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副廳長(zhǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇一
這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中省城市工作會(huì)議、全國(guó)住建工作會(huì)議和省“兩會(huì)”精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講三方面意見(jiàn)。
一、20xx年及“”工作回顧
過(guò)去一年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省住建系統(tǒng)按照“突出兩項(xiàng)重點(diǎn)、推進(jìn)三項(xiàng)提升、深化四項(xiàng)工作、促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作思路，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，“”各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)收官，住建工作持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：
(一)保障性安居工程建設(shè)持續(xù)領(lǐng)先。20xx年全省新增保障性安居工程48.5萬(wàn)套，基本建成53.4萬(wàn)套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.1萬(wàn)戶(hù)，完成投資876.7億元，據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我省基本建成量居全國(guó)第一，新開(kāi)工量全國(guó)第五，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)全國(guó)第二，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)行列。全年?duì)幦∞r(nóng)村危房改造計(jì)劃12.7萬(wàn)戶(hù)，資金10.84億元，開(kāi)工13.2萬(wàn)戶(hù)。“”時(shí)期，保障性安居工程累計(jì)開(kāi)工237.16萬(wàn)套，解決了236.15萬(wàn)戶(hù)困難群眾的住房問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成“”確定的210萬(wàn)套任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)率先”：率先在全國(guó)提出保障面達(dá)到23%的目標(biāo)，組建保障性住房建設(shè)工程有限公司，嚴(yán)格規(guī)范選址標(biāo)準(zhǔn)程序;率先在全國(guó)開(kāi)展“兩房”并軌試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)，設(shè)立保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督站;率先在全國(guó)開(kāi)展“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建，住建部向全國(guó)推廣;率先與國(guó)開(kāi)行合作推進(jìn)棚改，探索棚改貨幣化安置，規(guī)范保障房資產(chǎn)管理。
(二)房地產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。20xx年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2705億元，同比增長(zhǎng)1.32%，商品房銷(xiāo)售面積3583.3萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18.3%。全省房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)投資有所增長(zhǎng)、增幅回落，銷(xiāo)量企穩(wěn)回暖、穩(wěn)中有升，價(jià)格基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有降的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)物業(yè)管理和廣告專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，完善住房管理信息化建設(shè)。充分發(fā)揮住房公積金作用，個(gè)貸率提高18.51個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到62.17%，消化結(jié)余資金207億元，直接投入房地產(chǎn)市場(chǎng)503.5億元。“”時(shí)期，全省房地產(chǎn)投資達(dá)9952.86億元，約占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的13%，住房公積金繳存總額增長(zhǎng)188.6%，累計(jì)投入91.5億元支持保障房建設(shè)。
(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控工作取得突破。20xx年積極推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”試點(diǎn)，富平縣 “多規(guī)合一”試點(diǎn)取得階段性成果。加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定《加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn)《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》立法工作，實(shí)施開(kāi)展首批省級(jí)歷史文化街區(qū)評(píng)定。建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度和隊(duì)伍，深入推進(jìn)利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)輔助城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作，在西部省(區(qū))率先實(shí)施衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化“三區(qū)四線(xiàn)”監(jiān)管，提請(qǐng)省政府通報(bào)11起城鄉(xiāng)規(guī)劃典型違法違規(guī)案件，遙感監(jiān)測(cè)違規(guī)率比上年下降43.5%。“”時(shí)期，我省不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，開(kāi)展全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)系列研究，啟動(dòng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、關(guān)天城市群規(guī)劃和沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，提出建設(shè)黃河國(guó)家公園，完成關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃第二階段工作，全省“一核兩軸兩帶三走廊四極”的城鎮(zhèn)體系格局基本形成。
(四)城市建設(shè)管理水平不斷提升。20xx年全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)83.2%，較“”初的73%提高了10.2個(gè)百分點(diǎn)，污水處理全國(guó)排名一直位于前五名。垃圾無(wú)害化處理率達(dá)85.4%，較“”初的70%提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，西安、寶雞開(kāi)展污泥焚燒處置省級(jí)試點(diǎn)取得初步成效。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市(縣城)5個(gè)，寶雞市成為西部省份首個(gè)國(guó)家生態(tài)園林城市，眉縣、石泉等11個(gè)縣(鎮(zhèn))成為國(guó)家園林縣城(城鎮(zhèn))，全省園林縣城覆蓋率達(dá)到87%。全面開(kāi)展地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，西咸新區(qū)成為首批國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市之一。開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，住建部在全國(guó)推廣西安市蓮湖區(qū)城市環(huán)衛(wèi)保潔工作經(jīng)驗(yàn)。三年公廁建設(shè)任務(wù)超額完成，城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能逐步完善。與省委組織部聯(lián)合對(duì)全省139名新任街道辦黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。
(五)“兩鎮(zhèn)”建設(shè)示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。35個(gè)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)全年完成投資109.72 億元，占目標(biāo)任務(wù)的137.2%。“”時(shí)期，累計(jì)完成投資479.12億元，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大68.9平方公里，吸引企業(yè)990余家，提供就業(yè)崗位47.93萬(wàn)個(gè)，吸納進(jìn)鎮(zhèn)人口51.5萬(wàn)人，“五年達(dá)標(biāo)建成”任務(wù)超額完成。31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)完成投資35.97億元，占目標(biāo)任務(wù)的119.9%。三年來(lái)累計(jì)完成投資81.91億元，創(chuàng)建4a級(jí)景區(qū)8個(gè)，3a級(jí)景區(qū)10個(gè)，實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)3117.86萬(wàn)人次、旅游收入達(dá)到127.84億元。各鎮(zhèn)歷史建筑快速修復(fù)，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境明顯優(yōu)化，旅游設(shè)施不斷完善，名鎮(zhèn)傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌顯現(xiàn)，“三年出形象”目標(biāo)圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)。全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾治理五年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，4個(gè)縣列入國(guó)家農(nóng)村污水治理示范縣創(chuàng)建試點(diǎn)。基本建成新型農(nóng)村社區(qū)1002個(gè)，累計(jì)完成投資1482.9億元。
(六)建筑業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。20xx年全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值4752.6億元，同比增長(zhǎng)4.3%;實(shí)現(xiàn)增加值1787.18億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增速高于全國(guó)2個(gè)百分點(diǎn)，增加值占全省gdp9.8%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增加值占全省gdp總量的8.5%以上，建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固。全年新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)4家 ，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)44家。建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到127萬(wàn)人，其中農(nóng)民工占80%左右，居各行業(yè)用工之首。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色化發(fā)展進(jìn)一步加快，全省組織建設(shè)裝配式建筑示范項(xiàng)目30萬(wàn)平方米，新增綠色建筑項(xiàng)目113個(gè)、1543.88萬(wàn)平方米，居全國(guó)第五位。創(chuàng)建省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)2個(gè)，西安建成省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地1個(gè)。全省建筑施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好，全年8項(xiàng)工程榮獲“魯班獎(jiǎng)”，居全國(guó)前列、西部第一。全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效發(fā)展，完成產(chǎn)值521.3億元，編制完成地方標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法行政能力日益增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行中省黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)。組織開(kāi)展“抓整改、正風(fēng)氣、建機(jī)制、提效率”主題實(shí)踐活動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。積極配合省委第六巡視組對(duì)我廳進(jìn)行巡視，扎實(shí)做好巡視反饋整改工作。大力推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，制定375項(xiàng)權(quán)力和責(zé)任清單、47項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。深化行政審批制度改革，取消下放行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，取消下放比例達(dá)47%，實(shí)現(xiàn)由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。
這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省直有關(guān)部門(mén)和地方黨委政府鼎力相助的結(jié)果，也是全省住建系統(tǒng)干部職工共同奮斗、竭力探索的結(jié)果。在這里，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前住建工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。我省近幾年開(kāi)工保障房多，資金缺口大，部分項(xiàng)目市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套不到位，影響分配入住。二是棚改工作整體水平有待提高。征收拆遷日益困難，一些棚改實(shí)施主體積極性不高，部分棚改項(xiàng)目未能?chē)?yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管控有待加強(qiáng)。規(guī)劃體系不完善，控制性詳細(xì)規(guī)劃管理制度缺失，違反規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容、擅自改變規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，侵占綠地現(xiàn)象突出，遙感監(jiān)測(cè)違法問(wèn)題處罰整改力度不夠。四是農(nóng)村人居環(huán)境亟待改善。一些村莊還存在布局不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)境臟亂差等問(wèn)題，政府投入少，歷史欠賬多，亟需加大工作力度。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要進(jìn)一步深入調(diào)研，結(jié)合省情抓緊制定措施，在今后的工作中加以解決。
二、20xx年工作
今年是“十三五”的開(kāi)局之年、也是落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神第一年。在這繼往開(kāi)來(lái)的重要年份和住建事業(yè)新起點(diǎn)上，我們既要做好布局謀篇，也要狠抓工作落實(shí)。
今年工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，立足全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、全面統(tǒng)籌、創(chuàng)新發(fā)展，以更加務(wù)實(shí)的工作和更加有效的措施，貫穿一條主線(xiàn)，做好七項(xiàng)工作，實(shí)施五個(gè)保障，促進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
一條主線(xiàn)：貫徹落實(shí)好中省城市工作會(huì)議精神。
七項(xiàng)工作：住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理、建筑業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治。
五個(gè)保障：加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持依法行政、提升自身素質(zhì)、持續(xù)改革創(chuàng)新。
五個(gè)轉(zhuǎn)變：促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由注重編制向強(qiáng)化規(guī)劃管控轉(zhuǎn)變，更加重視推動(dòng)一張藍(lán)圖干到底;促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更加重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“里子”工程;促進(jìn)保障性安居工程由注重開(kāi)工建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變，更加重視保障房后期管理工作;促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)變，更加重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;促進(jìn)行政審批注重資質(zhì)審核向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更加重視營(yíng)造公平公正競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。
第一，以貫徹落實(shí)中省城市工作會(huì)議精神為主線(xiàn)，全力推動(dòng)住建事業(yè)健康發(fā)展。中央城市工作會(huì)議意義重大，影響深遠(yuǎn)。昨天省委、省政府召開(kāi)了全省城市工作會(huì)議，正永書(shū)記、勤儉省長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)，提出我省“十三五”城市工作的總體要求和主要任務(wù)、工作重點(diǎn)、具體抓手，為我省城市發(fā)展指明了方向、理清了思路。這是今年工作的主線(xiàn)，要貫穿住建工作始終。一要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談交流等形式，反復(fù)研讀、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重要講話(huà)精神，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，自覺(jué)遵循“一尊重、五統(tǒng)籌、五特性”的城市發(fā)展思路，圍繞“著眼全省城鎮(zhèn)體系和空間布局更加合理完善，持續(xù)推動(dòng)建設(shè)西安、帶動(dòng)關(guān)中，做美城市、提升品質(zhì)，做強(qiáng)縣城、宜居宜業(yè)，做大集鎮(zhèn)、補(bǔ)齊短板，做好社區(qū)、共建共享”的工作重點(diǎn)，“全面開(kāi)展全省城市管理整治工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套工程，關(guān)中繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村整合，突出文脈傳承，建設(shè)生態(tài)小城，提升公共服務(wù);陜北、陜南繼續(xù)推進(jìn)移民搬遷，告別窯洞深山，引導(dǎo)居住集中，補(bǔ)齊共享短板”，增強(qiáng)在新形勢(shì)下做好城市工作的能力，自覺(jué)成為懂城市、會(huì)管理的干部。二要不遺余力傳達(dá)宣傳。中省相繼召開(kāi)城市工作會(huì)議，是我省住建系統(tǒng)難得的歷史機(jī)遇，大家要迅速將會(huì)議精神傳達(dá)給廣大住建系統(tǒng)干部群眾，充分宣傳報(bào)道會(huì)議精神，讓更多人了解這兩個(gè)會(huì)議召開(kāi)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和提出的政策舉措，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議的決策部署上來(lái)。三要不折不扣抓好落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)，各地要結(jié)合實(shí)際，對(duì)會(huì)議和文件提出的要求進(jìn)行認(rèn)真梳理，列出時(shí)間表，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬式管理，形成倒逼工作機(jī)制，真正把每項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
第二，以去庫(kù)存為重點(diǎn)，積極建立租購(gòu)并舉的住房制度。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)去庫(kù)存列為今年五大任務(wù)之一，大家要認(rèn)清形勢(shì)，采取有力措施，在促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)抓好保障性安居工程工作。一是以棚改貨幣化安置推進(jìn)去庫(kù)存。今年我省將完成28萬(wàn)套棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，各地要強(qiáng)化棚改項(xiàng)目規(guī)劃管控，嚴(yán)格遵循上位規(guī)劃和國(guó)家規(guī)范，不得突破總體規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、范圍、建設(shè)強(qiáng)度，綠化和廣場(chǎng)建設(shè)用地不得低于30%。抓緊制定政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)的實(shí)施細(xì)則，積極主動(dòng)與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金支持。要打通保障性住房和商品房通道，多渠道支持有意愿農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。要努力提高貨幣化安置比例，在安排今年棚改計(jì)劃和項(xiàng)目時(shí)，貨幣化安置率不得低于50%、力爭(zhēng)達(dá)到80%。二是完善住房保障體系。各地要繼續(xù)完善差別化落戶(hù)政策，加快推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，建立健全購(gòu)房與租房相結(jié)合、市場(chǎng)配置與政府保障相補(bǔ)充的住房制度，加快形成以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應(yīng)體系。三是提高保障房分配入住率。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打好保障房分配入住“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保在項(xiàng)目竣工前6個(gè)月編制完成配租配售方案、竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成分配入住，使保障對(duì)象早日入住新房。四是進(jìn)一步規(guī)范保障房后續(xù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行保障房準(zhǔn)入、退出等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范共有產(chǎn)權(quán)管理，全面推行“和諧社區(qū)·幸福家園”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展租賃型保障房資產(chǎn)確權(quán)工作，健全保障房管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)和“五級(jí)”管理臺(tái)賬，充分發(fā)揮住房保障熱線(xiàn)“965356”的監(jiān)督作用。五是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。制定出臺(tái)支持政策，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，引導(dǎo)社會(huì)閑置房源進(jìn)入租賃市場(chǎng)，發(fā)展住房租賃專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，完善租賃管理體制。六是多措并舉監(jiān)測(cè)調(diào)控市場(chǎng)。各地要加大對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管力度，對(duì)違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)土部門(mén)支持，針對(duì)不同區(qū)域，合理確定商品房供地規(guī)模，發(fā)揮土地閘門(mén)調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)做好市場(chǎng)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，對(duì)所轄區(qū)縣，逐一研究，因地施策。鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等跨界地產(chǎn)，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。七是繼續(xù)發(fā)揮好住房公積金支持和穩(wěn)定住房消費(fèi)作用。全年?duì)幦⊥瓿商崛 l(fā)放個(gè)人住房貸款600億元，消化結(jié)余資金150億元，個(gè)貸率提升10個(gè)百分點(diǎn)。積極將符合條件的農(nóng)民工、個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者納入住房公積金覆蓋范圍。八是切實(shí)解決好物業(yè)管理中存在的問(wèn)題。要加快物業(yè)管理體制改革，明晰相關(guān)部門(mén)在物業(yè)管理中的責(zé)任，落實(shí)基層管理職能，提高物業(yè)管理服務(wù)水平。九是加快農(nóng)村危房改造。抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村危房改造三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村危房抗震改造，把建檔立卡貧困戶(hù)放在優(yōu)先位置，全年完成農(nóng)村危房改造8萬(wàn)戶(hù)以上。
第三，以規(guī)劃引領(lǐng)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃是引領(lǐng)調(diào)控城市科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)，是我們最基礎(chǔ)的工作，也是最應(yīng)該做好的工作。一是進(jìn)一步完善規(guī)劃體系。加快編制《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》、《沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》。強(qiáng)化區(qū)域性規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，對(duì)有意愿有條件的城市可以啟動(dòng)20xx-2030年總規(guī)的編制工作。二是全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作。省廳將制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計(jì)。各地要在新項(xiàng)目、新區(qū)建設(shè)中全面推行城市設(shè)計(jì)，老城區(qū)、老舊建筑也要啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新。三是加強(qiáng)城市特色風(fēng)貌塑造和建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，要立足地域自然景觀特色，彰顯文化自信，發(fā)展具有歷史記憶、地域特色的美麗城市、美麗鄉(xiāng)村。四是加強(qiáng)城市綠道、風(fēng)道建設(shè)。各地要確定綠道建設(shè)目標(biāo)及任務(wù)，將通風(fēng)廊道建設(shè)納入城市規(guī)劃和管理中。五是全面推進(jìn)“多規(guī)合一”。充分借鑒富平縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)多規(guī)融合和開(kāi)發(fā)邊界劃定工作。六是樹(shù)立城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性。以“三區(qū)四線(xiàn)”、規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容為重點(diǎn)，深入推行遙感監(jiān)測(cè)，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃案件。
第四，以完善城市基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，全面提高城市綜合承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是民心工程，也是發(fā)展工程。一是全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。以省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新區(qū)、老城區(qū)建設(shè)，充分利用開(kāi)發(fā)性金融支持政策加快推進(jìn)，抓好省級(jí)試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。加快實(shí)施雨污分流改造和建設(shè)，力爭(zhēng)年底全省城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到86.4%，推進(jìn)全省污泥處置的無(wú)害化、減量化、資源化，推動(dòng)部分城市啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。三是打造城市交通微循環(huán)系統(tǒng)。建設(shè)快速干道、主次干路與支路合理配置的路網(wǎng)系統(tǒng)。加快城市停車(chē)設(shè)施、電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)，打通住宅小區(qū)、單位大院內(nèi)部道路與城市道路的連接。年底前各地市要編制完成停車(chē)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。四是繼續(xù)做好園林城市創(chuàng)建工作。改善和提高城市人居環(huán)境質(zhì)量，全年新創(chuàng)建省級(jí)園林(生態(tài))城市(縣城)5個(gè)，指導(dǎo)具備條件的市、縣積極申報(bào)國(guó)家園林城市。五是加快培育中小城市。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城建設(shè)，制定出臺(tái)政策措施，擇優(yōu)將部分縣城按中小城市培育，逐步形成市域副中心，其余縣城結(jié)合自身特點(diǎn)發(fā)展成為宜居宜業(yè)宜游的特色縣城。
第五，以打造“特色鎮(zhèn)”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)全面發(fā)展。省政府已決定在“十三五”期間繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，各級(jí)住建部門(mén)要借鑒以往經(jīng)驗(yàn)做法，扎實(shí)推動(dòng)這項(xiàng)工作。一是盡快出臺(tái)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施。明確“十三五”期間“兩鎮(zhèn)”名單和建設(shè)目標(biāo)，會(huì)同省編辦、省財(cái)政等部門(mén)加快實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。二是繼續(xù)加快重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。按照打造縣域副中心目標(biāo)和多規(guī)融合的要求，更加突出完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，促進(jìn)公共服務(wù)均等化;更加突出產(chǎn)城融合發(fā)展，加快特色產(chǎn)業(yè)和人口聚集;更加突出生態(tài)文明建設(shè)，增加廣場(chǎng)綠化面積，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境。全年完成投資80億元以上。三是深入推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)(街區(qū))建設(shè)。在廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和尊重民意的基礎(chǔ)上，制定城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，細(xì)化到每一條街巷、每一棟建筑;深入發(fā)掘和充分體現(xiàn)地域風(fēng)貌特色和文化內(nèi)涵，構(gòu)建傳統(tǒng)建筑形態(tài)，傳承多元文態(tài)，豐富旅游業(yè)態(tài)。全年完成投資30億元以上。四是繼續(xù)推行市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)跟蹤指導(dǎo)考核工作。擴(kuò)大跟蹤指導(dǎo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，激發(fā)各地特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建動(dòng)力。
第六，以改革創(chuàng)新城市管理方式為重點(diǎn)，全面提升城市精細(xì)管理水平。要牢固樹(shù)立“為人民管理城市”的理念，創(chuàng)新管理服務(wù)方式，切實(shí)提升城市管理水平。一是盡快理順城市管理體制。按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我省正在制定推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革、改進(jìn)城市管理工作的方案，將整合歸并省級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化市、縣政府的主體責(zé)任。年底前要基本完成城市管理部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單的制定公布工作，明年市縣兩級(jí)要全部設(shè)立綜合管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并提高一線(xiàn)人員比例。二是提升城市管理服務(wù)水平。要加強(qiáng)執(zhí)法人員思想道德和職業(yè)素質(zhì)教育，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。要寓管理于服務(wù)之中，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷創(chuàng)新城市治理思路和方式，加快實(shí)現(xiàn)由突擊檢查向長(zhǎng)效治理轉(zhuǎn)變，由末端執(zhí)法向源頭治理轉(zhuǎn)變，由各自為政向共建共管轉(zhuǎn)變。同時(shí)，發(fā)揮好的市場(chǎng)作用，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本參與城市管理。三是著力打造智慧城市。要充分運(yùn)用信息化的最新科技成果，加快城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)城市管理由粗放向精準(zhǔn)、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，年底前所有市(區(qū))完成技術(shù)平臺(tái)搭建和標(biāo)準(zhǔn)制度的制定。
第七，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。建筑業(yè)是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，要不斷創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展。一是扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)。全面推進(jìn)銀行保函和信用擔(dān)保，深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極協(xié)調(diào)金融、商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)為企業(yè)出境(省)提供政策和金融支持，實(shí)施建筑企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。力爭(zhēng)今年全省建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500億元。二是強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)工作。進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)外向度，培養(yǎng)一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的省級(jí)大師，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是提升行業(yè)信息化管理水平。要不斷充實(shí)完善“四庫(kù)”、“九系統(tǒng)”，逐步在網(wǎng)上辦理資質(zhì)申報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、電子招標(biāo)、施工許可等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。四是嚴(yán)把行業(yè)生產(chǎn)安全質(zhì)量關(guān)。鞏固“五方主體”工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理成果，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全面推行關(guān)鍵崗位實(shí)名制管理，認(rèn)真落實(shí)“兩書(shū)一牌”制度。五是積極開(kāi)展建筑勞務(wù)用工試點(diǎn)。我省是住建部確定的3個(gè)試點(diǎn)省之一，各地要開(kāi)拓創(chuàng)新、先行先試，為建筑業(yè)勞務(wù)用工改革探出新路徑。六是加快綠色生態(tài)城區(qū)、小區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，深化建筑節(jié)能管理，開(kāi)展綠色生態(tài)居住小區(qū)的技術(shù)評(píng)價(jià)與認(rèn)證，推廣執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)。七是推進(jìn)建筑業(yè)科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新。組織開(kāi)展行業(yè)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，建立創(chuàng)新成果推廣平臺(tái)，開(kāi)展綠色建材工程應(yīng)用評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力發(fā)展裝配式建筑，開(kāi)展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市試點(diǎn)。
第八，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以保障農(nóng)民基本生活條件為底線(xiàn)，以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，因地制宜，分三個(gè)層次推進(jìn)。一是在經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)的村莊，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)先完善水、電、路、訊等設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造工程，落實(shí)農(nóng)房抗震安全基本要求，保障群眾基本生產(chǎn)生活條件。二是在經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，以環(huán)境整治為重點(diǎn)，大力開(kāi)展垃圾處理、污水整治、農(nóng)村改廁、綠化亮化、農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，健全村莊保潔制度，推行農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造，實(shí)施村莊道路、庭院綠化，開(kāi)展村內(nèi)街道、巷道亮化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。三是在經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)的村莊，在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上以美化村莊為重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)土味道和民族風(fēng)情，保持農(nóng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌，塑造村莊特色自然景觀和田園景觀，建設(shè)特色鮮明、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，下大力抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境中的飲水安全、農(nóng)村道路、危房改造、垃圾治理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化、宜居示范村創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)培育等十大工程。在關(guān)中地區(qū)結(jié)合移民搬遷，有序開(kāi)展村莊整合，按照美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)。
三、把握機(jī)遇，再創(chuàng)佳績(jī)
當(dāng)前，全省上下正按照追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣五大發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，同時(shí)中省城市工作會(huì)議又將住建事業(yè)推向了一個(gè)新高度，這些都是我們住建系統(tǒng)面臨的重大機(jī)遇。我們要以更加強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府和住建部的安排部署上來(lái)。
一要清正廉潔，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，貫徹落實(shí)好 “兩個(gè)責(zé)任”和“八項(xiàng)規(guī)定”，完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，建立健全預(yù)警防控體系，確保住建隊(duì)伍守紀(jì)律講規(guī)矩，既能干事，又要干凈。
二要持之以恒，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要貫徹落實(shí)好中省關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的一系列決策部署，糾正“四風(fēng)”，防止反彈。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們一定要敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，講奉獻(xiàn)不講條件，擔(dān)責(zé)任不找借口。
三要學(xué)法用法，堅(jiān)持依法行政。不斷完善住建領(lǐng)域政策法規(guī)體系，著力做好干部職工的學(xué)法、守法和用法工作，使廣大干部成為法治建設(shè)的忠實(shí)實(shí)踐者、積極推進(jìn)者和堅(jiān)強(qiáng)捍衛(wèi)者。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)量。
四要苦練內(nèi)功，提升自身素質(zhì)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，鞏固深化黨的群眾路線(xiàn)教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。繼續(xù)開(kāi)展好干部履職培訓(xùn)，不斷提高干部履職盡責(zé)能力。深入開(kāi)展調(diào)查研究，練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)、接地氣轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓好調(diào)研成果的交流、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
五要開(kāi)拓進(jìn)取，持續(xù)改革創(chuàng)新。面對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)，我們比以往任何時(shí)候都更需要用新思路、新方法加強(qiáng)創(chuàng)新、深化改革，要以改革創(chuàng)新精神解決發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)全面深化改革工作取得新成效，推動(dòng)住建事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
同志們，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，責(zé)任和使命重大。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)住建事業(yè)新局面，為建設(shè)“三個(gè)陜西”做出新貢獻(xiàn)!
副廳長(zhǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇二
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是: 認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議和全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議以及全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省城市工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、省政府部署要求，總結(jié)20xx 年工作，安排20xx年任務(wù)。
下面，我講三方面意見(jiàn)：
一、20xx 年重點(diǎn)工作回顧
20xx 年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的重大決策部署，知難而進(jìn)，奮力拼搏，取得了可喜成果。
(一)過(guò)去的一年，是全面完成省委、省政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的一年。
保障性安居工程開(kāi)工17.51 萬(wàn)套，開(kāi)工率100.28% ，大力推行貨幣化安置，占比達(dá)40.9%。“暖房子”工程新增供熱能力3405 萬(wàn)平方米，改造陳舊管網(wǎng)1570 公里，撤并改造小鍋爐房304座，完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造20xx 萬(wàn)平方米，同步實(shí)施老舊小區(qū)綜合整治1000 萬(wàn)平方米。二次供水改造工程撤并改造老舊散小二次供水設(shè)施2140 座，改造陳舊管網(wǎng)4643 公里，改造樓內(nèi)管線(xiàn)7245 公里。完成城市地下老舊管網(wǎng)改造2460 公里。改造農(nóng)村危房60397 戶(hù)。落實(shí)水庫(kù)移民資金5.15 億元，安排民生項(xiàng)目1246 個(gè)，為12.76 萬(wàn)人發(fā)放了直補(bǔ)資金。
(二)過(guò)去的一年，是在困境中全力推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的一年。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成920 億元，占固定資產(chǎn)投資的7.3% ;商品房銷(xiāo)售面積1490 萬(wàn)平方米;實(shí)現(xiàn)稅收180 億元，占地稅收入的23.4% ;房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)得到初步遏制，筑底趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)。
建筑業(yè)完成產(chǎn)值2216 億元，實(shí)現(xiàn)增加值927 億元，占gdp 比重達(dá)6.5% ;實(shí)現(xiàn)稅收118.9 億元，占地稅收入的15.4% ;全省建筑業(yè)從業(yè)人員94 萬(wàn)人。
城市道路橋梁、給排水、污水垃圾處理、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成投資450 億元，提升城市綜合承載能力的同時(shí)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)過(guò)去的一年，是不斷創(chuàng)新拓展工作新領(lǐng)域的一年。
為充分利用地下空間，解決“馬路拉鏈”問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了城市地下綜合管廊建設(shè)，我省被確定為全國(guó)唯一的試點(diǎn)省。15 個(gè)城市開(kāi)工路段25 條、94.26 公里，形成廊體24.75 公里，完成投資33.47 億元。積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)，白城市成為國(guó)家首批16 個(gè)試點(diǎn)城市之一，取得了初步成效。
大力提升城市規(guī)劃水平，探索開(kāi)展“多規(guī)合一”試點(diǎn)。積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著手啟動(dòng)農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理。為了整合城管資源，有效解決城市管理多頭執(zhí)法問(wèn)題，積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制改革，在松原市和梅河口市開(kāi)展試點(diǎn)。
深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。在省廳層面，實(shí)現(xiàn)所有重要權(quán)力防控全覆蓋、無(wú)死角，編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作手冊(cè)(試行)》，作為工作的基本指南。同時(shí)，我們還穩(wěn)步推進(jìn)綠色建筑、節(jié)能減排、建設(shè)法制、稽查執(zhí)法、行政審批和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等工作，取得了積極進(jìn)展。
大家都知道，福義同志由于年齡原因，不再擔(dān)任省住建廳廳長(zhǎng)。福義同志在省住建廳工作的“”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)取得了顯著成效，社會(huì)影響力和地位得到了極大提升。在這里，我們向福義同志表示衷心的感謝和崇高的敬意!
回顧“”期間的工作，在大家共同努力下，實(shí)現(xiàn)了圓滿(mǎn)收官。 一是 民生事業(yè)得到有效改善。保障性安居工程開(kāi)工建設(shè)120.8 萬(wàn)套，299 萬(wàn)人受益;農(nóng)村危房改造34.4 萬(wàn)戶(hù)，110 萬(wàn)人受益;“暖房子”工程成為國(guó)家樣板工程，835 萬(wàn)人受益。 二是 城鎮(zhèn)化質(zhì)量顯著提高。城市污水處理率提高了27 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到89% ;生活垃圾無(wú)害化處理率提高了46 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90% ;集中供熱普及率提高了19.5 個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到90% ;城市綜合承載能力進(jìn)一步提高。 三是 行業(yè)發(fā)展有效助推全省經(jīng)濟(jì)。房地產(chǎn)累計(jì)完成開(kāi)發(fā)投資5688 億元，商品房銷(xiāo)售面積1 億平方米，實(shí)現(xiàn)稅收965 億元，人均住房建筑面積達(dá)到了29 平方米;建筑業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值10511 億元，實(shí)現(xiàn)增加值4134 億元，實(shí)現(xiàn)地稅收入549 億元。 四是 黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)圓滿(mǎn)完成，認(rèn)真接受省委巡視并全面整改，積極開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些成績(jī)的取得是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是地方黨委政府和省直相關(guān)部門(mén)大力支持的結(jié)果，是新聞媒體關(guān)注引導(dǎo)的結(jié)果，是全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果，在此，我代表廳黨組表示衷心的感謝!
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，在今后的工作中還有一些亟待解決的矛盾和問(wèn)題： 一是 房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù)異常艱巨。 我省的城市基本上全是三四線(xiàn)城市，購(gòu)房的剛性需求不足，庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)。 二是 棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)難度增大。棚戶(hù)區(qū)改造一邊是必須完成的政治任務(wù)，另一邊是難啃的“硬骨頭”, 形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。 三是 城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)性和前瞻性還有待提高，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，社會(huì)資本參與的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，城市管理還不夠精細(xì)。 四是 推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策效果不明顯。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，省內(nèi)高端市場(chǎng)占有率低，“走出去”步履艱難，市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范。 五是 黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須警鐘長(zhǎng)鳴。 我們要清醒的認(rèn)識(shí)到，面臨的挑戰(zhàn)不可低估，但前進(jìn)的信心決不能動(dòng)搖。
我是20xx 年12 月中旬到省住建廳工作的，新的崗位，肩負(fù)新的使命，我有決心、有信心在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方黨委政府和省直部門(mén)的大力支持下，凝聚大家的智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)住建系統(tǒng)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
二、20xx 年工作部署
20xx 年是“十三五”的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神的第一年，科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作意義重大。新形勢(shì)下，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重大責(zé)任和光榮使命，我們要以高度的政治責(zé)任感，在不利的困境中努力尋求新的發(fā)展機(jī)遇： 一是 黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，中央城市工作會(huì)議確立了城市工作在黨和國(guó)家全局中舉足輕重的地位，這令我們無(wú)比振奮，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來(lái)了新的春天。 二是 通過(guò)多年的努力，住建系統(tǒng)的作用和地位已今非昔比，我們的多項(xiàng)工作在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，我們已經(jīng)站到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要位置。 三是 國(guó)家高度重視東北老工業(yè)基地振興，出臺(tái)的一系列支持和傾斜政策將在20xx 年進(jìn)入具體實(shí)施階段，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更為廣闊。 四是 隨著供給側(cè)、住房制度、城鄉(xiāng)規(guī)劃、投融資、城市管理和建筑業(yè)等結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的全面深入推進(jìn)，體制機(jī)制障礙將進(jìn)一步破除，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展活力將進(jìn)一步釋放。 五是 城鄉(xiāng)居民對(duì)改善住房條件和生活環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的需求，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)具有迫切的愿望。
認(rèn)真思考并梳理今年的重點(diǎn)工作，就是“貫穿一條主線(xiàn)、抓好兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破”。
(一)貫穿一條主線(xiàn)。
今年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主線(xiàn)是： 認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹中央和全省城市工作會(huì)議精神，適應(yīng)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持“以人民為中心”的思想，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”的總基調(diào)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)補(bǔ)齊短板，突出綠色發(fā)展理念，著力保障改善民生，著力轉(zhuǎn)變工作方式，著力超前研究謀劃，狠抓基礎(chǔ)性工作，狠抓精細(xì)化管理，狠抓工作落實(shí)，努力讓城鄉(xiāng)人民生活的更加美好，努力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。
(二)抓好兩個(gè)關(guān)鍵。
房地產(chǎn)去庫(kù)存和棚戶(hù)區(qū)改造是今年工作的兩場(chǎng)重頭戲。我們要通過(guò)抓好這兩項(xiàng)關(guān)鍵工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，滿(mǎn)足群眾需求。
關(guān)于房地產(chǎn)去庫(kù)存工作， 這是20xx 年全國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須深刻認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)去庫(kù)存對(duì)化解潛在風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展、建立科學(xué)的住房體制、穩(wěn)定市場(chǎng)信心和消費(fèi)預(yù)期、促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重大意義，按照超良省長(zhǎng)提出的“四箭齊發(fā)”，堅(jiān)持一城一策，我們要堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、絕不回頭地干。
第一，加大棚改貨幣化安置力度。從目前情況來(lái)看，棚改貨幣化安置是我省去庫(kù)存見(jiàn)效最快的手段和方法。同時(shí)，貨幣化安置比實(shí)物安置在綜合效益方面更具優(yōu)勢(shì)。比如可以節(jié)省周轉(zhuǎn)費(fèi)用，可以騰出土地出讓?zhuān)梢宰屓罕娤硎艿礁哔|(zhì)量的住房等等，這個(gè)賬大家要算清楚。希望大家也要下決心，能貨幣化安置的要盡量實(shí)行貨幣化安置，否則，庫(kù)存難以消化、市場(chǎng)難以形成。當(dāng)然，這里面還要處理好幾個(gè)問(wèn)題： 一是 據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年各地要新建的回遷房有8.4 萬(wàn)套，占全年任務(wù)的64.6% ，這就難以實(shí)現(xiàn)住建部提出的50% 以上貨幣化安置的工作目標(biāo)，各地要結(jié)合國(guó)家要求和本地實(shí)際統(tǒng)籌考慮安排，庫(kù)存量較大的城市必須減少新建回遷房數(shù)量，大幅度提高貨幣化安置比例。二是 貨幣化安置中有一部分是拿錢(qián)走人的，去年大概占貨幣化安置的17% 左右，各地要做好政策引導(dǎo)，想方設(shè)法最好讓這部分人選擇買(mǎi)房。 三是 不管政府直接購(gòu)買(mǎi)商品房，還是組織老百姓購(gòu)房，要切實(shí)把價(jià)格降下來(lái)，堅(jiān)持選擇品質(zhì)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的房源。 四是 提供高、中、低檔次房源，不管一手房還是二手房，不要考慮面積限制，由老百姓自己選擇。
第二，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房。按照城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，農(nóng)民將逐步成為購(gòu)買(mǎi)商品房的主力軍。在研究這項(xiàng)工作的時(shí)候，有些同志提出我省目前常住人口城鎮(zhèn)化率進(jìn)展緩慢，以“”時(shí)期為例，年均增長(zhǎng)不到0.4% ，再加上購(gòu)買(mǎi)力薄弱，依靠農(nóng)民去庫(kù)存工作乏力。但我們要注意到，常住人口城鎮(zhèn)化率指的是人口增量，我們一定不要忽視存量，存量也就是戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，短期內(nèi)，我們要鼓勵(lì)這部分已在城市生產(chǎn)生活的農(nóng)民購(gòu)房。以20xx 年為例，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率為46.7% ，常住人口城鎮(zhèn)化率54.81% ，兩者相差8.11 個(gè)百分點(diǎn)，涉及210 多萬(wàn)人，這是多么大的需求啊。鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)房， 首先， 要解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。 其次， 要積極扶持農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入。 最后， 還要有政策支持，比如針對(duì)農(nóng)民收入來(lái)源特點(diǎn)，打破常規(guī)采取季付、半年付或年付等還款方式，簡(jiǎn)化收入證明和擔(dān)保手續(xù)。這方面，我們與農(nóng)行吉林分行達(dá)成了初步意見(jiàn)，正在積極磋商。
第三，用足用好住房公積金。截止去年底，全省尚有結(jié)余資金233 億元，利用公積金購(gòu)房空間巨大。各地也都在積極探索，長(zhǎng)春、吉林和通化等城市在這方面做的很好，比如實(shí)行即繳即貸，降低首付款比例，提高個(gè)貸額度等等，值得我們借鑒推廣。 一要 加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高行業(yè)服務(wù)水平。各地公積金管理部門(mén)，不能再算計(jì)自己的“小九九”，要有大局意識(shí)。省廳將建立定期通報(bào)制度，將各地公積金使用情況及時(shí)向省委省政府匯報(bào)，對(duì)工作成效不明顯的地區(qū)，我們要進(jìn)行約談。 二要 擴(kuò)大覆蓋面，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶(hù)納入制度范圍。 三要 做好與商業(yè)銀行的組合貸款，這方面工作，各地公積金管理部門(mén)要主動(dòng)與各商業(yè)銀行進(jìn)行對(duì)接，做好服務(wù)工作。
第四，大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。通過(guò)政策支持，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，引導(dǎo)自然人和各類(lèi)投資者購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房用于房屋出租，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)探索“租金抵貸款首付”等模式，開(kāi)展購(gòu)租并舉等有益嘗試，滿(mǎn)足群眾特別是新市民的住房需求。
關(guān)于棚戶(hù)區(qū)改造工作， 這既是一項(xiàng)民生工程，又是一項(xiàng)發(fā)展工程，關(guān)乎黨和政府的威信，關(guān)乎群眾冷暖，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是我們各級(jí)政府的重要職責(zé)和神圣使命，我們必須齊心協(xié)力打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
首先，要明確工作任務(wù)。20xx 年至20xx 年全國(guó)要改造棚戶(hù)區(qū)1800 萬(wàn)套，這里面有我們48 萬(wàn)套，這也是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。20xx 年開(kāi)工了16.69 萬(wàn)套，20xx 年計(jì)劃開(kāi)工13 萬(wàn)套，20xx 年還有18.31 萬(wàn)套，明年的壓力可想而知，這就要求我們?cè)谕瓿山衲耆蝿?wù)的同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提早謀劃資金安排。
其次，要落實(shí)工作責(zé)任。從目前棚改的情況來(lái)看，僅僅依靠住建部門(mén)是難以完成的，還需要財(cái)政、土地、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)形成工作合力，尤其還需要法院的強(qiáng)力支持。按照省委省政府的要求，棚改必須落實(shí)當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，地方黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，必須超前謀劃，親自部署;政府分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，必須靠前指揮，親自落實(shí)。同時(shí)，新聞界朋友也要給予高度關(guān)注和大力支持。
最后，要努力破解瓶頸。當(dāng)前制約棚改的瓶頸就是征收難和資金難兩個(gè)問(wèn)題。關(guān)于征收難的問(wèn)題，我們要正確認(rèn)識(shí)，并努力破解，從工作推進(jìn)比較好的地區(qū)來(lái)看，主要是精神狀態(tài)，主要是勇于擔(dān)當(dāng)，主要是有關(guān)單位、部門(mén)共同推進(jìn)的問(wèn)題。總之，辦法總比困難多，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)重視不重視，你想不想干。關(guān)于資金難的問(wèn)題，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象，從國(guó)家和全省來(lái)看，逐年在加大補(bǔ)助力度，開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行的貸款也在不斷增加，關(guān)鍵是地方財(cái)政承貸空間越來(lái)越小，產(chǎn)生資金的缺口一方面政府還要加大投入，將政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)納入財(cái)政預(yù)算支出;另一方面還要盡力挖掘棚改地塊的市場(chǎng)價(jià)值，采取“肥瘦搭配”等原則，統(tǒng)籌安排棚改項(xiàng)目。對(duì)改造任務(wù)重、財(cái)政確實(shí)困難的地方，省政府還將通過(guò)代發(fā)地方債券的方式，幫助協(xié)調(diào)解決。
同時(shí)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，要高度關(guān)注，避免同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。下一步，我們還將聯(lián)合省政府督查室，加大對(duì)棚改工作的督查力度，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢的市縣政府進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)突破。
住建系統(tǒng)工作千頭萬(wàn)緒，都要全面抓好。在這當(dāng)中，還要抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。今年有五項(xiàng)工作，必須在既有基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的突破。
第一，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引領(lǐng)作用。 我們的城市往往不是沒(méi)有規(guī)劃，而是規(guī)劃水平不高，在編制時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)估不足，尚未實(shí)施即已落后于實(shí)際。有的城市由于政府換屆，領(lǐng)導(dǎo)剛到位就要調(diào)規(guī)劃，后來(lái)隨著認(rèn)識(shí)的變化，又修改規(guī)劃，剛修改完，這屆政府到屆了，造成了我們的規(guī)劃永遠(yuǎn)是“在路上”。講：“規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。”我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城市規(guī)劃工作只能加強(qiáng)，不能削弱, 重點(diǎn)在發(fā)揮調(diào)控和引領(lǐng)作用上取得突破。
一要完善規(guī)劃編制。深化長(zhǎng)吉圖和哈長(zhǎng)城市群國(guó)家戰(zhàn)略，配合住建部完成全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，啟動(dòng)規(guī)劃期至2030 年的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”，開(kāi)展省域空間規(guī)劃編制，嚴(yán)格城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，抓好城市近期建設(shè)規(guī)劃制定和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。按照朝魯書(shū)記提出的“大城市提質(zhì)、中心城市擴(kuò)能、縣城和特色城鎮(zhèn)加快”的思路，推動(dòng)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，高質(zhì)量、高水平編制松花江流域城市空間發(fā)展規(guī)劃，有效指導(dǎo)流域內(nèi)的環(huán)境整治和城市景觀建設(shè)。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)，關(guān)于這項(xiàng)工作，超良省長(zhǎng)和有為副省長(zhǎng)均有批示，要求我們借鑒浙江省的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究。核心要突出特色，因?yàn)樵绞翘厣脑绞鞘澜绲摹?jiān)持以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，著力打造人參鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、旅游鎮(zhèn)、生態(tài)鎮(zhèn)、礦泉水鎮(zhèn)等具有吉林特色的小城鎮(zhèn)。
二要樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，就有了法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，城市各項(xiàng)建設(shè)都必須符合規(guī)劃要求。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開(kāi)展全省違法建設(shè)整治，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的行為，不能換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就改一次規(guī)劃，不能翻燒餅、瞎折騰。住建部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)，推動(dòng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《刑法》進(jìn)行銜接，屆時(shí)，懲戒和問(wèn)責(zé)力度勢(shì)必加大，法律的約束作用將愈發(fā)凸顯。
三要全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)。從城市的整體空間布局，到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，都應(yīng)有法定的、高水平的、管用的城市設(shè)計(jì)來(lái)指引，在決策上要把好公眾參與關(guān)、專(zhuān)家評(píng)估關(guān)、政府決策關(guān)。開(kāi)展城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，探索城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與規(guī)劃編制體系的對(duì)接模式，為全省城市設(shè)計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。注重繼承和創(chuàng)新，突出文化特色。健全完善配套法規(guī)制度，開(kāi)展設(shè)計(jì)與管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。做好城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的銜接配合，培養(yǎng)一批既有國(guó)際視野，又有國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)計(jì)水平和民族自信的省內(nèi)設(shè)計(jì)師。
做好規(guī)劃工作，既要重視城市，也要重視鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村建筑特別是民居，是城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌的重要組成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能喚起人們的鄉(xiāng)愁。今年，要全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃工作。村莊缺少規(guī)劃，缺少風(fēng)貌管控，更缺少?lài)?yán)格的執(zhí)行，這是事實(shí);鄉(xiāng)村隨意建設(shè)，有些村莊面目全非，這是事實(shí);鄉(xiāng)村的規(guī)劃處于無(wú)人管理，村民自己說(shuō)了算，這也是事實(shí)。發(fā)達(dá)國(guó)家城市鄉(xiāng)村規(guī)劃是同步管理的。抓鄉(xiāng)村的建設(shè)，抓鄉(xiāng)村的環(huán)境，要從龍頭抓起，這就是鄉(xiāng)村規(guī)劃。鄉(xiāng)村規(guī)劃的核心是復(fù)雜系統(tǒng)的修復(fù)升級(jí)，要按照“有山見(jiàn)山、有水見(jiàn)水、留住美麗、鎖住鄉(xiāng)愁”的理念，處理好生態(tài)、生產(chǎn)和生活的關(guān)系，處理好人和自然、建筑、鄉(xiāng)村之間的關(guān)系。同時(shí)，還要做好傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居的保護(hù)工作。一些老建筑、老樹(shù)、老標(biāo)志能保留的要盡量保留，否則我們拿什么鎖住鄉(xiāng)愁啊?
第二，全面推進(jìn)城市地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)。 干好這兩項(xiàng)工作，將極大的提高我省城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，從根本上解決城市的諸多難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)城市發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。我省作為全國(guó)城市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)省，白城市作為全國(guó)第一批海綿城市試點(diǎn)，在這兩個(gè)方面的工作都進(jìn)行了積極有益的探索。主要任務(wù)是：20xx 年，全省城市地下綜合管廊要全面完成20xx 年開(kāi)工工程續(xù)建任務(wù)，新開(kāi)工建設(shè)160 公里，計(jì)劃投資170 億元。同時(shí)，在地級(jí)城市全面啟動(dòng)海綿城市建設(shè)。
城市地下綜合管廊建設(shè)， 重點(diǎn)在融資模式上取得突破。 核心是兩個(gè)問(wèn)題：即spv 公司組建和工程貸款。從目前各地spv 公司組建情況來(lái)看，整體推進(jìn)比較緩慢。要充分發(fā)揮咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用，20xx 年開(kāi)工的城市在4 月底前完成公司組建，今年新開(kāi)工的城市在6 月底前完成。在吸引社會(huì)資本合作中，要鼓勵(lì)入廊管線(xiàn)單位參與入股spv 公司。從工程的資金來(lái)源看，國(guó)家和省里安排的各類(lèi)補(bǔ)助資金已占總投資的15% ，省財(cái)政明確提出各地政府在資本金中要?jiǎng)?wù)必用足用好省里的資金，提高政府在資本金中的比例。剩余的資金國(guó)開(kāi)行也可以貸款，主要是做好物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證，這兩個(gè)問(wèn)題大家要下工夫研究透。目前，我們也積極探討如何放大城市地下綜合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但給予使用權(quán)，還要給予產(chǎn)權(quán)，以此提升管廊的有形價(jià)值，四平市正在論證摸索。為了拓展融資渠道，我們正在籌劃搭建吉林省城市地下綜合管廊建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，吸引真正的民間資本參與管廊建設(shè)。另外還有一個(gè)問(wèn)題是如何扶持本省建筑施工企業(yè)參與管廊建設(shè)，這需要我們立即研究政策。按照有為副省長(zhǎng)的要求，我們正在協(xié)調(diào)物價(jià)部門(mén)將管廊有償使用費(fèi)列入地方定價(jià)目錄，力爭(zhēng)2 月底前以部門(mén)文件形式出臺(tái)管廊有償使用實(shí)施意見(jiàn)，各地要提前抓緊研究，盡快形成本地管廊有償使用的思路，待省里文件出臺(tái)后，第一時(shí)間拿出具體辦法。
海綿城市建設(shè)， 重點(diǎn)在理念上取得突破。 海綿城市是要解決水的問(wèn)題，前提是不能用水泥裹死原生態(tài)河流，避免使城市變成一塊密不透氣的“水泥板”，重要的出路在于建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，這不僅減少城市排水壓力，更主要是補(bǔ)充了地下水。海綿城市建設(shè)是一種低沖擊、低影響開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)的是將“滲滯蓄凈用排”的理念融入城市建設(shè)之中，而不是作為一類(lèi)大項(xiàng)目蜂擁而上。最近，有很多城市找我們要申請(qǐng)海綿城市試點(diǎn)，因?yàn)閲?guó)家有補(bǔ)助，這很正常。但有幾個(gè)因素是我們必須考慮到的： 一是 年降雨量要達(dá)到400 毫米; 二是 成本不低，每平米造價(jià)150 元左右; 三是 我省屬于寒冷地區(qū)，海綿城市建設(shè)受到溫度和季節(jié)的限制較大，目前還沒(méi)有成熟的借鑒經(jīng)驗(yàn)。下一步，我們還要總結(jié)白城市的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，做好政策和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。同時(shí)，要與黑臭水體治理有效結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃。地級(jí)以上城市黑臭水體的治理要全面啟動(dòng)，盡快確定項(xiàng)目實(shí)施方案，按照國(guó)家的要求，20xx 年前消除全部黑臭水體，長(zhǎng)春市要在20xx 年前完成。
第三，全面加強(qiáng)城市管理工作。 中央城市工作會(huì)議之后，為理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問(wèn)題，提高城市管理和公共服務(wù)水平，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，旨在通過(guò)城市管理行政執(zhí)法體制改革實(shí)現(xiàn)城市管理方式的重要轉(zhuǎn)變。
一要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院明確了各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為城市管理的主管部門(mén)，這充分體現(xiàn)了對(duì)住建部門(mén)的信任，我們要把握這次機(jī)遇，把城市管理工作全面抓起來(lái)，盡快提升城市管理水平。中央要求到20xx 年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到20xx 年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，保障機(jī)制初步完善，服務(wù)便民高效，現(xiàn)代城市治理體系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿(mǎn)意度顯著提升。按照省委、省政府部署，我們正在研究制定落實(shí)中央指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案，希望各地提前謀劃城市管理體制改革的各項(xiàng)工作。
二要轉(zhuǎn)變觀念，提升精細(xì)化管理水平。人們居住在城市，是為了生活更加方便、更加舒適、更加安全。城市工作“三分建設(shè)、七分管理”，人民對(duì)美好生活的向往就是城市管理的奮斗目標(biāo)。要堅(jiān)持“為了人而管好城市”，而不是“為了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固樹(shù)立“管理即服務(wù)”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四個(gè)意識(shí)，從細(xì)事做起、從小事做起，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，為城市提供精細(xì)化的管理，為百姓提供良好的公共服務(wù)。那么，什么是精細(xì)化呢?比如，東北天冷路滑，在公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，我們能不能在修臺(tái)階的同時(shí)安裝手扶欄桿，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市當(dāng)成我們自己的家一樣，精細(xì)化就是要達(dá)到這個(gè)程度。
第四，深入實(shí)施農(nóng)民危房改造和廁所改造工作。 鄉(xiāng)村建設(shè)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的半壁江山，我們應(yīng)該為農(nóng)民、農(nóng)村做更多的工作，以農(nóng)村危房改造和廁所改造工作為重點(diǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。主要任務(wù)是：20xx 年，初步安排改造農(nóng)村危房4 萬(wàn)戶(hù)，改造農(nóng)村廁所10 萬(wàn)戶(hù)。
今年農(nóng)村危房改造的最大一個(gè)變化就是，危房改造原則上必須同時(shí)改造廁所，廁所面積不得超過(guò)5 平方米，但不計(jì)入改造后的房屋面積。省里在既有危房改造補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每戶(hù)再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各地要按照這個(gè)變化，提前謀劃好改造工作。
關(guān)于農(nóng)村廁所改造， 重點(diǎn)在降低成本上取得突破。 去年，按照國(guó)家要求，我們選擇幾個(gè)村莊進(jìn)行了改廁試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況來(lái)看，改造成本和運(yùn)行成本普遍較高，很難在我省復(fù)制推廣。圍繞降低成本，我們組織了多次研討和實(shí)地調(diào)研，初步想法是：首先不能建設(shè)管線(xiàn)，建管線(xiàn)成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取單戶(hù)分散模式。單戶(hù)分散模式，如果直排，必須達(dá)到城鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)有的設(shè)備來(lái)看，加上改造費(fèi)用，每戶(hù)最低也要2 萬(wàn)元。按照綠色發(fā)展理念，從資源循環(huán)利用的角度出發(fā)，我們提出了“單戶(hù)分散+ 不直排+ 有機(jī)堆肥或集中處理”的低成本模式。每戶(hù)通過(guò)密閉容器進(jìn)行收集，具備條件的做有機(jī)堆肥，不具備條件的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會(huì)利用吸污車(chē)統(tǒng)一抽取，集中處理，采用市場(chǎng)化方式運(yùn)行。初步算下來(lái)，每戶(hù)可控制在1 萬(wàn)元左右。這種模式我們正在接受住建部和有關(guān)專(zhuān)家的論證，一旦成熟，在我省可以大面積推廣。同時(shí)，我們還將認(rèn)真研究其他符合我省實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn)，供各地進(jìn)行選擇。各地也要積極主動(dòng)的進(jìn)行探索，只要能滿(mǎn)足不污染地表水和地下水、能過(guò)冬、造價(jià)不高、維護(hù)方便、百姓能接受這五個(gè)條件，均可以大膽嘗試。今年將按照“四個(gè)一批”，即城鎮(zhèn)化推進(jìn)一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、試點(diǎn)村示范一批的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)全省農(nóng)村改廁工作。對(duì)新建住房配建室內(nèi)水沖廁所及對(duì)原有房屋實(shí)施改廁的農(nóng)戶(hù)，省里均給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地要注意，在改造工作中，不能強(qiáng)行要求，要加大宣傳和引導(dǎo)力度，在轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活習(xí)慣上下功夫，變“要農(nóng)民改”為“農(nóng)民要改”。
目前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已在全國(guó)打響，住建系統(tǒng)承擔(dān)著重要的任務(wù)，以上兩項(xiàng)工作，各地住建部門(mén)要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)有序?qū)嵤?/p>
第五，努力提升建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 建筑業(yè)在我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)就業(yè)和城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位舉足輕重。去年我省建筑業(yè)時(shí)隔多年又一次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行、房地產(chǎn)市場(chǎng)萎縮的外因，也有我省企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的內(nèi)因，我們要正視現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)根源， 重點(diǎn)在增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面取得突破。
一要打造有利于建筑業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。進(jìn)一步加大政策支持力度，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。通過(guò)嚴(yán)格推行工程擔(dān)保制度，建立涉企收費(fèi)清單，進(jìn)一步釋放各類(lèi)保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);通過(guò)推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”政策，深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任;通過(guò)信用評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化管理，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)的改變管理行為，遵守市場(chǎng)規(guī)則;通過(guò)建設(shè)吉林省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”，提高監(jiān)管效能。
二要增強(qiáng)本省企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。把握國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓能力和自身競(jìng)爭(zhēng)力。積極扶持本省企業(yè)參與城市地下綜合管廊、海綿城市、軌道交通、超高層建筑等高端工程項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)省內(nèi)企業(yè)單獨(dú)施工確有困難的標(biāo)志性、大型項(xiàng)目，引導(dǎo)外埠企業(yè)與我省企業(yè)組成聯(lián)合體，帶動(dòng)我省企業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變施工組織方式，由施工總承包向工程總承包和全過(guò)程項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要向上下游產(chǎn)業(yè)延伸，加快科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用綠色施工技術(shù)。
三要推進(jìn)裝配式建筑取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。裝配式建筑是我省住宅產(chǎn)業(yè)化的主要方向，是促進(jìn)我省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、迎頭趕上的重要手段。目前，裝配式建筑的技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，但在我省應(yīng)用仍處于起步階段，與國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)水平差距較大。住建部提出，力爭(zhēng)用10 年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出的使裝配式建筑比例達(dá)到30% ，我省有條件的地區(qū)，要加快產(chǎn)業(yè)基地布局和建設(shè)，積極推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。
四要加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理。中央城市工作會(huì)議提出了“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，我們一定要把這個(gè)方針理解透徹，把這四個(gè)方面的關(guān)系處理好，正確把握建筑設(shè)計(jì)方向。據(jù)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)和規(guī)劃是建筑領(lǐng)域邊際利潤(rùn)最高的投資，能帶來(lái)5 倍以上的收益。比如萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)，90% 的項(xiàng)目設(shè)計(jì)均通過(guò)直接委托或招投標(biāo)，由美國(guó)aecom 公司等國(guó)際一流設(shè)計(jì)公司承擔(dān)，設(shè)計(jì)成果造型新穎、功能完善，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)，帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀形象。完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，規(guī)范施工圖審查行為，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量安全。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)企業(yè)參與我省競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)和提高我省建筑設(shè)計(jì)水平。落實(shí)好建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任，提高建筑工程質(zhì)量和安全。
春節(jié)之后，我們要集中精力，對(duì)我省的建筑業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，梳理出制約發(fā)展的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改革辦法。今年，住建部準(zhǔn)備召開(kāi)全國(guó)建筑業(yè)大會(huì)，會(huì)議結(jié)束后，我們?cè)賹?duì)我省的建筑業(yè)改革發(fā)展工作進(jìn)行全面部署。
以上我一共講了八個(gè)方面工作，還有很多工作沒(méi)有一一展開(kāi)。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要進(jìn)行收尾。“暖房子”工程要將工程款及時(shí)撥付到位，并認(rèn)真落實(shí)建后管理機(jī)制。二次供水改造工作，超良省長(zhǎng)高度關(guān)注，各地要在理順管理體制、完善落實(shí)規(guī)劃體系、推進(jìn)企業(yè)改革上下真功夫，務(wù)求取得實(shí)效。其他的如水庫(kù)移民、建筑節(jié)能、建筑抗震、城市供熱、標(biāo)準(zhǔn)定額、散裝水泥、墻體改革、建設(shè)法制、行政審批、機(jī)關(guān)黨建等各項(xiàng)工作也都非常重要，請(qǐng)大家在日常工作中抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。
三、振奮精神，奮發(fā)努力，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
20xx 年任務(wù)已經(jīng)明確，開(kāi)好頭、起好步至關(guān)重要。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要上下聯(lián)動(dòng)，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)勇?lián)?dāng)。 我們要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，找準(zhǔn)定位，通盤(pán)考慮，深刻認(rèn)識(shí)住建行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的特殊地位和重要作用。將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到深入推進(jìn)吉林老工業(yè)基地全面振興的各項(xiàng)具體措施上來(lái)，統(tǒng)一到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福祉、推進(jìn)改革創(chuàng)新、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。主動(dòng)承擔(dān)起省委、省政府交給我們的各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)解決好人民群眾對(duì)我們的期盼和訴求，以只爭(zhēng)朝夕的精神，昂揚(yáng)向上的斗志，無(wú)畏困難的勇氣，奮力開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
(二)提升能力謀創(chuàng)新。 能力是全面完成省委、省政府交給我們各項(xiàng)任務(wù)的真實(shí)本領(lǐng)，創(chuàng)新是事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重要保障。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)面臨著諸多亟需破解的矛盾和困難，比如，棚戶(hù)區(qū)改造需要破解資金瓶頸和征收難題;地下管廊建設(shè)需要科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式;房地產(chǎn)去庫(kù)存需要深刻認(rèn)識(shí)和研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提出符合吉林實(shí)際的管用辦法;農(nóng)村改廁需要對(duì)農(nóng)民深入了解，走出一條符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需求和習(xí)慣的技術(shù)路徑。所有這些，都需要我們樹(shù)立本領(lǐng)恐慌意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，苦練真功，增長(zhǎng)才干，不斷創(chuàng)新，在管理中夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
(三)注重實(shí)效轉(zhuǎn)作風(fēng)。 工作干得怎么樣，要靠事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)，要靠群眾來(lái)評(píng)判。如何取得實(shí)效，簡(jiǎn)單說(shuō)就是“大事抓實(shí)，實(shí)事抓細(xì)，細(xì)事抓好”。去年，我省個(gè)別地區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造在國(guó)家審計(jì)署的跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)了問(wèn)題，大家要引以為戒，不要在報(bào)表報(bào)告上做文章，要在真抓實(shí)干上下功夫。今年，我們既要注重政策執(zhí)行，更要強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，做到執(zhí)行和監(jiān)督“兩手都要硬”。同時(shí)，在全系統(tǒng)推行精細(xì)化管理，把精細(xì)化管理貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過(guò)程，貫穿于民生工程和行業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域。我們的工作量大、面廣、點(diǎn)多，同千家萬(wàn)戶(hù)緊密相連，同群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，我們一定要勇于攻堅(jiān)，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，用我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為黨分憂(yōu)、為民解憂(yōu)，完成工作任務(wù)。
(四)廉潔自律講規(guī)矩。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作社會(huì)關(guān)注度高，反腐敗斗爭(zhēng)十分艱巨。我們必須時(shí)刻保持清醒，增強(qiáng)自律意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要緊緊抓住落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要堅(jiān)決做到依法行政，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)辦事，在日常工作中貫徹落實(shí)黨的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，做到始終把紀(jì)律挺在前頭。要堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，從嚴(yán)治政，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，抓出習(xí)慣，樹(shù)立良好風(fēng)氣。同時(shí)要加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決防止“工程上馬、干部下馬”現(xiàn)象。要加大監(jiān)督力度，防微杜漸，嚴(yán)肅查處辦理群眾事務(wù)時(shí)的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。把嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，讓全省住建系統(tǒng)廣大干部職工在良好的環(huán)境下舒心工作、積極作為，創(chuàng)造不平凡的工作業(yè)績(jī)。
同志們，新的一年已經(jīng)到來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)責(zé)任重大，使命光榮。讓我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，以舍我其誰(shuí)的精神，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓瑓R集眾智，群策群力，奮力開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!
副廳長(zhǎng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議講話(huà)內(nèi)容篇三
同志們：
今天，我們召開(kāi)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、省委十三屆八次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署20xx年工作。下面，我講三方面意見(jiàn)。
一、20xx年主要工作回顧
過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，奮勇拼搏，狠抓落實(shí)，全面完成省委、省政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，快速推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“”的圓滿(mǎn)收官。
(一)20xx年，我們努力實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展
一年來(lái)，為有效應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行態(tài)勢(shì)，我們按照省委、省政府和建設(shè)部要求，采取了一系列穩(wěn)定市場(chǎng)的政策措施。省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，把房地產(chǎn)工作納入對(duì)設(shè)區(qū)市政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，先后召開(kāi)5次全省性專(zhuān)題會(huì)議。通過(guò)多措并舉，從去年3月份開(kāi)始，全省房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，銷(xiāo)售活躍、房?jī)r(jià)止跌回升。全年全省新建商品房累計(jì)銷(xiāo)售5985萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)28%，創(chuàng)歷史最高記錄;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資7112億元，與20xx年基本持平;完成房地產(chǎn)稅收976.57億元，占全省地稅收入的27.06%;商品房庫(kù)存逐步下降，消化周期為20.2個(gè)月，較年初下降8.5個(gè)月。其中商品住宅消化周期為13.5個(gè)月，較年初下降8.1個(gè)月;省內(nèi)主要城市房?jī)r(jià)逐步趨穩(wěn)，略有回升。可以說(shuō)，我省房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)呈現(xiàn)出銷(xiāo)旺價(jià)穩(wěn)態(tài)勢(shì)。
一年來(lái)，我們加大住房公積金政策調(diào)整力度。通過(guò)調(diào)整貸款利率、降低首付比例、提高貸款額度、實(shí)施“公轉(zhuǎn)商貼息貸款”、公積金異地貸款、公積金資產(chǎn)證券化和金融授信融資等政策，激發(fā)職工住房消費(fèi)需求。全年全省住房公積金凈增繳存人數(shù)41.8萬(wàn)人，歸集887.3億元，支持住房消費(fèi)1306.7億元(首次突破1000億元)，分別較上年增長(zhǎng)24.8%、13.4%和26.8%。全省住房公積金貸款率達(dá)95.2%，高出全國(guó)15.1個(gè)百分點(diǎn)，資金使用率達(dá)98%。住房公積金支持住房消費(fèi)作用功不可沒(méi)。我省有關(guān)做法在建設(shè)部召開(kāi)的全國(guó)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話(huà)會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
(二)20xx年，我們切實(shí)改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境
一年來(lái)，我們繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”。省委、省政府召開(kāi)了第二次全省“三改一拆”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。建設(shè)部在我省義烏市召開(kāi)了全國(guó)違法建筑治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議主題是“全國(guó)學(xué)浙江、全力拆違章”。全年全省共拆除違法建筑1.58億平方米，實(shí)施“三改”2.16億平方米，拆違涉及土地面積14.49萬(wàn)畝，三改涉及土地面積16.90萬(wàn)畝。同時(shí)，我們牽頭組織開(kāi)展“兩路兩側(cè)”專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)省政協(xié)專(zhuān)項(xiàng)民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的3531個(gè)問(wèn)題，納入數(shù)字平臺(tái)，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，已整治完成3513個(gè);各地自查自糾上報(bào)問(wèn)題48919個(gè)，整治完成48917個(gè)，整治到位比例都達(dá)到99%以上。
一年來(lái)，我們積極組織參與“五水共治”。全省新增城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3406公里，完成全年任務(wù)的170%;新建雨水管網(wǎng)1985公里，提標(biāo)改造管網(wǎng)1664公里，改造易澇積水點(diǎn)601處，分別完成全年任務(wù)的165%、166%和299%;新建供水管網(wǎng)2652公里，改造供水管網(wǎng)1589公里，分別完成全年任務(wù)的200%、159%;改造“一戶(hù)一表”19.18萬(wàn)戶(hù)，完成全年任務(wù)的319%。通過(guò)努力，全省僅剩的8個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全部開(kāi)工建成，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋;全省城市污水平均處理率、污水處理廠(chǎng)平均運(yùn)行負(fù)荷率分別比上年增長(zhǎng)近5個(gè)百分點(diǎn)和4個(gè)百分點(diǎn)，超額完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù);媒體報(bào)道中的23個(gè)未正常投入運(yùn)行的污水處理廠(chǎng)也全部整改到位，投入運(yùn)行或試運(yùn)行。
一年來(lái)，我們進(jìn)一步加大綠色創(chuàng)建力度。積極推進(jìn)美麗宜居示范村建設(shè)，新啟動(dòng)省級(jí)示范村185個(gè)、國(guó)家級(jí)示范村9個(gè)，累計(jì)有285個(gè)省級(jí)示范村通過(guò)驗(yàn)收，14個(gè)村列入全國(guó)美麗宜居示范村莊，數(shù)量居全國(guó)首位。加快推進(jìn)“萬(wàn)里綠道網(wǎng)”建設(shè)，召開(kāi)了全省第三次綠道網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，新增綠道1000公里，累計(jì)建成綠道3500公里。繼續(xù)開(kāi)展園林城市創(chuàng)建工作，溫州、臨安、龍泉、淳安、新昌、開(kāi)化、玉環(huán)等7個(gè)市(縣)獲國(guó)家園林城市(縣城)稱(chēng)號(hào)，樂(lè)清、仙居、天臺(tái)、縉云等4個(gè)市(縣)獲省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)，湖州市三大綜合性公園建設(shè)、龍泉市青瓷小鎮(zhèn)建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們繼續(xù)加大風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)力度。有效推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)和詳規(guī)的科學(xué)編制、依法報(bào)批與規(guī)范管理，在全國(guó)率先制定出臺(tái)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估辦法》、評(píng)估導(dǎo)則并開(kāi)展試點(diǎn)。省政府批復(fù)了東陽(yáng)落鶴--社姆山省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，同時(shí)向國(guó)務(wù)院申報(bào)臨海桃渚、磐安大盤(pán)山、浦江仙華山為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。杭州西湖、普陀山、仙都、仙居、江郎山等5處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，在建設(shè)部執(zhí)法檢查中獲得優(yōu)秀等次。我省在全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)執(zhí)法工作總結(jié)大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。我們還加強(qiáng)歷史文化資源保護(hù)工作。溫州、龍泉積極申報(bào)國(guó)家歷史文化名城，其中溫州已通過(guò)國(guó)家評(píng)估組評(píng)估。組織開(kāi)展了第六批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村申報(bào)工作。發(fā)起承辦了全國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)研討會(huì)。啟動(dòng)了176個(gè)國(guó)家傳統(tǒng)村落的保護(hù)和提升。目前我省列入國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄數(shù)量居全國(guó)第三位。
(三)20xx年，我們圓滿(mǎn)完成了建設(shè)領(lǐng)域民生實(shí)事項(xiàng)目
一年來(lái)，我們積極推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造。全年新開(kāi)工保障性安居工程住房27.5萬(wàn)套，其中棚戶(hù)區(qū)改造22.6萬(wàn)套，基本建成27萬(wàn)套，竣工19.7萬(wàn)套，交付入住14.9萬(wàn)套，新增分配公共租賃住房43796套，均超額完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。大力推進(jìn)貨幣化安置，完成棚改貨幣化安置27728戶(hù)，為20xx年的4.3倍。我省的做法先后在建設(shè)部召開(kāi)的全國(guó)棚改工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)棚戶(hù)區(qū)改造電視電話(huà)會(huì)議上作交流發(fā)言。同時(shí)，我們進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成城鎮(zhèn)丙類(lèi)住宅房屋安全鑒定8879幢、738萬(wàn)平方米，解危1194幢、46.6萬(wàn)平方米;完成農(nóng)村困難家庭危房改造1.7萬(wàn)戶(hù)，基本完成3005戶(hù)漁民上岸安居工程。
一年來(lái)，我們積極推進(jìn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造。制訂了《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造三年行動(dòng)方案》。建立了城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行管理考核機(jī)制。全省計(jì)劃實(shí)施的81個(gè)污水處理廠(chǎng)一級(jí)a提標(biāo)改造全部開(kāi)工，其中54個(gè)主體完工。目前，我省太湖流域、錢(qián)塘江流域城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)已全部實(shí)施一級(jí)a提標(biāo)改造。
一年來(lái)，我們積極推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)處理。召開(kāi)了全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)會(huì)，舉辦了垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備展，開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)督查。各市均制訂了實(shí)施方案，落實(shí)了保障經(jīng)費(fèi)，完善了分類(lèi)收集硬件設(shè)施設(shè)備。杭州市還率先出臺(tái)了《杭州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。到12月底，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾分類(lèi)收集覆蓋面均超過(guò)50%，其中杭州市、寧波市達(dá)到65%以上。
一年來(lái)，我們積極推進(jìn)城市交通治堵。全省新增專(zhuān)用停車(chē)位14.1萬(wàn)個(gè)，新建改造城市道路137.3公里，打通斷頭路44條，新建人行立體過(guò)街設(shè)施35處，分別完成全年任務(wù)的129.9%、111.1%、100%和103%;新建成軌道交通43公里，開(kāi)工及續(xù)建193.5公里;新建成快速路網(wǎng)41.4公里，開(kāi)工及續(xù)建73.4公里，均超額完成年度任務(wù)。
(四)20xx年，我們有力推動(dòng)了建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
一年來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)綠色建筑條例立法工作。在省人大和省政府的高度重視下，《浙江省綠色建筑條例》經(jīng)省人大會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)，將于今年5月1日正式實(shí)施，這標(biāo)志著我省綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了依法全面推進(jìn)的新階段。目前，全省累計(jì)有5273項(xiàng)民用建筑強(qiáng)制執(zhí)行《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，206項(xiàng)建筑獲得國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，建成節(jié)能建筑6.6億平方米，建成太陽(yáng)能熱水器集熱面積1500萬(wàn)平方米，覆蓋700多萬(wàn)戶(hù)城鄉(xiāng)居民。
一年來(lái)，我們?nèi)ν苿?dòng)建筑業(yè)逆勢(shì)而上。全省建筑業(yè)主要指標(biāo)繼續(xù)居全國(guó)前列。全年完成產(chǎn)值2.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.8%，保持在全國(guó)總量的12.5%以上。其中省外產(chǎn)值占到全省總產(chǎn)值的50%左右;建筑業(yè)增加值占全省gdp的5.5%以上;上繳稅金占全省地方財(cái)政收入的10%左右。大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)工程總承包試點(diǎn)，成立了全省新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，新增國(guó)家級(jí)住宅產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)，新開(kāi)工新型建筑工業(yè)化示范項(xiàng)目114萬(wàn)平方米，完成全年任務(wù)的207.3%。在建設(shè)部召開(kāi)的全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議上，我省就推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作作典型發(fā)言。積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，新增建筑業(yè)特級(jí)企業(yè)3家，總數(shù)達(dá)44家，一級(jí)企業(yè)達(dá)1380家。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，我省建筑企業(yè)主承建項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”8項(xiàng)，國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)1項(xiàng)、銀獎(jiǎng)9項(xiàng)，“錢(qián)江杯”128項(xiàng)。狠抓建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，發(fā)生死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年下降25%和18%，未發(fā)生較大及以上事故，各項(xiàng)指標(biāo)控制在省政府考核目標(biāo)內(nèi)。
(五)20xx年，我們著力提升了城市化發(fā)展質(zhì)量
一年來(lái)，我們深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略。加快推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，召開(kāi)全省第三次美麗縣城建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，制定實(shí)施了《浙江美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)三年(20xx-20xx年)行動(dòng)規(guī)劃編制提綱》，11個(gè)美麗縣城建設(shè)試點(diǎn)縣全部完成三年行動(dòng)規(guī)劃編制。加大城市地下空間開(kāi)發(fā)利用，加快地下綜合管廊建設(shè)，開(kāi)展了城市地下管線(xiàn)普查。嘉興市成功列入國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。
一年來(lái)，我們加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。寧波城市總體規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，杭州、溫州城市總體規(guī)劃修改成果已通過(guò)部級(jí)聯(lián)席會(huì)議審查，麗水城市總體規(guī)劃修改成果已上報(bào)省政府審批，樂(lè)清市等8個(gè)縣(市)正在開(kāi)展縣域總體規(guī)劃修改工作。加強(qiáng)與“十三五”規(guī)劃的銜接，進(jìn)一步完善杭州、寧波、溫州和金華-義烏四大都市區(qū)規(guī)劃綱要成果。嘉興市、德清縣積極開(kāi)展“多規(guī)合一”國(guó)家試點(diǎn)，杭州市深入推進(jìn)城市開(kāi)發(fā)邊界劃定國(guó)家試點(diǎn)，均已完成試點(diǎn)成果并上報(bào)建設(shè)部。
(六)20xx年，我們積極推進(jìn)了改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作
一年來(lái)，我們率先提出城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。圍繞建設(shè)系統(tǒng)如何適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，開(kāi)展了《加快推進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型的思路建議》課題研究，著手起草全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，提出“十三五”期間我省城鄉(xiāng)建設(shè)要率先實(shí)現(xiàn)理念轉(zhuǎn)型、空間轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、設(shè)施轉(zhuǎn)型、品質(zhì)轉(zhuǎn)型、管理轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等七個(gè)轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，省政府和建設(shè)部簽署《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，明確了共同推進(jìn)浙江一體化發(fā)展等八個(gè)方面合作內(nèi)容。
一年來(lái)，我們率先提出城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)“兩個(gè)全覆蓋”。為從根本上解決城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)雜亂無(wú)序、沒(méi)有特色的問(wèn)題，我們開(kāi)展了城市設(shè)計(jì)和村莊設(shè)計(jì)全覆蓋研究，提出“到20xx年底，實(shí)現(xiàn)新啟動(dòng)的新城區(qū)建設(shè)、舊城改造項(xiàng)目城市設(shè)計(jì)全覆蓋;全面完成4000個(gè)中心村的村莊設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)新啟動(dòng)的整村整治建設(shè)村莊設(shè)計(jì)全覆蓋。到20xx年底，實(shí)現(xiàn)所有新建項(xiàng)目周邊區(qū)塊城市設(shè)計(jì)全覆蓋，建成一批現(xiàn)代“詩(shī)畫(huà)江南”新城區(qū);全面完成包括中心村、美麗宜居示范村、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、景中村等在內(nèi)6000個(gè)村的村莊設(shè)計(jì)，建成一批“浙派民居”新農(nóng)村。”與此同時(shí)，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》(浙政辦發(fā)〔20xx〕84號(hào))，我廳組織制定了《浙江省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》和《村莊設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，開(kāi)展了村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)和農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)工作。
一年來(lái)，我們大膽探索建設(shè)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新。我廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《在城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的實(shí)施意見(jiàn)》及《操作指南》，擇優(yōu)遴選10個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)推介，其中溫州甌江口新區(qū)市政公用設(shè)施等4個(gè)項(xiàng)目成功合作，總投資達(dá)147億元。義烏、海寧、嘉善3個(gè)市(縣)被列入國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)，獲得國(guó)家補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元。組建浙江建融投資發(fā)展有限公司，已獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚改貸款428億元，放款額度居全國(guó)前列;通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，獲得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改貸款授信136億元。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)支持，全年通過(guò)我廳轉(zhuǎn)移支付的中央和省級(jí)資金達(dá)60.3億元(其中中央45.99億元，較上年增長(zhǎng)2.3倍)，為歷年之最。
一年來(lái)，我們深入推進(jìn)行政審批制度改革。全面清理建設(shè)系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)，取消了全部非行政許可審批事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，“三類(lèi)人員”任職資格核準(zhǔn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證核發(fā)等12個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。截至12月31日，累計(jì)網(wǎng)上受理170287件，辦結(jié)169493件，在辦794件，辦件量占全省網(wǎng)辦總量的74.33%，群眾辦件回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達(dá)91%。大力推進(jìn)政務(wù)辦理簡(jiǎn)化、減量和提速增效, 網(wǎng)辦事項(xiàng)平均每個(gè)簡(jiǎn)化2個(gè)環(huán)節(jié)，減少審查量30%以上，并在全國(guó)率先探索“機(jī)器換人”的智慧辦理方式和“電子保姆”的服務(wù)方式。
(七)20xx年，我們?cè)鷮?shí)抓好了全省建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)
一年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”教育。按照省委的部署和要求，精心制定專(zhuān)題教育方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真組織實(shí)施好三個(gè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討。在全系統(tǒng)開(kāi)展適應(yīng)和引領(lǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作“新常態(tài)”大討論，切實(shí)增強(qiáng)了教育的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)省市縣三級(jí)建設(shè)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，廳領(lǐng)導(dǎo)和廳機(jī)關(guān)處級(jí)干部深入基層一線(xiàn)，了解工作情況，征求意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。全年向市縣建設(shè)部門(mén)書(shū)面反饋問(wèn)題答復(fù)意見(jiàn)89條。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。在全省建設(shè)系統(tǒng)行政審批窗口開(kāi)展了以依法行政、規(guī)范服務(wù)、提能增效為主題的“優(yōu)秀服務(wù)窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通過(guò)業(yè)務(wù)聯(lián)抓、實(shí)事聯(lián)辦、難題聯(lián)解、隊(duì)伍聯(lián)建等舉措，整體提升了機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平和工作質(zhì)量。在20xx年省市縣機(jī)關(guān)黨組織系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，我廳代表全省建設(shè)系統(tǒng)作了典型發(fā)言。我們還積極推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作，杭州城市建設(shè)陳列館、寧波市公積金中心辦事大廳等6家單位被評(píng)為20xx-20xx年度全國(guó)青年文明號(hào)，麗水市公積金中心被評(píng)為全國(guó)三八紅旗集體，4家公積金機(jī)構(gòu)被評(píng)為省級(jí)文明單位，24家基層站所被評(píng)為20xx年度省級(jí)青年文明號(hào)。圍繞中心工作，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才等各類(lèi)培訓(xùn)5000多人次，有力提升了建設(shè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。廳黨組認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，完善了“黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)線(xiàn)責(zé)、處長(zhǎng)(主任)負(fù)塊責(zé)、黨員干部負(fù)點(diǎn)責(zé)”的“四位一體”落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。深入開(kāi)展廉政教育，在廳機(jī)關(guān)開(kāi)展黨風(fēng)廉政談話(huà)全覆蓋，舉辦黨章黨規(guī)黨紀(jì)專(zhuān)題培訓(xùn)和“黨內(nèi)兩個(gè)法規(guī)”專(zhuān)題輔導(dǎo)講座;在全系統(tǒng)匯編下發(fā)廉政警語(yǔ)，舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)部分縣(市、區(qū))保障性住房、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、示范村建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了檢查。各地受檢總體情況較好。
回顧一年的工作，我們?cè)诟鞣矫娑既〉昧丝上驳某煽?jī)，建設(shè)系統(tǒng)在全省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。但與中央和省委、省政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，與先進(jìn)省市和兄弟部門(mén)相比，我們的工作還存在著一些短板和不足。一是城鄉(xiāng)建設(shè)粗放的格局沒(méi)有根本改變。重建設(shè)、輕設(shè)計(jì)，重規(guī)模、輕功能，重建設(shè)、輕管理。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理能力還不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。市縣建設(shè)部門(mén)設(shè)置分散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理力量薄弱，管理手段缺失，管理不到位。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)與浙江經(jīng)濟(jì)大省的地位和現(xiàn)在的發(fā)展階段不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)“低、散、小”;建筑業(yè)“狼多獅虎少”，產(chǎn)業(yè)單一，綜合實(shí)力不強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取更加有力措施加以解決。
二、20xx年工作任務(wù)
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，總的要求是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、中央城市工作會(huì)議和省委十三屆八次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以貫徹中央城市工作會(huì)議精神為契機(jī)，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型為主線(xiàn)，以建設(shè)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型國(guó)家綜合示范區(qū)為主抓手，繼續(xù)深入實(shí)施新型城市化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、走在前列，為推進(jìn)全省改革開(kāi)放和發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。今年的工作重點(diǎn)，概括地講就是：“突出一條工作主線(xiàn)，鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，深化三項(xiàng)中心工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面更大突破”。
(一)突出一條工作主線(xiàn)
今后五年是浙江城市化提質(zhì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要緊緊圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型這條主線(xiàn)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。今年重點(diǎn)要抓好三方面工作：
一要抓好中央城市工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。去年12月下旬召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。、的重要講話(huà)，明確了城市工作在黨和國(guó)家全局中舉足輕重的地位，提出了城市發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。對(duì)我們各級(jí)住房建設(shè)建設(shè)系統(tǒng)而言，這次會(huì)議意義尤為重大。它標(biāo)志著住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)站到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)舞臺(tái)的中心，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)已經(jīng)攀上了新的高峰。面對(duì)新使命、新要求，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)一方面要深入學(xué)習(xí)貫徹、在會(huì)上的重要講話(huà)精神和即將下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》，抓緊制定貫徹落實(shí)會(huì)議精神的工作方案，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。另一方面，要對(duì)照會(huì)議提出的涉及建設(shè)系統(tǒng)的工作任務(wù)和指標(biāo)，認(rèn)真梳理，科學(xué)謀劃，研究提出今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我們工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和舉措。為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，省委初定4月份召開(kāi)全省城市工作會(huì)議，大家要積極配合做好會(huì)議的調(diào)研籌備工作。
二要抓好部省合作協(xié)議的深化落實(shí)。根據(jù)省政府和建設(shè)部簽署的《共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)合作協(xié)議》，抓緊研究制定合作協(xié)議實(shí)施方案。按照“一年明顯見(jiàn)效、三年基本建成、五年全面建成”的步子，逐項(xiàng)明確目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度要求，分年度排出工作推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化責(zé)任分工，力爭(zhēng)到“十三五”期末，我省城鄉(xiāng)建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)七個(gè)轉(zhuǎn)型，在全國(guó)率先建成城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合示范區(qū)。今年，我廳將選擇若干市縣啟動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜合或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)建設(shè)，希望各地積極申報(bào)，協(xié)同推進(jìn)。
三要抓好新型城市化的提質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)修改完善四大都市區(qū)規(guī)劃綱要，重點(diǎn)做好與國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃的銜接，盡快報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。組織開(kāi)展新一輪浙江省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。總結(jié)推廣嘉興、德清“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年凡是要修編總規(guī)的市縣都要開(kāi)展“多規(guī)合一”工作。借助g20峰會(huì)契機(jī)，推進(jìn)杭州都市區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，加快杭州主城區(qū)與周邊縣市一體化發(fā)展。全面推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，著重抓好第一批11個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)，使美麗縣城成為我省新型城市化工作的新亮點(diǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)新型城市化前沿政策的研究與儲(chǔ)備，加強(qiáng)相關(guān)沿海港灣地區(qū)規(guī)劃研究，完成新型城市化和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃編制。
(二)鞏固兩大行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)
房地產(chǎn)和建筑業(yè)是我們住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)，其平穩(wěn)健康發(fā)展對(duì)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用舉足輕重。
第一，要鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)向好態(tài)勢(shì)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把房地產(chǎn)去庫(kù)存列為20xx年經(jīng)濟(jì)工作的五大任務(wù)之一。今年全省抓房地產(chǎn)調(diào)控的首要任務(wù)就是“去庫(kù)存”。要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年商品房銷(xiāo)售面積不低于4500萬(wàn)平方米，新建商品房消化周期控制在18個(gè)月以?xún)?nèi)，商品住宅消化周期控制在12個(gè)月以?xún)?nèi)。圍繞這一目標(biāo)，一要狠抓商品房銷(xiāo)售。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)的政策措施和省政府《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，通過(guò)鼓勵(lì)房產(chǎn)企業(yè)合理定價(jià)和實(shí)施“房票”、回購(gòu)市場(chǎng)房源、人才購(gòu)房補(bǔ)貼、農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠等辦法，激發(fā)住房消費(fèi)需求，有效提振市場(chǎng)信心。研究起草發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)自然人和各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資購(gòu)買(mǎi)庫(kù)存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，推動(dòng)住房租賃規(guī)模化專(zhuān)業(yè)化。二要力推棚改貨幣化安置。在確保完成國(guó)家和省政府下達(dá)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的前提下，全面推行貨幣化安置和保障，努力打通普通商品房與保障房通道。通過(guò)合理設(shè)置優(yōu)惠政策，引導(dǎo)保障對(duì)象選擇貨幣化安置和保障，切實(shí)消化一部分商品房庫(kù)存。三要用足用好住房公積金。擴(kuò)大“公轉(zhuǎn)商”貼息貸款業(yè)務(wù)，開(kāi)展全國(guó)、全省住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)公積金貸款資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。力爭(zhēng)累計(jì)歸集住房公積金突破6000億元，全年穩(wěn)定住房消費(fèi)800億元，確保公積金個(gè)人住房貸款余額占全省個(gè)人住房貸款余額的20%左右。四要加強(qiáng)土地供應(yīng)管控。會(huì)同國(guó)土部門(mén)研究完善土地供應(yīng)管控的政策措施。商品住房庫(kù)存過(guò)大、消化周期過(guò)長(zhǎng)的地區(qū)，要暫緩商品住宅用地供應(yīng)。五要深化房地產(chǎn)市場(chǎng)分析研判。繼續(xù)完善省級(jí)房地產(chǎn)市場(chǎng)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，依托省房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺(tái)，形成全省房地產(chǎn)市場(chǎng)季度分析報(bào)告和新建商品房月度市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。研究制定省內(nèi)房地產(chǎn)一、二、三、四線(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)分析市場(chǎng)走勢(shì)。從今年開(kāi)始，建立全省商品房庫(kù)存季報(bào)制度。六要推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)跨界發(fā)展和兼并重組。鼓勵(lì)和支持房地產(chǎn)企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)向代建、養(yǎng)老、旅游等產(chǎn)業(yè)拓展，加快房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極推動(dòng)房地產(chǎn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展和房地產(chǎn)企業(yè)品牌培育、兼并重組。
第二，鞏固建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢(shì)。加快實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)保持我省建筑業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全列，關(guān)鍵還是要靠轉(zhuǎn)型。一要大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。制定出臺(tái)推進(jìn)全省裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)。今年起，保障性住房全部實(shí)施新型建筑工業(yè)化，政府投資工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目全面推行新型建筑工業(yè)化，積極引導(dǎo)農(nóng)村集中連片建設(shè)用房應(yīng)用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。20xx年，全省新開(kāi)工裝配式建筑面積800萬(wàn)平方米。到20xx年，裝配式建筑占新建建筑比重達(dá)到30%。二要大力推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展以設(shè)計(jì)為龍頭的工程總承包業(yè)務(wù)模式，探索實(shí)施大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全建設(shè)過(guò)程總承包。依托省內(nèi)重點(diǎn)骨干企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型和區(qū)域集聚型工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力打造勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。三要大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。抓好《浙江省綠色建筑條例》宣貫實(shí)施，制定完善綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和配套制度。新建民用建筑強(qiáng)制執(zhí)行一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋率達(dá)到100%以上，可再生能源利用占建筑能耗10%以上。加快既有公共建筑綠色改造，著力提升建筑品質(zhì)。同時(shí)，要高度重視抓好建筑施工安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，提升工程質(zhì)量品質(zhì)。加大安全隱患排查治理，深化質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)防范安全事故發(fā)生。
(三)深化三項(xiàng)中心工作任務(wù)
第一，深化“三改一拆”。在繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)拆違的同時(shí)，一要加大改用力度，全省今年要啟動(dòng)實(shí)施296個(gè)城中村改造，開(kāi)工建設(shè)1585萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)用三年時(shí)間確保城中村改造全面開(kāi)工。同時(shí)，繼續(xù)排出30個(gè)省級(jí)、50個(gè)市級(jí)、70個(gè)縣級(jí)功能性項(xiàng)目。二要全面推進(jìn)“無(wú)違建”創(chuàng)建，今年全省3%的縣要?jiǎng)?chuàng)成無(wú)違建縣、15%的縣實(shí)現(xiàn)基本無(wú)違建。三要繼續(xù)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。推進(jìn)實(shí)施“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”、緩拆違建、藍(lán)色彩鋼屋面、涉及消防安全違建等專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展“兩路兩側(cè)”比美活動(dòng)，把“兩路兩側(cè)”打造成美麗浙江的風(fēng)景線(xiàn)和示范帶。推進(jìn)各設(shè)區(qū)市開(kāi)展違法建筑治理專(zhuān)項(xiàng)立法。四要加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)確權(quán)確違工作，將確權(quán)和確違、控違相結(jié)合，進(jìn)一步摸清農(nóng)村違建底數(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增違建。
第二，深化“五水共治”。立足建設(shè)系統(tǒng)“五水共治”職能分工，今年重點(diǎn)強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，全面提高污水處理能力和水平。繼續(xù)實(shí)施城市污水處理率、污水處理廠(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率目標(biāo)考核。全年新增污水處理能力70萬(wàn)噸/日，新增污水管網(wǎng)20xx公里，對(duì)70座污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標(biāo)改造，全面完成污水處理廠(chǎng)污染減排任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)第三方運(yùn)營(yíng)管理。加快供水排水管網(wǎng)的更新和改造，加快水質(zhì)檢測(cè)和防澇監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提升保供水、排澇水能力。
第三，深化城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)“兩個(gè)全覆蓋”。今年是城市設(shè)計(jì)和村莊設(shè)計(jì)全面啟動(dòng)之年。要研究制定《浙江省城市設(shè)計(jì)管理辦法》。在杭州、寧波、紹興、義烏、諸暨等城市開(kāi)展城市設(shè)計(jì)全覆蓋試點(diǎn)。舉辦全省優(yōu)秀城市設(shè)計(jì)方案和實(shí)施成果評(píng)選。圍繞城市特色塑造，研究推進(jìn)城市公共環(huán)境藝術(shù)方面的立法工作。組織開(kāi)展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作督查，確保到20xx年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集三個(gè)全覆蓋。編制一批適合片區(qū)地方特色的民居設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行示范推廣。抓好村莊設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)“6+22+x”落地試點(diǎn)建設(shè)，著力打造一批符合農(nóng)民需求、傳承傳統(tǒng)文化、富有時(shí)代氣息的“浙派民居”。
(四)實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面更大突破
第一，在提升城市功能和管理上有更大突破。一要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城市道路、軌道交通、快速路網(wǎng)和專(zhuān)用停車(chē)位建設(shè)，著力緩解城市交通擁堵。總結(jié)嘉興試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展海綿城市省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省財(cái)政支持。加快地下綜合管廊建設(shè)，重點(diǎn)在城市新區(qū)率先建設(shè)地下綜合管廊。全面完成城市地下管線(xiàn)普查，在此基礎(chǔ)上加快地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和城市地下管線(xiàn)綜合規(guī)劃編制。加大地下空間開(kāi)發(fā)利用力度，研究起草《浙江省城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，全年新竣工地下空間開(kāi)發(fā)面積1000萬(wàn)平方米。二要全面加強(qiáng)城市管理工作。加快“智慧城管”建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省污水處理、生活垃圾處理、供水、公園綠地、綠道、橋梁、隧道、路燈等市政公用設(shè)施在線(xiàn)監(jiān)管。加強(qiáng)城市生活垃圾分類(lèi)處理，進(jìn)一步完善垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施體系，提升城市生活垃圾無(wú)害化處理水平。強(qiáng)化市政公用行業(yè)安全運(yùn)行保障，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，切實(shí)保障城市供水、供氣、道橋橋梁等安全。加強(qiáng)城市建筑物立面、附屬物的整治和管理，改變無(wú)序局面。深化城市公共服務(wù)，完善各種惠民便民app服務(wù)功能，為市民提供更多便捷服務(wù)。三要繼續(xù)推進(jìn)各類(lèi)城市創(chuàng)建工作。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市等創(chuàng)建工作。加快城鎮(zhèn)綠道網(wǎng)建設(shè)，完善綠道服務(wù)設(shè)施，全年新增綠道1000公里。開(kāi)展城市達(dá)標(biāo)示范工程，全省建成50條街容達(dá)標(biāo)示范街、50條城市綠化美化示范路、50個(gè)城市優(yōu)質(zhì)文明公園。
第二，在改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境上有更大突破。一要抓好美麗宜居示范村建設(shè)。今年新啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)國(guó)家級(jí)和150個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)試點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)20xx年底前全省建設(shè)1000個(gè)示范村的預(yù)定目標(biāo)。完成農(nóng)村困難家庭改造2萬(wàn)戶(hù)，力爭(zhēng)到20xx年底在全國(guó)率先完成農(nóng)村困難家庭危房改造。二要抓好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的意見(jiàn)》，盡快建立“五位一體”的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理體系，健全數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、巡查維修、設(shè)備更換等運(yùn)維管理制度，完成20xx年度建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施驗(yàn)收交接，做到出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)。三要抓好風(fēng)景名勝和歷史文化資源保護(hù)利用。制定實(shí)施《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法》、《浙江省風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理辦法》等規(guī)范性文件，鼓勵(lì)有條件的市開(kāi)展單個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)立法，完成一批風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)、詳規(guī)的編制、評(píng)估及審批。繼續(xù)做好g20峰會(huì)涉及風(fēng)景名勝區(qū)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)審查工作。組織開(kāi)展第六批歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制，推動(dòng)歷史建筑保護(hù)圖則編制。研究制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的政策意見(jiàn)，加快建立省、市、縣分級(jí)名錄保護(hù)機(jī)制，做好中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)大會(huì)的組織籌備工作。
第三，在城鎮(zhèn)房屋安全使用管理上有更大突破。一要加大城鎮(zhèn)危舊房治理改造力度。3月底前，各市縣要完成丙類(lèi)房屋安全鑒定和城鎮(zhèn)危舊房治理改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極探索創(chuàng)新治理改造模式，加快解危進(jìn)度，確保全年完成治理改造總?cè)蝿?wù)的60%以上。要建立健全危舊房日常巡查和應(yīng)急處置制度，對(duì)暫時(shí)無(wú)法列入改造計(jì)劃的危舊房屋，實(shí)行全區(qū)域、常態(tài)化、網(wǎng)格化的安全巡查。二要探索推進(jìn)城鎮(zhèn)住房保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地借鑒鎮(zhèn)海等地開(kāi)展城鎮(zhèn)住房保險(xiǎn)做法，通過(guò)實(shí)施住房保險(xiǎn)，借助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)對(duì)危舊房屋的日常巡查。我廳將會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定全省城鎮(zhèn)住房保險(xiǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)。三要強(qiáng)化房屋安全管理法制保障。目前，《浙江省城鎮(zhèn)房屋使用安全管理?xiàng)l例》已列入省人大會(huì)20xx年立法后備計(jì)劃。我廳將積極配合省人大開(kāi)展相關(guān)調(diào)研起草工作，爭(zhēng)取條例年內(nèi)出臺(tái)。各地也要積極爭(zhēng)取把房屋使用安全列入當(dāng)?shù)亓⒎ㄓ?jì)劃，因地制宜出臺(tái)一些行之有效的管理規(guī)定，使房屋安全管理工作不留制度空白。
第四，在建設(shè)系統(tǒng)改革創(chuàng)新上有更大突破。一要穩(wěn)妥推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(中發(fā)〔20xx〕37號(hào))，進(jìn)一步理順城市管理執(zhí)法體制，解決城市管理面臨的突出矛盾和問(wèn)題，消除城市管理工作中的短板，提高城市管理和公共服務(wù)水平。二要深化行政審批制度改革。按照省政府“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的要求，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)所有行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，省、市、縣三級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、同平臺(tái)”辦理。實(shí)行委托下放事項(xiàng)辦理情況季報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)委托下放事項(xiàng)的監(jiān)督指導(dǎo)。三要指導(dǎo)推動(dòng)城建系統(tǒng)部門(mén)整合提升。積極鼓勵(lì)各地城建系統(tǒng)部門(mén)整合，改變過(guò)多過(guò)散的局面，以增強(qiáng)城建部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)能力。四要推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域投融資創(chuàng)新。大力推行ppp合作模式，進(jìn)一步完善項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)社會(huì)資本、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成一批ppp示范項(xiàng)目。繼續(xù)抓好義烏、嘉善、海寧三個(gè)市(縣)深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)。五要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)類(lèi)培訓(xùn)考試管理工作。加快全省機(jī)考點(diǎn)和機(jī)考網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取下半年全省現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)人員、“三類(lèi)”人員、特種作業(yè)人員等建設(shè)類(lèi)考試全部實(shí)行機(jī)考。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督檢查，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，向社會(huì)、行業(yè)推薦講誠(chéng)信、重質(zhì)量的建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)單位。
三、凝心聚力，真抓實(shí)干，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)任務(wù)
今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，應(yīng)該說(shuō)任務(wù)很重，困難和壓力也不小。做好今年的工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)定信心、保持定力，凝心聚力、上下一心，卯足干勁、狠抓落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我再提五點(diǎn)要求:
一要胸懷大局。樹(shù)立大局意識(shí)，是我們保持良好精神狀態(tài)、創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)的重要前提。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)各部門(mén)要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，圍繞市(縣)黨委、政府的中心工作，找到有效的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正做到立足本職、融入大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、服務(wù)全局。只有這樣，才能更加凸顯我們建設(shè)系統(tǒng)的作為，才能不斷提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。
二要科學(xué)謀劃。萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步最重要。今年是“十三五”首戰(zhàn)之年，未來(lái)五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)路子怎么走、目標(biāo)怎么定、工作怎么抓，直接考驗(yàn)我們謀劃的能力和水平。經(jīng)過(guò)這些年的努力，我們建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改善民生的主渠道、生態(tài)文明建設(shè)的主力軍、依法治國(guó)的主抓手和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主載體。謀劃住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，就要立足這一新常態(tài)下的新定位，結(jié)合各地各單位實(shí)際，科學(xué)確定“十三五”期間的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，合理安排今年各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、落實(shí)舉措。只有這樣，才能使我們的工作有目標(biāo)、有抓手、有重點(diǎn)，才能一抓到底，落到實(shí)處。
三要勇于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)展作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)見(jiàn)品性。習(xí)對(duì)浙江明確提出了“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的要求，這是對(duì)全省的要求，也是對(duì)我們建設(shè)系統(tǒng)的要求。面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的建設(shè)任務(wù)，我們建設(shè)系統(tǒng)的干部職工要挺身而出，迎難而上，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，主動(dòng)接受挑戰(zhàn)，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新。只有這樣，我們才能把各方面的工作擔(dān)子挑起來(lái)，才能更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們的要求。
四要狠抓實(shí)效。住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作都是民生工作，與群眾的日常生活密切相關(guān)，做得好了，群眾看在眼里，會(huì)給我們點(diǎn)贊。通過(guò)這幾年全力推進(jìn)“三改一拆”、“五水共治”，許許多多的馬路變寬了，小區(qū)變靚了，水變清了，環(huán)境變美了，老百姓切切實(shí)實(shí)感受了變化，對(duì)我們的工作也越來(lái)越支持。所以說(shuō)，工作不能停留在會(huì)議上和口頭上，要落在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。對(duì)每一項(xiàng)任務(wù)都要明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，有任務(wù)表、時(shí)間表、責(zé)任表，切實(shí)抓出成效，抓出群眾滿(mǎn)意度。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“建設(shè)為民”的宗旨，才能真正為基層為群眾辦實(shí)事、解難事。
五要加強(qiáng)廉政。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行業(yè)多、職能多、事權(quán)多，腐敗案件發(fā)生率較高。各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)主管部門(mén)尤其是各單位一把手，要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，自覺(jué)落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。要注重加強(qiáng)廉政教育和制度建設(shè)，堅(jiān)決筑牢反腐倡廉思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員不僅要帶頭執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，還要抓好分管范圍的廉政建設(shè)，以上率下帶領(lǐng)廣大黨員干部干凈干事，守住廉潔自律底線(xiàn)，切實(shí)維護(hù)建設(shè)系統(tǒng)的良好形象。
當(dāng)前正值歲末年初，省“兩會(huì)”召開(kāi)在即，還有半個(gè)多月就是春節(jié)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要以高度的責(zé)任心，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕惡性事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要高度重視建筑工程施工安全，城市供水、供氣、道路、橋梁等市政公用設(shè)施運(yùn)行安全，以及風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園游樂(lè)設(shè)施安全，還要關(guān)心建筑企業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)工人等一線(xiàn)作業(yè)人員，做好困難職工慰問(wèn)工作，讓大家過(guò)上一個(gè)歡樂(lè)、祥和的節(jié)日。
同志們，新的一年任重而道遠(yuǎn)。我們要在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職狻?jiān)忍不拔的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)新局面，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局!