要寫好演講稿，首先必須要了解聽眾對象，了解他們的心理、愿望和要求是什么，使演講有針對性，能解決實際問題。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的演講稿嗎？那么下面我就給大家講一講演講稿怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇一
一、認(rèn)清形勢，切實把扶貧工作放在心上、抓在手上
貧困問題關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系社會的公平正義，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。消除貧困，改善民生，到20xx年全面建成小康社會，是我黨向全社會做出的莊嚴(yán)承諾，是各級黨委、政府的重大政治任務(wù)和光榮使命。黨的以來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，就做好新階段扶貧工作提出了許多高屋建瓴的新論斷，強調(diào)必須把扶貧作為如期實現(xiàn)全面小康最緊迫最艱巨的任務(wù)。強調(diào)，要以更大的決心繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，絕不能讓貧困代代相傳。趙克志書記在全省 扶貧開發(fā)工作 會議上明確提出了 我省脫貧攻堅的目標(biāo) ，具體 概括為“兩步走”“三確保”“四提升”?！皟刹阶摺?，就是力爭到20xx年基本解決全省面上的脫貧問題;再用兩年時間即到20xx年底前，集中力量解決剩余的少數(shù)貧困人口穩(wěn)定脫貧問題，鞏固提高全省脫貧攻堅成果?！叭_保”，就是到20xx年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困村全部出列并基本達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保貧困縣全部摘帽。 “四提升”，就是貧困縣的貧困人口生活水平明顯提升，穩(wěn)定實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平;綜合經(jīng)濟實力明顯提升，人均公共財政收入增長幅度高于全省平均水平;基本公共服務(wù)水平明顯提升，主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，水和大氣污染治理取得顯著成效，森林覆蓋率高于全省平均水平。 孫瑞彬書記在全市扶貧開發(fā)工作會議上也明確提出，要強力推進扶貧開發(fā)工作，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ?？梢哉f，當(dāng)前脫貧攻堅的沖鋒號已經(jīng)吹響，要奪取全面建成小康社會的偉大勝利，必須把脫貧攻堅擺在重要位置，必須堅決消除貧困。
從我縣來看，雖然不是貧困縣，但歷屆縣委、縣政府一直以來高度重視扶貧工作，組織動員各方面的力量集中攻堅，不僅有力地提高了貧困群眾的生活水平，而且為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。但仍有部分群眾因患病、殘疾、就學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧。目前，按照省現(xiàn)行2855元的貧困線，我縣還有1695戶、3654名貧困人口，我們要實現(xiàn)20xx年完成40%脫貧、20xx年全部實現(xiàn)脫貧的總體目標(biāo)，20xx-20xx年鞏固成果，確保完成全部脫貧任務(wù)。同志們，這是硬任務(wù)、硬要求，必須不折不扣地完成，而且要不折不扣地完成好!特別是正定作為深情關(guān)懷的從政起點、“第二故鄉(xiāng)”，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們應(yīng)該完成、必須完成的重大政治任務(wù)，是推動縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、全面建成小康社會的必然要求，也是3000多貧困群眾的熱切期盼。縣委、縣政府已經(jīng)與市委、市政府簽訂了脫貧攻堅責(zé)任書，我們要切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對黨、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以必勝的信心、務(wù)實的作風(fēng)，凝聚力量、強力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，絕不讓一個貧困群眾在全面建成小康社會道路上掉隊。
二、把握目標(biāo)，認(rèn)真落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項措施
脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)、重在實效。扶貧如同治病，只有找準(zhǔn)“病因”，開對“藥方”，才能藥到病除。目前，我縣在冊貧困人口為1695戶3654人，約占全縣總?cè)丝诘? %。其中：正定鎮(zhèn)217戶334人、新城鋪鎮(zhèn)156戶394人、新安鎮(zhèn)394戶655人、南牛鄉(xiāng)299戶694人、西平樂鄉(xiāng)132戶380人、南樓鄉(xiāng)194戶385人、曲陽橋鄉(xiāng)97戶295人、北早現(xiàn)鄉(xiāng)206戶517人，南牛鄉(xiāng)和新安鎮(zhèn)所占比例大一些。綜合分析這些人致貧的原因，主要有以下幾個方面： 一是因病致貧， 有947戶2112人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?5.9%、58%; 二是因殘致貧， 有662戶1332人，分別占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?9.1%、36.4%; 三是因求學(xué)、缺乏勞動力等原因致貧， 有86戶210人，均占貧困總戶數(shù)和總?cè)丝诘?%、5.6%。要全面貫徹落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就要認(rèn)真分析致貧原因，就要緊扣幫扶誰、誰來幫、怎么幫、如何退幾個環(huán)節(jié)，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，以貧困群眾增加收入為核心，因戶因人施策，幫到點上，扶到根上。
一要摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識別。 實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先要解決幫扶誰的問題。目前，我縣已對貧困戶進行了建檔立卡，在一定程度上摸清了貧困人口底數(shù)和家庭狀況。各幫扶單位要結(jié)合鄉(xiāng)村組成調(diào)查組，對貧困對象再次逐一進行入戶調(diào)查，做到戶戶見面，實事求是地識別、認(rèn)認(rèn)真真的摸清貧困對象的基本情況，嚴(yán)格按省定貧困標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)比對、合理算賬，真正摸清“真貧”之人，把準(zhǔn)“真貧”之因，既要讓貧困對象自己認(rèn)賬，又要讓群眾認(rèn)可，做到符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不漏，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一戶不進。每個調(diào)查組不得少于一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，再次摸底調(diào)查結(jié)果要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位的“一把手”把關(guān)簽字。要在重新甄別的基礎(chǔ)上建立臺賬，進一步完善貧困戶和貧困人口信息，全面掌握貧困戶居住條件、收入來源、人員構(gòu)成、身體狀況、生產(chǎn)技能、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號。
二要綜合施策，精準(zhǔn)幫扶。 實施精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵是“因貧制宜，因人施策”，只有這樣才能拔掉“窮根兒”。 一是產(chǎn)業(yè)脫貧。 解決貧困問題最根本的還是要靠發(fā)展，必須把產(chǎn)業(yè)扶貧作為最根本的措施來抓，在大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上下功夫。要 結(jié)合“一村一品”的創(chuàng)建工作，培育各村的特色產(chǎn)業(yè)， 真正讓廣大貧困群眾能夠搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條大船，讓每家每戶都有穩(wěn)定的收入來源，實現(xiàn)脫貧。 二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧。 “ 授人予魚不如授人予漁 ” 。 對于有一定勞動能力的貧困對象，要積極宣傳脫貧的優(yōu)惠政策，激發(fā)提高其脫貧的自身動力，提高其脫貧的內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，變“輸血”為“造血”，使之自立自強。幫扶部門 要為所有具備勞動能力的貧困群眾找到增收的渠道、致富的門路，并為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助和服務(wù)，支持他們靠自己的勤勞和智慧擺脫貧困。 人社、教育、農(nóng)牧等部門要對貧困戶勞動力實施免費職業(yè)培訓(xùn)，幫助其掌握1—2門脫貧技術(shù)，開展就業(yè)、現(xiàn)代種養(yǎng)殖業(yè)、就業(yè)崗位等信息服務(wù)，協(xié)調(diào)貧困戶與企業(yè)對接，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入。 三是教育扶貧。 扶貧先扶智。要 堅持從抓好教育入手，堅決阻斷貧困的代際傳遞，貧困不能代代相傳。 教育部門要認(rèn)真落實國家和省、市各項免費和資助政策，指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立貧困生檔案，確保政策公平、公正，落實到位,保證所有貧困戶沒有因貧困輟學(xué)現(xiàn)象。對未升入普通高中的貧困初中畢業(yè)生要全部安排接受中等職業(yè)教育， 努力從根本上解決脫貧問題; 對未升入大學(xué)的貧困高中畢業(yè)生，安排接受中、高等職業(yè)教育或免費提供農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，保證掌握一門職業(yè)技能。 四是健康脫貧。 我縣因病、因殘致貧的人口占貧困總?cè)丝诘木懦梢陨希@是我們扶貧工作的重中之重。要進一步提高醫(yī)保水平，積極推進健康扶貧，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，盡全力消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。 五是兜底脫貧。 脫貧攻堅是一場殲滅戰(zhàn)，不能留尾巴。今年我縣已經(jīng)將農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均 4000元，高于省級貧困線。民政部門要抓緊開展農(nóng)村低保對象的核查工作，切實將符合條件的貧困群眾全部納入保障范圍，做到村不漏戶、戶不漏人，并實行動態(tài)管理。要 整合農(nóng)工委、民政、教育、衛(wèi)計、住建、農(nóng)業(yè)等各類救助資源，形成脫貧攻堅政策體系，對每個貧困戶采取個性化救助方案，確保按期脫貧。要建立脫貧工作長效機制，通過財政出資、企業(yè)捐獻(xiàn)等多種方式建立救助基金，對因病、因災(zāi)致貧的群眾及時救助，幫扶脫貧。
三要措施得當(dāng)，精準(zhǔn)推進。 精準(zhǔn)的脫貧措施必須通過精準(zhǔn)的落實、精準(zhǔn)的發(fā)力，才能達(dá)到預(yù)期效果。我們要編制 “ 扶貧地圖 ” ，明確貧困人口分布、脫貧措施、任務(wù)進展、幫扶責(zé)任人等，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施、每戶都有責(zé)任人。對既定工作部署要按照責(zé)任分工和時間節(jié)點，一項一項地抓推進、抓落實，把扶貧工作落實到每一戶、每一人，確保脫貧工作聚焦準(zhǔn)確、扎實有效。 要根據(jù)建檔立卡數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)縣鄉(xiāng)縱向互通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與幫扶部門橫向互聯(lián)，以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、信息精準(zhǔn)推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要加強信息公開，對貧困戶基本情況、幫扶措施、脫貧效果等情況予以公開，讓群眾全程監(jiān)督和評判。
四要周密部署，精準(zhǔn)脫貧。 脫貧攻堅要的是實實在在的效果，既不能空喊口號、好大喜功，也不能搞大水漫灌、走馬觀花。要精準(zhǔn)抓重點、解難點、把握著力點，在精準(zhǔn)施策上見實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合幫扶單位根據(jù)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)，設(shè)定脫貧時間表，將脫貧計劃明確到戶，精準(zhǔn)到人，既防止拖延病，又防止急躁癥。要實行動態(tài)管理，脫貧了逐戶逐人銷號，返貧了重新錄入，做到政策到戶、脫貧到人、有進有出，保證減貧任務(wù)和建檔立卡數(shù)據(jù)對得上、扶貧措施及時調(diào)整、扶貧力量進一步聚焦。要嚴(yán)格脫貧驗收辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”、“數(shù)字脫貧”。
三、綜合施策，做到三個有機結(jié)合
實施脫貧攻堅，既要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展動力，又要舉各方之力支持貧困群眾加快發(fā)展;既要定向扶貧，又要綜合施策。要堅持以統(tǒng)籌的意識、系統(tǒng)的思維、全局的視野來謀劃和推進脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等相關(guān)工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策，努力提升扶貧開發(fā)工作的效果，確保脫貧攻堅目標(biāo)如期實現(xiàn)。
一要做到扶貧與壯大縣域經(jīng)濟有機結(jié)合。 發(fā)展縣域經(jīng)濟，目的就是富民強縣。只有縣域經(jīng)濟強大了，才能更好推進扶貧工作。扶貧要與壯大縣域經(jīng)濟統(tǒng)籌起來，特別是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，帶動貧困人口增收。要有效整合政策、技術(shù)、金融、土地、人力等方面資源，按照“土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營、特色種養(yǎng)、龍頭帶動”思路，大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體，扶持壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和特色示范區(qū)。要堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)貧困戶以多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，參與到生產(chǎn)經(jīng)營活動中。
二要做到扶貧與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機結(jié)合。 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推動農(nóng)村全面發(fā)展、加快建成小康社會的重要舉措，也是實施脫貧攻堅的有力抓手。要切實把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與扶貧工作結(jié)合起來，用足用活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)政策，大力推進貧困戶的危房改造，在實施安全飲水、道路硬化、廁所改造、垃圾治理、村莊綠化等專項行動中向貧困戶傾斜。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)等帶動農(nóng)村脫貧致富，幫助有條件的地方以“農(nóng)家樂”等方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保貧困戶增收。
三要做到扶貧與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有機結(jié)合。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把加強基層黨建同脫貧攻堅有機結(jié)合起來，進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊伍”建設(shè)，明責(zé)任、交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們更好地肩負(fù)起帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的使命。要有針對性地組織鄉(xiāng)村干部和有影響力的帶頭人到扶貧搞得好的地方觀摩學(xué)習(xí)，著力提高他們帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是擺在我們面前的一項政治任務(wù)。各級各部門一定要牢固樹立“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”意識，切實把脫貧責(zé)任扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，咬定目標(biāo)，完善機制，形成合力，確保打贏這場攻堅戰(zhàn)。
一要嚴(yán)格落實責(zé)任。 推進脫貧工作，關(guān)鍵是落實責(zé)任。抓好扶貧工作是一份沉甸甸的責(zé)任，干不好、干不成不僅僅群眾不答應(yīng)，也是要被問責(zé)的。縣委、縣政府成立了由韶華市長和我任雙組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查考核等職能。各級各部門要形成責(zé)任到人、任務(wù)上肩，橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，在全縣形成縣、鄉(xiāng)、村三級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實施脫貧攻堅工作的主體，要成立由黨委、政府“一把手”任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好扶貧開發(fā)工作，對重點、難點問題親自研究親自抓、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。村支“兩委”主要負(fù)責(zé)同志是脫貧攻堅工作的“直接責(zé)任人”，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位做好脫貧對象的精準(zhǔn)識別、建檔立卡、幫扶等工作，引導(dǎo)群眾主動脫貧。
二要形成強大合力。 脫貧是一項系統(tǒng)工程，需要黨政同抓，社會參與。87個幫扶部門和單位要把扶貧工作作為份內(nèi)職責(zé)，真幫真扶，出真力、使真勁，要在落實幫扶聯(lián)絡(luò)員的基礎(chǔ)上給每個貧困戶明確一名幫扶責(zé)任人，做到戶不脫貧幫扶責(zé)任人不脫鉤;要充分利用自身優(yōu)勢，政策和資金優(yōu)先向貧困戶傾斜。相關(guān)部門要積極爭取上級扶貧幫困的專項資金，為扶貧工作提供必要的資金支持。要廣泛動員鼓勵社會組織、工商企業(yè)、公民個人通過“一幫一”、結(jié)對幫扶、定向捐助等多種形式，參與到扶貧工作中來。相關(guān)部門和單位要強化大局意識、服務(wù)意識，在政策、項目、資金等方面向扶貧工作傾斜，充分運用行業(yè)資源，按照各自扶貧脫貧計劃，制定切實可行的實施方案，高質(zhì)量完成所承擔(dān)的任務(wù)。宣傳部門要大力宣傳扶貧開發(fā)相關(guān)政策和扶貧濟困先進事跡，在全社會營造關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍。
三要嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。 要把扶貧工作列入年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為綜合評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考依據(jù)。要建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對各項脫貧任務(wù)倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，建立臺賬、加強調(diào)度，及時研究解決推進過程中的重點、難點問題，確保各項工作穩(wěn)步推進?？h扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同“兩辦”督查室進行不定期督導(dǎo)檢查，對脫貧效果明顯的給予通報表揚，效果差的給予通報批評;對沒有按期完成脫貧任務(wù)、扶貧幫扶措施不力或在扶貧活動中出現(xiàn)非正常問題的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和對口幫扶責(zé)任單位“一把手”及幫扶責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，如期完成脫貧目標(biāo)、全面建成小康社會是黨和政府義不容辭的責(zé)任。我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市扶貧工作一系列決策部署，凝心聚力、克難攻堅，在建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗正定，率先全面建成小康社會的偉大征程中絕不讓一名群眾掉隊!
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇二
根據(jù)縣委會的安排，由我先講，接下來曲書記還要作報告，最后請縣政府高級顧問盧水生教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委扶貧工作會議精神，繼去年6 月12 日全縣動員大會后，對全縣扶貧開發(fā)工作進行再安排、再部署。下面，我結(jié)合自己對國家扶貧政策和上級精神的學(xué)習(xí)理解，以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況，從認(rèn)識上、措施上和責(zé)任上先談三點意見。希望大家通過今天的會議，認(rèn)識上能有所提高，工作上能有所改進，責(zé)任上能有所提升。
一、對扶貧開發(fā)的認(rèn)識要高之又高
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說?因為這是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國家的要求，要在20xx 年之前如期建成小康社會，要對貧困人口全面進行兜底。按照省委、省政府給固始下達(dá)的具體任務(wù)要求，固始要在20xx 年年底前脫貧，并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長速度要高于全省平均水平。按照這個要求，到20xx 年底，固始縣最多還存在17個重點貧困村，最多還存在3.85 萬貧困人口，其余的都要實現(xiàn)脫貧，最終20xx 和20xx 這兩年要實現(xiàn)全面脫貧，大家一定要把這個基本任務(wù)搞清楚。而且20xx 年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”，這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀，也是一個莊嚴(yán)承諾、一個必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來。固始縣總?cè)丝?75 萬人，其中貧困人口數(shù)量在全省縣級排第二，但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說是排第一。蘭考、滑縣和信陽新縣都被要求今年脫貧，我們和新蔡按要求20xx 年脫貧，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，壓力確實是撲面而來。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》，這本書是20xx 年9 月份我在國家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時得到的。它收錄的是同志1988 年9 月到1990 年5 月任寧德地委書記期間寫的29 篇文章，重點是對閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進理念、思路和方法，也有他對扶貧工作做出的早期探索和實踐。越是對照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求，越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時間，原固始縣人大主任張桂遠(yuǎn)同志主編了《固始革命老區(qū)三十五年》，這本書記錄了固始縣1980 年以來“八七”扶貧攻堅包括老區(qū)建設(shè)的點點滴滴和脫貧致富變化的歷史過程，讀了之后確實讓人非常感動，也引發(fā)我們思考如何在新時期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來，新時期脫貧攻堅工作是“予”，是“給”老百姓。怎么給，怎么給得好?就是要把黨的陽光雨露灑給老百姓。在座的各位同志，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局委的負(fù)責(zé)同志，都從事過鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作，都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”，現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時候了，如果“予”做的比“取”差，那么我們怎么能對得起上級黨委政府對老區(qū)建設(shè)、對貧困弱勢群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個人而言，我與固始扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992 年我在信陽地委機關(guān)工作時，參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊。在一個大雪紛飛的日子，我和地委宣傳部、地委講師團的兩個同志來到固始縣南大橋鄉(xiāng)董營村，記得當(dāng)時從南大橋鄉(xiāng)政府到董營村還是泥巴路，董營村全村連一臺黑白電視機都沒有，我們?nèi)齻€隊員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺黑白電視機?，F(xiàn)在回想起來，當(dāng)年那支工作隊雖然沒給董營村上太多幫助，但是我們留下了對當(dāng)年董營村貧困狀況的記憶，也留下了對董營村的一份感情。20xx 年年底，我又去了董營村村部，驚喜的發(fā)現(xiàn)通過20多年來的扶貧攻堅，通過固始各級干部的共同努力，董營村以及千千萬萬個董營村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今，歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅干部的肩上，所以說，大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到，地方再貧困，觀念不能貧困，只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想，就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛，至貧可能先富?？上驳氖?，近幾年來全縣各級黨組織按照上級和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署，都在積極行動，而且社會在行動，政府在行動，鄉(xiāng)村在行動，人民群眾也在行動，近幾年基本上在以每年實現(xiàn)30 個左右重點貧困村、3 萬人左右貧困人口脫貧的步伐前進。前段時間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個片區(qū)進行調(diào)研座談，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作，研究措施，思考辦法，許多外面成功人士也回來投身扶貧事業(yè)，很多地方工作都很扎實。昨天，我接觸了草廟鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長，他主動提出要回草廟和郭陸灘做鄉(xiāng)村扶貧。平時接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家，也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿，姿態(tài)都非常高。另外，國機集團、省測繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。固始檢察院檢察長聶家君帶領(lǐng)院班子成員多次深入對口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的番城辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時，查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案，發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員，“一對一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說，一滴水可以折射太陽的光輝。這也是從基層的一個側(cè)面，反映出大家正在做、正在行動，這也是我們做好這兩年扶貧攻堅開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)
省委扶貧開發(fā)工作會議召開期間，常務(wù)副省長李克在參加直管縣代表團討論時，講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時百色地區(qū)的貧困狀況，談了當(dāng)時他開展扶貧的一些工作思路和想法，其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時針對百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路，要有大舉措”，并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在固始新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下，李瑞環(huán)同志的這兩句話對固始也非常管用。要有新思路，要有大舉措，否則完成不了146 個重點貧困村、14.3 萬貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來說，我們要按照中央要求做好“五個一批”，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障“兜底”一批，并結(jié)合固始60 萬人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實際，實施社會幫扶“結(jié)對子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作，如果做得不好，就會重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志，都要時刻牢記“六個一批”“六個精準(zhǔn)”，因為如果對最基本的概念和政策都不理解，那么扶貧工作就無從下手。在精準(zhǔn)方面，前段時間深入貧困村調(diào)研時，我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策，又因為不明白導(dǎo)致不重視扶貧工作，最后因為不明白、不重視導(dǎo)致不行動;現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索，比如黎集鎮(zhèn)對評議通過貧困戶名單的村民代表大會全程錄像，李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評議大會，洪埠鄉(xiāng)對建檔立卡貧困戶名單進行五次復(fù)核，草廟鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識別上沒有一人摻假，趙崗鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個重點貧困村，再比如武廟集鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識別qq 群，每個貧困戶精準(zhǔn)識別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然，等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包，而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長分包，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大，沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前，除蓼城沒有扶貧攻堅任務(wù)以外，任務(wù)最輕的秀水辦事處有貧困人口1023 人，任務(wù)最重的洪埠鄉(xiāng)8606 人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識別上一定要細(xì)之又細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán)，一定要實事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗，否則絕對做不好扶貧攻堅工作。前段時間，省委省政府召集全省53 個貧困縣主管縣長和扶貧辦主任開會，主要是約談8 個精準(zhǔn)識別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志，因為國家審計署和省審計廳用大數(shù)據(jù)審計各貧困縣建檔立卡貧困戶時發(fā)現(xiàn)這8 個縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶，有的購買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人，并要求連夜上報處理結(jié)果。固始沒有被約談，但不是我縣沒有這方面的問題，問題也反饋給我們了，只是問題存在的程度不同而已，我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢，雖然有輸血的部分，但更多是要造血，所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟會上我提出要在脫貧上打主動戰(zhàn)，不是說今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了，仍然要抓，要抓在脫貧攻堅過程中，要通過脫貧攻堅帶動“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有固始特色的富民產(chǎn)業(yè)，像茶產(chǎn)業(yè)、五萬畝油茶和五萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)，等等?？h委縣政府研究，對連片發(fā)展100 畝以上的冬棗和油茶，第一年每畝獎勵300元，第二年每畝獎勵200 元，第三年每畝獎勵100 元。對帶動貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的，每畝再獎勵100 元，對村集體每畝也獎勵100 元。用意何在?目的何在?就是帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧，不要都等著縣里出政策，要主動作為、主動出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動農(nóng)戶數(shù)量進行獎補扶持的具體意見，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè)，南山采茶最緊張的時候采茶勞動力缺口非常大，縣政府正在研究辦法，讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)會采茶葉，縣財政給予雇用這些勞動力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場一定補貼。如果是貧困人口按這個方法采茶20—30 天，就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前，像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來固始做，按照屬地管理原則，我們對他們扶貧是沒有責(zé)任的，但對固始老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實行這樣的辦法，因為脫貧最終還是要靠群眾自己勤勞的雙手來實現(xiàn)。對于每個貧困村申報的具體扶貧項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜，逐個村地認(rèn)真研究，不能馬虎了事，畢竟村一級對于哪個產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實地查看了光伏扶貧試點，該鎮(zhèn)劉樓村11 戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來，2 戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上，另外9 戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點安裝，中電電氣集團和鎮(zhèn)村兩級做了大量的工作，已經(jīng)開始發(fā)電，發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30 多度電，最少的也發(fā)了16 度電，發(fā)電少的可能因為設(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎，主動請施工隊伍到家里吃飯，并像對待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功，今年縣委縣政府打算發(fā)展1000 戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計劃，每戶總投資2.4 萬元，初步確定的資金解決方案是中電電氣集團等企業(yè)投入8000 元設(shè)備，三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000 元;扶貧專項資金投入8000 元，最終實現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計劃。貧困村集體投資45 萬元也可以建設(shè)一個小型光伏發(fā)電地面電站，就能每年獲得7 萬元的集體經(jīng)濟收入。另外，還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之，現(xiàn)在國家產(chǎn)業(yè)政策非常好，大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅，而不能束手無策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策，將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜，包括加大資金整合力度、政策整合力度等，尤其要強力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn)，然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對于政府“兜底”脫貧一批，縣委會已進行了研究，計劃今年安排財政資金兩億元，按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn)，對沒有勞動能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進行“兜底”。另外一些資金要通過產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項目落實到位，比如對于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費等。我們要落實上級關(guān)于扶貧的所有政策，打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持，要善用金融政策，利用好縣內(nèi)金融機構(gòu)的強大力量?？h內(nèi)每個金融部門，在繼續(xù)開展好對口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時，要抓緊制定對全縣扶貧開發(fā)進行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個共同的社會責(zé)任，都要義不容辭，誰都不能說不。縣財政資金在金融部門存儲時，要跟各金融部門扶貧業(yè)績掛鉤，存入扶貧業(yè)績突出的金融機構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動與扶貧工作掛鉤，不能只強調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅，因為哪個部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅的困難大?？傊?，小困難一定要服從解決大困難，小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前，1 家中直單位即國機集團、5 家省直單位、99 家縣直單位，已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線?？h工商聯(lián)已出臺文件開展“百企幫百村”活動，就是組織縣內(nèi)企業(yè)、固始籍在外企業(yè)、商會、行業(yè)協(xié)會等開展定向幫扶活動。我們還要開展“萬人幫萬戶”活動，就是全縣拿著國家俸祿的萬名干部也要每人聯(lián)系一個貧困戶，因為我們有義務(wù)、有責(zé)任對弱勢群眾伸出援助之手，也展示國家干部投身社會公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實施扶貧回歸工程，號召固始60 萬外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁，回來幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果固始在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過程中能出先進經(jīng)驗的話，那么除了規(guī)定的“五個一批”以外，社會幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國家與省級層面正在研究非公經(jīng)濟組織成立非公經(jīng)濟黨委，縣一級也要抓，我覺得開展這項工作，扶貧是最好的切入點。固始人一直有扶貧濟困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，大家不能把這個優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉，當(dāng)年治理水利時誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的固始精神，現(xiàn)在我們要爭取誕生新時期固始的扶貧精神，力爭涌現(xiàn)一批可圈可點的扶貧先進事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級是共和國大廈的基石，鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨，要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫?？h委縣政府已下定決心，在兩年時間內(nèi)快馬加鞭，真正組建固始職業(yè)技術(shù)學(xué)院，并已經(jīng)到省教育廳作了匯報，省教育廳非常支持。要辦就辦好，目前縣里已成立項目指揮部，即將啟動一期1000 畝土地征收工作，并計劃與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”，進一步提升勞動技能培訓(xùn)水平，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才，切實解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護理人員不足的問題。目前，世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對貧困農(nóng)戶開展的“雨露計劃”培訓(xùn)，陳集鎮(zhèn)有一個村做的非常好，也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點論和重點論。兩點論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時還要抓其他農(nóng)村工作，抓重點貧困村和重點貧困人口的同時還要抓不在重點貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點論要求我們抓重點貧困村和重點貧困人口時還要突出這其中的重點，所以我們要采取綜合性的措施。前段時間跟省扶貧辦進行了對接，目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840 人，不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口，也包括建設(shè)“兩庫一湖”需要搬遷的貧困人口，要結(jié)合起來實施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，比如楊山水庫庫區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以，開展扶貧開發(fā)要有一攬子計劃，不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計劃，不能今天打算修村部，明天打算修學(xué)校，后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來投資時，大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧，要先集中力量幫貧困戶脫貧，然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題，最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對把村部修得好一些，但是大家一定要分輕重緩急來干。行業(yè)扶貧方面，縣發(fā)改、交通、住建、財政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù)，要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題，因為“要想富、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近，縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅工作組成部分、在重點貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念，抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外，農(nóng)村改革試驗等其他工作也要統(tǒng)籌推進。
三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明
說實在話，大家在貧困縣，有的是生在貧困縣，我們在貧困縣工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個縣，都在國家貧困縣，既然組織上派我們到國家重點貧困縣，那么我們就要多一份付出，多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想，中國共產(chǎn)黨從一個幾十人的星星之火可以燎原，用小米加步槍打敗了國民黨800 萬軍隊，淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來的，這說明什么?扶貧攻堅也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?？渴裁?靠各級黨組織，靠當(dāng)?shù)卣?，更要靠我們的人民群眾。所以，扶貧攻堅注定是一場廣泛發(fā)動人民群眾的人民戰(zhàn)爭，要大打一場人民戰(zhàn)爭。同時，扶貧攻堅戰(zhàn)場也是考驗各級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實”的“試金石”。
關(guān)于各級扶貧攻堅的責(zé)任，國家和省里明確的非常清楚：縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實施主體責(zé)任，村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任，包括中央、省里派來的同志，大家到固始來參與扶貧，我覺得這既是上級黨委政府賦予你們的責(zé)任，也是地方黨委政府對你們的一份信任，也是你們單位黨組織對你們的考驗，更是固始的老百姓對你們的一份期盼之情。我相信多年以后，凡是參與固始扶貧攻堅的同志一定會留戀固始，畢竟大家在這幾個月乃至幾年期間，有很長的時間生活在固始、工作在固始、奉獻(xiàn)給了固始。特別是全縣99 個有對口幫扶任務(wù)的局委單位，大家更應(yīng)該義不容辭。總之，不管是政府組成部門、派出機構(gòu)，還是財政部門、金融部門或企事業(yè)單位，大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的，沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點貧困村，但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”，是局長、行長、總經(jīng)理，是黨委黨組(支部)書記，大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場?？h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，下轄“一辦四組”，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，還有資金整合組、項目實施組、社會幫扶組和駐村工作組等四個組，并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長，以加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自任組長。縣里已經(jīng)研究決定，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點貧困村和重點貧困戶，各位組長、各位局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個村時看到，所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶，確實讓人非常感動。我們大家更有條件，要有智出智，有力出力，有錢出錢，啥都沒有出感情!新縣提出要爭創(chuàng)扶貧示范縣，趙崗鄉(xiāng)提出要在全縣爭創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng)，如果每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范鄉(xiāng)，那么我就敢自豪地說固始要爭創(chuàng)脫貧攻堅示范縣，并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然，這一定要建立在實事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上，大家要朝著這個目標(biāo)奮勇前進。
要加強新聞宣傳，營造扶貧工作的良好氛圍，電視上要有專門的節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁，《固始早報》準(zhǔn)備一周辦兩期，拿出一期重點宣傳扶貧，特別是扶貧濟困、社會幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅上，要發(fā)揮政府有形的手、市場無形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強調(diào)：“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?！贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?，固始人應(yīng)該有這么一個志氣。我在光山工作期間，曾有一個村支書很忐忑地跟我匯報說“我有一點想法，第一我苦，第二我窮，第三我想”，我問“想什么?”他說“我有志氣，我想做事”，我回答說“有這兩點就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時，曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部，明什么?要明政策、明思路、明措施，就是要明白國家的政策、工作的思路和工作的措施。同時，我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾，明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過新聞宣傳，讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強心劑”，是把政府的陽光雨露灑在他們身上，絕不是對其脫貧致富進行包辦代替。要通過大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識和法制的軌道上來。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真研究上級扶貧政策和好的扶貧機制，特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機制，因為識別進來不容易，脫貧退出也不容易。退出需要全社會認(rèn)可，今后還要引入第三方評估;群眾要認(rèn)賬，不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》，正面寫上“某某農(nóng)戶，經(jīng)過這兩年幫扶，已經(jīng)脫貧，特發(fā)此證，今后若干年你將繼續(xù)享受國家扶貧有關(guān)政策”，給群眾吃一顆“定心丸”，背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”，從而讓群眾明明白白、清清楚楚，對于脫貧這個事實結(jié)果“認(rèn)賬”，在社會上也獲得充分的認(rèn)可。
最后，我向大家鄭重承諾，自己將以最快的速度，深入到每一個重點貧困村和部分貧困戶家中，了解情況，掌握第一手資料，并率先示范，身體力行，認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點貧困村和重點貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望，全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項目、帶著資金、帶著朋友，到農(nóng)村去，到貧困村去，到貧困戶去，因為農(nóng)村是一個廣闊的天地，大家一定大有作為!
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇三
黨的以來，中央和省、市把扶貧開發(fā)工作提到了前所未有的高度。多次深入基層看扶貧、講扶貧，親自抓扶貧。 20xx 年 2 月在我省考察工作時強調(diào)，“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。 20xx 年 12 月在江蘇調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，把扶貧攻堅作為全面建成小康的重要內(nèi)容。今年 6月 18 日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上，就加大力度推進扶貧開發(fā)工作提出了切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織“ 4 個切實”的具體要求。今年 3 月 30 日省委王三運書記在我縣調(diào)研時強調(diào)，“既要精準(zhǔn)的扶貧也要精準(zhǔn)的脫貧;要把幫扶重點放在脫貧上，先把脫貧問題解決了;要重視貧困村的自我發(fā)展問題”。 5 月 28 日劉偉平省長在我縣馬營鎮(zhèn)赤砂村開展雙聯(lián)、調(diào)研精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作時強調(diào)，“縣上要履行好扶貧開發(fā)主體責(zé)任，進一步完善工作思路、對策措施、規(guī)劃計劃和干部考核機制，確保如期實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo);要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，在精準(zhǔn)扶貧中一鄉(xiāng)一村去攻堅、一家一戶去脫貧，讓貧困群眾得到更多實惠。” 6 月 19 日，市委張令平書記在全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進會議上，就做好當(dāng)前工作提出了“六個更加”新要求。和省委王三運書記、劉偉平省長、市委張令平書記的重要講話，為我們做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了重要遵循、指明了努力方向。
6 月 9 日 至 10 日，省委、省政府召開了全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，出臺了含金量極高的“ 1+17 ”精準(zhǔn)扶貧方案; 6 月 19 日 ，市委、市政府召開了全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進會議，制定出臺了全市“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。按照上級黨委、政府的安排部署，縣上研究制定了全縣“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案。 6 月 29 日下午，縣委會議討論通過了這些方案，正式形成指導(dǎo)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的政策文件。今天，我們召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進會議精神，對全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進行再安排、再部署，確保全面完成年度脫貧任務(wù)，為 20xx 年實現(xiàn)整體脫貧、越來越接近全面建成小康目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。全縣各級各部門要切實提高思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，結(jié)合貫徹落實省委省政府和市委市政府出臺的政策文件，把落實縣委、縣政府制定出臺的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案作為當(dāng)前的重中之重，組織各級干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，進一步消化吸收、深刻理解和吃透精神實質(zhì)，全力抓好政策文件貫徹落實。
第一，緊盯“一個目標(biāo)”，確保 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽。省委、省政府提出從20xx 年到 20xx 年分兩步走，前 3 年集中攻堅，到 20xx 年底貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 7000 元以上，其中貧困戶人均可支配收入達(dá)到 4000 元以上，貧困發(fā)生率控制在 8% 以下;后 3 年鞏固提高，到 20xx 年貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進一步改善，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，所有貧困縣鄉(xiāng)實現(xiàn)脫貧，絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。市委、市政府明確提出，通渭縣要在 20xx 年實現(xiàn)脫貧摘帽。按照省、市要求，結(jié)合實際，我縣扶貧的目標(biāo)節(jié)點也分兩步走，第一步，前 3 年重點解決貧困脫貧摘帽問題， 20xx 年實現(xiàn) 45 個村 2 萬人整體脫貧， 20xx年實現(xiàn)隴陽、隴川、碧玉、李店、什川、寺子 6 個鄉(xiāng)脫貧摘帽、 40 個村 3.01 萬人整體脫貧， 20xx 年實現(xiàn)隴山、襄南、常河、三鋪、華嶺、北城、馬營、榜羅 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽、 30 個村 4 萬人整體脫貧，到 20xx 年全縣貧困發(fā)生率下降到 5% 以下，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到 6811 元以上，農(nóng)村貧困人口人均可支配收入達(dá)到 3700 元以上。第二步，后 3 年要集中解決全面建成小康的指標(biāo)實現(xiàn)問題，把涉及農(nóng)村的 23 項主要指標(biāo)與扶貧攻堅目標(biāo)相銜接，制定提升措施，千方百計補齊短板，確保 20xx 年全縣絕對貧困人口基本消除，基本完成農(nóng)村小康主要監(jiān)測指標(biāo)。全縣各級各部門要緊盯這一目標(biāo)，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，全力落實好中央和省、市各類利好政策，扎實工作，力爭全面完成年度規(guī)劃脫貧任務(wù)，確保實現(xiàn)一年一大步、越來越接近全面建成小康目標(biāo)。
第二，樹立 “三個導(dǎo)向”，切實將工作重點聚焦精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。導(dǎo)向鮮明措施才能更加精準(zhǔn)有力，成效才能更加明顯。我們要進一步完善機制、強化措施，確立鮮明的用人導(dǎo)向、投入導(dǎo)向和改革導(dǎo)向。一要樹立用人導(dǎo)向，把主要精力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。省、市、縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧《意見》，都明確將干部的選拔任用與減貧摘帽相掛鉤，加大了對扶貧業(yè)績的考核權(quán)重，更加注重在精準(zhǔn)扶貧工作一線評價干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部，提拔誰、不提拔誰關(guān)鍵看扶貧攻堅實效，具體看整鄉(xiāng)、整村脫貧業(yè)績及脫貧人口數(shù)量和貧困群眾增收快慢，對扶貧業(yè)績突出的干部，在符合干部選任條件的前提下優(yōu)先提拔使用，干部提拔后的空缺崗位原則上由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門干部接任，對扶貧任務(wù)完不成的要及時調(diào)整。特別要落實好《通渭縣干部逢提必下工作實施辦法》，對年齡在 40 歲以下、提拔或擬提拔為科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作經(jīng)歷不滿 2年或崗位經(jīng)歷單一的干部，以及本人自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉的干部，有計劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行掛職鍛煉。二要樹立投入導(dǎo)向，把主要財力集中到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。堅持向上爭取資金和整合縣內(nèi)資金并重，集中財力和物力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。一方面，要向上爭取資金。中央和省、市委對扶貧開發(fā)的重視程度、投入力度、采取的措施和出臺的政策含金量都是空前的。從省上出臺的政策看，據(jù)有關(guān)部門測算，到 20xx 年全省實施 17 個專項方案總共需要投入財政資金 1563 億元，這些財政資金可累計撬動銀行貸款 3400 億元，帶動群眾自籌和其他社會資金 1400 多億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究省、市、縣出臺的政策文件，加強上下銜接和對接，爭取國家和省市對我們最大的傾斜支持。另一方面，要整合縣內(nèi)資金。按當(dāng)年地方財政收入增量的 20% 以上增列專項扶貧預(yù)算，縣財政要單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域用于扶貧的資金，當(dāng)年清理收回存量資金中可統(tǒng)籌使用的 50% 以上用于扶貧，確?？h級財政支出 70% 以上用于精準(zhǔn)扶貧、明年達(dá)到 75% 以上、后年達(dá)到 80% 以上。特別對今年已經(jīng)整合到位的2729.6 萬元財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照《通渭縣 20xx 年財政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金支持精準(zhǔn)扶貧項目實施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容抓好資金落實。三要樹立改革導(dǎo)向，把改革創(chuàng)新的著力點放在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上。今年，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把扶貧領(lǐng)域的改革列入了全面深化改革的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善于從改革角度思考和謀劃扶貧工作，圍繞精準(zhǔn)扶貧的突出矛盾和主要問題，探索務(wù)實管用的改革措施和辦法，特別是對我們制定的“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案中的具體改革事項，要盯緊抓牢、靠實責(zé)任，落地生根，越到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村不精準(zhǔn)的問題越多，對于出現(xiàn)的新矛盾新問題，在自身范圍內(nèi)能解決的及時研究解決，對自身難以解決的及時向縣委、縣政府匯報，提交縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究解決，切實做到出臺的政策務(wù)實管用。
第三，落實“六個精準(zhǔn)”，堅決打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。全面落實對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準(zhǔn)”，是省委、省政府在過去工作基礎(chǔ)上，對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作思路的進一步完善，豐富了對策辦法，凝聚了各方面廣泛共識。全縣各級各部門要認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”要求，切實做到真扶貧、扶真貧。一要做到對象精準(zhǔn)。 6 月 20 日，省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步做好全省 20xx 年度貧困人口建檔立卡工作的通知》，明確提出了“將因災(zāi)、因?qū)W、因病等返貧的人口和因政策執(zhí)行、工作偏差導(dǎo)致的真正符合條件而未納入的人口準(zhǔn)確識別出來進入此次建檔立卡，將已經(jīng)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和上次進入的不符合條件的人口從目前的建檔立卡系統(tǒng)中退出”的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要集中利用 20 天時間對全縣 115 個貧困村的扶貧對象建檔立卡工作進行“回頭看”，對于以前摸底不準(zhǔn)確、建檔立卡不規(guī)范的，抓緊按照程序進行調(diào)整，堅決杜絕不按程序操作、隨意偷減工作環(huán)節(jié)、簡單粗糙認(rèn)定等問題，嚴(yán)格執(zhí)行“兩公示一公告”制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，“陽光”下運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立簽字背書制度，進一步靠實工作責(zé)任，對年度確定的擬脫貧村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席要包抓到村、工作到戶，堅持親自抓、親自帶隊摸底，確保扶貧對象摸底準(zhǔn)確公平。各級幫扶干部和駐村干部要把扶貧對象核準(zhǔn)工作作為履行職責(zé)的一項重要內(nèi)容，對建檔立卡的貧困戶、貧困人口和致貧原因要逐一進行細(xì)致核查，切忌用隨便問問、電話詢問或者聽別人介紹等方式代替入戶核準(zhǔn)和聽取群眾意見。同時，要按照省扶貧攻堅行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展 20xx年全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集錄入工作的通知》要求，認(rèn)真做好全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)因戶施策信息采集工作。二要做到目標(biāo)精準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦要按照 20xx 年全縣實現(xiàn)整體脫貧摘帽的目標(biāo)要求，進一步明確貧困戶脫貧時序和全面建成小康年度任務(wù)，制定周密完善的工作計劃，確?！皟刹阶摺蹦繕?biāo)按期實現(xiàn)。三要做到內(nèi)容精準(zhǔn)。要緊緊扭住改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件這個關(guān)鍵、增加貧困群眾收入這個核心、提高公共服務(wù)水平這個保障，全面落實完善基礎(chǔ)設(shè)施、壯大富民產(chǎn)業(yè)、發(fā)展社會事業(yè)三大扶貧任務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是抓好通暢工程建設(shè)。今年是我縣實施建制村通暢工程建設(shè)試點縣項目的最后一年，年底實現(xiàn)建制村 100% 通水泥路的任務(wù)必須完成?？h交通部門要最大限度克服困難，督促施工企業(yè)在確保質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)進度，全面完成今年的工作任務(wù)。二是抓好飲水安全工程建設(shè)。重點要加快推進村級管網(wǎng)和自來水入戶工程建設(shè)進度，協(xié)調(diào)組織好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級干部，全力配合縣水務(wù)部門做好試通水工作，積極探索人飲工程維修管護機制，確保貧困群眾能夠按時喝上更加方便、穩(wěn)定和安全的飲用水。三是抓好農(nóng)村電力改造工程。重點要抓好動力電項目的爭取、建設(shè)和管理，把延伸大電網(wǎng)與光伏發(fā)電等清潔能源結(jié)合起來，加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，認(rèn)真實施全國光伏扶貧試點縣項目，既要解決貧困村動力電不足的問題，又要探索新能源扶貧新模式。四是抓好農(nóng)村危房改造項目建設(shè)。一方面，要整合項目資金，協(xié)調(diào)配套貸款，加快今年 3000 戶危房改造進度;另一方面，要按照省上《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》中關(guān)于“引導(dǎo)農(nóng)戶先建用于居住等基本需求的房屋，待有條件后再實施改擴建，減輕建房資金壓力”的要求，對貧困村危房改造農(nóng)戶進行逐一摸底，給群眾講清補助政策，全面了解掌握群眾建房意愿、建筑面積、資金困難等情況，分類建立工作臺賬，科學(xué)推進實施。五是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。持續(xù)推進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，大力實施退耕還林、小流域綜合治理、淤地壩建設(shè)、坡耕地整治等重點生態(tài)建設(shè)工程，積極開展全民義務(wù)植樹，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是針對河道污染、河道采砂、生態(tài)破壞等突出問題，加大整治力度，切實把保護生態(tài)作為扶貧開發(fā)的生命線、貫穿到扶貧開發(fā)的全過程。富民產(chǎn)業(yè)培育方面，一是因地制宜，分村明確增收主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合村情實際，堅持因地制宜，按照“什么適合就種什么，什么增收快就發(fā)展什么”的原則，繼續(xù)推進實施“雙十”工程，重點引導(dǎo)群眾發(fā)展以養(yǎng)羊為主的養(yǎng)殖業(yè)、全膜玉米、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，真正讓貧困群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。二是因戶施策，分戶制定幫扶增收計劃。各級幫扶干部要全面落實“一戶一策一干部”要求，把制定貧困戶幫扶計劃作為一項重點工作來抓，逐村逐戶與群眾見面，通過講政策、議發(fā)展，進一步摸清貧困戶基本情況和貸款需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望，針對貧困戶因災(zāi)、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等致貧原因，在與群眾商議、征得群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定幫扶計劃，確定增收目標(biāo)、增收項目和增收措施，真正讓貧困群眾增收落到實處、見到實效。三是因人而異，分類開展技能培訓(xùn)。按照“變政府‘端菜’為群眾‘點菜’”的要求，整合縣人社、教體、扶貧、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門培訓(xùn)資源，認(rèn)真開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保到 20xx 年實現(xiàn)貧困家庭勞動力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，每個貧困家庭至少有 1 人拿到職業(yè)資格證書，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到 20xx 年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到 50% 以上。特別要吸引“鄉(xiāng)賢”和能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)、種養(yǎng)大戶或農(nóng)村致富帶頭人在貧困村創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，大力推廣機耕機播、代種代收、代耕代管、代養(yǎng)代售、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化有償服務(wù)，探索走出一條“勞務(wù)培訓(xùn)—勞務(wù)輸轉(zhuǎn)—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展經(jīng)濟”的勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。社會事業(yè)發(fā)展方面，一是抓好教育扶貧。重點要深入推進學(xué)前教育工程，加快今年確定的 1 所村級幼兒園建設(shè)和 21 所附設(shè)學(xué)前班改建進度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊配足幼兒教師，配備教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備。二是抓好衛(wèi)生扶貧。重點要搶抓中央和省級對每個村新建村衛(wèi)生室補助 10 萬元的政策機遇，加快今年確定的 67 個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)前期工作，力爭 7 月上旬全部開工建設(shè)、 10 月底投入使用。三是抓好文化扶貧。重點要加快推進貧困村集宣傳文化、黨員教育、體育健身等為一體的綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，組織開展好“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動，立足“中國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，以書畫產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，積極探索書畫扶貧的新路子。四要做到方式精準(zhǔn)。要創(chuàng)新扶貧資金監(jiān)管、金融扶持、電商扶貧等方式，最大限度激發(fā)加快精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的活力。一是加強扶貧項目和資金監(jiān)管。要實行“掛圖作戰(zhàn)”，發(fā)動群眾監(jiān)督，解決扶貧項目和資金落實不精準(zhǔn)的問題。實行“掛圖作戰(zhàn)”，就是要做好對象識別、內(nèi)容實施、措施落實、督查考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開公示和監(jiān)督，把貧困對象識別、享受各類政策、“保民生、促三農(nóng)”監(jiān)督電話等內(nèi)容，在村級活動場所外醒目位置制作公示牌一律公開，接受群眾監(jiān)督。發(fā)動群眾監(jiān)督，就是要對建制村通暢工程、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村幼兒園、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等扶貧項目，大力推行群眾參與的第三方旁站式監(jiān)理機制，增強人民群眾的主人翁意識，確保各類工程項目質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。二是強化金融支持。在落實好各項政策性扶貧貸款的同時，最大限度爭取省上總規(guī)模 400 億元的精準(zhǔn)扶貧專項貸款，縣財政局、金融辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時做好對接，力爭有貸款需求的貧困戶都能夠及時得到貸款。要在探索互助資金合作社和金融單位合作模式的基礎(chǔ)上，抓住省財政在每個村注入 20 萬元大力支持農(nóng)民互助資金合作社的機遇，通過市縣財政投入、扶貧資金補助、社會幫扶等形式進一步擴大村級互助資金規(guī)模，確保每村互助資金規(guī)模不少于 50 萬元。要以財政獎補方式引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)先在貧困村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點，支持各商業(yè)銀行和農(nóng)村金融機構(gòu)依托村衛(wèi)生室、計生所等服務(wù)點發(fā)展各種銀行業(yè)務(wù)，布放 atm 、 pos 等自助服務(wù)機具，為貧困農(nóng)戶提供便捷高效的金融服務(wù)。三是推進電商扶貧。借鑒隴南、蘭州等地的電商扶貧經(jīng)驗，加大宣傳培訓(xùn)力度，鼓勵扶持農(nóng)村專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品購銷和販運商、未就業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官等積極開辦農(nóng)村網(wǎng)店，進一步擴大電商網(wǎng)點覆蓋面，確保今年計劃脫貧的 45 個貧困村每村開辦網(wǎng)店 1 家以上。要加大電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，引導(dǎo)大平臺與小電商融合發(fā)展，確保年底前快運網(wǎng)絡(luò)延伸到 60%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到 20xx 年實現(xiàn)全縣貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋， 70% 以上的貧困鄉(xiāng)利用電子商務(wù)銷售當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和網(wǎng)上購買生產(chǎn)生活資料。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保貸款模式。要積極創(chuàng)新 “三權(quán)”抵押、“保險 + 農(nóng)戶 + 信貸”、“銀行 + 商戶 + 擔(dān)保公司”、“銀行 + 公司 + 農(nóng)戶”和“公司 + 協(xié)會 + 農(nóng)戶 + 農(nóng)行”、“農(nóng)戶 + 龍頭企業(yè) + 建行”、“企業(yè) + 商戶”、“特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)貸款”、“倉單質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，著力解決貧困群眾貸款抵押擔(dān)保難、財政性擔(dān)保公司資金不足等問題。要積極開展貧困村“三權(quán)”確權(quán)登記和養(yǎng)殖暖棚、日光溫室、小型水利設(shè)施、大型農(nóng)機具等權(quán)能抵押擔(dān)保貸款試點，努力破解貧困戶抵押難、擔(dān)保難的問題。五要做到考評精準(zhǔn)。對縣級領(lǐng)導(dǎo)層面來講，將縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村脫貧任務(wù)與年度考核和推薦提拔相掛鉤，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部直接包抓貧困村出現(xiàn)組織不力、作風(fēng)不實、弄虛作假等問題，導(dǎo)致完不成當(dāng)年脫貧任務(wù)的，在年度考核中一律不評“優(yōu)秀”，一年內(nèi)縣委不再推薦提拔或重用。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門來講，要認(rèn)真對照縣委制定的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧考核意見和辦法，研究制定考核細(xì)則，進一步靠實班子成員和各級干部責(zé)任，使考核到人、責(zé)任到戶，形成人人參與抓扶貧、個個肩上有擔(dān)子的工作格局。六要做到保障精準(zhǔn)?？h委、縣政府根據(jù)工作進展，將適時召開縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，及時傳達(dá)貫徹中央和省市決策部署，研究解決全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中存在的問題，使各項工作在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。全縣各級各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要轉(zhuǎn)變觀念、放寬視野，樹立全局的思維和統(tǒng)籌的眼光，把扶貧攻堅同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項工作統(tǒng)籌起來考慮、同全縣各項重點工作聯(lián)系起來推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“第一責(zé)任人”，要切實把扶貧攻堅的使命放在心上、職責(zé)扛在肩上、工作抓在手上，親自抓、負(fù)總責(zé)，決不能當(dāng)“甩手掌柜”。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真履行調(diào)研、協(xié)調(diào)和推動落實職責(zé)，建立與精準(zhǔn)扶貧任務(wù)相關(guān)的 19 個縣直部門參加的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作例會制度，每季度召開一次工作推進會，及時通報進展情況，研究解決問題。縣直有關(guān)部門要對照“ 1+16+5 ”文件要求，進一步明確節(jié)點任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推進措施，積極主動作為?？h宣傳、廣電等部門要制定專項宣傳方案，加大宣傳力度，全方位宣傳相關(guān)政策、工作成效、典型經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主動性和積極性，實現(xiàn)干群同頻共振。
第四，強化“五個助推”，不斷凝聚扶貧攻堅強大合力。精準(zhǔn)扶貧是一項龐大的系統(tǒng)工程，不僅要重視整體推進，更要善于統(tǒng)籌各方力量集中發(fā)力，才能以點帶面、取得突破。一要深化雙聯(lián)行動助推精準(zhǔn)扶貧。要把雙聯(lián)行動當(dāng)作為通渭量身打造的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程，加快促進雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧高度融合，在 13 名省市領(lǐng)導(dǎo)和 20 個省直部門、 70 個市直部門、 122 個縣直部門雙聯(lián)單位及 12035 名雙聯(lián)干部聯(lián)系幫扶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取“ 8741 ”的模式結(jié)對幫扶貧困戶，即正縣級干部、副縣級干部、科級干部、一般干部每人分別結(jié)對幫扶 8 戶、 7 戶、 4 戶、 1 戶貧困戶，剩余貧困戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部兜底聯(lián)系，實現(xiàn)所有貧困村、戶都有幫扶單位和責(zé)任人“兩個全覆蓋”。二要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式助推精準(zhǔn)扶貧。要鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，完善土地流轉(zhuǎn)評估、不動產(chǎn)評估、財產(chǎn)公證等辦法，最大限度激活農(nóng)村發(fā)展活力;要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;要鼓勵擴大對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持資金規(guī)模，支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目。三要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧。省市縣制定的通村道路、安全飲水、危房改造、農(nóng)村電力和易地搬遷、村容村貌整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，對改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件將帶來根本性的變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)作為拉動投資、擴大消費、促進就業(yè)的重要途徑，充分發(fā)揮其應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的重要作用，對照目標(biāo)和時間節(jié)點，抓緊項目前期準(zhǔn)備、項目招投標(biāo)、施工進度、竣工驗收等工作，使扶貧項目盡早建成投入使用。特別需要強調(diào)的是，要靠實質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，強化現(xiàn)場施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和價格的監(jiān)管措施，堅決杜絕工程材料以次充好、施工偷工減料、工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問題，力求把每一項工程建成優(yōu)質(zhì)工程。四要落實低保政策助推精準(zhǔn)扶貧。今年將農(nóng)村低保一類對象補助水平由每年每人 2952 元提高到 3300 元，二類對象補助水平由每年每人 2304 元提高到 2808 元，實現(xiàn)一次性政策性脫貧。要全面落實農(nóng)村特殊群體養(yǎng)老保險全覆蓋要求，對農(nóng)村居民中一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費特困群體和計劃生育“兩戶”家庭，由縣財政代繳全部最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費;要加快貧困村老年日間照料室建設(shè)，切實解決貧困家庭勞動力因照顧老年人影響生產(chǎn)和外出務(wù)工等問題。五要爭取社會幫扶力量助推精準(zhǔn)扶貧。要認(rèn)真貫徹國家和省上關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見精神，建立完善激勵機制，用政治榮譽和政府支持政策，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人結(jié)對幫扶貧困村、戶，積極推廣全市已經(jīng)實踐成功的“入股分紅”、“公司 + 農(nóng)戶”、“公司 + 合作社 + 農(nóng)戶”、“公司 +基地 + 村委會 + 農(nóng)戶”等 11 種企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式，力爭年內(nèi)組織引導(dǎo) 45 戶企業(yè)與 45 個擬脫貧村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，最大限度借助外力推進精準(zhǔn)扶貧。
第五，建立“五項機制”，靠實工作責(zé)任推動任務(wù)落實。全縣各級各部門要緊盯“1+16+5 ”方案落實，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧與開展“三嚴(yán)三實”專題教育結(jié)合起來，進一步建立健全工作機制，靠實工作責(zé)任，用求真務(wù)實的作風(fēng)來保障精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得應(yīng)有成效。一要建立扶貧業(yè)績考評機制。按照省、市要求，縣上研究制定了《通渭縣精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價的意見》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子精準(zhǔn)扶貧考核指導(dǎo)意見》及《通渭縣精準(zhǔn)扶貧重點任務(wù)部門精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核評價辦法》《通渭縣駐村幫扶工作隊管理考核辦法》，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 19 個精準(zhǔn)扶貧重點任務(wù)部門進行考核，明確提出將鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果直接作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績考核結(jié)果，對考核得分在 90 分以上(含 90 分)的可評定為好， 80-90 分(含 80 分)的評定為較好， 70-80 分(含 70 分)的評定為一般， 70 分以下的評定為較差。在落實正向激勵機制方面，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評先選優(yōu)相掛鉤，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核按照考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30% 左右確定優(yōu)秀班子，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵 5 萬元、 3 萬元、 2 萬元，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核直接評定為優(yōu)秀等次，并增加 1 個優(yōu)秀指標(biāo)，優(yōu)先選拔任用或推薦使用干部。部門考核結(jié)果設(shè)置單項獎，對考核結(jié)果為好的，根據(jù)考核得分由高到低，設(shè)一等獎 1 名，二等獎 2 名，三等獎 3 名，分別獎勵3 萬元、 2 萬元、 1 萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核可評定為優(yōu)秀班子。在落實懲戒約束機制方面，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，對精準(zhǔn)扶貧業(yè)績考核結(jié)果為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報批評，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。就部門來講，對考核結(jié)果為較好的，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評為優(yōu)秀等次;考核為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為一般班子，取消領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核優(yōu)秀指標(biāo)，并在全縣通報批評，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，領(lǐng)導(dǎo)班子向縣委、縣政府書面報告原因，提出整改措施，限期進行整改;考核為較差或連續(xù)兩年為一般的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核直接評定為較差班子，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整，其他領(lǐng)導(dǎo)干部一年內(nèi)不得提拔使用。同時，加強駐村幫扶工作隊考核，對選派擔(dān)任扶貧隊長或掛職鍛煉考核不合格的干部要批評教育，及時調(diào)整。二要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機制。省委、省政府建立了省級領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困市、縣制度，省委副書記、省長劉偉平同志包抓定西市、通渭縣和廣河縣;市委、市政府建立了市委牽頭聯(lián)系縣區(qū)、市級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，市人大會主任馬虎成同志和市委、市委政法委書記王國先同志包抓通渭縣， 7 名市級領(lǐng)導(dǎo)既包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、又包抓擬脫貧村。按照省、市的要求，縣上制定了縣級領(lǐng)導(dǎo)直接包抓貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作制度，41 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 18 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、直接包抓 45 個擬脫貧村?？h級各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重中之重，帶頭落實每月督查 1 次、深入包抓村“解剖麻雀” 1 次的工作要求，真正把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直接包抓村的工作抓在手上、挖透徹、弄清楚，以身作則為基層推進工作作出示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓制度，靠實責(zé)任抓好落實。三要建立人才支撐機制。要認(rèn)真組織實施各級干部“聯(lián)動助推”精準(zhǔn)扶貧、干部能力素質(zhì)鍛造、大學(xué)生村官精準(zhǔn)扶貧建功立業(yè)、貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)、拔尖人才“ 1+x ”幫帶提升、科技特派員興農(nóng)強工促增收、“金融支農(nóng)”、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)、在外人才反哺家鄉(xiāng)促發(fā)展等“九大行動”，著力破解制約人才發(fā)展的瓶頸問題，為全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供強有力的干部人才保障和智力支撐。特別是要抓實三個方面人員責(zé)任。一是抓實幫扶工作隊責(zé)任。各駐村幫扶工作隊隊員要珍惜組織的信任，把駐村扶貧作為鍛煉自己的平臺，按要求工作隊隊長、副隊長脫離原單位工作，盡快交接好手頭的工作，深入各自聯(lián)系村，熟悉村情戶情、熟悉政策要求，嚴(yán)格落實每月到村開展工作不少于 20 天的要求，扎實做好牽線搭橋、引資引智、參與管理等工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于向全市 730 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊長(村黨組織第一書記)的通知》《定西市駐村幫扶工作隊管理考核辦法》和縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于向全縣 115 個貧困村選派駐村幫扶工作隊隊員的通知》要求，進一步加強幫扶工作隊管理，積極為幫扶工作隊到村工作創(chuàng)造好工作環(huán)境和生活環(huán)境，確保隊員下得去、留得住、見實效。二是抓實農(nóng)技服務(wù)隊責(zé)任。農(nóng)口各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視這項工作，全力支持抽調(diào)農(nóng)技人員開展工作，督促農(nóng)技人員把工作的重點放到貧困村上去。廣大農(nóng)技人員要按照“技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)不少于 60 次、深入農(nóng)戶累計不少于 90 天”的要求，圍繞貧困村實際和貧困群眾需求，開展有針對性的培訓(xùn)，力爭把農(nóng)技人員聯(lián)系戶打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶?？h委農(nóng)工部和農(nóng)口各部門要按照《通渭縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聯(lián)村包戶工作考核管理辦法》，加強平時考核管理，促使農(nóng)技人員落實好聯(lián)村包戶工作任務(wù)。三是抓實貧困村黨組織書記責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視貧困村基層黨組織建設(shè)，進一步建立村黨組織書記帶領(lǐng)群眾脫貧致富、實現(xiàn)減貧摘帽考評機制，充分發(fā)揮其身處一線、與群眾見面廣、村戶情況熟悉等優(yōu)勢，推動“ 1+16+5 ”精準(zhǔn)扶貧方案在貧困村有效落實。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部管理，在全面落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部輪流駐村坐班制度的基礎(chǔ)上，制定駐村干部到戶工作制度和工作日志，進一步明確時間要求和工作責(zé)任，切實解決駐村不入戶、入戶走過場等問題。四要建立解決脫貧人口返貧機制。要建立完善返貧人口動態(tài)監(jiān)測機制，加強對脫貧人口的跟蹤調(diào)查和后續(xù)扶持，確保全縣每年返貧率控制在 5% 以內(nèi)。因災(zāi)返貧的，要按照托底線、救急難、可持續(xù)原則，健全完善臨時救助政策和各類社會救助資金統(tǒng)籌救助機制，重點落實自然災(zāi)害救助制度。因病返貧的，積極推進醫(yī)療救助與其他醫(yī)療保障制度銜接，突出重點救助對象，從今年起對全縣貧困人口新農(nóng)合住院費用報銷比例提高 5 個百分點;從明年起將貧困人口大病保險報銷起付線由 5000 元降至 3000 元，使農(nóng)村貧困人口大病保險實際報銷比例提高 3 個百分點以上。因?qū)W返貧的，要加大教育資助力度，按照每生每學(xué)年 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)，免除貧困家庭幼兒在當(dāng)?shù)亟邮軐W(xué)前教育的保教費;對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭寄宿生補助生活費，小學(xué)生每年補助 1000 元，初中生每年補助 1250 元;對普通高中貧困家庭學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金，每生每年補助 1500 元;對貧困家庭大學(xué)生發(fā)放入學(xué)補助路費和短期生活費，省外院校每人補助 1000 元，省內(nèi)院校每人補助 500 元，對貧困家庭本科、高職(?？?學(xué)生每生每學(xué)年解決 8000 元以內(nèi)生源地信用助學(xué)貼息貸款。五要建立扶貧約束機制。全縣各級各部門要認(rèn)真落實國家和省、市《關(guān)于建立貧困縣區(qū)約束機制的意見》和中央“八項規(guī)定”、省委“雙十條”規(guī)定、市委“八項”規(guī)定以及省、市“1236 ”扶貧攻堅行動和財政專項扶貧資金管理辦法等精神，堅決杜絕超標(biāo)修建辦公樓、超能力舉辦慶典、超水平建設(shè)標(biāo)志性建筑、公款吃喝、鋪張浪費等突出問題發(fā)生。一是要明確扶貧資金是帶電的“高壓線”。對于省市縣整合的各類扶貧資金，任何部門、任何單位、任何人都不允許違紀(jì)違規(guī)使用，必須保證一分不少的用到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上、一分不少的落實到村到戶到人，尤其是縣鄉(xiāng)村干部直接安排使用扶貧資金，要牢固樹立法紀(jì)不可違的意識，杜絕截留、擠占、挪用、非法套取。二是要堅決杜絕弄虛作假。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在落實項目和扶貧資金，建檔立卡和制定幫扶措施等工作中，要自始至終堅持求真務(wù)實、實事求是的原則，決不能玩數(shù)字游戲，決不能優(yōu)親厚友、吃拿卡要?？h統(tǒng)計、扶貧部門要嚴(yán)把統(tǒng)計關(guān)，上報的數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確無誤、經(jīng)得起核查。三是要強化審計監(jiān)督?？h監(jiān)察、審計部門要進一步加強扶貧資金的審計監(jiān)督，實行扶貧資金審計全覆蓋，對違法、違紀(jì)、違規(guī)使用扶貧資金的，只要查實，除如數(shù)追回、追繳外，依法、依紀(jì)、依規(guī)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。四是要加大督查力度?？h四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起全盤調(diào)研指導(dǎo)責(zé)任，加強一線指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好工作落實?？h委、縣政府督查室和縣委農(nóng)工部、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為“工作落實年”的核心內(nèi)容，加大跟蹤督查力度，定期督查，定期通報，重點督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門措施落實、人員到位、工作成效等情況，對發(fā)現(xiàn)有認(rèn)識不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，及時匯報縣委、縣政府，對相關(guān)人員進行問責(zé)?？h直有關(guān)部門既是有關(guān)方案的制定者，也是組織者、推動者，要盯緊確定的目標(biāo)任務(wù)，階段性組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組督查進度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，以嚴(yán)格的、高密度的、強有力的督查確保各項政策真正落到實處。
同志們，推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧責(zé)任重大。我們要按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的部署要求，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”要求，以更大的決心、更實的舉措，加快推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作，為實現(xiàn)越來越接近全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇四
為了貫徹落實全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議精神，全面總結(jié)去年以來我市扶貧工作，安排部署當(dāng)前和今后一個時期我市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，市委、市政府決定召開這次全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作推進會議。剛才，吳書記站在全局的高度，客觀總結(jié)了一年多來我市扶貧開發(fā)工作，并對今后一個時期全市精準(zhǔn)扶貧工作進行了安排部署，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好工作落實。下面，我就落實好這次會議精神特別是吳書記講話要求，做好扶貧開發(fā)工作再強調(diào)幾點意見。
一、嚴(yán)格按程序確定扶貧對象。精確識別扶貧對象是扶貧的前提和基礎(chǔ)。在前段時間集中調(diào)研中，我們了解到貧困人口有不少是通過下指標(biāo)的方式“倒推”出來的，同時在操作過程中也還存在著尺度不一、把關(guān)不嚴(yán)，甚至個別情況下還有優(yōu)親厚友等問題。下一步，我們一定要在精準(zhǔn)識別上著重抓好兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是信息核實。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，以原有建檔立卡扶貧對象為核查重點，逐村逐戶進行“過篩式”的摸底排查和精確復(fù)核，并認(rèn)真落實“兩公示一公告”程序，切實提高扶貧對象真實性和精準(zhǔn)度。同時，要進一步完善建檔立卡各項資料，實行“實名制”管理。二是信息管理。目前，省上正在著手建立精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)庫，我們要認(rèn)真落實省上的工作部署，按時完成數(shù)據(jù)采集、錄入工作。以后每年根據(jù)扶貧對象的實際變化，科學(xué)進行調(diào)整，使穩(wěn)定脫貧的村與戶及時退出，應(yīng)該扶持的扶貧對象及時納入，實現(xiàn)脫貧銷號、返貧入庫，有進有出、動態(tài)管理。
二、結(jié)合實際制定扶貧措施。從調(diào)研情況看，我們貧困人口致貧原因千差萬別，有的是缺技術(shù)、缺資金，有的是缺失勞動能力，有的是因?qū)W、因災(zāi)導(dǎo)致短暫性貧困，這就要求我們必須要差異化對待，根據(jù)不同問題有針對性地提出方案，加以解決。首先，要科學(xué)區(qū)分貧困類別。各級扶貧部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)區(qū)分自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)設(shè)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村、村級班子軟弱渙散致貧村等貧困村類型，細(xì)化分出因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)和缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺動力等貧困戶類別，并列出需求清單，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃、年度實施計劃和實施方案，做到一村一策、一戶一法。其次，要科學(xué)制定扶貧措施。對于貧困村組，要按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，明確增收計劃、脫貧時限，提出項目清單，定準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，重點培育出能長期致富的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，同時統(tǒng)籌解決好道路、飲水、電力、住房、通訊、綠化等配套設(shè)施和公共服務(wù)。對于貧困農(nóng)戶，要在充分尊重農(nóng)戶個人意愿的基礎(chǔ)上，綜合以往的扶持情況和扶持效果，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，切實提高幫扶貧困群眾的針對性。同時，在整村推進、“陽光工程”、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項目安排上，要實現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，切實把扶貧資源精準(zhǔn)配置到貧困村、貧困戶。
三、找準(zhǔn)抓實致富產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)堅持走高效節(jié)水、規(guī)模經(jīng)營、設(shè)施種植、草食畜牧業(yè)、移民搬遷、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和第三產(chǎn)業(yè)等扶貧開發(fā)“七條路子”，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動扶貧開發(fā)。一要選準(zhǔn)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。由農(nóng)牧部門牽頭，盡快研究制定貧困村和貧困戶特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組界限，編制區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點發(fā)展高原無公害蔬菜、食用菌、食藥兩用蔬菜、優(yōu)質(zhì)飼草等特色優(yōu)勢種植產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖和家庭舍飼養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展香草產(chǎn)業(yè)和林木種苗產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目。二要鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。要探索推行土地互換并地、土地股份合作、土地托管等方式，引導(dǎo)和支持貧困戶以土地承包經(jīng)營權(quán)、生產(chǎn)機具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資源資產(chǎn)參股到種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或其它農(nóng)業(yè)項目中來，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。要積極鼓勵發(fā)展適應(yīng)多樣化需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流、農(nóng)資配送等產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品運銷組織和運銷大戶，培植農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)。要全面落實加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，實施好生態(tài)旅游扶貧建設(shè)項目，扶持建設(shè)一批具有地域特色的旅游村鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)村休閑旅游打造成惠農(nóng)富農(nóng)的新興產(chǎn)業(yè)。各相關(guān)部門要抓緊制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，配套各項服務(wù)措施，切實打造好我市鄉(xiāng)村旅游的“名片”。由商務(wù)部門負(fù)責(zé)，從今年起，在永昌縣選擇4-5個村開展電商扶貧試點，支持電子商務(wù)龍頭企業(yè)建立農(nóng)村電商服務(wù)平臺，推動貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。四是要著力提升勞動力技能。要進一步整合市域培訓(xùn)資源，加大農(nóng)村貧困勞動力免費培訓(xùn)力度，對“兩后生”開展2-3年職業(yè)技能教育培訓(xùn)，對務(wù)工青年開展3個月左右就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)品牌培訓(xùn)，力爭每個貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，提升貧困家庭的致富能力。
四、加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對照《全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)體系》，我市貧困村路、水、電、互聯(lián)網(wǎng)寬帶相關(guān)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但還有2.9萬戶農(nóng)村危舊房未改造，其中建檔立卡貧困戶有1230戶，這也是全市特別是永昌縣扶貧工作的“短板”。下一步，我們一定要下大力氣、拿出硬措施，啃下“硬骨頭”，重點在達(dá)標(biāo)和提質(zhì)上狠下功夫。達(dá)標(biāo)方面，主要是農(nóng)村危房改造。由建設(shè)部門負(fù)責(zé)，盡快制定貧困村住房改造建設(shè)規(guī)劃，落實貧困戶危房改造補助政策和貸款貼息政策，對有需求的貧困戶危舊房全部進行改造。今、明兩年重點是對15個建檔立卡村的942戶進行改造(20xx年274戶，20xx年668戶)，并同步推進其他農(nóng)村危舊房改造，到20xx年逐步消除農(nóng)村危舊房。提升方面，由交通部門負(fù)責(zé)，以推進“6213”交通突破行動為契機，按照改造升級鄉(xiāng)村道路、延伸建設(shè)通社道路、配套硬化集中居住點區(qū)間道路的要求，每年建成農(nóng)村公路40公里以上，實施貧困村路網(wǎng)改善工程30公里以上。由水務(wù)部門負(fù)責(zé)，加快推進貧困村飲水安全工程建設(shè)，對新建集中居住點配套建設(shè)聯(lián)村、聯(lián)片或單村集中供水設(shè)施，對過去已經(jīng)普及的貧困村進行安全飲水鞏固提升，實現(xiàn)所有有需求的貧困村和貧困戶自來水入戶全覆蓋。同時，要堅持將農(nóng)田水利工程、高效節(jié)水、土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點建設(shè)項目向貧困村傾斜，每年選擇4-5個村疊加實施高效節(jié)水工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，使60%以上的貧困村農(nóng)田實現(xiàn)土地整治和高效節(jié)水。由發(fā)改等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，加快貧困村電網(wǎng)改造升級，逐步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。由規(guī)劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)，科學(xué)制定村莊建設(shè)規(guī)劃，對有意愿改造住房的貧困農(nóng)戶，落實差異化補助政策，引導(dǎo)農(nóng)戶建新拆舊，改造整治村莊居住環(huán)境;對有意愿在城市購房或租房居住的貧困農(nóng)戶，優(yōu)先享受公租房政策，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶進城定居;對貧困村的留守老人，要利用農(nóng)村閑置校舍或結(jié)構(gòu)合理、性能安全的農(nóng)宅，改造新建居家養(yǎng)老型住宅或互助幸福院，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題。
五、深入細(xì)致做好易地扶貧搬遷。要結(jié)合扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和安置區(qū)等政策，盡快做好易地扶貧搬遷項目規(guī)劃編制和實施方案制定等工作，并同步做好移出地選擇和群眾摸底、動員工作，精準(zhǔn)地將最迫切需要搬遷的人口搬出來。今、明兩年市級財政每年將籌措資金500萬元,支持紅光園藝場易地扶貧搬遷項目建設(shè)。搬遷過程中，永昌縣要特別注意落實好易地搬遷貧困戶每戶補助8萬元貸款、貼息3年的扶持政策，并在國家和省上補助的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高貧困戶人均補助標(biāo)準(zhǔn)。同時，要認(rèn)真貫徹落實《甘肅省易地扶貧搬遷規(guī)劃(20xx-20xx)》，統(tǒng)籌安排好“建房、搬遷、就業(yè)、配套、保障、退出”等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好規(guī)劃編制、技術(shù)指導(dǎo)、項目實施等工作，解決好易地搬遷農(nóng)戶戶籍遷移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就學(xué)就醫(yī)、飲水用電等生產(chǎn)生活問題，在20xx年前分批將列入搬遷范圍的其他人口搬遷出來，安置好，確保我市列入搬遷規(guī)劃的1463戶4812人能夠“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
六、認(rèn)真抓好任務(wù)落實。抓好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，是全市當(dāng)前一項重大的民生工程和重要的政治任務(wù)。各級各部門一定要按照中央和省市黨委、政府的安排部署，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得實效。目前國家、省上和市上出臺了許多精準(zhǔn)扶貧的政策，牽扯面廣，頭緒繁多，各級各部門和單位要同心協(xié)力、主動作為，更多地深入一線調(diào)研，找準(zhǔn)羈絆政策落地的痛點，采取針對性措施加以解決，讓精準(zhǔn)扶貧政策部署真正落在實處。各地級包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶工作隊要把抓落實作為一項硬任務(wù)和一門科學(xué)來對待，認(rèn)真負(fù)責(zé)、深入調(diào)研，以更全面的視角謀劃、以更有效的方式組織、以更嚴(yán)格的考核督促、以更完善的制度保障、以更過硬的作風(fēng)推進抓落實，確保政令暢通、政策落地。市委、市政府督查室要結(jié)合“作風(fēng)落實年活動”開展，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各項政策和工作任務(wù)落地情況進行全方位、不間斷督查。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要緊盯不放，限期解決;對玩忽職守、貽誤工作的，要報市委、市政府堅決予以處理。
另外，我要特別強調(diào)一下駐村幫扶工作隊的培訓(xùn)問題。7月21日，市委組織部、市委雙聯(lián)辦、市扶貧辦在永昌縣舉辦了為期一天的培訓(xùn)班，重點圍繞駐村幫扶工作隊如何開展工作、縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎樣做好保障、駐村幫扶工作隊在雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧中如何發(fā)揮作用等進行了培訓(xùn)。這次省上出臺的“1+17”方案和市上出臺的“1+9”方案，都是含金量很高的政策措施，涉及到20多個部門和行業(yè)，文件中雖然對政策作了規(guī)定，但具體的操作流程如何去對接，需要駐村幫扶工作隊熟悉和掌握。請相關(guān)單位考慮在工作隊駐村一個月基本熟悉情況后，再舉辦一次培訓(xùn)班，重點就行業(yè)部門政策落實進行培訓(xùn)，以便使他們更好地謀劃項目、對接項目、實施項目，真正發(fā)揮駐村幫扶工作隊“精準(zhǔn)滴灌”的“管道”作用。
同志們，扶貧工作量大、面廣、任務(wù)重。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上扶貧工作新精神、新要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)，立足實際謀劃精準(zhǔn)扶貧，堅定不移抓好精準(zhǔn)扶貧，在實踐探索中奮力推進我市扶貧開發(fā)工作再上新臺階，取得新突破。
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇五
今天的會議既是全市扶貧攻堅動員會，也是精準(zhǔn)扶貧工作隊培訓(xùn)會，同時還是扶貧典型先進事跡報告會，“三會合一”，以電視直播方式直接開到村(社區(qū))一級。主要目的是，深入貫徹落實6月18日在貴州主持扶貧攻堅座談會時的重要講話精神、6月19日省委(擴大)會議精神、7月14日全省扶貧攻堅誓師大會精神，聚全市之智，舉全市之力，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項工作，確保打好打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
剛才，聽了近年來在全市扶貧開發(fā)領(lǐng)域涌現(xiàn)的4位典型代表的先進事跡報告，深受感動，深受鼓舞。他們長期工作在基層，戰(zhàn)斗在一線，十幾年甚至幾十年如一日，與清苦為伴，與群眾為伍，以愚公移山的精神，以擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，在促進脫貧致富、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、服務(wù)基層群眾的平凡崗位上作出了不平凡的貢獻(xiàn)，展現(xiàn)出崇高的道德修為和奉獻(xiàn)精神，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和大力弘揚。同時，今天通過編印手冊的形式，做到以會代訓(xùn)，對全市精準(zhǔn)扶貧工作隊進行了培訓(xùn)。
下面，結(jié)合貫徹落實中央、省有關(guān)會議精神，我就扎實做好全市精準(zhǔn)扶貧工作，講三點意見。
一、強化理念認(rèn)識，以精準(zhǔn)扶貧攻堅的思想自覺引領(lǐng)行動自覺
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，明確了扶貧開發(fā)在實現(xiàn)“中國夢”中的重要地位和分量，提出扶貧是社會主義本質(zhì)要求、兩個“重中之重”(“三農(nóng)”工作是我黨工作的“重中之重”，革命老區(qū)和貧困地區(qū)扶貧工作是 “三農(nóng)”工作的“重中之重”)以及扶貧改革創(chuàng)新、科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧等戰(zhàn)略思想。
省委、省政府也十分重視扶貧工作， 7月14日，省委、省政府專門召開扶貧開發(fā)工作誓師大會，向扶貧攻堅發(fā)起總攻，吹響了堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的進軍號角。
近年來，市委、市政府堅定不移地貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略部署，①積極構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”和政府、市場、社會協(xié)同推進大扶貧格局，②不斷強化整村推進、雨露計劃、小額信貸貼息、扶貧搬遷“1+3”扶貧開發(fā)品牌建設(shè)，③統(tǒng)籌推進片區(qū)扶貧攻堅、大別山試驗區(qū)建設(shè)、大悟脫貧奔小康三項工作，④廣泛開展 “1331”幫扶工程、 “一線一點”新農(nóng)村建設(shè)、“三萬”活動等駐村幫扶活動和黨員干部與困難群眾“結(jié)親幫扶”活動 ，⑤深入實施南部4縣市區(qū)對口幫扶大悟、孝昌發(fā)展新機制，⑥深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”活動，⑦發(fā)動社會團體廣泛開展“扶殘助學(xué)幫困捐贈”活動，全市扶貧開發(fā)取得明顯成效。20xx年以來，共解決12.97萬貧困人口基本脫貧問題。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各級各部門支持配合的結(jié)果，是社會各界積極參與的結(jié)果，也是廣大扶貧工作者和基層干部群眾辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對大家的付出表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市扶貧開發(fā)還存在扶貧任務(wù)重、脫貧難度大、發(fā)展差距擴大、精準(zhǔn)度不夠、扶貧機構(gòu)力量亟待加強等問題，扶貧攻堅的任務(wù)依然艱巨。全市各級各部門要統(tǒng)一思想，進一步提高對精準(zhǔn)扶貧工作的政治性、分散性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來。
1、要深刻認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的重大意義 。在貴州召開部分省市黨委主要負(fù)責(zé)同志扶貧攻堅座談會上強調(diào)，消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。省委鴻忠書記在全省扶貧攻堅動員會上指出，如果解決不好、解決不了貧困問題，我們就不是社會主義、就不是共產(chǎn)黨、就不是人民的政府、就不是全面小康社會。沒有貧困地區(qū)的小康，就不可能全面建成小康社會。深入推進扶貧開發(fā)，是實現(xiàn)“中國夢”和全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，是縮小差距、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。對于我們孝感來說，同時也是大力推進“五個跨越”、加快建設(shè)“五個城市”的關(guān)鍵一環(huán)。各級各部門要充分認(rèn)識到精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)、重大民生任務(wù)和重大行動部署，堅持把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局來統(tǒng)籌謀劃、推動落實。
2、要深刻認(rèn)識當(dāng)前我市扶貧開發(fā)面臨的形勢任務(wù) 。截至20xx年底，孝感有兩個國家級貧困縣、省定29個重點老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17個插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建檔立卡貧困村503個、貧困戶11.34萬戶、貧困人口33.83萬人，扶貧任務(wù)十分艱巨。解決這些貧困地區(qū)、貧困人口的脫貧問題，是當(dāng)前和今后一個時期我市扶貧開發(fā)工作的重點和難點。一方面，我市扶貧開發(fā)面臨著貧困人口人多面大、區(qū)域發(fā)展差距拉大等不利因素，另一方面，國家、省實施大別山連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、大別山革命老區(qū)試驗區(qū)建設(shè)和大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃以及實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等一攬子政策，為我市扶貧開發(fā)提供了巨大機遇。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已進入攻堅拔寨、決戰(zhàn)決勝階段，我們必須嚴(yán)格按照提出的“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“四個一批”的要求，搶抓戰(zhàn)略機遇，瞄準(zhǔn)工作重點，用足用活政策，以全面建成小康社會為奮斗方向，以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，努力實現(xiàn)有穩(wěn)定收入來源，不愁吃、不愁穿，教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老有保障的“一有、兩不愁、四保障”基本目標(biāo)。不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體發(fā)展差距，確保貧困地區(qū)和貧困人口與全市同步全面邁入小康社會。
3、要深刻認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵要求 。從扶貧開發(fā)的進程看，我國的扶貧開發(fā)經(jīng)歷了開發(fā)式扶貧、整村推進、精準(zhǔn)扶貧三個大的階段。中央提出“精準(zhǔn)扶貧”，是全國扶貧工作進入新階段，針對扶貧工作面臨的新形勢，提出的新要求?！熬珳?zhǔn)”，就是目標(biāo)明確、有的放矢、見效管用，通過對貧困的“精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點清除”，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，把寶貴的扶貧資金和力量用到最急需的地方，做到真扶貧、扶真貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，制勝之道也在于精準(zhǔn)。當(dāng)前，要克服個別地方重區(qū)域發(fā)展輕精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)扶貧招數(shù)不多、措施不細(xì)、瞄準(zhǔn)度不高，以“宏觀”代替“微觀”，以“平均數(shù)”、“大多數(shù)”掩蓋“少數(shù)”，出現(xiàn)扶農(nóng)不扶貧、富縣不富民的現(xiàn)象?，F(xiàn)在大面積的貧困問題解決了，剩下一些攻堅的貧困問題，就要靠精準(zhǔn)扶貧。全市各級各部門必須以高度自覺的政治責(zé)任，以背水一戰(zhàn)的英雄氣概，以“三嚴(yán)三實”的基本要求，全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)。
二、強化措施跟進，以精準(zhǔn)扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)重點工作
根據(jù) “精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，我市精準(zhǔn)脫貧的具體目標(biāo)任務(wù)是：到20xx年，實現(xiàn)全市33.83萬貧困人口全部脫貧，503個貧困村全部出列，兩個國家扶貧開發(fā)工作重點縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，市委、市政府決定實施“1234578”扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃。
“1”即是一個總目標(biāo)：立下軍令狀，確保20xx年完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，如期建成全面小康，不落一人。
“2”就是在理念和思路上：要處理好“兩個關(guān)系”，縣域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)系、整村推進與精準(zhǔn)到戶的關(guān)系。
“3”就是在扶貧效果上：除了讓鄉(xiāng)村小康起來、幸福起來以外，還要注重做到“三個起來”，幫助扶貧對象把志向立起來，激勵他們勤奮持家、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法奔向小康;讓鄉(xiāng)村生態(tài)美起來;讓鄉(xiāng)村社會文明起來。
“4”就是在扶貧工作機制上做到“四個全覆蓋”：單位幫扶、黨員干部幫扶、幫扶貧困村和幫扶貧困戶全覆蓋。強化市縣鄉(xiāng)村四級責(zé)任：黨政主體責(zé)任、部門職能責(zé)任，黨員干部結(jié)對幫扶責(zé)任，工作隊和第一書記駐村責(zé)任。
“5”就是在精準(zhǔn)到人上做到“五個到人”：醫(yī)療保障到人、教育扶持到人、低保定標(biāo)到人、助殘政策到人、技能培訓(xùn)到人;在精準(zhǔn)到戶上做到“五個到戶”：結(jié)對幫扶到戶、設(shè)施通村到戶、住房改造到戶、救災(zāi)措施到戶、產(chǎn)業(yè)鏈接到戶。
“7”就是建立“七個一”扶貧機制：一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶一個工作隊，聯(lián)系一個縣市區(qū)，掛點一個貧困老區(qū)或插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐點一個村，給每個貧困村派一名駐村第一書記，每名黨員干部結(jié)對幫扶一個重點貧困戶。
“8”就是在精準(zhǔn)內(nèi)涵上做到“8個精準(zhǔn)”：貧困精準(zhǔn)識別、結(jié)對精準(zhǔn)幫扶、措施精準(zhǔn)集成、資源精準(zhǔn)整合、政策精準(zhǔn)到戶到人、民生精準(zhǔn)改善、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶、組織精準(zhǔn)有效。
強調(diào)：扶貧不是空口號，得有硬功夫才行。這個硬功夫就是精準(zhǔn)。實施扶貧攻堅作戰(zhàn)計劃，難點在精準(zhǔn)，關(guān)鍵也在精準(zhǔn)。要像繡花姑娘那樣認(rèn)真、細(xì)致，咬定“精準(zhǔn)”二字不放松，堅持因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，在“精準(zhǔn)”上花大氣力、下硬功夫。
1、要在貧困精準(zhǔn)識別上花大氣力、下硬功夫 。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識貧是前提。各地要堅持“基數(shù)不變、實事求是、一次搞準(zhǔn)、動態(tài)進出”的原則，利用7、8兩個月的時間，在原有建檔立卡數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進村入戶開展一次地毯式、拉網(wǎng)式全面普查，把精準(zhǔn)扶貧對象、致貧原因和扶貧措施搞準(zhǔn)搞實。要總結(jié)推廣貴州的“四看”識別法(一看房，二看糧，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎)，推廣大悟縣精準(zhǔn)識別對象“22333”工作模式(兩下兩上、三級公示、三方簽字、三級會審)。同時要及時完善數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有信息平臺”，為實施精準(zhǔn)扶貧管理奠定堅實基礎(chǔ)。
2、要在結(jié)對精準(zhǔn)幫扶上花大氣力、下硬功夫 。建立駐村幫扶工作隊，是搭建精準(zhǔn)扶貧的“滴灌管道”。市委、市政府已經(jīng)組建了市直精準(zhǔn)扶貧工作隊，計劃從20xx年起，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶隊，派駐30個精準(zhǔn)扶貧工作隊到30個貧困村，圍繞貧困戶、貧困村兩個方面的脫貧目標(biāo)，開展駐村幫扶工作。各地也要結(jié)合實際落實干部駐村幫扶貧困村和貧困戶活動，切實做到“四個全覆蓋”。各單位要組織黨員干部與貧困戶結(jié)成幫扶對子，包戶干部要保持與幫扶對象經(jīng)常性聯(lián)系，為貧困戶制訂一套脫貧措施，至少每個季度協(xié)商研究一次措施落實情況。駐村干部要真蹲實駐，真幫實扶，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，走實聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一步路”。
3、要在措施精準(zhǔn)集成上花大氣力、下硬功夫 。制定一個科學(xué)的計劃和規(guī)劃有助于統(tǒng)籌兼顧、合理安排、提高效率。各級黨委、政府要結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)制定本地區(qū) “十三五”行業(yè)扶貧規(guī)劃。市、縣、鄉(xiāng)、村四級都要按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、確定目標(biāo)、劃定時限的要求，算好時間賬、任務(wù)賬、進度賬，描繪好實施精準(zhǔn)扶貧攻堅的“路線圖”，將脫貧任務(wù)分解到年度，落實到責(zé)任主體，掛圖作戰(zhàn)。
4、要在資源精準(zhǔn)整合上花大氣力、下硬功夫 。要以貧困縣、貧困村、貧困戶脫貧攻堅計劃和幫扶計劃為載體，以縣級統(tǒng)籌為主，強化資金項目兩個方面的整合。資金整合方面，省里即將出臺《創(chuàng)新貧困縣資金整合機制實施精準(zhǔn)扶貧的意見》，推動建立以縣為主體的資金整合機制，把資金配置落實到縣一級，做到“省級出料、縣級炒菜、共辦桌席”，市一級要做好指導(dǎo)督促協(xié)調(diào)等方面的工作，縣一級要做好建立機制、強力推進、務(wù)求實效的工作，統(tǒng)籌安排整合資金，集中用于到村到戶項目和體現(xiàn)貧困群體意愿、帶動減貧的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等項目。項目整合方面，要搶抓國家、省出臺的支持貧困地區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，尤其是近期出臺的《大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃》，積極主動做好政策項目策劃與對接，重點向貧困地區(qū)傾斜;以項目為載體，廣泛籌措資金，科學(xué)進行整合，集中用于貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活項目建設(shè)。各級財政要建立財政專項扶貧投入穩(wěn)步增長機制，要建立撬動金融扶貧信貸投入機制，拓寬貧困縣融資渠道。要按照“渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各計其功”的原則，加強資金整合力度，實現(xiàn)資金集聚、項目配套、綜合開發(fā)。要加強資金管理，確保一分一厘、一絲一毫都用于扶貧開發(fā)，對擠占、挪用、截留和貪污扶貧資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
5、要在政策精準(zhǔn)到戶到人上花大氣力、下硬功夫 。要善于打組合拳，用足用活現(xiàn)有政策，打通醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老、低保、助殘“六保障”措施和扶智、扶技能、扶產(chǎn)業(yè)“三扶”措施，“三情”結(jié)合找科學(xué)有效路徑。比如在醫(yī)療救助方面，我們可以采取系列政策組合拳，徹底解決貧困群眾因病致貧、因病返貧的問題;在住房保障方面，我們要總結(jié)推廣孝昌特困戶扶貧搬遷模式，整合建委、民政、扶貧等部門和社會資金，集中力量辦大事，大幅提高搬遷對象補助標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決貧困戶住房問題。以后，凡是在精準(zhǔn)扶貧政策方面做出大膽探索、有益嘗試的，市委、市政府和相關(guān)部門都要給予大力支持。
6、要在民生精準(zhǔn)改善上花大氣力、下硬功夫 。資源稟賦不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是貧困的一個重要原因。我市貧困地區(qū)尤其是503個重點貧困村基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，公共服務(wù)普遍滯后，貧困群眾飲水難、行路難、看病難、上學(xué)難、用電難的問題突出。要扎實推進基本公共服務(wù)和管理、社會保障、現(xiàn)代化教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、住房保障“五個全覆蓋”。要把實施供排水、供電、供氣、交通、信息、市場基礎(chǔ)設(shè)施“六張網(wǎng)”重點向貧困村傾斜，把教育、衛(wèi)生、文體、社保、安居、安全公共服務(wù)“六張網(wǎng)”重點向貧困人口傾斜，大力實施水、電、路、客車、安居、廣播電視、電話通訊、寬帶、市場、環(huán)境改善等基礎(chǔ)設(shè)施 “十到農(nóng)家”工程。到20xx年，農(nóng)村飲水安全問題得到全面解決，全面解決無電人口用電和農(nóng)村電力缺口問題，有條件的自然村通水泥(瀝青)路，所有行政村通客車，解決貧困戶住房安全問題，貧困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，文體、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，村莊環(huán)境得到綜合整治，生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
7、要在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)鏈戶上花大氣力、下硬功夫 。發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。要支持貧困縣產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以特色、精品、高效為目標(biāo)，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個縣市區(qū)著力培育1—2個特色支柱產(chǎn)業(yè)，打造一批在國內(nèi)外、省內(nèi)外有競爭力的知名企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地。要建立以財政支持為主的貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，穩(wěn)步推進貧困村互助資金試點。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加貧困戶收入擺在首位，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦實際，選準(zhǔn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進貧困村“一村一品、數(shù)村一品”的特色扶貧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)對貧困村、貧困戶的有效鏈接，通過基地帶動到戶、能人帶動到戶、合作組織帶動到戶、龍頭企業(yè)帶動到戶，實現(xiàn)貧困戶增收脫貧。到20xx年實現(xiàn)每個貧困戶有一項二、三產(chǎn)業(yè)致富門路。
8、要在組織精準(zhǔn)有效上花大氣力、下硬功夫 。各地要有組織、分階段扎實推進精準(zhǔn)扶貧工作。要繼續(xù)以三個“1+x”、三類新社區(qū)、三支人才隊伍等“三個三”建設(shè)為載體，加強基層組織建設(shè)，舞好龍頭，抓住關(guān)鍵，選優(yōu)配強貧困地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織書記和貧困村第一書記，把政治素質(zhì)好、服務(wù)群眾有熱情、致富帶富能力強的能人選進村“兩委”班子，增強村“兩委”班子凝聚、服務(wù)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。在基層繼續(xù)開展好“強化兩項職能，爭當(dāng)五個書記”活動。要抓好鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，加強社會管理，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
三、強化組織保障，以精準(zhǔn)扶貧攻堅的責(zé)任落實引領(lǐng)機制創(chuàng)新
當(dāng)前，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是抓好落實。各級各部門要把實施精準(zhǔn)扶貧工作牢牢抓在手中，振奮精神勇?lián)?dāng)，把精準(zhǔn)脫貧責(zé)任始終扛在肩上，把精準(zhǔn)扶貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)落實到行動上，確保扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝。
1、要建立健全責(zé)任落實機制 。鴻忠書記要求，扶貧開發(fā)工作，要層層簽訂“軍令狀”。 各級黨委、政府務(wù)必把扶貧開發(fā)作為一項重大政治責(zé)任和政治任務(wù)抓緊抓好，切實擔(dān)當(dāng)起精準(zhǔn)扶貧的主體責(zé)任;主要領(lǐng)導(dǎo)一定要做清醒人、明白人，嚴(yán)格落實黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧責(zé)任制，切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。市里已成立由我任政委，滕剛同志任指揮長的市精準(zhǔn)扶貧工作作戰(zhàn)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮全市精準(zhǔn)扶貧工作。各縣市區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要比照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。要調(diào)整充實扶貧部門力量，確保與精準(zhǔn)扶貧繁重的工作任務(wù)相適應(yīng)。從市到鄉(xiāng)要自上而下按照軍事原則制定計劃，掛圖作戰(zhàn)指揮，層層簽定“軍令狀”，層層壓緊壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、抓好落實，實行嚴(yán)格的“限期脫貧”責(zé)任制。要嚴(yán)格落實行業(yè)部門扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制，推進部門全面落實扶貧責(zé)任。要切實落實駐村工作隊扶貧解困包保責(zé)任制，切實做到工作隊包村、干部包戶，做到不脫貧不脫鉤。
2、要建立健全社會參與機制 。要認(rèn)真貫徹落實中央、省關(guān)于廣泛組織動員社會力量參與扶貧開發(fā)的文件精神，統(tǒng)籌動員社會各方面力量參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。要對接好國家部委、省直部門在我市貧困縣定點扶貧，爭取政策支持。要發(fā)揮“10.17”國家扶貧日等扶貧服務(wù)平臺作用，進一步動員社會力量參與扶貧，聚集非公有制經(jīng)濟人士、工商聯(lián)、“四有人士”、群團組織、志愿者等社會力量，廣泛動員他們通過愛心捐贈、志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶等多種形式參與扶貧。特別要發(fā)揮孝感在外企業(yè)老板、成功人士的積極性，打好“孝文化牌”、“家鄉(xiāng)牌”，引導(dǎo)他們回報家鄉(xiāng)。各級媒體要加大宣傳力度，傳播正能量，營造精準(zhǔn)扶貧攻堅良好氛圍。
3、要建立健全作風(fēng)保障及問責(zé)機制 。要按照“三嚴(yán)三實”的要求，把嚴(yán)的要求和實的作風(fēng)貫徹到扶貧開發(fā)攻堅各項工作之中，在實在、實干、實效上做文章，以實實在在的工作成效造福于民、取信于民。要把扶貧工作納入年度目標(biāo)考核，納入重點工作督查，把是否做到精準(zhǔn)扶貧作為檢驗黨員干部作風(fēng)建設(shè)成效的重要戰(zhàn)場。各級紀(jì)委(監(jiān)察)、組織、黨委督查室、政府督辦室、效能辦要對精準(zhǔn)扶貧工作定期開展檢查督辦，敢于出拳亮劍，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對精準(zhǔn)扶貧做得不好、完不成任務(wù)的地方，對扶貧開發(fā)重視不夠、工作不力的單位和個人，該通報的通報、該問責(zé)的問責(zé)，該懲處的堅決懲處。
同志們，深入推進精準(zhǔn)扶貧是硬任務(wù)、硬責(zé)任，是持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。我們要以貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)系列戰(zhàn)略部署為指導(dǎo)，明思路，強措施，出實招，飽含深情、持之以恒地做好精準(zhǔn)扶貧各項工作，確?！熬珳?zhǔn)扶貧、不落一人”，為全市扶貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇六
習(xí)總書記說：我們對脫貧攻堅要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作，要真正做到內(nèi)心向往貧困群眾住上新房，穿上新衣，向往貧困群眾發(fā)家致富，奔上小康，讓扶貧攻堅成為黨員干部的心中事，心中石。習(xí)總書記強調(diào)抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做好。扶貧攻堅，更需要我們黨員干部多一些擔(dān)當(dāng)，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實際困難。
一是走訪困難戶方面 要帶著細(xì)心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認(rèn)真了解全村的基本情況以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情況等)。群眾對政策的知曉了解情況。
要帶著誠心去走訪，做到將心比心。在走訪過程中，盡可能地到群眾家中看一看，聽一聽，采用拉家常的方式，以請教的語氣，重點了解群眾家庭生產(chǎn)，生活中存在的問題，對群眾要實話實說。對于有些群眾當(dāng)面不情愿說的話，可留下公示的電話，希望能聽到他們的真實聲音和期盼。在走訪過程中，看到部分群眾生活相當(dāng)艱苦，特別是一些因病殘導(dǎo)致家庭貧困的現(xiàn)實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦)，要在走訪時一 一進行了解記錄。
要調(diào)整好心態(tài)。在走訪困難群眾時候，要將群眾當(dāng)自己的親人，朋友，以誠相待。 要改變工作作風(fēng)。在處理困難群眾問題時候，要結(jié)合有關(guān)政策的基礎(chǔ)下，要有耐心，動之以情，曉之以理，一遍不行，要講兩遍，三遍。一次不在家，就走兩次，三次，來調(diào)處解決問題。 走訪群眾時，很多群眾都積極配合，他們對我們的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子讓坐。感謝群眾對我們工作的理解和配合，今后應(yīng)認(rèn)真將工作做好。 也許有時候走訪了不一定能解決什么問題，但我們來了。經(jīng)常走訪是拉近群眾的距離，打好群眾基礎(chǔ)，無形中為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
二是制定幫扶措施方面 在工作中要勤于思考，充分考慮實際情況，因地制宜，合理進行調(diào)整。
1. 持之以恒開展幫扶。精準(zhǔn)扶貧是一長期系統(tǒng)工程，需要長期的努力。應(yīng)根據(jù)實際，制定長期計劃，給予扶貧對象長期、持續(xù)跟蹤的幫助。
2. 結(jié)合被幫扶對象的實際特點開展幫扶。在幫扶對象中，因病致貧，因貧返病現(xiàn)象相當(dāng)普遍。應(yīng)立足實際，創(chuàng)新幫扶措施，增強其脫貧能力，使之早日脫貧致富。
3. 加強與村、鎮(zhèn)、縣溝通聯(lián)系，給予困難群眾創(chuàng)造合適的就業(yè)機會，致富途徑，使其增強造血能力。進一步采取措施，克服困難，切實解決其生產(chǎn)、生活中的困難，力求從根本上改善困難群眾的生活水平。
在走訪群眾時，家中大部分是與老人交談，見到年輕人不多，根據(jù)了解，大部分年輕人都在外面打工(做雜活)，老人一般在家里都以種田為主，而一般留守在家的老人都是年老體弱，無經(jīng)濟來源，很多老人都有認(rèn)為自己給家庭帶來負(fù)擔(dān)。在走訪時除了要多體諒他們的心情之外，還要多鼓勵他們要樹立信心、振奮精神、自力更生、爭取早日脫貧。
我相信，任何困難都是暫時的，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟生活條件較差，但大家首先要有脫貧致富的勇氣和決心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)致富技能，拓寬增收渠道，提高家庭收入。要相信在黨和政府的帶領(lǐng)下，通過自己的勤勞雙手一定會創(chuàng)造出美好幸福生活。
精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會議演講稿題目篇七
一、切實提高對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作重要性的認(rèn)識
精準(zhǔn)扶貧是相對于粗放扶貧而言的，是運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，是對傳統(tǒng)扶貧體制機制的創(chuàng)新和發(fā)展。黨的xx大以來，黨中央、國務(wù)院把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅的關(guān)鍵舉措，確立了精準(zhǔn)扶貧作為新時期扶貧開發(fā)重要指導(dǎo)思想的地位，要求不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作“六大機制”(即：改進貧困縣考核機制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機制、健全干部駐村幫扶機制、改革財政專項扶貧資金管理機制、完善金融服務(wù)機制、創(chuàng)新社會參與機制)，扎實解決10個方面的突出問題(即：村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化)，強調(diào)要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，對貧困村、貧困戶建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，做到“識真貧、真扶貧、扶真貧”。多次強調(diào)要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，特別是在甘肅視察期間強調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上”。6月18日，在貴州考察工作時又強調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉也在于精準(zhǔn)，要在‘六個精準(zhǔn)’上想辦法、出實招、見真效(即：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人〔第一書記〕精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，做到底數(shù)清楚、對象明確、方向精準(zhǔn)),做到‘四個切實’(即：切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)，因地制宜研究實施‘四個一批’的扶貧攻堅行動計劃(即：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧)”，這為我們扎實推進扶貧開發(fā)工作指明了方向。
省委、省政府準(zhǔn)確把握我省現(xiàn)階段最基本省情，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，提出定向“噴灌”、定點“滴管”、定期脫貧。在深化扶貧攻堅進入決戰(zhàn)階段、加快全面建成小康社會進程的關(guān)鍵時期，6月9日省上召開精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會議，規(guī)格之高、規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之重視，前所未有，充分體現(xiàn)了省委、省政府打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。省上出臺的《意見》和17個配套方案，全面貫徹了xx大以來中央的重大決策部署和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準(zhǔn)扶貧的奮斗目標(biāo)、著力重點和具體措施，突出了“組合拳”特色，強化了配套措施，創(chuàng)新提出了扶貧對象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評、保障等“六個精準(zhǔn)”要求。這“六個精準(zhǔn)”涵蓋了扶貧開發(fā)的方方面面，突出了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，與提出的“六個精準(zhǔn)”的精神和要求是一致的，是對我省“1236”扶貧攻堅行動的進一步深化和拓展?！?+17”政策框架涉及面廣、內(nèi)容豐富、關(guān)聯(lián)度強、含金量高，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領(lǐng)。全市各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省上的相關(guān)精神，堅定信心、細(xì)化措施，強化責(zé)任、抓好落實。
近年來，我們圍繞提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和實效性做了大量工作，特別是針對永昌縣被確定為全省17個“插花型”貧困縣之一的實際，研究制定了《深入推進“1236”扶貧開發(fā)行動實施方案》、《永昌縣扶貧開發(fā)三年計劃》和《進一步支持永昌縣加快發(fā)展的意見》。為了將扶貧重心真正下移到貧困村、扶貧措施落實到貧困戶，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊分別深入貧困村開展精準(zhǔn)扶貧集中調(diào)研，分析貧困原因，制定脫貧措施，為市委、市政府科學(xué)決策奠定了良好的基礎(chǔ)。市上成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點貧困村幫扶工作組，在15個建檔立卡貧困村成立專門駐村幫扶工作隊，選派優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任重點貧困村黨組織第一書記或副書記，幫助貧困村加快脫貧致富步伐。通過積極創(chuàng)新、不斷探索，扶貧開發(fā)各方面工作都取得了積極進展，但任務(wù)依然艱巨。盡管我市與其他市州相比，貧困面較小、任務(wù)量不大，但目前全市仍有15個建檔立卡貧困村、17個相對貧困村，貧困人口還有7300多人。這些村地處祁連山淺山區(qū)，區(qū)位較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)脆弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏支撐、公共服務(wù)還有缺位、集體經(jīng)濟幾乎為零，留守在村的貧困人口大多自身發(fā)展能力不足，脫貧致富意識很弱，因病、因?qū)W、因災(zāi)、因婚返貧的問題依然存在，缺資金、缺技術(shù)、缺勞力的問題依然存在。對此，大家要有清醒的認(rèn)識。我們必須用精準(zhǔn)扶貧的辦法解決“短板”問題，特別要解決好“扶誰的貧、誰去扶貧、怎么扶貧”的問題，切實增強貧困群眾的脫貧致富能力。只有集中精力打好這場“殲滅戰(zhàn)”，使貧困村和貧困戶徹底“斬斷窮根”，才能確保在短時間內(nèi)消除絕對貧困。
省委、省政府提出，新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)進入攻堅時期，前三年集中攻堅，后三年鞏固提高，在20xx年基本實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)，到20xx年所有貧困縣(市、區(qū))全面實現(xiàn)脫貧。結(jié)合我市實際，我們要“三步并做兩步走”，緊緊圍繞“前兩年集中攻堅、后兩年鞏固提高、20xx年底全面建成小康”目標(biāo)，把扶貧攻堅的重點放在永昌縣，集中用今明兩年時間開展扶貧攻堅，讓全市7300名貧困人口全面脫貧，其中今年脫貧5900人，明年脫貧1400人。只有這樣，在本屆任期屆滿后，我們才能對全市人民有個交待，我們率先全面建成小康社會才更有說服力。
一要著力整合扶貧政策，增強政策效應(yīng)。省上的“1+17”扶貧工作方案，堅持精準(zhǔn)方向，著眼重點難點，提出了具有組合拳效應(yīng)的一系列政策措施，在路水電房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)供給和社會保障等方面明確了具體的幫扶政策。我市“1+9”精準(zhǔn)扶貧工作方案與省上“1+17”精準(zhǔn)扶貧工作方案基本精神是一致的，主要結(jié)合了我市實際，突出了金昌扶貧工作的特點和重點。各級各有關(guān)部門一定要吃透這些政策，用足、用好、用活這些政策，結(jié)合實際找準(zhǔn)對接點和突破口，把政策的支持作用充分發(fā)揮出來，使政策支持轉(zhuǎn)化為扶貧開發(fā)的實在成效，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實的困難和問題。
整合扶貧政策，關(guān)鍵要統(tǒng)籌用好扶貧政策。要把落實“1+9”扶貧工作方案與“1+17”扶貧工作方案結(jié)合起來，主動作為、重點突破，在實踐中不斷豐富完善政策措施，及時解決精準(zhǔn)扶貧工作中的困難和問題。特別要把精準(zhǔn)扶貧與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、雙聯(lián)行動結(jié)合起來，新型城鎮(zhèn)化綜合試點和雙聯(lián)行動的政策、資金和項目要向貧困村和貧困戶傾斜，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)制度改革、住房保障、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)等方面優(yōu)先支持貧困村發(fā)展，充分發(fā)揮政策的組合效應(yīng)。重點要做到“四個到村到社(戶)”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到社、富民產(chǎn)業(yè)到村到戶、公共服務(wù)到村到社、生態(tài)文明到村到社，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境保護等方面取得新的突破，在教育扶貧、衛(wèi)生扶貧、文化扶貧、科技扶貧等方面取得新的成效，使貧困村農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)民收入水平等主要指標(biāo)達(dá)到農(nóng)村小康監(jiān)測目標(biāo)要求，力爭通過兩年努力，使貧困村面貌有大的變化，貧困戶生產(chǎn)有新發(fā)展、生活有新改善。
需要指出的是，教育扶貧是實施精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)先任務(wù)，是解決貧困代際傳遞的治本之策。在精準(zhǔn)扶貧工作中，特別要把加強基礎(chǔ)教育作為精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把發(fā)展職業(yè)教育作為教育扶貧的重要內(nèi)容，切實研究解決存在的突出矛盾和問題，力爭教育扶貧取得顯著成效。電商等現(xiàn)代手段扶貧是精準(zhǔn)扶貧的新模式、新途徑，對于帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民增收具有重要意義。目前我市電子商務(wù)發(fā)展勢頭很好，要全力推動電商扶貧支持計劃的落實，特別要按照“四有一能”要求(市有電商特色館、縣有電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)有服務(wù)站、村有服務(wù)點，戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料)，優(yōu)先支持貧困村加快電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全電商扶貧服務(wù)體系，使電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧增添活力。
為了提高政策扶貧的效應(yīng)，省上要求加大社會保障的政策扶貧力度，進一步完善農(nóng)村低保補差發(fā)放辦法，使一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，最終消除絕對貧困，這是對貧困戶實現(xiàn)政策性脫貧的一項保障性社會救助舉措，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的一項非常重要的“兜底”政策。目前，我市的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和水平相對較高，年內(nèi)將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。城鄉(xiāng)低保并軌后，今年農(nóng)村低保對象補助水平由月人均129元提高到343元的城市水平，其中：一類低保對象補助水平達(dá)到每人每月489元、二類448元、三類298元、四類272元，一、二、三、四類低保對象年補助收入將分別達(dá)到5869元、5376元、3776元、3264元，這就意味著一、二類低保對象在年收入方面今年就可實現(xiàn)政策性脫貧，但這不是長久之計，還需要“輸血”與“造血”相結(jié)合，支持盡早穩(wěn)固脫貧。通過今明兩年提標(biāo)擴面，貧困戶的保障水平將會進一步提高。下一步，還要抓好三件事：一是把符合條件的困難群眾全部納入農(nóng)村低保范圍，幫助貧困戶中無勞動能力或勞動技能的困難群眾實現(xiàn)脫貧;二是進一步完善臨時救助制度，對基本生活暫時出現(xiàn)困難的農(nóng)村家庭，通過臨時救助幫助其實現(xiàn)脫貧;三是下大力提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，力爭用今明兩年時間在15個貧困村率先建成新型農(nóng)村互助老人幸福院，用兩到三年時間再建成50—100所，盡快實現(xiàn)農(nóng)村互助老人幸福院建設(shè)全覆蓋。
二要著力整合扶貧資金，提高投入效益。財政金融支持是扶貧開發(fā)工作順利推進的保障。為了高效配置資源，省上統(tǒng)一整合涉農(nóng)資金，切塊下達(dá)到有關(guān)縣(市、區(qū))，重點用于特困片帶和貧困村貧困戶，確保投入資金使用效益最大化。省上要求市級按當(dāng)年地方財政收入增量的10%、插花型貧困縣按15%以上的比例增列專項扶貧預(yù)算，各級財政單列民生改善、項目建設(shè)、社會保障等領(lǐng)域的扶貧開發(fā)資金，防止過去用民生支出的大數(shù)掩蓋對扶貧開發(fā)的實際投入。同時，省上將實施總規(guī)模400億元的“精準(zhǔn)扶貧專項貸款工程”，并推出爭取貨幣貸款政策支持、建立貧困戶風(fēng)險補償基金、規(guī)范貧困戶貸款貼息政策、支持推廣扶貧小額貸款保險、充分發(fā)揮扶貧互助基金作用等五個方面的具體政策措施。這些政策組合拳，主要目的是為了擴大扶貧資金總量，確保扶貧資金投入，提高資金使用效益。按照省上的要求，我們一方面要積極爭取更多的政策性資金支持，另一方面要整合涉農(nóng)資金，盡力擴大扶貧資金總量，市、縣(區(qū))財政的扶貧資金投入必須保證，縣(區(qū))級財政資金整合的力度要更大一些。
要努力擴大婦女小額擔(dān)保貸款和“道德信貸”的規(guī)模，進一步強化扶貧信貸支持，到20xx年底實現(xiàn)政府貼息小額信用貸款全覆蓋。需要強調(diào)的是，無論是財政專項扶貧資金，還是金融貸款支持，都要有“精準(zhǔn)度”和“安全性”，關(guān)鍵是解決好錢和政策“用在誰身上、怎么用、用得怎么樣”的問題。財政金融支持要變“輸血”為“造血”，重點向貧困村傾斜，對貧困戶要全面實現(xiàn)政策覆蓋，特別是財政專項扶貧資金要“好鋼用在刀刃上”，重點用在貧困群眾身上，將有限的財政資金效益最大化，使每一個貧困戶都能得到扶持幫助，絕不能“撒胡椒面”，更不能幫錯對象、用錯方法，造成力量跑偏、資金流失、貧困依舊，絕不能截留挪用、更不能中飽私囊。精準(zhǔn)扶貧要做“雪中送炭”的事，千萬不能拿扶貧的錢去“錦上添花”、搞形象工程，這是一項基本的原則，更是一條嚴(yán)肅的紀(jì)律，必須不折不扣地落實到位?？h(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)起扶貧資金使用和管理的重大責(zé)任。
三要著力整合扶貧力量，形成扶貧合力。圍繞“誰去扶貧”和“怎么扶貧”，省、市《意見》都要求加強和充實駐村幫扶工作隊力量，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊的作用，整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部力量，建立精準(zhǔn)扶貧干部激勵約束機制，形成幫扶工作合力，幫助貧困村和貧困戶盡快脫貧致富。縣(區(qū))及承擔(dān)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、駐村幫扶工作隊、雙聯(lián)幫扶單位和幫扶干部以及市直有關(guān)部門都要把主要精力放在精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧上，干部的身子要往基層下沉，精力要向精準(zhǔn)扶貧集中，要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力形成組織有力、目標(biāo)同向、上下協(xié)調(diào)、共同推進的工作格局。要切實加強貧困村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康的能動性、積極性。所有參與扶貧幫扶工作的黨員干部都要有舍我其誰的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)，切實承擔(dān)起精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的重大責(zé)任，在扶貧開發(fā)的第一線接受考驗，用真扶貧、扶真貧的實際行動來檢驗開展“三嚴(yán)三實”專題教育的實際成效。要繼續(xù)把雙聯(lián)行動作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，進一步突出同精準(zhǔn)扶貧的相互融合、突出促進貧困群眾脫貧致富的重點任務(wù)，努力實現(xiàn)雙聯(lián)行動與扶貧開發(fā)的聯(lián)動發(fā)展、融合推進。
同時，各級宣傳部門要加強宣傳引導(dǎo)工作，及時總結(jié)推廣扶貧開發(fā)的新經(jīng)驗、新模式，全面展示扶貧攻堅的新成效、新成果，引導(dǎo)各級干部更加關(guān)注貧困鄉(xiāng)村、關(guān)愛貧困群眾、關(guān)心精準(zhǔn)扶貧，大膽改革創(chuàng)新，引導(dǎo)和激勵社會各界重視、關(guān)注、參與扶貧，進一步凝聚各方面的智慧和力量，把社會各方面參與扶貧的積極性調(diào)動起來，努力營造凝心聚力、攻堅克難、同奔小康的良好輿論氛圍。在精準(zhǔn)扶貧工作中，要特別重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)，切實更新思想觀念，引導(dǎo)貧困群眾由“要我扶貧”向“我要扶貧”轉(zhuǎn)變，在“觀念扶貧”上多下功夫，開展好結(jié)對子幫扶、“道德信貸”、“誠信教育”、“紅黑榜”、鄉(xiāng)風(fēng)文明制度建設(shè)等文明創(chuàng)建活動，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展、脫貧致富的能力，夯實全面建設(shè)小康社會的動力和基礎(chǔ)，使貧困群眾與全市人民一起同步奔小康。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，也是一項長期的艱巨任務(wù)。省委提出，全面小康是全局工作的重中之重，扶貧攻堅是全面小康的重中之重，精準(zhǔn)扶貧是扶貧攻堅的重中之重。這“三個重中之重”，集中體現(xiàn)了省委、省政府對全省發(fā)展形勢任務(wù)的基本判斷，對扶貧開發(fā)整體工作的準(zhǔn)確定位。全市各級各部門要按照省委、省政府關(guān)于扶貧工作的決策部署和“六個精準(zhǔn)”的總體要求，凝心聚力、聚焦發(fā)力、準(zhǔn)確用力，確保各項精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的全面落實。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級各部門要把精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作放在重要位置，把扶貧攻堅作為開展“工作落實年”活動的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，努力做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位。各級扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、督促督查和業(yè)績評價職能作用，在落實目標(biāo)任務(wù)、著力重點、措施辦法、責(zé)任主體和考核評價等方面加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促進和保障扶貧攻堅任務(wù)的全面落實。
二要靠實工作責(zé)任。要堅持“市級推動、縣(區(qū))抓落實”的管理體制和“工作到村、責(zé)任到人”的工作機制，一方面強化縣區(qū)黨委、政府抓落實的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實的工作責(zé)任;另一方面，強化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。各級各部門特別是永昌縣要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強化措施，明確責(zé)任人、時間節(jié)點和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
三要嚴(yán)格精準(zhǔn)考評。省、市《意見》專門對“精準(zhǔn)考評”作了具體安排，省上對貧困縣(包括“插花型”貧困縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績單獨實行動態(tài)考核。市、縣(區(qū))要進一步完善督查落實、效果評價、業(yè)績考核機制，提高精準(zhǔn)扶貧工作考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運用力度。要把貧困人口減少、貧困面縮小、貧困人口收入增加、生活質(zhì)量提高作為主要的考核評價指標(biāo)。要通過精準(zhǔn)考評，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，調(diào)動有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。
扶貧攻堅是檢驗各級干部素質(zhì)的戰(zhàn)場，考驗著我們的精神狀態(tài)、干事能力和工作作風(fēng)。近期，我們從各單位精心挑選了72名作風(fēng)扎實、能吃苦、協(xié)調(diào)能力強的后備干部，組成了駐村幫扶工作隊，深入貧困村指導(dǎo)開展幫扶工作，這些同志都是各單位的骨干，政治素質(zhì)好，文化水平高，掌握著一些科技知識、技能和一定的政策信息，市委對大家寄予厚望，也相信大家一定能在基層實踐中經(jīng)受鍛煉，增強自身本領(lǐng)，錘煉過硬作風(fēng)，干出一番成績，實現(xiàn)人生價值。我們要求工作隊成員必須與原單位脫鉤，安心扎根農(nóng)村，每年在崗時間不少于220個工作日，駐村時間不少于160個工作日。希望大家珍惜這個難得的鍛煉機會，克服生活、家庭和工作上的困難，沉到村子一線，把底子摸清，把長期貧困的原因搞清，采取有針對性的精準(zhǔn)化扶貧幫扶措施，帶領(lǐng)廣大群眾盡快脫貧致富。相關(guān)部門要嚴(yán)格考核獎懲，對表現(xiàn)突出、完成減貧任務(wù)好的干部優(yōu)先提拔使用;同樣，對作風(fēng)不實、工作不力、違反紀(jì)律的干部堅決進行組織調(diào)整、行政問責(zé)或嚴(yán)肅處理，希望引起大家的高度重視。
總之，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧事關(guān)全面建成小康社會大局，我們一定要認(rèn)真貫徹落實中央和省委各項決策部署，按照本次會議的安排和要求，以用心、使勁、過細(xì)、求效的工作作風(fēng)，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧殲滅戰(zhàn)，為全市率先全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。