部集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，發(fā)揮子公司和各基層經(jīng)營單位的積極性。外向型企業(yè)和外向型集團(tuán)公司還
必須建立起適應(yīng)國際化經(jīng)營的管理制度，為參與國際市場競爭創(chuàng)造條件，為向跨國公司發(fā)展創(chuàng)造條件。
6、建立科學(xué)有效的國有資產(chǎn)管理體系。
按照誰投資、誰所有、誰受益的原則，明晰產(chǎn)權(quán)，理順國有資產(chǎn)管理體系，充分發(fā)揮中央政府和地方政府的積極性，確保國有資產(chǎn)的安全和有效營運(yùn)。
7、深化宏觀管理體制的改革，完善市場體系，加快中介機(jī)構(gòu)
的發(fā)展，加強(qiáng)法制建設(shè)，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供良好的外部環(huán)境。
實現(xiàn)總目標(biāo)及其各項具體目標(biāo)必須分階段進(jìn)行，認(rèn)真打好每一個階段的攻堅戰(zhàn)。我們利用三年時間，已經(jīng)完成了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，積累了不少經(jīng)驗；現(xiàn)在又正在進(jìn)行三年改革和脫困的新戰(zhàn)役。這一戰(zhàn)役完成后，我們還會提出今后五年、十年的奮斗目標(biāo)。只要我們不偏離方向，有計劃地一個戰(zhàn)役地進(jìn)行，國有企業(yè)改革的總目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
四、國有企業(yè)改革的重要意義
黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭到本世紀(jì)末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這是近三年國有企業(yè)改革和發(fā)展的兩個階段性攻堅目標(biāo)。實現(xiàn)脫困的目標(biāo)可以為深化改革創(chuàng)造條件，使建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作較順利地開展；實現(xiàn)改革的目標(biāo)則可以為企業(yè)擺脫困境提供制度保證，減少反復(fù)。實現(xiàn)這兩個階段性目標(biāo)，具有十分重要的意義。
1、有利于堅定搞好國有企業(yè)的信心。
當(dāng)前，國有企業(yè)的體制轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入攻堅階段，一些深層次矛盾和問題集中暴露出來，一些國有企業(yè)出現(xiàn)了困難。有些人據(jù)此對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向產(chǎn)生了懷疑。
有人認(rèn)為，國有經(jīng)濟(jì)就是“虧損經(jīng)濟(jì)”、“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”，主張要
徹底實行私有化；也有人認(rèn)為國有企業(yè)過去運(yùn)行得很好，是改革使得國有企業(yè)日子越來越難過，因此，主張恢復(fù)傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制和做法；還有人認(rèn)為三年時間太短，對實現(xiàn)改革和發(fā)展的兩個階段性目標(biāo)信心不足。這些看法和主張容易搞亂人們的思想，干擾改革的方向。前兩種看法和主張顯然是錯誤的，第三種看法也是缺乏根據(jù)的。
目前，國有企業(yè)出現(xiàn)的困難并不是改革本身造成的，更不是改革的方向有問題，而是改革不到位和改革滯后造成的。國有企業(yè)目前的困難除了其經(jīng)營機(jī)制不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)外，還與承擔(dān)過多的改革成本有密切關(guān)系，與整個經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有關(guān)。不分青紅皂白，把國有企業(yè)的困難歸結(jié)為國有企業(yè)本身就是“虧損經(jīng)濟(jì)”、“補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)”，主張消滅國有經(jīng)濟(jì)，徹底實行私有化，這種主張是與我們的改革目標(biāo)和方向背道而馳的，是十分有害的。不顧經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，堅持過去的那一套也是行不通的。因此，實現(xiàn)國有企業(yè)改革和脫困的兩個階段性目標(biāo)，有利于排除來自“左”和右的干擾，有利于鼓舞士氣，堅定實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的信心。
2、有利于為實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
我國國有企業(yè)數(shù)量多，覆蓋面廣，無論是改革和發(fā)展都不可能齊步前進(jìn)，必須突出重點(diǎn)。大中型企業(yè)是我國國有經(jīng)濟(jì)的骨干力量，抓“兩個大多數(shù)”就是突出重點(diǎn)。大多數(shù)大中型骨干企業(yè)初步建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，就會帶動其他企業(yè)的改革；大多數(shù)
大中型虧損企業(yè)擺脫了困境，就會提高國有經(jīng)濟(jì)的整體效益。同時，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，也有一個不斷完善的過程。大多數(shù)國有企業(yè)進(jìn)行了公司制改組，就使這些企業(yè)建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架，為這些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制奠定了制度基礎(chǔ)，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，就能夠建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
3、有利于整個國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
由于受亞洲金融危機(jī)的影響，近兩年亞洲和整個世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都遇到了一些困難。我國政府采取了以積極的財政政策為主的宏觀調(diào)控措施，減輕了這場危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，保持了7％以上的增長速度。但是，我國經(jīng)濟(jì)仍面臨
內(nèi)需乏力、出口增速減緩、民間投資熱情不高、引進(jìn)外資的速度和數(shù)量下降、企業(yè)開工不足、大批生產(chǎn)能力閑置、工人下崗失業(yè)增多等諸多困難。此外，我們還面臨國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些不確定因素，面臨加入wto的挑戰(zhàn)。實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的這兩個階段性目標(biāo)，無疑會在一定程度上減輕我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些壓力，提高國有企業(yè)的素質(zhì)和競爭力，提高我國企業(yè)抗御風(fēng)險的能力，從而對我國國民經(jīng)濟(jì)走出低谷起到促進(jìn)作用。
五、結(jié)束語
從目前的情況看，問題主要出在必須要由政府推動的那部分改革滯后。這是國有企業(yè)“改得動”的第二個條件還沒有具備的
基本原因。政府的另一種傾向是對企業(yè)改革的某些方面，特別是應(yīng)該由企業(yè)自身進(jìn)行的改革管得過多，例如目前企業(yè)改革“試點(diǎn)”中就有這種情況。“該管的不管，不該管的則去管”，這種政府行為中常見的“職能錯位”現(xiàn)象，以及不同政府部門為取得改革試點(diǎn)“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的沖突在企業(yè)改革中再次出現(xiàn)，顯然有著深刻的原因。無論如何，政府能否在必須由它來推動的改革上有實質(zhì)性舉措，將是下一步國有企業(yè)改革能否有大的進(jìn)展的關(guān)鍵因素。
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;為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣國有糧食購銷企業(yè)改革，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和糧食流通體制改革的總體部署，面向市場，轉(zhuǎn)換機(jī)制，加快實行政企分開、政事分開，推進(jìn)兼并重組，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的市場競爭能力，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人實體和市場主體，更好地發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，確保全縣糧食安全。
到2006年1月底，基本完成全縣國有糧食購銷企業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革，分流并妥善安置富余人員，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，完成全縣國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。
二、工作原則和工作重點(diǎn)
（一）工作原則。
1、堅持因企制宜的原則。根據(jù)省、市國有糧食購銷企業(yè)改革的要求，結(jié)合本縣實際，因企制宜，確定改革形式。
2、堅持以人為本的原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，妥善做好職工身份置換和安置分流工作，確保改革順利進(jìn)行。
3、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。根據(jù)清理財務(wù)掛帳和清產(chǎn)核資情況，統(tǒng)籌兼顧，合理制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保改革公開、公平、公正。
（二）工作重點(diǎn)。
1、搞好職工身份置換，精減糧食購銷企業(yè)富余人員，理順企業(yè)勞動關(guān)系。同時，積極創(chuàng)造條件，搞好職工再就業(yè)。
2、搞好資產(chǎn)重組界定，建立起能充分發(fā)揮調(diào)控作用的國有獨(dú)資糧食儲備體系、軍糧供應(yīng)體系。
3、用足用好相關(guān)政策，消化歷史包袱，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使企業(yè)順利走向市場。
4、建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和新的用人、用工、分配制度，促進(jìn)購銷企業(yè)面向市場，主動服務(wù)。
三、時間安排和方法步驟
（一）時間安排。
全縣糧食購銷企業(yè)改革于今年7月份開始，2006年1月底前完成。
（二）方法步驟。
1、改革形式。根據(jù)省、市有關(guān)文件規(guī)定，在對全縣糧食購銷企業(yè)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，逐一確定符合企業(yè)實際的改革形式。縣保留1-2個國有獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)儲備糧和軍糧供應(yīng)。對糧所實行股份制改革，根據(jù)清產(chǎn)核資情況確定重組規(guī)模。
2、職工分流安置方案。糧食購銷企業(yè)要結(jié)合實際，依法制定科學(xué)、合理、可行的職工分流安置方案，并召開職工代表大會，廣泛征求職工意見，于2006年1月底前全部完成職工身份置換。
3、清產(chǎn)核資。從今年7月份開始對全縣糧食購銷企業(yè)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，10月底完成。
4、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)補(bǔ)償金按照企業(yè)自籌為主、財政適當(dāng)補(bǔ)助的辦法，多渠道籌集。
5、妥善安置分流富余人員。堅持以人為本，多措并舉，妥善做好安置分流富余人員工作，確保平穩(wěn)安置、順利分流。用足用好社保、退休、內(nèi)退、病退等政策，保持職工社保關(guān)系的連續(xù)性和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵職工自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對安置的職工要依法規(guī)范勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。
6、新公司注冊登記。重組后的糧食購銷企業(yè)要依法辦理工商登記手續(xù)和社會保險變更手續(xù)，建立新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，深化內(nèi)部改革。縣糧食管理部門要加強(qiáng)對國有獨(dú)資企業(yè)國有資本的管理和監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。
四、相關(guān)政策
（一）國土資源部門對國有糧食購銷企業(yè)改革涉及到的劃撥土地使用權(quán)，在辦理評估備案、土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)后，土地主管部門為其辦理土地有關(guān)手續(xù)。處置企業(yè)使用的劃撥土地的收入，按有關(guān)規(guī)定繳納和使用，可優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險和安置職工。對破產(chǎn)企業(yè)原使用的劃撥土地，其土地資產(chǎn)變現(xiàn)資金首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。
（二）對糧食企業(yè)依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會保險費(fèi)和安置職工。
（三）糧食企業(yè)在正常經(jīng)營期間，自籌資金安排的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及社會保險費(fèi)，可納入企業(yè)當(dāng)期損益。
（四）勞動保障部門要把糧食購銷企業(yè)分流職工統(tǒng)一納入社會保障體系，企業(yè)職工欠繳社會保險費(fèi)的，改制時要清償補(bǔ)繳。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省、市有關(guān)規(guī)定，辦理失業(yè)登記和社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
（五）金融部門要積極支持國有糧食購銷企業(yè)改革工作。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對重組后的糧食購銷企業(yè)，要按信貸管理原則，積極予以貸款。對企業(yè)已經(jīng)剝離政策性掛賬相應(yīng)占用的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，已辦理資產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)及時解除抵押關(guān)系。
（六）企業(yè)改革中需要支付的審核、評估、驗資、咨詢、登記、簽證等費(fèi)用，除國家規(guī)費(fèi)外，屬政府部門收取的，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各有關(guān)部門要高度重視國有糧食購銷企業(yè)改革，周密部署，精心組織，確保改革順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立國有糧食購銷企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)對全縣國有糧食購銷企業(yè)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。發(fā)展計劃、財政、國有資產(chǎn)管理、審計、勞動和社會保障、國土資源、體改、工商、稅務(wù)、農(nóng)發(fā)行、糧食等部門要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，密切配合，各負(fù)其責(zé)，確保國有糧食購銷企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
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1.房地產(chǎn)市場宏觀政策持續(xù)緊縮，房地產(chǎn)市場銷售與去年同期下滑嚴(yán)峻。
2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產(chǎn)市場的因素大幅縮減。
3.我公司高端市場產(chǎn)品銷售占比不足50%。
二：公司目前現(xiàn)狀;
1.國內(nèi)線業(yè)務(wù)人員管理無序，技能不足，工作懶散，監(jiān)督不力，缺乏配合。
2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務(wù)完成比例較低，士氣低落。
3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。
4.各部門管理制度及任務(wù)核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。
5.品牌在市場的影響力嚴(yán)重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費(fèi)用投入。
三：問題解決的主要方向;
1.調(diào)整和細(xì)化各部門銷量目標(biāo)和績效核算方式，務(wù)實、明晰和簡化。
2.逐漸增加頻率，在10、11、12強(qiáng)化人員的技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練及考核。
3.加強(qiáng)現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門人員的監(jiān)管和實戰(zhàn)指導(dǎo)。
4.改善產(chǎn)品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。
5.調(diào)整部門結(jié)構(gòu)和職能嫁接，讓更多的人銷售產(chǎn)品創(chuàng)造價值。
6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。
7.在10、11月補(bǔ)充適當(dāng)能力的新人做好培訓(xùn)工作，必須完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)渠道人員的能力素質(zhì)要求。
四：具體各部門整改細(xì)節(jié)如下;
1.將現(xiàn)拓展部江揚(yáng)提升為酷高品牌銷售總經(jīng)理，張友寶為品牌副總經(jīng)理。
2.補(bǔ)充不足人員在10月完成招聘。
3.重新培訓(xùn)銷售隊伍。
4.修訂銷售部業(yè)務(wù)管理規(guī)范及薪資核算辦法。
就此意見，請公司陳總仔細(xì)斟酌、妥善考慮。
國有企業(yè)改革方案篇四
1、公司以“對外具有競爭性，對內(nèi)具有公平性”為原則，確定每一個工作崗位的工資范圍和員工工資級別、檔次（詳見公司各崗位工資級別標(biāo)準(zhǔn)一覽表）。
2、根據(jù)員工的工作勞動強(qiáng)度、技術(shù)難度、崗位職責(zé)等，確定工資標(biāo)準(zhǔn)。
3、職務(wù)等級分為a、b、c、d、e五級：a級為公司高層管理人員，即總經(jīng)理、副總經(jīng)理等；b級為各部門經(jīng)理、副經(jīng)理等；c級為基層主管、組長、高級職員等；d級為一般職員；e級為保潔服務(wù)等員工。
4、工作崗位性質(zhì)和特點(diǎn)決定員工的職務(wù)工資等級標(biāo)準(zhǔn)。相同等級、不同崗位/職務(wù)，工資標(biāo)準(zhǔn)可以不同。工資和公司產(chǎn)能掛鉤，每月根據(jù)公司產(chǎn)能上下浮動，更能有效激勵員工工作積極性和內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。
5、公司暫不為員工代繳社會保險，采用發(fā)放社保津貼的方式發(fā)給員工，員工自行到社保管理部門繳納。
工資＝基本工資＋績效工資+社保津貼+工齡工資+電話津貼+全勤獎金
基本工資：
1、按公司產(chǎn)能（銷售量）確定一個基數(shù)，與績效工資基數(shù)掛鉤，每月按產(chǎn)能完成情況，發(fā)相應(yīng)比例的工資。
產(chǎn)能基數(shù)：月銷售各類成品商品 噸（暫定）
每增減 噸，基本工資相應(yīng)增減5%，上不封頂，下浮實行保底，最低不能低于50%。
2、相同崗位的員工同工同酬，執(zhí)行相同的標(biāo)準(zhǔn)。
3、對于工作性質(zhì)與公司產(chǎn)能聯(lián)系不大的崗位，不設(shè)立績效工資，如雜工、保潔員等崗位。
4、工齡津貼：
（3）、在公司工作每滿一年，享受工齡津貼50元/月；
（4）、以下情形不計算為公司工齡：
自愿辭職或離職的，超過1個月又進(jìn)入公司工作的，其離職前的工齡不計算為公司工齡；病休、事休時間超過一個月，超過部分不計算為企業(yè)工齡。
5、其他津貼：
（1）、對公司中、高層管理人員提供電話費(fèi)補(bǔ)貼。100元/月；
（2）、對采購、銷售人員提供電話費(fèi)補(bǔ)貼100元/月。
（3）、全勤津貼：對當(dāng)月滿勤員工，獎勵100元/月
1、工資級別根據(jù)員工工作的崗位和員工本人的資質(zhì)情況確定。
2、員工職務(wù)級別晉升，自提升之日起一個月內(nèi)，享受原崗位工資，試用期滿經(jīng)考核合格，方可納入相應(yīng)的職位等級。
1、新入職員工自入職之日起須經(jīng)1-2個月試用期，試用期滿納入現(xiàn)崗位工資等級。試用期享受現(xiàn)崗位等級工資的80%。
2、員工崗位發(fā)生平行調(diào)動，自調(diào)動之日起須經(jīng)一個月試用期，試用期滿，經(jīng)考核合格者，納入現(xiàn)崗位工資等級。
3、員工職務(wù)晉升，試用期享受原崗位工資。
4、員工降職，免試用期，直接享受現(xiàn)崗位等級工資
月工資=（基本工資+績效工資）/當(dāng)月總工作天數(shù)*當(dāng)月實際出勤天數(shù)+津貼，離職人員自申請離職之日起，工齡津貼津貼不予計發(fā)。
績效工資=績效工資標(biāo)準(zhǔn)*（實際銷售量/產(chǎn)能基數(shù)*100%）
1、確因工作繁忙或者工作積極努力給公司做出明顯特別貢獻(xiàn)的，部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)該個人工作情況，在每月發(fā)放工資前，提出嘉獎申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后發(fā)放。
2、公司為激勵員工作積極性和團(tuán)隊協(xié)作精神，會不定期組織員工外出郊游，拓展訓(xùn)練等活動。
3、法定重大節(jié)假日（春節(jié)、元旦、國慶、端午、中秋等），公司會以現(xiàn)金或物品形式對全體員工表示慰問，具體以當(dāng)時部門主管和公司領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定。
1、員工工資表由公司指定人員負(fù)責(zé)制作，每月10日前根據(jù)各部門上報的考勤、績效等基礎(chǔ)情況制作上月工資。
2、每月15日前將制作完成的上月工資表格交財務(wù)部審核并簽章，報總經(jīng)理審批后，交由財務(wù)部統(tǒng)一發(fā)放。
3、每月15日為上個月工資發(fā)放日，遇特殊情況最遲不超過20日發(fā)放。如恰遇法定節(jié)假日（如端午、中秋、春節(jié)等），工資提前發(fā)放。
倉庫員工等涉及經(jīng)常有現(xiàn)金借款的員工，因其工作的特殊性，在公司工作期間工資押后一個月發(fā)放，即當(dāng)月發(fā)放上上月的工資。所有員工如在公司財務(wù)有借款欠款的，應(yīng)結(jié)清借欠款之后再發(fā)放工資。
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